Дэвид Ллойд Джордж, 1-й граф Ллойд-Джордж Дуайфорский , [a] OM , KStJ , PC (17 января 1863 — 26 марта 1945) был премьер-министром Соединенного Королевства с 1916 по 1922 год. Политик Либеральной партии из Уэльса, он был известен тем, что руководил Соединенным Королевством во время Первой мировой войны , политикой социальных реформ (включая Закон о национальном страховании 1911 года ), своей ролью в Парижской мирной конференции и ведением переговоров о создании Ирландского свободного государства . Он был последним премьер-министром Либеральной партии; партия перешла в статус третьей партии вскоре после окончания его премьерства.
Став активным участником местной политики, Ллойд Джордж приобрел репутацию оратора и сторонника валлийской смеси радикальных либеральных идей, которая включала поддержку передачи полномочий Уэльсу , упразднения англиканской церкви в Уэльсе , равенства рабочих и фермеров-арендаторов и за реформу землевладения. В 1890 году он с небольшим перевесом выиграл дополнительные выборы и стал членом парламента от округа Кернарвон , на этом месте он оставался в течение 55 лет. Он служил в кабинете Генри Кэмпбелла-Баннермана с 1905 года. После того, как Его Святейшество Асквит стал премьер-министром в 1908 году, Ллойд Джордж заменил его на посту министра финансов . Для финансирования обширных реформ социального обеспечения он предложил ввести в « Народный бюджет » (1909 г.) налоги на владение землей и высокие доходы , но Палата лордов , в которой доминировали консерваторы , отклонила это предложение. Возникший в результате конституционный кризис был разрешен только после двух выборов в 1910 году и принятия Закона о парламенте 1911 года . Его бюджет был принят в 1910 году, а Закон о национальном страховании 1911 года и другие меры помогли создать современное государство всеобщего благосостояния . В 1913 году он был втянут в скандал с Маркони , но оставался на своем посту и способствовал упразднению англиканской церкви в Уэльсе до 1914 года, когда ее реализация была приостановлена в ответ на начало Первой мировой войны.
Будучи канцлером военного времени, Ллойд Джордж укрепил финансы страны и заключил соглашения с профсоюзами для поддержания производства. В 1915 году Асквит сформировал возглавляемую либералами коалицию военного времени с консерваторами и лейбористами . Ллойд Джордж стал министром боеприпасов и быстро расширил производство. Среди других мер он основал четыре крупных завода по производству боеприпасов в качестве меры противодействия кризису, произошедшему в прошлом году. Так называемая « Национальная фабрика по производству наполнителей » в Ренфрушире была названа «Джорджтаун» в честь Ллойд Джорджа. [2] В 1916 году он был назначен военным министром , но был разочарован своей ограниченной властью и столкновениями с военным истеблишментом по поводу стратегии. В условиях тупика на Западном фронте доверие к лидерству Асквита на посту премьер-министра ослабло, и он ушел в отставку в декабре 1916 года. Ллойд Джордж сменил его на посту премьер-министра при поддержке консерваторов и некоторых либералов. Он централизовал власть, создав меньший военный кабинет , новый кабинет министров и то, что он назвал своим « Садовым пригородом » из советников. Для борьбы с нехваткой продовольствия он ввел систему конвоев, установил нормирование и стимулировал сельское хозяйство. После поддержки катастрофического французского наступления Нивеля в 1917 году ему пришлось неохотно одобрить планы фельдмаршала Хейга на битву при Пашендейле , что снова привело к огромным потерям и небольшой стратегической выгоде. Вопреки мнению британских военачальников, в марте 1918 года он, наконец, смог увидеть, как союзники оказались под одним командованием. В августе военные усилия обернулись в их пользу, а в ноябре была выиграна. Впоследствии и после выборов «Купона» в декабре 1918 года он и консерваторы сохранили свою коалицию при поддержке народа. Ранее в том же году его правительство распространило это право на всех мужчин и некоторых женщин.
Ллойд Джордж был важным игроком на Парижской мирной конференции 1919 года, но ситуация в Ирландии в том же году ухудшилась, перерастая в Ирландскую войну за независимость , которая продолжалась до тех пор, пока Ллойд Джордж не договорился о независимости Ирландского свободного государства от Великобритании в 1921 году. дома он инициировал реформы образования и жилищного строительства, но воинственность профсоюзов выросла до рекордного уровня, в 1920 году экономика впала в депрессию , а безработица выросла; В 1921–22 годах последовало сокращение расходов , а в 1922 году он оказался втянутым в скандал по поводу продажи наград и Чанакского кризиса . Заседание Карлтонского клуба привело к тому, что консерваторы поддержали идею положить конец коалиции и участвовать в следующих выборах в одиночку. Ллойд Джордж ушел с поста премьер-министра и больше никогда не занимал этот пост, но продолжал оставаться лидером либеральной фракции. После неловкого воссоединения с фракцией Асквита в 1923 году Ллойд Джордж возглавлял либералов с 1926 по 1931 год. Он выдвинул новаторские предложения по общественным работам и другим реформам в серии цветных книг, но добился лишь скромных успехов на выборах 1929 года . После 1931 года он был фигурой, которой не доверяли, и возглавлял небольшую группу отколовшихся либералов, выступавших против национального правительства . В 1940 году он отказался служить в военном кабинете Уинстона Черчилля . Он был возведен в звание пэра в 1945 году, незадолго до своей смерти.
Дэвид Джордж родился 17 января 1863 года в Чорлтоне-он-Медлоке , Манчестер, в семье валлийцев Уильяма Джорджа и Элизабет Ллойд Джордж. Уильям Джордж ранее был женат на Селине Хантли, которая умерла в 1855 году в возрасте 36 лет. Первым ребенком Уильяма и Элизабет был сын Дэвид, родившийся в сентябре 1860 года и проживший всего 12 часов. [3]
Уильям Джордж был учителем и в Лондоне, и в Ливерпуле. Он также преподавал в воскресных школах на Хоуп-стрит, находящихся под управлением унитаристов , где он встретился с министром-унитарием Джеймсом Мартино . [4] : 1 В марте 1863 года из-за ухудшения здоровья Уильям Джордж вернулся с семьей в родной Пембрукшир . Он занялся сельским хозяйством, но умер в июне 1864 года от пневмонии в возрасте 44 лет. Дэвиду было чуть больше года.
Вдова Уильяма, Элизабет Джордж, продала ферму и переехала с детьми в свой родной Лланистумдви в Кернарфоншире, где она жила в коттедже, известном как Хайгейт, со своим братом Ричардом. Ричард Ллойд был сапожником, священником (сначала в шотландских баптистах , а затем в Церкви Христа ) [5] и сильным либералом. Ричард Ллойд оказывал огромное влияние на своего племянника вплоть до его смерти в 1917 году и был первым, кто побудил своего племянника сделать карьеру юриста и заняться политикой. Дэвид взял фамилию своего дяди и стал «Ллойд Джорджем». [ когда? ] Ллойд Джордж получил образование в местной англиканской школе, Национальной школе Лланистумдви , а затем под руководством наставников.
Он вырос на валлийском как на родном языке; [4] Рой Дженкинс , другой валлийский политик, отмечает, что «Ллойд Джордж был валлийцем, что вся его культура, все его мировоззрение, его язык были валлийскими». [6] Хотя Ллойд Джордж отмечал влияние своего детства на всю свою карьеру, биограф Джон Григг утверждает, что его детство было далеко не таким бедным, как он хотел предположить. [7]
Хотя Ллойд Джордж был воспитан набожным евангелистом, он в молодости потерял свою религиозную веру. Биограф Дон Креджер говорит, что он стал «деистом и, возможно, агностиком, хотя всю свою жизнь оставался посетителем часовни и ценителем хороших проповедей». Тем не менее, по словам Фрэнка Оуэна , он был «одним из ведущих борющихся лидеров фанатичного валлийского нонконформизма » на протяжении четверти века. [4] : 6 [8] [9]
Ллойд Джордж получил квалификацию адвоката в 1884 году после того, как был принят в фирму в Портмадоге и сдал с отличием выпускной юридический экзамен. В 1885 году он открыл собственную практику в задней гостиной дома своего дяди. [10] Хотя многие премьер-министры были адвокатами , по состоянию на 2024 год Ллойд Джордж является единственным адвокатом, занимавшим эту должность. [10]
Как адвокат, Ллойд Джордж с самого начала был политически активен, проводя кампанию за Либеральную партию своего дяди на выборах 1885 года . Его привлекла «несанкционированная программа» радикальных реформ Джозефа Чемберлена . [11] : 43 После выборов Чемберлен раскололся с Гладстоном в оппозиции к ирландскому самоуправлению , а Ллойд Джордж перешёл на сторону либеральных юнионистов . Не зная, за каким крылом следовать, он внес резолюцию в поддержку Чемберлена в местный либеральный клуб и поехал в Бирмингем , чтобы присутствовать на первом собрании нового Национального радикального союза Чемберлена, но прибыл на неделю раньше. [11] : 53 В 1907 году Ллойд Джордж сказал Герберту Льюису , что он считал план Чемберлена по федеральному решению вопроса о самоуправлении правильным в 1886 году и до сих пор так считает, и что «если бы Генри Ричмонд, Осборн Морган и валлийские члены поддержали Чемберлена в соглашении относительно упразднения [Уэльса], они унесли бы с собой Уэльс» [11] : 53
Его юридическая практика быстро процветала; он открыл филиалы в близлежащих городах и взял в партнерство своего брата Уильяма в 1887 году . , как это предусмотрено Законом о поправках к законам о захоронениях 1880 года , но до сих пор игнорировалось англиканским духовенством. По совету Ллойд Джорджа похоронная группа баптистов взломала ворота кладбища, запертые от них викарием. Викарий подал на них в суд за вторжение, и хотя присяжные вынесли вердикт в пользу партии, местный судья неправильно записал вердикт присяжных и вынес решение в пользу викария. Подозревая предвзятость, клиенты Ллойд Джорджа выиграли апелляцию в Окружном суде королевской скамьи в Лондоне, решение которой лорд-главный судья Кольридж вынес в их пользу. [4] : 14–15 [12] Это дело было провозглашено великой победой во всем Уэльсе и привело к принятию Ллойд Джорджа кандидатом от либералов в округе Карнарвон 27 декабря 1888 года . [13] : 46 В том же году он и другие молодые валлийские либералы основали ежемесячную газету «Удгорн Риддид» («Горн свободы»). [4] : 14–15
В 1889 году Ллойд Джордж стал олдерменом в Совете графства Карнарвоншир (новый орган, созданный Законом о местном самоуправлении 1888 года ) и оставался им до конца своей жизни. [4] : 15 [11] : 65–66 Ллойд Джордж также служил в графстве мировым судьей (1910), председателем квартальных сессий (1929–38) и заместителем лейтенанта в 1921 году. [14] [15 ] ]
Ллойд Джордж женился на Маргарет Оуэн , дочери зажиточной местной фермерской семьи, 24 января 1888 года .
Карьера Ллойда Джорджа в качестве члена парламента началась, когда он вернулся в качестве депутата от либеральной партии от округа Кернарфон (ныне Кернарфон ), с небольшим перевесом выиграв дополнительные выборы 10 апреля 1890 года , после смерти члена консерватора Эдмунда Светенхэма . [16] Он останется депутатом от того же избирательного округа до 1945 года, 55 лет спустя. [13] Раннее начало Ллойд Джорджа в Вестминстере, возможно, оказалось трудным для него как радикального либерала и «великого аутсайдера». [13] Задним членам Палаты общин в то время не платили, поэтому Ллойд Джордж поддерживал себя и свою растущую семью, продолжая заниматься адвокатской деятельностью. Он открыл офис в Лондоне под названием «Ллойд Джордж и Ко». и продолжил сотрудничество с Уильямом Джорджем в Криксиете . В 1897 году он объединил свою растущую лондонскую практику с практикой Артура Риса Робертса (который должен был стать официальным адвокатом ) под названием «Ллойд Джордж, Робертс и Ко». [17]
Кеннет О. Морган описывает Ллойда Джорджа как «пожизненного валлийского националиста» и предполагает, что между 1880 и 1914 годами он был «символом и трибуной национального пробуждения Уэльса », хотя ему также ясно, что с начала 1900-х годов его основное внимание постепенно перешел к общебританским проблемам. [18] [19] Он также стал соратником Тома Эллиса , члена парламента от Мейрионида, ранее сказав другу Кернарфону в 1888 году, что он был «валлийским националистом типа Эллиса». [20] [21]
Одним из первых действий Ллойд Джорджа в качестве члена парламента была организация неформальной группы членов валлийских либералов с программой, которая включала; упразднение и лишение англиканской церкви в Уэльсе, реформа трезвости и установление самоуправления в Уэльсе . [13] : 50 Он был увлечен децентрализацией и, следовательно , передачей полномочий Уэльсу , начиная с передачи полномочий Церкви в Уэльсе , говоря в 1890 году: «Я глубоко впечатлен тем фактом, что Уэльс имеет собственные желания и вдохновения, которые слишком долго были игнорируется, но этим больше нельзя пренебрегать. Прежде всего среди них стоит дело религиозной свободы и равенства в Уэльсе. Если вы вернете его в парламент, я буду искренне стараться трудиться ради триумфа этого великого дела. Я верим в либеральное расширение принципа децентрализации». [22]
В течение следующего десятилетия Ллойд Джордж проводил кампанию в парламенте в основном по валлийским вопросам, в частности, за отмену и лишение прав англиканской церкви. Когда Гладстон вышел в отставку в 1894 году после отклонения второго законопроекта о самоуправлении , члены валлийской либеральной партии выбрали его в состав делегации к Уильяму Харкорту , чтобы добиться конкретных гарантий по валлийским вопросам. Когда эти гарантии не были предоставлены, они решили предпринять независимые действия, если правительство не внесет законопроект о ликвидации. Когда законопроект не был представлен, он и трое других валлийских либералов ( Д. А. Томас , Герберт Льюис и Фрэнк Эдвардс ) отказались от кнута 14 апреля 1894 года, но приняли заверения лорда Роузбери и воссоединились с официальными либералами 29 мая. [23]
Историк Эмир Прайс назвал Ллойда Джорджа «первым архитектором передачи власти Уэльса и ее самым известным защитником», а также «новаторским сторонником мощного парламента для валлийского народа». [24] Сам Ллойд Джордж заявил в 1880 году: «Разве не настало время, чтобы Уэльс получил полномочия управлять своими собственными делами», а в 1890 году: «Парламент настолько перегружен, что он не может уделять время и усилия, необходимые для принятия законов для особых и внутренний выход на пенсию в каждой отдельной провинции Британии». Эти заявления позже будут использованы для защиты валлийской ассамблеи на референдуме о передаче полномочий в Уэльсе в 1979 году . [25] Ллойд Джордж считал, что упразднение, земельная реформа и другие формы передачи полномочий Уэльсу могут быть достигнуты только в том случае, если Уэльс сформирует свое собственное правительство в рамках федеральной имперской системы. [19] В 1895 году в неудавшийся законопроект о Церкви в Уэльсе Ллойд Джордж добавил поправку в осторожной попытке сформировать своего рода валлийское самоуправление, национальный совет для назначения комиссаров Уэльской церкви. Хотя член парламента Тома Эллиса не осудил это , это вызвало раздражение члена парламента Дж. Брина Робертса и члена парламента министра внутренних дел Его Высочества Асквита . [26] [27] [28]
Он также был сопредседателем Cymru Fydd , национальной валлийской партии с либеральными ценностями, целью которой было продвижение «более сильной валлийской идентичности» и создание валлийского правительства. [29] [30] [31] Он надеялся, что Симру Фидд станет такой же силой, как Ирландская национальная партия . Он отказался от этой идеи после того, как его раскритиковали в валлийских газетах за поражение Либеральной партии на выборах 1895 года . На общем собрании Либеральной федерации Южного Уэльса в Ньюпорте 16 января 1896 года, возглавляемом Д. А. Томасом , было сделано предложение объединить Северную и Южную либеральные федерации с Симру Фиддом , чтобы сформировать Уэльскую национальную федерацию. Это было предложение, с которым уже согласилась Либеральная федерация Северного Уэльса. Однако Либеральная федерация Южного Уэльса это отвергла. По словам Ллойд Джорджа, на встрече его кричали «англичане из Ньюпорта», хотя газета «Аргус Южного Уэльса» предположила, что плохое поведение толпы исходило от сторонников Ллойд Джорджа. [23] [32] [33] [34] Из-за трудностей с объединением либеральных федераций вместе с Симру Фиддом на Юго-Востоке и, следовательно, трудностей с получением поддержки самоуправления для Уэльса, Ллойд Джордж переключил свое внимание на улучшение социально-экономического положения. экономическая среда Уэльса в составе Соединенного Королевства и Британской империи . Хотя Ллойд Джордж считал себя «прежде всего валлийцем», он видел возможности Уэльса внутри Великобритании. [23] [35]
В 1898 году Ллойд Джордж создал Уэльский национально-либеральный совет, свободную головную организацию, охватывающую две федерации, но обладающую очень небольшими полномочиями. Со временем она стала известна как Либеральная партия Уэльса. [36]
Ллойд Джордж имел отношение или способствовал созданию Национальной библиотеки Уэльса , Национального музея Уэльса и Департамента образования Уэльса . [34] Он также оказал значительную поддержку Уэльскому университету , что его создание повысило статус валлийского народа и что университет заслуживает большего финансирования со стороны правительства Великобритании. [37]
Ллойд Джордж был впечатлен своей поездкой в Канаду в 1899 году. Хотя иногда его ошибочно считали — как в то время, так и впоследствии — жителем Маленькой Англии , он не был противником Британской империи как таковой , но выступал в речи в Биркенхеде ( 21 ноября 1901 г.) он подчеркнул, что оно должно быть основано на свободе, в том числе и для Индии, а не на «расовом высокомерии». [38] : 61 Следовательно, он получил национальную известность, продемонстрировав яростное сопротивление Второй англо-бурской войне . [39]
Следуя примеру Роузбери, он основывал свою атаку в первую очередь на том, что должно было стать военными целями Британии – устранении недовольства италиков и , в частности, утверждении, что им ошибочно было отказано в праве голоса, говоря: «Я не верю, что война имеет какое-либо значение». Речь идет о 45% дивидендах» и о том, что Англия (которая тогда не имела всеобщего избирательного права для мужчин) больше нуждалась в реформе избирательного права, чем бурские республики. Вторая атака пришлась на стоимость войны, которая, как он утверждал, помешала назревшим социальным реформам в Англии, таким как пенсии по старости и коттеджи для рабочих. По мере того, как боевые действия продолжались, его атаки перешли к действиям генералов, которые, по его словам (основываясь на сообщениях Уильяма Бердетт-Куттса в «Таймс» ), не обеспечивали больных или раненых солдат и морили голодом бурских женщин и детей. в концентрационных лагерях. Но его основные удары были направлены на Чемберленов, обвиняя их в военной спекуляции через семейную компанию Kynoch Ltd, председателем которой был брат Чемберлена. Фирма выиграла тендеры для военного министерства , хотя ее цены были выше, чем у некоторых конкурентов. После выступления на встрече в Бирмингеме Ллойда Джорджа пришлось вывезти контрабандой под видом полицейского, так как его жизни угрожала мафия. В это время Либеральная партия была сильно расколота, поскольку Х.С. Асквит , Р.Б. Холдейн и другие были сторонниками войны и сформировали Либеральную Имперскую Лигу . [40]
24 марта Артур Бальфур , собиравшийся вступить в должность премьер-министра, внес на рассмотрение законопроект, который впоследствии стал Законом об образовании 1902 года . Ллойд Джордж поддержал предложения законопроекта о передаче добровольных школ (т.е. религиозных школ — в основном англиканской церкви и некоторых римско-католических школ в некоторых городских районах) в Англии и Уэльсе под контроль местных школьных советов, которые будут проводить проверки и назначать двух из шести менеджеров каждой школы. Однако другие меры были более спорными: руководители школ с религиозным большинством сохраняли за собой право нанимать или увольнять учителей по религиозным мотивам и получали деньги от ставок ( местных налогов на недвижимость). Это оскорбило нонконформистское мнение, тогда находившееся в период возрождения, поскольку оно казалось возвращением к ненавистным церковным ставкам (которые были обязательными до 1868 года), и вдохновило широкую массовую кампанию против законопроекта. [41] : 52–7
Через несколько дней после обнародования законопроекта (27 марта) Ллойд Джордж осудил «священническое искусство» в своей речи перед избирателями и начал активную кампанию выступлений против законопроекта, как публично в Уэльсе (с несколькими речами в Англии), так и в Палате общин. 12 ноября Бальфур принял поправку (добровольно, но это редкий случай), якобы от Альфреда Томаса , председателя Уэльской парламентской либеральной партии, но на самом деле спровоцированную Ллойд Джорджем, передающую контроль над валлийскими школами назначенным советам. избранным окружным советам. Закон об образовании вступил в силу 20 декабря 1902 года. [41] : 52–7.
Ллойд Джордж теперь объявил настоящую цель поправки, которую его биограф Джон Григг назвал «ловушкой». Валлийский национально-либеральный совет вскоре принял его предложение о том, что советы графств должны отказывать в финансировании, если в школах не будет проведен ремонт (многие из них находились в плохом состоянии), а также требовать контроля над школьными руководящими органами и запрета на религиозные тесты для учителей; «Нет контроля — нет денег» — таков был лозунг Ллойд Джорджа. Ллойд Джордж вел переговоры с А.Г. Эдвардсом , англиканским епископом Святого Асафа , и был готов договориться о «согласованной религиозной программе» или даже разрешить англиканское преподавание в школах при условии, что советы графств сохранят контроль над назначением учителей, но этот компромисс провалился после противодействия. от других англиканских епископов Уэльса. На собрании с большим количеством участников в Парк-холле Кардиффа (3 июня 1903 г.) путем аккламации был принят ряд резолюций: контроль над школами советом графства, удержание денег из школ или даже удержание ставок от не поддерживающих их советов графств. Либералы вскоре получили контроль над всеми тринадцатью советами графств Уэльса. Ллойд Джордж продолжал выступать в Англии против законопроекта, но кампания там велась менее агрессивно, принимая форму пассивного сопротивления выплате ставок. [41] : 52–57
В августе 1904 года правительство приняло Закон об образовании (дефолт местных властей), дающий Совету образования полномочия брать на себя ответственность за школы, который Ллойд Джордж сразу же назвал «Законом Уэльса о принуждении». Он выступил на другом съезде в Кардиффе 6 октября 1904 года, во время которого заявил, что валлийский флаг - это «безудержный дракон, [b] а не лежащая овца». Под его руководством съезд обязался не сохранять начальные школы или вообще забирать детей из начальных школ, чтобы нонконформистские церкви могли обучать их в частном порядке. По словам Трэвиса Кросби, общественное сопротивление Закону об образовании привело к «совершенному тупику». [41] : 52–57 До 1905 года между графствами Уэльса и Вестминстером не было прогресса. [42]
Уже получив национальное признание за свои кампании против англо-бурской войны, руководство Ллойд Джорджем нападками на Закон об образовании обеспечило ему прочную репутацию в парламенте и сделало его вероятным будущим членом кабинета министров. [43] Закон послужил воссоединению либералов после их разногласий по поводу англо-бурской войны и увеличению влияния нонконформистов в партии, которая затем включила реформу образования в качестве политики на выборах 1906 года , что привело к оползню либералов. [44] Все 34 места в Уэльсе вернулись либералам, за исключением одного места от лейбористов в Мертир-Тидфиле. [42]
Ллойд Джордж также поддержал романтически-националистическую идею панкельтского единства и выступил с речью на Панкельтском конгрессе 1904 года в Кернарфоне . [45]
Во время своей второй речи в Палате общин Ллойд Джордж раскритиковал величие монархии. [46]
Ллойд Джордж много писал для газет, поддерживающих либералы, таких как Manchester Guardian , и выступал по либеральным вопросам (особенно воздержанию - « местному варианту » - и национальному, а не конфессиональному образованию) по всей Англии и Уэльсу. [23]
Он служил юрисконсультом Теодора Герцля в его переговорах с британским правительством относительно схемы Уганды , предложенной в качестве альтернативной родины для евреев из-за отказа Турции предоставить хартию для еврейских поселений в Палестине. [47]
В 1905 году Ллойд Джордж вошел в новый либеральный кабинет сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана в качестве президента Совета по торговле . [41] : 63
Первым приоритетом при вступлении в должность была отмена Закона об образовании 1902 года. Ллойд Джордж взял на себя инициативу вместе с Августином Бирреллом , президентом Совета по образованию. Ллойд Джордж, по-видимому, был доминирующей фигурой в комитете, разрабатывавшем законопроект на более поздних стадиях, и настоял на том, чтобы законопроект создал отдельный комитет по образованию для Уэльса. Биррелл в частном порядке жаловался, что законопроект, внесенный в палату общин 9 апреля 1906 года, больше обязан Ллойду Джорджу и что он сам мало что имел в виду в его содержании. [48] : 74–77 Законопроект был принят Палатой общин со значительными поправками, но был полностью искажен Палатой лордов. [44] В течение оставшейся части года Ллойд Джордж неоднократно выступал с публичными речами, критикуя Палату лордов за искажение законопроекта разрушительными поправками, вопреки избирательному мандату либералов по реформированию Закона 1902 года. Король Эдуард VII упрекнул Ллойда Джорджа за эти выступления: премьер-министр защищал его перед секретарем короля Фрэнсисом Ноллисом , заявив, что его поведение в парламенте было более конструктивным, но что в выступлениях перед публикой «боевой дух, кажется, берет верх над ему". [48] : 74–77 Никакой компромисс был невозможен, и законопроект был отклонен, что позволило Закону 1902 года продолжать действовать. [44] В результате лоббирования Ллойд Джорджа в Совете по образованию был создан отдельный отдел по Уэльсу [c] . [48] : 74–77
Нонконформисты были горько расстроены неспособностью Либеральной партии реформировать Закон об образовании 1902 года, свое самое важное обещание для них, и со временем их поддержка Либеральной партии постепенно уменьшилась. [49]
В Совете по торговле Ллойд Джордж представил законы по многим темам, от торгового судоходства и лондонского порта до компаний и регулирования железных дорог. Его главным достижением было прекращение предложенной национальной забастовки профсоюзов железнодорожников путем заключения соглашения между профсоюзами и железнодорожными компаниями. Хотя почти все компании отказались признавать профсоюзы, Ллойд Джордж убедил компании признать избранных представителей рабочих, которые заседали вместе с представителями компаний в согласительных комиссиях — по одному от каждой компании. Если эти советы не смогут прийти к согласию, будет вызван арбитр. [48] : 69–73
После смерти Кэмпбелла-Баннермана он сменил Асквита, ставшего премьер-министром, на посту канцлера казначейства с 1908 по 1915 год . Например, закон о создании администрации лондонского порта и проведении традиционных либеральных программ, таких как реформа лицензионного законодательства - его первый крупный судебный процесс в этой роли был по поводу военно-морских оценок 1909–1910 годов. Либеральный манифест на всеобщих выборах 1906 года включал обязательство сократить военные расходы. Ллойд Джордж решительно поддержал это, написав Реджинальду Маккенне , Первому лорду Адмиралтейства, о «решительных обещаниях, данных всеми нами на последних всеобщих выборах, сократить гигантские расходы на вооружение, созданные безрассудством наших предшественников». Затем он предложил сократить программу с шести до четырех дредноутов . Это было принято правительством, но в обществе произошел бурный резонанс, когда консерваторы при скрытой поддержке Первого морского лорда адмирала Джеки Фишера выступили за большее количество голосов под лозунгом «Мы хотим восемь и не будем ждать». Это привело к поражению Ллойд Джорджа в кабинете министров и принятию сметы, включая предоставление восьми дредноутов. [51] В этот период он также стал объектом протеста со стороны женского избирательного движения, поскольку он заявлял о личной поддержке расширения избирательного права, но не выступал за изменения в парламентском процессе. [52]
В 1909 году Ллойд Джордж представил свой Народный бюджет , введя 20% налог на незаработанное увеличение стоимости земли , подлежащее уплате в случае смерти владельца или продажи земли, и 1 ⁄ пенсов. на неосвоенные земли и полезные ископаемые, увеличение налога на смерть, повышение подоходного налога и введение суперналога на доход более 3000 фунтов стерлингов. [53] Существовали также налоги на предметы роскоши, алкоголь и табак, чтобы можно было выделить деньги на новые программы социального обеспечения, а также на новые линкоры. Землевладельцы страны (хорошо представленные в Палате лордов) были сильно недовольны новыми налогами, в основном предложенным очень высоким налогом на стоимость земли, но также и тем, что инструментальное перераспределение богатства могло быть использовано для отвлечения аргументов в пользу защитных тарифов. . [54]
Непосредственными последствиями стали распад Либеральной лиги и разрыв дружбы Роузбери с Либеральной партией, что само по себе было для Ллойд Джорджа триумфом. Он выиграл дело о социальных реформах, не проиграв при этом дебаты о свободной торговле. [55] : 166 Артур Бальфур осудил бюджет как «мстительный, несправедливый, не основанный на каких-либо принципах и наносящий ущерб производственному потенциалу страны». [55] : 167 Рой Дженкинс назвал это событие самым громким со времен Гладстона в 1860 году. [55] : 172
В Палате общин Ллойд Джордж дал блестящий отчет о бюджете, который подвергся нападкам со стороны консерваторов. На пне, особенно в своей речи в Лаймхаусе в 1909 году, он осудил консерваторов и богатые классы со всей своей весьма значительной ораторской силой. Резко критикуя Палату лордов в другой речи, Ллойд Джордж сказал: «Если 500 мужчин, обычных людей, случайно выбранных из числа безработных, отвергнут суждение – преднамеренное суждение – миллионов людей, занятых в промышленности, создающей богатство». страны?". [56] В разрыве с соглашением бюджет был отклонен консервативным большинством в Палате лордов. На выборах 1910 года либеральное правительство было поддержано с небольшим перевесом. Бюджет 1909 года был принят лордами 28 апреля 1910 года и 29 числа получил королевское одобрение . [57] [58] Впоследствии Закон о парламенте 1911 года лишил Палату лордов права блокировать денежные законопроекты и, за некоторыми исключениями, заменил их право вето на большинство законопроектов правом откладывать их принятие на срок до двух лет.
Хотя пенсии по старости уже были введены Асквитом как канцлером, Ллойд Джордж был в значительной степени ответственен за введение государственной финансовой поддержки больных и немощных (известной в просторечии как «движение на Ллойд Джордже» в течение десятилетий после этого) - законодательство, упомянутое как либеральные реформы . Ллойд Джорджу также удалось провести через парламент свой Закон о национальном страховании 1911 года , в котором были предусмотрены положения о болезни и инвалидности, а также система страхования по безработице. В его начинаниях ему помогали около сорока членов парламента, которые регулярно выступали за новые социальные меры и часто голосовали вместе с депутатами от лейбористской партии. [59] Эти социальные реформы в Британии положили начало государству всеобщего благосостояния и достигли цели смягчения требований растущего рабочего класса о более радикальных решениях проблемы его обнищания. [ нужна цитата ]
Под его руководством после 1909 года либералы увеличили минимальную заработную плату сельскохозяйственным рабочим. [60]
Ллойд Джордж был противником войны, но он мало внимания уделял иностранным делам до Агадирского кризиса 1911 года. Посоветовавшись с Эдвардом Греем (министром иностранных дел) и Его Святейшеством Асквитом (премьер-министром), он произнес волнующую и патриотическую речь на Особняк 21 июля 1911 года. [61] Он заявил:
Но если бы нам была навязана ситуация, в которой мир можно было бы сохранить только путем отказа от великого и благотворного положения, завоеванного Британией столетиями героизма и достижений, позволяя обращаться с Британией там, где ее интересы были жизненно затронуты, как если бы она не имела никакого значения в Кабинете Наций, тогда я решительно заявляю, что мир такой ценой был бы унижением, невыносимым для такой великой страны, как наша. Национальная честь не является партийным вопросом. Безопасность нашей великой международной торговли не является партийным вопросом. [62]
Он предупреждал и Францию, и Германию, но общественная реакция приветствовала солидарность с Францией и враждебность по отношению к Германии. [63] Берлин был возмущен, обвинив Ллойда Джорджа в нанесении «неисчислимого вреда как немецкому общественному мнению, так и переговорам». Граф Меттерних , посол Германии в Лондоне, сказал: «Речь г-на Ллойд Джорджа поразила нас, как удар молнии». [64] [65]
В 1913 году Ллойд Джордж вместе с Руфусом Айзексом , генеральным прокурором, был замешан в скандале с Маркони . Обвиняемый в спекуляции акциями Маркони на основе инсайдерской информации о том, что им вот-вот будет заключен ключевой государственный контракт (что привело бы к росту их стоимости), он заявил Палате общин, что не спекулировал акциями «этой компании». компания". На самом деле он купил акции американской компании Маркони. [66]
Ллойд Джордж сыграл важную роль в осуществлении давнего стремления ликвидировать Англиканскую церковь Уэльса. Как и в случае с ирландским самоуправлением , предыдущие попытки ввести его в действие в правительствах 1892–1895 годов потерпели неудачу и теперь стали возможными благодаря снятию вето лордов в 1911 году, и, как и в случае с самоуправлением, первоначальный законопроект (1912 года) был отложен на два года по решению лордов, что стало законом в 1914 году , но было приостановлено на время войны . После принятия Закона о Валлийской церкви (временности) 1919 года в 1920 году окончательно вступило в силу упразднение Уэльса . Этот Закон также лишил шесть валлийских епископов новой церкви в Уэльсе права заседать в Палате лордов и удалил (лишил их) определенные права собственности до 1662 года. [1] : 18–20 [67] : 42 [68]
Ллойд Джордж был так же удивлен, как и почти все остальные, началом Первой мировой войны . 23 июля 1914 года, почти через месяц после убийства австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда и накануне австро-венгерского ультиматума Сербии, он произнес в Палате общин речь в защиту «экономики», заявив, что отношения Великобритании с Германией были лучше, чем многие годы. [69] : 325–326 27 июля он сказал К.П. Скотту из Manchester Guardian , что Великобритания будет держаться подальше от надвигающейся войны. [70] Поскольку кабинет разделен, а большинство министров не хотят, чтобы Великобритания вмешивалась, на заседании кабинета министров 1 августа он назвал Асквита «государственным деятелем», выступая за сохранение вариантов выбора Великобритании. На следующий день он, казалось, мог уйти в отставку, если Великобритания вмешается, но он воздержался в кабинете министров в понедельник, 3 августа, тронутый известием о том, что Бельгия будет сопротивляться требованию Германии о проходе ее армии через ее территорию. Его считали ключевой фигурой, позиция которой помогла убедить почти весь кабинет министров поддержать британскую интервенцию. [71] [69] : 327–329 Он смог дать более пацифистским членам кабинета министров и Либеральной партии принцип — права малых наций — что означало, что они могли поддерживать войну и поддерживать единую политическую и народную поддержку. [72]
Ллойд Джордж оставался на посту министра финансов в течение первого года Великой войны. Бюджет от 17 ноября 1914 г. должен был предусмотреть снижение налоговых поступлений из-за сокращения мировой торговли. Крымская и англо-бурская войны были в основном оплачены за счет налогов, но Ллойд Джордж привлек долговое финансирование в размере 321 миллиона фунтов стерлингов. Значительное (но отсроченное) увеличение ставок суперналога и подоходного налога сопровождалось увеличением акцизных сборов, и бюджет увеличил налоги на 63 миллиона фунтов стерлингов за полный год. [55] : 174–175 Его последний бюджет от 4 мая 1915 года отражал растущую обеспокоенность по поводу влияния алкоголя на военные действия, с большим увеличением пошлин и схемой государственного контроля над продажей алкоголя в определенных областях. Предложения об акцизах встретили сопротивление ирландских националистов и консерваторов, и от них отказались. [55] : 175–176.
Ллойд Джордж приобрел героическую репутацию благодаря своей энергичной работе на посту министра боеприпасов в 1915 и 1916 годах, подготовив почву для своего восхождения на вершину власти. После долгой борьбы с военным министерством он отобрал у генералов ответственность за производство вооружений, превратив его в чисто промышленное ведомство при значительной экспертной помощи Уолтера Рансимана . [73] Эти двое мужчин завоевали уважение коллег по либеральному кабинету министров за улучшение административных возможностей и увеличение результатов. [74]
Когда снарядный кризис 1915 года встревожил общественное мнение известием о том, что в армии не хватает артиллерийских снарядов, возросли требования к сильному лидеру, который взял бы на себя ответственность за боеприпасы. В первом коалиционном министерстве , сформированном в мае 1915 года, Ллойд Джордж был назначен министром боеприпасов , возглавив новое ведомство. [75] На этой должности он получил большое признание, которое легло в основу его политического восхождения. Все историки согласны с тем, что он поднял национальный моральный дух и сосредоточил внимание на насущной необходимости увеличения производства, но многие также говорят, что увеличение производства боеприпасов в 1915–1916 годах было во многом связано с реформами, которые уже проводились, хотя и не были эффективными до его прихода. Министерство прорвало громоздкую бюрократию военного министерства, решило проблемы с рабочей силой, рационализировало систему снабжения и резко увеличило производство. В течение года она стала крупнейшим покупателем, продавцом и работодателем в Великобритании. [73]
Ллойд Джордж был совершенно не удовлетворен ходом войны. Он хотел «выбить реквизит», напав на союзников Германии — с начала 1915 года он выступал за отправку британских войск на Балканы, чтобы помочь Сербии и привлечь Грецию и другие балканские страны на сторону союзников (это в конечном итоге было завершено — экспедиция в Салоники — хотя и не в том масштабе, которого хотел Ллойд Джордж, а горные хребты сделали его предложения о крупном наступлении на Балканы непрактичными); в 1916 году он хотел отправить пулеметы в Румынию (для этого не было достаточного количества). Эти предложения положили начало периоду плохих отношений с начальником Имперского генерального штаба генералом Робертсоном , который был «резок до грубости» и «едва скрывал свое презрение к военным мнениям Ллойд Джорджа», к которому он имел привычку. возразить: «Я слышал другое». [76]
Ллойд Джордж убедил Китченера , государственного военного секретаря , создать валлийскую дивизию и, несмотря на угрозу Китченера об отставке, признать капелланов-нонконформистов в армии. [77]
В конце 1915 года Ллойд Джордж стал решительным сторонником всеобщей воинской повинности - вопроса, который разделил либералов, и помог принять несколько законов о воинской повинности , начиная с января 1916 года. Весной 1916 года Альфред Милнер надеялся, что Ллойда Джорджа удастся убедить свергнуть коалиционное правительство, уйдя в отставку, но этого не произошло. [78]
В июне 1916 года Ллойд Джордж сменил лорда Китченера (который погиб, когда затонул корабль HMS Hampshire , везший его с миссией в Россию) на посту государственного секретаря по военным вопросам , хотя у него было мало контроля над стратегией, поскольку генералу Робертсону было предоставлено прямое право доступ в кабинет, чтобы обойти Китченера. Ему удалось добиться назначения сэра Эрика Геддеса начальником военных железных дорог за британскими линиями во Франции в почетном звании генерал-майора. [79] В конце сентября Ллойд Джордж сказал журналисту Рою У. Ховарду , что «бой должен дойти до конца — до нокаута», что является отклонением предложения президента Вудро Вильсона о посредничестве. [80]
Ллойд Джордж все больше разочаровывался в ограниченных успехах наступления на Сомму , критикуя генерала Хейга Фердинанду Фошу во время визита на Западный фронт в сентябре (коэффициенты потерь британцев были хуже, чем у французов, которые были более опытными и имели больше артиллерии). , предлагая отправить Робертсона с миссией в Россию (он отказался ехать) и требовать отправки дополнительных войск в Салоники для помощи Румынии. В конце концов Робертсон пригрозил уйти в отставку. [81]
Большая часть прессы по-прежнему утверждала, что профессиональное руководство Хейга и Робертсона предпочтительнее гражданского вмешательства, которое привело к таким катастрофам, как Галлиполи и Кут . Лорд Нортклифф , владелец «Таймс» , ворвался в офис Ллойд Джорджа и, обнаружив, что он недоступен, сказал своему секретарю: «Вы можете сказать ему, что я слышал, что он вмешивается в работу Стратегии, и что, если он продолжит, я сломаю его». В тот же день (11 октября) Ллойд Джордж также получил письмо с предупреждением от Х.А. Гвинна , редактора Morning Post . Он был вынужден дать Асквиту «честное слово» о том, что полностью доверяет Хейгу и Робертсону и считает их незаменимыми, но он написал Робертсону, желая узнать, как их разногласия просочились в прессу (делая вид, что полагает, что Робертсон лично не «санкционировал такое нарушение доверия и дисциплины»). Он заявил о своем праве выражать свое мнение о стратегии в ноябре, когда министры уже начали проводить встречи, на которые Робертсона не приглашали. [82]
Слабость Асквита как планировщика и организатора становилась все более очевидной для высокопоставленных чиновников. После того, как Асквит отказался, затем согласился, а затем снова отказался от требования Ллойд Джорджа разрешить ему возглавить небольшой комитет по управлению войной, он ушел в отставку в декабре 1916 года. Грей был среди ведущих асквитианцев, которые определили намерения Ллойд Джорджа в предыдущем месяце. [83] Ллойд Джордж стал премьер-министром, и нация потребовала, чтобы он взял на себя энергичное руководство войной. [84]
Хотя во время политического кризиса Робертсон советовал Ллойд Джорджу «придерживаться этого» и сформировать небольшой Военный совет, Ллойд Джордж планировал в случае необходимости обратиться к стране. Его военный министр полковник Артур Ли подготовил меморандум, в котором обвинял Робертсона и Генеральный штаб в потере Сербии и Румынии. Ллойд Джордж был ограничен своим обещанием юнионистам сохранить Хейга на посту главнокомандующего и поддержкой генералов прессой, хотя Милнер и Керзон также сочувствовали кампаниям по усилению британской власти на Ближнем Востоке. [85] После предложения Германии (12 декабря 1916 г.) о мире путем переговоров Ллойд Джордж отклонил просьбу президента Вильсона к воюющим сторонам заявить о своих военных целях, потребовав условий, равносильных поражению Германии. [86]
Падение Асквита с поста премьер-министра раскололо Либеральную партию на две фракции: на тех, кто поддерживал его, и на тех, кто поддерживал коалиционное правительство. В своих «Военных мемуарах» Ллойд Джордж сравнивал себя с Асквитом: [87]
Есть определенные незаменимые качества, необходимые главному министру Короны в великой войне. ... Такой служитель должен обладать смелостью, хладнокровием и рассудительностью. Всем этим мистер Асквит обладал в превосходной степени. ... Но военный министр также должен обладать дальновидностью, воображением и инициативой - он должен проявлять неутомимое усердие, должен осуществлять постоянный надзор и надзор за каждой сферой военной деятельности, должен обладать движущей силой для активизации этой деятельности, должен постоянно консультироваться с экспертов, официальных и неофициальных, относительно наилучших способов использования ресурсов страны совместно с союзниками для достижения победы. Если к этому добавить талант к ведению великого боя, то перед вами идеальный военный министр.
После декабря 1916 года Ллойд Джордж опирался на поддержку консерваторов и пресс-магната лорда Нортклиффа (который владел как «Таймс» , так и «Дейли мейл» ). Помимо премьер-министра, военный кабинет из пяти членов включал трех консерваторов (лорд-президент Совета и лидер Палаты лордов лорд Керзон , канцлер казначейства и лидер Палаты общин Бонар Лоу и министр без портфеля лорд Милнер) . ) и Артур Хендерсон , неофициально представляющий Лейбористскую партию . Эдвард Карсон был назначен Первым лордом Адмиралтейства , как это широко разрекламировалось во время интриг предыдущего месяца, но был исключен из военного кабинета. Среди немногих либеральных лидеров, поддержавших Ллойда Джорджа, были Кристофер Аддисон (который сыграл важную роль в мобилизации некоторой поддержки Ллойд Джорджа со стороны либералов), Хэл Фишер , лорд Ронда и сэр Альберт Стэнли . Эдвин Монтегю и Черчилль вошли в правительство летом 1917 года. [88]
Секретариат Ллойд Джорджа, широко известный как « Садовый пригород » Даунинг-стрит, помогал ему выполнять свои обязанности в рамках системы военного кабинета. Его функция заключалась в поддержании контактов с многочисленными правительственными ведомствами, сборе информации и сообщении по вопросам, вызывающим особую озабоченность. Его ведущими членами были Джордж Адамс и Филип Керр , а среди других секретарей были Дэвид Дэвис , Джозеф Дэвис , Уолдорф Астор и, позже, Сесил Хармсворт . [89]
Ллойд Джордж хотел сделать разрушение Османской империи главной британской военной целью и через два дня после вступления в должность сказал Робертсону, что хочет крупной победы, предпочтительно захвата Иерусалима , чтобы произвести впечатление на британское общественное мнение. [90]
На Римской конференции (5–6 января 1917 г.) Ллойд Джордж молчал о планах захвата Иерусалима - объекта, который скорее продвигал британские интересы, чем делал много для победы в войне. Ллойд Джордж предложил послать тяжелые орудия в Италию с целью разгрома Австро-Венгрии, возможно, чтобы это было уравновешено переброской итальянских войск в Салоники, но не смог заручиться поддержкой французов или итальянцев, и Робертсон заговорил об отставке. [91]
Ллойд Джордж почти постоянно участвовал в интригах, рассчитанных на снижение власти генералов, в том числе пытался подчинить британские войска во Франции французскому генералу Нивелю . Он поддержал Нивеля, потому что считал, что «доказал себя человеком» своими успешными контратаками под Верденом , а также из-за его обещаний прорвать немецкие позиции за 48 часов. Нивель все чаще жаловался на то, что Хейг волочит ноги, вместо того чтобы сотрудничать с их планами наступления. [92]
План состоял в том, чтобы передать британские войска под прямое командование Нивеля для великого наступления 1917 года. Британцы нападут первыми, тем самым сковав немецкие резервы. Тогда французы нанесут удар и за два дня одержат сокрушительную победу. Об этом было объявлено на заседании военного кабинета 24 февраля, на которое не были приглашены ни Робертсон, ни лорд Дерби (военный министр). Министры считали, что французские генералы и штаб показали себя более умелыми, чем британцы, в 1916 году, в то время как политически Великобритании пришлось оказать искреннюю поддержку тому, что, вероятно, станет последним крупным усилием Франции в войне. Предложение Нивеля было затем без предупреждения передано Робертсону и Хейгу 26–27 февраля на конференции в Кале (протокол заседания военного кабинета не был отправлен королю до 28 февраля, так что у него не было предварительной возможности возразить). . Робертсон особенно яростно протестовал. Наконец, был достигнут компромисс, согласно которому Хейг будет подчиняться приказам Нивеля, но сохранит оперативный контроль над британскими войсками и сохранит право апелляции в Лондон, «если он увидит вескую причину». После дальнейших споров статус-кво , согласно которому Хейг был союзником французов, но должен был подчиняться их желаниям, был в значительной степени восстановлен в середине марта. [93] [94] [95] [96]
Британская атака в битве при Аррасе (9–14 апреля 1917 г.) была частично успешной, но с гораздо большими потерями, чем понесли немцы. Было много задержек, и немцы, подозревая атаку, сократили свои позиции до мощной линии Гинденбурга . Французская атака на реку Эна в середине апреля позволила добиться некоторых тактически важных высот, но не привела к обещанному решающему прорыву, что подтолкнуло французскую армию на грань мятежа . В то время как Хейг завоевал престиж, Ллойд Джордж потерял доверие, и этот роман еще больше отравил отношения между ним и «Брасшатами». [97]
В начале 1917 года немцы возобновили неограниченную подводную войну , стремясь добиться победы на западных подступах . Ллойд Джордж учредил Министерство судоходства под руководством сэра Джозефа Маклая , судовладельца из Глазго, который, пока он не покинул свой пост, не был членом ни одной из палат парламента и разместился в деревянном здании на специально осушенном озере в парке Сент-Джеймс . в нескольких минутах ходьбы от Адмиралтейства . Младшим министром и представителем Палаты общин был Лео Кьоцца Мани , с которым Маклай не ладил, но на назначении которого настаивал Ллойд Джордж, чувствуя, что их качества будут дополнять друг друга. Штат государственной службы возглавлял весьма способный Джон Андерсон (тогда ему было всего тридцать четыре года), в его состав входил Артур Солтер . Ряд судоходных магнатов, как и сам Маклай, был убежден работать бесплатно в министерстве (как и ряд промышленников в Министерстве боеприпасов), которые также могли получать идеи в частном порядке от младших морских офицеров, которые не хотели спорить с их начальство на собраниях. Ожидалось , что министры, возглавляющие министерство торговли, боеприпасов ( Аддисон ) и сельского хозяйства и продовольствия ( лорд Ронда ), будут сотрудничать с Маклаем. [38] : 45–47, 49.
В соответствии с обещанием, которое Ллойд Джордж дал в декабре 1916 года, почти 90% тоннажа британских торговых судов вскоре было взято под государственный контроль (ранее менее половины контролировалось Адмиралтейством), оставаясь при этом в частной собственности (аналогичные меры действовали в время железных дорог). Торговое судоходство было сконцентрировано, в основном по инициативе Chiozza Money, на трансатлантическом маршруте, где его было легче защитить, вместо того, чтобы распространяться по всему земному шару (это основывалось на том, что импорт сначала поступал в Северную Америку). Маклай начал процесс увеличения судостроения, хотя ему мешала нехватка стали и рабочей силы, а корабли, строившиеся в США, были конфискованы американцами, когда она вступила в войну. В мае 1917 года Эрик Геддес , работавший в Адмиралтействе, был назначен руководителем судостроения, а в июле он стал Первым лордом Адмиралтейства . [38] : 47–49 Позже немецкие подводные лодки потерпели поражение в 1918 году.
Ллойд Джордж поднял вопрос о конвоях в Военном комитете в ноябре 1916 года, но присутствовавшие адмиралы, включая Джеллико , сказали ему, что конвои представляют собой слишком большую цель и что капитанам торговых судов не хватает дисциплины, чтобы оставаться на месте в конвое. . [38] : 49–50
В феврале 1917 года Морис Хэнки , секретарь военного кабинета, написал меморандум для Ллойд Джорджа, призывая к введению «научно организованных конвоев», почти наверняка после того, как его уговорили командующий Реджинальд Хендерсон и чиновники Министерства судоходства, с которыми он был в контакте. . После завтрака (13 февраля 1917 г.) с Ллойд Джорджем сэр Эдвард Карсон (первый лорд Адмиралтейства) и адмиралы Джеллико и Дафф согласились «провести эксперименты»; однако конвои не использовались до августа, когда уровень потерь при транспортировке уже снизился после пика в апреле. [38] : 51, 53
Ллойд Джордж позже утверждал в своих «Военных мемуарах» , что задержка с вводом конвоев произошла потому, что Адмиралтейство неправильно справилось с экспериментальным конвоем между Великобританией и Норвегией, а также потому, что Джеллико получил за спиной Маклая нерепрезентативную выборку капитанов торговых судов, заявлявших, что им не хватает навыков «держать станция» в колонне. Фактически, дневник Хэнки показывает, что интерес Ллойд Джорджа к этому вопросу был периодическим, в то время как дневники Фрэнсис Стивенсон не содержат никаких упоминаний об этой теме. Вполне возможно, что он не хотел, особенно в то время, когда его отношения с генералами были такими плохими, пойти на стычку с Карсоном, слабым администратором, который был таким же рупором адмиралов, как Дерби был рупором генералов, но который играл сыграл ключевую роль в падении Асквита и возглавил значительный блок депутатов-консерваторов и ирландских юнионистов. [38] : 50, 52
Новый командующий Великим флотом адмирал Битти , которого Ллойд Джордж посетил в Инвергордоне 15 апреля, был сторонником конвоев, как и американский адмирал Симс (США только что вступили в войну). 25 апреля военный кабинет уполномочил Ллойда Джорджа заняться противолодочной кампанией, а 30 апреля он посетил Адмиралтейство. Дафф уже рекомендовал Джеллико, чтобы Адмиралтейство приняло на вооружение конвои после недавнего успешного конвоя из Гибралтара. [38] : 52–53
Большинство организаций, созданных Ллойд Джорджем во время Первой мировой войны, были воспроизведены с началом Второй мировой войны. Как писал лорд Бивербрук : «В путешествии, которое ему предстояло предпринять, не было никаких дорожных знаков». [98] Личные усилия последнего по продвижению конвоев были менее последовательными, чем он (и Черчилль в « Мировом кризисе» и Бивербрук в « Люди и власть ») позже утверждали; идея о том, что он после тяжелой борьбы сел в кресло Первого лорда (во время своего визита в Адмиралтейство 30 апреля) и навязал конвои враждебному Коллегии, является мифом; однако, по мнению Григга, заслуга в основном принадлежит людям и учреждениям, которые он создал, и, имея большую свободу действий и совершая меньше ошибок, чем в своих отношениях с генералами, он и его назначенцы принимали решения, которые, можно разумно сказать, были спасли страну. «Это была близкая ситуация… провал был бы катастрофическим». [38] : 45, 49, 52–53.
Ллойд Джордж приветствовал падение царя как в частном письме своему брату, так и в послании новому премьер-министру России князю Львову , не в последнюю очередь потому, что теперь войну можно было представить как столкновение между либеральными правительствами и автократическими центральными державами. . Как и многие наблюдатели, он был застигнут врасплох точным временем революции (его не предсказали лорд Милнер или генерал Вильсон во время их визита в Россию несколькими неделями ранее) и надеялся – хотя и с некоторыми опасениями – что война в России усилия будут активизированы, как это было во Франции в начале 1790-х годов . [38] : 58–59
Ллойд Джордж осторожно приветствовал предложение (19 марта по западному календарю) российского министра иностранных дел Павла Милюкова предоставить убежище свергнутому царю и его семье в Великобритании (хотя Ллойд Джордж предпочел бы, чтобы они отправились в нейтральную страну). ). С самого начала советник короля Стэмфордхэм высказал возражения, и в апреле британское правительство отозвало свое согласие под давлением королевской семьи. В конце концов, российскую царскую семью перевезли на Урал, где и казнили в 1918 году . Ллойда Джорджа часто обвиняли в отказе в предоставлении убежища, и в своих « Военных мемуарах » он не упомянул роль короля Георга V в этом вопросе, что не было явно подтверждено до тех пор, пока в 1983 году не была опубликована биография короля Кеннета Роуза . 38] : 60–61
Имперский военный кабинет , включавший представителей Канады, Ньюфаундленда, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки и Индии, собирался 14 раз с 20 марта 1917 года по 2 мая 1917 года (кризисный период войны) и дважды в 1918 году . Идея не была беспрецедентной, поскольку императорские конференции проводились в 1887 , 1894 , 1897 , 1902 , 1907 и 1911 годах , в то время как премьер-министр Австралии Билли Хьюз был приглашен присутствовать на кабинете министров и военном комитете во время своего визита в Великобританию в весна 1916 года. Южноафриканец Ян Смэтс был назначен членом британского военного кабинета в начале лета 1917 года. [38] : 61–64.
Ллойд Джордж создал комитет по военной политике (он сам, Керзон, Милнер, Лоу и Смэтс, с Морисом Хэнки в качестве секретаря) для обсуждения стратегии, который провел 16 заседаний в течение следующих шести недель. На самой первой встрече (11 июня) Ллойд Джордж предложил помочь итальянцам захватить Триест , [100] прямо заявив Комитету по военной политике (21 июня 1917 г.), что он хочет, чтобы убивали итальянских солдат, а не британских. [101]
Хейг считал, что наступление во Фландрии имело хорошие шансы очистить бельгийское побережье, с которого действовали немецкие подводные лодки и эсминцы (популярная цель среди политиков), и что победа при Ипре «вполне могла бы привести к (немецкому) краху». Робертсон был менее оптимистичен, но предпочел, чтобы Великобритания сосредоточила свое внимание на победе над Германией на Западном фронте, и сказал Хейгу, что политики не «смеют» отвергать обоих солдат, если они дадут один и тот же совет. Хейг пообещал, что у него нет «намерения вступать в грандиозное наступление, влекущее за собой тяжелые потери» (20 июня), в то время как Робертсон хотел избежать «непропорциональных потерь» (23 июня). [102]
Фландрское наступление было неохотно санкционировано Комитетом по военной политике 18 июля и военным кабинетом два дня спустя при условии, что оно не перерастет в затяжную битву, как на Сомме. Военный кабинет пообещал следить за прогрессом и потерями и, в случае необходимости, остановить операцию, хотя в этом случае они не приложили особых усилий для отслеживания прогресса до сентября. Разочарованный своей неспособностью добиться своего, Ллойд Джордж заговорил об отставке и доведении своего дела до общественности. [103]
Битва при Пашендейле началась 31 июля, но вскоре увязла в не по сезону ранней дождливой погоде, которая превратила большую часть поля боя в труднопроходимое болото, в котором иногда тонули люди и животные, в то время как грязь и дождь серьезно снижали точность и эффективность. артиллерии, главного оружия того времени. Ллойд Джордж пытался убедить короля отвлечь усилия против Австро-Венгрии, заявив Стэмфордхэму (14 августа), что король и премьер-министр являются «совместными попечителями нации», которые должны избегать напрасной траты рабочей силы. Началось новое итальянское наступление (18 августа), но Робертсон сообщил, что было бы «ложной стратегией» отозвать Пасшендале для отправки подкреплений в Италию, несмотря на то, что его вызвали в дом Джорджа Ридделла в Сассексе, где ему подали яблочный пудинг ( его любимое блюдо), согласился лишь неохотно. В начале сентября англо-французское руководство согласилось отправить в Италию 100 тяжелых орудий (из них 50 французских) вместо 300, как хотел Ллойд Джордж. Ллойд Джордж говорил о том, чтобы приказать остановить Пашендале, но, по словам Хэнки, «провалил это» ( 4 сентября). Если бы он не сделал этого, его правительство могло бы пасть, поскольку, как только орудия достигли Италии, Кадорна прекратил наступление (21 сентября). [104]
На встрече в Булони 25 сентября Ллойд Джордж обсудил с Пенлеве вопрос о создании Высшего военного совета союзников, а затем назначил Фоша генералиссимусом. [105] Ло написал Ллойд Джорджу, что министры должны вскоре решить, следует ли продолжать наступление. Ллойд Джордж и Робертсон встретились с Хейгом во Франции (26 сентября), чтобы обсудить недавние немецкие попытки мира (которые в конце концов были публично отвергнуты канцлером Михаэлисом ) [106] и ход наступления. Хейг предпочел продолжить, воодушевленный недавними успешными атаками Пламера в сухую погоду на Менин -роуд (20 сентября) и Полигон-Вуд (26 сентября), и заявив, что немцы «очень измотаны». В октябре влажная погода вернулась для последней атаки на Пашендале. [107] На последнем заседании Комитета военной политики 11 октября 1917 года Ллойд Джордж санкционировал продолжение наступления, но предупредил о провале через три недели. Хэнки (21 октября) утверждал в своем дневнике, что Ллойд Джордж намеренно позволил Пасшендейлу продолжать дискредитировать Хейга и Робертсона и облегчить ему запрет подобных наступлений в 1918 году. [108]
Ллойд Джордж сыграл решающую роль в знаменитой Декларации министра иностранных дел Артура Бальфура : «Правительство Его Величества благосклонно относится к созданию в Палестине национального дома для еврейского народа и приложит все свои усилия для облегчения достижения этой цели. при этом четко понимается, что не должно быть сделано ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в любой другой стране».
Итальянцы потерпели катастрофическое поражение при Капоретто , что потребовало отправки британских и французских подкреплений. Ллойд Джордж сказал, что он «хотел воспользоваться Капоретто, чтобы получить «контроль над войной». [109] Высший военный совет был открыт на конференции в Рапалло (6–7 ноября 1917 г.). Затем Ллойд Джордж произнес неоднозначную речь в Париже. (12 ноября), на котором он раскритиковал высокие потери в результате недавних «побед» союзников (слово, которое он использовал с элементом сарказма). Эти события привели к гневным дебатам в Палате общин (19 ноября), в которых Ллойд Джордж выжил . ]
В ответ на записку Робертсона от 19 ноября, в которой предупреждалось (правильно), что немцы воспользуются возможностью выхода России из войны для нападения в 1918 году до того, как американцы будут в силе, Ллойд Джордж написал (ошибочно), что немцы не будут атаковать. и потерпят неудачу, если они это сделают. Той осенью он заявил, что готов «рискнуть всей своей политической репутацией», чтобы избежать повторения Соммы или Пасшендале. [111]
В декабре 1917 года Ллойд Джордж заметил К. П. Скотту : «Если бы люди действительно знали, война была бы остановлена завтра. Но, конечно, они не знают и не могут знать». [112]
6 декабря 1917 года был создан Комитет по кадрам, в который вошли премьер-министр Керзон, Карсон, Джордж Барнс и Смэтс с Морисом Хэнки в качестве секретаря и регулярно посещаемый Окленд Геддес ( министр национальной службы , отвечающий за набор в армию). [113] : 366
Первое заседание Комитета по кадрам состоялось 10 декабря, затем оно собиралось дважды на следующий день и еще раз 15 декабря. Ллойд Джордж допросил генералов Макреди (генерала-адъютанта) и Макдонога (начальника военной разведки), которые сообщили, что численное превосходство союзников на Западном фронте не выдержит переброски немецких подкреплений с Востока сейчас, когда Россия уходит из армии. война. Глубоко обеспокоенный оглаской, которую привлекло недавнее упоминание о жертвах в письме Лэнсдауна , он предложил в это время отстранить Хейга и Робертсона от должности, но это было встречено угрозой отставки лорда Дерби. На этом этапе Ллойд Джордж выступил против распространения призыва на военную службу на Ирландию - Карсон посоветовал, что распространение призыва только на Ольстер было бы непрактично. [113] : 366–369
Когда отчет Хэнки в конечном итоге появился, он отразил пожелания Ллойд Джорджа: в нем первоочередное внимание уделялось судостроению и торговому судоходству (не в последнюю очередь переброске американских войск в Европу), а численность армейских кадров ставилась ниже как производства оружия, так и гражданской промышленности. Численность британской армии должна была быть сокращена с восьми дивизий до четырех, высвободив около 40 000 человек для службы во Франции. [113] : 369–370 В Палате общин (20 декабря) Ллойд Джордж также утверждал, что крах России и поражение Италии потребовали дальнейшей «вычесывания» людей из промышленности в нарушение обязательств, данных профсоюзам. в 1916 году. Окленду Геддесу были предоставлены расширенные полномочия по управлению трудовыми ресурсами — новый законопроект стал законом, несмотря на противодействие Объединенного общества инженеров , в феврале 1918 года . [113] : 369–370
Профсоюзы были успокоены конференцией в Кэкстон-холле (5 января 1918 г.), на которой Ллойд Джордж изложил военные цели союзников. Он призывал лишить Германию ее завоеваний (включая ее колонии и Эльзас-Лотарингию, аннексированную в 1871 году ) и демократизировать ее (хотя ему было ясно, что это не было целью войны союзников, а что-то, что помогло бы гарантировать будущий мир в Германии). Европы), а также за освобождение подвластных народов Австро-Венгрии и Османской империи. Он также намекнул на репарации (хотя предполагалось, что они не будут в тех масштабах, которые были наложены на Францию после 1871 года) и новый международный порядок . Ллойд Джордж объяснил критикам, что он надеялся отделить Австро-Венгрию и настроить немецкий народ против ее правителей; речь значительно увеличила его поддержку среди профсоюзов и Лейбористской партии. [114] : 380–383 Президент Вильсон сначала подумывал отказаться от своей речи, в которой излагались военные цели США — « Четырнадцать пунктов », многие из которых были похожи на цели, изложенные Ллойд Джорджем, — но его советник полковник Хаус убедил его произнести ее. . Речь Вильсона (8 января) затмила речь Ллойд Джорджа и лучше запомнилась потомкам. [114] : 383–385
Ллойд Джордж сказал Эдмунду Алленби , который был назначен новым командующим в Египте в июне, что его целью является «Иерусалим перед Рождеством» и что ему нужно только запросить подкрепление, хотя точный характер его наступлений еще не был определен, когда он был назначен. В ходе многомесячных споров осенью 1917 года Робертсон смог заблокировать план Ллойд Джорджа сделать Палестину главным театром военных действий, заставив Алленби выдвинуть невозможное требование о отправке к нему тринадцати дополнительных дивизий. [115] [116] Алленби захватил Иерусалим в декабре 1917 года.
Зимой 1917–1918 гг. Ллойд Джордж добился отставки обоих начальников служб. Отстранение первого морского лорда -адмирала Джеллико в начале 1917 года, как того хотел Ллойд Джордж, было бы политически невозможным, учитывая гнев консерваторов по поводу возвращения Черчилля (все еще обвиняемого в Дарданеллах) на должность министра боеприпасов в июле, а также озабоченность Ллойд Джорджа Пасшендале, Капоретто и Высший военный совет с июля. К декабрю стало ясно, что Ллойд Джорджу придется уволить Джеллико или потерять Эрика Геддеса (первого лорда Адмиралтейства), который хотел вернуться на свою прежнюю работу, отвечая за военный транспорт во Франции. Рождественские каникулы, когда парламент не заседал, предоставили хорошую возможность. Перед тем, как Джеллико ушел в отпуск в канун Рождества, он получил письмо от Геддеса с требованием его отставки. Другие морские лорды говорили об отставке, но не сделали этого, в то время как союзник Джеллико Карсон оставался членом военного кабинета, пока не ушел в отставку в январе из-за ирландского самоуправления. [113] : 371–376
Отношения с генералом Робертсоном еще больше ухудшились из-за создания Высшего военного совета в Версале, и в конечном итоге он был вынужден уйти из-за того, что он настаивал на том, чтобы британский делегат подчинялся Робертсону в качестве CIGS в Лондоне. [117]
.jpg/1280px-Order_of_Merit_in_Westminster_Cathedral_(cropped).jpg)
Военный кабинет был очень успешным нововведением. Он собирался почти ежедневно под руководством Мориса Хэнки в качестве секретаря и принимал все важные политические, военные, экономические и дипломатические решения. В начале 1918 года наконец было введено нормирование мяса, сахара и жиров (масла и маргарина), но не хлеба; новая система работала без сбоев. С 1914 по 1918 год членство в профсоюзах увеличилось вдвое: с чуть более четырех миллионов до чуть более восьми миллионов. Остановки работы и забастовки участились в 1917–1918 годах, поскольку профсоюзы выражали недовольство ценами, контролем над алкоголем, спорами о заработной плате, разбавлением рабочей силы, усталостью от сверхурочной и воскресной работы, а также неадекватным жильем. [ нужна цитата ]
Закон о производстве кукурузы 1917 года наделил Совет по сельскому хозяйству полномочиями обеспечивать надлежащую обработку всей земли, назначил совет по заработной плате для установления новой минимальной заработной платы в сельском хозяйстве и гарантировал минимальные цены на пшеницу и овес. [118]
Призыв обязал носить военную форму почти всех физически здоровых мужчин: шесть миллионов из десяти миллионов, имеющих право на военную службу. Из них около 750 000 погибли и 1,7 миллиона были ранены. Большинство смертей пришлось на молодых неженатых мужчин; однако 160 000 жен потеряли мужей, а 300 000 детей потеряли отцов. [119]
Весной 1918 года быстро последовала череда военных и политических кризисов. [120] Немцы, перебросив войска с Восточного фронта и переобучив их новой тактике, теперь имели на Западном фронте больше солдат, чем союзники. Германия начала полномасштабное весеннее наступление , начавшееся 21 марта, против британских и французских позиций, надеясь на победу на поле боя до того, как американские войска прибудут в большом количестве. Армии союзников в замешательстве отступили на 40 миль, и, столкнувшись с поражением, Лондон понял, что для ведения мобильной войны ему нужно больше войск. Ллойд Джордж нашел полмиллиона солдат и срочно отправил их во Францию, попросил американского президента Вудро Вильсона о немедленной помощи и согласился на назначение французского генерала Фоша главнокомандующим Западным фронтом. Он подумывал о том, чтобы самому взять на себя роль военного министра, но король отговорил его, и вместо этого он назначил лорда Милнера . [121] : 478–483
Несмотря на резкие предупреждения о том, что это плохая идея, военный кабинет решил ввести воинскую повинность в Ирландии . Основная причина заключалась в том, что профсоюзы в Британии потребовали этого в качестве платы за сокращение освобождений от призыва в армию для некоторых рабочих. Лейбористы хотели, чтобы был установлен принцип, согласно которому никто не освобождается от уплаты налогов, но они не требовали, чтобы призыв на военную службу действительно проводился в Ирландии. Предложение было принято, но так и не было реализовано. Католические епископы впервые вступили в борьбу и призвали к открытому сопротивлению призыву на военную службу. Многие ирландские католики и националисты перешли в Шинн Фейн , что стало решающим моментом, ознаменовавшим доминирование в ирландской политике партии, стремившейся полностью покинуть Великобританию. [122] [121] : 465–488
В какой-то момент Ллойд Джордж, сам того не зная, ввел в заблуждение Палату общин, заявив, что силы Хейга в начале 1918 года были сильнее, чем годом ранее . чернокожие южноафриканцы, а у Хейга было меньше пехоты, и она удерживала более длинный участок фронта. [123] Премьер-министр использовал неверную информацию, предоставленную офисом военного министерства, возглавляемым генерал-майором сэром Фредериком Морисом . Затем Морис выступил с впечатляющим публичным заявлением о том, что военный кабинет намеренно удерживал солдат с Западного фронта, а Ллойд Джордж и Ло солгали об этом парламенту. Вместо того, чтобы обратиться с проблемой к премьер-министру, Морис подождал, а затем нарушил королевские правила , совершив публичную атаку. Асквит, все еще лидер Либеральной партии, принял обвинения и призвал к парламентскому расследованию. Хотя презентация Асквита была сделана плохо, Ллойд Джордж энергично защищал свою позицию, рассматривая дебаты как вотум доверия. Он победил Палату представителей, убедительно опровергнув обвинения Мориса. В Либеральной партии впервые произошел открытый раскол. [124] [125]
Тем временем немецкое наступление застопорилось. К лету американцы ежедневно отправляли на Западный фронт по 10 000 свежих солдат в день, и такое ускорение стало возможным благодаря отказу от оборудования и использованию британских и французских боеприпасов. Немецкая армия израсходовала свои последние резервы, и ее численность неуклонно сокращалась, что еще больше ослабляло ее решимость. Победа пришла 11 ноября 1918 года. [126]
Той осенью Ллойд Джордж был одним из многих, заразившихся во время пандемии гриппа 1918 года , но выжил. [127]
В конце войны репутация Ллойд Джорджа достигла своего апогея. Лоу, который также был выходцем из провинции, сказал: «Он может быть пожизненным премьер-министром, если захочет». [128] : 325 Заголовки газет того времени сообщали о «огромной победе большинства» и о том, что « пацифисты , даже «яркие светила», такие как Арнольд Луптон , были полностью свергнуты Рамзи Макдональдом и Филипом Сноуденом ». [129]
На «купонных выборах» в декабре 1918 года он привел коалицию консерваторов и свою собственную фракцию либералов к убедительной победе. [130] Кандидаты от коалиции получили « коалиционный купон » (подтверждающее письмо, подписанное Ллойд Джорджем и Лоу). Он не сказал: «Мы будем выжимать немецкий лимон до скрипа косточек» (это был сэр Эрик Геддес ), но он выразил свое мнение по поводу репараций со стороны Германии для оплаты всех расходов на войну, включая пенсии. Он сказал, что немецкий промышленный потенциал "пройдет довольно долгий путь". Мы должны иметь «самый последний фартинг» и «будем обыскивать их карманы». [131] После завершения кампании он резюмировал свою программу: [132]
На выборах велись не столько вопросы мира и того, что делать с Германией, хотя эти темы сыграли свою роль. Более важной была оценка избирателями Ллойд Джорджа с точки зрения того, чего он уже достиг и что обещал на будущее. Его сторонники подчеркивали, что он выиграл Великую войну. Несмотря на свои сильные достижения в области социального законодательства, он сам призвал создать «страну, в которой будут жить герои». [133]
Коалиция одержала подавляющую победу, получив 525 из 707 оспариваемых мест; однако консерваторы имели более двух третей мест в коалиции. Независимые либералы Асквита были разгромлены, хотя они все еще оставались официальной оппозицией, поскольку две либеральные фракции вместе взятые имели больше мест, чем лейбористы. [134] Сведения о фракционной преданности некоторых депутатов различаются: по некоторым данным, было избрано всего 29 либералов, не имеющих купонов, только трое имели какой-либо опыт работы на младших министерских должностях, и только 23 из них были фактически противниками коалиции. До апреля 1919 года правительственный кнут распространялся на всех депутатов-либералов, и Ллойд Джордж мог бы легко быть избран председателем депутатов-либералов (Асквит все еще был лидером партии, но потерял свое место), если бы он был готов вызвать этим противодействие своих партнеров по консервативной коалиции. . [135]
Ллойд Джордж представлял Великобританию на Парижской мирной конференции , сталкиваясь с премьер-министром Франции Жоржем Клемансо , президентом США Вудро Вильсоном и премьер-министром Италии Витторио Орландо . [136] В отличие от Клемансо и Орландо, Ллойд Джордж в целом стоял на стороне щедрости и умеренности. Он не хотел полностью разрушать немецкую экономику и политическую систему — как того требовал Клемансо — с помощью огромных репараций. Экономист Джон Мейнард Кейнс косо посмотрел на экономические достижения Ллойд Джорджа в « Экономических последствиях мира » и в « Очерках биографии » назвал премьер-министра «козлоногим бардом, получеловеком, пришедшим в нашу эпоху из ведьмы» . - охваченная магией и заколдованными лесами кельтской древности». [137]
Ллойд Джордж также был ответственен за прогерманский сдвиг в мирных условиях относительно границ Польши. Вместо передачи Польше Верхней Силезии (2 073 000 человек) и южной части Восточной Пруссии (720 000 человек), как планировалось ранее, был организован плебисцит. Данциг (366 000 человек) был организован как Вольный город Данциг . Поляки были благодарны ему за то, что он спас эту страну от большевиков, но были раздражены его высказыванием о том, что они были «детьми, доставляющими неприятности». [138] Не доверяя профессионалам министерства иностранных дел, Ллойд Джордж и его команда в Париже вместо этого полагались на непрофессиональных экспертов через неформальные сети под ними. Они консультировались с Джеймсом Хедламом-Морли по поводу Данцига. Также были проведены консультации с несколькими учеными-историками. Их опыт стал основой для построения дипломатической истории как области академических исследований и появления новой академической дисциплины международных отношений. [139]
На вопрос, как он вел себя на мирной конференции, Ллойд Джордж ответил: «Я думаю, что я сделал то, что можно было ожидать, сидя между Иисусом Христом [Вильсоном] и Наполеоном Бонапартом [Клемансо]». [140] Историк Энтони Лентин оценил свою роль в Париже как большой успех, заявив:
Он был непревзойденным переговорщиком: в высшей степени энергичным, уверенным в себе, сильным, обаятельным, убедительным. ... Остро чувствительный к тому, что он считал движущей силой своих слушателей, он умел находить правильный тон и оборот фразы, чтобы направить эту силу в желаемом направлении. ... [у него были] мощные боевые инстинкты, исполнительная энергетика и неукротимая решимость добиться успеха. ... [Он получил] в качестве видимых и непосредственных трофеев... трофеи империи: желанные мандаты на Ближнем Востоке, защиту пути в Индию и богатые нефтью. Были конфискованные немецкие колонии в Африке и южной части Тихого океана, которые сделали реальностью британское правление от Каира до мыса и расширили обширные границы Империи. ... [хотя] полностью соответствует британским интересам в континентальном балансе сил. [141]
Крупная программа социальных реформ была введена при Ллойд Джордже в последние месяцы войны и в послевоенные годы. Закон 1918 года о компенсациях рабочим (силикоз) (который был принят годом позже) разрешал выплату компенсации мужчинам, «которые могли доказать, что они работали в горной породе, содержащей не менее 80% кремнезема». [142] Закон об образовании 1918 года повысил возраст окончания школы до 14 лет, расширил полномочия и обязанности Совета по образованию (вместе с деньгами, которые он мог предоставить местным органам образования), а также ввел систему обязательных школ продолжения обучения с неполным рабочим днем. для детей в возрасте от 14 до 16 лет. [143] Закон о слепых 1920 года предусматривал помощь безработным слепым людям и слепым людям, которые имели низкооплачиваемую работу. [144]
Закон о жилищном и городском планировании 1919 года предусматривал субсидии на жилищное строительство местными властями, и к концу 1922 года в соответствии с ним было построено 170 000 жилищ. [145] который установил, по мнению А. Дж. П. Тейлора , «принцип, согласно которому жилье является социальной услугой». . [146] Еще 30 000 домов были построены частными предприятиями при государственной субсидии в соответствии со вторым законом. [145] Закон о земельных поселениях (объектах) 1919 года и Законы о земельных поселениях (Шотландия) 1919 года поощряли местные власти предоставлять землю людям для занятия сельским хозяйством, «а также предоставлять наделы в городских районах».
Закон об аренде 1920 года был призван защитить арендаторов из рабочего класса от непомерного повышения арендной платы, но он потерпел неудачу. [147] Контроль за арендной платой продолжился и после войны, а также было введено «пожертвование безработным» для бывших военнослужащих и гражданских лиц. [148]
Закон о народном представительстве 1918 года значительно расширил избирательное право для мужчин (отменив большинство имущественных цензов) и предоставил право голоса многим женщинам старше 30 лет, а Закон о парламенте (квалификация женщин) 1918 года позволил женщинам заседать в Палате общин. Закон 1919 года о дисквалификации (отстранении) по признаку пола предусматривал, что «человек не может быть лишен права по признаку пола или брака выполнять какие-либо государственные функции, или назначаться на какую-либо гражданскую или судебную должность или занимать ее, или вступать в должность, занимать или занимать ее». заниматься какой-либо гражданской профессией или призванием или для приема в любое объединенное общество».
Закон о страховании по безработице 1920 года распространил национальное страхование на 11 миллионов дополнительных рабочих. Это считалось революционной мерой, поскольку оно распространило страхование по безработице почти на всю рабочую силу, тогда как раньше были охвачены только определенные категории работников. [149] В результате принятия этого закона примерно три четверти британской рабочей силы теперь были охвачены страхованием по безработице. [150]
Закон о сельском хозяйстве 1920 года предусматривал получение сельскохозяйственными рабочими минимальной заработной платы, в то время как государство продолжало гарантировать цены на сельскохозяйственную продукцию до 1921 года. Он также предоставил фермерам-арендаторам большую защиту, предоставив им лучшую гарантию владения. [151] [ нужна страница ] В сфере образования зарплата учителей была стандартизирована и увеличена более чем вдвое по сравнению с довоенным уровнем в 1921 году Комитетом Бернэма . [152]
Закон о горнодобывающей промышленности 1920 года установил обязательное требование предоставлять возможности социального обеспечения горнодобывающим сообществам, [153] а Закон об общественном здравоохранении (туберкулез) 1921 года увеличил обязательства местных властей по лечению и профилактике туберкулеза. [154]
В 1919 году правительство создало Министерство здравоохранения , что привело к значительному улучшению общественного здравоохранения в последующие годы. [149] В то время как Закон 1921 года о иждивенцах безработных рабочих (временные положения) предусматривал выплаты женам и детям-иждивенцам безработных. [155] Закон о занятости женщин, молодежи и детей 1920 года запрещал трудоустройство детей, не достигших возраста обязательного школьного обучения, на железных дорогах и транспортных предприятиях, в строительных и инженерно-строительных работах, на фабриках и шахтах. Законодательство также запрещает трудоустройство детей на судах в море (за исключением определенных обстоятельств, например, в отношении членов семьи, работающих на том же судне). [156]
Закон о национальном медицинском страховании 1920 года увеличил страховые выплаты, и право на получение пенсий было распространено на большее количество людей. Предел средств для пенсий был повышен примерно на две трети, иммигрантам и их женам было разрешено получать пенсии после проживания в Великобритании в течение десяти лет, а лишение свободы и дисквалификация за «неработоспособность» для получения пенсий были отменены. [ нужна цитата ] Закон о слепых 1920 года снизил пенсионный возраст для слепых с 70 до 50 лет. [157]
Пенсии по старости были увеличены почти вдвое (с 26 фунтов 5 шиллингов до 47 фунтов 5 шиллингов в год), [152] были предприняты усилия, чтобы помочь вернувшимся солдатам найти работу, а также были созданы Советы служащих и работодателей Уитли . [158]
Реформаторские усилия коалиционного правительства были таковы, что, по мнению историка Кеннета О. Моргана , его достижения были больше, чем достижения довоенных либеральных правительств. [159] Однако программа реформ была существенно отменена «Топором Геддеса» , который сократил государственные расходы на 76 миллионов фунтов стерлингов, включая существенные сокращения на образование, [160] и упразднил Совет по заработной плате в сельском хозяйстве. [161]
Еще в 1913 году Ллойд Джордж проявил интерес к вопросам ирландского движения за самоуправление . Он заявил, что поддерживает «... принцип референдума ... каждый из округов Ольстера должен иметь возможность исключения из законопроекта о самоуправлении». Если бы референдум состоялся, вполне возможно, что только четыре из девяти округов Ольстера проголосовали бы за исключение (см. Список депутатов, избранных на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 1918 года ). Во время премьерства Асквита в Дублине во время Пасхальной недели 1916 года произошло вооруженное восстание ирландских республиканцев, известное как Пасхальное восстание . Правительство ответило жестокими репрессиями; ключевые лидеры были быстро казнены. Затем настроение ирландских националистов, в основном католиков, резко изменилось, и они стали требовать мести и независимости. [162] [163]
В 1917 году Ллойд Джордж созвал Ирландскую конвенцию 1917–18 годов в попытке урегулировать нерешенный вопрос о самоуправлении Ирландии ; однако всплеск республиканских симпатий в Ирландии после Пасхального восстания в сочетании с катастрофической попыткой Ллойд Джорджа распространить призыв на военную службу в Ирландии в апреле 1918 года и привел к убедительной победе Шинн Фейн и уничтожению Ирландской парламентской партии на выборах в декабре 1918 года. [164] Замененные членами парламента Шинн Фейн , они немедленно провозгласили Ирландскую Республику .
Ллойд Джордж руководил принятием Закона о правительстве Ирландии 1920 года , который разделил Ирландию на Южную Ирландию и Северную Ирландию в мае 1921 года во время англо-ирландской войны . Ллойд Джордж заявил об Ирландской республиканской армии : «У нас есть убийство за горло!» [165] Однако вскоре после этого он начал переговоры с лидерами ИРА о признании их власти и прекращении кровавого конфликта. Ллойд Джордж также пригласил на переговоры лидера североирландских юнионистов Джеймса Крейга , но тот отказался присутствовать. Ллойд Джордж написал Крейгу 14 ноября 1921 года: «Ваше предложение оставить шесть графств под управлением Северного парламента создало бы стереотип границы, не основанной ни на природных особенностях, ни на общих географических соображениях, придав ей характер международной границы. Разделение по этим линиям поддерживает большинство. ирландского народа никогда не примет его, и мы не сможем сознательно попытаться обеспечить его соблюдение». [166] (См. «Проблемы в Северной Ирландии (1920–1922) »). Англо -ирландский договор был подписан в декабре 1921 года с ирландскими лидерами. Парламент Северной Ирландии применил статью 12 договора, чтобы выйти из состава Ирландского свободного государства . Договор учредил Ирландскую пограничную комиссию для проведения границы между Северной Ирландией и остальной частью Ирландии «в соответствии с пожеланиями жителей, насколько это может быть совместимо с экономическими и географическими условиями…». Южная Ирландия, составлявшая более пятой части территории Соединенного Королевства, отделилась в 1922 году и образовала Ирландское свободное государство . (См. Раздел Ирландии ).
Серия внешнеполитических кризисов дала Ллойд Джорджу последнюю возможность сохранить национальное и международное лидерство. Все пошло не так. [167] Лига Наций стартовала медленно и была в значительной степени неэффективной. Версальский договор создал ряд временных организаций, состоящих из делегаций ключевых держав, для обеспечения успешного применения Договора. Система работала плохо. Собрание послов неоднократно отменялось и превратилось в ничтожество. Большинство комиссий были глубоко разобщены и не могли ни принимать решения, ни убеждать заинтересованные стороны их выполнять. Самая важная комиссия была по репарациям, и Франция взяла ее под свой полный контроль. [168] Раймон Пуанкаре , президент Франции, был ярым антигерманцем, был неумолим в своих требованиях огромных репараций, и Германия неоднократно бросала ему вызов. После объявления Германии дефолта французские и бельгийские войска в январе 1923 года оккупировали промышленный Рурский район , на что Берлин ответил политикой пассивного сопротивления. Выплаты бездействующим работникам печатными деньгами привели к гиперинфляции , которая серьезно нанесла ущерб экономике Германии и Франции. [169] Соединенные Штаты после отказа ратифицировать Лигу в 1920 году почти полностью отмежевались от нее. В 1921 году США разработали собственную международную программу мирового разоружения, которая привела к успешной Вашингтонской военно-морской конференции , оставив Великобритании лишь незначительную роль. По мере обострения репарационного кризиса Соединенные Штаты помогли реализовать план Дауэса 1924 года, согласно которому в основном американские банки предоставляли Германии крупные суммы ссуд для стабилизации и стимулирования ее экономики. Это позволило ей начать выплаты репараций союзникам, которые, в свою очередь, выплатили свои военные кредиты Соединенным Штатам. [170] В 1921 году Ллойд Джордж успешно заключил англо-советское торговое соглашение . Несмотря на большие усилия, он не смог договориться о полных дипломатических отношениях, поскольку русские отвергли все выплаты по долгам царской эпохи, а консерваторы в Британии стали чрезвычайно настороженно относиться к коммунистической угрозе европейской стабильности. Действительно, Генри Вильсон , начальник имперского генерального штаба, беспокоился, что Ллойд Джордж стал «предателем и большевистом». [171] : 276–279 Ллойд Джордж в 1922 году приступил к тому, чтобы стать хозяином мира во всем мире, особенно посредством Генуэзской конференции , которая, как он ожидал, будет конкурировать с Парижем 1919 года по заметности и восстановит его репутацию. Пуанкаре и французы требовали военного союза, который значительно превосходил то, на что согласились британцы. Германия и Россия сделали свои собственныесоглашение в Рапалло , сорвавшее Генуэзскую конференцию. [172] Наконец, Ллойд Джордж решил поддержать Грецию в войне против Турции. Это привело к Чанакскому кризису , когда доминионы, за исключением Ньюфаундленда и Новой Зеландии, отвергли британскую политику и отказались поддержать предложенную войну. [173]
Более консервативное крыло Юнионистской партии не собиралось проводить реформы, что привело к трем годам безуспешных боев внутри коалиции как между национал-либералами и юнионистами, так и между фракциями внутри самих консерваторов. Многие консерваторы были возмущены предоставлением независимости Ирландскому свободному государству и действиями Эдвина Монтегю по ограничению самоуправления Индии , в то время как резкий экономический спад и волна забастовок в 1921 году подорвали доверие к Ллойд Джорджу. Скандал с «деньгами за покровительство» разразился в 1922 году, когда стало известно, что Ллойд Джордж, по сути, продавал звания пэров (с 1917 по 1922 год было создано более 120 потомственных пэров) и меньшие почести, такие как рыцарские звания, с «прейскурантом на пэры» ( 10 000 фунтов стерлингов за рыцарство, 40 000 фунтов стерлингов за титул баронета), чтобы собрать средства для своей партии через Чистого Грегори . В то время это не было противозаконным. [174] Последовала крупная атака в Палате лордов на его коррупцию, результатом которой стал Закон о почестях (предотвращение злоупотреблений) 1925 года . Другие жалобы заключались в том, что в кабинете министров было слишком много шотландцев, слишком мало людей из Оксбриджа и крупных государственных школ, слишком много бизнесменов и слишком мало джентльменов. [175] : 330–331 [176]
Последний удар коалиции был нанесен в октябре 1922 года. Консерваторы почувствовали себя разочарованными Францией из-за Чанакского кризиса , когда Ло сказал Франции: «Мы не можем действовать в одиночку как мировой полицейский». [177] Лидер консерваторов Остин Чемберлен созвал встречу консервативных членов парламента в Карлтон-клубе , чтобы обсудить их отношение к коалиции на предстоящих выборах. Чемберлен и большинство лидеров консерваторов поддержали Ллойда Джорджа; однако рядовые члены отвергли коалицию. Основная атака исходила от Стэнли Болдуина , тогдашнего президента Совета по торговле, который говорил о Ллойд Джордже как о «динамической силе», способной сломить Консервативную партию. Они решили судьбу Ллойд Джорджа 19 октября 1922 года, проголосовав за предложение о прекращении коалиции и борьбе на выборах «как независимая партия, со своим лидером и собственной программой». В тот же день Ллойд Джордж подал королю прошение об отставке. [178] [179]
На протяжении 1920-х годов Ллойд Джордж оставался весьма заметным в политике; предсказания о его возвращении к власти были обычным явлением, но этого не произошло. [180] Он по-прежнему контролировал крупный фонд (предположительно, его размер составлял от 1 до 3 миллионов фунтов стерлингов, или от 50 до 150 миллионов фунтов стерлингов в ценах 2015 года) за счет своих инвестиций в владение газетами и продажи названий. [181] [182]
Перед выборами 1923 года он разрешил свой спор с Асквитом, позволив либералам выступить единым фронтом против политики защитных тарифов Стэнли Болдуина . Болдуин одновременно боялся и презирал Ллойд Джорджа, и одной из его целей было удержать его от власти. Позже он утверждал, что принял тарифы, которые стоили консерваторам большинства, из-за опасений, что Ллойд Джордж собирался сделать это по возвращении из турне по Северной Америке. Хотя в то время в прессе высказывались предположения, что Ллойд Джордж сделает это (или примет Сухой закон в американском стиле , чтобы привлечь новых избирателей-женщин), нет никаких доказательств того, что это было его намерением. [183] Асквит и Ллойд Джордж достигли соглашения 13 ноября 1923 года и выпустили совместный манифест о свободной торговле, за которым последовал более общий. Ллойд Джордж согласился внести 100 000 фунтов стерлингов (в случае, если он утверждал, что внес 160 000 фунтов стерлингов, включая помощь, оказанную отдельным кандидатам; штаб-квартира Либеральной партии назвала эту цифру в 90 000 фунтов стерлингов). [184]
В 1924 году Ллойд Джордж, понимая, что поражение либералов неизбежно, и стремясь самому взять под контроль партию, потратил всего 60 000 фунтов стерлингов. [185] : 631 На всеобщих выборах 1924 года Болдуин одержал явную победу. Несмотря на подавляющее большинство, он назначил ведущих коалиционных членов, таких как Остин Чемберлен и лорд Биркенхед (и бывший либерал Уинстон Черчилль ), на руководящие посты в кабинете министров, чтобы препятствовать любому восстановлению коалиции 1916–1922 годов. [186]
В результате катастрофических результатов выборов 1924 года либералы остались слабой третьей партией в британской политике после восходящей Лейбористской партии с чуть более 40 депутатами. Хотя Асквит, который снова потерял свое место и стал графом , оставался лидером либералов, Ллойд Джордж был избран председателем депутатов-либералов 26 голосами против 7. Сэр Джон Саймон и его последователи все еще были верны Асквиту (после 1931 года Саймон возглавил отколовшуюся Национал-либеральную партию , которая в конечном итоге объединилась с консерваторами), в то время как Уолтер Рансимен возглавил отдельную радикальную группу внутри Парламентской партии. [187]
Ллойд Джордж теперь был в основном заинтересован в реформе землевладения, но ему было разрешено включить лишь краткий параграф об этом в наспех составленный либеральный манифест 1924 года. Осенью 1925 года, несмотря на враждебность Чарльза Хобхауса , Рансимана и Альфреда Монда , он начал независимую кампанию, которая вскоре стала «Земля и нация» (« Зеленая книга » , первая из серии политических документов, подготовленных Ллойд Джорджем). в конце 1920-х годов). Асквит упрекнул его, но был проигнорирован; они достигли принципиального соглашения 2 декабря, а затем вместе представили планы Ллойд Джорджа Национальной либеральной федерации 26 февраля 1926 года. [188] [189]
Либеральный теневой кабинет, включая Ллойда Джорджа, однозначно поддержал действия Болдуина во время всеобщей забастовки 3 мая 1926 года, но Ллойд Джордж затем написал статью для американской прессы, более сочувствующую забастовщикам, и не присутствовал на Теневом кабинете 10 мая. отправив свои извинения по «политическим соображениям». Асквит направил ему публичное письмо (20 мая), в котором упрекнул его за то, что он не присутствовал на встрече, чтобы обсудить свое мнение с коллегами наедине. Письмо Ллойд Джорджа от 10 мая не было опубликовано, из чего следует, что Асквит произвел первый выстрел, а 25 мая Ллойд Джордж направил публичный ответ умеренного тона (журналист К. П. Скотт помог ему составить его). В конце мая руководитель Национальной либеральной федерации собрался, чтобы спланировать повестку дня конференции на следующий месяц. 16 были сторонниками Асквита и 8 - сторонниками Ллойд Джорджа; они планировали внести предложение, выражающее доверие Асквиту, но был также предложен другой вариант: сначала узнать мнение Асквита, а также общее чувство сожаления по поводу того, что им пришлось выбирать между Асквитом и Ллойд Джорджем. Затем Асквит написал еще одно публичное письмо (1 июня), в котором заявил, что считает поведение Ллойд Джорджа равносильным отставке, как если бы министр кабинета министров отказался соблюдать принцип коллективной ответственности. Двенадцать ведущих либералов написали «Таймс» в поддержку Асквита (1 июня); однако Ллойд Джордж имел большую поддержку в более широкой партии, чем среди вельмож: Лондонская ассоциация кандидатов от либеральной партии (3 июня) бросила вызов своим чиновникам и выразила тревогу по поводу раскола, фактически поддержав Ллойда Джорджа, а 8 июня депутаты-либералы проголосовали 20:10 призывают к примирению. Асквит планировал начать борьбу с Национальной либеральной федерацией в Уэстон-сьюпер-Мэр , но 12 июня, за пять дней до начала конференции, у него случился инсульт, из-за которого он выбыл из строя на три месяца. Ллойд Джорджу был оказан восторженный прием. Асквит ушел с поста лидера партии в октябре 1926 года и умер в 1928 году .
Став, наконец, лидером либералов, Ллойд Джордж использовал свой фонд для финансирования кандидатов и выдвигал новаторские идеи общественных работ по сокращению безработицы, подробно описанные в таких работах, как « Промышленное будущее Британии» (известное как « Желтая книга ») и «Мы можем победить безработицу » (известное как «Желтая книга»). Оранжевая книга ). Чарльз Мастерман , член комиссии, готовившей промышленное будущее Великобритании , писал: «Когда Ллойд Джордж вернулся в партию, в партию вернулись идеи». [192] : 345–346 Джон Мейнард Кейнс помог Ллойду Джорджу написать книгу «Мы можем победить безработицу» , в которой изложил экономическую политику по решению проблемы безработицы. В 1927 году Ллойд Джордж выделил 300 000 фунтов стерлингов и ежегодный грант в размере от 30 000 до 40 000 фунтов стерлингов на деятельность штаб-квартиры либералов. Он также жертвовал парламентской партии 2000 фунтов стерлингов в год до 1931 года. [193] : 223–224 [185] : 630 Даже с учетом этих денег результаты всеобщих выборов 1929 года были разочаровывающими. Либералы увеличили свою поддержку лишь примерно до 60 мест, в то время как Лейбористская партия впервые стала крупнейшей партией. И снова либералы в конечном итоге поддержали лейбористское правительство меньшинства. В 1929 году Ллойд Джордж стал отцом палаты представителей (членом палаты общин, служившим дольше всех), что занимало почетную должность без власти.
В 1931 году болезнь помешала Ллойду Джорджу присоединиться к Национальному правительству , когда оно было сформировано. Когда позже национальное правительство назначило всеобщие выборы, он попытался вывести из них Либеральную партию, но сумел набрать лишь несколько последователей, большинство из которых были связаны с ним; основная Либеральная партия оставалась в коалиции еще на год под руководством сэра Герберта Сэмюэля . К 1930-м годам Ллойд Джордж находился на обочине британской политики, хотя время от времени все еще попадал в поле зрения общественности и публиковал свои военные мемуары . [194] В то время он был сторонником глобального разоружения; По поводу Женевской конференции Фрэнсис Стивенсон записала в своем дневнике, что «другие страны согласились бы не использовать самолеты для бомбардировок, но мы настаивали на сохранении за собой права, как выразился Д. [Ллойд Джордж], бомбить негров». ! После этого все провалилось, и мы добавляем 5 миллионов к нашим расходам на авиационное вооружение. Но [Ллойд Джордж] еще не готов к атаке на них. Он предпочел бы подождать до осени». [195]
В январе 1935 года Ллойд Джордж объявил программу экономических реформ, получившую название «Новый курс Ллойд Джорджа» в честь американского « Нового курса» . Эта кейнсианская экономическая программа была по существу такой же, как и программа 1929 года. Макдональд попросил его изложить свое дело перед кабинетом министров. В марте Ллойд Джордж представил 100-страничный меморандум (опубликованный под названием «Организация процветания: схема национальной реконструкции ») [196] , который в период с апреля по июнь подвергался перекрестному допросу на десяти заседаниях подкомитета кабинета министров; однако программа не нашла поддержки; две трети депутатов-консерваторов были против присоединения Ллойда Джорджа к национальному правительству, и некоторые члены кабинета министров ушли бы в отставку, если бы он присоединился. [193] : 238–239
Ллойд Джордж после 1923 года последовательно занимал прогерманскую позицию, [197] отчасти из-за его растущего убеждения, что в Версале с Германией обошлись несправедливо. Он поддержал требования Германии о территориальных уступках и признании ее статуса «великой державы»; он уделял гораздо меньше внимания проблемам безопасности Франции, Польши, Чехословакии и Бельгии. [198] В своей речи в 1933 году он предупредил, что, если Адольф Гитлер будет свергнут, коммунизм заменит его в Германии. [199] В августе 1934 года он настаивал на том, что Германия не может вести войну, и заверил европейские страны, что в течение следующих десяти лет не будет риска войны. [200] В сентябре 1936 года он посетил Германию, чтобы поговорить с Гитлером. Гитлер сказал, что он рад встрече с «человеком, который выиграл войну»; Ллойд Джордж был тронут и назвал Гитлера «величайшим из ныне живущих немцев». [193] : 247 Ллойд Джордж также посетил программы общественных работ Германии и был впечатлен. По возвращении в Великобританию он написал статью для Daily Express, восхваляющую Гитлера и заявляющую: «Немцы определенно решили никогда больше не ссориться с нами». [193] : 248 Он считал Гитлера «Джорджем Вашингтоном в Германии»; что он перевооружал Германию для обороны, а не для наступательной войны; что войны между Германией и Советским Союзом не произойдет, по крайней мере, в течение десяти лет; что Гитлер восхищался британцами и хотел их дружбы, но не было британского руководства, которое могло бы этим воспользоваться; однако к 1937 году отвращение Ллойд Джорджа к Невиллу Чемберлену заставило его отречься от политики умиротворения Чемберлена. [193] : 248 [201]
Ллойд Джордж был президентом Лондонского валлийского фонда (который управляет Лондонским валлийским центром на Грейс-Инн-роуд) с 1934 по 1935 год .
В 1936 году, находясь в отпуске на Ямайке, Ллойд Джордж выразил гнев в письме своей дочери Меган по поводу дела Сондерса Льюиса , которого судили в Англии после того, как он поджег школу бомбардировщиков Королевских ВВС в Ллине. Ллойд Джордж говорит, что правительство «судило Уэльс в Олд-Бейли» и что «суды никогда не переносились за пределы Ирландии в английские суды». [202]
Ллойд Джордж продолжал председательствовать в Национальном айстедводе на его сессии по четвергам каждое лето. В сентябре 1944 года он и Фрэнсис покинули свой дом Брон-и-де в Чурте и перебрались на Тн Ньюидд , ферму недалеко от дома его детства в Лланистумдви. Он продолжал быть депутатом парламента от Кернарфона до своей смерти в 1945 году. [203]
Во время последнего важного парламентского выступления в своей карьере, которое произошло во время решающих дебатов в Норвегии в мае 1940 года, Ллойд Джордж произнес мощную речь, которая помогла подорвать позиции Чемберлена на посту премьер-министра и проложила путь к восхождению Черчилля. [204] Черчилль предложил Ллойду Джорджу портфель сельского хозяйства в своем кабинете, первоначально при условии одобрения Чемберлена, но это условие, а также, как только Чемберлен отказался от своего возражения, нежелание Ллойд Джорджа сидеть рядом с Чемберленом, заставили его отказаться. [193] : 255 [205] Ллойд Джордж также считал, что шансы Британии в войне невелики, и заметил своему секретарю: «Я подожду, пока Уинстон обанкротится». [206] Он написал герцогу Бедфорду в сентябре 1940 года, во время битвы за Британию , выступая за мир с Германией путем переговоров. [207]
.jpg/1280px-Grave_of_David_Lloyd_George,_Llanystumdwy,_Gwynedd_(geograph_6447819).jpg)
Пессимистическая речь Ллойд Джорджа 7 мая 1941 года побудила Черчилля сравнить его с Филиппом Петеном . 11 июня 1942 года он произнес свою последнюю речь в Палате общин, а свой последний голос в Палате общин он проголосовал 18 февраля 1943 года как один из 121 депутата (97 лейбористов), осуждающих правительство за его неспособность поддержать отчет Бевериджа . . Соответственно, его последний голос был в защиту государства всеобщего благосостояния, которое он помог создать. [208]
Он продолжал посещать баптистскую часовню на Касл-стрит в Лондоне, но к 1944 году он быстро слабел, и у него пропал голос. Он все еще был депутатом, но, обеспокоенный своим здоровьем (он чувствовал себя физически неспособным вести предвыборную кампанию) и социальными изменениями в округе во время войны, он опасался, что Карнарвон Бороуз может стать консерватором на следующих выборах. [203]
Желая, как последний выживший автор Версальского соглашения, иметь официальную платформу, с помощью которой можно было бы говорить о любом мирном урегулировании, он принял звание пэра. [203] На новогодних почестях 1945 года было объявлено , что Ллойд Джордж станет графом, которым он был как граф Ллойд-Джордж Дуайфор и виконт Гвинед из Дуайфора в графстве Кернарвоншир 12 февраля 1945 года; однако он не прожил достаточно долго, чтобы занять свое место в Палате лордов . [209]
Ллойд Джордж умер от рака в возрасте 82 лет 26 марта 1945 года вместе со своей женой Фрэнсис и дочерью Меган у его постели. Четыре дня спустя, в Страстную пятницу , он был похоронен на берегу реки Дуайфор в Лланистумдви . [210] Могилу отмечает валун; нет надписи; однако впоследствии вокруг могилы был установлен памятник , спроектированный архитектором сэром Клафом Уильямсом-Эллисом , [211] с англином (строфой строгого метра), выгравированной на сланце в его память, сочиненной его племянником Р.П. Джорджем . Рядом находится Музей Ллойд Джорджа , также спроектированный Уильямсом-Эллисом и открытый в 1963 году.
Ллойда Джорджа часто высоко ценили среди современных британских премьер-министров , но его наследие остается сложным и противоречивым. Ученые хвалили его реформы системы социального обеспечения и его усилия по мобилизации и приведению Британии к победе во время Первой мировой войны, но его также критиковали за принятие « президентского » стиля руководства, за недоверие к собственным командирам во время войны и за стратегические неудачи и участие в различных скандалах. Его наследие в отношении Ирландии и Версальского договора также вызывает споры, и, хотя он был ярым сионистом , он выражал антисемитские взгляды. [212] В послевоенный период он, возможно, оттолкнул многих рабочих, которых он ранее защищал, помогая увеличить народную поддержку лейбористов за счет либералов (чему способствовали его конфликты с асквитскими либералами после 1916 года).
Историк Мартин Пью в «Оксфордском справочнике по британской истории» утверждает, что:
[Ллойд Джордж] оказал большее влияние на британскую общественную жизнь, чем любой другой человек 20-го века. государственный деятель. Он заложил основы того, что позже стало государством всеобщего благосостояния, и поставил систему прогрессивного подоходного налога в центр государственных финансов. Он также оставил свой след в системе правления, расширив сферу роли премьер-министра. Его не без оснований прозвали «Человеком, который выиграл войну». ... многие либералы обвиняли его в разрушении их партии в 1918 году, его ненавидели в Лейбористском движении за его решение промышленных проблем после 1918 года, а консерваторы пренебрегали его радикализмом. [213]
Джордж Ридделл, 1-й барон Ридделл , богатый газетный издатель, был близким доверенным лицом и финансовым сторонником Ллойд Джорджа с 1908 по 1922 год. [214] Во время первого года пребывания Ллойд Джорджа на посту премьер-министра, летом 1917 года, Ридделл оценивал свою личность в своем дневнике. :
Его энергия, работоспособность и способность к восстановлению поразительны. У него необыкновенная память, воображение и искусство докапываться до сути дела. ... Он не боится ответственности и не уважает традиции и условности. Он всегда готов изучить, отказаться или пересмотреть устоявшиеся теории и практики. Эти качества дают ему безграничную уверенность в себе. ... Он один из самых хитрых людей, и его необычайное обаяние манер не только привлекает к нему друзей, но и во многом смягчает резкость его противников и врагов. Он полон юмора и прирожденный актер. ... Он обладает инстинктивной способностью угадывать мысли и намерения людей, с которыми он разговаривает... Его главные недостатки: (1) Недостаточное понимание существующих институтов, организаций и флегматичных, скучных людей... их пути — не его пути, а их методы — не его методы. (2) Предпочтение грандиозным проектам попыткам улучшить существующую технику. (3) Пренебрежение трудностями при осуществлении больших проектов... он не разбирается в деталях. [215]
В 2007 году историк Джон Шеперд написал в журнале History Today :
В любом опросе современных историков Уинстон Черчилль и Дэвид Ллойд Джордж оказались бы двумя самыми известными премьер-министрами прошлого столетия. [216]
От первой жены Маргарет у него было пятеро детей :
Несмотря на его длительный роман с Фрэнсис Стивенсон, он остался женат на Маргарет и любил ее до ее смерти [217] : 6 20 января 1941 года; Ллойд Джордж был глубоко расстроен тем фактом, что плохая погода помешала ему быть с ней, когда она умерла.
Гвилим и Меган последовали за своим отцом в политику и были избраны членами парламента. Они были политически верны своему отцу на протяжении всей его жизни, но после 1945 года каждый отошел от Либеральной партии: Гвилим завершил свою карьеру на посту министра внутренних дел при консерваторах в 1950-х годах, а Меган стала депутатом от Лейбористской партии в 1957 году.
Ллойд Джордж встретил Фрэнсис Стивенсон в 1910 году; сначала она работала у него учителем Меган в 1911 году; [217] : 1 она стала его секретарем, а с начала 1913 года — его давней любовницей. [217] : 11–12 Ллойд Джордж, возможно, был отцом дочери Стивенсона Дженнифер (1929–2012), родившейся задолго до их свадьбы, [218] но более вероятно, что она была дочерью Томаса Твида , с которым Стивенсон был роман. [219] К неодобрению своих детей он наконец женился на Фрэнсис в октябре 1943 года; на тот момент ему было 80 лет. [220] : 154–156
Фрэнсис была первой графиней Ллойд-Джордж, и сейчас ее во многом помнят благодаря ее дневникам, в которых рассказывается о великих проблемах и государственных деятелях периода расцвета Ллойд-Джорджа. Также был опубликован том их писем « Моя дорогая киска» ; Прозвище Ллойд Джорджа для Фрэнсис относилось к ее нежному характеру. [217] : 12
Ллойд Джордж имел значительную репутацию бабника, в том числе предполагаемый длительный роман с женой коллеги по парламенту в 1890-х годах. В письме жене Ллойд Джордж писал о своем разврате: «Вы говорите, что у меня есть слабость. То же самое делает любой, кто когда-либо жил, и чем великий человек, тем больше слабость. Только безвкусные, невыразительные люди не имеют слабостей. ". [221] Его биограф Трэвис Кросби отмечает, что, хотя он явно наслаждался обществом женщин, большая часть информации основана на слухах, а не на реальных доказательствах, и что его репутация вполне может быть значительно преувеличена. [222]
Канадский историк Маргарет Макмиллан , которая подробно описала роль Ллойд Джорджа на Мирной конференции 1919 года в своей книге « Миротворцы» , является его правнучкой. Британский историк телевидения и ведущий Дэн Сноу является праправнуком от своей матери, уроженки Канады Энн Макмиллан (замужем за Питером Сноу ), давнего репортера CBC , базирующегося в Лондоне, и сестры Маргарет Макмиллан. [223]
Граф Ллойд-Джордж Дуайфор и виконт Гвинед Дуайфор в графстве Кернарвоншир (создан 12 февраля 1945 г.)..svg/1280px-Gal%C3%B3_de_l'Orde_del_M%C3%A8rit_(UK).svg.png){kind=small}
Орден «За заслуги перед гражданскими заслугами» 1919 г. [224]_ribbon_-vector.svg/1280px-Order_of_St_John_(UK)_ribbon_-vector.svg.png){kind=small}
Рыцарь Милости, Орден Святого Иоанна ; Канцлер Валлийского монастыря с 1918 года и приор Уэльса с 1943 года. [15]
Большой кордон Почетного легиона (Франция) 1920 г. [224]
Большой кордон ордена Леопольда (Бельгия) [14]
Большой крест ордена Святых Мориса и Святого Лазаря (Италия) [15]
Крест Свободы (Эстония) (3-й степени 1-го ранга) за гражданскую службу, 29 апреля 1925 г. [225]Ллойд Джордж был удостоен звания Почетного гражданина следующих городов и поселков: [15]
Ллойд Джордж Авеню является продолжением дороги A470 , соединяющей Центральный Кардифф с Кардиффским заливом .
Гора Ллойд-Джордж в северных Скалистых горах Британской Колумбии , Канада, была названа в честь Ллойд-Джорджа во время Первой мировой войны и до сих пор сохраняет это название. [233]
В его честь названы кибуц Рамат-Давид в Изреельской долине на севере Израиля и прилегающая к нему авиабаза Рамат-Давид .
Начальная школа Дэвида Ллойд Джорджа в Ванкувере была названа в честь Ллойд Джорджа в 1921 году. [234]
Когда мы подошли к номеру 10, LG сказала: «Я не пойду с Невиллом».
{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)В сетиЭкономические последствия мира.
{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
СМИ из Commons
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource