Китайская экономическая реформа или китайское экономическое чудо , [1] [2] также известное внутри страны как реформа и открытость ( китайский :改革开放; пиньинь : Gǎigé kāifàng ), относится к множеству экономических реформ , называемых « социализмом с китайской спецификой ». и « социалистическая рыночная экономика » в Китайской Народной Республике (КНР), которая началась в конце 20 века, после смерти Мао Цзэдуна в 1976 году. Под руководством Дэн Сяопина , которого часто называют «генеральным архитектором», реформы были начаты реформистами внутри правящей Коммунистической партии Китая (КПК) 18 декабря 1978 года, в период « Болуань Фаньчжэн ». [3] [4] [5] [6] Реформы ненадолго застопорились после протестов и резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году , но были возрождены после южного турне Дэн Сяопина в 1992 году. [7] Реформы привели к значительному экономическому росту Китая. в течение последующих десятилетий считается одним из экономических чудес в истории человечества. [1] [2] [8] [9] В 2010 году Китай обогнал Японию как вторую по величине экономику мира по номинальному ВВП , [10] [11] прежде чем обогнать Соединенные Штаты в 2016 году как крупнейшую экономику мира по ВВП ( ППС) . [12] С другой стороны, параллельный набор политических реформ был начат Дэном и его союзниками в 1980-х годах, но в конечном итоге завершился в 1989 году из-за подавления протестов на площади Тяньаньмэнь , что остановило дальнейшую политическую либерализацию. [13] [14]
Коммунистическая партия Китая (КПК) провела рыночные реформы в два этапа. Первый этап, проходивший в конце 1970-х и начале 1980-х годов, включал деколлективизацию сельского хозяйства , открытие страны для иностранных инвестиций и разрешение предпринимателям начинать бизнес. Однако большой процент отраслей оставался в государственной собственности. Второй этап реформ, проходивший в конце 1980-х и 1990-х годах, включал приватизацию и заключение контрактов с большей частью государственной промышленности. Отмена контроля над ценами в 1985 году стала крупной реформой, [15] и вскоре последовала отмена протекционистской политики и правил, хотя государственные монополии в таких командных сферах экономики , как банковское дело и нефть, остались.
В 2001 году Китай вступил во Всемирную торговую организацию ( ВТО). Вскоре после этого частный сектор значительно вырос: к 2005 году на его долю приходилось 70 процентов валового внутреннего продукта (ВВП). [16] С 1978 по 2013 год наблюдался беспрецедентный рост: рост экономики составлял 9,5% в год. Администрация Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао придерживалась более консервативного подхода к реформам, стала более жестко регулировать и контролировать экономику после 2005 года, отменив некоторые реформы. [17]
До реформ Дэн Сяопина экономика Китая страдала из-за политики централизованного планирования, такой как « Большой скачок» и «Культурная революция» , что привело к застою, неэффективности и бедности. [18] До реформ в китайской экономике доминировали государственная собственность и централизованное планирование. С 1950 по 1973 год реальный ВВП Китая на душу населения рос в среднем на 2,9% в год, хотя и с серьезными колебаниями. [19] Это поставило ее в середину азиатских стран за тот же период, [20] с соседними странами, такими как Япония, Южная Корея, Сингапур, а затем конкурирующая Китайская Республика Чан Кайши (КР), опередив материковый Китай. уровень роста. [21] Начиная с 1970 года, экономика вступила в период застоя, [22] а после смерти Мао Цзэдуна руководство КПК решило отказаться от маоизма и обратиться к рыночным реформам, чтобы спасти застойную экономику. [23] В сентябре 1976 года Мао Цзэдун умер, а в октябре Хуа Гофэн вместе с Е Цзяньином и Ван Дунсином арестовали « Банду четырех» , положив конец Культурной революции . Разрыв Хуа с экономической политикой эпохи Культурной революции соответствовал программе реформ Дэн Сяопина 1975 года . [24] Хуа сделал национальное экономическое развитие вопросом высшего приоритета и подчеркнул необходимость достижения «освобождения производительных сил». [24] Он «объединил большую индустриализацию в советском стиле с открытостью капиталистическому миру», и под его руководством Китай открыл свою первую специальную экономическую зону и предпринял серьезные усилия по привлечению прямых иностранных инвестиций. [24]
Экономические реформы начались всерьез в период « Болуань Фаньчжэна », особенно после того, как Дэн и его союзники-реформаторы пришли к власти, когда Дэн сменил Хуа Гофэна на посту верховного лидера в декабре 1978 года. К тому времени, когда Дэн пришел к власти, среди элиты была широкая поддержка. за экономические реформы. [25] С 1978 по 1992 год Дэн описывал реформу и открытость как «крупномасштабный эксперимент», требующий тщательного «экспериментирования на практике», а не знаний из учебников. [26] : 65 Будучи де-факто лидером, политика Дэна столкнулась с оппозицией со стороны партийных консерваторов , но оказалась чрезвычайно успешной в увеличении благосостояния страны.
Крупные реформы (включая сельскую деколлективизацию, реформу госпредприятий и реформу сельского здравоохранения) почти всегда начинались сначала как децентрализованные местные эксперименты, подвергавшиеся вмешательству со стороны высокопоставленных чиновников Коммунистической партии, прежде чем они получили более широкое распространение. [26] : 6
В 1979 году Дэн Сяопин подчеркнул цель « Четырех модернизаций » и далее предложил идею « сяокан », или « умеренно зажиточного общества ». [27] [28] [29] Достижения Ли Куан Ю в достижении экономического успеха в Сингапуре оказали глубокое влияние на руководство КПК в Китае. Лидеры Китая приложили значительные усилия, особенно при Дэн Сяопине, чтобы подражать его политике экономического роста, предпринимательства и тонкого подавления инакомыслия. За прошедшие годы более 22 000 китайских чиновников были отправлены в Сингапур для изучения его методов. [30]
Как правило, реформы в этот период начинались с местных экспериментов, которые были приняты и расширены в других местах после того, как был продемонстрирован их успех. [31] : 127 Должностные лица, как правило, подвергались небольшому наказанию за эксперименты и неудачи, а те, кто разработал успешные программы, получали общенациональную похвалу и признание. [31] : 127 Восходящий подход реформ, продвигаемых Дэном, в отличие от нисходящего подхода перестройки в Советском Союзе, считается важным фактором, способствующим успеху экономического перехода в Китае. [32]
Первые реформы начались в сельском хозяйстве . К концу 1970-х годов запасы и производство продовольствия стали настолько недостаточными, что правительственные чиновники предупреждали, что Китай вот-вот повторит « катастрофу 1959 года » — голод, унесший жизни десятков миллионов людей во время «Большого скачка» . [33] Дэн ответил деколлективизацией сельского хозяйства и акцентом на системе ответственности домохозяйств , которая разделила земли народных коммун на частные участки. Согласно новой политике, крестьяне могли осуществлять формальный контроль над своей землей при условии, что они продавали правительству законтрактованную часть своего урожая. [34] Этот шаг увеличил сельскохозяйственное производство на 25 процентов в период с 1975 по 1985 год, создав прецедент для приватизации других частей экономики. [34]
Реформы были также проведены в городской промышленности с целью повышения производительности. Была введена система двойных цен, при которой (реформа государственных предприятий 1979 г.) государственным предприятиям разрешалось продавать любую продукцию, превышающую плановую квоту, а товары продавались как по плановым, так и по рыночным ценам, что позволяло гражданам избежать дефицита . эпохи маоизма. Более того, принятие Системы промышленной ответственности 1980-х годов еще больше способствовало развитию государственных предприятий, позволяя отдельным лицам или группам управлять предприятием по контракту. Частному бизнесу было разрешено работать впервые после прихода к власти КПК, и постепенно они стали составлять больший процент промышленного производства. [35] Была также повышена гибкость цен, что привело к расширению сектора услуг. [36]
В то же время, в декабре 1978 года, Дэн объявил о новой политике « Политики открытых дверей» , призванной открыть двери иностранным предприятиям, желающим обосноваться в Китае. [37] [38] Впервые со времен Гоминьдана страна была открыта для иностранных инвестиций . Дэн создал ряд специальных экономических зон , включая Шэньчжэнь , Чжухай и Сямэнь , для иностранных инвестиций, которые были относительно свободны от бюрократических правил и вмешательств, которые препятствовали экономическому росту. Эти регионы стали локомотивами роста национальной экономики. [36] 31 января 1979 года была основана промышленная зона Секоу в Шэньчжэне, став первой экспериментальной зоной в Китае, которая «открылась». [39] [40]
В июле 1979 года Китай принял свой первый Закон о совместных предприятиях с использованием китайских и иностранных инвестиций. [41] Этот закон оказался эффективным в привлечении и освоении иностранных технологий и капитала из развитых стран, таких как США, облегчил экспорт Китая в такие страны и тем самым способствовал последующему быстрому экономическому росту Китая. [41]
Под руководством Юань Гэна постепенно сформировалась «модель Сэкоу» развития, воплотившаяся в ее знаменитом лозунге « Время — деньги, эффективность — жизнь» , который затем широко распространился на другие районы Китая. [39] [42] В январе 1984 года Дэн Сяопин совершил свою первую инспекционную поездку в Шэньчжэнь и Чжухай, высоко оценив « шэньчжэньскую скорость » развития, а также успех особых экономических зон. [43] [44]
Помимо самого Дэн Сяопина, важными высокопоставленными реформаторами, которые помогли провести реформы, являются Ху Яобан , тогдашний генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , и Чжао Цзыян , тогдашний премьер-министр Китайской Народной Республики . [45] [46] Среди других лидеров, поддержавших реформы Дэна, - Си Чжунсюнь (отец Си Цзиньпина ), Ван Ли , Ху Цили и другие. [47] [48] [49] Другим влиятельным лидером был Чэнь Юнь , которого некоторые считают вторым по влиятельности человеком в Китае после Дэна с более консервативной идеологией реформ. [50] [51] [52] Хотя Дэн Сяопин считается архитектором экономических реформ современного Китая, Чэнь принимал более непосредственное участие в деталях его планирования и строительства и возглавлял силу, которая выступала против многих реформ со стороны Дэна. . [51] [53] Обе стороны боролись за общее направление реформ, пока Чэнь не умер в 1995 году. [51] [52] [53] Ключевой особенностью идей Чена было использование рынка для распределения ресурсов в пределах объема общего плана. Некоторые реформы начала 1980-х годов, по сути, представляли собой реализацию программы, которую Чэнь наметил в середине 1950-х годов. Чэнь назвал это «экономикой птичьих клеток (鸟笼经济/鳥籠經濟)». [54] [55] По словам Чена, «клетка — это план, и она может быть большой или маленькой. Но внутри клетки птица [экономика] волен летать, как пожелает». [51] [55] Чэнь и некоторые другие консервативные лидеры, включая Ли Сяньняня, никогда не посещали Шэньчжэнь, ведущую особую экономическую зону, отстаиваемую Дэном. [55]
В октябре 1984 года партия приняла Решение о реформе экономической системы , что ознаменовало серьезный сдвиг в мышлении китайских политиков в отношении рыночных механизмов. [60] : 39–40 В Решении признавалось, что плановая экономика не является единственным способом развития социализма и что предыдущая политика, ограничивающая сырьевую экономику, препятствовала социалистическому развитию. [60] : 40 После принятия Решения реформа сосредоточилась на построении социалистической плановой сырьевой экономики с китайской спецификой. [60] : 40
Контроль над частным бизнесом и государственное вмешательство продолжали снижаться, особенно в агропродовольственном секторе, где в 1985 году наблюдалось ослабление контроля над ценами [15] и создание системы ответственности домохозяйств , а также произошла мелкомасштабная приватизация государственных предприятий, которые стали нежизнеспособными. . Заметным событием стала децентрализация государственного контроля, в результате чего местные провинциальные лидеры экспериментировали со способами увеличения экономического роста и приватизации государственного сектора. [61] Поселковые и сельские предприятия , фирмы, номинально принадлежавшие местным органам власти, но фактически частные, начали завоевывать долю рынка за счет государственного сектора. [62] С помощью Юань Гэна в Секоу были созданы первый акционерный коммерческий банк в Китае, China Merchants Bank , и первая акционерная страховая компания в Китае, Ping An Insurance . В мае 1984 года четырнадцать прибрежных городов Китая, включая Шанхай, Гуанчжоу и Тяньцзинь, были названы « Открытыми прибрежными городами (沿海开放城市)». [63] [64]
Серьезные экономические дебаты в этот период касались подхода к либерализации цен и того, следует ли Китаю принять подход, соответствующий шоковой терапии – внезапной либерализации цен – или более постепенный подход. [65] Но в 1986 году победил последний подход. [65] «Столкнувшись с разнообразными авторитетными предупреждениями о непредвиденных рисках шоковой реформы цен и неуверенности в ее выгодах», премьер-министр Чжао Цзыян и руководство в конечном итоге отвергли шоковую реформу цен. [65] Чжао согласился с аргументом, что основной задачей экономической реформы является активизация предприятий. [65] К концу лета то, что началось под лозунгом «скоординированной комплексной пакетной реформы», было сведено к корректировке цен на сталь (хотя ее цена была важна и имела символический вес), а также к частичной налоговой и финансовой реформе. . [65] Радикальная реформа цен снова оказалась в центре внимания в 1988 году, и на этот раз она привела к стремительному росту инфляции (впервые с 1940-х годов), а также к негативной реакции, которая включала местные протесты, массовое изъятие банковских вкладов и панические покупки. [66] Осенью 1988 года китайское руководство приостановило эти планы по либерализации цен и вместо этого сосредоточилось на политике жесткой экономии, реформе цен и сокращении расходов. [66]
Коррупция и возросшая инфляция усилили недовольство, способствуя протестам и резне на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, а также негативной реакции консерваторов после этого события, в результате которого были свергнуты несколько ключевых реформаторов и возникла угроза отмены многих реформ Дэна. [67] События 1988 и 1989 годов привели к тюремному заключению или изгнанию многих чиновников-реформаторов. [66] Однако Дэн поддержал свои реформы и в 1992 году подтвердил необходимость продолжения реформ во время своего южного турне . [68] Благодаря его поддержке в ноябре 1990 года Шанхайская фондовая биржа была вновь открыта после закрытия Мао 40 лет назад, а Шэньчжэньская фондовая биржа также была основана в декабре 1990 года. [69] [70]
В отличие от подхода Дэна, консервативные старейшины во главе с Чэнь Юнем призвали найти баланс между слишком большим уровнем невмешательства в рыночную экономику и сохранением государственного контроля над ключевыми сферами экономики. Чэнь Юнь помог сохранить экономику, предотвратив политику, которая могла бы нанести ущерб интересам групп с особыми интересами в правительственной бюрократии. [68]
Хотя в этот период экономика росла быстро, экономические проблемы в неэффективном государственном секторе увеличились. Тяжелые потери приходилось компенсировать за счет государственных доходов, что истощало экономику. [71] Инфляция стала проблематичной в 1985, 1988 и 1992 годах. [67] Приватизация начала ускоряться после 1992 года, и частный сектор вырос в процентах от ВВП. Правительство Китая постепенно расширяло признание частной экономики, сначала как «дополнения» государственного сектора (1988 г.), а затем как «важного компонента» (1999 г.) социалистической рыночной экономики . [72]
В 1990-е годы Дэн позволил провести множество радикальных реформ. Дэн также повысил реформатора Чжу Жунцзи с должности секретаря партии Шанхая до вице-премьера в 1991 году, а затем в Постоянном комитете Политбюро в 1992 году. В 1993 году Всекитайское собрание народных представителей приняло знаковый Закон о корпорациях. [73] Он предусматривает, что на государственных предприятиях государство является не более чем инвестором и контролером акций и активов. [73] Согласно Закону о корпорациях, частные и иностранные инвестиции в такие предприятия должны быть ниже 49%. [73] Закон также разрешал государственным фирмам объявлять о банкротстве в случае банкротства. [73]
Вначале Чэнь поддерживал Дэна, провел и реализовал многие влиятельные реформы, которые сделали поколение китайцев богаче. Но позже Чен понял, что государству по-прежнему необходимо активное вмешательство в рынок, чтобы не дать частному сектору стать неукротимым. Критика Чэнем более поздних экономических реформ Дэна имела широкое влияние в КПК и нашла отражение в политике лидеров Китая после Дэна. Теории Чена поддерживали усилия Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао по использованию государственной власти для установления границ для работы рынка и смягчения ущерба, который капитализм может нанести тем, кому трудно получить выгоду от свободного рынка. Представление Чэня о КПК как о «правящей партии» сыграло центральную роль в переопределении роли партии в книге Цзян Цзэминя « Три представителя» . В 2005 году, по случаю столетнего юбилея со дня рождения Чэня, партийная пресса в течение нескольких недель публиковала материалы симпозиума, на котором обсуждался вклад Чэня в историю, теорию и практику КПК. [68]
Хотя Дэн умер в 1997 году, реформы продолжились под руководством его избранных преемников, Цзян Цзэминя и Чжу Жунцзи , которые были ярыми реформаторами и также следовали советам Чэнь Юня, чтобы реформы оставались стабильными и чтобы государство по-прежнему отвечало за ключевые области. В 1997 и 1998 годах произошла масштабная приватизация , в ходе которой все государственные предприятия, за исключением нескольких крупных монополий, были ликвидированы, а их активы проданы частным инвесторам. В период с 2001 по 2004 год количество государственных предприятий сократилось на 48 процентов. [62] В тот же период Цзян и Чжу также снизили тарифы , торговые барьеры и правила ; реформировал банковскую систему; разрушили большую часть системы социального обеспечения времен Мао; вынудили китайскую армию (НОАК) отказаться от предприятий, управляемых военными; [74] снижение инфляции; и вступил во Всемирную торговую организацию . Эти шаги вызвали недовольство некоторых групп, особенно уволенных работников государственных предприятий, которые были приватизированы. [75]
Внутренний частный сектор впервые превысил 50% ВВП в 2005 году и с тех пор продолжает расширяться. Также в 1999 году Китай смог превзойти Японию как крупнейшую экономику Азии по значениям паритета покупательной способности (ППС). [76] Однако некоторые государственные монополии все еще оставались, например, в нефтяной и банковской сферах. [77]
Генеральный секретарь КПК Ху Цзиньтао и премьер-министр Вэнь Цзябао придерживались более консервативного подхода к реформам и начали отменять некоторые реформы Дэн Сяопина в 2005 году. Наблюдатели отмечают, что правительство приняло более эгалитарную и популистскую политику. [78] Оно увеличило субсидии и контроль над сектором здравоохранения, [79] увеличило финансирование образования, остановило приватизацию, [17] и приняло мягкую денежно-кредитную политику, что привело к образованию пузыря недвижимости в американском стиле, в котором собственность цены утроились. [80] Привилегированный государственный сектор был основным получателем государственных инвестиций, которые при новой администрации способствовали появлению крупных «национальных чемпионов», которые могли конкурировать с крупными иностранными корпорациями. [17] Тем не менее, доля госпредприятий в общем количестве компаний продолжает падать, снизившись до 5%, хотя их доля в общем объеме производства осталась на уровне 26%. Обменные курсы юаня также были либерализованы, а привязка к доллару США была нарушена, что привело к росту курса юаня на 31% по отношению к доллару в период с 2005 по 2012 год . экономика обогнала Великобританию, Францию, Германию и Японию. [82] [81]
При генеральном секретаре КПК Си Цзиньпине и его администрации КПК добивалась многочисленных реформ: Третий пленум ЦК 18-го созыва объявил, что «рыночные силы» начнут играть «решающую» роль в распределении ресурсов. [83] Си Цзиньпин запустил Шанхайскую зону свободной торговли в августе 2013 года, что рассматривается как часть реформ. [84] Он также выразил поддержку госпредприятиям, [85] [86] и под его руководством по крайней мере 288 фирм пересмотрели свои корпоративные уставы к 2017 году, чтобы позволить КПК большее влияние на корпоративное управление и отразить линию партии. [87] Эта тенденция также включает в себя компании, котирующиеся на Гонконгской фондовой бирже, которые традиционно преуменьшали свои партийные связи, но теперь «пересматривают уставы, чтобы официально создать партийные комитеты, которые ранее существовали только на групповом уровне». [88] В других аспектах, по словам Рэя Далио , эпоха Си Цзиньпина также была отмечена экономической открытостью, более рыночно-ориентированным принятием решений и прекращением поддержки плохо управляемых государственных предприятий. [89]
Си увеличил полномочия органов КПК в принятии экономических решений, уменьшив влияние Государственного совета и премьер-министра. [90] Его администрация облегчила банкам выдачу ипотечных кредитов , увеличила иностранное участие на рынке облигаций и увеличила глобальную роль национальной валюты юаня , помогая ей присоединиться к корзине специальных прав заимствования МВФ . [91] Его администрация также проводила кампанию по сокращению долга, стремясь замедлить и сократить неприемлемую сумму долга, накопленного Китаем в период экономического роста. [92]
Администрация Си также переориентировала экономику на повышение самообеспеченности и, соответственно, запустила две кампании; «Сделано в Китае 2025» и «Китайские стандарты 2035», которые стремились расширить и вытеснить доминирование США в различных высокотехнологичных секторах, [89] хотя публично Китай преуменьшил значение этих планов из-за начала торговой войны с США в 2018 году. [ 93] Это наряду с более агрессивным проведением торговой политики соответствует перспективам, согласно которым Китай движется к более активной роли в разработке правил торговли.
Некоторые аналитики также добавляют, что эпоха реформ значительно сократилась во время правления Си, когда реформисты потеряли власть, [94] [95] [96] , ссылаясь на то, что Си восстановил государственный контроль над различными аспектами китайского общества, [97 ] включая экономику. [19] [98] [99]
Си Цзиньпин распространил политику под названием « двойная циркуляция », означающую переориентацию экономики на внутреннее потребление, оставаясь при этом открытой для внешней торговли и инвестиций. [100] С 2021 года его администрация сформулировала политику « трех красных линий », направленную на сокращение доли заемных средств в секторе недвижимости с большой задолженностью. [101]
В сентябре 2020 года КПК объявила, что усилит работу Объединенного фронта в частном секторе, создав больше партийных комитетов в региональных федерациях промышленности и торговли (FIC) и установив специальную связь между FIC и КПК. [102]
С 2021 года Си Цзиньпин продвигает термин « общее процветание », термин, который он определил как «основное требование социализма», описал как изобилие для всех и сказал, что это влечет за собой разумную корректировку избыточных доходов. [103] [104] Общее процветание использовалось в качестве оправдания крупномасштабных репрессий и регулирования в отношении предполагаемых «излишеств» в нескольких секторах, в первую очередь в сфере технологий и репетиторства. [105]
Успех экономической политики Китая и способы ее реализации привели к огромным изменениям в китайском обществе за последние 40 лет, включая значительное сокращение бедности, в то время как средние доходы и неравенство доходов увеличились, что привело к негативной реакции, которую возглавила более идеологически чистая Новая партия. Левый . Ученые обсуждают причину успеха китайской «двухвекторной» экономики и сравнивают ее с попытками реформировать социализм в Восточном блоке и Советском Союзе; а также к росту других развивающихся экономик. Кроме того, эта серия реформ привела к статусу Китая как великой державы и смещению международных геополитических интересов в сторону Китая, особенно в вопросах, касающихся неоднозначного политического статуса Тайваня . Некоторые аналитики также добавляют, что эпоха реформ значительно сократилась во время руководства нынешнего генерального секретаря КПК Си Цзиньпина , когда реформисты потеряли власть, [94] [95] [96] , ссылаясь на то, что Си восстановил государственный контроль над различными аспектами Китайское общество, [97] включая экономику. [19] [98] [99]
После трех десятилетий реформ экономика Китая пережила один из крупнейших в мире бумов. Сельское хозяйство и легкая промышленность в значительной степени приватизированы, хотя государство все еще сохраняет контроль над некоторыми предприятиями тяжелой промышленности. Несмотря на доминирование государственной собственности в финансовом, телекоммуникационном, нефтяном и других важных секторах экономики, частные предприниматели продолжают проникать в сектора, ранее предназначавшиеся для государственных предприятий. Цены также были либерализованы. [106]
Экономический рост Китая после реформы был очень быстрым, превысив темпы роста « восточноазиатских тигров» . С начала реформ Дэн Сяопина ВВП Китая вырос в десять раз. [107] Увеличение общей факторной производительности (СФП) было наиболее важным фактором: на долю производительности приходилось 40,1% прироста ВВП по сравнению со снижением на 13,2% в период с 1957 по 1978 год - пик маоистской политики. За период 1978–2005 гг. ВВП Китая на душу населения увеличился с 2,7% до 15,7% ВВП США на душу населения и с 53,7% до 188,5% ВВП Индии на душу населения. Доходы на душу населения росли на 6,6% в год. [108] Средняя заработная плата выросла в шесть раз в период с 1978 по 2005 год, [109] в то время как абсолютная бедность снизилась с 41% населения до 5% с 1978 по 2001 год. [110] Некоторые ученые полагали, что экономический рост Китая был занижен из-за больших отрасли экономики не учитываются. [111]
Китай широко рассматривается как двигатель мирового и регионального роста. [112] Всплеск спроса со стороны Китая обеспечивает 50, 44 и 66 процентов роста экспорта Гонконга, САР Китая, Японии и Тайваня соответственно, а торговый дефицит Китая с остальной частью Восточной Азии помог оживить экономику Японии и Юго-Восточной Азии. Азия. [112] Азиатские лидеры рассматривают экономический рост Китая как «двигатель роста для всей Азии». [113]
Хотя экономические реформы привели к значительному экономическому росту в Китае, они также привели к увеличению неравенства, что привело к негативной реакции и попытке отодвинуть реформы со стороны фракции китайских новых левых . Несмотря на быстрый экономический рост, который практически устранил бедность в городах Китая и значительно сократил ее в сельских регионах, а также тот факт, что уровень жизни каждого жителя Китая резко увеличился по сравнению с дореформенной эпохой, коэффициент Джини Китая оценивается на уровне выше 0,45, что сопоставимо с некоторыми странами Латинской Америки, такими как Аргентина и Мексика, а также с Соединенными Штатами. [114]
Рост неравенства объясняется постепенным отказом от системы государства всеобщего благосостояния в Китае и различиями между прибрежными и внутренними провинциями, причем последние обременены более крупным государственным сектором. [115] Некоторые западные учёные полагают, что для уменьшения неравенства необходимо возрождение государства всеобщего благосостояния и введение системы перераспределительного подоходного налога , [116] в то время как некоторые китайские экономисты полагают, что приватизация государственных монополий и распределение доходов среди населения может снизить уровень неравенства. неравенство. [117]
В дореформенный период показатели сельского хозяйства Китая были крайне плохими, а нехватка продовольствия была обычным явлением. [118] После того, как Дэн Сяопин ввёл систему хозяйственной ответственности , объёмы производства сельскохозяйственной продукции увеличивались на 8,2% в год по сравнению с 2,7% в дореформенный период, несмотря на уменьшение площади используемых земель. [118] Цены на продукты питания упали почти на 50%, а доходы от сельского хозяйства выросли. [119]
Чжао Цзыян писал в своих мемуарах, что в годы после введения системы домашних контрактов «высвободившаяся энергия… была волшебной, превосходящей все, что можно было себе представить. Проблема, считавшаяся неразрешимой, разрешилась сама собой всего за несколько лет… [К] 1984 году у фермеров фактически было больше зерна, чем они могли продать. Государственные зернохранилища были переполнены из-за ежегодной программы закупок». [120]
Фундаментальной трансформацией стало растущее внедрение в экономике товарных культур вместо просто выращивания риса и зерна. [119] Производство овощей и мяса увеличилось до такой степени, что китайское сельскохозяйственное производство каждые два года прибавляло эквивалент овощной промышленности Калифорнии. После 1984 года рост этого сектора замедлился: доля сельского хозяйства упала с 40% ВВП до 16%; однако рост производительности сельского хозяйства позволил высвободить рабочих для работы в промышленности и сфере услуг, одновременно увеличивая сельскохозяйственное производство. [121] Торговля в сельском хозяйстве также была либерализована, и Китай стал экспортером продовольствия, что резко контрастирует с его предыдущими голодом и нехваткой. [122]
В дореформенный период промышленность находилась в значительной степени в застое, и социалистическая система представляла мало стимулов для повышения качества и производительности. С введением системы двойных цен и большей автономией менеджеров предприятий в начале 1980-х годов производительность значительно возросла. [123] Иностранные предприятия и вновь созданные поселковые и деревенские предприятия , принадлежащие местным органам власти и часто де-факто частные фирмы, успешно конкурировали с государственными предприятиями. К 1990-м годам крупномасштабная приватизация сократила рыночную долю как поселковых и сельских предприятий, так и государственных предприятий, а также увеличила рыночную долю частного сектора. Доля государственного сектора в промышленном производстве упала с 81% в 1980 году до 15% в 2005 году. [124] Иностранный капитал контролирует большую часть китайской промышленности и играет важную роль. [62]
Из практически промышленного захолустья в 1978 году Китай сегодня является крупнейшим в мире производителем бетона, стали, кораблей и текстиля, а также имеет крупнейший в мире автомобильный рынок . Производство стали в Китае выросло в четыре раза в период с 1980 по 2000 год, а с 2000 по 2006 год выросло со 128,5 миллиона тонн до 418,8 миллиона тонн, что составляет одну треть мирового производства. [125] Производительность труда на некоторых китайских сталелитейных предприятиях превышает производительность труда на Западе. [125] С 1975 по 1992 год производство автомобилей в Китае выросло со 139 800 до 1,1 миллиона, увеличившись до 9,35 миллиона в 2008 году. [126] В легкой промышленности, такой как текстильная, наблюдался еще больший рост из-за уменьшения государственного вмешательства. Экспорт текстиля из Китая увеличился с 4,6% мирового экспорта в 1980 году до 24,1% в 2005 году. За тот же период производство текстиля увеличилось в 18 раз. [127]
Этот рост производства во многом является результатом устранения барьеров для входа на рынок и усиления конкуренции; число промышленных фирм выросло с 377 300 в 1980 году до почти 8 миллионов в 1990 и 1996 годах; Экономическая перепись 2004 года, которая исключила предприятия с годовым объемом продаж ниже 5 миллионов юаней, насчитала 1,33 миллиона производственных фирм, при этом в Цзянсу и Чжэцзяне зарегистрировано больше фирм, чем в целом по стране за 1980 год. [128] По сравнению с другими скачками промышленного роста в Восточной Азии, промышленный рост Китая показатели превысили показатели Японии, но остались позади экономик Южной Кореи и Тайваня. [129]
Некоторые ученые утверждают, что Китай сохранил высокую степень открытости, что необычно для других крупных и густонаселенных стран, [ сомнительно ] с конкуренцией со стороны иностранных товаров почти во всех секторах экономики. Иностранные инвестиции помогли значительно повысить качество, знания и стандарты, особенно в тяжелой промышленности. Опыт Китая подтверждает утверждение о том, что глобализация значительно увеличивает благосостояние бедных стран. [128] На протяжении всего периода реформ правительство снижало тарифы и другие торговые барьеры, при этом общая ставка тарифов снизилась с 56% до 15%. К 2001 году менее 40% импорта облагались тарифами и только 9 процентов импорта подлежали лицензированию и импортным квотам. Даже в эпоху ранних реформ протекционистскую политику часто обходили контрабандой. [130] Когда Китай вступил в ВТО, он согласился на значительно более жесткие условия, чем другие развивающиеся страны. [131] За тот же период объем торговли увеличился с менее 10% ВВП до 64% ВВП. [132] Китай считается самой открытой крупной страной; к 2005 году средний установленный законом тариф Китая на промышленную продукцию составил 8,9%. Средний показатель составил 30,9% для Аргентины, 27,0% для Бразилии, 32,4% для Индии и 36,9% для Индонезии. [133]
Некоторые в Соединенных Штатах считают, что положительное сальдо торгового баланса Китая угрожает американским рабочим местам. В 2000-х годах администрация Буша проводила протекционистскую политику, такую как тарифы и квоты, чтобы ограничить импорт китайских товаров. Некоторые ученые утверждают, что растущий торговый профицит Китая является результатом перемещения промышленности из более развитых азиатских стран в Китай, а не новым явлением. [113] Торговая политика Китая, которая позволяет производителям избежать уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) за экспорт и занижение курса валюты с 2002 года, привела к чрезмерному развитию экспортного сектора и искажению экономики в целом, что может помешать будущему. рост. [134]
После прихода к власти Дэна иностранные инвестиции также были либерализованы. Особые экономические зоны (СЭЗ) были созданы в начале 1980-х годов для привлечения иностранного капитала путем освобождения их от налогов и регулирования. Этот эксперимент оказался успешным, и СЭЗ были расширены и охватили все побережье Китая. Хотя ПИИ ненадолго сократились после студенческих протестов 1989 года, к 2004 году они снова возросли до 160 миллиардов. [135]
В 1990-е годы финансовый сектор был либерализован. [136] После вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) сектор услуг был значительно либерализован и разрешены иностранные инвестиции; ограничения на розничную, оптовую торговлю и распространение прекратились. [137] Банковское дело, финансовые услуги, страхование и телекоммуникации также были открыты для иностранных инвестиций. [138]
В банковском секторе Китая доминируют четыре крупных государственных банка, которые в значительной степени неэффективны и монополистичны. [139] Крупнейший банк Китая, ICBC , является крупнейшим банком в мире. Финансовый сектор широко рассматривается как тормоз экономики из-за неэффективного государственного управления. [140] Неработающие кредиты, в основном выданные местным органам власти и убыточным государственным предприятиям в политических целях, [141] особенно для политической цели поддержания низкого уровня безработицы, являются большим истощением финансовой системы и экономики, достигая более 22% ВВП к 2000 г., с падением до 6,3% к 2006 г. за счет государственной рекапитализации этих банков. В 2006 году общая сумма проблемных кредитов оценивалась в 160 миллиардов долларов. [142] Для решения этой проблемы наблюдатели рекомендуют приватизировать банковскую систему. Этот шаг был частично осуществлен, когда четыре банка были размещены на фондовом рынке. [143] Финансовые рынки Китая, Шанхайская фондовая биржа и Шэньчжэньская фондовая биржа , относительно неэффективны в привлечении капитала, поскольку они составляют лишь 11% ВВП. [144]
Из-за слабости банков компании привлекают большую часть своего капитала через неформальный, нестандартный финансовый сектор, развитый в 1980-х и 1990-х годах и состоящий в основном из подпольного бизнеса и частных банков. [145] Внутреннее финансирование является наиболее важным методом, который используют успешные фирмы для финансирования своей деятельности. [145]
К 1980-м годам большое внимание уделялось роли рекламы в достижении целей модернизации, продвигаемых Дэном. На словах по-прежнему сохранялись старые маоистские идеалы эгалитаризма, но это не препятствовало росту потребительства. [146]
В дореформенную эпоху правительство финансировалось за счет прибылей государственных предприятий , как и в Советском Союзе . [147] Поскольку значение и рентабельность государственного сектора упали, доходы правительства, особенно центрального правительства в Пекине, существенно упали, и правительство полагалось на запутанную систему налогов на запасы. Государственные доходы упали с 35% ВВП до 11% ВВП в середине 1990-х годов, без учета доходов государственных предприятий, при этом бюджет центрального правительства составлял всего 3% ВВП. [148] Налоговая система была реформирована в 1994 году, когда инвентарные налоги были объединены в единый НДС в размере 17% по всей производственной, ремонтно-монтажной деятельности и акцизный налог по 11 статьям, причем НДС стал основным источником дохода, на долю которого приходится половину государственных доходов. Реформа 1994 года также увеличила долю доходов центрального правительства, увеличив ее до 9% ВВП. [149]
Ученые предложили ряд теорий, объясняющих успешный переход Китая от плановой к социалистической рыночной экономике. Это произошло, несмотря на неблагоприятные факторы, такие как неприятное наследие социализма, значительное разрушение трудовой этики, десятилетия антирыночной пропаганды и «потерянное поколение», чье образование распалось на фоне срыва Культурной революции. [150]
Одна из примечательных теорий заключается в том, что децентрализация государственной власти позволила местным лидерам экспериментировать с различными способами приватизации государственного сектора и активизации экономики. [61] Хотя Дэн не был инициатором многих реформ, он одобрил их. Другая теория фокусируется на внутренних стимулах внутри китайского правительства, согласно которым чиновники, возглавляющие регионы с высоким экономическим ростом, с большей вероятностью получат повышение. Это сделало местные и провинциальные правительства «жаждущими инвестиций», которые боролись за снижение регулирования и барьеров для инвестиций, чтобы стимулировать как экономический рост, так и свою карьеру. Такие реформы были возможны, потому что Дэн культивировал в правительстве сторонников рынка. [151] Герман Кан утверждал, что конфуцианская этика играла «подобную, но более впечатляющую роль в модернизации Восточной Азии, чем протестантская этика в Европе». [152]
В совокупности Юэнь Юэнь Анг утверждает в журнале Foreignaffs , что политические реформы происходили вместе с экономическими реформами при Дэне, за исключением того, что первые не приняли западных форм. Она пишет: «Конечно, реформы Дэн Сяопина делали упор на грубое накопление капитала, а не на целостное развитие, что привело к деградации окружающей среды, неравенству и другим социальным проблемам. и отзывчивость к нуждам бизнеса — качества, которые обычно ассоциируются с демократиями». Но это относится только к эпохе Дэна. Анг отмечает, что с 2012 года, когда к власти пришел Си Цзиньпин, новый лидер отменил политические реформы Дэна и ограничения власти, «точно так же, как политические свободы стали обязательными для дальнейшего экономического роста». [153]
Успех Китая также обусловлен стратегией роста, основанной на экспорте, которую успешно использовали «четыре азиатских тигра», начиная с Японии в 1960–1970-х годах и других новых индустриальных стран . [154] В 2001 году Китай вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО). [155] По состоянию на 2006 год более 400 компаний из списка Fortune 500 вышли на китайский рынок , и в то же время значительное количество китайских компаний открыли свои рынки за пределами Китая . [156] Иностранная помощь Китаю, в том числе из Гонконга, Макао и Тайваня, также сыграла важную роль. [157] [158] [159] С момента открытия Китай получил значительный объем помощи от крупных развитых стран, таких как США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. [157] [158] Например, в рамках своей официальной помощи развитию (ОПР) Япония предложила Китаю различные формы помощи на сумму 3,65 триллиона иен по состоянию на 2018 год. [157] [160] С другой стороны, помощь со стороны США достигла в общей сложности 556 миллионов долларов США по состоянию на 2012 год и «помогла тибетским общинам улучшить условия жизни, способствовать устойчивому развитию и сохранению окружающей среды, а также сохранить культурные традиции... также поддерживает целевые программы, которые укрепляют сотрудничество в борьбе с распространением ВИЧ / СПИДа и других пандемий и новых заболеваний, а также программ верховенства закона ». [157] [159]
В отличие от неолиберальной точки зрения, которая подчеркивает выгоды от децентрализации, усиления приватизации и глобализации, профессор Линь Чун заключает, что исследования продемонстрировали факторы дореформенного периода, которые являются, по крайней мере, столь же убедительными факторами успеха Китая. [161] Эти факторы включают в себя мощный «человеческий капитал», накопленный за десятилетия государственных инвестиций в основные нужды, включая здравоохранение и народное образование, коллективную собственность штатов и сельских жителей на землю, сохранение государственным сектором стратегических отраслей, государственную поддержку торговли и передача технологий и государственные расходы. [161]
Крах советского блока и централизованно планируемой экономики в 1989 году дал Китаю новый стимул для дальнейшего реформирования своей экономики с помощью различных политик, чтобы избежать подобной участи. [162] Китай также хотел избежать российских специальных экспериментов с рыночным капитализмом при Борисе Ельцине, которые привели к росту могущественных олигархов, коррупции и потере государственных доходов, что усугубило экономическое неравенство . [163]
Культурная революция в долгосрочной перспективе способствовала экономическому росту Китая. По словам Манкура Олсона , Культурная революция атаковала тех самых администраторов и менеджеров, от которых зависела китайская экономика, и непосредственным результатом стала нестабильность и административный хаос в краткосрочной перспективе. В более долгосрочной перспективе в стране было не так много хорошо укоренившихся групп интересов , как в Советском Союзе и Восточном блоке , поэтому, когда Дэн Сяопин и другие прагматики пришли к власти, было мало групп интересов, чье лоббирование могло подорвать рынок Дэна. ориентированные на реформы, потому что Культурная революция разрушила узко укоренившиеся интересы, ориентированные на сохранение статус-кво . [164]
Переход Китая от плановой экономики к социалистической рыночной экономике часто сравнивают с экономиками Восточной Европы, которые переживают аналогичный переход. Действия Китая получили высокую оценку за то, что он сумел избежать крупных потрясений и инфляции, от которых пострадал Восточный блок . [165] В начале реформ в экономиках Восточного блока наблюдалось снижение ВВП от 13% до 65%, в то время как в Китае рост был очень сильным с начала реформ. [166] Китаю также удалось избежать гиперинфляции от 200 до 1000%, которую испытала Восточная Европа. [167] Этот успех объясняется постепенным и децентрализованным подходом китайского правительства, который позволил рыночным институтам развиваться до такой степени, что они могли заменить государственное планирование. Это контрастирует с подходом «большого взрыва» в Восточной Европе, где государственный сектор был быстро приватизирован с выкупом работников, но сохранил большую часть прежнего неэффективного управления. [168] Другими факторами, которые, как считается, объясняют эти различия, являются более высокая урбанизация экономик стран СНГ и различия в системе социального обеспечения и других институтах. [169] Другой аргумент состоит в том, что в странах Восточной Европы политические изменения иногда делают невозможными постепенные реформы, поэтому шоки и инфляция были неизбежны. [170]
Экономический рост Китая сравнивают с другими развивающимися странами, такими как Бразилия, Мексика и Индия. Рост ВВП в Китае опережает все другие развивающиеся страны, и только Индия после 1990 года приблизилась к опыту Китая. [171] Ученые полагают, что высокие темпы инвестиций, особенно увеличение капитала, вложенного в расчете на одного работника, способствовали превосходным экономическим показателям Китая. [171] Относительно свободная экономика Китая с меньшим государственным вмешательством и регулированием рассматривается учеными как важный фактор превосходства Китая по сравнению с другими развивающимися странами . [172]
Правительство сохраняет монополии в нескольких секторах, таких как нефтяной и банковский. Недавний отказ от некоторых реформ заставил некоторых наблюдателей назвать 2008 год «третьей годовщиной окончания реформ». [17] Тем не менее, наблюдатели [ кто? ] считают, что экономика Китая может продолжать расти темпами 6–8 процентов до 2025 года, [173] хотя некоторые считают, что сокращение государственного вмешательства необходимо для устойчивого роста. [174]
Сообщалось, в том числе Национальным бюро статистики , что с годами цифры ВВП и другие экономические данные местных правительств Китая могут быть завышены или иным образом манипулироваться. [175] [176] [177] [178] [179] Чиновники центрального правительства заявили, что чиновники местных органов власти иногда фальсифицируют экономические данные для достижения целей экономического роста или для личного продвижения по службе. [175] [180]
Несмотря на сокращение бедности и увеличение благосостояния Китая, реформы Дэна подверглись критике со стороны китайских новых левых за усиление неравенства и разрешение частным предпринимателям покупать государственные активы по сниженным ценам. Эти обвинения были особенно интенсивными во время спора Лан-Гу , в котором академик «Новых левых» Ларри Сянь Пин Лан обвинил предпринимателя Гу Суджуна в узурпации государственных активов, после чего Гу был заключен в тюрьму. [181] Администрация Ху-Вэня приняла некоторые политики новых левых, такие как прекращение приватизации и повышение важности государственного сектора в экономике, а также кейнсианскую политику , которая подвергалась критике со стороны некоторых китайских экономистов, таких как Чжан Вэйин , которые защищают политику дерегулирования. , снижение налогов и приватизация. [117]
Другая критика сосредоточена на влиянии быстрой индустриализации на здоровье населения и окружающую среду. Например, Китай является крупнейшим в мире источником выбросов CO 2 . [182] Однако ученые полагают, что проблемы общественного здравоохранения вряд ли станут серьезным препятствием для роста экономики Китая в ближайшие десятилетия, а исследования показали, что качество воздуха и другие экологические меры в Китае лучше, чем в развитых странах, таких как как США и Япония, на том же уровне развития. [183] Загрязнение воздуха достигло своего пика в начале 2010-х годов и с тех пор значительно снизилось. [184] [185]
Некоторые ученые также оспаривают утверждения о том, что реформа привела к столь же резкому сокращению бедности, как сообщалось. Резкое сокращение, о котором сообщается, основано на использовании черты бедности Всемирного банка в размере 1,90 доллара в день, которая, по мнению некоторых, является неточным средством измерения бедности в дореформенном Китае , как в эпоху Мао, так и в десятилетие после ее окончания. В Китае существовала далеко идущая система государственного обеспечения, которая поддерживала низкие цены, а также система нормирования продуктов питания, которая (за исключением лет Великого китайского голода ) эффективно гарантировала подавляющему большинству населения Китая доступ к продовольствию. [186] Используя китайскую «черту бедности по основным потребностям», рассчитанную на основе наборов данных ОЭСР , доля китайцев, неспособных позволить себе «прожиточный минимум» (основные потребности), увеличилась с момента ускорения темпов реформ в конце 1980-х и 1990-х годах. [187] [188]
Экономические реформы изначально сопровождались серией политических реформ 1980-х годов, поддержанных Дэн Сяопином. Однако многие из запланированных политических реформ завершились после протестов и резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . [189] Отсутствие политических реформ способствовало возникновению серьезной проблемы коррупции в Китае . [190] Кроме того, экономический рост Китая привел к возникновению пузыря на рынке недвижимости с 2005 по 2011 год и кризису сектора недвижимости с 2020 года. [191]
С конца 1970-х годов Дэн и другие высокопоставленные лидеры, включая Чэнь Юня и Ли Сяньняня, поддерживали « политику одного ребенка », чтобы справиться с кризисом перенаселения . [192] Однако данные переписи 2010 года показали, что темпы прироста населения упали до низкого уровня. [193] Из-за финансового давления и других факторов многие молодые пары все чаще предпочитают откладывать или даже отказываться от плана воспитания второго ребенка даже после того, как китайское правительство в конце 2015 года в значительной степени смягчило политику одного ребенка. [194] [195] ] [196] Это привело к старению китайского населения, что, по мнению экономистов, может потенциально нанести вред экономике в будущем. [195] [197] [198]
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)