Федерация (также называемая федеральным государством ) — это образование, характеризующееся союзом частично самоуправляемых провинций, штатов или других регионов под федеральным правительством ( федерализм ). В федерации самоуправляемый статус входящих в нее штатов, а также разделение власти между ними и центральным правительством закреплены в конституции и не могут быть изменены односторонним решением ни входящих в нее штатов, ни федерального политического органа без внесения поправок в конституцию.
Суверенная власть формально разделена между центральной властью и рядом входящих в нее регионов, так что каждый регион сохраняет определенную степень контроля над своими внутренними делами. [1]
Преобладающие полномочия центральной власти теоретически могут включать: конституционное право приостанавливать деятельность правительства субъекта федерации, ссылаясь на грубое неумелое управление или гражданские беспорядки, или принимать национальное законодательство, которое преобладает или ущемляет полномочия субъектов федерации, ссылаясь на конституционное право центрального правительства обеспечивать «мир и хорошее управление» [ необходима ссылка ] или выполнять обязательства, принятые в соответствии с международным договором.
Правительственная или конституционная структура, существующая в федерации, считается федералистской или примером федерализма . Ее можно рассматривать в сравнении с унитарным государством . Например, Франция и Япония были унитарными на протяжении многих веков. Австрийская империя была унитарным государством с коронными землями , после преобразования в Австро-Венгерскую монархию оставшиеся коронные земли так называемой Цислейтании стали федеративными как земли Австрийской Республики посредством реализации ее конституции . Германия с ее 16 штатами, или землями , и Нигерия с ее 36 штатами и федеральной столичной территорией являются примерами федераций. Федерации часто являются многоэтническими и охватывают большую территорию (например, Россия , Соединенные Штаты , Канада , Индия , Бразилия , Пакистан или Австралия ), но ни то, ни другое не обязательно так (например, Сент-Китс и Невис или Федеративные Штаты Микронезии ). [ необходима цитата ] Около 40% населения мира проживает в федерациях. [2]
Несколько древних вождеств и королевств, таких как Лига Коринфа IV века до н. э. , Норикум в Центральной Европе и Конфедерация ирокезов в доколумбовой Северной Америке , можно описать как федерации или конфедерации . Старая Швейцарская Конфедерация была ранним примером формальной неунитарной государственности. [ необходима цитата ]
Несколько колоний и доминионов в Новом Свете состояли из автономных провинций, преобразованных в федеративные государства после обретения независимости, такие как Соединенные Штаты и различные страны Латинской Америки (см. Испано-американские войны за независимость ). Некоторые из федераций Нового Света рухнули; Федеративная Республика Центральной Америки распалась на независимые государства менее чем через 20 лет после своего основания. Другие, такие как Аргентина , переходили от федеральной, конфедеративной и унитарной систем, прежде чем прийти к федерализму. Бразилия стала федерацией только после падения монархии , а Венесуэла стала федерацией после Федеральной войны . Австралия и Канада также являются федерациями.
Германия — ещё одно национальное государство , которое меняло конфедеративное, федеративное и унитарное устройство с момента основания Германского союза в 1815 году. Северогерманский союз , последовавшая за ним Германская империя и Веймарская республика были федерациями.
Основанный в 1922 году, Советский Союз формально был федерацией советских республик , автономных республик и других федеральных субъектов, хотя на практике был сильно централизован под правительством Советского Союза . Российская Федерация унаследовала похожую систему.
Индия , Пакистан , Нигерия и Малайзия (тогда Федерация Малайи ) стали федерациями незадолго до обретения независимости от Британской империи .
В некоторых недавних случаях федерации создавались в качестве меры по урегулированию этнических конфликтов внутри государства, например, в Боснии и Герцеговине и Ираке с 2005 года , а также в Сомали с 2012 года .
Поскольку Конституция Соединенных Штатов вступила в силу 4 марта 1789 года, Соединенные Штаты являются старейшей сохранившейся федерацией, в то время как самой новой федерацией является Непал , конституция которого вступила в силу 20 сентября 2015 года.
_-_en_-_colored.svg/1280px-Brazil,_administrative_divisions_(states)_-_en_-_colored.svg.png)
_-_de_-_colored.svg/1280px-Germany,_administrative_divisions_(+districts)_-_de_-_colored.svg.png)
Составные государства в некотором смысле суверенны, поскольку им предоставлены определенные полномочия, которые не могут осуществляться центральным правительством. Однако федерация — это больше, чем просто свободный союз независимых государств. Составные государства федерации обычно не обладают полномочиями в отношении внешней политики и, таким образом, не пользуются независимым статусом в соответствии с международным правом . Однако немецкие земли обладают такими полномочиями, [3] которые начинают осуществляться на европейском уровне.
Некоторые федерации называются асимметричными , потому что некоторые штаты имеют больше автономии, чем другие. Примером такой федерации является Малайзия , в которой Саравак и Сабах согласились сформировать федерацию на условиях, отличных от условий штатов полуостровной Малайзии . [4]
Федерация часто возникает из первоначального соглашения между несколькими отдельными штатами. Целью может быть воля к решению общих проблем и обеспечению взаимной обороны или создание национального государства для этнической группы, распространенной в нескольких штатах. Первое имело место в случае с Соединенными Штатами и Швейцарией. Однако, поскольку история стран и наций различается, федералистская система государства может существенно отличаться от этих моделей. Например, Австралия уникальна тем, что она возникла как нация в результате демократического голосования граждан каждого штата, которые проголосовали «за» на референдумах за принятие Конституции Австралии . Бразилия, с другой стороны, за свою историю пережила как федеративное, так и унитарное государство. Некоторые современные штаты бразильской федерации сохраняют границы, установленные во время португальской колонизации (еще до самого существования бразильского государства), тогда как последний штат, Токантинс , был создан Конституцией 1988 года в основном по административным причинам.
Семь из восьми крупнейших по площади стран управляются как федерации.
Унитарное государство иногда имеет только один централизованный национальный уровень управления. Однако унитарные государства часто также включают один или несколько самоуправляющихся регионов. Разница между федерацией и этим типом унитарного государства заключается в том, что в унитарном государстве автономный статус самоуправляющихся регионов существует с согласия центрального правительства и может быть отменен в одностороннем порядке. В то время как федерация обычно создается по соглашению между несколькими формально независимыми государствами, в унитарном государстве самоуправляющиеся регионы часто создаются посредством процесса деволюции, когда бывшее централизованное государство соглашается предоставить автономию региону, который ранее был полностью подчинен. Таким образом, федерации часто создаются добровольно «снизу», тогда как деволюция предоставляет самоуправление «сверху».
Конфедерация , в современных политических терминах, обычно ограничивается постоянным союзом суверенных государств для совместных действий по отношению к другим государствам. [5] Наиболее близким образованием в мире к конфедерации в настоящее время является Европейский союз . Хотя слово « конфедерация » официально использовалось, когда в 1867 году была создана канадская федеральная система, этот термин относится только к процессу, а не к конечному государству, поскольку канадские провинции не являются суверенными и не претендуют на это. В случае Швейцарии , хотя страна по-прежнему официально известна как Швейцарская Конфедерация , теперь это неправильное название, поскольку швейцарские кантоны утратили свой суверенный статус в 1848 году. [6]
В Бельгии, однако, происходит противоположное движение. [7] Бельгия была основана как централизованное государство по французской модели, но постепенно была преобразована в федеративное государство последовательными конституционными реформами с 1970-х годов. Более того, хотя номинально страна называется федеративным государством, ее структура уже имеет ряд конфедеративных черт . В настоящее время растет движение за преобразование существующего федеративного государства в более свободную конфедерацию с двумя или тремя конститутивными штатами и/или двумя особыми регионами. [8]
Конфедерация, скорее всего, будет иметь три отличия по сравнению с федерацией: (1) Отсутствие реальных прямых полномочий: многие решения конфедерации выносятся за рамки законодательства государств-членов; (2) Решения по повседневным вопросам принимаются не простым большинством, а квалифицированным большинством или даже консенсусом или единогласием (вето для каждого члена); (3) Изменения конституции, обычно договора, требуют единогласия.
Со временем эти термины приобрели различные коннотации, что привело к существующей разнице в определениях. Примером этого являются Соединенные Штаты в соответствии со Статьями Конфедерации . Статьи установили национальное правительство в соответствии с тем, что сегодня было бы определено как федеральная система (хотя и со сравнительно более слабым федеральным правительством). Однако канадцы, созданные с более сильным центральным правительством, чем США, после Гражданской войны последних, используют термин «Конфедерация» для обозначения образования или присоединения, а не структуры Канады. Правовые реформы, судебные решения и политические компромиссы децентрализовали Канаду на практике с момента ее образования в 1867 году.
Империя — это многоэтническое государство, многонациональное государство или группа наций с центральным правительством, созданным обычно путем принуждения (по образцу Римской империи ). Империя часто включает в себя самоуправляемые регионы, но они будут обладать автономией только с согласия центрального правительства. С другой стороны, политическое образование, которое по названию является империей, может включать в себя несколько частично автономных королевств, организованных вместе в федерацию, при этом империя управляется императором или старшим королем ( великим королем , верховным королем , королем королей ...). Одним из примеров этого была Германская империя (1871–1918).
Федерация [9] — это унитарное государство, включающее в себя одну или несколько самоуправляемых автономных областей . Она отличается от федерации тем, что конституционная структура государства по-прежнему унитарна, но включает в себя принципы федерализма. Некоторые федерации, в частности Аландские острова , были созданы посредством международного договора .
Федерация отличается от децентрализованного государства , такого как Индонезия и Соединенное Королевство, потому что в децентрализованном государстве центральное правительство может отменить независимость субъединиц ( Шотландского парламента , Уэльского парламента и Ассамблеи Северной Ирландии в случае Соединенного Королевства) без изменения конституции. В некоторых случаях, таких как автономные сообщества Испании , децентрализация привела к федерации во всем, кроме названия, или «федерации без федерализма». [10]
Отношения между коронными владениями острова Мэн и бейливиками Гернси и Джерси на Нормандских островах и в Соединенном Королевстве очень похожи на федеративные отношения: острова пользуются независимостью от Соединенного Королевства, которое через Корону заботится об их внешних сношениях и обороне, хотя парламент Великобритании имеет общие полномочия по принятию законов для зависимых территорий. Однако острова не являются ни инкорпорированной частью Соединенного Королевства, ни считаются независимыми или ассоциированными государствами. На островах нет монарха как такового ; вместо этого на острове Мэн британский монарх по должности является лордом Мэнна , а в бейливиках Гернси и Джерси британский монарх правит как герцог Нормандский .
Зависимые территории , такие как британские заморские территории , наделены различной степенью власти; некоторые пользуются значительной независимостью от суверенного государства, которое заботится только об их внешних сношениях и обороне. Однако они не считаются его частью и не признаются суверенными или ассоциированными государствами.
Различие между федерацией и унитарным государством часто весьма неоднозначно. Унитарное государство может очень напоминать федерацию по структуре, и, хотя центральное правительство может обладать теоретическим правом отозвать автономию самоуправляемого региона, ему может быть политически сложно сделать это на практике. Самоуправляемые регионы некоторых унитарных государств также часто пользуются большей автономией, чем регионы некоторых федераций. По этим причинам иногда утверждается, что некоторые современные унитарные государства являются де-факто федерациями. [11]
Фактические федерации или квазифедерации часто называют « региональными государствами ».
Испания предлагается в качестве одной из возможных де-факто федераций [12], поскольку она предоставляет больше самоуправления своим автономным сообществам [13] [14] , чем сохраняется за субъектами большинства федераций. [15] Для испанского парламента отмена автономии таких регионов, как Галисия , Каталония или Страна Басков, была бы политически почти невозможной, хотя ничто не запрещает этого юридически. Однако испанский парламент приостановил автономию Каталонии в ответ на каталонскую декларацию независимости в преддверии каталонских выборов 2017 года . [16] Кроме того, некоторые автономии, такие как Наварра или Страна Басков, имеют полный контроль над налогообложением и расходами, перечисляя платежи центральному правительству за общие услуги (армия, международные отношения, макроэкономическая политика). Например, ученый Энрике Гильен Лопес обсуждает «федеральную природу правительства Испании (тенденцию, которую почти никто не отрицает)». [17] Каждое автономное сообщество регулируется Статутом автономии ( Estatuto de Autonomía ) в соответствии с Конституцией Испании 1978 года .
Хотя Южная Африка имеет некоторые элементы федеральной системы, такие как распределение определенных полномочий по провинциям, некоторые, тем не менее, утверждают, что она функционально является унитарным государством. [18] С другой стороны, если федерация определяется как конституционное закрепление полномочий субцентральных единиц (провинций и т. д.), которое не может быть изменено или отменено в одностороннем порядке центральной властью, Южная Африка формально может считаться федеративным государством. [19]
Европейский союз (ЕС) является политическим союзом или конфедерацией sui generis (собрание обществ или объединение двух или более государств в одно государство). [20] Роберт Шуман , инициатор системы Европейского сообщества, писал, что транснациональное сообщество, подобное основанию Европейского объединения угля и стали, находится на полпути между ассоциацией государств, где они сохраняют полную независимость, и федерацией, ведущей к слиянию государств в сверхгосударство . [ 21] Отцы -основатели Европейского союза написали Европейскую декларацию (Устав Сообщества) во время подписания Парижского договора 18 апреля 1951 года, в котором говорилось, что Европа должна быть организована на транснациональной основе. Они предусматривали структуру, совершенно отличную от федерации, называемой Европейским политическим сообществом . [ требуется ссылка ]
ЕС представляет собой трехстороннюю структуру первоначального наднационального Европейского экономического сообщества и договора о сотрудничестве в области ядерной энергетики и нераспространения, Евратома , а также двух в основном межправительственных столпов, занимающихся внешними делами, правосудием и внутренними делами. Таким образом, ЕС не является де-юре федерацией, хотя некоторые [ кто? ] академические наблюдатели приходят к выводу, что после 50 лет институциональной эволюции с момента Римских договоров он становится таковым. [22] Европейский союз обладает признаками федеративного государства. Однако его центральное правительство намного слабее, чем у большинства федераций, а отдельные члены являются суверенными государствами в соответствии с международным правом, поэтому его обычно характеризуют как беспрецедентную форму наднационального союза. ЕС несет ответственность за такие важные области, как торговля, валютный союз, сельское хозяйство и рыболовство. Тем не менее, государства-члены ЕС сохраняют право действовать независимо в вопросах внешней политики и обороны, а также пользуются почти монополией на другие основные области политики, такие как уголовное правосудие и налогообложение. После подписания Лиссабонского договора право государств-членов на выход из Союза было закреплено, и во многих областях Союз действует на основе более квалифицированного большинства голосов (а не единогласия). [ необходима ссылка ]
Подписанием настоящего Договора участвующие Стороны подтверждают свою решимость создать первый наднациональный институт и тем самым закладывают истинный фундамент организованной Европы. Эта Европа остается открытой для всех наций. Мы искренне надеемся, что другие нации присоединятся к нам в наших общих усилиях.
— Европейская декларация , подписанная Конрадом Аденауэром (Западная Германия), Паулем ван Зеландом, Йозефом Мерисом (Бельгия), Робертом Шуманом (Франция), графом Сфорца (Италия), Йозефом Бехом (Люксембург) и Дирком Стиккером, Дж. Р. М. ван ден Бринк (Нидерланды). [23]
Европа разработала собственную модель конституционного федерализма.
— Европейский конституционализм за пределами государства. Под редакцией Марлен Винд (Cambridge Univ. Press, 2003) стр. 23, Джозеф Х. Х. Вайлер
Те, кому неудобно использовать слово "F" в контексте ЕС, могут свободно называть его квазифедеральной или федеративной системой. Тем не менее, для целей анализа здесь ЕС имеет необходимые атрибуты федеральной системы. Поразительно, что, хотя многие исследователи ЕС продолжают сопротивляться анализу его как федерации, большинство современных исследователей федерализма рассматривают ЕС как федеративную систему. ( См., например, Bednar, Filippov et al., McKay, Kelemen, Defigueido and Weingast )
Более тонкую точку зрения высказал Конституционный суд Германии. [24] Здесь ЕС определяется как «объединение суверенных национальных государств ( Staatenverbund )». [25] С этой точки зрения Европейский Союз больше напоминает конфедерацию .
Конституционно, полномочия, возложенные на специальные административные районы Народной Республики, предоставляются Центральным народным правительством по решению Всекитайского собрания народных представителей . Однако, были определенные, в основном неформальные, гранты провинциям для решения экономических вопросов и реализации национальной политики, что привело к системе, которую некоторые называют федерализмом « с китайской спецификой ». [26]
Конституционно унитарное государство , политическая система Мьянмы несет в себе много элементов федерализма. Каждое административное подразделение имеет свои собственные кабинеты и главных министров, что делает ее скорее федерацией, чем унитарным государством.
Французская заморская общность Уоллис и Футуна сохраняет некоторые атрибуты квазифедерации. Территория разделена на три традиционных вождества: Увеа , Сигаве и Ало . Вождествам разрешено иметь собственную правовую систему , которая должна быть реализована вместе с французской правовой системой .
В соответствии с условиями Фомбонийских соглашений [27] , подписанных в декабре 2001 года лидерами всех трех островов, официальное название страны было изменено на Союз Коморских Островов ; новое государство должно было быть в высокой степени децентрализованным, а центральное союзное правительство должно было передать большую часть полномочий новым островным правительствам, каждое из которых возглавлялось президентом.
Определенные формы политических и конституционных споров являются общими для федераций. Одна из проблем заключается в том, что точное разделение власти и ответственности между федеральным и региональным правительствами часто является источником противоречий. Часто, как в случае с Соединенными Штатами , такие конфликты разрешаются через судебную систему, которая разграничивает полномочия федеральных и местных правительств. Отношения между федеральными и местными судами различаются от страны к стране и могут быть спорным и сложным вопросом сами по себе.
Другой распространенной проблемой в федеральных системах является конфликт между региональными и национальными интересами или между интересами и стремлениями различных этнических групп. В некоторых федерациях вся юрисдикция относительно однородна, и каждое составное государство напоминает миниатюрную версию целого; это известно как «конгруэнтный федерализм». С другой стороны, неконгруэнтный федерализм существует там, где разные штаты или регионы обладают различными этническими группами.
Способность федерального правительства создавать национальные институты, которые могут урегулировать разногласия, возникающие из-за языковых, этнических, религиозных или других региональных различий, является важной проблемой. Неспособность справиться с этой проблемой может привести к отделению частей федерации или к гражданской войне, как это произошло в Соединенных Штатах (южные штаты стремились защитить институт рабства, в то время как северные штаты выступили против него, причем катализ произошел на тогдашней территории Канзас ), в Нигерии и Швейцарии . В случае Малайзии Сингапур был исключен из федерации из-за растущей расовой напряженности. В некоторых случаях внутренний конфликт может привести к полному распаду федерации, как это произошло с Федерацией Родезии и Ньясаленда , Великой Колумбией , Соединенными провинциями Центральной Америки и Федерацией Вест-Индии .
Федеральное правительство — это общее правительство национальной или наднациональной федерации. Федеральное правительство может иметь различные полномочия на разных уровнях, уполномоченные или делегированные ему его государствами-членами. Структура федеральных правительств различается. Исходя из широкого определения базового федерализма , существуют два или более уровней правительства, которые существуют в пределах установленной территории и управляют через общие институты с перекрывающимися или разделенными полномочиями, как предписано конституцией.
Федеральное правительство — это правительство на уровне суверенного государства. Обычные обязанности этого уровня правительства — поддержание национальной безопасности и осуществление международной дипломатии, включая право подписывать обязательные договоры . По сути, современное федеральное правительство в пределах, определенных его конституцией, имеет право принимать законы для всей страны, в отличие от местных органов власти. В первоначальном виде Конституция Соединенных Штатов была создана для ограничения федерального правительства от осуществления власти над штатами путем перечисления только конкретных полномочий. Она была дополнительно ограничена добавлением Десятой поправки, содержащейся в Билле о правах , и Одиннадцатой поправки . Однако более поздние поправки, в частности Четырнадцатая поправка , предоставили федеральному правительству значительную власть над штатами.
Федеральное правительство в рамках этой структуры состоит из министерств, департаментов и агентств, в которых закреплены министры правительства.
[28]
В мире существует 26 федераций: по 6 в Азии и Европе , 5 в Африке , 4 в Северной Америке , 3 в Южной Америке и 2 в Океании .
.svg/1280px-Banner_of_the_Holy_Roman_Emperor_without_haloes_(1400-1806).svg.png){kind=small}
Священная Римская империя (800–1806) [33]
Империя инков (1197–1572)
Конфедерация Мадья-ас (1200–1569)
Хауденосауни (Ирокезская конфедерация) (15/16 век - 1799)
Речь Посполитая (1569–1795)
Федеративная Голландская Республика (1581–1795)
Конфедеративная Ирландия (1642–1652)
Соединённое королевство Португалии, Бразилии и Алгарви (1815–1825).svg/1280px-Flag_of_Haiti_(civil).svg.png){kind=small}
Эспаньола (1822–1844)
Соединенные провинции Центральной Америки (1823 – ок. 1838 )
Перуано-боливийская конфедерация (1836–1839)
Конфедерация Новой Гранады (1858–1863).svg/1280px-Flag_of_the_Confederate_States_(1865).svg.png){kind=small}
Конфедеративные Штаты Америки (1861–1865)
Соединенные Штаты Колумбии (1863–1886).svg/1280px-Flag_of_Germany_(1867%E2%80%931918).svg.png){kind=small}
Северогерманский союз (1867–1871).svg/1280px-Flag_of_Austria-Hungary_(1867%E2%80%931918).svg.png){kind=small}
Австро-Венгрия (1867–1918) Германская империя (1871–1918).svg/1280px-Flag_of_Spain_(1785%E2%80%931873,_1875%E2%80%931931).svg.png){kind=small}
Федеративная Республика Испания (1873–1874).svg/1280px-Flag_of_France_(1794%E2%80%931815,_1830%E2%80%931974,_2020%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Французский Индокитай (1887–1954).svg/1280px-Flag_of_Malaya_(1896%E2%80%931950).svg.png){kind=small}
Федеративные Малайские Штаты (1896–1946) Французская Западная Африка (1904–1958) Французская Экваториальная Африка (1910–1934)
Закавказская Демократическая Федеративная Республика (1918)
Союз Советских Социалистических Республик (1918–1992).svg/1280px-Flag_of_Germany_(3-2).svg.png){kind=small}
Веймарская республика (1919–1933)
Сирийская федерация (1922–1925).svg/1280px-State_flag_of_Austria_(1934%E2%80%931938).svg.png){kind=small}
Федеральное государство Австрия (1934–1938)
Мэнцзянское автономное объединенное правительство (1937–1945, с 1941 года автономный район Реорганизованного национального правительства Китая ) Малайский Союз (1946–1948).svg/1280px-Flag_of_Malaya_(1950%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
Федерация Малайи (1948–1963) [34]
Соединенные Штаты Индонезии (1949–1950)
Соединённое Королевство Ливии (1951–1963).svg/1280px-Flag_of_Ethiopia_(1897%E2%80%931974).svg.png){kind=small}
Федерация Эфиопии и Эритреи (1952–1962).svg/1280px-Flag_of_Rhodesia_and_Nyasaland_(1953%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
Федерация Родезии и Ньясаленда (1953–1963).svg/1280px-Flag_of_the_West_Indies_Federation_(1958%E2%80%931962).svg.png){kind=small}
Вест-Индская федерация (1958–1962).svg/1280px-Flag_of_Mali_(1959%E2%80%931961).svg.png){kind=small}
Федерация Мали (1959–1960)_(1960%E2%80%931963).svg/1280px-Flag_of_the_Republic_of_the_Congo_(L%C3%A9opoldville)_(1960%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
Республика Конго (Леопольдвиль) (1960–1964).svg/1280px-Flag_of_Cameroon_(1961%E2%80%931975).svg.png){kind=small}
Федеративная Республика Камерун (1961–1972).svg/1280px-Flag_of_South_Africa_(1928-1982).svg.png){kind=small}
Южно-Африканская Республика (1961–1994)
Республика Уганда (1962–1967)
Республика Кения (1963–1964)
Объединенная Республика Танзания (1964–1965)
Чехословацкая Социалистическая Республика [35] (1969–1992)
Коморские острова (2001–2018) [36] [37].svg/1280px-Flag_of_Serbia_and_Montenegro_(1992%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Союзная Республика Югославия (1992–2003)Некоторые из провозглашенных арабских федераций фактически являлись конфедерациями .
После тщательного исследования и анализа различных источников и конституции можно подтвердить, что система правительства в Южно-Африканской Республике является унитарной. Соблюдение действующего правительства, а также анализ конституции способствовали этому подтверждению. Несмотря на делокализацию, которой она пользуется в республике, федеральный принцип недостаточно очевиден и не прошел очень простой федеральный тест Уира с самого начала
В связи с этим структурным демократическим дефицитом, который не может быть решен в ассоциации суверенных национальных государств (Staatenverbund), дальнейшие шаги интеграции, выходящие за рамки статус-кво, не могут подорвать ни политическую силу действий государств, ни принцип передачи. Народы государств-членов являются держателями учредительной власти. Основной закон не позволяет специальным органам законодательной, исполнительной и судебной власти распоряжаться существенными элементами конституции, т.е. конституционной идентичностью (ст. 23.1 предложение 3, ст. 79.3 GG). Конституционная идентичность является неотъемлемым элементом демократического самоопределения народа.
Мало кто будет подвергать сомнению утверждение о том, что немецкий федерализм имеет глубокие исторические корни. Действительно, обсуждение его современного положения в Федеративной Республике обычно ссылается на федеральные традиции Священной Римской империи -...].
