Безопасность пищевых продуктов (или гигиена пищевых продуктов ) используется как научный метод/дисциплина, описывающая обработку, приготовление и хранение пищевых продуктов способами, которые предотвращают пищевые заболевания . Возникновение двух или более случаев схожего заболевания в результате употребления общей пищи известно как вспышка пищевого заболевания. [1] Это включает в себя ряд процедур, которые следует соблюдать, чтобы избежать потенциальных опасностей для здоровья . Таким образом, безопасность пищевых продуктов часто пересекается с защитой пищевых продуктов , чтобы предотвратить вред для потребителей. Пути в этом направлении мысли - безопасность между промышленностью и рынком, а затем между рынком и потребителем. При рассмотрении практик «от отрасли к рынку» соображения безопасности пищевых продуктов [2] включают происхождение пищевых продуктов, включая практики, связанные с маркировкой пищевых продуктов , гигиеной пищевых продуктов , пищевыми добавками и остатками пестицидов , а также политикой в области биотехнологий и пищевых продуктов и руководящими принципами для управления государственными системами инспекции и сертификации импорта и экспорта пищевых продуктов. При рассмотрении рыночно-потребительских практик обычно думают, что продукты питания должны быть безопасными на рынке, и забота заключается в безопасной доставке и приготовлении продуктов питания для потребителя. Безопасность продуктов питания, питание и продовольственная безопасность тесно связаны. Нездоровая пища создает цикл болезней и недоедания , который влияет как на младенцев, так и на взрослых. [3]
Пища может передавать патогены , которые могут привести к болезни или смерти человека или других животных. Основными типами патогенов являются бактерии , вирусы , паразиты и грибки . Справочная группа ВОЗ по эпидемиологии пищевых заболеваний провела единственное исследование, которое было полностью и всесторонне сосредоточено на глобальном бремени пищевых заболеваний для здоровья. Это исследование, в котором в течение десятилетия работали более 60 экспертов, является наиболее полным руководством по бремени пищевых заболеваний для здоровья. Первая часть исследования показала, что 31 опасность пищевого происхождения, считающаяся приоритетной, стала причиной примерно 420 000 смертей в странах с низким и средним уровнем дохода и создала бремя около 33 миллионов лет жизни с поправкой на инвалидность в 2010 году. [4] Пища также может служить средой для роста и размножения патогенов. В развитых странах существуют сложные стандарты приготовления пищи, тогда как в менее развитых странах стандартов меньше и они хуже соблюдаются. Тем не менее, в США в 1999 году 5000 смертей в год были связаны с патогенами пищевого происхождения. [5] Другой важной проблемой является просто доступность достаточного количества безопасной воды , которая обычно является критическим элементом в распространении болезней. [6] Теоретически, пищевое отравление [7] можно предотвратить на 100%. Однако этого невозможно достичь из-за количества людей, вовлеченных в цепочку поставок, [8] а также из-за того, что патогены могут быть введены в продукты питания независимо от того, сколько мер предосторожности принимается. [9] [ противоречиво ]
Вопросы и правила безопасности пищевых продуктов касаются:
Загрязнение пищевых продуктов происходит, когда продукты портятся другим веществом. Это может произойти в процессе производства, транспортировки, упаковки, [11] хранения, продажи и процесса приготовления пищи. Загрязнение может быть физическим, химическим или биологическим. [12]
Физические загрязнители (или «инородные тела») — это такие предметы, как волосы, стебли растений или куски пластика и металла. [13] Когда посторонний предмет попадает в пищу, он является физическим загрязнителем. [13] Если посторонние предметы содержат бактерии , произойдет как физическое, так и биологическое загрязнение.
Распространенными источниками физических загрязнений являются: волосы, стекло или металл, вредители, ювелирные изделия, грязь и ногти. [13]
Физическое загрязнение пищевых продуктов является опасным, но естественным несчастным случаем загрязнения пищевых продуктов опасными предметами вокруг кухни или производственной базы во время их приготовления. Если кухни или другие места, где может готовиться пища, не соответствуют санитарным нормам, весьма вероятно, что произойдет физическое загрязнение и вызовет негативные последствия. [14] В пище могут быть обнаружены опасные предметы, такие как стекло и проволока, которые могут вызвать множество проблем у людей, которые ее потребляют, включая удушье, сломанные зубы и порезы внутренних органов. [15] Дети и пожилые люди подвергаются наибольшему риску получить вред от загрязнения пищевых продуктов из-за их более слабой иммунной системы и хрупких структур. [15] Наиболее распространенной причиной физического загрязнения является то, что еда остается открытой без крышек. [14] Чтобы предотвратить такое загрязнение и вред для тех, кто потребляет пищу в ресторанах, поварам рекомендуется носить сетки для волос, снимать украшения и надевать перчатки, когда это необходимо, особенно на раны с повязками. [16]
Химическое загрязнение происходит, когда пища загрязняется естественным или искусственным химическим веществом. [12] Обычные источники химического загрязнения могут включать: пестициды , гербициды , ветеринарные препараты , загрязнение из источников окружающей среды ( загрязнение воды, воздуха или почвы ), перекрестное загрязнение во время обработки пищевых продуктов, миграция из упаковочных материалов для пищевых продуктов, [11] присутствие природных токсинов или использование не одобренных пищевых добавок и примесей . [17]
Это происходит, когда пища была загрязнена веществами, вырабатываемыми живыми существами, такими как люди, грызуны, вредители или микроорганизмы . [18] Это включает бактериальное загрязнение, вирусное загрязнение или загрязнение паразитами , которое передается через слюну, экскременты вредителей, кровь или фекалии. [18] Бактериальное загрязнение является наиболее распространенной причиной пищевых отравлений во всем мире. [18] Если среда богата крахмалом или белком , водой, кислородом , имеет нейтральный уровень pH и поддерживает температуру от 5°C до 60°C (опасная зона) даже в течение короткого периода времени (~0–20 минут), [19] бактерии, скорее всего, выживут. [20]
В апреле и мае 2018 года в 26 штатах США произошла вспышка штамма бактерии E. coli O157:H7 . [21] Несколько расследований показывают, что заражение могло произойти из региона Юма, штат Аризона, где произрастает эта бактерия. [22] Эта вспышка, начавшаяся 10 апреля, является крупнейшей вспышкой E. coli в США за десятилетие. [23] Один человек в Калифорнии умер. [21] По меньшей мере у 14 из пострадавших развилась почечная недостаточность. [21] Наиболее распространенными симптомами E. coli являются диарея , кровавый понос , боль в животе , тошнота и рвота . [21]
По данным ВОЗ , пятью основными принципами гигиены пищевых продуктов являются: [24]
Правильное хранение, санитарные инструменты и рабочие помещения, правильное нагревание и охлаждение до соответствующих температур, а также избегание контакта с другими сырыми продуктами могут значительно снизить вероятность заражения. Плотно закрытые водо- и воздухонепроницаемые контейнеры являются хорошими мерами для ограничения вероятности как физического, так и биологического заражения во время хранения. Использование чистых, санитарных поверхностей и инструментов, свободных от мусора, химикатов, стоячих жидкостей и других видов пищи (отличных от тех, которые в данный момент готовятся, т. е. смешивание овощей/мяса или говядины/птицы) может помочь снизить вероятность всех форм заражения. Однако даже если были приняты все меры предосторожности и пища была безопасно приготовлена и сохранена, бактерии все равно могут образовываться с течением времени во время хранения. Пищу следует употребить в течение одного-семи (1–7) дней, если она хранилась в холодной среде, или одного-двенадцати (1–12) месяцев, если она находилась в замороженной среде (если она была заморожена сразу после приготовления). [25] [26] Продолжительность времени, в течение которого пища становится опасной для употребления, зависит от типа пищи, окружающей среды и метода, с помощью которого она хранится вне опасной зоны.
Например, жидкие продукты, такие как суп, хранящиеся в мультиварке (149 °F или 65 °C), могут храниться всего несколько часов до заражения [ требуется ссылка ] , но свежее мясо, такое как говядина и баранина, которое быстро замораживается (-2 °C), может храниться до года. Географическое положение также может быть фактором, если оно находится в непосредственной близости от диких животных. Животные, такие как грызуны и насекомые, могут проникнуть в контейнер или зону приготовления, если их оставить без присмотра. Любую пищу, которая хранилась в открытой среде, следует тщательно осматривать перед употреблением, особенно если она подвергалась риску контакта с животными. При принятии решения о том, является ли пища безопасной или небезопасной, учитывайте все формы заражения, поскольку некоторые формы заражения не оставляют никаких видимых следов. Бактерии не видны невооруженным глазом, мусор (физическое загрязнение) может находиться под поверхностью пищи, а химикаты могут быть прозрачными или безвкусными; зараженная пища может не изменить запах, текстуру, внешний вид или вкус и все равно может быть зараженной. Любые продукты, которые считаются загрязненными, следует немедленно утилизировать, а все находящиеся рядом продукты следует проверить на предмет дополнительного загрязнения.
ISO 22000 — это стандарт , разработанный Международной организацией по стандартизации, касающийся безопасности пищевых продуктов. Это общая производная от ISO 9000. Международный стандарт ISO 22000 определяет требования к системе управления безопасностью пищевых продуктов, которая включает интерактивную коммуникацию, системное управление, программы предварительных условий, а также принципы анализа опасностей и критических контрольных точек . ISO 22000 был впервые опубликован в 2005 году. Он является кульминацией всех предыдущих попыток из многих источников и областей, связанных с безопасностью пищевых продуктов, предоставить конечный продукт, который максимально безопасен от патогенов и других загрязняющих веществ. Каждые 5 лет стандарты пересматриваются, чтобы определить, необходим ли пересмотр, чтобы гарантировать, что стандарты остаются максимально актуальными и полезными для бизнеса. [28]
В отчете Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) за 2003 год сделан вывод о том, что около 30% зарегистрированных вспышек пищевых отравлений в Европейском регионе ВОЗ происходят в частных домах. [29] По данным ВОЗ и CDC , только в США ежегодно регистрируется 76 миллионов случаев пищевых отравлений, что приводит к 325 000 госпитализаций и 5000 смертей. [30]
Меры по охране здоровья, в частности, проверки безопасности пищевых продуктов, играют решающую роль в профилактике пищевых заболеваний и внедряются правительствами во всем мире. Проблема количественной оценки воздействия пищевых заболеваний возникает из-за различий в эффективности систем надзора за здоровьем населения, различий в отчетности, сопутствующих заболеваний, неполной отчетности, диагностических неопределенностей, доступности здравоохранения и индивидуального опыта заболевания. В 2010 году Всемирная организация здравоохранения оценила приблизительно 600 миллионов случаев пищевых заболеваний во всем мире, что привело к примерно 420 000 смертей. [31]
Правительства по всему миру ввели меры по охране здоровья и системы регулирования для борьбы с болезнями пищевого происхождения. Одним из таких методов является инспекция безопасности пищевых продуктов, которая может принимать различные формы на разных этапах системы производства продуктов питания. Инспекция безопасности пищевых продуктов включает анализ образцов пищевых продуктов для определения состава, уровней загрязнения или качества, особенно в случае импортных продуктов питания или тех, которые поступают на потребительский рынок. Кроме того, традиционная инспекция безопасности пищевых продуктов включает оценку методов обработки пищевых продуктов и производственных сред, обычно применяемых в секторе розничной торговли продуктами питания, производстве продуктов питания, фермах и скотобойнях. Инспекторы часто используют наблюдательные и качественные методы для оценки методов обработки пищевых продуктов и выявления потенциальных рисков загрязнения. [31]
Реализация инспекции безопасности пищевых продуктов различается в зависимости от юрисдикции. Некоторые юрисдикции придерживаются предписывающего подхода, устанавливая конкретные требования безопасности пищевых продуктов для предприятий и используя инспекцию для измерения соответствия. Этот подход проверки соответствия обычно включает контрольные списки инспекций и числовые системы оценки или градации, которые могут иметь разный вес для различных несоответствий. Системы регулирования часто предписывают действия, основанные на диапазонах баллов, такие как меры принуждения или корректировки частоты инспекций. Применение инспекции безопасности пищевых продуктов также отличается мотивацией к соблюдению. Традиционно инспекции были направлены на выявление и сообщение о недостатках безопасности операторам пищевого бизнеса для устранения в течение определенного периода времени. Нормативные рамки могут включать мотиваторы соответствия, такие как денежные штрафы и другие меры принуждения, инициированные результатами инспекции. [31]
В 1963 году ВОЗ и ФАО опубликовали Кодекс Алиментариус , который служит руководством по безопасности пищевых продуктов. [32]
Однако, согласно подразделению 04 - Коммуникации Генерального директората по здравоохранению и защите прав потребителей Европейской комиссии: "Хотя Кодекс является рекомендациями для добровольного применения членами, стандарты Кодекса во многих случаях служат основой для национального законодательства. Ссылка на стандарты безопасности пищевых продуктов Кодекса в Соглашении Всемирной торговой организации по санитарным и фитосанитарным мерам означает, что Кодекс имеет далеко идущие последствия для разрешения торговых споров. Члены ВТО, желающие применять более строгие меры безопасности пищевых продуктов, чем те, которые установлены Кодексом, могут быть обязаны научно обосновать эти меры". Так, соглашение, заключенное в 2003 году и подписанное всеми государствами-членами, включая весь ЕС, в кодексе Stan Codex 240 – 2003 для кокосового молока, сульфитсодержащие добавки, такие как E223 и E 224, разрешены до 30 мг/кг, НЕ означает, что они разрешены в ЕС, см. Систему быстрого оповещения для пищевых продуктов и кормов, записи из Дании: 2012.0834; 2011.1848; en 2011.168, "сульфит неразрешен в кокосовом молоке из Таиланда". [33] [34] То же самое для полисорбата E 435: см. 2012.0838 из Дании, неразрешенные полисорбаты в кокосовом молоке и 2007.AIC из Франции. Только для последнего ЕС внес поправки в свои правила с (ЕС) № 583/2012 от 2 июля 2012 года, чтобы разрешить эту добавку, которая уже используется десятилетиями и абсолютно необходима. [35]
Food Standards Australia New Zealand требует от всех предприятий пищевой промышленности внедрения систем безопасности пищевых продуктов. Эти системы разработаны для обеспечения безопасности пищевых продуктов и прекращения роста числа пищевых отравлений, и они включают базовую подготовку по безопасности пищевых продуктов по крайней мере для одного человека в каждом предприятии. Обучение безопасности пищевых продуктов проводится в различных формах, среди прочего, зарегистрированными учебными организациями (RTO), после чего сотрудникам выдается общепризнанный на национальном уровне код единицы компетентности в их сертификате. Базовая подготовка по безопасности пищевых продуктов включает:
Стандарты и требования безопасности пищевых продуктов изложены на национальном уровне в Кодексе пищевых стандартов и вводятся в действие в каждом штате и территории посредством государственных актов и постановлений. Законодательство означает, что лица, ответственные за продажу или подачу небезопасных пищевых продуктов, могут быть привлечены к ответственности в виде крупных штрафов.
Безопасность пищевых продуктов становится все более серьезной проблемой в сельском хозяйстве Китая . Китайское правительство контролирует сельскохозяйственное производство, а также производство упаковки для пищевых продуктов , контейнеров, химических добавок, производство лекарств и регулирование бизнеса. В последние годы китайское правительство пыталось консолидировать регулирование пищевых продуктов, создав Государственное управление по контролю за продуктами питания и лекарствами в 2003 году, и чиновники также находились под растущим общественным и международным давлением с целью решения проблем безопасности пищевых продуктов. Однако, похоже, что правила не очень хорошо известны торговле. Маркировки, используемые для «зеленых» продуктов питания, «органических» продуктов питания и «незагрязняющих» продуктов питания, не очень хорошо известны торговцам, и многие не понимают их значения. Опрос Всемирного банка показал, что менеджеры супермаркетов испытывали трудности с получением продуктов, которые соответствовали бы требованиям безопасности, и обнаружили, что большой процент продуктов не соответствовал установленным стандартам. [36]
Традиционные системы маркетинга, будь то в Китае или в остальной части Азии, в настоящее время не обеспечивают достаточной мотивации или стимула для отдельных фермеров вносить улучшения в качество или безопасность, поскольку их продукция, как правило, группируется вместе со стандартными продуктами по мере продвижения по маркетинговому каналу. Прямые связи между группами фермеров и торговцами или конечными покупателями, такими как супермаркеты, могут помочь избежать этой проблемы. Правительствам необходимо улучшить состояние многих рынков посредством модернизации управления и реинвестирования рыночных сборов в физическую инфраструктуру. Оптовым рынкам необходимо изучить возможность создания отдельных секций для обработки фруктов и овощей, которые соответствуют определенным стандартам безопасности и качества. [37]
Парламент Европейского союза (ЕС) принимает законодательство в форме директив и регламентов, многие из которых являются обязательными для государств-членов и которые, следовательно, должны быть включены в национальное законодательство отдельных стран. Поскольку это очень крупная организация, которая существует для устранения барьеров в торговле между государствами-членами, и в которой отдельные государства-члены имеют лишь пропорциональное влияние, результат часто рассматривается как чрезмерно бюрократический подход «один размер подходит всем». Однако в отношении безопасности пищевых продуктов тенденция ошибаться в сторону максимальной защиты потребителя может рассматриваться как положительное преимущество. Парламент ЕС информируется по вопросам безопасности пищевых продуктов Европейским агентством по безопасности пищевых продуктов .
Отдельные государства-члены могут также иметь иное законодательство и меры контроля в отношении безопасности пищевых продуктов при условии, что они не препятствуют торговле с другими государствами, и могут существенно различаться по своим внутренним структурам и подходам к нормативному контролю безопасности пищевых продуктов.
С 13 декабря 2014 года новое законодательство — Регламент ЕС об информации о пищевых продуктах для потребителей 1169/2011 — требует от предприятий пищевой промышленности предоставлять информацию об аллергенах на пищевых продуктах, продаваемых без упаковки, например, в точках общественного питания, гастрономах, пекарнях и сэндвич-барах. [38] Еще одно дополнение к законодательству 2014 года, названное «Закон Наташи», должно было вступить в силу 1 октября в Великобритании и Северной Ирландии. После смерти Наташи Эднан-Лаперуз, которая умерла после употребления сэндвича, содержащего аллерген кунжут, продукты питания, предварительно упакованные на месте для прямой продажи, должны будут иметь индивидуальную маркировку ингредиентов — это заменяет историческое требование к торговым точкам предоставлять информацию об ингредиентах для этих типов продуктов по запросу. [39]
Национальное агентство по санитарной безопасности питания, окружающей среды и труда — французское правительственное агентство, занимающееся безопасностью пищевых продуктов.
Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей [40] является федеральным министерством Федеративной Республики Германия. История: Основано как Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и лесного хозяйства в 1949 году, это название не менялось до 2001 года. Затем название было изменено на Федеральное министерство защиты прав потребителей, продовольствия и сельского хозяйства. 22 ноября 2005 года название было снова изменено на его нынешнее состояние: Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей. Причиной этого последнего изменения было то, что все курорты должны получить одинаковый рейтинг, что было достигнуто путем сортировки курортов в алфавитном порядке. Видение: Сбалансированное и здоровое питание с безопасной пищей, четкие права потребителей и информация для потребителей в различных областях жизни, а также сильное и устойчивое сельское хозяйство, а также перспективы для наших сельских районов являются важными целями Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей. Федеральное ведомство по защите прав потребителей и безопасности пищевых продуктов находится под контролем Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей. Оно выполняет несколько обязанностей, с помощью которых оно способствует более безопасной пище и тем самым усиливает основанную на здоровье защиту прав потребителей в Германии. Пищевые продукты могут производиться и продаваться на территории Германии без специального разрешения, если они не наносят вреда здоровью потребителей и соответствуют общим стандартам, установленным законодательством. Однако производители, перевозчики, импортеры и розничные торговцы несут ответственность за продукты питания, которые они выпускают в обращение. Они обязаны обеспечивать и документировать безопасность и качество своих продуктов питания с использованием внутренних механизмов контроля.
В Греции руководящий орган Hellenic Food Authority, контролируемый Министерством окружающей среды и энергетики ( греч . Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας), отвечает за обеспечение безопасности и пригодности продаваемых продуктов питания к употреблению. Он контролирует операторов пищевого бизнеса, включая производителей сельскохозяйственной продукции, переработчиков пищевых продуктов, розничных торговцев, кейтеринговые компании, поставщиков исходных материалов и частные лаборатории.
В специальном административном районе Гонконг Департамент гигиены пищевых продуктов и окружающей среды отвечает за обеспечение безопасности и пригодности продаваемых продуктов питания к употреблению.
В Венгрии Национальное управление по безопасности пищевой цепи контролирует операторов пищевого бизнеса, включая производителей сельскохозяйственной продукции, переработчиков продуктов питания, розничных торговцев, кейтеринговые компании, поставщиков исходных материалов и частные лаборатории. [41] Его деятельность также охватывает оценку рисков, информирование о рисках и связанные с этим исследования. [42] [43]
Управление по безопасности и стандартам пищевых продуктов Индии , созданное в соответствии с Законом о безопасности и стандартах пищевых продуктов 2006 года, является регулирующим органом, связанным с безопасностью пищевых продуктов и установлением стандартов пищевых продуктов в Индии .
Для обеспечения безопасности импортируемых продуктов питания и связанных с ними товаров статья 27 Закона о санитарии пищевых продуктов обязывает импортеров подавать уведомление об импорте. Поскольку статья 27 Закона о санитарии пищевых продуктов гласит, что «Те, кто желает импортировать продукты питания, пищевые добавки, приборы или контейнеры/упаковки для продажи или использования в бизнесе, должны уведомлять министра здравоохранения, труда и благосостояния в каждом случае, как предписано в Постановлении министра», импортируемые продукты питания и связанные с ними товары не должны использоваться для продажи без уведомления об импорте. [44]
Новозеландское управление по безопасности пищевых продуктов (NZFSA) или Te Pou Oranga Kai O Aotearoa — это новозеландский государственный орган, отвечающий за безопасность пищевых продуктов. NZFSA также является контролирующим органом импорта и экспорта пищевых продуктов и продуктов, связанных с продуктами питания. С 2012 года NZFSA является подразделением Министерства первичной промышленности и больше не является самостоятельной организацией.
Постановление о чистоте пищевых продуктов 1960 года консолидирует и вносит поправки в закон в отношении приготовления и продажи пищевых продуктов. Его цель — обеспечить чистоту пищевых продуктов, поставляемых людям на рынок, и, следовательно, обеспечить предотвращение фальсификации.
Закон о гостиницах и ресторанах Пакистана 1976 года распространяется на все гостиницы и рестораны в Пакистане и направлен на контроль и регулирование стандартов обслуживания гостиницами и ресторанами. В дополнение к другим положениям, в соответствии с разделом 22(2), продажа еды или напитков, которые загрязнены, приготовлены негигиенично или поданы в негигиеничной или нечистой посуде, является правонарушением. [45]
Корейское управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (KFDA) [46] работает над безопасностью пищевых продуктов с 1945 года. Оно является частью правительства Южной Кореи .
IOAS [47] - Органы органической сертификации, зарегистрированные в KFDA: «Органические» или связанные с ними заявления могут быть маркированы на пищевых продуктах, если органические сертификаты считаются действительными KFDA. KFDA принимает органические сертификаты, которые могут быть выданы 1) органами сертификации, аккредитованными IFOAM (Международной федерацией движения за органическое сельское хозяйство) 2) органами сертификации, аккредитованными правительством – в KFDA зарегистрировано 328 органов в 29 странах.
Отчет об импорте продовольствия: Согласно отчету об импорте продовольствия [48] , предполагается, что вы должны сообщать или регистрировать то, что вы импортируете. Компетентный орган следующий:
Национальный институт оценки безопасности пищевых продуктов и лекарств (NIFDS) [49] также функционирует. Национальный институт оценки безопасности пищевых продуктов и лекарств является национальной организацией по токсикологическим испытаниям и исследованиям. Под эгидой Корейского управления по контролю за продуктами питания и лекарствами институт проводит исследования по токсикологии, фармакологии и анализу риска пищевых продуктов, лекарств и их добавок. Институт стремится в первую очередь понять важные биологические механизмы запуска и улучшить методы оценки воздействия на человека, чувствительности и риска путем (1) проведения фундаментальных, прикладных и политических исследований, которые тщательно изучают биологические вредные эффекты запуска на регулируемые продукты, такие как продукты питания, пищевые добавки и лекарства, и управления национальной токсикологической программой для разработки токсикологических испытаний и проверки оценок опасных химических веществ. Институт обеспечивает безопасность путем проведения исследований и исследований по безопасности собственными исследователями, контрактных исследований внешними учеными и исследовательскими центрами.
На Тайване Министерство здравоохранения и социального обеспечения , отвечающее за безопасность пищевых продуктов и лекарств, также оценивает отрасль общественного питания с точки зрения поддержания качества пищевых продуктов. [50] В настоящее время на меры, связанные с безопасностью пищевых продуктов, ежегодно выделяется бюджет в размере 29,01 млн. долларов США. [51]
В Турции Министерство сельского и лесного хозяйства отвечает за безопасность пищевых продуктов, и его миссия заключается в том, чтобы «обеспечить доступ к безопасным продуктам питания и высококачественным сельскохозяйственным продуктам, необходимым Турции и мировым рынкам» среди прочих обязанностей. Само учреждение имеет исследовательские и референтные лаборатории по всей стране, помогающие контролировать и инспектировать безопасность пищевых продуктов, а также постоянно пересматривать и обновлять текущие правила и законы о безопасности пищевых продуктов. [52]
В Великобритании Агентство по пищевым стандартам является независимым правительственным департаментом, отвечающим за безопасность и гигиену пищевых продуктов в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии, в то время как Food Standards Scotland отвечает за Шотландию. [53] [54] Они работают с предприятиями, помогая им производить безопасные продукты питания, и с местными органами власти для обеспечения соблюдения правил безопасности пищевых продуктов. В 2006 году законодательство о гигиене пищевых продуктов изменилось, и вступили в силу новые требования. Основное требование, вытекающее из этого изменения, заключается в том, что любой, кто владеет или управляет пищевым бизнесом в Великобритании, должен иметь документированную Систему управления безопасностью пищевых продуктов, которая основана на принципах анализа рисков и критических контрольных точек. [55] Кроме того, согласно законодательству Великобритании, обработчики пищевых продуктов и их руководители должны быть надлежащим образом обучены в области безопасности пищевых продуктов. Хотя обработчики пищевых продуктов по закону не обязаны иметь сертификат, они должны быть в состоянии продемонстрировать должностному лицу здравоохранения, что они прошли обучение на рабочем месте, имеют предыдущий опыт и прошли самообучение. На практике компонент самообучения покрывается сертификатом по гигиене и безопасности пищевых продуктов. [56] Распространенными профессиями, которые подпадают под это обязательство, являются няни, воспитатели, учителя, производители продуктов питания, шеф-повара, повара и персонал общественного питания. [57]
В начале 2019 года в рамках переговоров между США и Великобританией по заключению торгового соглашения до Brexit администрация Трампа обратилась к Великобритании с просьбой отменить существующий запрет на хлорированную курицу , генетически модифицированные растения и говядину с гормональными инъекциями — продукты, которые США хотели бы продавать в Великобритании. [58]
Продовольственная система США регулируется многочисленными федеральными, государственными и местными чиновниками. С 1906 года был достигнут огромный прогресс в производстве более безопасных продуктов питания, как можно увидеть в разделе ниже. Тем не менее, ее критиковали за отсутствие «организации, регулирующих инструментов и неспособность решать проблемы пищевых заболеваний». [59]
Управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA) публикует Кодекс продуктов питания, типовой набор руководств и процедур, который помогает юрисдикциям по контролю за продуктами питания, предоставляя научно обоснованную техническую и правовую основу для регулирования розничной торговли и сферы общественного питания, включая рестораны, продуктовые магазины и институциональных поставщиков услуг общественного питания, таких как дома престарелых . Регулирующие органы на всех уровнях правительства в Соединенных Штатах используют Кодекс продуктов питания FDA для разработки или обновления правил безопасности продуктов питания в своих юрисдикциях, которые соответствуют национальной политике регулирования продуктов питания. По данным FDA, 48 из 56 штатов и территорий , представляющих 79% населения США, приняли кодексы продуктов питания, созданные по образцу одной из пяти версий Кодекса продуктов питания, начиная с издания 1993 года. [60]
В Соединенных Штатах федеральные правила, регулирующие безопасность пищевых продуктов, раздроблены и сложны, согласно отчету Счетной палаты США за февраль 2007 года. [61] В системе безопасности пищевых продуктов есть 15 агентств, разделяющих обязанности по надзору, хотя двумя основными агентствами являются Служба безопасности и инспекции пищевых продуктов (FSIS ) Министерства сельского хозяйства США (USDA) , которая отвечает за безопасность мяса, птицы и переработанных яичных продуктов, и FDA, которая отвечает практически за все остальные продукты питания.
Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции насчитывает около 7800 сотрудников инспекционной программы, работающих на почти 6200 федеральных инспекционных предприятиях по производству мяса, птицы и переработанных яиц. FSIS отвечает за администрирование и обеспечение соблюдения Федерального закона об инспекции мяса , Закона об инспекции продуктов птицеводства, Закона об инспекции яичных продуктов, частей Закона о сельскохозяйственном маркетинге , Закона о гуманном убое и правил, которые реализуют эти законы. Сотрудники инспекционной программы FSIS проверяют каждое животное перед убоем и каждую тушу после убоя, чтобы гарантировать соблюдение требований общественного здравоохранения. В 2008 финансовом году (FY) это включало около 50 миллиардов фунтов туш скота, около 59 миллиардов фунтов туш птицы и около 4,3 миллиарда фунтов переработанных яичных продуктов. На границах США они также проверили 3,3 миллиарда фунтов импортируемых продуктов из мяса и птицы. [62]
Осознание проблем безопасности пищевых продуктов и попытки их решения начались после того, как Эптон Синклер опубликовал роман «Джунгли» в 1906 году. Это был вымышленный рассказ о жизни иммигрантов в промышленных городах США примерно в это время. Синклер провел девять месяцев под прикрытием в качестве сотрудника на мясокомбинате в Чикаго, занимаясь исследованиями. Книга непреднамеренно вызвала обеспокоенность общественности по поводу безопасности пищевых продуктов и санитарии мясоперерабатывающей промышленности Чикаго . Прочитав «Джунгли» , президент Теодор Рузвельт призвал Конгресс принять Закон о чистых пищевых продуктах и лекарствах и Закон о федеральной инспекции мяса (FMIA), которые были приняты в 1906 и 1907 годах соответственно. [63] Эти законы были первыми, направленными на решение проблемы безопасности пищевых продуктов в США. Неправильная марка и фальсификация были определены как касающиеся пищевых добавок и правдивости маркировки . Пищевые консерванты, такие как формальдегид и бура, используемые для маскировки антисанитарных производственных процессов, также были рассмотрены.
Первым испытанием и крупным судебным разбирательством, связанным с Законом о чистых пищевых продуктах и лекарственных средствах , было дело «Соединенные Штаты против сорока баррелей и двадцати бочонков Coca-Cola» , попытка запретить Coca-Cola из-за чрезмерного содержания кофеина . Закон о инспекции мяса привел к созданию Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA). Между 1906 и 1938 годами были созданы акты, которые контролировали пищевые красители и другие химические добавки, такие как консерванты , а также маркировку и маркетинг продуктов питания .
Зимой 1924–1925 годов в США произошло самое страшное на сегодняшний день пищевое заболевание из-за неправильного обращения с устрицами. [64] Это вызвало эпидемию брюшного тифа , а вспышки пищевых заболеваний привлекли внимание всей страны. К сожалению, только в 1969 году FDA начало проводить программы санитарии специально для моллюсков и молока и сосредоточилось на всей индустрии общественного питания.
В 1970 году Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) начали вести учет случаев смерти от болезней пищевого происхождения. Это стало началом эффективного ведения учета, который можно было бы использовать для контроля и предотвращения подобных вспышек в будущем. Первый крупный отзыв продуктов питания в США был вызван консервированными грибами в 1973 году. [65] Эта вспышка ботулизма привела к созданию Национальной системы надзора за ботулизмом. Эта система собирала данные обо всех подтвержденных случаях ботулизма в США. Это привело к правилам обработки низкокислотных продуктов, чтобы гарантировать надлежащую термическую обработку консервированных продуктов. Вспышка кишечной палочки Jack in the Box в 1993 году заставила администрацию Клинтона вложить 43 миллиона долларов в Инициативу по безопасности пищевых продуктов , чтобы создать многие из общих конкретных правил, действующих сегодня. Эта инициатива привела к правилам в отношении морепродуктов, мяса, птицы и яиц в скорлупе. Эта инициатива привела к программе ДНК-дактилоскопии, чтобы помочь отслеживать вспышки и определять их источник. Он также призвал к совместным усилиям по обнаружению и реагированию между CDC, FDA, USDA и местными агентствами под названием FoodNet. [66]
В 2011 году Закон о модернизации безопасности пищевых продуктов (FSMA) создал то, что считается самым значительным законодательством о безопасности пищевых продуктов за последние 70 лет. Существенное отличие этого и предыдущих актов заключалось в том, что он сместил фокус с реагирования и сдерживания вспышек пищевых заболеваний на их профилактику. Этот акт все еще находится на ранней стадии внедрения, но дает FDA полномочия регулировать способы выращивания, обработки и сбора пищевых продуктов.
Были опасения относительно эффективности мер безопасности и давления пищевой промышленности на регулирующие органы США. Исследование, о котором сообщило агентство Reuters, показало, что «пищевая промышленность ставит под угрозу общественное здравоохранение США, скрывая информацию от следователей по безопасности пищевых продуктов или оказывая давление на регулирующие органы, чтобы они отозвали или изменили политику, направленную на защиту потребителей». Опрос 2010 года показал, что 25% опрошенных государственных инспекторов и ученых США в течение прошлого года столкнулись с тем, что корпоративные интересы вынуждали их агентства по безопасности пищевых продуктов отозвать или изменить политику или действия агентства, которые защищают потребителей. Ученые отметили, что руководство подрывает полевых инспекторов, которые отстаивают безопасность пищевых продуктов вопреки давлению промышленности. По словам доктора Дина Уайетта, ветеринара Министерства сельского хозяйства США, который курирует федеральных инспекторов скотобоен, «высшее руководство не оказывает адекватной поддержки полевым инспекторам и действиям, которые они предпринимают для защиты поставок продовольствия. Не только отсутствует поддержка, но и имеет место прямое препятствование, ответные меры и злоупотребление властью». [67] Все большее число производителей продуктов питания и напитков улучшают стандарты безопасности пищевых продуктов, внедряя систему управления безопасностью пищевых продуктов, которая автоматизирует все этапы процесса управления качеством пищевых продуктов. [68]
В ряде штатов США есть собственные программы инспекции мяса, которые заменяют инспекцию USDA для мяса, которое продается только в пределах штата. [69] Некоторые государственные программы подвергались критике за неоправданную снисходительность к недобросовестной практике. [70] Напротив, существуют некоторые государственные программы, которые дополняют федеральные инспекции, а не заменяют их. Указанные программы, как правило, работают с целью повышения доверия потребителей к продукции своего штата, играют роль в расследовании вспышек пищевых болезнетворных бактерий, таких как вспышка патогенной кишечной палочки Escherichia coli O157:H7 в 2006 году [71] , и способствуют улучшению методов обработки пищевых продуктов для устранения пищевых угроз. [72] Кроме того, несколько штатов, которые являются основными производителями свежих фруктов и овощей (включая Калифорнию, Аризону и Флориду), имеют собственные государственные программы для проверки продукции на наличие остатков пестицидов . [73]
Продовольственная система представляет собой один из наиболее значимых компонентов экономики США. Она влияет на социальное и экономическое благополучие почти всех американцев и играет значительную роль в благополучии мирового сообщества. В 2011 году продовольственная и волоконная система США обеспечивала 18 процентов занятости, 4 процента импортируемых товаров и 11 процентов экспорта. Относительный экономический вклад каждого отдельного этапа цепочки поставок продовольствия в США значительно изменился за последние 100 лет. В целом, экономическая значимость подсектора сельскохозяйственного производства неуклонно снижалась по сравнению с долями других компонентов цепочки поставок продовольствия.
Рестораны и другие розничные заведения общественного питания подпадают под действие государственного законодательства и регулируются государственными или местными департаментами здравоохранения. Обычно эти правила требуют официальных проверок конкретных особенностей дизайна, лучших методов обработки пищевых продуктов и сертификации обработчиков пищевых продуктов. [74] [75] В некоторых местах после каждой проверки на видном месте должна быть вывешена буквенная или числовая оценка. [76] В некоторых местах недостатки инспекций и меры по их устранению публикуются в Интернете. [77] Кроме того, штаты могут поддерживать и применять собственную модель Кодекса пищевых продуктов FDA. Например, Калифорния поддерживает Кодекс пищевых продуктов Калифорнии (CalCode), который является частью Кодекса здравоохранения и безопасности и основан на большинстве современных и безопасных методов обработки пищевых продуктов в розничной торговле. [78] Утверждалось, что рейтинги гигиены ресторанов, хотя иногда и полезны, недостаточно информативны для потребителей. [79]
Вьетнамская продовольственная администрация управляет гигиеной, безопасностью и качеством пищевых продуктов и достигла значительного прогресса с момента своего создания в 1999 году. Безопасность пищевых продуктов остается высоким приоритетом во Вьетнаме, поскольку рост экспортных рынков и увеличение импорта продовольствия повышают необходимость быстрого наращивания потенциала Продовольственной администрации с целью снижения угроз пищевых заболеваний. Продовольственная администрация продемонстрировала приверженность проблемам безопасности пищевых продуктов, с которыми она сталкивается, и приступила к инновационной деятельности по наращиванию потенциала при технической помощи Всемирной организации здравоохранения . [80]
Производители мяса и птицы обязаны иметь план HACCP в соответствии с 9 CFR часть 417. [81]
Производители соков обязаны иметь план HACCP в соответствии с 21 CFR часть 120. [81]
Производители морепродуктов обязаны иметь план HACCP в соответствии с 21 CFR часть 123. [81]
Пищевые продукты в Великобритании имеют одну из двух этикеток, указывающих на характер порчи продукта и любые последующие проблемы со здоровьем. EHO [ необходимо разъяснение ] Сертификация по гигиене пищевых продуктов требуется для приготовления и распространения продуктов питания. Хотя не существует определенной даты истечения срока действия такой квалификации, изменения в законодательстве предлагают обновлять ее каждые пять лет.
«Годен до» указывает на будущую дату, по истечении которой пищевой продукт может потерять качество, в частности вкус или текстуру, но не подразумевает серьезных проблем со здоровьем, если пища будет употреблена после этой даты (в разумных пределах).
Use by указывает на юридическую дату, после которой не допускается продажа пищевого продукта (обычно продукта, который довольно быстро портится после производства) из-за потенциально серьезного характера потребления патогенов. Иногда производители предоставляют свободу действий при указании дат display until , чтобы продукты не достигли предела безопасного потребления на фактическую указанную дату (последняя дата является добровольной и не подлежит нормативному контролю). Это допускает изменчивость в методах производства, хранения и демонстрации.
За исключением детской смеси и детского питания, которые должны быть отозваны по истечении срока годности, федеральный закон не требует указания сроков годности. Для всех других продуктов, за исключением молочных продуктов в некоторых штатах, датирование свежести является строго добровольным со стороны производителей. В ответ на потребительский спрос скоропортящиеся продукты обычно маркируются датой «ПРОДАТЬ ДО». [82] Потребитель сам решает, как долго после даты «ПРОДАТЬ ДО» упаковка пригодна к использованию. Другие распространенные утверждения о дате — это дата «ГОДЕН, ЕСЛИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ», дата «ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДО», дата «ИСТЕКАЕТ/ИСТЕКАНИЕ», дата «ГАРАНТИРОВАННО СВЕЖИЙ» и дата «УПАКОВАНО/УПАКОВАНО НА». [83] При использовании датирование свежести должно быть подтверждено с использованием руководств AOAC International (Ассоциация официального аналитического сотрудничества). [84] Хотя для такого датирования требуется тестирование продукта в течение всего периода времени, ускоренное тестирование срока годности с использованием повышенных температур и влажности может быть использовано для определения срока годности до того, как будут получены долгосрочные результаты. [ необходима цитата ]
В Соединенных Штатах исследование показало, что большинство взрослых людей старше 18 лет не до конца понимают, что означают термины «ГОТОВ К ГОДУ», «ПРОДАТЬ ДО» или «ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДО». За эти годы это привело к преждевременной утилизации миллиардов фунтов продуктов питания. Основная причина — профилактика пищевых заболеваний, от которых ежегодно в Соединенных Штатах страдают 48 миллионов человек. [85] Из-за отсутствия федерального регулирования и стандартизации маркировки дат, люди из низких социально-экономических слоев оказались наиболее пострадавшими, часто не имея инструментов и знаний для безопасного обращения с продуктами питания и их хранения. [86]
Совет по защите природных ресурсов и Управление по пищевому праву и политике клиник Гарвардского университета заявили о важности стандартизации регулирования дат пищевых продуктов, чтобы потребители могли принимать более обоснованные решения о безопасности пищевых продуктов. Большинство дат на упаковках от производителя предназначены для использования в магазине, чтобы отражать, когда продукт находится на пике качества. А не для информирования потребителей о том, когда продукты питания больше небезопасны для употребления в пищу. [87] Исследование, проведенное в 2019 году, показало, что 86% взрослых иногда выбрасывают продукты питания вблизи даты упаковки. Более трети участников также считали, что маркировка дат регулируется федеральным правительством. Результаты также показали, что взрослые в возрасте от 18 до 34 лет чаще неправильно понимали и полагались на маркировку даты при принятии решения об утилизации продуктов питания, что свидетельствует о необходимости просвещения потребителей для взрослых в этом диапазоне. [88] Было показано, что семьи из низкого социально-экономического положения имеют меньше знаний о безопасности пищевых продуктов. [89] Поскольку продовольственная безопасность является проблемой для миллионов американцев [90], важно, чтобы такие люди были обучены методам обеспечения безопасности пищевых продуктов.
Руководство по маркировке пищевых продуктов и другим требованиям к информации: В этом руководстве содержится справочная информация об общих требованиях к маркировке в Кодексе. Информация в этом руководстве применима как к пищевым продуктам для розничной продажи, так и к пищевым продуктам для целей общественного питания. Пищевые продукты для целей общественного питания означают те пищевые продукты, которые используются в ресторанах, столовых, школах, предприятиях общественного питания или заведениях самообслуживания, где еда предлагается для немедленного потребления. Требования к маркировке и информации в новом Кодексе применяются как к пищевым продуктам, продаваемым или приготовленным для продажи в Австралии и Новой Зеландии, так и к пищевым продуктам, импортируемым в Австралию и Новую Зеландию. [ необходима ссылка ] Предупреждающие и рекомендательные декларации, маркировка ингредиентов, маркировка даты, требования к информации о пищевой ценности, требования к читаемости этикеток пищевых продуктов, процентная маркировка, требования к информации о пищевых продуктах, освобожденных от маркировки. [91] [92]
Отзыв продуктов питания обычно инициируется производителем, дистрибьютором продукта или государственным агентством, ответственным за безопасность продуктов питания. После того, как проблема безопасности или качества продуктов питания, которые уже находятся на рынке, была признана, отзыв выдается для предотвращения дальнейшего ущерба для общественности. [93]
Метод отслеживания номера партии — один из методов, который производители могут использовать для отзыва загрязненных пищевых продуктов. В 2015 году 19 человек в США пострадали от пищевого отравления, вызванного E. coli O157:H7 после употребления салата Costco с жареной курицей. Чиновники здравоохранения отозвали все несъеденные салаты с номером партии 37719. [94]
ben 0987, 8765