Коррупция — это форма нечестности или уголовного преступления , совершаемого лицом или организацией, наделенной полномочиями, для получения незаконных выгод или злоупотребления властью в корыстных целях. Коррупция может включать в себя такие действия, как взяточничество , торговля влиянием и хищение , а также практики, которые являются законными во многих странах, такие как лоббирование . [1] Политическая коррупция происходит, когда должностное лицо или другой государственный служащий действует в официальном качестве для личной выгоды.
Коррупция считается наиболее распространенной в клептократиях , олигархиях , наркогосударствах и мафиозных государствах , [ требуется ссылка ] однако более поздние исследования и политические заявления признают, что она также существует в богатых капиталистических экономиках. В книге « Насколько коррумпирована Британия » Дэвид Уайт раскрывает, что коррупция существует «в широком спектре почитаемых учреждений» в Великобритании [2] , которая считается одной из наименее коррумпированных стран по Индексу восприятия коррупции (ИВК). В речи 2022 года на тему «Современная коррупция» администратор USAID Саманта Пауэр заявила: «Коррупция больше не заключается только в том, что отдельные автократы воруют богатство своей страны, чтобы жить на широкую ногу» [3] , но также включает в себя сложные транснациональные сети, включая финансовые учреждения, скрытые в тайне. Отвечая на книгу Уайта, Джордж Монбиот раскритиковал ИВК за его узкое определение коррупции, которое в основном опрашивает только западных руководителей о взяточничестве. [4] Аналогичным образом, другие отмечают, что «глобальные показатели систематически недооценивают «коррупцию богатых», которая имеет тенденцию быть легализованной, институционализированной и неоднозначно неэтичной, в отличие от «коррупции бедных». [5]
Коррупция и преступность являются эндемичными социологическими явлениями, которые регулярно появляются практически во всех странах в глобальном масштабе в разной степени и пропорциях. Последние данные свидетельствуют о том, что коррупция растет. [6] Каждая страна выделяет внутренние ресурсы для контроля и регулирования коррупции и сдерживания преступности. Стратегии, предпринимаемые для борьбы с коррупцией, часто обобщаются под общим термином « антикоррупция» . [7] Кроме того, глобальные инициативы, такие как Цель устойчивого развития ООН 16, также имеют целевую цель, которая должна существенно сократить коррупцию во всех ее формах. [8] Недавние инициативы, такие как Сеть налогового правосудия, выходят за рамки взяточничества и воровства и привлекают внимание к налоговым злоупотреблениям. [9]
Стивен Д. Моррис, [10] профессор политологии , писал, что политическая коррупция — это незаконное использование государственной власти в интересах частных лиц. Экономист Ян Сениор определил коррупцию как действие по тайному предоставлению товара или услуги третьей стороне для влияния на определенные действия, которые приносят пользу коррумпированному лицу, третьей стороне или обоим, в которых коррумпированный агент имеет полномочия. [11] Экономист Всемирного банка Дэниел Кауфманн [12] расширил концепцию, включив в нее «юридическую коррупцию», при которой власть злоупотребляется в рамках закона, поскольку те, у кого есть власть, часто имеют возможность принимать законы для своей защиты. Последствием коррупции в инфраструктуре является увеличение затрат и времени строительства, снижение качества и уменьшение выгоды. [13]
Коррупция — сложное явление, которое может проявляться в разных масштабах. [14] Коррупция варьируется от мелких одолжений между небольшим числом людей (мелкая коррупция) [15] до коррупции, которая затрагивает правительство в больших масштабах (крупная коррупция) и коррупции, которая настолько распространена, что является частью повседневной структуры общества, включая коррупцию как один из симптомов организованной преступности (системная коррупция). «Коррупцию богатых» особенно трудно измерить, и она в значительной степени исключена из обычных показателей, таких как ИВК. [16]
Разработан ряд показателей и инструментов, которые могут измерять различные формы коррупции с большей точностью; [17] [18] но когда это непрактично, одно исследование предлагает рассматривать процент жира в организме в качестве приблизительного ориентира после того, как было обнаружено, что ожирение министров кабинета в постсоветских государствах тесно связано с более точными измерениями коррупции. [19] [20]
Политический экономист Юэн Юэнь Анг «разделяет коррупцию» на четыре типа, охватывающие как мелкую, так и крупную коррупцию, а также законные и незаконные версии: мелкая кража, крупная кража, деньги за скорость, деньги за доступ. [21] Согласно ее определению, деньги за скорость «означают мелкие взятки, которые предприятия или граждане платят бюрократам, чтобы обойти препятствия или ускорить процесс». Это вид коррупции, связанный с «гипотезой эффективной смазки», которую экономисты на практике сочли обременительной для предприятий. [22] Анг определяет деньги за доступ как «высокоставки, предоставляемые субъектами бизнеса влиятельным чиновникам не только за скорость, но и за доступ к эксклюзивным, ценным привилегиям». [23] Большинство теорий о взяточничестве сосредоточены на деньгах за скорость, но пренебрегают деньгами за доступ. «С точки зрения бизнесмена деньги за доступ — это не столько налог, сколько инвестиция... делая их скорее грязью, чем смазкой». [24] Индекс разукрупненной коррупции измеряет распространенность этих четырех типов коррупции.
В то время как коррупция с воровством и быстрыми деньгами распространена в бедных странах, деньги, доступные для доступа, можно найти как в бедных, так и в богатых странах. [25]
Мелкая коррупция происходит в меньших масштабах и имеет место на этапе реализации государственных услуг, когда государственные служащие встречаются с общественностью. Например, во многих небольших местах, таких как регистрационные офисы, полицейские участки, государственные лицензионные комиссии, [26] [27] и многие другие частные и государственные секторы. Это может показаться незначительным, но это подрывает доверие к учреждениям и способствует формированию культуры нечестности. [ необходимо разъяснение ]
Большая коррупция определяется как коррупция, происходящая на самых высоких уровнях власти таким образом, что требует значительного подрыва политической, правовой и экономической систем. Такая коррупция обычно встречается в странах с авторитарными или диктаторскими правительствами, но также и в странах без адекватного контроля коррупции. Тем не менее, она может также происходить в демократиях, где отсутствует эффективный надзор за коррупцией . Этот тип коррупции обычно включает в себя крупномасштабное хищение, взяточничество или мошенничество, которые влияют на национальную политику и управление, препятствуя развитию и подрывая общественное доверие. Борьба с ней требует надежных институтов, прозрачности и мер подотчетности. [28]
Система государственного управления во многих странах разделена на законодательную, исполнительную и судебную ветви в попытке обеспечить независимые услуги, которые в меньшей степени подвержены коррупции в крупных масштабах из-за их независимости друг от друга. [29]
Системная коррупция (или эндемическая коррупция ) [30] — это коррупция, которая в первую очередь обусловлена слабостями организации или процесса. Ее можно противопоставить отдельным должностным лицам или агентам, которые действуют коррумпированно внутри системы.
Факторы, способствующие системной коррупции, включают противоречивые стимулы , дискреционные полномочия ; монополистические полномочия ; отсутствие прозрачности ; низкую оплату труда; и культуру безнаказанности . [31] Конкретные акты коррупции включают «взяточничество, вымогательство и хищение» в системе, где «коррупция становится правилом, а не исключением». [32] Ученые различают централизованную и децентрализованную системную коррупцию в зависимости от того, на каком уровне государства или правительства имеет место коррупция; в таких странах, как постсоветские государства, встречаются оба типа. [33] Некоторые ученые утверждают, что существует негативная обязанность [ необходимо разъяснение ] западных правительств защищать от систематической коррупции слаборазвитые правительства. [34] [35]
Коррупция была серьезной проблемой в Китае, где общество во многом зависит от личных отношений. К концу 20-го века это в сочетании с новой жаждой богатства привело к эскалации коррупции. Историк Кейт Шоппа говорит, что взяточничество было лишь одним из инструментов китайской коррупции, которая также включала «хищение, непотизм, контрабанду, вымогательство, кумовство, откаты, обман, мошенничество, растрату государственных денег, незаконные деловые операции, махинации с акциями и мошенничество с недвижимостью». Учитывая неоднократные антикоррупционные кампании, было разумной мерой предосторожности перевести как можно больше мошеннических денег за границу. [36]
В странах Латинской Америки коррупция допускается в результате культурных норм института. В таких странах, как Соединенные Штаты, существует относительно сильное чувство доверия между незнакомцами, которое не встречается в странах Латинской Америки. В странах Латинской Америки этого доверия не существует, тогда как социальные нормы подразумевают, что ни один незнакомец не несет ответственности за благополучие или счастье другого незнакомца. Вместо этого доверие обнаруживается у знакомых. К знакомым относятся с доверием и уважением — уровень доверия, которого нет среди знакомых в таких странах, как Соединенные Штаты. Это то, что допускает коррупцию в странах Латинской Америки. Если внутри администрации есть достаточно сильное доверие, что никто не предаст остальных, коррупционная политика будет иметь место с легкостью. [37]
В то время как мелкая, крупная и системная коррупция, описанная выше, в основном встречается в бедных странах со слабыми институтами, более новая литература обратилась к денежной политике в богатых демократиях и крайнем глобальном неравенстве. Саймон Вешле из Сиракузского университета изучает распространенность финансирования избирательных кампаний и его последствия для демократии. [38] Кристин Сурак из Лондонской школы экономики исследует спорную практику покупки миллионерами «золотых паспортов» без намерения фактически мигрировать. По ее словам, «возникла полноценная индустрия гражданства, которая процветает на глобальном неравенстве». [39]
Хотя это и не обязательно связано со взяточничеством, недавние исследования документируют возникновение «особого вида крупной негосударственной бизнес-группы», которая похожа на мафиозную систему в Китае. [40] В этой ситуации граница между государственными и частными субъектами размывается.
Большая часть существующей литературы фокусируется на явных коррупционных действиях, таких как взяточничество и хищение, которые распространены в бедных странах (см. ниже). Для «денег в политике» причины совершенно иные и в значительной степени игнорируются в традиционной литературе. Например, Великобритания является развитой экономикой с прочной демократией, и все же Лондон является центром отмывания денег. [41] Критикуя неудачи и политику, приведшие к финансовому кризису в США, финансовый экономист из Стэнфорда отметил: «В реальном мире, как оказалось, важные экономические результаты часто являются последствиями политических сил. В 2010 году люди в регулирующих органах говорили мне в частном порядке, что ложные и вводящие в заблуждение заявления влияли на ключевые политические решения... Я видел путаницу, преднамеренную слепоту, политические силы, различные и иногда скрытые формы коррупции и моральное отчуждение из первых рук». [42]
По словам Р. Клитгаарда [43], коррупция будет иметь место, если коррупционная выгода превышает наказание, умноженное на вероятность быть пойманным и привлеченным к ответственности.
Поскольку высокая степень монополии и дискреции в сочетании с низкой степенью прозрачности не приводит автоматически к коррупции, другими была введена четвертая переменная «моральности» или «честности». Моральное измерение имеет внутренний компонент и относится к «проблеме менталитета», а также внешний компонент, относящийся к таким обстоятельствам, как бедность, неадекватное вознаграждение, ненадлежащие условия труда и неосуществимые или чрезмерно сложные процедуры, которые деморализуют людей и заставляют их искать «альтернативные» решения.
Согласно исследованию 2017 года , к причинам коррупции относят следующие факторы: [44]
Было отмечено, что при сравнении наиболее коррумпированных стран с наименее коррумпированными, первая группа включает страны с огромным социально-экономическим неравенством , а вторая — страны с высокой степенью социальной и экономической справедливости. [45]
Социальные нормы были предложены в качестве объяснения того, почему некоторые среды коррумпированы, а другие — нет. [46]
Коррупция может иметь место во многих секторах, будь то государственная или частная промышленность или даже НПО (особенно в государственном секторе). Однако только в демократически контролируемых учреждениях есть заинтересованность общественности (владельца) в разработке внутренних механизмов для борьбы с активной или пассивной коррупцией, тогда как в частной промышленности, а также в НПО нет никакого общественного контроля. Поэтому прибыль инвесторов или спонсоров владельцев во многом является решающей.
Коррупция в государственных органах включает коррупцию в политическом процессе и государственных учреждениях, таких как сборщики налогов и полиция, а также коррупцию в процессах распределения государственных средств на контракты, гранты и найм. Недавние исследования Всемирного банка показывают, что то, кто принимает политические решения (выборные должностные лица или бюрократы), может иметь решающее значение в определении уровня коррупции из-за стимулов, с которыми сталкиваются различные политики. [47]
Судебная коррупция относится к неправомерным действиям судей , связанным с коррупцией , посредством получения или дачи взяток, неправомерного вынесения приговоров осужденным преступникам, предвзятости в слушании и оценке аргументов и других форм неправомерных действий. Судебная коррупция может также осуществляться прокурорами и адвокатами защиты. Примером неправомерных действий прокурора является ситуация, когда политик или криминальный авторитет дает взятку прокурору, чтобы тот начал расследование и предъявил обвинения оппозиционному политику или конкурирующему криминальному авторитету, чтобы навредить конкуренции. [48]
Правительственная коррупция в судебной системе широко известна во многих переходных и развивающихся странах , поскольку бюджет почти полностью контролируется исполнительной властью. Последняя критически подрывает разделение властей, поскольку способствует финансовой зависимости от судебной системы. Правильное распределение национального богатства, включая расходы правительства на судебную систему, является предметом конституционной экономики .
Судебная система может быть коррумпирована действиями правительства, такими как бюджетное планирование и различные привилегии, а также частными действиями. [49] Коррупция в судебной системе может также включать использование правительством своей судебной ветви власти для подавления оппозиционных партий. Судебную коррупцию трудно полностью искоренить, даже в развитых странах. [50]
Военная коррупция относится к злоупотреблению властью членами вооруженных сил в целях продвижения по службе или личной выгоды солдата или солдат. Одной из форм военной коррупции в вооруженных силах Соединенных Штатов является повышение военнослужащего в звании или лучшее обращение с ним, чем с его коллегами, со стороны офицеров из-за его расы , сексуальной ориентации , этнической принадлежности , пола , религиозных убеждений , социального класса или личных отношений с вышестоящими офицерами, несмотря на их заслуги. [51] В дополнение к этому, в армии США также было много случаев, когда офицеры совершали сексуальные нападения на сослуживцев , и во многих случаях были утверждения, что многие нападения скрывались, а жертвы были принуждены молчать офицерами того же или более высокого ранга. [52]
Другим примером коррупции в армии является использование офицером или офицерами власти своего положения для совершения противозаконных действий, таких как хищение логистических поставок, таких как продукты питания, лекарства, топливо, бронежилеты или оружие, для продажи на местном черном рынке . [53] [54] Также были случаи, когда военные должностные лица предоставляли оборудование и боевую поддержку преступным синдикатам , частным военным компаниям и террористическим группам без одобрения своих начальников. [55] В результате во многих странах есть военная полиция, которая следит за тем, чтобы военные офицеры соблюдали законы и правила поведения своих стран, но иногда военная полиция сама по себе имеет высокий уровень коррупции. [56]
В менее демократических странах наличие таких ресурсов, как алмазы, золото, нефть и лесное хозяйство, увеличивает распространенность коррупции. Коррупция включает в себя промышленную коррупцию, состоящую из крупных взяток, а также мелкую коррупцию, такую как подкуп браконьера смотрителем парка , чтобы тот игнорировал браконьерство . Наличие добычи и экспорта топлива однозначно связано с коррупцией, тогда как экспорт полезных ископаемых только увеличил коррупцию в более бедных странах. В более богатых странах экспорт полезных ископаемых, таких как золото и алмазы, на самом деле связан с уменьшением коррупции. Международная инициатива по обеспечению прозрачности в добывающей промышленности стремится создать передовые практики для надлежащего управления газом, нефтью и полезными ископаемыми, особенно фокусируясь на государственном управлении доходами от этих ресурсов. Любой ценный природный ресурс может быть затронут коррупцией, включая воду для орошения , землю для выпаса скота, леса для охоты и лесозаготовок, а также рыболовство. [57]
Наличие или восприятие коррупции также подрывает экологические инициативы. В Кении фермеры возлагают вину за низкую производительность сельского хозяйства на коррупцию и, таким образом, менее склонны принимать меры по сохранению почвы для предотвращения ее эрозии и потери питательных веществ. В Бенине недоверие к правительству из-за восприятия коррупции привело к тому, что мелкие фермеры отказались от адаптации мер по борьбе с изменением климата . [57]
Политическая коррупция — это злоупотребление государственной властью, должностью или ресурсами со стороны избранных государственных должностных лиц для личной выгоды, путем вымогательства, вымогательства или предложения взяток. Она также может принимать форму, когда должностные лица удерживают себя на должности, покупая голоса путем принятия законов, которые используют деньги налогоплательщиков. [58] Факты свидетельствуют о том, что коррупция может иметь политические последствия — граждане, у которых просят взятки, все меньше идентифицируют себя со своей страной или регионом. [59]
Политический акт «graft» (американский английский) — хорошо известная и теперь глобальная форма политической коррупции, представляющая собой недобросовестное и незаконное использование власти политика для личной выгоды, когда средства, предназначенные для государственных проектов, намеренно направляются не по назначению с целью максимизации выгоды для незаконно частных интересов коррумпированного лица (лиц) и их приближенных. В некоторых случаях государственные учреждения «перепрофилируются» или отходят от своего официального мандата, чтобы служить другим, часто коррумпированным целям. [60]
Дело о золотом туалете в Каунасе стало крупным литовским скандалом. В 2009 году муниципалитет Каунаса (во главе с мэром Андрюсом Купчинскасом) распорядился переоборудовать грузовой контейнер в уличный туалет стоимостью 500 000 литов (около 150 000 евро). Также требовалось 5 000 литов (1 500 евро) на ежемесячные расходы на обслуживание. [61] В то же время, когда строился «Золотой туалет» в Каунасе, теннисный клуб Кедайняй приобрел очень похожее, но более продвинутое решение за 4 500 евро. [61] Из-за завышенной стоимости уличного туалета его прозвали «Золотым туалетом». Несмотря на инвестиции, «Золотой унитаз» оставался закрытым в течение многих лет из-за нефункциональности и стал предметом длительного антикоррупционного расследования в отношении тех, кто его создал, и [61] местный муниципалитет в какой-то момент даже рассматривал возможность сноса здания. [62] Группа государственных служащих, участвовавших в закупке унитаза, получила различные тюремные сроки за безрассудство, должностные преступления, злоупотребление властью и фальсификацию документов в судебном деле 2012 года, но была оправдана по обвинениям в коррупции и получила компенсацию, что увеличило общую стоимость строительства и последующие связанные с этим финансовые потери до 352 000 евро.
7 июля 2020 года Фонд Карнеги за международный мир , глобальный аналитический центр, опубликовал отчет, в котором утверждается, что эмиратский город Дубай является посредником в глобальной коррупции, преступности и незаконных финансовых потоках . В нем говорилось, что глобальные коррумпированные и преступные деятели действуют либо через Дубай, либо из него. Город также называют убежищем для отмывания денег в торговле , поскольку он предоставляет пространство для зон свободной торговли с минимальными регулирующими законами и таможенным контролем. [63]
Отчет в сентябре 2022 года показал, что британские члены парламента получили в общей сложности 828 211 фунтов стерлингов за период восьми лет от стран коалиции под руководством Саудовской Аравии в гражданской войне в Йемене . Деньги были предоставлены в виде полностью оплаченных поездок 96 членам парламента Саудовской Аравией (не менее 319 406 фунтов стерлингов), Бахрейном (197 985 фунтов стерлингов), Объединенными Арабскими Эмиратами (187 251 фунт стерлингов), Египтом (66 695 фунтов стерлингов) и Кувейтом (56 872 фунта стерлингов). Члены парламента также получили подарки, в том числе продуктовую корзину стоимостью 500 фунтов стерлингов, билеты на Burns Supper , дорогие часы и день на Королевском Виндзорском конном шоу . Коалицию под руководством Саудовской Аравии обвинили в попытке купить влияние в Великобритании. В то время как депутаты зарегистрировали поездки и подарки в Вестминстере в соответствии с правилами, критики назвали «абсолютно постыдным» принимать пожертвования от стран с плохой репутацией в области прав человека . [64]
Коррупция в полиции — это особая форма неправомерных действий полиции , направленная на получение финансовой выгоды, личной выгоды, карьерного роста для полицейского или полицейских в обмен на непреследование или избирательное преследование расследования или ареста или аспектов самой « тонкой синей линии », где сотрудники полиции вступают в сговор во лжи, чтобы защитить свои участки , профсоюзы и/или других сотрудников правоохранительных органов от ответственности. Одной из распространенных форм коррупции в полиции является вымогательство или получение взяток в обмен на несообщение об организованных наркоторговцах или проституции или другой незаконной деятельности. Когда гражданские лица становятся свидетелями жестокости полиции , сотрудники полиции часто реагируют преследованием и запугиванием свидетелей в качестве возмездия за сообщение о неправомерном поведении. [65] Разоблачение не распространено в правоохранительных органах отчасти потому, что сотрудники, которые это делают, обычно сталкиваются с репрессиями в виде увольнения, принуждения к переводу в другой отдел, понижения в должности, избегания, потери друзей, отсутствия поддержки в чрезвычайных ситуациях, получения профессиональных или даже физических угроз, а также угроз в адрес друзей или родственников или разоблачения их собственных неправомерных действий. [66] В Америке еще одной распространенной формой коррупции в полиции является то, что группы сторонников превосходства белой расы , такие как неонацисты-скинхеды или неокофедераты (например, Ку-клукс-клан ), вербуют сотрудников правоохранительных органов в свои ряды или поощряют своих членов вступать в местные полицейские управления для подавления меньшинств и скрытого продвижения превосходства белой расы. [67]
Другим примером является пренебрежение сотрудниками полиции кодексом поведения полиции с целью обеспечения осуждения подозреваемых, например, путем использования злоупотреблений слежкой , ложных признаний , лжесвидетельства со стороны полиции и/или фальсификации доказательств . Известно, что сотрудники полиции также продают формы контрабанды, изъятые во время арестов (например, конфискованные наркотики , украденное имущество или оружие ). [68] Коррупция и неправомерное поведение также могут совершаться сотрудниками тюрем, например, контрабанда контрабанды (например, наркотиков или электроники) в тюрьмы для заключенных или жестокое обращение с заключенными . [69] [70] Другой формой неправомерного поведения является получение сотрудниками пробации взяток в обмен на разрешение условно-досрочно освобожденным нарушать условия своего испытательного срока или злоупотреблять своим условно-досрочным освобождением. [71] Реже сотрудники полиции могут сами преднамеренно и систематически участвовать в организованной преступности , как во время работы, так и в нерабочее время. В большинстве крупных городов существуют отделы внутренних дел для расследования предполагаемой коррупции или неправомерного поведения полиции. Аналогичные организации включают Британскую независимую комиссию по рассмотрению жалоб на действия полиции .
Коррупция в частном секторе происходит, когда любое учреждение, субъект или лицо, не контролируемое компанией государственного сектора, домохозяйством и учреждением, не контролируемым государственным сектором, участвует в коррупционных действиях. Коррупция в частном секторе может пересекаться с коррупцией в государственном секторе, например, когда частная организация действует совместно с коррумпированными государственными чиновниками или когда правительство участвует в деятельности, обычно выполняемой частными организациями.
Коррупция, которой способствуют адвокаты, является хорошо известной формой неправомерного поведения судей. Такое злоупотребление называется неправомерным поведением адвоката . Неправомерное поведение адвоката может совершаться как отдельными лицами, действующими по собственной инициативе, так и целыми юридическими фирмами . Хорошо известным примером такой коррупции являются адвокаты мафии . Адвокаты мафии — это адвокаты, которые стремятся защитить лидеров преступных предприятий, а также их преступные организации , используя неэтичное и/или незаконное поведение, такое как предоставление ложных или вводящих в заблуждение заявлений, сокрытие доказательств от прокуроров, нераскрытие всех соответствующих фактов по делу или даже предоставление клиентам советов о том, как совершать преступления, таким образом, чтобы затруднить судебное преследование для любых следственных органов. [72]
В криминологии корпоративное преступление относится к преступлениям, совершенным либо корпорацией ( т. е. субъектом предпринимательской деятельности , имеющим отдельную юридическую личность от физических лиц , которые управляют его деятельностью), либо лицами, действующими от имени корпорации или другого субъекта предпринимательской деятельности (см. субсидиарная ответственность и корпоративная ответственность ). Некоторые негативные действия корпораций могут не быть уголовными; законы различаются в зависимости от юрисдикции. Например, некоторые юрисдикции разрешают инсайдерскую торговлю .
Petróleo Brasileiro SA — Petrobras, более известная как просто Petrobras ( португальское произношение: [ˌpɛtɾoˈbɾas] ), является полупубличной бразильской многонациональной корпорацией в нефтяной промышленности со штаб-квартирой в Рио-де-Жанейро , Бразилия . Название компании переводится как Бразильская нефтяная корпорация — Petrobras. Компания заняла 58-е место в списке Fortune Global 500 2016 года . [73] С 2014 по 2021 год расследование, известное как Operation Car Wash, изучало обвинения в корпоративном и политическом сговоре и коррупции со стороны Petrobras. [74]
Odebrecht — частный бразильский конгломерат, состоящий из предприятий в области инжиниринга, недвижимости , строительства, химии и нефтехимии . Компания была основана в 1944 году в Салвадоре-да-Баия Норберто Одебрехтом , и в настоящее время фирма присутствует в Южной Америке, Центральной Америке, Северной Америке, странах Карибского бассейна, Африке, Европе и на Ближнем Востоке. Ее ведущая компания — Norberto Odebrecht Construtora . [75] Odebrecht — одна из 25 крупнейших международных строительных компаний, возглавляемая семьей Одебрехт.
В 2016 году руководители фирмы были допрошены в ходе операции «Автомойка», которая была частью расследования взяток, которые Odebrecht Organization давала руководителям Petrobras в обмен на контракты и влияние. [76] [77] [74] Операция «Автомойка» — это продолжающееся расследование преступлений , связанных с отмыванием денег и взятками , которое проводится отделением Федеральной полиции Бразилии в Куритибе и находится под судебным руководством судьи Серхио Моро с 17 марта 2014 года. [78] [79] [80] [74]
Коррупция в образовании — это всемирное явление. Коррупция при поступлении в университеты традиционно считается одной из самых коррумпированных областей образовательного сектора. [81] Недавние попытки в некоторых странах, таких как Россия и Украина, обуздать коррупцию при поступлении путем отмены вступительных экзаменов в университеты и введения стандартизированных компьютерных тестов встретили негативную реакцию части общества, [82] в то время как другие оценили изменения. Ваучеры для абитуриентов университетов так и не были реализованы. [83] Цена коррупции заключается в том, что она препятствует устойчивому экономическому росту. [83]
Повальная коррупция в учебных заведениях приводит к формированию устойчивых коррупционных иерархий. [84] [85] [86] В то время как высшее образование в России отличается широко распространенным взяточничеством, коррупция в США и Великобритании характеризуется значительным объемом мошенничества. [87] [88] США отличаются серыми зонами и институциональной коррупцией в секторе высшего образования. [89] [90] Авторитарные режимы, в том числе в бывших советских республиках, поощряют образовательную коррупцию и контролируют университеты, особенно во время избирательных кампаний. [91] Это типично для России, [92] Украины, [93] и режимов Центральной Азии, [94] среди других. Широкая общественность хорошо осведомлена о высоком уровне коррупции в колледжах и университетах, в том числе благодаря СМИ. [95] [96] Докторантура не является исключением, диссертации и докторские степени доступны для продажи, в том числе для политиков. [97] Российский парламент печально известен своими «высокообразованными» депутатами [98] Высокий уровень коррупции является результатом того, что университеты не смогли порвать со своим сталинским прошлым, чрезмерной бюрократизацией [99] и явным отсутствием университетской автономии. [100] Для изучения коррупции в образовании используются как количественные, так и качественные методологии, [101] но эта тема остается в значительной степени без внимания ученых. Во многих обществах и международных организациях коррупция в образовании остается табу. В некоторых странах, таких как некоторые страны Восточной Европы, некоторые балканские страны и некоторые азиатские страны, коррупция часто встречается в университетах. [102] Это может включать взятки для обхода бюрократических процедур и подкуп преподавателей за оценку. [102] [103] Готовность участвовать в коррупции, такой как получение взяток в обмен на оценки, снижается, если люди воспринимают такое поведение как очень предосудительное, т. е. как нарушение социальных норм, и если они боятся санкций в отношении строгости и вероятности санкций. [103]
Коррупция, злоупотребление доверенной властью для личной выгоды, как определено Transparency International , [104] является системным в секторе здравоохранения. Характеристики систем здравоохранения с их концентрированным предложением услуги, высокой дискреционной властью ее членов, контролирующих предложение, и низкой подотчетностью другим, являются точным созвездием переменных, описанных Клитгаардом, от которых зависит коррупция. [105] : 26
Коррупция в здравоохранении представляет значительную опасность для общественного благосостояния. [106] Она широко распространена, однако в медицинских журналах на эту тему опубликовано мало. По состоянию на 2019 год нет никаких доказательств того, что может снизить коррупцию в секторе здравоохранения. [107] Коррупция происходит в частном и государственном секторах здравоохранения и может проявляться в виде кражи, хищения, непотизма, взяточничества вплоть до вымогательства или неправомерного влияния. [108] Она может происходить в любом месте сектора, будь то предоставление услуг, закупки, строительство и найм. В 2019 году Transparency International описала 6 наиболее распространенных способов коррупции в сфере услуг следующим образом: прогулы , неформальные платежи от пациентов, хищение, завышение стоимости услуг, фаворитизм и манипулирование данными (выставление счетов за товары и услуги, которые никогда не были отправлены или оказаны). [109]
Лидеры профсоюзов могут быть вовлечены в коррупционные действия или находиться под влиянием или контролем преступных организаций. [110] Например, в течение многих лет профсоюз водителей грузовиков в значительной степени контролировался мафией . [111]
Индийские фондовые биржи , Бомбейская фондовая биржа и Национальная фондовая биржа Индии , были потрясены несколькими громкими коррупционными скандалами. [112] [ 113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [ 120] [ 121] [122] [123] [124] [125] Время от времени Совет по ценным бумагам и биржам Индии (SEBI) запрещал различным лицам и организациям торговать на биржах за манипулирование акциями , особенно неликвидными акциями малой капитализации и дешевыми акциями . [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133]
«Оружие за наличные» может быть сделано либо официальным торговцем оружием, фирмой, либо самим государством другой стороне. Оно рассматривает их просто как хороших деловых партнеров, а не как политических родственников или союзников, таким образом, делая их не лучше обычных торговцев оружием . Контрабандисты оружия, которые уже занимаются торговлей оружием , могут работать на них на земле или с поставками. Деньги часто отмываются , а записи часто уничтожаются. [134] Это часто нарушает законы ООН, национальные или международные законы. [134]
Дело Миттерана -Паскуа , также неофициально известное как Angolagate , было международным политическим скандалом , связанным с тайной и незаконной продажей и поставкой оружия из стран Центральной Европы правительству Анголы правительством Франции в 1990-х годах. Оно привело к арестам и судебным действиям в 2000-х годах, включая незаконную продажу оружия Анголе, несмотря на эмбарго ООН , с деловыми интересами во Франции и в других местах, неправомерно получающими долю доходов от продажи ангольской нефти. Впоследствии скандал был связан с несколькими видными деятелями французской политики. [135]
42 человека, включая Жана-Кристофа Миттерана , Жака Аттали , Шарля Паскуа и Жана-Шарля Марчиани , Пьера Фальконе . Аркадий Гайдамак , Поль-Лу Сулитцер , депутат Союза за народное движение Жорж Фенек , Филипп Курруа сын Франсуа Миттерана и бывший министр внутренних дел Франции, были обвинены, обвинены, осуждены или осуждены за незаконную торговлю оружием, налоговое мошенничество, хищение, отмывание денег и другие преступления. [135] [136] [137]
Немецкий философ XIX века Артур Шопенгауэр признавал, что ученые, включая философов, подвержены тем же источникам коррупции, что и общества, в которых они живут. Он различал коррумпированных «университетских» философов, чья «истинная забота — честно зарабатывать себе на жизнь и... пользоваться определенным престижем в глазах общественности» [138] , от подлинного философа, единственным мотивом которого является открытие и свидетельствование истины.
История религии включает в себя многочисленные примеры религиозных лидеров, обращающих внимание на коррупцию, которая существовала в религиозных обрядах и учреждениях их времени. Еврейские пророки Исайя и Амос ругают раввинское учреждение Древней Иудеи за несоответствие идеалам Торы . [ 140] В Новом Завете Иисус обвиняет раввинское учреждение своего времени в лицемерном следовании только церемониальным частям Торы и пренебрежении более важными элементами справедливости, милосердия и верности. [141] Коррупция была одним из важных вопросов, которые привели к спору об инвеституре . В 1517 году Мартин Лютер обвинил Католическую церковь в широко распространенной коррупции, включая продажу индульгенций . [142]
В 2015 году профессор Принстонского университета Кевин М. Круз выдвинул тезис о том, что лидеры бизнеса в 1930-х и 1940-х годах сотрудничали со священнослужителями, включая Джеймса У. Файфилда-младшего , с целью разработки и продвижения нового герменевтического подхода к Писанию, который бы уменьшил акцент на социальном Евангелии и подчеркнул бы такие темы, как индивидуальное спасение , которые были бы более близки свободному предпринимательству . [143]
Бизнес-лидеры, конечно, долго работали над тем, чтобы « продавать » себя через присвоение религии. В таких организациях, как «Духовная мобилизация» , группы молитвенных завтраков и « Фонд свободы» , они связывали капитализм и христианство , и в то же время они сравнивали государство всеобщего благосостояния с безбожным язычеством . [144]
В системной коррупции и коррупции в крупных размерах одновременно используются множественные методы коррупции с аналогичными целями. [145]
Взяточничество подразумевает ненадлежащее использование подарков и услуг в обмен на личную выгоду. Это также известно как откаты или, на Ближнем Востоке, как бакшиш . Это распространенная форма коррупции. Типы предоставляемых услуг разнообразны и могут включать деньги , подарки , недвижимость , повышение по службе , сексуальные услуги , льготы для сотрудников , акции компании , привилегии , развлечения , занятость и политические выгоды. Предоставляемая личная выгода может быть чем угодно, от активного предоставления преференциального отношения до упущения неосмотрительности или преступления. [146]
Взяточничество иногда может быть частью системного использования коррупции в других целях, например, для совершения дальнейшей коррупции. Взяточничество может сделать чиновников более восприимчивыми к шантажу или вымогательству.
Хищение и кража подразумевают, что кто-то, имеющий доступ к средствам или активам, незаконно берет их под свой контроль. Мошенничество подразумевает использование обмана, чтобы убедить владельца средств или активов передать их неуполномоченному лицу.
Примерами служат перенаправление средств компаний в «теневые компании» (а затем в карманы коррумпированных сотрудников), хищение средств иностранной помощи , мошенничество, фальсификация результатов выборов и другая коррупционная деятельность.
Политический акт взяточничества заключается в том, что средства, предназначенные для государственных проектов, намеренно направляются не по назначению с целью извлечения максимальной выгоды для частных интересов коррумпированных лиц.
В то время как взяточничество представляет собой использование позитивных стимулов в коррупционных целях, вымогательство и шантаж сосредоточены вокруг использования угроз. Это может быть угроза физического насилия или незаконного лишения свободы , а также раскрытие секретов или предыдущих преступлений человека.
Это включает в себя такое поведение, как угроза влиятельного лица обратиться в СМИ, если ему не будет оказана быстрая медицинская помощь (за счет других пациентов), угроза государственному должностному лицу раскрытием его секретов, если он не проголосует определенным образом, или требование денег в обмен на сохранение секретности. Другим примером может быть угроза полицейскому потерять работу от своего начальства, если он продолжит расследование в отношении высокопоставленного должностного лица.
По словам Энга, деньги за доступ «включают в себя вознаграждения с высокими ставками, предоставляемые субъектами бизнеса влиятельным должностным лицам не только за скорость, но и за доступ к эксклюзивным, ценным привилегиям». В то время как взяточничество и вымогательство всегда незаконны и неэтичны, деньги за доступ могут включать в себя как незаконные, так и законные действия, и они могут включать только коррумпированных лиц или целые учреждения, где никто не несет индивидуальной ответственности за коррупцию. «Незаконные формы денег за доступ влекут за собой крупные взятки и откаты, но они также могут включать в себя двусмысленно или полностью законные обмены, которые исключают денежные взятки, например, развитие политических связей, финансирование избирательных кампаний, практику «вращающихся дверей»». [147]
Торговля влиянием — это незаконная практика использования своего влияния в правительстве или связей с лицами, облеченными властью, для получения услуг или преференциального отношения, обычно за плату.
Нетворкинг (как деловой , так и личный ) может быть эффективным способом для соискателей получить конкурентное преимущество перед другими на рынке труда. Идея заключается в том, чтобы развивать личные отношения с потенциальными работодателями, членами отборочной комиссии и другими, в надежде, что эти личные привязанности повлияют на будущие решения о найме. Эта форма нетворкинга была описана как попытка коррумпировать формальные процессы найма, где всем кандидатам предоставляется равная возможность продемонстрировать свои достоинства отборщикам. Нетворкинга обвиняют в поиске немеритократического преимущества перед другими кандидатами; преимущества, которое основано на личной симпатии, а не на какой-либо объективной оценке того, какой кандидат наиболее квалифицирован для должности. [148] [149]
Злоупотребление дискреционными полномочиями относится к злоупотреблению полномочиями и возможностями принятия решений . Примерами служат судья, неправомерно закрывающий уголовное дело, или таможенный служащий, использующий свои дискреционные полномочия, чтобы пропустить запрещенное вещество через порт.
Фаворитизм , непотизм и клиентелизм подразумевают оказание предпочтения не виновнику коррупции, а кому-то, кто связан с ним, например, другу, члену семьи или члену ассоциации. Примерами могут служить найм или продвижение члена семьи или сотрудника на должность, для которой он не имеет квалификации, если он принадлежит к той же политической партии, что и вы, независимо от заслуг. [150]
Несколько организаций измеряют коррупцию как часть своих индексов развития. Индекс восприятия коррупции (ИВК) ранжирует страны «по воспринимаемому уровню коррупции в государственном секторе , определяемому экспертными оценками и опросами общественного мнения». Индекс ежегодно публикуется неправительственной организацией Transparency International с 1995 года. [151] Что касается предложения, Transparency International раньше публиковала Индекс взяткодателей , но прекратила это делать в 2011 году.
Глобальный индекс коррупции (GCI), разработанный Global Risk Profile в соответствии с антикоррупционным и антивзяточническим законодательством, охватывает 196 стран и территорий. Он измеряет состояние коррупции и преступлений «белых воротничков» по всему миру, в частности отмывание денег и финансирование терроризма. [152]
Отсутствие коррупции является одним из восьми факторов [153], которые World Justice Project [154] измеряет индексом верховенства закона [155] для оценки соблюдения верховенства закона в 140 странах и юрисдикциях по всему миру. Ежегодный индекс измеряет три формы коррупции в правительстве в исполнительной власти, судебной системе, армии и полиции, а также законодательном органе: взяточничество, неправомерное влияние со стороны государственных или частных интересов и незаконное присвоение государственных средств или других ресурсов. [156]
Индекс нерасчлененной коррупции (UCI) измеряет воспринимаемые уровни коррупции в четырех категориях: мелкие кражи, крупные кражи, быстрые деньги, доступ к деньгам. Он использует «стилизованные виньетки» вместо широко сформулированных вопросов опроса. [157]
Различные типы коррупции наносят разный вред, хотя не все они немедленно препятствуют росту. Следуя структуре «Разделенной коррупции», Энг описывает использование аналогии с наркотиками: «Мелкое воровство и крупное воровство подобны токсичным наркотикам; они напрямую и недвусмысленно вредят экономике, осушая государственное и частное богатство, не принося никакой выгоды взамен. Быстрые деньги сродни обезболивающим; они могут снять головную боль, но не увеличивают силу. С другой стороны, деньги доступа подобны стероидам. Они стимулируют рост мышц и позволяют совершать сверхчеловеческие подвиги, но они сопровождаются серьезными побочными эффектами, включая возможность полного краха». [158]
Коррупция может негативно влиять на экономику как напрямую, например, через уклонение от уплаты налогов и отмывание денег, так и косвенно, искажая честную конкуренцию и честные рынки, а также увеличивая стоимость ведения бизнеса. [159] Она сильно отрицательно связана с долей частных инвестиций и, следовательно, снижает темпы экономического роста. [160]
Коррупция снижает доходность производственной деятельности. Если доходность производства падает быстрее, чем доходность коррупции и деятельности по извлечению ренты , то со временем ресурсы будут перетекать из производственной деятельности в коррупционную деятельность. Это приведет к снижению запаса производственных ресурсов, таких как человеческий капитал, в коррумпированных странах. [160]
Коррупция создает возможность для увеличения неравенства, снижает доходность производительной деятельности и, следовательно, делает рентопоиск и коррупционную деятельность более привлекательными. Эта возможность для увеличения неравенства не только порождает психологическое разочарование у непривилегированных, но и снижает рост производительности, инвестиций и возможностей трудоустройства. [160]
Некоторые эксперты предположили, что коррупция стимулировала экономический рост в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Часто приводимым примером является Южная Корея, где президент Пак Чон Хи поддерживал небольшое количество компаний, а затем использовал это финансовое влияние, чтобы оказывать давление на эти чеболи , чтобы они следовали правительственной стратегии развития. [161] [162] Эта модель коррупции «распределения прибыли» стимулирует правительственных чиновников поддерживать экономическое развитие, поскольку они лично получат от этого финансовую выгоду. [159] [163]
Одним из забытых примеров высокого роста с коррупцией является американский позолоченный век, который Юэн Юэн Анг сравнила с позолоченным веком Китая. В обоих случаях, отметила она, «коррупция со временем эволюционировала от бандитизма и воровства к более сложным обменам властью и прибылью», и в результате в обоих случаях наблюдался неравный и рискованный рост. [164] Предвзятые нарративы о западном развитии и глобальных показателях коррупции затмили эту историческую модель. [165]
Согласно измененному уравнению Клитгаарда, [166] ограничение монополии и дискреционных полномочий регулятора отдельных лиц и высокая степень прозрачности посредством независимого надзора со стороны неправительственных организаций (НПО) и СМИ, а также публичный доступ к надежной информации могли бы уменьшить проблему. Джанков и другие исследователи [167] независимо друг от друга рассмотрели роль информации в борьбе с коррупцией, используя доказательства из развивающихся и развитых стран. Раскрытие финансовой информации государственных служащих общественности связано с улучшением институциональной подотчетности и устранением неправомерного поведения, такого как подкуп голосов. Эффект особенно заметен, когда раскрытие информации касается источников доходов политиков, обязательств и уровня активов, а не только уровня доходов. Любые внешние аспекты, которые могут снизить мораль, должны быть устранены. Кроме того, страна должна создать культуру этичного поведения в обществе, а правительство должно подавать хороший пример, чтобы повысить внутреннюю мораль.
Создание механизмов снизу вверх, поощрение участия граждан и поощрение ценностей честности, подотчетности и прозрачности являются важнейшими компонентами борьбы с коррупцией. По состоянию на 2012 год, внедрение «Центров защиты и юридических консультаций (ALAC)» в Европе привело к значительному увеличению количества полученных и задокументированных жалоб граждан на акты коррупции [168] , а также к разработке стратегий надлежащего управления путем привлечения граждан, желающих бороться с коррупцией. [169]
Закон о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA, США, 1977) был ранним парадигматическим законом для многих западных стран, т. е. индустриальных стран ОЭСР . Там впервые старый подход принципала-агента был отодвинут назад, где в основном рассматривались жертва (общество, частное или государственное) и пассивный коррумпированный член (физическое лицо), тогда как активная коррумпированная часть не была в фокусе юридического преследования. Беспрецедентно, что закон индустриальной страны напрямую осудил активную коррупцию, особенно в международных деловых операциях, что в то время противоречило антикоррупционной деятельности Всемирного банка и его дочерней организации Transparency International .
Еще в 1989 году ОЭСР создала специальную рабочую группу для изучения «концепций, лежащих в основе коррупционных преступлений, и осуществления национальной юрисдикции в отношении преступлений, совершенных полностью или частично за рубежом». [170] Основываясь на концепции FCPA, рабочая группа представила в 1994 году тогдашнюю «Рекомендацию ОЭСР по борьбе со взяточничеством» в качестве предшественника Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных деловых операций [171] , которая была подписана в 1997 году всеми странами-членами и окончательно вступила в силу в 1999 году. Однако из-за продолжающейся скрытой коррупции в международных сделках с тех пор ОЭСР разработала несколько инструментов мониторинга стран [172] для содействия и оценки соответствующих национальных мероприятий по борьбе с иностранной коррупцией. Одно исследование показывает, что после внедрения усиленного обзора многонациональных компаний в соответствии с конвенцией в 2010 году компании из стран, подписавших конвенцию, стали реже прибегать к взяточничеству. [173]
В 2013 году документ [174], подготовленный службой поддержки профессиональных доказательств и прикладных знаний экономического и частного сектора, обсуждает некоторые из существующих практик по борьбе с коррупцией. Они обнаружили:
В последние годы антикоррупционные усилия также подвергались критике за чрезмерное подчеркивание преимуществ искоренения коррупции для экономического роста и развития, [176] [ 177] [178] [179] после разнообразной литературы, которая предполагала, что антикоррупционные усилия, правильный тип институтов и «хорошее управление» являются ключом к экономическому развитию. [180] [181] Эта критика основана на наблюдаемом факте, что в ряде стран, таких как Корея и Китай, а также в США в 19-м и начале 20-го века, наблюдался высокий экономический рост и более широкое социально-экономическое развитие, совпадающее со значительной коррупцией [182] [183]
В некоторых странах люди путешествуют в очаги коррупции, или специализированная туристическая компания берет их на экскурсии по городу, посвященные коррупции, как в случае с Прагой . [184] [185] [186] [187] Коррупционные туры также проводились в Чикаго [188] и Мехико . [189] [190]
Фильмы о коррупции включают «Сбежавшее жюри» , «Фирма» , «Сириана» , «Преданный садовник » и «Вся президентская рать» .
Хотя коррупция часто рассматривается как нечто незаконное, концепция «законной коррупции» была описана Даниэлем Кауфманном и Педро Висенте. [12] [191] Ее можно определить как процессы, которые являются коррумпированными, но защищены «законной» (то есть специально разрешенной или, по крайней мере, не запрещенной законом) структурой. [192]
В 1994 году Немецкая парламентская финансовая комиссия в Бонне представила сравнительное исследование «легальной коррупции» в промышленно развитых странах ОЭСР [193]. Они сообщили, что в большинстве индустриальных стран иностранная коррупция была законной, и что их иностранная коррупционная практика варьировалась от простой, через правительственное субсидирование (налоговые вычеты), до крайних случаев, как в Германии, где иностранная коррупция поощрялась, тогда как внутренняя преследовалась по закону. Немецкая парламентская финансовая комиссия отклонила парламентское предложение оппозиции, которая была направлена на ограничение немецкой иностранной коррупции на основе Закона США о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA от 1977 года), тем самым способствуя развитию национальных экспортных корпораций. [194] В 1997 году ее членами была подписана соответствующая Конвенция ОЭСР по борьбе со взяточничеством . [195] [196] Только в 1999 году, после вступления в силу Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством, Германия отменила легализацию иностранной коррупции. [197]
Исследование иностранной коррупционной практики в промышленно развитых странах ОЭСР, проведенное в 1994 году (исследование Парламентской финансовой комиссии, Бонн) [193], указывает на широко распространенное принятие взяток в деловой практике.
Бельгия: взятки обычно вычитаются из налогооблагаемой базы как деловые расходы, если раскрываются имя и адрес бенефициара. При следующих условиях откаты в связи с экспортом за границу разрешаются к вычету даже без доказательства получателя:
При отсутствии требуемых условий для компаний, подлежащих налогообложению корпораций, которые дают взятки без подтверждения получателя, взимается специальный налог в размере 200%. Этот специальный налог, однако, может быть уменьшен вместе с суммой взятки в качестве операционных расходов.
Дания: взятки подлежат вычету при наличии четкого операционного контекста и сохранении его адекватности.
Франция: в основном все операционные расходы могут быть вычтены. Однако расходы на персонал должны соответствовать фактически выполненной работе и не должны быть чрезмерными по сравнению с операционной значимостью. Это также касается платежей иностранным сторонам. Здесь получатель должен указать имя и адрес, если только общая сумма платежей на одного бенефициара не превышает 500 FF. Если получатель не раскрывается, платежи считаются «rémunérations occult» и связаны со следующими недостатками:
Япония: в Японии взятки вычитаются как деловые расходы, оправданные деятельностью (компании), если указаны имя и адрес получателя. Это также относится к платежам иностранцам. Если в указании имени отказано, заявленные расходы не признаются операционными расходами.
Канада: общего правила о вычете или невычете откатов и взяток не существует. Следовательно, правило заключается в том, что необходимые расходы на получение дохода (контракта) вычитаются. Платежи членам государственной службы и внутреннего управления правосудия, должностным лицам и служащим, а также тем, кто отвечает за сбор сборов, вступительных взносов и т. д. с целью склонить получателя к нарушению его должностных обязанностей, не могут быть вычтены из расходов на ведение бизнеса, а также незаконные платежи в соответствии с Уголовным кодексом.
Люксембург: взятки, оправданные деятельностью (компании), вычитаются как деловые расходы. Однако налоговые органы могут потребовать, чтобы плательщик указал получателя по имени. В противном случае расходы не признаются операционными расходами.
Нидерланды: все расходы, которые напрямую или тесно связаны с бизнесом, вычитаются. Это также относится к расходам за пределами фактических деловых операций, если руководство считает их полезными для операции по уважительным причинам. Важны хорошие торговые обычаи. Ни закон, ни администрация не уполномочены определять, какие расходы не являются операционно обоснованными и, следовательно, не вычитаемыми. Для вычета деловых расходов не требуется указывать получателя. Достаточно разъяснить налоговым органам, что платежи соответствуют интересам операции.
Австрия: взятки, оправданные деятельностью (компании), вычитаются как деловые расходы. Однако налоговый орган может потребовать, чтобы плательщик точно назвал получателя вычитаемых платежей. Если указание имени отклонено, например, из-за деловой вежливости, заявленные расходы не признаются операционными расходами. Этот принцип также применяется к платежам иностранцам.
Швейцария: взятки подлежат вычету из налогооблагаемой базы, если операция явно инициирована и указан получатель.
США: (приблизительное резюме: «как правило, операционные расходы вычитаются, если они не являются незаконными в соответствии с FCPA»)
Великобритания: откаты и взятки вычитаются, если они были выплачены в операционных целях. Налоговый орган может запросить имя и адрес получателя."
Ссылаясь на рекомендацию вышеупомянутого исследования Парламентской финансовой комиссии, [193] тогдашняя администрация Коля (1991–1994) решила сохранить законность коррупции против должностных лиц исключительно в иностранных транзакциях [198] и подтвердила полную вычитаемость взяточных денег, таким образом софинансируя специфическую националистическую коррупционную практику (§4 Abs. 5 Nr. 10 EStG, действительную до 19 марта 1999 года) в противоречии с рекомендацией ОЭСР 1994 года. [199] Соответствующий закон не был изменен до того, как Конвенция ОЭСР также вступила в силу в Германии (1999 год). [200] Однако, согласно исследованию Парламентской финансовой комиссии, в 1994 году коррупционная практика большинства стран не была националистической и была гораздо более ограниченной соответствующими законами по сравнению с Германией. [201]
В частности, нераскрытие имени получателя взятки в налоговых декларациях было мощным инструментом для юридической коррупции в 1990-х годах для немецких корпораций, позволяя им блокировать иностранные юридические юрисдикции, которые намеревались бороться с коррупцией в их странах. Таким образом, они бесконтрольно создали сильную сеть клиентелизма по всей Европе (например, SIEMENS) [202] вместе с формированием Европейского единого рынка в будущем Европейском союзе и Еврозоне . Более того, в целях дальнейшего усиления активной коррупции преследование уклонения от уплаты налогов в течение этого десятилетия было строго ограничено. Немецким налоговым органам было поручено отказывать в любом раскрытии имен получателей взятки из налоговых деклараций немецкому уголовному преследованию. [203] В результате немецкие корпорации систематически увеличивали свою неформальную экономику с 1980 года по сегодняшний день до 350 млрд евро в год (см. диаграмму справа), таким образом непрерывно подпитывая свои резервы черных денег. [204]
В 2007 году Siemens был признан виновным в окружном суде Дармштадта в уголовной коррупции против итальянской корпорации Enel Power SpA . Siemens заплатила почти 3,5 миллиона евро взяток, чтобы быть выбранной для проекта стоимостью 200 миллионов евро от итальянской корпорации, частично принадлежащей правительству. Сделка проводилась через счета черных денег в Швейцарии и Лихтенштейне , которые были созданы специально для таких целей. [205] Поскольку преступление было совершено в 1999 году, после вступления в силу конвенции ОЭСР, эта иностранная коррупционная практика могла быть привлечена к ответственности. Это был первый случай, когда немецкий суд признал иностранную коррупционную практику виновной как национальную практику, хотя соответствующий закон еще не защищал иностранных конкурентов в бизнесе. [206]
В ходе судебного разбирательства было установлено, что за последние десятилетия было создано множество подобных черных счетов. [202]
Философы и религиозные мыслители по-разному реагировали на неизбежную реальность коррупции. Платон в «Государстве » признает коррумпированную природу политических институтов и рекомендует философам «укрыться за стеной», чтобы избежать бессмысленного мученичества.
Ученики философии... вкусили, как сладостно и благословенно владение философией, а также увидели и были удовлетворены безумием толпы, и узнали, что нет никого, кто когда-либо действовал бы честно в управлении государствами, и нет помощника, который спас бы любого, кто поддерживает дело справедливости. Такой спаситель был бы подобен человеку, попавшему в среду диких зверей, — неспособному присоединиться к злобе своих собратьев, и не смог бы он в одиночку противостоять всем их свирепым натурам, и поэтому он был бы бесполезен для государства или своих друзей и должен был бы отбросить свою жизнь, прежде чем он сделал что-либо хорошее для себя или других. И он размышляет обо всем этом, и молчит, и делает свое дело. Он подобен тому, кто уходит под защиту стены в бурю пыли и мокрого снега, которую несет несущийся ветер; и когда он видит, что остальное человечество полно зла, он радуется, если только он может прожить свою собственную жизнь и быть чистым от зла и неправды, и уйти с миром и доброй волей, со светлыми надеждами.
— Платон, Республика , 496d
Новый Завет , в соответствии с традицией древнегреческой мысли, также откровенно признает тленность мира (ὁ κόσμος) [207] и утверждает, что предлагает способ сохранить дух «незапятнанным от мира». [208] Павел из Тарса признает, что его читатели неизбежно должны «иметь дело с миром» [209] и рекомендует им занять позицию «как будто нет» во всех своих делах. Например, когда они покупают вещь, они должны относиться к ней «как будто она не их собственность». [210] Читателям Нового Завета советуют отказаться «соответствовать нынешнему веку» [211] и не стыдиться быть особенными или исключительными. [212] Им советуют не быть друзьями тленного мира, потому что «дружба с миром есть вражда против Бога». [213] Им советуют не любить тленного мира или вещи мира. [214] Князья мира сего, объясняет Павел, «упраздняются» [215] В то время как читатели должны подчиняться продажным правителям, чтобы жить в мире, [216] дух не подчиняется никакому закону, кроме как любить Бога и любить ближнего своего, как самого себя. [217] Читателям Нового Завета рекомендуется принять такое расположение духа, в котором они «в мире, но не от мира». [218] Такое расположение духа, утверждает Павел, показывает нам путь к избавлению от «рабства тления» и к обретению свободы и славы невинных «детей Божьих». [219]
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)