Чрезвычайное положение в Индии — это 21-месячный период с 1975 по 1977 год, когда премьер-министр Индии Индира Ганди объявила чрезвычайное положение по всей стране.
Чрезвычайное положение , официально изданное президентом Фахруддином Али Ахмедом в соответствии со статьей 352 Конституции из -за преобладающих «внутренних беспорядков», действовало с 25 июня 1975 года и закончилось 21 марта 1977 года. Приказ наделял премьер-министра полномочиями управлять посредством указа. , что позволяет отменить выборы и приостановить действие гражданских свобод . На протяжении большей части чрезвычайного положения большинство политических оппонентов Ганди находились в заключении, а пресса подвергалась цензуре . В то время сообщалось о нескольких других нарушениях прав человека , в том числе о массовой кампании за вазэктомию , которую возглавил ее сын Санджай Ганди . Чрезвычайное положение является одним из самых противоречивых периодов в истории Индии с момента обретения ею независимости . Окончательное решение о введении чрезвычайного положения было предложено Индирой Ганди, согласовано с президентом Индии и ратифицировано кабинетом министров и парламентом в период с июля по август 1975 года. Оно основывалось на том, что существовали неизбежные внутренние и внешние угрозы Индии. индийский штат. [1] [2]
В период с 1967 по 1971 год премьер-министр Индира Ганди получила почти абсолютный контроль над правительством и партией Индийский национальный конгресс , а также огромное большинство в парламенте. Первое было достигнуто за счет концентрации власти центрального правительства в Секретариате премьер-министра , а не в Кабинете министров , избранных членов которого она считала угрозой и которым не доверяла. В этом она опиралась на своего главного секретаря П.Н. Хаксара , центральную фигуру в ближайшем окружении Индиры. Кроме того, Хаксар продвигал идею «преданной бюрократии», которая требовала от до сих пор беспристрастных правительственных чиновников «приверженности» идеологии Конгресса.
Внутри Конгресса Индира перехитрила своих соперников, вынудив партию расколоться в 1969 году на Конгресс (О) (включающий старую гвардию, известную как «Синдикат») и ее Конгресс (Р) . Большинство членов комитета Всеиндийского конгресса и депутатов Конгресса встали на сторону премьер-министра. Партия Индиры отличалась от Конгресса прошлого, который был сильным институтом с традициями внутренней демократии. С другой стороны, члены Конгресса (R) быстро осознали, что их продвижение в рядах зависит исключительно от их лояльности Индире Ганди и ее семье , и показное проявление подхалима стало обычным явлением. В последующие годы влияние Индиры было таково, что она могла назначать тщательно отобранных лоялистов на пост главных министров штатов, а не избирать их законодательной партией Конгресса.
Восхождение Индиры было поддержано ее харизматической привлекательностью среди масс, чему способствовали почти радикальные левые повороты ее правительства. К ним относятся национализация нескольких крупных банков в июле 1969 года и отмена частного кошелька в сентябре 1970 года ; эти изменения часто вносились внезапно, посредством постановления, к шоку ее противников. Она имела сильную поддержку среди обездоленных слоев населения — бедняков, далитов , женщин и меньшинств. Индиру считали «сторонницей социализма в экономике и секуляризма в вопросах религии, сторонником бедных и развития нации в целом». [3]
На всеобщих выборах 1971 года люди сплотились под популистским лозунгом Индиры « Гариби Хатао !» (Отменить бедность!), чтобы предоставить ей подавляющее большинство (352 места из 518). «Благодаря своей победе, — писал позже историк Рамачандра Гуха , Конгресс (R) стал известен как настоящий Конгресс, «не требующий никакого уточняющего суффикса». [3] В декабре 1971 года под своим активным военным руководством Индия разгромила заклятого врага Пакистана в войне , которая привела к независимости Бангладеш , бывшего Восточного Пакистана . В следующем месяце она была награждена премией Бхарат Ратна и находилась на пике своей карьеры; По мнению ее биографа Индера Малхотры , « Описание ее в журнале The Economist как «императрицы Индии» показалось уместным». Даже лидеры оппозиции, которые регулярно обвиняли ее в том, что она диктаторша и поощряет культ личности , называли ее Дургой , индуистской богиней. [4] [5] [6]
В деле Голакнатха в 1967 году [7] Верховный суд заявил, что Конституция не может быть изменена парламентом , если изменения затрагивают основные вопросы, такие как фундаментальные права. Чтобы аннулировать это решение, парламент, в котором доминировал Конгресс под руководством Ганди, принял 24-ю поправку в 1971 году. Аналогичным образом, после того, как правительство проиграло в Верховном суде дело об изъятии личного кошелька , предоставленного бывшим принцам, парламент принял 26-ю поправку. Это придало конституционную силу отмене правительством частной казны и аннулировало постановление Верховного суда.
Эта битва между судебной и исполнительной властью продолжится в знаковом деле Кешавананды Бхарати , где 24-я поправка была поставлена под сомнение. С минимальным большинством в 7 голосов против 6 коллегия Верховного суда ограничила полномочия парламента по внесению поправок , заявив, что они не могут быть использованы для изменения « базовой структуры » Конституции. Впоследствии премьер-министр Ганди назначил А.Н. Рэя — самого старшего судью среди представителей меньшинства в Кешавананде Бхарати — главным судьей Индии . Рэй заменил трех более старших судей — Дж. М. Шелата , К. С. Хегде и Гровера — все они были членами большинства в Кешавананде Бхарати . Склонность Индиры Ганди контролировать судебную систему встретила резкую критику как со стороны прессы, так и со стороны политических оппонентов, таких как Джаяпракаш Нараян («ДП»).
Это привело к тому, что некоторые партийные лидеры Конгресса потребовали перехода к объявлению чрезвычайной ситуации в президентской системе с более влиятельной исполнительной властью, избираемой прямым голосованием. Самым значительным из первых таких движений было движение Нав Нирман в Гуджарате, проходившее в период с декабря 1973 по март 1974 года. Студенческие волнения против министра образования штата в конечном итоге вынудили центральное правительство распустить законодательный орган штата, что привело к отставке главного министра. Чиманбхай Патель и установление правления президента . Тем временем имели место покушения на общественных лидеров, а также убийство с помощью бомбы министра путей сообщения Лалита Нараяна Мишры . Все это указывает на растущую проблему правопорядка во всей стране, о которой советники г-жи Ганди предупреждали ее в течение нескольких месяцев.
В марте – апреле 1974 года студенческая агитация Бихар Чатра Сангхарш Самити получила поддержку Гандианского социалиста Джаяпракаша Нараяна , известного как JP , против правительства Бихара. В апреле 1974 года в Патне Дж.П. призвал к «тотальной революции», попросив студентов, крестьян и профсоюзы ненасильственно преобразовать индийское общество. Он также потребовал роспуска правительства штата, но это не было принято центром. Месяц спустя профсоюз железнодорожников, крупнейший профсоюз в стране, объявил общенациональную забастовку железнодорожников . Эту забастовку возглавил лидер профсоюза Джордж Фернандес, который был президентом Всеиндийской федерации железнодорожников. Он также был президентом Социалистической партии. Забастовка была жестоко подавлена правительством Индиры Ганди, которое арестовало тысячи сотрудников и выгнало их семьи из своих помещений. [8]
Радж Нараин , потерпевший поражение на парламентских выборах 1971 года от Индиры Ганди, возбудил против нее дела о фальсификации выборов и использовании государственного аппарата в избирательных целях в Высоком суде Аллахабада . Шанти Бхушан вел дело в пользу Нараина (Нани Палхивала вела дело в пользу Индиры). Индира Ганди также подверглась перекрестному допросу в Высоком суде, что стало первым подобным случаем для премьер-министра Индии (Индире Ганди пришлось явиться на 5 часов перед судьей). [9]
12 июня 1975 года судья Высокого суда Аллахабада Джагмоханлал Синха признал премьер-министра виновной по обвинению в неправомерном использовании государственного аппарата в ходе ее избирательной кампании. Суд объявил ее избрание недействительным и лишил ее места в Лок Сабхе . Суд также запретил ей участвовать в любых выборах еще на шесть лет. Серьезные обвинения, такие как подкуп избирателей и злоупотребления на выборах, были сняты, и она была признана ответственной за злоупотребление правительственным аппаратом и признана виновной по таким обвинениям, как использование полиции штата для строительства помоста, пользование услугами государственного чиновника Яшпала Капура во время выборы до того, как он ушел в отставку со своей должности, а также использование электроэнергии Департаментом электроэнергетики штата. [10]
Ее сторонники организовали массовые демонстрации в поддержку Индиры на улицах Дели недалеко от резиденции премьер-министра. [11] Настойчивые усилия Нараина получили высокую оценку во всем мире, поскольку судье Синхе потребовалось более четырех лет, чтобы вынести приговор премьер-министру. [ нужна цитата ]
Индира Ганди оспорила решение Высокого суда в Верховном суде. Судья В. Р. Кришна Айер 24 июня 1975 года оставил в силе решение Высокого суда и постановил прекратить все привилегии, полученные Ганди в качестве члена парламента, и отстранить ее от голосования. Однако ей было разрешено оставаться премьер-министром до принятия решения по ее апелляции. Джаяпракаш Нараян и Морарджи Десаи призвали к ежедневным антиправительственным протестам. На следующий день Джаяпракаш Нараян организовал большой митинг в Дели, на котором заявил, что полицейский должен отвергать приказы правительства, если приказы аморальны и неэтичны, поскольку это был девиз Махатмы Ганди во время борьбы за свободу. Такое заявление было воспринято как признак разжигания мятежа в стране. Позже в тот же день Индира Ганди потребовала от послушного президента Фахруддина Али Ахмеда объявить чрезвычайное положение . В течение трех часов было отключено электричество во всех крупных газетах, а политическая оппозиция арестована. Предложение было отправлено без обсуждения с Союзным кабинетом министров, который узнал о нем только на следующее утро и ратифицировал его. [12] [13]
До чрезвычайной ситуации правительство Индиры Ганди приняло драконовские законы, которые будут использоваться для ареста политических оппонентов до и во время чрезвычайной ситуации. Одним из них был Закон о поддержании внутренней безопасности (MISA) 1971 года , который был принят в мае 1971 года, несмотря на критику со стороны видных деятелей оппозиции, невзирая на партийные линии, таких как Джотирмой Басу из CPI(M), Атал Бихари Ваджпаи из Джаны Сангх и Англо-индийская партия выдвинула кандидата в депутаты Фрэнка Энтони . [14] Правительство Индиры также обновило правила обороны Индии , которые были отменены в 1967 году. [15] Правила обороны Индии получили расширенный мандат через 5 дней после чрезвычайной ситуации и были переименованы в Правила обороны и внутренней безопасности Индии. Другой закон, Закон о сохранении иностранной валюты и предотвращении контрабандной деятельности, принятый в декабре 1974 года, также часто использовался для преследования политических оппонентов. [14]
Правительство сослалось на угрозы национальной безопасности, поскольку недавно завершилась война с Пакистаном. Из-за войны и дополнительных проблем, таких как засуха и нефтяной кризис 1973 года , экономика находилась в плохом состоянии. Правительство заявило, что забастовки и протесты парализовали правительство и нанесли серьезный ущерб экономике страны. Перед лицом массовой политической оппозиции, дезертирства и беспорядков по всей стране и в партии Ганди придерживалась советов нескольких лоялистов и своего младшего сына Санджая Ганди , чья собственная власть значительно выросла за последние несколько лет и стала «дополнительным лидером». -конституционная власть». Сиддхартха Шанкар Рэй , главный министр Западной Бенгалии , предложил премьер-министру ввести «внутреннее чрезвычайное положение». Он подготовил письмо для президента с просьбой опубликовать прокламацию на основе полученной Индирой информации о том, что «существует непосредственная угроза безопасности Индии, поскольку ей угрожают внутренние беспорядки». Он показал, как можно приостановить демократическую свободу, оставаясь в рамках Конституции. [16] [17]
После решения процедурного вопроса президент Фахруддин Али Ахмед по совету премьер-министра объявил чрезвычайное положение внутри страны в ночь на 25 июня 1975 года, всего за несколько минут до того, как часы пробили полночь. [18]
Как того требует конституция, г-жа Ганди посоветовала, а президент Ахмед одобрил сохранение чрезвычайного положения каждые шесть месяцев, пока она не решила провести выборы в 1977 году . В 1976 году парламент проголосовал за отсрочку выборов, что он мог сделать только в условиях, когда действие Конституции было приостановлено из-за чрезвычайного положения. [19] [20]
Индира Ганди разработала экономическую программу из 20 пунктов, направленную на увеличение сельскохозяйственного и промышленного производства, улучшение государственных услуг и борьбу с бедностью и неграмотностью посредством «кладбищной дисциплины». [21] В дополнение к официальным двадцати пунктам, Санджай Ганди объявил свою программу из пяти пунктов, способствующую грамотности, планированию семьи, посадке деревьев, искоренению кастовости и отмене приданого. Позже, во время чрезвычайной ситуации, эти два проекта объединились в программу из двадцати пяти пунктов. [22]
Ссылаясь на статьи 352 и 356 Конституции Индии , Индира Ганди предоставила себе чрезвычайные полномочия и начала масштабное подавление гражданских прав и политической оппозиции. Правительство использовало силы полиции по всей стране, чтобы поместить тысячи протестующих и лидеров забастовок под превентивное заключение. Виджаярадже Сциндия , Джаяпракаш Нараян , Мулаям Сингх Ядав , Радж Нараин , Морарджи Десаи , Чаран Сингх , Дживатрам Крипалани , Джордж Фернандес , Атал Бихари Ваджпаи , Лал Кришна Адвани , Арун Джайтли , Джай Кишан Гупта [23] Сатьендра Нараян Синха, Гаятри Деви , вдовствующая королева Джайпура [24] и другие лидеры протеста были немедленно арестованы. Такие организации, как «Раштрия Сваямсевак Сангх» (RSS) и «Джамаат-и-Ислами» , а также некоторые политические партии были запрещены. Лидеры КПИ(М) В.С. Ачутанандан и Джотирмой Басу были арестованы вместе со многими другими, связанными с их партией. Лидеры Конгресса, несогласные с объявлением чрезвычайного положения и поправкой к конституции, такие как Мохан Дхария и Чандра Шекхар , оставили свои правительственные и партийные должности и после этого были арестованы и помещены под стражу. [25] [26] Члены региональных оппозиционных партий, таких как ДМК, также оказались арестованными.
Большинство этих арестов произошло в соответствии с такими законами, как MISA , DISIR и COFEPOSA . За время чрезвычайной ситуации по MISA было арестовано 34 988 человек , а по DISIR – 75 818 человек . Сюда входили как политзаключенные, так и обычные уголовники. [27] Большинство штатов разделили арестованных по MISA на несколько категорий. Например, в Андхра-Прадеше они были разделены на три категории: класс А, класс Б и класс С. Заключенные класса А включали видных политических лидеров, членов парламента и членов законодательного собрания. Заключенные класса Б включали менее известных политических заключенных. К классу С относились задержанные за «экономические правонарушения» и другие правонарушения. С заключенными классов А и В обращались лучше, и они получали лучшие удобства в тюрьме, чем заключенные других категорий. Арестованные по законам COFEPOSA и DISR , в зависимости от штата, содержались под стражей вместе с обычными преступниками, как заключенные класса C или отдельной категории. [28]
Такие случаи, как дело о динамите в Бароде и дело Раджана, стали исключительными примерами зверств, совершенных против гражданского населения в независимой Индии.
Выборы в парламент и правительства штатов были отложены. Ганди и ее парламентское большинство могли переписать законы страны, поскольку ее партия Конгресс имела для этого необходимый мандат – большинство в две трети в парламенте. А когда она почувствовала, что существующие законы действуют «слишком медленно», она добилась того, чтобы президент издал «постановления» – законотворческое право в периоды срочности, к которому прибегают экономно – полностью в обход парламента, что позволило ей править посредством указов . Кроме того, у нее не было никаких проблем с внесением поправок в Конституцию, которые освобождали ее от любой ответственности за фальсификацию выборов, введением президентского правления в Гуджарате и Тамил Наду , где правили партии, выступающие против Индиры (законодательные собрания штатов были таким образом распущены и приостановлены на неопределенный срок), и заключением в тюрьму тысячи противников. 42-я поправка , которая внесла существенные изменения в букву и дух Конституции, является одним из непреходящих наследий чрезвычайного положения. В заключении своей книги « Создание Конституции Индии» судья Ханна пишет:
Если конституция Индии является нашим наследием, завещанным нам нашими отцами-основателями, то и мы, народ Индии, попечители и хранители ценностей, пульсирующих в ее положениях, не в меньшей степени! Конституция – это не пергамент, это образ жизни, которому нужно следовать. Вечная бдительность — это цена свободы, и, в конечном счете, ее единственными хранителями являются люди. Глупость людей, как учит нас история, всегда вызывает наглость власти. [29]
Последствием эпохи чрезвычайного положения стало то, что Верховный суд постановил, что, хотя в Конституцию можно вносить поправки (как злоупотребляла Индира Ганди), изменения, которые изменяют ее базовую структуру [30], не могут быть внесены парламентом. (см. Кешавананда Бхарати против штата Керала ) [31]
В деле Раджана П. Раджан из Регионального инженерного колледжа Каликута был арестован полицией Кералы 1 марта 1976 года, [32] подвергался пыткам под стражей до тех пор, пока не умер, а затем его тело было уничтожено и так и не было найдено. Факты этого инцидента стали известны благодаря иску хабеас корпус , поданному в Высокий суд Кералы . [33] [34]
Стало известно множество случаев ареста и заключения в тюрьму подростков, одним из таких примеров является Дилип Шарма, который в возрасте 16 лет был арестован и находился в заключении более 11 месяцев. Он был освобожден на основании решения Высокого суда Патны от 29 июля 1976 года. [35]
Кристоф Жаффрело считает экономическую политику чрезвычайного режима корпоративистской , пять программ в программе из 20 пунктов были направлены на благо среднего класса и промышленников, в их число входили либерализация инвестиционных процедур, введение новых схем для ассоциаций рабочих в промышленности, внедрение национальная схема разрешений на автомобильный транспорт, налоговые льготы для среднего класса путем освобождения от уплаты налогов всех, кто зарабатывает менее рупий. 8000 долларов от подоходного налога и программа жесткой экономии для сокращения государственных расходов. [14]
Чрезвычайный режим расправился с профсоюзным движением, запретил забастовки, ввел замораживание заработной платы и поэтапную отмену надбавок к заработной плате. [36] Крупнейшие профсоюзы в стране в то время, такие как INTUC Конгресса , AITUC CPI и связанная с социалистами HMS, были вынуждены подчиниться новому режиму, в то время как CITU CPI (M) продолжал свою оппозицию, в отношении которой было арестовано 20 ее лидеров. Правительствам штатов было предложено сформировать двухсторонние советы, состоящие из представителей рабочих и руководства для фирм, имеющих более 500 сотрудников; аналогичные верхние двухсторонние комитеты были сформированы центром для основных отраслей государственного сектора, в то время как Национальный совет Apex был создан для частные отрасли. Они должны были создать видимость участия рабочих в принятии решений, но на самом деле они были сложены в пользу руководства, и им было поручено повысить «производительность» за счет сокращения праздников (включая воскресенья), премий, согласия на замораживание заработной платы и разрешения увольнений. [14] [36]
Демонстрации рабочих во время чрезвычайного положения подвергались жестоким репрессиям со стороны государства, например, когда AITUC организовал однодневную забастовку в знак протеста против сокращения премий в январе 1976 года, на которую государство ответило арестом 30 000–40 000 рабочих. В другом подобном случае 8000 рабочих Indian Telephone Industries (государственная компания со штаб-квартирой в Бангалоре) приняли участие в мирной сидячей забастовке в ответ на отказ руководства от своего обещания о 20% бонусе всего лишь на 8%. полиция предъявила им обвинения, которые также арестовали несколько сотен из них. [14]
Угольных шахтеров заставляли работать в ужасных условиях с нерегулярной оплатой, угольные шахты работали все семь дней в неделю, а жалобы рабочих и профсоюзов на ужасные и опасные условия труда игнорировались и подвергались государственным репрессиям. Эти ужасные условия на рабочем месте привели к самой смертоносной катастрофе в истории Индии , произошедшей 27 декабря 1975 года на угольной шахте Часнала недалеко от Дханбада, которая унесла жизни 375 горняков из-за затопления шахты более чем 100 миллионами галлонов воды. Это была 222-я подобная авария в этом году: предыдущие инциденты унесли жизни 288 человек. [14]
Чрезвычайное правительство пользовалось определенной поддержкой населения из-за более низких цен на товары и услуги, по крайней мере, в 1975 году. Это произошло по многим причинам, таким как политика RBI по установлению 6-процентного потолка годового роста денежной массы за несколько месяцев до чрезвычайного положения. , рекордный муссон в 1975 году, приведший к рекордному урожаю продовольственного зерна, что привело к падению цен на продукты питания, увеличению импорта зерна и снижению спроса из-за сокращения заработной платы и премий рабочих. В дополнение к этому половина пособий работникам была удержана в рамках закона о замораживании заработной платы в качестве обязательных депозитов для борьбы с инфляцией. Однако это снижение цен продолжалось только до марта 1976 года, когда цены на сырье снова начали расти из-за снижения производства продовольственного зерна на 7,9%. С 1 апреля по 6 октября 1976 г. индекс оптовых цен вырос на 10%, при этом цены на рис выросли на 8,3%, арахисовое масло - на 48%, а цены на промышленное сырье как группу выросли на 29,3%. [14] [37]
Чрезвычайный режим освободил от налогообложения тех, кто зарабатывает от 6 000 до 8 000 рупий, а также предоставил налоговые льготы для тех, кто зарабатывает от 8 000 до 15 000 рупий в диапазоне 45-264 рупий. В то время в стране было всего 3,8 миллиона (38 лакхов) налогоплательщиков. Налоги на богатство также были снижены с 8% до 2,5%, а подоходный налог для тех, кто зарабатывает более 100 000 рупий, был снижен с 77% до 66%. Ожидалось, что это приведет к снижению доходов правительства на 3,08-3,25 миллиарда рупий. Чтобы компенсировать этот рост косвенных налогов, соотношение косвенных налогов к прямым налогам в 1976 году составило 5,31. Несмотря на это, потеря доходов составила 400 миллионов рупий (40 кроров), чтобы компенсировать это, правительство Индиры Ганди решило сократить расходы. расходы на образование и социальное обеспечение. [14]
В сентябре 1976 года Санджай Ганди инициировал широкомасштабную программу принудительной стерилизации , чтобы ограничить рост населения. Точная степень роли Санджая Ганди в реализации программы оспаривается: некоторые авторы [38] [39] [40] [41] возлагают на Ганди прямую ответственность за его авторитаризм, а другие авторы [42] обвиняют чиновников, которые реализовали программу. программа, а не сам Ганди. Очевидно, что международное давление со стороны США, ООН и Всемирного банка сыграло свою роль в реализации этих мер по контролю над рождаемостью. [43] Рукхсана Султана была светской львицей, известной как один из близких соратников Санджая Ганди [44] , и она получила большую известность, возглавив кампанию Санджая Ганди по стерилизации в мусульманских районах старого Дели. [45] [46] [47] Кампания в первую очередь заключалась в том, чтобы заставить мужчин пройти вазэктомию . Были установлены квоты, над достижением которых усердно работали восторженные сторонники и правительственные чиновники. Были также обвинения в принуждении несогласных кандидатов. [48] В 1976–1977 годах программа привела к 8,3 миллионам стерилизации, большинство из которых были принудительными, по сравнению с 2,7 миллионами в предыдущем году. Плохая реклама заставила многие правительства в 1977 году подчеркнуть, что планирование семьи является полностью добровольным. [49]
Дели служил эпицентром программы Санджая Ганди «обновления городов», чему во многом способствовал вице-президент DDA Джагмохан Малхотра , который сам хотел «украсить» город. Во время чрезвычайной ситуации Джагмохан стал самым влиятельным человеком в ДВР и приложил все усилия, чтобы выполнить приказы Санджая Ганди, как отмечает шахская комиссия.
Шри Джагмохан во время чрезвычайной ситуации стал сам себе законом и продолжал выполнять указания Шри Санджая Ганди, не заботясь и не беспокоясь о страданиях людей, затронутых этим [51].
В общей сложности 700 000 человек в Дели были перемещены из-за сносов, проведенных в Дели.
Во время чрезвычайного положения правительства различных штатов также проводили снос зданий, чтобы устранить «посягательства», предпринятые в угоду Санджаю Ганди. Во многих из этих случаев жителей уведомляли очень быстро, правительства штатов, таких как Бихар и Харьяна, избегали официальных уведомлений жителей о «посягательствах», чтобы избежать рассмотрения дела в гражданском суде, вместо этого они уведомляли их по общественным каналам. или, в случае Харьяны, посредством барабанного боя, а в некоторых случаях не давал никакой предварительной информации. Штаты приняли различные законы, чтобы помочь им в этом процессе, такие как Закон Махараштры о пустующих землях 1975 года, Закон штата Бихар о публичных посягательствах 1975 года и Закон Мадхья-Прадеша о земельных доходах (поправка). Эти сносы часто сопровождались полицией, которая угрожала жителям арестом по законам MISA или DIR . В Махараштре только в Мумбаи было снесено 12 000 хижин, а в Пуне — 1 285 хижин и 29 магазинов. [53]
Критику и обвинения эпохи чрезвычайного положения можно сгруппировать как:
Вскоре после объявления чрезвычайного положения руководство сикхов созвало митинги в Амритсаре , на которых решило выступить против « фашистской тенденции Конгресса». [57] «Демократия Бачао Морча» (в переводе «Кампания по спасению демократии») была организована Акали Далом под руководством Харчанда Сингха Лонговаля и стартовала в Амритсаре 9 июля. Акали Дал была самой успешной региональной партией, выступавшей против морчи. Более 40 000 Акали и других сикхов были арестованы во время морчи. [58] В заявлении для прессы вспоминается историческая борьба сикхов за независимость под властью Великих Моголов, а затем под властью британцев, и выражается обеспокоенность тем, что то, за что боролись и чего добились, теряется. Полиция прибыла на демонстрацию и арестовала протестующих, в том числе лидеров комитетов Широмани Акали Дал и Широмани Гурдвара Прабандхак (SGPC). [ нужна цитата ]
Вопрос, стоящий перед нами, не в том, должна ли Индира Ганди оставаться премьер-министром или нет. Вопрос в том, выживет ли демократия в этой стране или нет. [59]
Дамдами Таксал и его тогдашний глава Сант Картар Сингх Бхиндранвале провели множество протестов и маршей против чрезвычайного положения. Он также провел 37 шествий, нарушивших правила чрезвычайного положения. [60] [61]
Они протестовали в течение двух лет, сражаясь с полицейскими, и во всем регионе малва был объявлен комендантский час. Во время чрезвычайной ситуации офисы SGPC обычно были наводнены активистами античрезвычайных ситуаций из RSS и BJP, которые укрывались, спасаясь от правительства. [62] По данным Amnesty International , 140 000 человек были арестованы без суда в течение двадцати месяцев чрезвычайного положения Ганди. По оценкам Джасджита Сингха Гревала, 43 000 из них принадлежали к двухпроцентному сикхскому меньшинству Индии. [63] [64]
Раштрия Сваямсевак Сангх , которую видели рядом с лидерами оппозиции, также была запрещена. [65] Полиция преследовала организацию, и тысячи ее работников были заключены в тюрьму. [66] РСС нарушила запрет, и тысячи людей приняли участие в Сатьяграхе (мирных протестах) против запрета и ограничения основных прав. Литература, подвергавшаяся цензуре в средствах массовой информации, тайно публиковалась и распространялась в больших масштабах, а для движения собирались средства. Между лидерами различных политических партий в тюрьме и за ее пределами были созданы сети для координации движения. [67]
Отношение высокопоставленных лидеров RSS к чрезвычайной ситуации разделилось: некоторые решительно выступили против нее, другие извинились и были освобождены, а несколько высокопоставленных лидеров, в частности Баласахеб Деорас, искали компромисса с Санджаем и Индирой Ганди. [68] [69] Нанаджи Дешмукху и Мадану Лал Хуране удалось сбежать от полиции и возглавить сопротивление RSS чрезвычайной ситуации, как это сделали Субраманиан Свами и нынешний [ нуждается в обновлении ] премьер- министр Индии Нарендра Моди . [70] [71]
Атал Бихари Ваджпаи , у которого было слабое здоровье, быстро достиг соглашения с Индирой Ганди и провел большую часть чрезвычайной ситуации под условно-досрочным освобождением в своей резиденции. [70] Руководители зональных РСС также уполномочили Экнатха Рамакришну Ранаде незаметно вступить в диалог с Индирой Ганди. [70]
Индира Ганди помогала Ранаде, который был вторым после Голвалкара в иерархии RSS, в многочисленных проектах, посвященных памяти Вивекананды. Она выдвинула Ранаде в управляющий совет Индийского совета по культурным связям, и они оба использовали ICCR как прикрытие для проведения секретных переговоров один на один. [70] Арун Джайтли , студенческий лидер и глава ABVP ( Ахил Бхаратия Видьярти Паришад ), входящего в RSS, в Дели, был одним из первых, кого арестовали, и он провел все время чрезвычайной ситуации в тюрьме. Однако другие лидеры ABVP, такие как Бальбир Пундж и Прабху Чавла, присягнули на верность Программе двадцати пунктов Индиры Ганди и Программе пяти пунктов Санджая Ганди в обмен на то, что они не попадут в тюрьму. [70]
10 августа 1976 года Субраманиан Свами вошел в парламент, и когда некрологи были завершены, Свами поднял вопрос по порядку ведения дела о том, что демократия также умерла, и председатель Раджья Сабха не включил ее в недавний список смертей. [72] [73] [74] В результате Свами был исключен из парламента. [72] В ноябре 1976 года более 30 лидеров RSS во главе с Мадхаврао Мули, Даттопантом Тенгади и Моропантом Пинглом написали Индире Ганди, обещая поддержку Чрезвычайной ситуации, если все сотрудники RSS будут освобождены из тюрьмы. Их «Документ о капитуляции», вступающий в силу с января 1977 года, был оформлен Х.И. Шарада Прасадом. [70]
По возвращении со встречи с Омом Мехтой Ваджпаи приказал руководителям ABVP безоговорочно извиниться перед Индирой Ганди. Студенты АБВП отказались. [70] [75] «Документ о капитуляции» РСС также подтвердил Субраманиан Свами в своей статье: «Должен добавить, что не все в РСС находились в режиме капитуляции... Но в начале ноября мне рассказал заплаканный Мулей В 1976 году мне лучше снова сбежать за границу, поскольку RSS завершило подготовку Документа о капитуляции, который должен был быть подписан в конце января 1977 года, и что по настоянию г-на Ваджпаи я буду принесен в жертву, чтобы успокоить разгневанную Индиру и грозного Санджая». [70]
Члены Коммунистической партии Индии (марксистской) были идентифицированы и арестованы по всей Индии. Обыски проводились в домах, которые, как предполагалось, симпатизировали КПИ(М) или выступали против чрезвычайного положения.
В число заключенных во время чрезвычайного положения входят нынешний генеральный секретарь КПИ(М) Ситарам Йечури и его предшественник Пракаш Карат . Оба тогда были лидерами Студенческой федерации Индии, студенческого крыла партии.
Среди других членов CPI(M), которые были заключены в тюрьму , был нынешний главный министр Кералы Пинарайи Виджаян , тогда еще молодой член MLA. Он был взят под стражу во время чрезвычайной ситуации и подвергнут методам третьей степени. После своего освобождения Пинарайи прибыл в Ассамблею и произнес страстную речь, держа в руках окровавленную рубашку, которую он носил во время содержания под стражей в полиции, что вызвало серьезное замешательство тогдашнего правительства К. Ачуты Менона . [76]
Сотни коммунистов, будь то из КПИ(М), других марксистских партий или наксалитов, были арестованы во время чрезвычайного положения. [77] Некоторые были подвергнуты пыткам или, как в случае со студентом из Кералы П. Раджаном , убиты.
18 января 1977 года Ганди назначил новые выборы на март и освободил нескольких лидеров оппозиции; однако многие другие оставались в тюрьме даже после того , как она покинула свой пост, несмотря на то , что чрезвычайное положение официально закончилось 21 марта 1977 года. диктатура». [80]
Всеобщие выборы в Индии 1977 года прошли с 16 по 20 марта и привели к убедительной победе партии Джаната и CFD, получивших 298 мест в Лок Сабхе , тогда как правящему Индийскому национальному конгрессу удалось выиграть только 154 места, что является снижением. из 198 по сравнению с предыдущими выборами. [81] : 22 Сама Индира Ганди была отстранена от должности в округе Раэ Барели , проиграв сопернику на выборах Раджу Нараину с перевесом более 55 000 голосов. [82] Кандидатам от ИНК не удалось получить ни одного места в избирательных округах нескольких северных штатов, таких как Бихар и Уттар-Прадеш . [81] : 23 [83] 298 мест партии Джаната были дополнительно увеличены за счет дополнительных 47 мест, полученных ее различными политическими союзниками, что дало им квалифицированное большинство в две трети. Морарджи Десаи стал первым премьер-министром Индии, не входящим в Конгресс.
Избиратели в крупнейшем с точки зрения электората штате Уттар-Прадеш , исторически являвшемся оплотом Конгресса, отвернулись от Ганди, и ее партия не смогла получить ни одного места в штате. Дханагаре говорит, что структурные причины недовольства правительством включали появление сильной и сплоченной оппозиции, разобщенность и усталость внутри Конгресса, эффективную подпольную оппозицию, а также неэффективность контроля Ганди над средствами массовой информации, которые потеряли большое доверие. Структурные факторы позволили избирателям выразить свое недовольство, особенно недовольство чрезвычайным положением и его авторитарной и репрессивной политикой. Одним из часто упоминаемых недовольств была кампания «насбанди» ( вазэктомия ) в сельской местности. Средний класс также подчеркивал ограничение свободы на всей территории штата и Индии. [84] Между тем, Конгресс достиг рекордно низкого уровня в Западной Бенгалии из-за плохой дисциплины и фракционности среди активистов Конгресса, а также многочисленных дезертирств, которые ослабили партию. [85] Оппоненты подчеркивали проблемы коррупции в Конгрессе и апеллировали к глубокому желанию избирателей к новому руководству. [86]
Усилия администрации Джанаты по привлечению правительственных чиновников и политиков Конгресса к ответственности за злоупотребления и преступления в период чрезвычайного положения оказались в основном безуспешными из-за дезорганизованного, чрезмерно сложного и политически мотивированного процесса судебных разбирательств. Тридцать восьмая поправка к Конституции Индии , принятая вскоре после начала чрезвычайного положения и которая, среди прочего, запрещала судебный пересмотр чрезвычайных ситуаций и действий, предпринятых во время них, также, вероятно, сыграла свою роль в этом отсутствии успеха. Хотя были организованы специальные трибуналы и десятки высокопоставленных чиновников партии Конгресса и правительства арестованы и обвинены, в том числе г-жа Ганди и Санджай Ганди , полиция не смогла представить достаточные доказательства по большинству дел, и лишь несколько чиновников низкого уровня были осуждены за какие-либо злоупотребления. .
Чрезвычайная ситуация длилась 21 месяц, и ее последствия остаются весьма противоречивыми. Через несколько дней после введения чрезвычайного положения бомбейское издание The Times of India опубликовало некролог, в котором говорилось:
Демократия, любимый муж Истины, любящий отец Свободы, брат Веры, Надежды и Справедливости, истекла 26 июня. [87] [88]
Через несколько дней на газеты была введена цензура. Делийский выпуск Indian Express от 28 июня опубликовал пустую редакционную статью, [89] а Financial Express воспроизвела крупным шрифтом стихотворение Рабиндраната Тагора « Там, где разум без страха ». [90]
Однако Чрезвычайная ситуация также получила поддержку от нескольких отделов. [ нужна цитата ] Его поддержали социальный реформатор Виноба Бхаве (который назвал это Анушасан Парва , время дисциплины), промышленник Дж.Р.Д. Тата , писатель Кхушвант Сингх , а также близкий друг Индиры Ганди и главный министр штата Одиша Нандини Сатпати . Однако позже Тата и Сатпати пожалели, что высказались в пользу чрезвычайного положения. [91] [92] [ нужна полная цитата ]
В книге «Движение Дж. П. и чрезвычайная ситуация » историк Бипан Чандра писал: « Санджай Ганди и его соратники, такие как Банси Лал , в то время министр обороны , были заинтересованы в отсрочке выборов и продлении чрезвычайного положения на несколько лет. В октябре – ноябре 1976 г. , была предпринята попытка изменить базовую гражданско-либертарианскую структуру Конституции Индии посредством принятия 42-й поправки к ней ... Наиболее важные изменения были направлены на усиление исполнительной власти за счет судебной власти и, таким образом, нарушили тщательно созданную систему. конституционных сдержек и баланса между тремя органами правительства». [93]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Санджай Ганди начал управлять страной, как если бы она была его вотчиной, и заслужил яростную ненависть многих, кого его политика стала жертвой. Он приказал снести трущобы и, пытаясь обуздать растущее население Индии, инициировал вызывающую большое негодование программу принудительной стерилизации.
Поспешное продвижение Санджаем Ганди стерилизации и насильственной расчистки трущоб... вызвало народный гнев
Конгресс, с другой стороны, обвиняет Санджая Ганди в «чрезмерном энтузиазме» при реализации определенных программ, и я еще раз цитирую: «К сожалению, в определенных сферах чрезмерный энтузиазм привел к принуждению к осуществлению определенных программ, таких как принудительная стерилизация. и расчистка трущоб Санджай Ганди к тому времени стал лидером огромной важности».
