Коалиционное правительство – это правительство, в котором политические партии заключают соглашение о разделе власти исполнительной власти . Коалиционные правительства обычно возникают, когда ни одна партия не получила абсолютного большинства после выборов . Партия, не имеющая большинства, является обычным явлением при пропорциональном представительстве , но не в странах с мажоритарной избирательной системой .
Коалиционное правительство также может быть создано во время национальных трудностей или кризиса (например, во время войны или экономического кризиса), чтобы придать правительству высокую степень воспринимаемой политической легитимности или коллективной идентичности . Оно также может играть роль в уменьшении внутриполитической борьба.
В такие времена партии образовывали всепартийные коалиции ( правительства национального единства , большие коалиции ). Если коалиция развалится, премьер-министр и кабинет министров могут быть свергнуты путем вотума недоверия , объявить досрочные выборы , сформировать новую коалицию большинства или продолжить работу в качестве правительства меньшинства .
В многопартийных государствах коалиционное соглашение — это соглашение, заключенное между сторонами, образующими коалиционное правительство. Он кодифицирует наиболее важные общие цели и задачи кабинета министров. Его часто пишут лидеры парламентских фракций . Коалиции, имеющие письменное соглашение, более продуктивны, чем те, у которых его нет. [1]
Страны, которые часто действуют с коалиционными кабинетами, включают: страны Северной Европы , страны Бенилюкса , Австралию , Австрию , Бразилию , Чили , Кипр , Францию , Германию , Грецию , Индию , Индонезию , Ирландию , Израиль , Италию , [2] Японию , Кению , Косово , Латвия , Ливан , Лесото, Литва , Малайзия , Непал , Новая Зеландия , Пакистан , Таиланд , Испания , Тринидад и Тобаго , Турция и Украина . С 1959 года Швейцарией управляет консенсусное правительство с коалицией четырех сильнейших партий в парламенте, получившее название « Волшебная формула ». В период с 2010 по 2015 год в Соединенном Королевстве также действовала официальная коалиция между Консервативной и Либерально-демократической партиями, но это было необычно: в Великобритании обычно существует однопартийное правительство большинства. Не каждый парламент формирует коалиционное правительство, например Европейский парламент . [3]
Армения стала независимым государством в 1991 году, после распада Советского Союза . С тех пор в нем образовалось множество политических партий , которые в основном работают друг с другом над формированием коалиционных правительств. Страной управляла коалиция Альянс «Мой шаг» после успешного получения большинства в Национальном собрании Армении после парламентских выборов в Армении в 2018 году . [4]
В федеральной австралийской политике консервативные Либеральная , Национальная , Кантри-либеральная и Либеральная национальная партии объединены в коалицию, известную просто как Коалиция .
Хотя номинально это две партии, Коалиция стала настолько стабильной, по крайней мере, на федеральном уровне, что на практике нижняя палата парламента превратилась в двухпартийную систему , при этом Коалиция и Лейбористская партия являются основными партиями. Эта коалиция также существует в штатах Новый Южный Уэльс и Виктория . В Южной Австралии и Западной Австралии Либеральная и Национальная партии конкурируют отдельно, тогда как в Северной территории и Квинсленде две партии объединились, образовав Либеральную партию страны в 1978 году и Либеральную национальную партию в 2008 году соответственно.
Коалиционные правительства с участием Лейбористской партии и австралийских зеленых возникли на уровне штатов и территорий, например, после выборов в штате Тасмания в 2010 году и выборов в столичную территорию Австралии в 2016 и 2020 годах .
В Бельгии , нации, внутренне разделенной по лингвистическому признаку (в первую очередь между голландскоязычной Фландрией на севере и франкоязычной Валлонией на юге, причем Брюссель также в целом франкоязычен), каждая основная политическая диспозиция ( социал-демократия , либерализм , правые популизм и т. д.), за исключением крайне левой Рабочей партии Бельгии , раскололся между франкоязычными и голландскоязычными партиями (например, голландскоязычная Вооруит и франкоязычная Социалистическая партия являются двумя социал-демократическими партиями). стороны). На федеральных выборах 2019 года ни одна партия не набрала более 17% голосов. Таким образом, формирование коалиционного правительства является ожидаемой и необходимой частью бельгийской политики. В Бельгии нередки коалиционные правительства, в состав которых входят министры от шести и более партий; следовательно, формирование правительства может занять исключительно много времени. В период с 2007 по 2011 год в Бельгии действовало временное правительство , поскольку создать коалицию было невозможно.
В Канаде « Большая коалиция» была сформирована в 1864 году партиями «Чистая хватка» , «Парти блю » и Либерально-консервативной партией . Во время Первой мировой войны премьер-министр Роберт Борден попытался сформировать коалицию с оппозиционными либералами, чтобы расширить поддержку спорного закона о воинской повинности. Либеральная партия отклонила это предложение, но некоторые из ее членов все же перешли на сторону и присоединились к правительству. Хотя иногда его называют коалиционным правительством, согласно приведенному выше определению, оно таковым не является. После окончания войны его расформировали. [5]
Во время канадского парламентского спора 2008–2009 годов две оппозиционные партии Канады подписали соглашение о формировании второго федерального коалиционного правительства страны после Конфедерации , если консервативное правительство меньшинства потерпит поражение в результате вотума недоверия, [6] свергнув Стивена. Харпер в качестве премьер-министра. Соглашение предусматривало формальную коалицию, состоящую из двух оппозиционных партий, Либеральной партии и Новой демократической партии . Блок Квебека согласился поддержать предложенную коалицию по вопросам доверия в течение 18 месяцев. В конце концов генерал-губернатор приостановил работу парламента , и коалиция распалась до того, как парламент был вновь созван.
По словам историка Кристофера Мура , коалиционные правительства в Канаде стали гораздо менее возможными в 1919 году, когда лидеры партий больше не выбирались избранными депутатами, а вместо этого стали выбираться членами партии. Подобный способ избрания руководства никогда ранее не применялся ни в одной парламентской системе. По мнению Мура, до тех пор, пока такой процесс отбора лидеров будет продолжаться и концентрировать власть в руках лидера, а не его сторонников, сформировать коалиционное правительство будет очень сложно. Мур показывает, что распространение власти внутри партии имеет тенденцию также вести к диффузии власти в парламенте, в котором действует эта партия, тем самым делая коалиции более вероятными. [7]
В рамках провинциальной политики было сформировано несколько коалиционных правительств. В результате выборов 1919 года в Онтарио Объединенные фермеры Онтарио и Лейбористская партия вместе с тремя независимыми MLA сформировали коалицию, которая управляла Онтарио до 1923 года.
В Британской Колумбии правящие либералы сформировали коалицию с оппозиционными консерваторами, чтобы помешать растущей левой Федерации Кооперативного Содружества прийти к власти на всеобщих выборах в Британской Колумбии 1941 года . Премьер-либерал Дафф Паттулло отказался сформировать коалицию с консерваторами, занявшими третье место, поэтому его партия отстранила его. Либерально-консервативная коалиция ввела систему преференциального голосования «победитель получает все» (« Альтернативное голосование ») в надежде, что их сторонники поставят другую партию как свое второе предпочтение; однако эта стратегия имела неприятные последствия на последующих всеобщих выборах в Британской Колумбии 1952 года , где, к удивлению многих, правая популистская Партия социального кредита Британской Колумбии получила меньшинство. Они смогли получить большинство на последующих выборах, поскольку сторонники либералов и консерваторов перенесли свой голос против CCF в пользу социального кредита.
В Манитобе было больше формальных коалиционных правительств, чем в любой другой провинции. После успехов Объединенного фермерского/прогрессивного движения в других частях страны, Объединенные фермеры Манитобы неожиданно выиграли выборы 1921 года. Как и их коллеги в Онтарио, они не ожидали победы и не имели лидера. Они попросили Джона Брэкена , профессора животноводства, стать лидером и премьер-министром. Брекен изменил название партии на Прогрессивную партию Манитобы . Во время Великой депрессии Бракен выжил в то время, когда другие премьер-министры терпели поражение, сформировав коалиционное правительство с либералами Манитобы (в конечном итоге обе партии объединились в Либерально- прогрессивную партию Манитобы , а десятилетия спустя партия сменилась свое название Либеральной партии Манитобы ). В 1940 году Брекен сформировал коалиционное правительство военного времени с участием почти всех партий Законодательного собрания Манитобы (консерваторов, CCF и Социального кредита; однако CCF порвала с коалицией через несколько лет из-за политических разногласий). Единственной партией, не включенной в список, была небольшая коммунистическая Лейбористско-прогрессивная партия , имевшая несколько мест.
В Саскачеване премьер-министр НДП Рой Романов сформировал официальную коалицию с саскачеванскими либералами в 1999 году после того, как оказался в меньшинстве. Через два года новоизбранный лидер либералов Дэвид Карваки приказал распустить коалицию, фракция либералов не согласилась с ним и предоставила либералам баллотироваться в качестве новых демократов на предстоящих выборах. НДП Саскачевана была переизбрана большинством голосов под руководством своего нового лидера Лорна Калверта , в то время как либералы Саскачевана потеряли оставшиеся места и с тех пор не могут быть конкурентоспособными в провинции.
С момента создания Фолькетинга в 1849 году до введения пропорционального представительства в 1918 году в Дании существовали только однопартийные правительства. Торвальд Стаунинг сформировал свое второе правительство и первое коалиционное правительство Дании в 1929 году. С тех пор нормой были коалиционные правительства, хотя были периоды, когда однопартийные правительства были частыми, например, десятилетие после окончания Второй мировой войны , во время 1970-х годов и в конце 2010-х годов. Каждое правительство с 1982 года до выборов 2015 года было коалиционным. В то время как первое правительство Метте Фредериксен состояло только из ее собственных социал-демократов , ее второе правительство представляет собой коалицию социал-демократов, Венстре и умеренных .
Когда социал-демократы под руководством Стаунинга получили 46% голосов на выборах 1935 года , это был самый близкий к получению абсолютного большинства в парламенте любая партия с 1918 года. Таким образом, ни одна партия никогда не имела большинства в одиночку, и даже однопартийная правительствам необходимо было заключить соглашения о доверии хотя бы с одной другой стороной для управления. Например, хотя первое правительство Фредериксена состояло только из социал-демократов, оно также опиралось на поддержку Социал-либеральной партии , Социалистической народной партии и Красно-зеленого альянса .
В Финляндии ни одна партия не имела абсолютного большинства в парламенте с момента обретения независимости, и многопартийные коалиции были нормой. Финляндия пережила свое самое стабильное правительство ( Липпонен I и II ) с момента обретения независимости с пятипартийной правящей коалицией, так называемым «радужным правительством». Кабинеты Липпонена установили рекорд стабильности и были необычны в том отношении, что как левоцентристские (СДП), так и радикально левые (Левый альянс) партии заседали в правительстве вместе с основной правоцентристской партией (Национальная коалиция). Кабинет Катайнена также представлял собой радужную коалицию из пяти партий.
В Германии коалиционные правительства являются нормой, поскольку редко какая-либо отдельная партия получает большинство в парламенте. Немецкая политическая система широко использует конструктивный вотум недоверия , который требует, чтобы правительства контролировали абсолютное большинство мест. В каждом правительстве с момента основания Федеративной Республики в 1949 году участвовало как минимум две политические партии. Обычно правительства вовлекают одну из двух основных партий в коалицию с меньшей партией. Например, с 1982 по 1998 годы страной управляла коалиция ХДС /ХСС с небольшой Свободной демократической партией (СвДП); с 1998 по 2005 год у власти находилась коалиция Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и второстепенных зеленых . [8] ХДС/ХСС представляет собой альянс Христианско-демократического союза Германии и Христианско-социального союза Баварии , которые называются «сестринскими партиями», которые образуют совместную парламентскую группу и для этой цели всегда считаются единой партией. [9] Коалиционным соглашениям часто дают названия в зависимости от цветов участвующих партий, например, «красно-зеленый» для СДПГ и зеленых. Коалиции трех партий часто называют в честь стран, флаги которых содержат эти цвета, например, черно-желто-зеленая коалиция Ямайки . [10]
Большие коалиции двух основных партий также встречаются, но они относительно редки, поскольку они обычно предпочитают объединяться с более мелкими партиями. Однако, если основные партии не смогут собрать большинство, единственным практическим вариантом может стать большая коалиция. Так произошло после федеральных выборов 2005 года , на которых действующее правительство СДПГ-Зеленых потерпело поражение, но оппозиционная коалиция ХДС/ХСС-СвДП также не набрала большинства. Впоследствии было сформировано большое коалиционное правительство между ХДС/ХСС и СДПГ. Подобные партнерства обычно предполагают тщательно структурированные кабинеты министров: Ангела Меркель из ХДС/ХСС стала канцлером , а СДПГ получила большинство постов в кабинете министров.
Формирование коалиции становится все более сложным, поскольку в 2000-х и 2010-х годах избиратели все чаще отходили от основных партий. [11] Хотя в предыдущие десятилетия коалиции из более чем двух партий были крайне редки, они стали обычным явлением на уровне штатов. В их число часто входят либеральная СвДП и «Зеленые» вместе с одной из основных партий или «красно-красно-зеленые» коалиции СДПГ, зеленых и левых . В восточных штатах сокращение поддержки умеренных партий привело к появлению новых форм больших коалиций, таких как кенийская коалиция . Рост популистских партий также увеличивает время, необходимое для формирования успешной коалиции. [12] К 2016 году «Зеленые» участвовали в одиннадцати правящих коалициях на уровне штатов в семи различных группах. [13] В ходе предвыборных кампаний партии часто заявляют, какие коалиции или партнёры они предпочитают, а какие отвергают. Эта тенденция к фрагментации распространилась и на федеральный уровень, особенно во время федеральных выборов 2021 года , на которых ХДС/ХСС и СДПГ впервые в истории не набрали совокупного большинства голосов. [14]
После обретения Индией независимости 15 августа 1947 года страной правил Индийский национальный конгресс , крупнейшая политическая партия, сыгравшая важную роль в движении за независимость Индии . Первый премьер-министр Джавахарлал Неру , его преемник Лал Бахадур Шастри и третий премьер-министр Индира Ганди были членами партии Конгресс. Однако Радж Нараин , который безуспешно боролся на выборах против Индиры от избирательного округа Рэй Барейли в 1971 году, подал иск, утверждая, что это были злоупотребления служебным положением на выборах. В июне 1975 года Высокий суд признал Индиру виновной и запретил ей занимать государственные должности на шесть лет. В ответ было объявлено чрезвычайное положение под предлогом национальной безопасности. Следующие выборы привели к формированию первого в истории Индии национального коалиционного правительства под руководством премьер-министра Морарджи Десаи , которое также было первым национальным правительством, не входившим в Конгресс. Она существовала с 24 марта 1977 года по 15 июля 1979 года и возглавлялась партией Джаната , [15] объединением политических партий, выступавших против чрезвычайного положения, введенного в период с 1975 по 1977 год. Поскольку популярность партии Джаната падала, Десаи был вынужден уйти в отставку, и Чаудхари Чаран Сингх , его соперник, стал пятым премьер-министром. Однако из-за отсутствия поддержки это коалиционное правительство не завершило свой пятилетний срок.
Конгресс вернулся к власти в 1980 году при Индире Ганди, а затем при Радживе Ганди в качестве шестого премьер-министра. Однако всеобщие выборы 1989 года снова привели к созданию коалиционного правительства под руководством Национального фронта , которое просуществовало до 1991 года с двумя премьер-министрами, второй из которых был поддержан Конгрессом. Выборы 1991 года привели к созданию стабильного правительства меньшинства под руководством Конгресса на пять лет. Одиннадцатый парламент за два года произвел трех премьер-министров и заставил страну вернуться к выборам в 1998 году. Первым успешным коалиционным правительством в Индии, завершившим полный пятилетний срок, было Национально-демократический альянс под руководством партии Бхаратия Джаната (БДП) с Атал Бихари Ваджпаи на посту премьер-министра с 1999 по 2004 год. Затем другая коалиция, возглавляемый Конгрессом Объединенный прогрессивный альянс , состоящий из 13 отдельных партий, управляла Индией в течение двух сроков с 2004 по 2014 год с Манмоханом Сингхом в качестве премьер-министра. Однако на 16-х всеобщих выборах в мае 2014 года БДП самостоятельно получила большинство (став первой партией, сделавшей это после выборов 1984 года), и к власти пришел Национальный демократический альянс с Нарендрой Моди в качестве премьер-министра. В 2019 году Нарендра Моди был переизбран премьер-министром, поскольку Национальный демократический альянс снова получил большинство на 17-х всеобщих выборах .
В результате свержения Сухарто политическая свобода значительно возросла. По сравнению с тремя партиями, которым разрешено существовать в эпоху Нового порядка , в выборах 1999 года участвовало в общей сложности 48 политических партий , а на следующих выборах всегда в общей сложности более 10 партий. На этих выборах нет победителя большинства, и коалиционные правительства неизбежны. Нынешнее правительство представляет собой коалицию семи партий во главе с крупной левоцентристской PDIP , которая позволит управлять большой палаткой Коалиции «Вперед, Индонезия».
В Ирландии часто встречаются коалиционные правительства; ни одна партия с 1977 года не сформировала правительство большинства. Коалиционные правительства до сих пор возглавляли либо Фианна Файл , либо Фине Гаэль . К ним присоединились в правительстве одна или несколько более мелких партий или независимых членов парламента (ТД).
Первое коалиционное правительство Ирландии было сформировано после всеобщих выборов 1948 года , в кабинете были представлены пять партий и независимых кандидатов. До 1989 года Фианна Файл выступала против участия в коалиционных правительствах, предпочитая вместо этого однопартийное правительство меньшинства. В том же году оно сформировало коалиционное правительство с Прогрессивными демократами .
Лейбористская партия находилась в правительстве восемь раз. Во всех случаях, кроме одного, она выступала в качестве младшей коалиционной партии Fine Gael . Исключением было правительство с Фианной Файл с 1993 по 1994 год. 29-е правительство Ирландии (2011–16) представляло собой большую коалицию двух крупнейших партий, поскольку Фианна Файл опустилась на третье место в Палате представителей.
Нынешнее правительство состоит из Фианна Файл , Фине Гаэль и Партии зеленых . Это первый раз, когда Фианна Файл и Фине Гаэль вместе служили в правительстве, будучи выходцами из противоположных сторон во время гражданской войны в Ирландии (1922–23).
Похожая ситуация существует в Израиле , где обычно есть по меньшей мере 10 партий, имеющих представительство в Кнессете . Единственной фракцией, когда-либо получившей большинство мест в Кнессете, была «Альянс» , альянс Лейбористской партии и Мапам , который удерживал абсолютное большинство в течение короткого периода с 1968 по 1969 год. Исторически контроль над израильским правительством чередовался между периодами правления правый «Ликуд» в коалиции с несколькими правыми и религиозными партиями и периоды правления левоцентристской «Аводы» в коалиции с несколькими левыми партиями. Создание Ариэлем Шароном центристской партии «Кадима» в 2006 году получило поддержку со стороны бывших членов «Аводы» и «Ликуда», и «Кадима» правила в коалиции с несколькими другими партиями.
Израиль также сформировал правительство национального единства в 1984–1988 годах . Должности премьер-министра и министерства иностранных дел принадлежали главам каждой партии в течение двух лет, а в 1986 году они поменялись ролями.
В Японии контроля большинства в Палате представителей достаточно, чтобы принять решение об избрании премьер-министра (=зарегистрированные голоса в двух турах в обеих палатах национального парламента , однако голосование по решению Палаты представителей в конечном итоге отменяет несогласное решение). Палата советников голосует автоматически после того, как обязательная процедура конференционного комитета терпит неудачу, что, по прецеденту, происходит без реальных попыток примирить разные голоса). Таким образом, партия, контролирующая нижнюю палату, может сформировать правительство самостоятельно. Он также может принять бюджет самостоятельно. Но для принятия любого закона (включая важные законы, связанные с бюджетом) требуется либо большинство в обеих палатах законодательного органа, либо, с недостатком более длительных законодательных процедур, большинство в две трети в Палате представителей.
В последние десятилетия однопартийный полный законодательный контроль встречается редко, а коалиционные правительства являются нормой . большинство. Либерально -демократическая партия (ЛДП) имела собственное законодательное большинство в Национальном парламенте до 1989 года (когда она первоначально продолжала управлять страной единолично), а также между выборами 2016 и 2019 годов (когда она оставалась в своей предыдущей правящей коалиции). Демократическая партия Японии (путем вступления в Палату советников) на короткое время контролировала однопартийное законодательное большинство в течение нескольких недель, прежде чем проиграла выборы 2010 года (она также продолжала управлять страной в составе своей предыдущей правящей коалиции).
С момента конституционного создания парламентских кабинетов и введения новой, теперь напрямую избираемой верхней палаты парламента в 1947 году до образования ЛДП и воссоединения Японской социалистической партии в 1955 году ни одна партия формально не контролировала законодательное большинство на своих постах. собственный. Лишь несколько формальных коалиционных правительств ( 46-е , 47-е , первоначально 49-е кабинеты) взаимодействовали с правительствами технических меньшинств и кабинетами без технического контроля со стороны Палаты советников (позже названными «искривленными диетами», неджире коккай , когда они были не только формально, но и фактически разделены). ). Но на протяжении большей части этого периода центрист Рёкуфуукай был самой сильной и решающей группой в Палате советников и был готов сотрудничать как с левоцентристскими, так и с правоцентристскими правительствами, даже когда формально не входил в состав Палаты советников. кабинет; а в Палате представителей правительства меньшинства, состоящие из либералов или демократов (или их предшественников; свободных, косвенных преемников двух основных довоенных партий), обычно могли рассчитывать на поддержку со стороны некоторых членов другой крупной консервативной партии или более мелких консервативных партий. и независимые. Наконец, в 1955 году, когда правительство меньшинства Демократической партии Хатоямы Ичиро назначило досрочные выборы в Палату представителей и, хотя и существенно набрало места, осталось в меньшинстве, Либеральная партия отказалась сотрудничать до переговоров о давно обсуждаемом «консервативном слиянии» двух партий. были согласованы и в конечном итоге увенчались успехом.
После своего основания в 1955 году Либерально-демократическая партия долгое время доминировала в правительстве Японии: новая партия управляла единолично без перерывов до 1983 года, затем с 1986 по 1993 год и совсем недавно с 1996 по 1999 год. Впервые ЛДП вошла в коалицию. правительство последовало за третьей потерей большинства в Палате представителей на всеобщих выборах в Палату представителей 1983 года . Коалиционное правительство ЛДП- Нового либерального клуба просуществовало до 1986 года, когда ЛДП одержала убедительную победу на одновременных двойных выборах в обе палаты парламента.
Были коалиционные кабинеты, в которых пост премьер-министра отдавался младшему партнеру по коалиции: коалиционное правительство JSP-DP-кооперативистов в 1948 году под руководством премьер-министра Ашиды Хитоши (ДП), который занял пост после того, как его предшественник из JSP Тецу Катаяма был свергнут левое крыло его собственной партии, коалиция JSP-Renewal-Kōmei-DSP-JNP-Sakigake-SDF-DRP в 1993 году с Морихиро Хосокавой (JNP) в качестве компромиссного премьер-министра для Ичиро Одзавы - договорилась о радужной коалиции, которая отстранила ЛДП от власти впервые распалось менее чем за год, и правительство ЛДП-ДСП-Сакигаке , которое было сформировано в 1994 году, когда ЛДП согласилась, хотя и в условиях внутренних беспорядков и с некоторыми дезертирствами, похоронить основное послевоенное партизанское соперничество. и поддержите избрание премьер-министра JSP Томиичи Мураямы в обмен на возвращение в правительство.
С тех пор, как Малайзия обрела независимость в 1957 году , ни одно из ее федеральных правительств никогда не контролировалось какой-либо одной политической партией. Из-за социального характера страны первое федеральное правительство было сформировано трехпартийной коалицией Альянса , состоящей из Объединённых малайских национальных организаций (ОМНО) , Малайзийской китайской ассоциации (MCA) и Малайзийского индийского конгресса (MIC). . Позже она была расширена и переименована в Barisan Nasional (BN) , в которую вошли партии, представляющие малазийские штаты Сабах и Саравак .
На всеобщих выборах в Малайзии 2018 года было создано первое в избирательной истории страны коалиционное федеральное правительство, не входящее в BN, сформированное посредством альянса между коалицией Пакатан Харапан (PH) и Партией наследия Сабаха (ВАРИСАН) . Федеральное правительство, сформированное после политического кризиса в Малайзии 2020–2022 годов, было первым, созданным путем координации между несколькими политическими коалициями. Это произошло, когда недавно сформированная коалиция Perikatan Nasional (PN) стала партнером BN и Габунганской партии Саравака (GPS) . В 2022 году после регистрации партия «Габунган Ракьят Сабах» (GRS) из Сабаха официально вошла в правительство (хотя с 2020 года она входила в состав неформальной коалиции). Нынешнее правительство во главе с премьер-министром Анваром Ибрагимом состоит из четырех политических коалиций и 19 партий.
MMP была введена в Новой Зеландии на выборах 1996 года . Чтобы прийти к власти, партиям необходимо получить в общей сложности 50% от примерно (может быть и больше, если существует «нависающее место» ) 120 мест в парламенте – 61. Поскольку партия редко получает полное большинство, они должны сформировать коалиции с другими партиями. Например, во время всеобщих выборов 2017 года Лейбористская партия получила 46 мест, а New Zealand First — девять. Эти двое сформировали коалиционное правительство , пользуясь доверием и поддержкой Партии зеленых , получившей восемь мест. [16] [17]
С 2015 года в муниципалитетах, автономных регионах, а с 2020 года (после всеобщих выборов в Испании в ноябре 2019 года ) появилось гораздо больше коалиционных правительств, чем раньше , в правительстве Испании. Есть два способа их согласования: все они основаны на программе и ее институциональной архитектуре, один состоит в распределении различных сфер управления между партиями, образующими коалицию, а другой, как в Валенсийском сообществе, [18 ] где в структуру министерств входят представители всех политических партий, так что конфликты, которые могут возникнуть, касаются полномочий, а не борьбы между партиями.
Коалиционные правительства в Испании уже существовали во времена Второй республики и были обычным явлением в некоторых автономных сообществах с 1980-х годов. Тем не менее, преобладание двух крупных партий в целом снизилось, и необходимость в коалициях, похоже, стала новой нормой примерно с 2015 года.
Первое коалиционное правительство Турции было сформировано после всеобщих выборов 1961 года , в кабинете которого были представлены две политические партии и независимые кандидаты. Это была также первая большая коалиция Турции , поскольку объединились две крупнейшие политические партии противоположных политических идеологий ( Народно-республиканская партия и Партия справедливости ). В период с 1960 по 2002 год в Турции было сформировано 17 коалиционных правительств. Средства массовой информации и широкая общественность рассматривают коалиционные правительства как неблагоприятные и нестабильные из-за их недостаточной эффективности и короткого срока существования. [ нужна цитата ] После перехода Турции к президентской системе в 2017 году политические партии сосредоточили больше внимания на формировании избирательных альянсов . Благодаря разделению властей правительство не обязательно должно формироваться парламентариями и, следовательно, не обязано создавать коалиционное правительство. Однако парламент может распустить кабинет министров, если парламентская оппозиция составит большинство.
В Соединенном Королевстве коалиционные правительства (иногда называемые «национальными правительствами») обычно формируются только во время национальных кризисов. Наиболее известным было Национальное правительство 1931–1940 годов. Во время обеих мировых войн существовали многопартийные коалиции . Помимо этого, когда ни одна партия не имеет большинства, правительства меньшинства обычно формируются с одной или несколькими оппозиционными партиями, соглашающимися голосовать за закон, который необходим правительствам для функционирования: например, лейбористское правительство Джеймса Каллагана заключило пакт с Либералы с марта 1977 года по июль 1978 года, после серии поражений на дополнительных выборах, подорвали большинство лейбористов в три места, полученные на выборах в октябре 1974 года . Однако в преддверии всеобщих выборов 1997 года лидер лейбористской оппозиции Тони Блэр вел переговоры с лидером либерал-демократов Пэдди Эшдауном о формировании коалиционного правительства, если лейбористам не удастся получить большинство на выборах; но оказалось, что необходимости в коалиции нет, поскольку Лейбористская партия победила на выборах с большим перевесом . [19] Всеобщие выборы 2010 года привели к зависанию парламента (первые в Британии за 36 лет ), а консерваторы во главе с Дэвидом Кэмероном , получившие наибольшее количество мест, сформировали коалицию с либерал-демократами , чтобы получить парламентское большинство, положившее конец 13-летнему лейбористскому правительству. Это был первый раз, когда консерваторы и либеральные демократы заключили соглашение о разделе власти в Вестминстере. [20] Это была также первая полная коалиция в Великобритании с 1945 года, которая была сформирована спустя 70 лет практически на следующий день после создания военной коалиции Уинстона Черчилля . [21] Лейбористы и либерал-демократы дважды вступали в коалицию в в парламенте Шотландии , а также дважды в Ассамблее Уэльса .
После выборов 1989 года существовало 4 коалиционных правительства, каждое из которых включало как минимум консервативную Национальную партию и либеральную партию Колорадо . Первая возникла после избрания бланко Луиса Альберто Лакалье и просуществовала до 1992 года из-за политических разногласий. Самой продолжительной коалицией была коалиция под руководством Колорадо при втором правительстве Хулио Марии Сангинетти , в которой часто участвовал национальный лидер Альберто Волонте. описываемая как «премьер-министр», следующая коалиция (при президенте Хорхе Батле ) также возглавлялась Колорадо, но она просуществовала только до тех пор, пока после банковского кризиса в Уругвае 2002 года , когда белые не покинули правительство. [22] После всеобщих выборов в Уругвае в 2019 году бланко Луис Лакалье Поу сформировал многоцветную коалицию , состоящую из его собственной Национальной партии, либеральной партии Колорадо, эклектичной партии « Открытое Кабильдо» и левоцентристской Независимой партии . [23]
Сторонники пропорционального представительства предполагают, что коалиционное правительство ведет к политике, основанной на консенсусе, поскольку правительству, состоящему из разных партий (часто основанных на разных идеологиях), необходимо идти на компромисс в отношении государственной политики. Еще одним заявленным преимуществом является то, что коалиционное правительство лучше отражает общественное мнение избирателей внутри страны; это означает, например, что политическая система содержит только один механизм, основанный на большинстве. Сравните это с окружным голосованием, при котором мажоритарный механизм применяется дважды: во-первых, большинство избирателей выбирают представителя, а во-вторых, орган представителей принимает последующее решение большинства. Решение удвоенного большинства подрывает поддержку этого решения избирателями. Преимущество пропорционального представительства состоит в том, что оно содержит механизм большинства только один раз. Кроме того, коалиционное партнерство может сыграть важную роль в снижении уровня аффективной поляризации партий, то есть враждебности и враждебности по отношению к идентификаторам/сторонникам оппозиционной партии. [24]
Те, кто не одобряет коалиционные правительства, считают, что такие правительства имеют тенденцию быть капризными и склонными к дисгармонии, поскольку входящие в их состав партии придерживаются разных убеждений и, следовательно, не всегда могут прийти к единому мнению в политике. [25] Иногда результаты выборов означают, что коалиции, которые математически наиболее вероятны, идеологически невозможны, например, во Фландрии или Северной Ирландии . Вторая трудность может заключаться в способности второстепенных партий играть роль « создателя королей » и, особенно на закрытых выборах, получать гораздо больше власти в обмен на их поддержку, чем в противном случае можно было бы оправдать размером их голосов.
Германия является крупнейшей страной, когда-либо имевшей пропорциональное представительство в межвоенный период. После Второй мировой войны немецкая система, основанная на округах, но затем пропорционально скорректированная, содержит порог, который ограничивает количество партий. Порог установлен на уровне пяти процентов, в результате чего наделенные полномочиями партии обладают как минимум минимальной политической значимостью.
Коалиционные правительства также подвергались критике [ кем? ] для поддержания консенсуса по вопросам, когда разногласия и последующее обсуждение были бы более плодотворными. Чтобы добиться консенсуса, лидеры партий правящей коалиции могут договориться замолчать свои разногласия по вопросу объединения коалиции против оппозиции. Партнеры по коалиции, если они контролируют парламентское большинство, могут вступить в сговор, чтобы сделать парламентскую дискуссию по этому вопросу нерелевантной, последовательно игнорируя аргументы оппозиции и голосуя против предложений оппозиции - даже если внутри правящих партий существуют разногласия по этому вопросу. Однако в условиях принципа «победитель получает все» это всегда так.
Влиятельные партии могут также действовать олигократическим образом , формируя альянс, чтобы подавить рост новых партий. Конечно, такое событие редко встречается в коалиционных правительствах по сравнению с двухпартийными системами , которые обычно существуют из-за подавления роста новых партий, часто посредством дискриминационных правил выдвижения кандидатов , плюралистических систем голосования и так далее.
Одна, более мощная партия может непропорционально формировать политику коалиции. Меньшие или менее влиятельные партии можно запугать, чтобы они не высказывали открытое несогласие. Чтобы сохранить коалицию, им придется проголосовать против платформы своей партии в парламенте. Если они этого не сделают, партия должна покинуть правительство и потерять исполнительную власть. Однако этому противоречит упомянутый выше фактор «создателя королей».
Наконец, сила, которую можно также рассматривать как слабость, заключается в том, что пропорциональное представительство делает упор на сотрудничество. Все участвующие стороны смотрят на другие партии в лучшем свете, поскольку они могут быть (будущими) партнерами по коалиции. Таким образом, маятник может демонстрировать меньшие колебания между политическими крайностями. Тем не менее, к решению внешних проблем можно также подходить с точки зрения сотрудничества, даже если внешняя сила не является доброжелательной.
Законодательная коалиция или избирательная коалиция - это когда политические партии в законодательном органе объединяются при голосовании, чтобы продвигать конкретную политику или закон, но не участвуют в разделении власти в исполнительной власти, как в коалиционных правительствах. [26]
В парламентской системе политические партии могут заключать соглашения о доверии и поставках , обязуясь поддерживать правящую партию по законодательным законопроектам и предложениям, которые влекут за собой вотум доверия . В отличие от коалиционного правительства, которое представляет собой более формализованное партнерство, характеризующееся разделением исполнительной власти, соглашение о доверии и поставках не влечет за собой «разделение власти» исполнительной власти. Вместо этого он предполагает, что правящая партия поддерживает конкретные предложения и приоритеты других сторон соглашения в обмен на их постоянную поддержку вотума доверия. [27]
В Соединенных Штатах политические партии в прошлом формировали законодательные коалиции для продвижения конкретной политики или законодательства в Конгрессе Соединенных Штатов . [26] В 1855 году была сформирована коалиция между членами Американской партии , Оппозиционной партии и Республиканской партии для избрания Натаниэля П. Бэнкса спикером Палаты представителей . [28] Самая последняя законодательная коалиция имела место в 1917 году , коалиция была сформирована между членами Демократической партии , Прогрессивной партии и Социалистической партии Америки для избрания спикера Чемпа Кларка . [29]
Коалиционного правительства, в котором осуществляется «разделение власти» исполнительных должностей, в США не возникло. [26] [30] Нормы, которые позволяют коалиционным правительствам формироваться и существовать, не существуют в Соединенных Штатах. [30]