План комиссаров 1811 года был первоначальным проектом улиц Манхэттена выше Хьюстон-стрит и ниже 155-й улицы , который установил прямоугольную сетку улиц и участков, которая определила Манхэттен на его пути в верхнюю часть города до сегодняшнего дня. Его называли «единственным самым важным документом в развитии Нью-Йорка» [1], и план описывали как охватывающий «республиканскую склонность к контролю и равновесию... [и] недоверие к природе». [2] Комиссия, которая его создала, описывала его как сочетание «красоты, порядка и удобства». [2]
План возник, когда городской совет Нью-Йорка , стремясь обеспечить упорядоченную застройку и продажу земли Манхэттена между 14-й улицей и Вашингтон-Хайтс , но не имея возможности сделать это самостоятельно из-за местной политики и возражений владельцев недвижимости, обратился к законодательному собранию штата Нью-Йорк с просьбой вмешаться. В 1807 году законодательный орган назначил комиссию с широкими полномочиями, и ее план был представлен в 1811 году.
Комиссарами были губернатор Моррис , отец-основатель Соединенных Штатов ; юрист Джон Резерфурд , бывший сенатор Соединенных Штатов ; и генеральный инспектор штата Симеон Де Витт . Их главным инспектором был Джон Рэндел-младший , которому было 20 лет, когда он приступил к работе.
План комиссаров, возможно, является самым известным использованием плана сетки или «gridiron», и многие историки считают его далеко идущим и дальновидным. С самых первых дней план критиковали за его монотонность и жесткость по сравнению с нерегулярными уличными схемами старых городов, но в последние годы он был воспринят более благосклонно городскими планировщиками. [3]
Было несколько перерывов в сетке общественных пространств, таких как Гранд-Парад между 23-й и 33-й улицами , который был предшественником парка Мэдисон-сквер , а также четыре площади под названием Блумингдейл, Гамильтон, Манхэттен и Гарлем, оптовый рыночный комплекс и водохранилище. [4] [2] [5] Центральный парк , огромная городская зеленая зона в Манхэттене, простирающаяся от Пятой авеню до Восьмой авеню и от 59-й улицы до 110-й улицы , не был частью плана, так как он не был задуман до 1850-х годов. Нумерация также была продлена на Манхэттен и Бронкс.
Сетчатая планировка города или города не нова, это «самая распространенная городская планировка на земле» и ее можно найти в «Италии и Греции, в Мексике, Центральной Америке, Месопотамии, Китае [и] Японии». [6] Она существовала в Древнем и Новом царствах Древнего Египта , в городах долины Инда Хараппа [7] и Мохенджо-Даро [8] — где, по утверждениям многих историков, она была изобретена — откуда она могла распространиться в Древнюю Грецию . [9] Греческий город Милет был восстановлен после разрушения персами по сетчатому плану, причем Гипподам — часто называемый «отцом европейского городского планирования » [10] — был местным создателем прямолинейной сетчатой системы для города с центром на агоре , концепция, которую он, вероятно, не изобретал, но слышал о ней из других мест. [11] [12] Гипподам продолжил распространять сетку в Пирее , Родосе и других городах Греции. [13] [14]
План сетки, или «Гипподамов план», [15] также использовался древними римлянами для их укрепленных военных лагерей, или castra , многие из которых превратились в города; Помпеи являются наиболее сохранившимся примером римского городского планирования с использованием системы gridiron. Во Франции, Англии и Уэльсе castra превратились в bastides , сельскохозяйственные общины под централизованной монархией. Этот пример был поддержан на европейском континенте в таких городах, как Новый Бранденбург в Германии , который тевтонские рыцари основали в 1248 году, и во многих городах, спланированных и построенных в 14 веке во Флорентийской республике . Идея gridiron распространилась с эпохой Возрождения , хотя во многих городах, например, в Лондоне после Великого пожара 1666 года , она не смогла укорениться. [13] [14] Однако быстрое расширение городов во время ранней промышленной революции развивалось с использованием плана улиц с сеткой, такого как Уайтхейвен в Камбрии. В городах Британской империи это потребовало принятия новых неоклассических городских планов, в частности, шотландских «Новых городов» Эдинбурга 1767 года и Глазго 1781 года, которые были особенно влиятельны в англоязычных странах. [ требуется ссылка ] В некоторых европейских городах, таких как Амстердам и Париж , разрушение частей города пожаром, войной и другими бедствиями предоставило возможность использовать сетку для замены более эволюционных уличных планировок, особенно в отдаленных районах, в то время как центральный город, часто защищенный средневековыми стенами, оставался органичным и не спроектированным. [13] [14] [примечания 1]
В Соединенных Штатах сейчас преобладает сетка. В районах, которые находились под испанским контролем, Законы Индий 1753 года определили использование сетки в новых построенных сообществах, и результаты можно увидеть в Сент-Огастине, Флорида ; Санта-Фе и Альбукерке , Нью-Мексико ; и в Сан-Диего , Сан-Франциско и Лос-Анджелесе в Калифорнии . [16] [17] [примечания 2] Французы также построили ядро Нового Орлеана, Луизиана , на сетке, отчасти под влиянием испанского Закона Индий, который предоставил многочисленные практические модели в Новом Свете для копирования. [18] Хотя некоторые английские колониальные города, такие как Бостон , имели улицы, которые больше соответствовали естественному рельефу и случайности, другие, такие как Саванна, Джорджия , Балтимор и Филадельфия, были построены по концепции сетки с самого начала [19] [примечания 3] - в случае Филадельфии Уильям Пенн определил ортогональную схему города, когда он основал ее в 1682 году, хотя ее 400-футовые (120-метровые) кварталы оказались слишком большими, что поощрило создание промежуточных улиц, в то время как Саванна Джеймса Оглторпа , с ее значительно меньшими кварталами, не способствовала крупномасштабному развитию, ограничивая экономическое влияние города. [20] [14] Однако Новый Амстердам не был заложен голландцами в сетке. Улицы Нижнего Манхэттена были более органичными и включали в себя тропы коренных американцев, коровьи тропы и улицы, которые следовали топографии и гидрологии болотистой местности. [4] [21]
К моменту принятия федерального Земельного указа 1785 года в США прочно утвердилась сеточная планировка. Указ требовал, чтобы вновь созданные штаты к западу от первоначальных тринадцати имели прямолинейные границы, а не границы, сформированные естественными особенностями, а в пределах новых областей, начиная с Северо-Западной территории , все должно было быть разделено на прямоугольники: поселки были шесть миль на шесть миль (9,7 км × 9,7 км) , секции были одна миля на одну милю (1,6 км × 1,6 км) , а отдельные участки были 60 на 125 футов (18 м × 38 м). [примечания 4] Такие города, как Анкоридж, Аляска ; Эри, Пенсильвания ; Майами, Флорида ; и Сакраменто, Калифорния , все демонстрируют американское предпочтение сетки. [20] [14] Последствия Указа 1785 года были названы «крупнейшим актом национального планирования в истории [американской]». [22]
Существовали значительные различия в размере используемых сеток. Карсон-Сити, Невада , может иметь самые маленькие квадратные улицы размером 180 футов (55 м2) и 60-футовые улицы (18 м2), в то время как Солт-Лейк-Сити, Юта , намного больше — квадратные кварталы размером 600 футов (180 м2), окруженные улицами шириной 120 футов (37 м). Самым популярным, по-видимому, является квадратный квартал размером 300 футов (91 м2) с улицами шириной от 60 до 80 футов (от 18 до 24 м). Сетку такого размера можно найти в Анкоридже; Бисмарке, Северная Дакота ; Миссуле, Монтана ; Мобиле, Алабама ; Финиксе, Аризона ; и Талсе, Оклахома . [14]
Улицы Нижнего Манхэттена, по большей части, развивались органически по мере роста колонии Новый Амстердам , которая стала Нью-Йорком, когда британцы захватили ее у голландцев без единого выстрела в 1664 году. Дороги представляли собой смесь проселочных дорог, коротких улиц и троп коренных американцев и животных, все они были сформированы случайной историей, [21] случайностью и владением недвижимостью без какого-либо всеобъемлющего порядка, пока около 1800 года Общий совет Нью-Йорка не начал утверждать свою власть над городским ландшафтом, обнародовав правила, чтобы содержать их в чистоте и требовать предварительного одобрения новых улиц. Они также начали налагать на владельцев недвижимости взносы для оплаты расходов на содержание улиц в состоянии ремонта. Начиная с 1803 года Совет начал осуждать улицы, которые не служили общественной цели, и, что важно, взял на себя ответственность за строительство улиц, что до этого делалось отдельными владельцами недвижимости. [23]
Первые попытки нанести сетку на Манхэттен в какой-либо форме были предприняты частными застройщиками. В начале 1750-х годов Церковь Троицы разбила небольшой район вокруг нового Королевского колледжа, который позже стал Колумбийским университетом , прямоугольными блоками. Однако, поскольку план требовал свалки в реке Гудзон , что произошло гораздо позже, улицы так и не были проложены. [14] В 1762 году церковь провела обследование улиц и проложила их в прямоугольной сетке на «Церковной ферме» — которая тянулась от того, что сейчас называется Кортланд-стрит, до Кристофер-стрит — и предложила участки ремесленникам и рабочим по доступной арендной плате. [24]
Второй случай произошел, когда могущественная семья Де Ланси решила разбить часть своего огромного поместья в 1760-х годах и выложила сетку улиц с центром на «площади Де Ланси». Как роялисты, их владения были конфискованы после Американской революции , но улицы остались — хотя новая улица, Гранд-стрит, была проложена через центральную площадь. Улицы с севера на юг сетки Де Ланси стали основными улицами с севера на юг Нижнего Ист-Сайда : улицы Крайсти , Форсайт , Элдридж, Аллен , Орчард и Ладлоу , и сетка стала образцом для дополнительных улиц, выложенных в этом районе. [14]
Третий случай частной разработки сетки в Нью-Йорке произошел в 1788 году, когда давняя семья Байярд, родственники Питера Стайвесанта , наняла землемера Казимира Герка для разметки улиц в части их поместья к западу от Бродвея, чтобы землю можно было продавать по частям. Около 100 акров (40 га) вмещали 7 улиц с востока на запад и 8 улиц с севера на юг, все шириной 50 футов (15 м), составляя 35 целых или частичных прямолинейных блоков шириной 200 футов (61 м) с востока на запад и длиной от 350 футов (110 м) до 500 футов (150 м) с севера на юг — хотя вблизи краев поместья сетка прерывалась, чтобы соединиться с существующими улицами. Улицы Байярд по-прежнему существуют как ядро Сохо и часть Гринвич-Виллидж : улицы Мерсер, Грин и Вустер , Ла Гуардиа-Плейс / Уэст-Бродвей (первоначально Лоренс-стрит), а также улицы Томпсон, Салливан , Макдугал и Хэнкок, хотя последняя была включена в расширение Шестой авеню . [14]
Примерно в то же время, что и Байярды, Петрус Стайвесант, правнук Питера Стайвесанта, намеревался проложить небольшую сетку улиц, девять на четыре, чтобы создать деревню в своем поместье. Ориентация улиц должна была быть истинной с севера на юг и с востока на запад, а не смещенной, как остров Манхэттен, на 29 градусов к востоку от истинного севера. Единственная улица, которая была фактически проложена, была центральной осью сетки с востока на запад, Стайвесант-стрит, которая остается единственной улицей в Манхэттене, ориентированной близко к истинному востоку и западу. [25]
Несмотря на то, что уставы города на протяжении десятилетий — Устав Донгана (1686), Устав Корнбери (1708) и Устав Монтгомери (1731) — подкрепленные конкретными законами, принятыми провинцией или штатом в 1741, 1751, 1754, 1764, 1774 и 1787 годах, давали городскому Общему совету полные полномочия по созданию новых улиц, Совет редко делал это, независимо от действий различных землевладельцев, которые застраивали свою собственность и управляли улицами по своим проектам, которые они считали нужными, которые были одобрены Советом после факта. [14] Первая попытка сделать это была предпринята в июне 1785 года в рамках попытки Совета собрать деньги за счет продажи собственности. [26]
Совет владел большим количеством земли, в основном в центре острова, вдали от рек Гудзон и Ист-Ривер, в результате грантов голландского провинциального правительства колонии Новый Амстердам. Хотя изначально он был более обширным, к 1785 году совет владел приблизительно 1300 акрами (530 га), или около 9% острова. К сожалению, земля была не только настолько плохого качества — либо каменистая и возвышенная, либо болотистая и низменная — что она не подходила для сельского хозяйства или жилых поместий, но и до нее было трудно добраться из-за отсутствия дорог и доступа к водным путям. [26]
Чтобы разделить Общинные земли, как их называли, на продаваемые участки и проложить дороги для их обслуживания, Совет нанял Казимира Герка , одного из немногих официально утвержденных «городских геодезистов», для их обследования. Герку, который был родственником семьи Рузвельт по браку, было поручено сделать участки размером около 5 акров (2,0 га) каждый — точности в таких вопросах нельзя было ожидать с имеющимися инструментами для обследования, учитывая топографию и почвенный покров Общинных земель — и проложить дороги для доступа к участкам. Он завершил свою задачу в декабре, всего через шесть месяцев, создав 140 участков разных размеров. Хотя они не были размечены в виде сетки — Герку не было поручено это делать — большинство участков были организованы в две колонки по 45 участков с дорогой шириной 65 футов (20 м) между колоннами. Участки были ориентированы так же, как и участки будущего Плана комиссаров, с осью восток-запад длиннее, чем ось север-юг; их размер в пять акров стал шаблоном для пятиакровых участков комиссаров; а средняя дорога Герка в конечном итоге снова появилась на Плане комиссаров, без подтверждения, как Пятая авеню шириной 100 футов (30 м). [26]
К несчастью для Общего совета, недостатки участков в Общих землях работали против их продажи, и на рынке не было желающих их купить. Тем не менее, продажи продолжались устойчивыми, если не впечатляющими темпами. К 1794 году, когда город становился все более населенным, а населенная зона постоянно перемещалась на север в сторону Общих земель, Совет решил попробовать еще раз, наняв Герка еще раз для повторной съемки и картирования местности. Ему было поручено сделать участки более однородными и прямоугольными и проложить дороги к западу и востоку от средней дороги, а также проложить улицы с востока на запад шириной 60 футов (18 м) каждая. Позже комиссары использовали Восточную и Западную дороги Герка для своих Четвертой и Шестой авеню. Поперечные улицы Герка стали пронумерованными улицами с востока на запад более позднего плана. Герку потребовалось два года, чтобы обследовать 212 участков, которые охватывали все Общие земли. Опять же, из-за затруднений с инструментами и топографией, работа Герка была несколько менее точной. В 1808 году Джон Ханн, городской уличный комиссар, прокомментировал, что «Измерения, проведенные г-ном Герком на Общинах, проводились через чащи и болота, а также по скалам и холмам, где было почти невозможно обеспечить точность измерений». Часто улицы, которые должны были пересекаться под прямым углом, не совсем соответствовали этому. [26] [примечания 5] [27]
Тем не менее, работа Герка по обследованию общинных земель легла в основу Плана комиссаров, как пояснила Комиссия по сохранению достопримечательностей Нью-Йорка : «План комиссара во многом заимствовал из более ранних обследований Герка и по сути расширил его схему за пределы общинных земель, чтобы охватить весь остров». [28] Историк Джерард Кёппель комментирует: «На самом деле, большая сетка — это не намного больше, чем план Герка в целом. План Герка — это современный Розеттский камень Манхэттена ...» [29] [примечания 6]
В 1797 году Совет поручил Герку и Жозефу-Франсуа Манжену , другому городскому инспектору, провести обследование улиц Манхэттена; Герк и Манжен представили Совету индивидуальные предложения, но затем решили объединиться. Герк умер от желтой лихорадки в ходе проекта, но Манжен завершил его и представил проект Плана Манжена-Герка Совету в 1799 году для исправления названий улиц; окончательная гравированная версия — сделанная гравером Питером Мавериком, который также продолжил гравировать опубликованную карту Плана комиссаров — была представлена Совету в 1803 году. Однако Манжен вышел далеко за рамки своего поручения, и карта не только показывала существующие улицы города, как и было указано, но также была, по словам Манжена, «Планом города... таким, каким он должен быть ...» [30]
Другими словами, план Манжена-Гёрка был руководством к тому, где и как, по мнению Манжена, должны быть проложены будущие улицы. [31] Он призывал к расширению оконечности острова и использованию свалок для упорядочения его набережной. Он разместил ряд уличных сеток на земле, которая в то время была сельскохозяйственной или неразвитой. Сетки, имевшие разные исходные линии, сошлись, и там Манжен разместил парки и общественные пространства. Он расширил сетку Байярда на север, сетку Де Ланси на восток и север, а истинные улицы Стайвесанта с севера на юг/восток на запад до Ист-Ривер. Как комментирует Джерард Кёппель:
В целом, план Манжена города «таким, каким он должен быть» был синтезом моделей, уже утвердившихся на окраинах города, а в самом городе — упорядоченным заполнением востока и запада линейными улицами, ведущими к непрерывным дорогам вдоль набережных. Городское правительство не просило об этом, но, похоже, это было именно то, чего оно хотело. [31]
Совет, по-видимому, принимал план как «новую Карту города» в течение четырех лет, даже публикуя его по подписке, пока политические махинации, возможно, спровоцированные Аароном Берром, действующим через уличного комиссара города Джозефа Брауна-младшего, не нанесли ему дурную славу. Берр — политический враг наставника Мангина Александра Гамильтона — мог быть расстроен тем, что проект мэрии Нью-Йорка достался Мангину и его партнеру Джону МакКомбу-младшему , а не кандидату Берра Бенджамину Генри Латробу , но по какой-то причине план был дезавуирован Советом и больше не считался «новой Картой города». Совет постановил, что уже проданные экземпляры должны быть выкуплены, если это возможно, и что на всех дополнительных проданных экземплярах должна быть размещена предупреждающая этикетка о неточностях. Они не стали полностью уничтожать план, но, тем не менее, пренебрежение могло иметь тот же эффект: оригинальная квадратная гравированная карта размером 6 футов (1,8 м) исчезла, а из меньших версий сохранилось менее дюжины, и ни одна из них не в хорошем состоянии. [30] [32] [3] [33]
Тем не менее, несмотря на официальное опровержение Советом плана Манжена относительно будущих улиц, по мере роста города план Манжена-Гёрка стал фактическим ориентиром для строительства новых улиц, и когда в 1811 году был обнародован план комиссаров, та часть плана, о которой общественность предупреждали как о неточной и спекулятивной, была целиком принята Комиссией, поскольку их план был почти идентичен плану Манжена в этой области. [34]
Политика могла заставить Совет общин официально десертифицировать план Манжена по будущему расширению города, но этот эпизод, тем не менее, был шагом вперед в развитии будущего города. В «предупреждающей этикетке», которую Совет приказал разместить на копиях карты Манжена, было заявление о том, что расширение города, такое, как показано на карте, «подлежит таким будущим мерам, которые Корпорация может счесть наилучшими для поддержания здоровья, введения регулярности и обеспечения удобства Города». Здесь Совет демонстрировал свою готовность рассмотреть активное планирование того, как будет развиваться город. [35]
В 1806 году они сделали первый шаг, наняв Фердинанда Хасслера . Хасслер, швейцарский математик и геодезист, известный своей работой по топографической съемке Швейцарии, иммигрировал в Филадельфию в 1805 году, через два года после того, как французы вторглись в его страну и сделали его работу там невозможной. При содействии друга-торговца, у которого были друзья в Нью-Йорке, весной 1806 года Общий совет поручил Хасслеру составить точную карту острова Манхэттен, которую можно было бы использовать в качестве основы для планирования будущего развития; это был бы первый крупный контракт Хасслера в США. Он принял работу и условия: 5 долларов в день для Хасслера (что эквивалентно 97 долларам в 2023 году), 4 доллара в день для его помощника (что эквивалентно 78 долларам в 2023 году) и 1 доллар в день на расходы (что эквивалентно 19 долларам в 2023 году), а также бюджет, достаточный для найма геодезической бригады. Он должен был уехать из Филадельфии в июле, как раз к началу, по крайней мере, части сезона обследований 1806 года, но так и не появился. Наконец, в октябре он прислал свои извинения: и он, и его жена заболели в тот день, когда они собирались уехать. Почему они не прислали известие раньше, почему Хасслер не поторопился в какой-то момент до октября и почему Общественный совет так и не подумал узнать о местонахождении их пропавшего инспектора, неизвестно. В любом случае, к октябрю сезон обследований 1806 года закончился или был близок к этому. Вскоре Хасслер получил федеральное назначение — в конечном итоге он возглавил Службу береговой охраны (которая была переименована в Службу береговой охраны Соединенных Штатов в 1836 году и в Службу береговой охраны и геодезическую службу Соединенных Штатов в 1878 году) — так что Совет вернулся к исходной точке. [36] [37]
Итак, в 1807 году они снова действовали. Оптимисты того времени ожидали, что население города, тогда около 95 000 человек, увеличится до 400 000 к 1860 году, когда, на самом деле, оно достигло 800 000 перед началом Гражданской войны . [38] Столкнувшись с противодействием и конфликтом со стороны различных политических фракций, включая владельцев собственности, чьи частные дела противоречили границам собственности Манжена-Гёрка, [1] [39] и реальностью того, что любой план, предложенный Советом, может быть отменен последующим Советом, [40] город обратился за помощью к законодательному собранию штата. Совет заявил, что его цель — «разметить улицы ... таким образом, чтобы объединить регулярность и порядок с общественным удобством и выгодой и, в частности, способствовать оздоровлению города». [2] В то время считалось, что причиной многих болезней является грязный воздух, или « миазмы », связанные со сточными водами, стоячей водой и слабым солнечным светом, [41] [42] и город пережил десятилетия эпидемий желтой лихорадки . [2]
В марте 1807 года законодательный орган штата ответил назначением в качестве комиссии трех человек, предложенных Общим советом, для разработки всеобъемлющего плана улиц Манхэттена: губернатора Морриса , отца-основателя Соединенных Штатов ; юриста Джона Резерфорда , бывшего сенатора Соединенных Штатов, представлявшего Нью-Джерси и родственника Морриса по браку; и генерального инспектора штата Симеона ДеВитта , двоюродного брата ДеВитта Клинтона , который был мэром Нью-Йорка, сенатором штата и самым влиятельным политиком в Нью-Йорке. [43] [44]
Месяц спустя законодательный орган предоставил комиссарам «исключительное право планировать улицы, дороги и общественные площади такой ширины, протяженности и направления, которые им покажутся наиболее благоприятными для общественного блага, а также закрывать или приказывать закрыть любые улицы или их части, которые были до этого проложены... [но] не приняты Общим советом». Юрисдикция комиссии распространялась на весь Манхэттен к северу от Хьюстон-стрит, а также на Гудзон и Ист-Ривер на 600 футов за отметкой низкого уровня воды. [3] [43] Им было дано 4 года на обследование острова, а затем на создание карты, показывающей расположение будущих улиц. Им было дано немного спецификаций относительно этих улиц, за исключением того, что улицы должны были быть шириной не менее 50 футов (15 м), в то время как «главные улицы» и «большие проспекты» должны были быть шириной не менее 60 футов (18 м). [45] [примечания 7]
Исходная линия полномочий комиссара была установлена на Хьюстон-стрит — «Северной улице» в то время — «Арт-стрит», которая находилась примерно там, где сегодня находится Вашингтон-сквер-Норт , и «Гринвич-лейн», теперь Гринвич-стрит . Гринвич-Виллидж , тогда независимый от Нью-Йорка, и нынешняя Вест-Виллидж не входили в область, с которой должна была работать Комиссия. [40]
Моррис не был назначен президентом Комиссии, но действовал в качестве такового. [46] Большинство комиссаров должны были принимать решения. [47] Комиссары были уполномочены получать 4 доллара в день за свою работу (что эквивалентно 83 долларам в 2023 году) [48] - хотя Моррис и Резерфурд, оба богатые люди, отказались от своих гонораров [49] - и были уполномочены входить на частную собственность в дневное время, чтобы выполнять свои обязанности; это было встречено с широкой враждебностью со стороны владельцев собственности, но полномочия Комиссии были явными. Они имели, например, «исключительное право» закрывать улицы, которые мешали их плану, плану, который землевладельцы, а также мэр, общественный совет и все другие граждане города не имели другого выбора, кроме как принять. [50]
На заседаниях Комиссии, которые проводились нечасто и на которых обычно не присутствовали все трое мужчин, их главной заботой было то, какую планировку должен иметь новый район города: прямолинейную сетку, такую как использовалась в Филадельфии , Новом Орлеане , Саванне, Джорджия и Чарльстоне, Южная Каролина , или более сложную систему, использующую окружности, дуги и другие узоры, например, план, который Пьер Шарль Ланфан использовал при планировке Вашингтона, округ Колумбия [1]. В конце концов, Комиссия остановилась на сетке как на наиболее практичной и экономически эффективной, поскольку «прямоугольные дома дешевле всего строить и в них удобнее всего жить». [1] [3] [43]
Чтобы члены Комиссии могли определить будущее улиц Нью-Йорка, им необходимо было знать точное расположение нынешних улиц, а это означало, что большую часть четырех лет, отведенных им на выполнение задания, им придется потратить на обследование острова Манхэттен.
Первым главным инспектором Комиссии был Чарльз Фредерик Лосс, который, как и Манжен и покойный Герк, был официально признанным городским инспектором, должность, которую он получил при условии получения им американского гражданства. К сожалению, Лосс оказался не очень компетентным инспектором, поскольку в нескольких его начинаниях были допущены серьезные ошибки, что в конечном итоге привело к его увольнению с должности в 1811 году. Лосс проявил ту же некомпетентность, что и главный инспектор Комиссии, и, наконец, Комиссия заключила с Лоссом соглашение о том, что он выполнит только первую задачу, которая была ему поручена: составить карту острова Манхэттен и получить точные измерения местоположения определенных улиц, которые послужат основой для плана будущих улиц. За это Лосс не получал никакой заработной платы, а простое вознаграждение в размере 500 долларов (что эквивалентно 10 405 долларам в 2023 году). Лосс должен был предоставить карту к маю 1808 года. [51]
Сменивший комиссара на посту главного инженера и геодезиста Джон Рэндел-младший занял эту должность в июне 1808 года; [54] проект занимал его большую часть следующих 13 лет. [1] Рэндел был учеником Де Витта, и когда он стал помощником геодезиста в офисе Де Витта, он интерпретировал полевые отчеты других геодезистов, чтобы составить на их основе карты земель в горах Адирондак и в резервации Онейда , нанес на карту Олбани-Тернпайк между Олбани и Скенектади и Грейт-Вестерн-Тернпайк от Олбани до Куперстауна , а также обследовал участки недвижимости в Олбани и в центральном Нью-Йорке, в частности в округе Онейда. Когда его наняла комиссия — по предложению Де Витта и с одобрения Морриса — он был все еще относительно неопытным 20-летним парнем. [51] [55]
Геодезия Рэндела в 1808 году не имела ничего общего с разметкой сетки, которая еще не была определена как окончательный результат работы Комиссии. Вместо этого он определял топографию и почвенный покров земли и размещение природных объектов, таких как холмы, скалы, болота, топи, ручьи и пруды, а также искусственных объектов, таких как дома, амбары, конюшни, заборы, пешеходные дорожки, расчищенные поля и сады. Он также тщательно отмечал местоположение трех дорог с севера на юг, которые Герк проложил в рамках своего обследования Общих земель. Герк не разместил участки и дороги на Общих землях в контексте всего острова, а Рандель это сделал, тем самым позволив комиссарам узнать, где именно находилась сетка Общих земель Герка. Это было важно, потому что это могло послужить шаблоном для сетки для всего острова, если Комиссия решит двигаться в этом направлении. [56]
Рэндел впоследствии писал, что в ходе своей работы он «был арестован шерифом по многочисленным искам, возбужденным... за нарушение права собственности и ущерб, нанесенный... рабочими, проходящими по территории, обрезающими ветви деревьев и т. д., для проведения обследований по указанию комиссаров». [43] В августе 1808 года Рэндел был привлечен к ответственности землевладельцем за нарушение права собственности и причинение ущерба имуществу землевладельца, например, за вырубку деревьев и вытаптывание посевов; было запрошено 5000 долларов в качестве возмещения ущерба, но землевладелец получил только 109,63 доллара, как раз достаточно, чтобы покрыть свои судебные издержки. Тем не менее, потенциал для будущих проблем был реален. Губернатор Моррис попросил Общественный совет предоставить средства защиты необходимых действий инспекторов, но по политическим причинам совет не смог прийти к согласию по решению и снова переложил ответственность на законодательный орган штата. Поскольку комиссары угрожали уйти в отставку, если что-то не будет сделано по поводу «досадных помех», законодательный орган в 1809 году принял закон, предусматривающий, что если необходимые действия по проведению обследования не могут быть выполнены «без вырубки деревьев или нанесения ущерба», Комиссия или инспекторы должны предоставить землевладельцу «разумное уведомление», и они должны вместе осмотреть собственность, чтобы оценить ситуацию. [57] Землевладелец должен был представить счет на «разумный ущерб», который город должен был оплатить в течение 30 дней; любые разногласия между сторонами относительно того, что является разумным, конечно, заканчивались в суде. Новый закон не полностью прекратил судебные иски, но сократил их количество и позволил Рэнделу заниматься своим делом с определенной степенью иммунитета от юридических сложностей. [58] [59] [60]
В 1809 году геодезические работы Рэндела, похоже, снова были сосредоточены на размещении Общих земель, а также участков и улиц Гёрка на них, по отношению к остальной части острова. Гёрк показал их связь с Блумингдейл- роуд на западе, большая часть которой станет частью Бродвея, и Ист-Пост-роуд на востоке, дорогой, которая будет перенесена на карту по Плану комиссаров. Мало что известно о геодезических работах Рэндела в 1810 году. [61]
А в это время комиссары, в общем-то, были отвлечены различными другими личными и политическими делами; хотя они встречались — нечасто — нет никаких записей о том, что они обсуждали, или приближались ли они к решению о том, что повлечет за собой их план. Наконец, 29 ноября 1810 года, когда сезон обследований на этот сезон закончился и оставалось всего четыре месяца до того, как они должны были представить свой план, они, похоже, пришли к решению. В этот день Моррис сообщил Общему совету, что, хотя еще многое предстоит сделать «на земле», сама Комиссия «завершила свою работу» и сможет подготовить отчет, который «будет в значительной степени соответствовать, если не буквально, закону, показывая [ sic ] все улицы, которые должны быть проложены ...» [62] Затем Рэндел провел значительное количество времени в декабре, встречаясь с Моррисом и, возможно, другими комиссарами в поместье Морриса в Бронксе, во время которого, по-видимому, и родился план сетки. По предложению Морриса, Городской совет нанял Рэндела для фактического выполнения обширной работы, связанной с воплощением сетки в физическую реальность, хотя городской инспектор Уильям Бриджес (см. ниже) также подал предложение о выполнении этой работы [63] — и Рэндел начал эту работу еще до того, как План комиссаров был публично объявлен. [64] Временный контракт между Советом и Рэнделом был подписан 31 декабря, постоянный контракт был обусловлен предоставлением Рэнделом окончательных карт плана, что он и сделал 22 марта 1811 года; карты были поданы клерком Совета 2 апреля, за два дня до установленного Комиссией крайнего срока. [65]
Исследование Рэнделом всего острова — 11 400 акров (4 600 га) [2] — началось в 1808 году и было завершено в 1810 году, и теперь он подготовил проекты новой сетки без учета топографии земли . [1] Три карты были большими, почти девять футов в длину, когда были соединены вместе. [59] Комиссар Симеон Де Витт сказал о работе Рэндела, что она была сделана «с точностью, не превзойденной ни одной работой такого рода в Америке». [1] Сам Рэндел позже напишет, что « Время , в течение которого комиссары были ограничены Статутом, чтобы составить свой План улиц, проспектов и общественных мест на Манхэттене, [было] едва достаточным , чтобы позволить им соблюдать букву , хотя и не полностью дух Статута». (курсив в оригинале) [66]
Если спросить, почему данный план был принят вместо любого другого, то ответ будет таким: потому что после рассмотрения всех обстоятельств он показался наилучшим или, выражаясь другими и более правильными словами, сопряженным с наименьшими неудобствами.
– Комиссия, из своих «Замечаний» [43]
Формат, выбранный комиссарами, представлял собой прямоугольную сетку, или «gridiron»: прямые улицы и проспекты, пересекающиеся друг с другом под прямым углом. Историк права Хендрик Хартог пишет, что их выбор был созвучен политическим ценностям страны, которая только недавно обрела независимость от Великобритании. По словам Хартога, сетка была: «... антитезой утопического или футуристического плана». Она превозносила обычную повседневную жизнь и подчеркивала, что «правительство не должно действовать таким образом, чтобы создавать неравенство особых привилегий». «Скрытой повесткой дня» Плана была «[т]е реконструкция природной среды в соответствии с требованиями республиканской власти». Несмотря на то, что «[т]е комиссары писали так, как будто все, о чем они заботились, — это защита инвестиций застройщиков и поддержание правительства по дешевке... план... однако служил преобразованию пространства в выражение общественной философии», которая подчеркивала равенство и единообразие. «В городе, сформированном из прямоугольных блоков, все структуры и виды деятельности будут выглядеть примерно одинаково. Индивидуальные различия, будь то культурные, благотворительные, экономические или какие-либо еще, должны будут найти свое место в фиксированной республиканской пространственной организации». [67]
Комиссары опубликовали свой план в марте 1811 года в виде восьмифутовой (2,4 м) карты — перерисованной малоизвестным Уильямом Бриджесом с оригинала Рэндела и выгравированной Питером Мавериком [1] — с сопроводительной 54-страничной брошюрой. [1] [примечания 8] Сетка имела 12 основных проспектов шириной 100 футов (30 м) [68] с севера на юг и многочисленные поперечные улицы, расположенные в правильной прямоугольной сетке, наклоненной на 29 градусов к востоку от истинного севера, чтобы примерно повторить угол острова Манхэттен. [69] Комиссия решила не использовать круги и овалы, такие как Пьер Ланфант использовал в своем проекте Вашингтона, округ Колумбия , убежденная, что простые прямоугольники были лучшими, наиболее удобными и легкими для строительства, и, следовательно, наиболее благоприятными для упорядоченного развития города. [43] Сочетание проспектов с севера на юг и улиц с востока на запад в указанных размерах привело к созданию приблизительно 2000 длинных узких кварталов. [4]
За исключением северного и южного концов острова, авеню начинались с Первой авеню на восточной стороне и проходили через Двенадцатую авеню на западе. Кроме того, там, где остров был шире, было четыре дополнительных проспекта с буквами, идущих от Авеню А на восток до Авеню D. Некоторые из проспектов, такие как Двенадцатая авеню, проходили по земле, которая еще не существовала, но законодательство штата, которое создало Комиссию, также разрешало городу расширить свои границы на 400 футов (120 м) в Гудзон и Ист-Ривер, так что земля, необходимая для этих новых улиц, в конечном итоге была создана. [70] Бродвей, существующая дорога, не была включена в план 1811 года и была добавлена в сетку позже. [1]
План также предусматривал 155 ортогональных поперечных улиц. Расположение поперечных улиц было зафиксировано на границах участков площадью 5 акров (2,0 га), на которые ранее была разделена земля. Исходной точкой для поперечных улиц была Первая улица: это была короткая и неприметная улица, которая существует до сих пор, и первоначально проходила от пересечения Авеню B и Хьюстон-стрит до пересечения Бауэри и Бликер -стрит . Площадь Переца , небольшой узкий треугольный парк, ограниченный Хьюстон-стрит, 1-й улицей и Первой авеню, является краеугольным камнем сетки. [71]
Пронумерованные улицы, идущие с востока на запад, имеют ширину 60 футов (18 м), с расстоянием около 200 футов (61 м) между каждой парой улиц, что приводит к сетке из приблизительно 2000 длинных узких кварталов. Поскольку каждая объединенная улица и квартал составляют около 260 футов (79 м), на милю приходится почти ровно 20 кварталов. Пятнадцать улиц, пересекающих город, были обозначены как улицы шириной 100 футов (30 м): 14-я , 23-я , 34-я , 42-я , 57- я, 72-я , 79-я , 86 -я , 96-я , 106 -я , 116-я , 125-я , 135 -я , 145 -я и 155 -я улицы. [43]
Ширина кварталов, пересекающих город, была неравномерной. Расстояние между Первой и Второй авеню составляло 650 футов (200 м), в то время как квартал между Второй и Третьей авеню составлял 610 футов (190 м). Кварталы между Третьей и Шестой авеню составляли 920 футов (280 м), в то время как кварталы между авеню от Шестой до Двенадцатой составляли 800 футов (240 м). [4] Авеню Лексингтон и Мэдисон были добавлены после первоначального плана. [3] Более короткие кварталы около набережных Гудзона и Ист -Ривер были намеренными, поскольку члены Комиссии ожидали, что там будет больше застройки в то время, когда водный транспорт все еще был важен. [4] Комиссия ожидала, что уличный фасад около пирсов будет более ценным, чем внутренняя часть, не имеющая выхода к морю, поскольку набережная была местом торговли и промышленности того времени, и поэтому было бы выгодно для всех разместить авеню ближе друг к другу на краях острова. [72] Хотя ширина всех проспектов была разной, она была достаточной для размещения большого количества конных транспортных средств, таких как омнибус , который вскоре появился на Манхэттене в конце 1820-х годов, но предшественники которого работали в Париже еще в 1662 году, ими управлял философ Блез Паскаль . [73]
Любопытно, что касается плана сетки, выбранного комиссарами для Нью-Йорка, то, что, хотя многие другие города использовали квадратную сетку, они этого не сделали. Возможно, под влиянием размеров острова, который длиннее с севера на юг, чем с востока на запад, кварталы Манхэттена представляют собой длинные прямоугольники, с измерением с востока на запад, хотя и различающимся, но большим, чем большая сетка Солт-Лейк-Сити, в то время как измерение с севера на юг, в 200 футов (61 м), всего на 20 футов (6,1 м) длиннее, чем маленькая сетка Карсон-Сити. Историк Джерард Коппель замечает, что «хотя сетка привнесла порядок в это место, она также сделала его местом крайностей». [74]
При внедрении сетки существующие здания могли оставаться там, где они были, если это вообще было возможно, но если снос был необходим, владельцы получали компенсацию от города, [43] хотя апелляция была доступна специальной комиссии, назначенной высшим судом штата. [50] (См. «Открытие» и «регулирование» улиц ниже) В 2011 году было подсчитано, что 39% зданий к северу от Хьюстон-стрит , которые стояли в 1811 году (721 из 1825), должны были быть перемещены. [75] [76] С другой стороны, если план улучшал доступность собственности, город имел право взимать с владельца оценку за улучшение, метод, ранее используемый городом после строительства общественных удобств, таких как колодцы. [77]
В плане комиссаров не было указано, каким должен быть размер отдельных участков в кварталах, хотя размер и прямоугольная природа кварталов позволяли разместить прямоугольные участки одинакового размера в квартале. Стандартный участок имел глубину 100 футов (30 м), что составляло половину глубины квартала, и ширину 20 или 25 футов (6,1 или 7,6 м), в зависимости от местоположения. Удалив большую часть топографических особенностей, которые когда-то определяли границы участков, сетка превратила землю в товар, который можно было легко покупать и продавать примерно равными по размеру единицами, тем самым рационализируя рынок недвижимости. Требования зонирования также способствовали порядку, наведенному сеткой: город требовал, чтобы здания на авеню были не выше трех этажей, а на улицах — не выше двух. Конечно, со временем это изменилось. [78]
.jpg/1280px-Theodore_Roosevelt_Park_and_the_American_Museum_of_Natural_History_(9897671833).jpg)
Бросается в глаза относительное отсутствие в плане удобств для населения города, включая парки и площади. [38] Законодательный орган, создавший Комиссию, призвал ее предоставить общественные зоны, но, возможно, из-за того, что они недооценили потенциал роста города, они заложили очень мало из них. Главным был Гранд-Парад площадью 275 акров (111 га) между 23-й и 33-й улицами и между Третьей и Седьмой авеню, который должен был стать открытым пространством, предназначенным для военных учений и для использования в качестве пункта сбора в случае вторжения в город. [79] В то время некоторые думали, что Гранд-Парад может стать «центральным парком» для города, но территория постепенно уменьшалась с течением времени, пока то, что осталось, не стало нынешним парком Мэдисон-сквер . [80] [81] [82]
Комиссия также разместила площади, значительно меньшие, чем Гранд-Парад, на 53-й и 57-й улицах между Восьмой и Девятой авеню (площадь Блумингдейл), 66-й и 68-й улицах между Третьей и Пятой авеню (площадь Гамильтона), 77-й и 81-й улицах между Восьмой и Девятой авеню (площадь Манхэттена) и 117-й и 121-й улицах между Шестой и Седьмой авеню (площадь Гарлема). Observatory Place, 26 акров (11 га), предназначенных для водохранилища, стояли на 89-й и 94-й улицах между Четвертой и Пятой авеню, и было большое пространство в 54 акра (22 га) в том, что стало Ист-Виллидж , от 7-й до 10-й улицы и от Первой авеню до Ист-Ривер , предназначенное как комплекс оптового рынка. [83] [2] [4] [5] [примечания 9]
Из общественных пространств, созданных Комиссией, сохранилась только Манхэттен-сквер — с 1958 года называемый парком Теодора Рузвельта [84] , а часть его с 1979 года называется парком Маргарет Мид Грин [85] [86] — как территория вокруг Американского музея естественной истории . Парк официально стал частью Центрального парка с 1874 года. Гранд-парад был сначала уменьшен с 240 акров (97 га) до 90 акров (36 га) к 1815 году, а затем полностью удален с карты, за исключением 7 акров (2,8 га), которые сохранились как парк Мэдисон-сквер . Рынок в Ист-Виллидж был сокращен с 51 акра (21 га) до 16 акров (6,5 га), а затем полностью снесен, хотя часть была позже возвращена для парка Томпкинс-сквер площадью 10,5 акров (4,2 га) . [87] [88]
Одной из причин отсутствия внутренних открытых пространств в плане была вера комиссаров в то, что общественность всегда будет иметь доступ к «большим рукавам моря, которые охватывают остров Манхэттен», рекам Гудзон и Ист-Ривер, а также к гавани Нью-Йорка. Они считали, что если бы Нью-Йорк был городом, таким как Париж или Лондон, расположенным вдоль относительно небольшой реки Сены и Темзы, то было бы необходимо больше парковых зон «для получения свежего воздуха и последующего сохранения здоровья». Комиссары не рассматривали распространение дорог, доков, пристаней, железнодорожных станций, карьеров и коммерческих площадок, которые по сути блокировали бы доступ общественности к рекам до конца 20-го века, когда сочетание факторов начало делать берега рек снова доступными, по крайней мере, в узких полосах зеленых дорожек. [82]
Возник частный спор относительно публикации карты плана комиссаров. Рэндел начал готовить карту для гравера, используя свои оригинальные документы, когда узнал, что совет предоставил право сделать это Уильяму Бриджесу, другому из немногих признанных городом геодезистов. Бриджес просто скопировал одну из ранее опубликованных карт Рэндела, которые были в открытом доступе, без доступа к вспомогательным материалам, накопленным Рэнделом, внося ошибки по мере того, как он это делал, некоторые из них, возможно, преднамеренные, поскольку он был юридически обязан не копировать карту в точности. Бриджес опубликовал и защитил авторские права на полученную карту как частное предприятие, оставив Рэндела в стороне: его имя нигде не упоминалось на карте Бриджеса. [1] [89] [90]
Конфликт между двумя мужчинами достиг апогея лишь три года спустя, в 1814 году, когда Рэндел начал рекламировать свою собственную версию карты «Плана комиссаров», которая, по его словам, была «более правильной», чем ранее опубликованная — он не назвал Бриджеса по имени — не только из-за ошибок, которые, по его словам, вкрались в карту, когда Бриджес ее копировал, но и потому, что он, Рэндел, «с тех пор завершил измерения и установил памятники по контракту с [Общим советом], [следовательно] он один обладает всеми материалами для этой ценной работы». Он опубликовал письмо губернатора Морриса, который назвал карту Рэндела «превосходной работой... незаменимой для тех, кто желает ознакомиться с топографией этого интересного пространства, которое она охватывает [ sic ]. Она кажется мне более точной, чем что-либо подобное, что когда-либо появлялось. ... Я считаю ее в высшей степени заслуживающей общественного покровительства». Бриджес парировал, заявив, что Рэндел был «беспринципным», «тщеславным» и не имел «достойного поведения». Рэндел, конечно, ответил, перечислив многие, но не все, ошибки в карте Бриджеса, включая острова, которые были неправильной длины, ширины или находились в неправильном месте, скалы и холмы, расположенные не на своем месте и не по размеру, реки и форты, расположенные слишком близко друг к другу, отсутствующие и не на своем месте здания, а также улицы, показанные закрытыми, хотя на самом деле это не так. Бриджес, чья репутация и как геодезиста, и как человека была далеко не чистой, не ответил, возможно, потому, что его жена в то время была больна и умерла через несколько месяцев после второго письма Рэндела. В любом случае, сам Бриджес умер вскоре после этого, а Рэндел не опубликовал свою карту и не выгравировал ее в то время из-за проблем национальной безопасности, связанных с войной 1812 года . В конце концов он опубликовал ее в 1821 году. [91] [92]
Маргерит Холлоуэй, биограф Рэндела, делит его работу в Нью-Йорке на три периода. Первый, с 1808 по 1810 год, привел к публикации в 1811 году Плана комиссаров. Заключительный этап был примерно с 1818 по 1821 год, когда Рэндел и его первая жена Матильда стали высококлассными картографами , создателями карт. В 1811 году для Рэндела настало время перейти ко второму этапу, в ходе которого он завершил необходимую геодезическую съемку и вписал сетку в землю. [93]
Даже с публикацией Плана комиссаров работа по разметке Манхэттена была далека от завершения. Карта Рэндела показывала только 16 точек возвышения для всего острова Манхэттен, и требовалось гораздо больше. Кроме того, очень немногие из улиц были фактически помещены в физический ландшафт острова; 125-я улица, например, была самой северной улицей, для которой Рэндел имел фактическое физическое местоположение. [94] Эти задачи, а именно завершение съемки с возвышениями, а также обозначение фактических положений воображаемых улиц плана, заняли у Рэндела еще шесть лет, примерно до 1817 года, [93] под надзором комитета из пяти олдерменов, поскольку Комиссия была распущена после того, как выполнила свои юридические обязанности. [95]
Для выполнения этой работы Рэнделу было выделено 1000 долларов на геодезические инструменты (что эквивалентно 18 312 долларам в 2023 году), но он также потратил свои собственные деньги — от 2400 долларов (что эквивалентно 43 949 долларам в 2023 году) до 3000 долларов (что эквивалентно 54 936 долларам в 2023 году) — на разработку семи геодезических инструментов, которые, помимо прочего, не будут меняться в размерах из-за изменений температуры, что приведет к большой точности. Эксперт по геодезическому оборудованию колониальной эпохи выразил мнение после тщательного изучения изображений новых инструментов Рэндела (брошюра, в которой они описывались, была утеряна), что Рэндел был «по сути ... механическим гением». [97] [98]
Чтобы нанести сетку на землю, Рэндел и его сотрудники установили почти 1600 маркеров — в основном трехфутовые (0,91 м) квадратные мраморные памятники со стороной 9 дюймов (23 см), на которых был написан номер улицы, размещенные на каждом перекрестке. Там, где камни мешали использовать мраморные маркеры, они проделывали отверстие с помощью пороха, вставляли шестидюймовые (15 см) длинные железные болты, которые были квадратными со стороной 1 дюйм (2,5 см), и заливали их расплавленным свинцом. Всего они разместили 1549 мраморных маркеров и 98 железных болтов, чтобы определить рисунок сетки. [59] [1] [99]
По мере того, как работа Рэндела продолжалась, и землевладельцы могли видеть на местности, а не на карте, где будут проходить запланированные улицы, некоторые из них предприняли действия, чтобы бороться с планом, не только уничтожая временные измерительные колышки, но и выкапывая мраморные маркеры. Рэндел просто заменил колышки и маркеры, а Общий совет покрыл расходы на это, выделив Рэнделу 4000 долларов (что эквивалентно 71 812 долларам в 2023 году), хотя они отказались платить ему 11 479,31 доллара (что эквивалентно 206 087 долларам в 2023 году), которые он запросил, чтобы покрыть расходы на повторное измерение с помощью его новых инструментов того, что он измерил ранее. Совет рассудил, что работа Рэндела заключалась в том, чтобы быть точным, поэтому дополнительные сборы были неоправданными. [100] [101]
После 1813 года, когда они поженились, жена Рэндела Матильда присоединилась к нему в доме в Гарлеме, который он снимал, участвуя в его работе, помогая ему составлять карты, но не отправляясь в геодезические поездки. [102]
,_W._36th_Street_(Fashion_Center),_(Sixth_Avenue),_W._Fifteenth_Street_and_Hudson_River.)_NYPL1531809.tiff/lossy-page1-1280px-Page_05-_(Bounded_by_(Chelsea),_W._36th_Street_(Fashion_Center),_(Sixth_Avenue),_W._Fifteenth_Street_and_Hudson_River.)_NYPL1531809.tiff.jpg)
В рамках третьего этапа своей работы Рэндел намеревался создать чрезвычайно большую карту города в беспрецедентном масштабе. Это было частью соглашения между Рэнделом и Общим советом в 1812 году, но было забыто всеми, кроме Рэндела. Несколько раздраженный напоминанием об этом шесть лет спустя, совет тем не менее выполнил контракт и официально поручил Рэнделу создать свою карту. Это было сделано с помощью 32 дюймов (81 см) на 20 дюймов (51 см) цветных «Карт ферм», сделанных в масштабе сто футов на дюйм (1,2 м/мм), которые накладывали естественную топографию Манхэттена на предполагаемую сетку. Когда карты ферм были собраны, они составили карту города длиной около 50 футов (15 м). Рэнделу и его жене Матильде потребовалось два года, с 1819 по 1820 год, чтобы закончить карты, работая из своего нового дома, переехав в Оранж, штат Нью-Джерси. Ему было нужно, он попросил и получил отсрочку от Общего совета, чтобы завершить задачу, и даже тогда он не совсем уложился в срок, предоставив последние карты в сентябре 1820 года, примерно на четыре месяца позже. [103] [104] [105]
Карты фермы Рэндела справедливо хвалят за их точность и полезность. [106] Историк Исаак Ньютон Фелпс Стокс в своей работе «Иконография острова Манхэттен, 1498–1909» назвал их «самой полной и ценной топографической записью того периода, которая существует. Фактически, это единственная ранняя топографическая запись острова». [106]
Карты ферм также ясно показывают, почему так много владельцев собственности были встревожены появлением сетки, и почему некоторые из них пытались остановить Рэндела и его команду от завершения их работы. Карты изобилуют домами, которые находятся прямо на пути запланированных улиц, и участками, которые будут разделены пополам, на три части или полностью уничтожены улицами и проспектами новой сетки. Неудивительно, что люди сопротивлялись Плану комиссаров или натравливали своих собак на Рэндела и его людей. [107]
Помимо карт ферм, Рэндел создал атлас города, с «поразительной точностью» заполнив сведения о местоположении улиц и высотах, которые были исключены из официальной карты. [108]
Процесс создания одной из улиц, нанесенных на карту комиссаров, состоял из двух частей. Во-первых, город должен был приобрести землю, компенсировав владельцу за это. Это называлось «открытием» улицы. За этим следовала «обработка» улицы, которая состояла из ее регулирования, выравнивания и мощения. Большая часть расходов на это была переложена на владельцев недвижимости путем оценки. [109]
Процесс начался, когда уличный комиссар рекомендовал Общему совету открыть определенную улицу или часть улицы, а Совет попросил Верховный суд штата Нью-Йорк назначить Комиссию по оценке и расчету, как описано ниже. [109]
С сеткой, начерченной на ландшафте маркерами и колышками, фактические улицы должны были быть «открыты», и за них также нужно было платить. У города не было большого резерва денег и постоянного источника дохода, поэтому они разработали механизм оплаты открытия и строительства улиц, а также компенсации землевладельцам, чья собственность будет использоваться для них. Закон 1807 года указывал, что город будет рассчитывать ущерб имуществу землевладельцев, а также оценивать выгоды, которые землевладельцы получат от новых улиц. Любое разногласие между сторонами затем могло быть обжаловано в верховном суде штата. К сожалению, такой системы было бы недостаточно для количества улиц и проспектов, предусмотренных Планом комиссаров, поэтому Общий совет обратился к законодательному собранию штата с новой системой, которую они одобрили в новом законе в апреле 1813 года. [110]
В новой системе Верховный суд штата назначал трех «комиссаров по оценке и расчету» для улицы, которая должна была быть открыта – обычно местных инспекторов или других людей, знакомых с районом, через который должна была пройти улица – для оценки стоимости изымаемой земли и выгодной стоимости новой улицы для землевладельца. Оценочная комиссия могла оценить город на сумму до трети стоимости открытия – увеличенной до 50% в 1869 году – а оставшаяся часть стоимости составляла разницу между выгодной стоимостью и стоимостью собственности. Затем Верховный суд рассматривал цифры и просил внести изменения или одобрял их. Результат был «обязательным и окончательным». [110]
После того, как улица была юридически «открыта» с одобрения суда деятелей комиссии, город собирал оценку с землевладельцев вдоль улицы, и как только оценка была полностью собрана, улицы можно было строить или «обрабатывать». Земля была расчищена, холмы были вырыты или впадины засыпаны, полоса отвода была выровнена и улица была заасфальтирована. [110] Много лет могло пройти между тем, когда улица была «открыта», и тем, когда она, наконец, начинала напоминать городскую улицу, будучи расчищенной, выровненной, выровненной и заасфальтированной. [111] Выравнивание часто было сложным из-за каменистой природы острова, особенно на Вест-Сайде. В 1843 году Айзехер Коззенс описал землю как «прочный цемент из глины, гравия и валунов, который очень трудно копать. При копании на 42-й улице приходилось использовать кирки для каждой лопаты этого глинистого цемента, который образовывал то, что называется твердым пластом, около четырнадцати футов или больше». [112]
Решение о том, какой будет высота улицы, принималось Общим советом, поскольку комиссия по каждой улице распускалась после ее открытия. Совет был агрессивен в администрировании плана улицы, даже заставив Джона Джейкоба Астора отступить, когда он оспорил их решения. [110]
Конечно, новая система не помешала землевладельцам обжаловать оценки, сделанные уличными комиссиями — в целом землевладельцы, унаследовавшие свою собственность, были более склонны обжаловать оценки, чем спекулянты землей, которые просто платили оценки и ждали, пока стоимость их собственности вырастет, что они неизбежно и делали. Результаты апелляций землевладельцев, вместе с результатами судебных исков против плана, которые были поданы еще в 1810 году, создали совокупность прецедентов, с помощью которых осуществлялось государственное право. Большинство апелляций были отклонены, в частности те, в которых утверждалось, что План был незаконным изъятием собственности, поскольку принудительное отчуждение собственности было устоявшимся принципом права, хотя его использование на такой широкой основе в Нью-Йорке было новым. [110]
.jpg/1280px-William_Magear_%22Boss%22_Tweed_(1870).jpg)
Из-за несправедливости системы открытия и регулирования улиц, в которой владельцы собственности оценивались несколько раз, и могли потребоваться годы для завершения всего нескольких кварталов, а также из-за возросшей коррупции после прихода к власти Таммани-холла , законодательный орган штата изменил систему в 1869 году. В новом соглашении город мог оплачивать 50% стоимости строительства улиц выше 14-й улицы и до 100% ниже этой линии за счет общих налоговых поступлений. Эта новая система была очень долговечной: она оставалась в силе до 1961 года, когда вступил в силу новый городской устав. [109]
Таммани-холл воспринял новую систему с ходу, проталкивая новый городской устав через контролируемый Таммани законодательный орган в 1870 году. Новый устав передал большую часть власти города Совету по распределению, состоящему из мэра, контролера, комиссара парков и комиссара общественных работ, которые, конечно же, все были людьми Таммани, лояльными Уильяму М. «Боссу» Твиду . Эти же люди, с небольшими изменениями, были также Советом по надзору, Советом по аудиту и Советом по открытию улиц, создавая огромные новые возможности для взяточничества и коррупции. Сам Твид был главой Департамента общественных работ и контролировал, когда и где будет активирована сеть. Темпы расширения сети значительно возросли, но также увеличились и деньги, поступившие в карманы Твида, поскольку Твид инвестировал в землю, а затем увеличивал ее стоимость, открывая улицы в районах, в которые он инвестировал. Инвестиции Твида были по всему городу, но особенно на Ист-Сайде. В конечном итоге Твида судили и посадили в тюрьму, но после себя он оставил город, развитие которого опережало его прежние вялые темпы, а также город, обремененный долгами, поскольку вместо того, чтобы повысить налоги на общественные работы, которые он заказал, город занял деньги в огромных масштабах, удвоив свою долговую нагрузку всего за два года, с 36 миллионов долларов в январе 1869 года до 73 миллионов долларов. [113]
В целом, потребовалось около 60 лет, чтобы внедрить сетку вплоть до 155-й улицы. [114]
Частое обвинение, выдвигаемое критиками Плана комиссаров, заключается в том, что раскопки и выравнивание, необходимые для его реализации, по сути, разрушили топографию Манхэттена. Однако недавние исследования показали, что хотя топография острова, безусловно, изменилась, то, что существует сейчас, не так уж сильно отличается от первоначальной топографии, как предполагают критики. [115]
Рубен Роуз-Редвуд и Ли Ли сравнили данные о высоте Рэндела с современными данными и обнаружили, что хотя и было некоторое выравнивание — в целом Западная сторона была сглажена, а Восточная сторона засыпана — общее среднее изменение было незначительным. Роуз-Редвуд прокомментировал: «Большинство изменений были всего лишь порядка нескольких метров или меньше, и исторические профили авеню Манхэттена очень похожи на современные трансекты тех же самых магистралей». [116] Заполнение привело к среднему увеличению на 9 футов (2,7 м), а раскопки — к среднему уменьшению на 12 футов (3,7 м), но Западная сторона остается более холмистой, чем Восточная сторона, как и до сетки. Роуз-Редвуд пишет, что «Манхэттен остается „островом холмов“...» [115]
К 1865 году, как сообщал Эндрю Хасуэлл Грин , было принято 38 отдельных законов штатов, которые изменили первоначальную сетку 1811 года. [114]
Самым крупным изменением плана комиссаров стало создание Центрального парка площадью 843 акра (341 га) между 59-й и 110-й улицами и Пятой и Восьмой авеню.
Концепция парка впервые была вынесена на публичное обсуждение в 1840-х годах. В целом ее сторонниками были богатые землевладельцы и торговцы, которые утверждали, что в Нью-Йорке не хватает парков, которые украшают такие города, как Лондон и Париж, и что создание такого парка укрепит репутацию Нью-Йорка как международного города. [118] С ростом населения города возникла острая потребность в общественных пространствах, которых, как известно, не хватало в плане комиссаров. [119] В 1853 году законодательный орган штата разрешил городу использовать принудительное отчуждение собственности для приобретения необходимой земли. [120] Четыре года спустя он назначил Комиссию по Центральному парку во главе с Эндрю Хасвеллом Грином для строительства парка. [121] Комиссия провела конкурс проектов, в котором победил « План Гринсворда » Фредерика Лоу Олмстеда и Калверта Во . [122] [123] Строительство началось в 1857 году, [124] а в 1863 году северная граница была перенесена с 106-й улицы , где она была установлена изначально, на 110-ю улицу. [125] В 1870 году парк перешел из-под контроля штата под местный контроль, когда вступил в силу новый городской устав. [126] Парк был завершен к 1876 году. [127]
Значимым для плана комиссаров 1811 года был тот факт, что Грин был откровенным критиком сетки. В 1867 году он убедил законодательный орган штата предоставить его Комиссии по Центральному парку полномочия вносить изменения в сетку выше 59-й улицы . Однако, несмотря на то, что в этом районе было уже проложено несколько улиц, границы собственности соответствовали сетке, что затрудняло внесение радикальных изменений. Грин смог воспользоваться высоким хребтом и создать парк Морнингсайд и проезд Морнингсайд , а также создал парк Риверсайд вдоль реки Гудзон; оба парка были спроектированы Олмстедом и Во. [128] Грин также проложил широкий бульвар — теперь Бродвей — по центру Вест-Сайда. [129]
Поскольку формальная плановая комиссия в поддержку плана комиссаров не была создана, не было никаких полномочий за пределами Общего совета, чтобы защитить его целостность. Таким образом, произошло устранение Гранд-парада и оптового рынка и добавление Юнион-сквер , Томпкинс-сквер , Стайвесант-сквер и Мэдисон -сквер, а также уже отмеченные добавления Лексингтон-авеню и Мэдисон-авеню. Четвертая и Шестая авеню были продлены в центре города, а Бродвей — в верхней части города. [4]
Другие прерывания плана 1811 года включают в себя кампусы колледжей ( Колумбийский университет , Городской колледж Нью-Йорка , Университет Фордхэма в Линкольн-центре), парки ( Парк Маркуса Гарви , Парк Св. Николаса ; Парк Джеки Робинсона), больницы ( Больница Маунт-Синай , Больница Метрополитен , Медицинский центр Колумбийского университета ), церкви ( Собор Святого Иоанна Богослова , Троицкое кладбище и Церковь Покрова ), многочисленные жилищные проекты Управления жилищного строительства Нью-Йорка , а также другие жилые комплексы ( Стайвесант-Таун–Питер Купер-Виллидж , Пенн-Саут , Линкольн-Тауэрс ), культурные учреждения ( Линкольн-центр ), Американский музей естественной истории , офисные комплексы ( Рокфеллер-центр ) и транспортные ( Гранд-Сентрал-Терминал , Пенсильванский вокзал ), конференц-центры ( Центр Джейкоба К. Джавитса ) и спортивные ( Мэдисон-Сквер-Гарден ) сооружения. [21]
План комиссаров 1811 года остановился на 155-й улице — за исключением 10-й авеню, которая была продлена до северной оконечности острова [27] — но по мере того, как город рос и включал в себя то, что было независимыми деревнями, такими как Гринвич-Виллидж и Манхэттенвилл , стало ясно, что потребуется план действий для части Манхэттена выше этой линии. В 1851 году городской совет поручил уличному комиссару города разработать план для Верхнего Манхэттена , но денег на эту задачу выделено не было, поэтому результата не было. В любом случае, любой план улиц для этой области столкнулся бы с трудностями при расширении простой прямолинейной сетки, созданной комиссарами для области ниже 155-й улицы, поскольку топографию Верхнего Манхэттена было значительно сложнее обуздать, поскольку она состояла из чрезвычайно крутых холмов, высоких хребтов, сложенных из твердого манхэттенского сланца , и глубоких долин, вызванных тектоническими линиями разломов на том, что сейчас является улицей Дайкман , которая пересекает хребет Форт-Вашингтон; 155-й улицей; и на 125-й улице , которая пересекает хребет Манхэттен, создавая долину Манхэттенвилл. [130] [131] [132]
Еще до публикации Плана комиссаров Совет общин договорился с основателем Манхэттенвилля , Джейкобом Шиффелином , о выравнивании и замощении главной дороги этого сообщества, Манхэттен-стрит, которая была частью сетки, которая была повернута значительно дальше на восток, чем сетка комиссаров должна была бы ее разместить. Когда настало время, и встал вопрос о том, следует ли удалять с карты и не создавать улицу, за создание которой они заплатили подрядчику 600 долларов, Совет вместо этого решил сохранить улицу, и в 1849 году она была официально присоединена к западной части 125-й улицы. Она остается и по сей день, с ее первоначальным изгибом. Еще одна улица Манхэттенвилля также была сохранена, которая стала западной частью 126-й улицы. [133]
В связи с необходимостью плана улиц для Верхнего Манхэттена в 1860 году законодательный орган штата создал еще одну комиссию, на этот раз из семи жителей Верхнего Манхэттена, и призвал Комиссию Форт-Вашингтона — с Олмстедом и Во в качестве консультирующих ландшафтных архитекторов — разработать план действий, который не был бы копией плана сетки, обнародованного первоначальной Комиссией. Новый план должен был учитывать «возвышенное, нерегулярное и каменистое образование этого района» [131], поскольку было бы «непрактично и губительно для землевладельцев, а также вредно для интересов города, выравнивать и планировать улицы и проспекты ... на существующем плане города». [134] Однако из-за влияния предприятий, спекулянтов землей и интересов железных дорог план, созданный новой комиссией в 1863 году, по сути, предусматривал расширение первоначальной сетки, и к 1865 году законодательный орган распустил комиссию и передал ответственность за план улиц Верхнего Манхэттена Комиссии по Центральному парку Эндрю Хасвелла Грина. [131] [134]
,_Harlem,_Washington_Heights,_Inwood_-_Geographicus_-_NorthernManhattan-knapp-1870.jpg/1280px-1870_Knapp_Map_of_Northern_Manhattan_(_New_York_City_),_Harlem,_Washington_Heights,_Inwood_-_Geographicus_-_NorthernManhattan-knapp-1870.jpg)
Комиссия провела обширную проверку территории, изучив собственность, плотность населения, санитарию, рабочие места жителей, схемы распределения продовольствия и припасов, оборонительные нужды, даже ветры и погоду региона, и в 1868 году был опубликован план, который предусматривал создание сеток в долинах, а также улиц, проспектов и парков, которые соответствовали бы рельефу земли. Грин сказал о результатах плана своей комиссии, что он создал «единственную часть острова Манхэттен, где любой след его первозданной красоты остается неосвященным и не стертым [ sic ] выравнивающим маршем так называемых «общественных улучшений»» [131] [134]
Несколько других авеню были добавлены к сетке, когда развивался Верхний Манхэттен , такие как Riverside Drive , Claremont Avenue и Saint Nicholas Avenue . Старые Bloomingdale Road и Broadway , которые изображены на оригинальной карте 1811 года, но которые не были частью первоначально запланированной сетки, в конечном итоге были объединены вместе, когда Broadway был расширен на север; он также взял часть Kingsbridge Road в верхнем Манхэттене. [135]
Верхний Манхэттен развивался не совсем так, как представляли себе Грин и Комиссия по Центральному парку, но его отличие от сетки Плана комиссаров все еще очевидно. [134]
По мере того, как Нью-Йорк рос на север в Бронкс в конце 19-го века, схема нумерации была распространена на Бронкс, хотя и бессистемно. Развитие города Моррисания в 1850-х годах привело к первому случаю распространения сетки за пределы острова Манхэттен, продлив сетку через то, что сейчас является Мотт-Хейвеном , по крайней мере, до 147-й улицы. [136] К 1879 году нумерация распространилась на бывшие города Моррисания и Уэст-Фармс (которые были поглощены округом Нью-Йорк), простираясь до 189-й улицы. [137] К 1909 году сетка распространилась до северной границы Бронкса, закончившись на 263-й улице в Северном Ривердейле . [138] Однако расширение сетки не было равномерным. К востоку от Ривердейла сетка была расширением расширения сетки Мотт-Хейвена. Это было сделано без соответствия расстоянию улиц Манхэттена, выбрав большее расстояние между ними, а в случае Моррисании и Уэйкфилда , используя существующие уличные системы; таким образом, система заканчивается на северной линии города на 243-й улице. Между тем, система в Ривердейле была расширена от расширения сетки Манхэттена к северу от 155-й улицы, в результате чего количество улиц увеличилось на двадцать больше, чем в остальной части Бронкса. Дальше всего на восток схема нумерации идет в Истчестере , где заканчивается 233-я улица. Единственная авеню, которая простирается в Бронкс, — это Третья авеню , доходящая до Белмонта .
По большей части, за исключением улиц, которые были перемещены Центральным парком, улицы восточно-западного плана комиссаров, которые по замыслу не включали Гринвич-Виллидж , остались такими, какими они были изначально нарисованы и пронумерованы. Как упоминалось выше, западные концы 125-й и 126-й улиц являются еще одним исключением, как и некоторые улицы вокруг парков, которые развивались, такие как Central Park South . Конечно, различные улицы были заблокированы от продолжения прямо с одной стороны острова на другую парками, жилыми комплексами, студенческими городками и т. д., но, в целом, восточно-западная часть сетки осталась нетронутой.
Одно из предложений по изменению было сделано в 1915 году Томасом Кеннардом Томсоном, инженером из Буффало, штат Нью-Йорк , который обосновался в Нью-Йорке после того, как сделал карьеру в Канаде и Соединенных Штатах в качестве инженера по мостам и железным дорогам. Томпсон открыл офис в Нью-Йорке в 1893 году, который сосредоточился на фундаментах небоскребов и подводных кессонах, используемых для строительства мостов. Он участвовал в строительстве башни Зингера , муниципального здания Манхэттена и здания Mutual Life. Его план 1915 года был направлен на уменьшение заторов на пересечении Пятой авеню и 42-й улицы. Томпсон предложил провести 42-ю улицу под Пятой авеню и добавить улицу в середине квартала между Пятой и Шестой авеню от 42-й до 43-й улицы, чтобы разрешить повороты, которые предотвратит туннелирование. Неясно, почему этот план просто не перенесет затор на новый соединительный узел в середине квартала. [139] В современных мерах по уменьшению заторов изменения, как правило, вносятся в пределах существующей полосы отвода, поэтому нет необходимости сносить и приобретать очень дорогую недвижимость на Манхэттене.
В отличие от улиц, идущих с востока на запад, авеню, идущие с севера на юг, претерпели некоторые существенные изменения. Во-первых, их стало больше, и многие из них были переименованы за эти годы.
В 1830-х и 40-х годах между первоначальными авеню были проложены две дополнительные авеню, в основном из-за влияния спекулянта недвижимостью Сэмюэля Б. Рагглза : Лексингтон-авеню , известная к югу от 20-й улицы как Ирвинг-плейс , была построена между Четвертой и Третьей авеню для обслуживания развития парка Грамерси Рагглза , а Мэдисон-авеню была построена между Четвертой и Пятой авеню. [141] Еще одна проложенная авеню, между Пятой и Шестой авеню от 14-й улицы до Центрального парка, была предложена в 1910 году мэром Уильямом Джеем Гейнором , который приложил большие усилия для ее продвижения. [примечания 10] Однако план умер, когда Гейнор был застрелен возмущенным землевладельцем, чья собственность должна была быть отобрана для новой дороги. Гейнор выжил, но не смог вложить необходимую энергию в свое предложение, и оно сошло на нет. [142] Эти интерполяции были сочтены необходимыми, поскольку, по сути, комиссары оставили зазоры между Третьей и Четвертой, Четвертой и Пятой, а также Пятой и Шестой, которые были слишком велики, чтобы обеспечить достаточное развитие недвижимости. [141]
Из первоначальных авеню комиссаров только Первая , Вторая , Третья и Пятая авеню, а также авеню C и D никогда не переименовывались, хотя некоторые из названных авеню, такие как авеню Америк (Шестая), также известны по своим номерам.
На протяжении многих лет части Авеню А были переименованы в Саттон-Плейс в Мидтауне на Манхэттене [143], Йорк-Авеню в Верхнем Ист-Сайде [144] и Плезант-Авеню в Восточном Гарлеме. Части Авеню В также были переименованы в Ист-Энд-Авеню в Йорквилле [145] .
Части проспектов с буквами к северу от 14-й улицы были утрачены в ходе развития города Стайвесант-Таун–деревни Питера Купера после Второй мировой войны. Еще в 1943 году проспект А доходил до 25-й улицы на севере, проспект В заканчивался на 21-й улице, а проспект С доходил до 18-й улицы. [146]
Бродвей, который был главной артерией колониального города с севера на юг, изначально заканчивался на 10-й улице, где он сливался с Блумингдейл-роуд , которая затем поднималась примерно до 147-й улицы, где превращалась в Кингсбридж-роуд. Объединенные улицы имели довольно хаотичный путь по мере продвижения в верхнюю часть города. План комиссаров сохранил Бродвей и Блумингдейл-роуд до 23-й улицы с намерением, что участки верхней части города будут изменены. Однако Блумингдейл-роуд до 43-й улицы была официально восстановлена в 1838 году, до 71-й улицы в 1847 году, затем в 1851 году до 86-й улицы, причем каждый участок выпрямлялся, часто параллельно сетке, по мере восстановления. В 1865 году он был восстановлен вплоть до Спайтен-Дайвил-Крик , вершины Манхэттена. Участок ниже 59-й улицы назывался Бродвеем, но Эндрю Хасуэлл Грин назвал участок от 59-й до 108-й улицы «Бульваром». Наконец, в 1899 году вся дорога была названа Бродвеем, а другие названия, не только Блумингдейл-роуд, Бульвар и Кингсбридж-роуд, но также Мидл-роуд, Олд-Харлем-роуд и Ист-Пост-роуд, исчезли. [147] В современном Нью-Йорке Бродвей, наряду с авеню и основными перекрестками, считается одной из главных транспортных артерий. [21]
Наклонный ход Бродвея ниже 59-й улицы создает площади Геральд , Таймс , Мэдисон и Юнион -сквер. [4] Архитектор Рафаэль Виньоли называет эти незапланированные перекрестки «счастливыми случайностями». [148]
План также был яростно раскритикован с самого начала, не в последнюю очередь потому, что он не учитывал естественный рельеф острова, но также потому, что он не принимал во внимание классические идеи о красоте и был однообразен в своей регулярности. Его также критиковали за то, что он был создан исключительно в интересах денег. Среди многочисленных критиков плана были Эдгар Аллан По [149] и Алексис де Токвиль , которые считали, что он способствует «беспощадной монотонности». [75] Уолт Уитмен , поэт и редактор The Brooklyn Eagle , сказал о нем: «Наша вечная мертвая плоскость и улицы, пересекающие друг друга под прямым углом, — это, безусловно, последнее, что в мире соответствует красоте положения». [149]
Фредерик Лоу Олмстед , который был одним из разработчиков дизайна Центрального парка [150] и которого называли «самым значительным критиком сетки в девятнадцатом веке», [78] шутливо сказал о происхождении сетки:
Кажется, есть веские основания для истории о том, что система 1807 года была натолкнута на случайное появление сита каменщика около карты земли, которую нужно было разбить. Его подобрали и поместили на карту, и когда был задан вопрос «что вы хотите лучше этого?», никто не смог ответить. Это может быть не вся история плана, но результат тот же, как если бы это было так. [151]
Олмстед также сказал об этом в 1858 году:
Придет время, когда Нью-Йорк будет застроен, когда все выравнивание и заполнение будут сделаны, когда живописно разнообразные скальные образования острова будут преобразованы в фундаменты для рядов монотонных прямых улиц и груды вертикальных угловатых зданий. Не останется и намека на его нынешнюю разнообразную поверхность, за исключением нескольких акров, содержащихся в [Центральном] парке. [151]
Олмстед явно не был поклонником плана сетки: «Главный недостаток, в котором находится Нью-Йорк [ sic ], заключается в том, что он вырастает из бессмысленной схемы расположения его улиц. Ни один город не был более неудачно спланирован с учетом привлекательности метрополии». [151] Тем не менее, к 1876 году даже Олмстед был вынужден признать, что сетка возобладала. [152]
В 1818 году Клемент Кларк Мур , автор романа «Визит святого Николая» — вероятно, более известного как «Это была ночь перед Рождеством», — чье поместье « Челси » должно было быть уничтожено согласно плану, написал в «Простом заявлении, адресованном владельцам недвижимости в городе и округе Нью-Йорк»:
Великий принцип, который управляет этими планами, заключается в том, чтобы уменьшить поверхность земли как можно ближе к мертвому уровню. ... Естественные неровности земли уничтожаются, а существующие водные пути игнорируются. ... Это люди, которые срубили бы семь холмов Рима. [1] Мы живем под тиранией в отношении прав собственности, которую ... ни один монарх в Европе не осмелился бы осуществлять ... это тирания наихудшего рода; поскольку она находится под санкцией законов, которые защищают тех, кто ее осуществляет, от привлечения к юридической ответственности. Настало время всем, кто заинтересован, пробудиться и объединиться для поддержания и сохранения своих прав. [98]
Мур подписал свой памфлет как «Землевладелец», но прошло совсем немного времени, прежде чем его личность была раскрыта. [98] Несмотря на эти яростные возражения и призыв к оружию, Мур позже заработал много денег, разделив свое поместье и застраивая его участок за участком вдоль сеток улиц. [75] [153] По иронии судьбы, именно землевладельцы, такие как Мур, которые боролись с сеткой наиболее настойчиво, заработали больше всего денег на ее эксплуатации. [38]
Эдит Уортон сетовала на «... прямоугольный Нью-Йорк... эту тесную горизонтальную сетку города без башен, портиков, фонтанов или перспектив, зажатую в своем смертельном единообразии подлого уродства» [149], в то время как ее друг Генри Джеймс писал, что:
Нью-Йорк расплачивается за свое изначальное топографическое проклятие, за свою старую непостижимо буржуазную схему композиции и распределения, за несобранный труд умов, не имеющих представления о будущем и слепых перед возможностью, предоставленной им двумя великолепными набережными. Этот первородный грех продольных проспектов, постоянно, но подло пересекаемых, и за организованную жертву указанной альтернативы, великие перспективы с Востока на Запад, все еще могли бы заслужить прощение некоторым случайным отступлением от своей мелочной последовательности. Но благодаря этой последовательности город, из всех больших городов, наименее наделен каким-либо благословенным [ sic ] элементом величественной площади или красивого сада, любой счастливой случайностью сюрприза, любым удачным уголком или случайным уголком, любым отклонением, в общем, в либеральное или очаровательное. Таким образом, однако, для возрожденного сыновнего ума безумие, можно сказать, лежит — способ вообразить то, что могло бы быть, и сложить все это вместе в свете того, что так беспомощно есть. [154] [75]
Архитектор Юлиус Хардер писал в 1898 году в «Плане города» :
План улицы... имел только сомнительное достоинство самой детской регулярности и отвода максимальной доли площади под застройку. Любое соображение об экономии взаимосвязи, будущей финансовой экономии, санитарии, целебности и эстетике было полностью исключено из расчета. [155]
Историк и архитектор Исаак Ньютон Фелпс Стоукс писал в своей книге «Иконография острова Манхэттен, 1498–1909» , рассказывая об истории города, что в 1811 году:
Теперь мы достигли точки, когда старый город, который вырос бессистемно, с кривыми улицами, лесистыми холмами и плодородными долинами, пересекаемыми ручьями и извилистыми сельскими дорогами, начинает поглощаться новым городом, в котором древность и природа больше не уважаются, с улицами, проложенными в соответствии с тщательно продуманным симметричным планом. ... К сожалению, этот план, хотя и обладал достоинствами простоты и прямоты, полностью лишен столь же существенных элементов разнообразия живописности, которые требуют большой степени уважения к естественной форме земли. Новый план был полностью лишен сентиментальности и очарования, и с его постепенным развитием, мало-помалу, индивидуальность, интерес и красота одного избранного места за другим были сметены [пока] едва ли что-то осталось, чтобы напомнить нам о первобытной красоте и захватывающем разнообразии природных прелестей, которыми, как мы знаем, когда-то обладал Манхэттен. Год 1811 знаменует конец маленького старого города и начало большого современного мегаполиса. [156]
Известный архитектурный критик Льюис Мамфорд , яростный протестующий против плана, жаловался на «полную глупость» этого «гражданского безумия» с его «длинными однообразными улицами, которые нигде не заканчивались, заполненными рядами однообразных домов». [149] Он писал в «Городе в истории» (1961): «Такие планы не подходили ни для чего, кроме быстрого разделения земли, быстрого преобразования фермерских хозяйств в недвижимость и быстрой продажи». [157] Тридцатью годами ранее, в «Плане города», опубликованном в The New Republic в 1932 году, он назвал план сетки «смирительной рубашкой, из которой [Нью-Йорк] не вырвался, из которой, возможно, он никогда не вырвется». [158]
Городская активистка Джейн Джекобс отметила «улицы, которые тянутся и тянутся... скатываясь в бесконечные аморфные повторения... и в конце концов растворяясь в полной анонимности расстояний» [149], а знаменитый архитектор Фрэнк Ллойд Райт писал о ее «смертельном однообразии», называя ее «ловушкой для человека гигантских размеров» [149] .
Как видно из поношений в комментариях Мура и Джеймса, процитированных выше, комиссары подверглись такой же критике, как и сама сетка. Мамфорд писал, что: «С рейсшиной и треугольником, наконец, муниципальный инженер, без малейшего образования как архитектор или социолог, мог «спланировать» мегаполис ...» [1] а Монтгомери Шуйлер , другой критик архитектуры, утверждал, что «Мы все согласились — все мы, то есть те, кто обращает внимание на такие вещи, — что комиссары были публичными злоумышленниками высокой степени». [149] Жан Шопфер, писавший в The Architectural Record в 1902 году, сказал о них: «Нужны были гениальные люди... К несчастью, они были... людьми, лишенными всякого воображения» [159], в то время как историк Томас Жанвье в своей книге «В старом Нью-Йорке» (1894) писал о «плачевных результатах» «превосходно скучных джентльменов» [160] и критиковал план как всего лишь «попытку заработать деньги». [75] Он писал о нем, что комиссары
решили, что леса следует вырубить, холмы сровнять [ sic ], впадины засыпать, ручьи зарыть; и на созданной таким образом плоской поверхности они зажали линейку и завершили свою беотийскую ... программу, создав город, в котором все было бы прямыми углами и линиями. [161]
Дальше,
К сожалению, обещание этого дальновидного предприятия было далеко не выполнено в его исполнении. Великолепная возможность, которая была предоставлена комиссарам, чтобы создать прекрасный город, была просто растрачена и выброшена. ... Думая только о полезности и экономии ... самым простым и скучным образом ... их План оказался настолько далёк от того, что могли бы осуществить гениальные люди, руководствующиеся художественным вкусом. ... [Т]ы были перегружены тупостью и интенсивным утилитаризмом народа и периода, частью которого они были. [160]
Французский философ Жан-Поль Сартр писал о Нью-Йорке на французском и английском языках. Он научился любить город, но также писал, что «в этом огромном, зловещем пространстве, в этой пустыне скал, не терпящей растительности», он чувствовал себя потерянным. «Среди числовой анонимности улиц и проспектов я просто кто угодно и где угодно, поскольку одно место так похоже на другое. Я никогда не сбиваюсь с пути, но всегда теряюсь». Его единственное эссе о Нью-Йорке на английском языке, первоначально опубликованное в Town & Country в мае 1946 года, было переиздано под названием «Нью-Йорк, колониальный город», но первоначальное название было «Манхэттен: Великая американская пустыня». [162]
Современные городские аналитики часто негативно отзываются о сетке, начиная с Винсента Скалли , называющего ее «непримиримой сеткой», и заканчивая комментарием Ричарда Плуз, историка жилищного строительства, о том, что «даже в 1811 году сетка работала не очень хорошо». Городской планировщик Питер Маркузе писал, что «это было принято считать одним из худших планов города среди всех крупных городов в развитых странах мира». [149] [163]
Городской историк Джон У. Репс в своей книге «Создание городской Америки» ( 1965) писал о сетке:
Печальные результаты предрассудков и ошибок планировщиков 1811 года сегодня хорошо известны. Нехватка подходящих мест для общественных зданий, заторы на частых перекрестках, нехватка достаточного количества артерий север-юг, чрезмерная застройка на узких участках, которая неизбежно возникла из-за неглубоких кварталов, — вот лишь некоторые из недостатков. Но даже по меркам начала девятнадцатого века план был неадекватным. В попытке избежать критики по соображениям экономии и практичности комиссары проигнорировали известные принципы гражданского проектирования, которые внесли бы разнообразие в уличные виды и привели бы к фокусным точкам для мест для важных зданий и использования. Действительно, никто не мог предвидеть быстрый рост города и изменения в транспорте и населении, которые уменьшили бы важность перекрестных улиц от реки к реке, в то же время возложив невыносимую нагрузку на менее многочисленные проспекты север-юг. Но нельзя не прийти к выводу, что комиссары, принимая свой план, руководствовались в основном узкими соображениями экономической выгоды. Их инспектор, Рэндел, позже защищал план, неуклонно поддерживая его полезность для «покупки, продажи и улучшения недвижимости». Как помощь в спекуляции план комиссаров, возможно, был непревзойденным, но только на этом основании его можно справедливо назвать великим достижением. [164]
Репс также написал, что «тот факт, что именно сетка улиц Нью-Йорка послужила моделью для более поздних городов, был катастрофой, последствия которой едва ли были смягчены более современными градостроителями». [165]
В своей книге « Город на сетке: как Нью-Йорк стал Нью-Йорком » историк Джерард Кёппель говорит о плане комиссаров, что он «просто не был глубоко продуман», и цитирует исследователя плана, который сказал, что это было «быстрое решение сложной проблемы», созданное «апатичными авторами, которые просто покрыли Манхэттен восемью милями бескомпромиссной сетки». [166]
С самого начала были те, кто восхвалял план уличной сети комиссаров. В 1986 году городской аналитик Дэвид Шуйлер сказал, что «в 1811 году уличная сеть была настолько широко принята как оптимальное расположение улиц для коммерческого города, что план получил лишь поверхностное освещение в прессе – даже несмотря на то, что он оказал драматическое влияние на существующие границы собственности». [167]
В путеводителе «Citizens and Strangers Guide» 1814 года говорилось: «Весь остров был обследован и разделен на обширные проспекты и удобные улицы, что составляет важное наследие для потомков, от которого можно ожидать самых солидных преимуществ» [168], в то время как другой комментатор того года писал: «Организация первоначальной или нижней части города ... по сути дефектна. Красота, порядок и удобство, похоже, мало ценились нашими предками». [169] Этот комментарий особенно интересен, учитывая, что многие критики плана ссылались на его отсутствие красоты как на причину своего недовольства им. Один критик недавно указал, что широкие проспекты привлекают розничное и коммерческое использование, среди прочих преимуществ. [3] В 1836 году чиновник городского правительства написал, что план «... проложил дороги на острове в таком великолепном масштабе, и с такой смелой рукой, и с такими пророческими взглядами в отношении будущего роста и расширения города, что он станет вечным памятником стабильности и мудрости этой меры». [170]
Джеймс Кент , выдающийся юрист и правовед, назвал этот план «блестящим» и написал в 1896 году:
Карта и план комиссаров разместили дороги на острове в таком великолепном масштабе, и с такой смелой рукой, и с такими пророческими взглядами в отношении будущего роста и расширения города, что это станет вечным памятником стабильности и мудрости этой меры. [149]
Юрист и известный автор дневников Джордж Темплтон Стронг с энтузиазмом воспринял сетку и ее последующий рост, записав в своем дневнике в 1850 году:
Как этот город движется на север ! Прогресс 1835 и 1836 годов был ничем по сравнению с пышным грубым ростом этого года. Улицы вырастают, целые пласты песчаника переместились со своих древних мест упокоения, чтобы смотреть вниз на оживленные магистрали в течение долгих лет. Богатство устремляется к нам, как поток. [171]
Архитектор Рем Колхас в своей книге 1978 года «Безумный Нью-Йорк» комментирует, что он создал «невообразимую свободу для трехмерной анархии» [75] и назвал его «самым смелым актом предсказания западной цивилизации». [149] Колхас восхвалял «поэтическую плотность» города и рассматривал архитектуру Манхэттена как «парадигму эксплуатации перегруженности»; на самом деле он аплодирует городской «культуре перегруженности». Из-за «волшебного ковра Сетки» «все блоки одинаковы, их эквивалентность сразу же сводит на нет все системы артикуляции и дифференциации, которые направляли дизайн традиционных городов. ... [Это] сделало историю архитектуры и все предыдущие уроки урбанизма неактуальными. Это заставляет строителей Манхэттена разрабатывать новую систему формальных ценностей, вкладывать стратегии для отличия одного блока от другого». [172]
Архитектор-модернист Ле Корбюзье восторженно заявлял, что «я настаиваю на прямоугольных перекрестках», в то время как Венди Эванс Джозеф, другой архитектор, превозносила сетку как «воплощение чего-то уникально американского, демократической прозрачности, доступной и открытой для всех... республиканского идеала, синтеза сельского порядка аккуратно размеченных рядов и борозд фермы с яростно конкурентным, хаотичным безумием города». [173]
Рафаэль Виньоли , архитектор уругвайского происхождения, назвал сетку «лучшим проявлением американского прагматизма в создании городской формы», написав:
Это единая формула, которая контролирует и организует силы, которые делают город тем, что он есть, чем он был и чем он станет... В этой компактной схеме, которая концентрирует предписания масштаба, плотности и удобства обслуживания в одном, игра между общественными и частными интересами находится в неизбежном равновесии, которое выходит за рамки спекуляции, не ограничивая свободу. Это механизм, который позволил посредственности сосуществовать с величием в едином целом. ... Манхэттену ... не нужна архитектура, чтобы ее подтверждали; это следствие свободной игры, в которой правила ясны и эффективны для ее создания. ... Я не верю, что эта планировочная сетка может быть моделью для подражания для других городов, и я не думаю, что ее можно повторить, но я действительно верю, что это урок последовательности и реализма ... [148]
Один человек утверждал, что было бы неправильно ожидать, что Нью-Йорк будет красивым. Нильс Грон, родившийся в Дании, но хорошо знакомый с Нью-Йорком, сказал в 1900 году:
До того, как я приехал в эту страну, и за все время, что я здесь, мне никогда не приходило в голову думать о Нью-Йорке как о чем-то прекрасном. Поэтому все эти разговоры об украшении Нью-Йорка кажутся мне странными. Если бы мы обсуждали Бисмарка, я мог бы задать о нем пятьсот вопросов, прежде чем мне пришло бы в голову спросить, был ли он красив. ... Так же и с Нью-Йорком. Мы ожидаем от него мощи и великолепия, но не красоты. Если бы европеец приехал сюда и обнаружил, что Нью-Йорк прекрасен так же, как и европейские города, он знал бы, что будет очень разочарован. Я не понимаю, как можно сделать Нью-Йорк прекрасным таким образом с теми законами и демократическим духом, которые у вас здесь. Красота, которая делает Париж очаровательным, может существовать только тогда, когда частные права и личная свобода попираются или попирались. Только когда правит толпа или когда правят короли, так что в одно время нет никакого уважения к собственности богатых, а в другое время к правам бедных, могут быть реализованы красоты Парижа. [174]
Журналист Джеймс Трауб писал, что «Манхэттен — это беспощадное место, к которому его жители особенно приспособлены и которое, кажется, необъяснимо любят приезжие. Он был спроектирован таким образом. ... Я бы никогда не сказал, что мне нравится в Нью-Йорке его «полезность», но я бы сказал, что утилитарная планировка улиц сделала возможной суматошную, беспорядочную жизнь города — то, что я действительно люблю». [175]
В 2013 году Хилари Баллон, куратор выставки «Величайшая сетка: Генеральный план Манхэттена 1811–2011» , представленной в Музее города Нью-Йорка , написала о Плане комиссаров:
[В] нашем быстро меняющемся мире, где технологии устаревают в мгновение ока, а соответствие требованиям завтрашнего дня является золотым стандартом, сетка продемонстрировала замечательную гибкость. За двести лет масштаб архитектуры изменился от трехэтажных домов без лифта до небоскребов высотой более 1000 футов. Были созданы парки и проспекты, не предусмотренные планом. Сетка дала начало особому виду урбанизма . В отличие от Вашингтона, округ Колумбия, и столиц Европы, в Нью-Йорке нет осевых проспектов, которые фокусируются на звездных зданиях. В Нью-Йорке есть здания, которые стоят бок о бок и анонимно образуют уличные стены. У него есть узкие каньоны пространства, ограниченные этими уличными стенами с видом на горизонт. У него есть плотность и замкнутость, но также и волнение открытого пространства. Тем не менее, когда модернистские городские теории обратились против народного урбанизма Нью-Йорка, и городу были навязаны суперблоки и башни в парке , сетка впитала эти изобретения. Хотя динамизм недвижимости Нью-Йорка обычно ассоциируется с неуважением к истории, когда здания сносятся ради следующего поколения более высоких, сетка 1811 года продолжает существовать как живая история. План оставляет свой отпечаток на каждом квартале, участке и здании в Манхэттене и обеспечивает удивительно гибкую структуру для роста и изменений. [176]
Баллон продолжает:
Для первых посетителей сетка была дезориентирующей: улицы выглядели одинаково и не предлагали никаких ориентиров или мнемонических устройств, чтобы отличить одну от другой. Однако, по мере того, как Нью-Йорк взрослел, и сетка была изменена различными районами, дезориентация сетки исчезла. Среди изобилия и бесконечного разнообразия города сетка и ее система числовых адресов обеспечивали ориентирующую структуру. Для того, чтобы найти адрес, не требуется никаких инсайдерских знаний; посетители могут легко ориентироваться, за исключением тех мест, где город находится за пределами сетки. Уличная система Нью-Йорка создает такую прозрачность и доступность, что сетка служит метафорой открытости самого Нью-Йорка! [114]
Журналист и автор Дэвид Оуэн написал в своей книге «Зеленый мегаполис» (2009), что «сетчатые планы улиц могут показаться невообразимыми, но они повышают мобильность пешеходов и почти всегда говорят сами за себя; прогулки по большей части Манхэттена, даже в районах, где расстояния между авеню большие, похожи на прогулки по карте». [177] Аналогичным образом экономист Эдвард Глейзер , автор книги «Триумф города» (2011), написал, что «сетка Манхэттена привносит ясность в бурлящий хаос острова и позволяет обычным пешеходам преодолевать сложную экосистему Нью-Йорка. Хотя многие городские планы более красивы в абстрактном плане, ни один из них не сделал больше для содействия великолепной энергии текущего человеческого города. Сетка делает управляемым беспорядочное человечество миллионов. ... Это может быть не идеалом каждого городского планировщика , но как машина для городской жизни сетка довольно идеальна». [178]
В своей книге «Форма зелени» архитектор Лэнс Хоси пишет, что сетка хорошо адаптирована к естественному окружению:
План Манхэттена умнее, чем предполагает общепринятая мудрость. Это не квадратная сетка, большинство улиц идут от реки к реке, а не вверх и вниз по городу, отчасти потому, что планировщики предполагали, что морская торговля вдоль речных набережных создаст больше движения через город. Кварталы почти в пять раз длиннее в направлении восток-запад (от авеню к авеню), чем в направлении север-юг (от улицы к улице), поэтому большинство зданий избегают низкого утреннего и дневного солнца, тем самым обеспечивая достаточно света без слишком большого количества тепла. Поскольку сетка расположена под углом в двадцать девять градусов к истинному северу, потенциально каждое здание на каждой улице может получать прямой дневной свет каждый день в году. [179]
Наконец, Ролан Барт , французский теоретик литературы , философ , лингвист , критик и семиотик , писал в 1959 году: «В этом и заключается цель геометрии Нью-Йорка: чтобы каждый человек был поэтически владельцем столицы мира». [149]
Информационные заметки
Цитаты
Библиография