_-_NARA_-_542015_-_Restoration.jpg/1280px-Civil_Rights_March_on_Washington,_D.C._(Dr._Martin_Luther_King,_Jr._and_Mathew_Ahmann_in_a_crowd.)_-_NARA_-_542015_-_Restoration.jpg)
В политике , гуманитарной помощи и социальных науках голод определяется как состояние, при котором человек не имеет физической или финансовой возможности употреблять достаточно пищи для удовлетворения основных потребностей в питании в течение длительного периода. В области борьбы с голодом термин « голод» используется в смысле, который выходит за рамки обычного желания есть, которое испытывают все люди, также известного как аппетит . Самая крайняя форма голода, когда недоедание широко распространено и когда люди начинают умирать от голода из-за отсутствия доступа к достаточному количеству питательной пищи, приводит к объявлению голода . [2]
.JPG/1280px-The_Hunger_March_in_Copenhagen_(dk).JPG)
На протяжении всей истории часть населения мира часто страдала от продолжительных периодов голода. Во многих случаях голод был результатом перебоев в поставках продовольствия, вызванных войной , эпидемиями или неблагоприятными погодными условиями . В десятилетия после Второй мировой войны технический прогресс и усиление политического сотрудничества предполагали, что, возможно, можно существенно сократить число людей, страдающих от голода. Хотя прогресс был неравномерным, к 2015 году угроза крайнего голода отступила для значительной части населения мира. Согласно докладу ФАО «Состояние продовольственной безопасности и питания в мире» за 2023 год, эта положительная тенденция изменилась примерно с 2017 года, когда стал заметен постепенный рост числа людей, страдающих от хронического голода. В 2020 и 2021 годах из-за пандемии COVID-19 наблюдалось увеличение числа людей, страдающих от недоедания. Восстановление произошло в 2022 году вместе с экономическим подъемом, хотя влияние вторжения в Украину на мировые рынки продовольствия означало, что сокращение масштабов голода в мире было ограниченным. [3]
Хотя большинство людей в мире по-прежнему живут в Азии , большая часть роста голода с 2017 года произошла в Африке и Южной Америке . В докладе ФАО за 2017 год обсуждались три основные причины недавнего роста голода: климат , конфликты и замедление экономического роста . В выпуске 2018 года основное внимание уделялось экстремальным погодным условиям как основной движущей силе роста голода, и было обнаружено, что темпы роста особенно серьезны в странах, где сельскохозяйственные системы наиболее чувствительны к экстремальным погодным изменениям. В отчете SOFI за 2019 год была обнаружена сильная корреляция между ростом голода и странами, которые пострадали от замедления экономики . В выпуске 2020 года вместо этого рассматривались перспективы достижения Цели устойчивого развития (ЦУР), связанной с голодом. В нем предупреждалось, что если ничего не будет сделано для противодействия неблагоприятным тенденциям последних шести лет, число людей, страдающих от хронического голода, может вырасти более чем на 150 миллионов к 2030 году. В отчете за 2023 год сообщалось о резком скачке голода, вызванном пандемией COVID-19, который выровнялся в 2022 году.
Многие тысячи организаций занимаются борьбой с голодом, работая на местном, национальном, региональном или международном уровнях. Некоторые из этих организаций занимаются борьбой с голодом, в то время как другие могут работать в нескольких различных областях. Организации варьируются от многосторонних учреждений до национальных правительств и небольших местных инициатив, таких как независимые столовые . Многие участвуют в зонтичных сетях, которые объединяют тысячи различных организаций по борьбе с голодом. На глобальном уровне большая часть мировых усилий по борьбе с голодом координируется ООН и направлена на достижение ЦУР 2 « Нулевой голод » к 2030 году.
Существует один общепризнанный подход к определению и измерению голода, который обычно используется теми, кто изучает или работает над уменьшением голода как социальной проблемы. Это измерение ФАО ООН , которое обычно называют хроническим недоеданием (или в более старых публикациях «недостатком пищи», «хроническим голодом» или просто «голодом»). Для ФАО:
Не все организации в области борьбы с голодом используют определение голода ФАО . Некоторые используют более широкое определение, которое более полно совпадает с недоеданием. Однако альтернативные определения, как правило, выходят за рамки общепринятого понимания голода как болезненного или дискомфортного мотивационного состояния; желание есть — это то, что часто испытывают все люди, даже самые обеспеченные, и само по себе не является социальной проблемой . [9] [7] [6] [5]
Очень низкое снабжение продовольствием можно описать как «продовольственную необеспеченность с голодом». Изменение в описание было внесено в 2006 году по рекомендации Комитета по национальной статистике ( Национальный исследовательский совет , 2006) для того, чтобы отличить физиологическое состояние голода от показателей доступности продовольствия. [10] Продовольственная необеспеченность — это когда потребление пищи одним или несколькими членами домохозяйства было сокращено, а их режим питания был нарушен в течение года из-за того, что у домохозяйства не было денег и других ресурсов для еды. [10] Статистика продовольственной безопасности измеряется с использованием данных опросов, основанных на ответах домохозяйств на вопросы о том, смогло ли домохозяйство получить достаточно продуктов питания для удовлетворения своих потребностей. [11]
_of_the_people_in_the_world_affected_by_hunger,_while_more_than_38_percent_(282_million)_lived_in_Africa.svg/1280px-In_2022,_Asia_was_home_to_55_percent_(402_million)_of_the_people_in_the_world_affected_by_hunger,_while_more_than_38_percent_(282_million)_lived_in_Africa.svg.png)
Организация Объединенных Наций публикует ежегодный отчет о состоянии продовольственной безопасности и питания во всем мире. Под руководством ФАО отчет был совместно подготовлен четырьмя другими агентствами ООН: ВПП , МФСР , ВОЗ и ЮНИСЕФ . Тема отчета за 2024 год — как можно финансировать усилия по достижению ЦУР 2.1 и 2.2 . Ежегодный отчет ФАО содержит статистический обзор распространенности голода во всем мире и широко считается основным глобальным справочником по отслеживанию голода. Однако ни один простой набор статистических данных не может полностью охватить многомерную природу голода. Причины включают в себя то, что ключевой показатель ФАО для голода, «недоедание», определяется исключительно с точки зрения доступности пищевой энергии — без учета микроэлементов, таких как витамины или минералы. Во-вторых, ФАО использует энергетические потребности для минимальных уровней активности в качестве ориентира; многие люди не будут считаться голодающими по меркам ФАО, но при этом будут есть слишком мало, чтобы заниматься тяжелым физическим трудом, который может быть единственным видом работы, доступным для них. В-третьих, статистика ФАО не всегда отражает краткосрочное недоедание. [6] [12] [13] [14] [3] [15]
Альтернативным показателем голода во всем мире является Глобальный индекс голода (GHI). В отличие от показателя ФАО, GHI определяет голод таким образом, который выходит за рамки потребления сырых калорий, включая, например, потребление микроэлементов. GDI — это многомерный статистический инструмент, используемый для описания состояния ситуации с голодом в странах. GHI измеряет прогресс и неудачи в глобальной борьбе с голодом. [16] GHI обновляется один раз в год. Данные из отчета 2015 года показали, что уровень голода снизился на 27% с 2000 года. Пятьдесят две страны оставались на серьезном или тревожном уровне. [17] В отчете GHI за 2019 год выражается обеспокоенность ростом голода с 2015 года. Помимо последних статистических данных о голоде и продовольственной безопасности, GHI также ежегодно освещает различные специальные темы. Отчет за 2019 год включает в себя эссе о голоде и изменении климата, с доказательствами, свидетельствующими о том, что районы, наиболее уязвимые к изменению климата, пострадали во многом от недавнего роста голода. [18] [19]
На протяжении всей истории необходимость помогать тем, кто страдает от голода, была общепризнанной, хотя и не повсеместно [20] . Философ Симона Вайль писала, что кормить голодных, когда у вас есть ресурсы, является наиболее очевидной из всех человеческих обязанностей . Она говорит, что еще в Древнем Египте многие верили, что люди должны были показать, что они помогали голодным, чтобы оправдать себя в загробной жизни. Вайль пишет, что социальный прогресс обычно считается прежде всего «...переходом к состоянию человеческого общества, в котором люди не будут страдать от голода». [21] Социальный историк Карл Полани писал, что до того, как рынки стали доминирующей формой экономической организации в мире в 19 веке, большинство человеческих обществ либо голодали все вместе, либо не голодали вообще, потому что сообщества неизменно делились своей едой. [22]
Хотя некоторые принципы предотвращения голода были изложены в первой книге Библии , [ 23] они не всегда понимались. Исторические усилия по борьбе с голодом часто в значительной степени возлагались на религиозные организации и индивидуальную доброту. Даже вплоть до начала современной эпохи политические лидеры часто реагировали на голод с недоумением и замешательством. С первой эпохи глобализации, которая началась в 19 веке, для элиты стало более обычным рассматривать такие проблемы, как голод, в глобальном плане. Однако, поскольку ранняя глобализация в значительной степени совпала с пиком влияния классического либерализма , было относительно мало призывов к политикам решать проблему мирового голода. [24] [25]
В конце девятнадцатого и начале двадцатого века мнение о том, что политики не должны вмешиваться в борьбу с голодом, все чаще оспаривалось журналистами, ведущими кампании. Также все чаще звучали призывы к широкомасштабному вмешательству в борьбу с мировым голодом со стороны ученых и политиков, таких как президент США Вудро Вильсон . Финансируемые как правительством, так и частными пожертвованиями, США смогли отправить миллионы тонн продовольственной помощи в европейские страны во время и в годы сразу после Первой мировой войны, организованные такими агентствами, как Американская администрация помощи . Голод как академическая и социальная тема приобрел еще большую известность в США благодаря освещению в СМИ этого вопроса как внутренней проблемы во время Великой депрессии . [26] [27] [28] [29] [1] [30]
Хотя с конца 19 века внимание к проблеме борьбы с голодом возросло, доктор Дэвид Григг подытожил, что до окончания Второй мировой войны проблема голода в мире по-прежнему получала сравнительно мало академического и политического внимания; тогда как после 1945 года интерес к этой теме резко возрос. [28]
После Второй мировой войны возник новый международный политико-экономический порядок, который позже был описан как Встроенный либерализм . По крайней мере, в течение первого десятилетия после войны Соединенные Штаты, которые в то время были самым доминирующим национальным игроком, активно поддерживали усилия по борьбе с мировым голодом и содействию международному развитию. Они в значительной степени финансировали программы развития Организации Объединенных Наций, а позднее и усилия других многосторонних организаций, таких как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ). [28] [1] [31]
Недавно созданная Организация Объединенных Наций стала ведущим игроком в координации глобальной борьбы с голодом. В ООН есть три агентства, которые работают над обеспечением продовольственной безопасности и сельскохозяйственного развития: Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР). ФАО является мировым агентством сельскохозяйственных знаний, предоставляющим политическую и техническую помощь развивающимся странам для обеспечения продовольственной безопасности, питания и устойчивого сельскохозяйственного производства, особенно в сельских районах. Основная миссия ВПП заключается в доставке продовольствия в руки голодающих бедных. Агентство вмешивается во время чрезвычайных ситуаций и использует продовольствие для оказания помощи в восстановлении после чрезвычайных ситуаций. Его долгосрочные подходы к борьбе с голодом помогают перейти от восстановления к развитию. МФСР , обладая знаниями о сельской бедности и уделяя особое внимание бедным сельским жителям, разрабатывает и реализует программы, чтобы помочь этим людям получить доступ к активам, услугам и возможностям, необходимым им для преодоления бедности. [28] [1] [31]
После успешного восстановления Германии и Японии после Второй мировой войны МВФ и ВБ начали обращать внимание на развивающиеся страны. Очень многие деятели гражданского общества также активно пытались бороться с голодом, особенно после конца 1970-х годов, когда мировые СМИ начали привлекать более широкое внимание к бедственному положению голодающих в таких местах, как Эфиопия . Самым важным из всего, особенно в конце 1960-х и 70-х годов, была Зеленая революция, которая помогла распространить улучшенные сельскохозяйственные технологии по всему миру. [28] [1] [31]
Соединенные Штаты начали менять свой подход к проблеме мирового голода примерно с середины 1950-х годов. Влиятельные члены администрации стали менее восторженно относиться к методам, которые, по их мнению, способствовали чрезмерной зависимости от государства, поскольку они опасались, что это может способствовать распространению коммунизма . К 1980-м годам предыдущий консенсус в пользу умеренного вмешательства правительства был смещен по всему западному миру. МВФ и Всемирный банк в частности начали продвигать рыночные решения. В случаях, когда страны становились зависимыми от МВФ , они иногда заставляли национальные правительства отдавать приоритет выплатам по долгам и резко сокращать государственные услуги. Иногда это оказывало негативное влияние на усилия по борьбе с голодом. [32] [33] [34]
Такие организации, как Food First, подняли вопрос о продовольственном суверенитете и заявили, что каждая страна на земле (за возможными небольшими исключениями некоторых городов-государств) имеет достаточный сельскохозяйственный потенциал, чтобы прокормить свое собственное население, но что экономический порядок « свободной торговли », который с конца 1970-х годов до примерно 2008 года был связан с такими институтами, как МВФ и Всемирный банк , помешал этому произойти. Сам Всемирный банк утверждал, что это часть решения проблемы голода, утверждая, что лучшим способом для стран разорвать цикл бедности и голода является создание экспортно-ориентированной экономики, которая обеспечивает финансовые средства для покупки продовольствия на мировом рынке. Однако в начале 21-го века Всемирный банк и МВФ стали менее догматичными в отношении продвижения реформ свободного рынка . Они все больше возвращались к мнению, что государственное вмешательство действительно играет свою роль, и что правительствам может быть целесообразно поддерживать продовольственную безопасность с помощью политики, благоприятной для внутреннего сельского хозяйства, даже для стран, которые не имеют сравнительного преимущества в этой области. По состоянию на 2012 год Всемирный банк продолжает активно помогать правительствам бороться с голодом. [35] [28] [1] [31] [36]
По крайней мере до 1980-х годов — и, в некоторой степени, до 1990-х годов — доминирующей академической точкой зрения относительно мирового голода было то, что это проблема превышения спроса над предложением. Предлагаемые решения часто были сосредоточены на увеличении производства продовольствия, а иногда и на контроле рождаемости. Были исключения из этого, даже еще в 1940-х годах лорд Бойд-Орр , первый глава ФАО ООН , считал голод в значительной степени проблемой распределения и составил комплексные планы по исправлению этого. Однако в то время с ним мало кто соглашался, и он ушел в отставку, не сумев заручиться поддержкой своих планов со стороны США и Великобритании . В 1998 году Амартия Сен получил Нобелевскую премию отчасти за то, что продемонстрировал, что голод в наше время, как правило, не является результатом нехватки продовольствия. Скорее, голод обычно возникает из-за проблем с распределением продовольствия или из-за государственной политики в развитых и развивающихся странах. С тех пор широко признано, что мировой голод является результатом проблем с распределением, а также с производством продовольствия. [32] [33] [34] Эссе Сена 1981 года «Бедность и голод: эссе о правах и лишениях» сыграло важную роль в формировании нового консенсуса. [1] [37]
В 2007 и 2008 годах быстро растущие цены на продукты питания вызвали глобальный продовольственный кризис . Продовольственные бунты вспыхнули в нескольких десятках стран; по крайней мере в двух случаях, на Гаити и Мадагаскаре , это привело к свержению правительств. Второй глобальный продовольственный кризис развернулся из-за скачка цен на продукты питания в конце 2010 и начале 2011 года. Продовольственных бунтов стало меньше, отчасти из-за большей доступности продовольственных запасов для оказания помощи. Однако некоторые аналитики утверждают, что продовольственный кризис был одной из причин Арабской весны . [31] [38] [39]
В начале 21-го века внимание, уделяемое проблеме голода лидерами развитых стран, таких как страны, входящие в G8, несколько угасло. [38] До 2009 года масштабные усилия по борьбе с голодом в основном предпринимались правительствами наиболее пострадавших стран, субъектами гражданского общества и многосторонними и региональными организациями. В 2009 году Папа Бенедикт опубликовал свою третью энциклику Caritas in Veritate , в которой подчеркивалась важность борьбы с голодом. Энциклика была намеренно опубликована непосредственно перед саммитом G8 в июле 2009 года, чтобы максимально усилить ее влияние на это событие. На саммите, который состоялся в Л'Акуиле в центральной Италии, была запущена Инициатива по продовольственной безопасности Л'Акуилы , на борьбу с голодом было выделено в общей сложности 22 млрд долларов США. [40] [41]
Цены на продукты питания резко упали в 2009 и начале 2010 года, хотя аналитики приписывают это скорее фермерам, увеличившим производство в ответ на скачок цен 2008 года, чем плодам усиленных действий правительства. Однако после саммита G8 2009 года борьба с голодом стала значимым вопросом среди лидеров крупнейших стран мира и была важной частью повестки дня саммита G-20 2012 года . [38] [42] [43]
.jpg/1280px-Prime_Minister's_Olympic_hunger_summit_(7772208606).jpg)
В апреле 2012 года была подписана Конвенция о продовольственной помощи , первое в мире юридически обязывающее международное соглашение о продовольственной помощи. Копенгагенский консенсус от мая 2012 года рекомендовал, чтобы усилия по борьбе с голодом и недоеданием стали главным приоритетом для политиков и филантропов частного сектора , стремящихся максимизировать эффективность расходов на помощь. Они поставили это выше других приоритетов, таких как борьба с малярией и СПИДом . [44] Также в мае 2012 года президент США Барак Обама запустил «новый альянс по продовольственной безопасности и питанию» — широкое партнерство между частным сектором, правительством и представителями гражданского общества, — направленное на «... достижение устойчивого и инклюзивного роста сельского хозяйства и выведение 50 миллионов человек из нищеты в течение следующих 10 лет». [32] [42] [45] [46] Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон провел саммит по голоду 12 августа, в последний день летних Олимпийских игр 2012 года . [42]
К борьбе с голодом также присоединилось все большее число обычных людей. В то время как люди по всему миру уже давно вносят свой вклад в усилия по борьбе с голодом в развивающихся странах, в последнее время наблюдается быстрый рост числа людей, участвующих в борьбе с внутренним голодом даже в экономически развитых странах Глобального Севера . Это произошло гораздо раньше в Северной Америке, чем в Европе. В США администрация Рейгана сократила социальное обеспечение в начале 1980-х годов, что привело к значительному увеличению усилий благотворительного сектора, чтобы помочь американцам, которые не могли купить достаточно еды. Согласно опросу 1992 года, проведенному среди 1000 случайно выбранных избирателей США, 77% американцев внесли свой вклад в усилия по накормлению голодающих, либо добровольно работая в различных организациях по борьбе с голодом, таких как продовольственные банки и столовые для бездомных , либо жертвуя деньги или продукты питания. [47] Европа, с ее более щедрыми системами социального обеспечения, мало знала о внутреннем голоде до инфляции цен на продукты питания, которая началась в конце 2006 года, и особенно после того, как в 2010 году начали вступать в силу сокращения социального обеспечения, введенные в рамках жесткой экономии. Различные опросы показали, что более 10% населения Европы начали страдать от нехватки продовольствия . Особенно с 2011 года наблюдается существенное увеличение усилий низовых органов по оказанию помощи голодающим посредством продовольственных банков , как в Великобритании, так и в континентальной Европе. [48] [49] [50] [51] [52]
К июлю 2012 года засуха в США уже вызвала быстрый рост цен на зерно и сою, что повлекло за собой цепную реакцию на цены на мясо. Помимо того, что это повлияло на голодающих в США, это вызвало рост цен на мировых рынках; США являются крупнейшим в мире экспортером продовольствия. Это привело к многочисленным разговорам о возможном третьем глобальном продовольственном кризисе 21-го века. Financial Times сообщила, что страны БРИКС могут не пострадать так сильно, как во время предыдущих кризисов 2008 и 2011 годов. Однако небольшие развивающиеся страны, которые должны импортировать значительную часть своего продовольствия, могут пострадать сильно. ООН и G20 начали планирование на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы быть готовыми вмешаться, если разразится третий глобальный кризис. [35] [39] [53] [54] Однако к августу 2013 года опасения были смягчены, и ожидается, что урожаи зерна выше среднего у крупных экспортеров, включая Японию, Бразилию, Украину и США. [55] В 2014 году во всем мире также был собран хороший урожай, что привело к предположениям о том, что цены на зерно вскоре могут начать падать. [56]
На саммите в апреле 2013 года в Дублине, посвященном голоду, питанию, климатической справедливости и рамкам ЦРТ после 2015 года для глобальной справедливости, президент Ирландии Хиггинс сказал, что только 10% смертей от голода вызваны вооруженными конфликтами и стихийными бедствиями, а продолжающийся голод является как «крупнейшим этическим провалом нынешней глобальной системы», так и «крупнейшей этической проблемой, стоящей перед мировым сообществом». [57] На саммите по голоду в июне 2013 года, который состоялся в Лондоне и был организован правительствами Великобритании и Бразилии совместно с Фондом детских инвестиционных фондов , были взяты новые обязательства на сумму 4,15 млрд долларов США для борьбы с голодом. [58] [59]
Несмотря на трудности, вызванные финансовым кризисом 2007–2009 годов и глобальным ростом цен на продовольствие, произошедшим примерно в то же время, глобальная статистика ООН показывает, что за этим последовало почти ежегодное сокращение числа голодающих во всем мире. Однако к 2019 году появились доказательства того, что этот прогресс, похоже, пошел вспять за последние четыре года. Число голодающих выросло как в абсолютном выражении, так и очень незначительно даже в процентном отношении к численности населения мира. [60] [61] [12]
В 2019 году ФАО опубликовала ежегодный доклад « Состояние продовольствия и сельского хозяйства» , в котором утверждалось, что потери и отходы продовольствия могут оказывать потенциальное воздействие на продовольственную безопасность и питание посредством изменений в четырех измерениях продовольственной безопасности: наличие продовольствия, доступность, использование и стабильность. Однако связи между потерями и сокращением отходов продовольствия и продовольственной безопасностью сложны, и положительные результаты не всегда гарантированы. Достижение приемлемых уровней продовольственной безопасности и питания неизбежно подразумевает определенные уровни потерь и отходов продовольствия. Поддержание буферов для обеспечения продовольственной стабильности требует, чтобы определенное количество продовольствия было потеряно или испорчено. В то же время обеспечение безопасности продовольствия подразумевает отказ от небезопасных продуктов питания, которые затем считаются потерянными или испорченными, в то время как рационы более высокого качества, как правило, включают больше скоропортящихся продуктов. То, как воздействие на различные измерения продовольственной безопасности проявляется и влияет на продовольственную безопасность различных групп населения, зависит от того, где в цепочке поставок продовольствия происходит сокращение потерь или отходов, а также от того, где географически находятся уязвимые в плане питания и не имеющие продовольственной безопасности люди. [62]
В апреле и мае 2020 года высказывались опасения, что пандемия COVID-19 может привести к удвоению глобального голода, если мировые лидеры не примут мер по его предотвращению. Такие агентства, как ВПП, предупредили, что это может включать в себя рост числа людей, столкнувшихся с острым голодом, со 135 миллионов до примерно 265 миллионов к концу 2020 года. Признаки крайнего голода были замечены в разных городах, например, смертельные давки, когда распространялись слухи о том, что раздается чрезвычайная продовольственная помощь. Письма с призывом к скоординированным действиям по компенсации последствий пандемии COVID-19 были написаны в G20 и G7 различными субъектами, включая НПО, сотрудников ООН, корпорации, ученых и бывших национальных лидеров. [63] [64] [65] [8] ФАО обнаружила, что в 2022 году на 122 миллиона человек больше голодали по сравнению с 2019 годом. [66] После вторжения в Украину в 2022 году были высказаны опасения по поводу голода, вызванного ростом цен на продовольствие. Прогнозируется, что это может привести к гражданским беспорядкам даже во многих странах со средним уровнем дохода, где возможности правительства по защите населения были в значительной степени исчерпаны пандемией COVID и до сих пор не восстановлены. [67]
Во всем мире существует множество тысяч организаций по борьбе с голодом. Некоторые, но не все, полностью посвящены борьбе с голодом. Они варьируются от независимых бесплатных столовых, которые обслуживают только одну местность, до глобальных организаций. Организации, работающие на глобальном и региональном уровне, часто сосредотачивают большую часть своих усилий на том, чтобы помочь голодающим сообществам лучше прокормить себя, например, путем обмена сельскохозяйственными технологиями. За некоторыми исключениями, организации, работающие только на местном уровне, как правило, больше сосредоточены на предоставлении продовольствия непосредственно голодающим людям. Многие из организаций связаны сетью национальных, региональных и глобальных альянсов, которые помогают им делиться ресурсами, знаниями и координировать усилия. [68]
Организация Объединенных Наций играет центральную роль в глобальных усилиях по борьбе с голодом, особенно через ФАО , а также через другие агентства: такие как ВПП , МФСР , ВОЗ и ЮНИСЕФ . После того, как в 2015 году истек срок действия Целей развития тысячелетия , Цели устойчивого развития (ЦУР) стали ключевыми целями для формирования мирового ответа на такие вызовы развития, как голод. В частности, Цель 2 : Нулевой голод устанавливает согласованные на глобальном уровне цели по искоренению голода, достижению продовольственной безопасности и улучшению питания, а также содействию устойчивому сельскому хозяйству. [69] [7] [8]
Помимо самих агентств ООН, сотни других субъектов решают проблему голода на глобальном уровне, часто участвуя в крупных зонтичных организациях. К ним относятся национальные правительства, религиозные группы, международные благотворительные организации и в некоторых случаях международные корпорации. Хотя, за исключением, возможно, случаев специализированных благотворительных организаций, приоритет, который эти организации отдают борьбе с голодом, может меняться из года в год. Во многих случаях организации сотрудничают с агентствами ООН, хотя часто они преследуют независимые цели. Например, когда начал формироваться консенсус относительно цели ЦУР « Нулевой голод » , направленной на искоренение голода к 2030 году, ряд организаций сформировали инициативы с более амбициозной целью достичь этого результата раньше, к 2025 году:
Целью ЦУР 2 является «ликвидация голода, достижение продовольственной безопасности и улучшение питания, а также содействие устойчивому развитию сельского хозяйства » к 2030 году. ЦУР 2 признает, что борьба с голодом основана не только на увеличении производства продовольствия, но и на надлежащих рынках, доступе к земле и технологиям, а также на увеличении и повышении эффективности доходов фермеров. [75]
В докладе Международного института исследований продовольственной политики (IFPRI) за 2013 год утверждалось, что акцент ЦУР должен быть сделан на ликвидации голода и недоедания, а не на бедности, и что попытки сделать это должны быть предприняты к 2025 году, а не к 2030 году. [73] Аргумент основан на анализе опыта России, Китая, Вьетнама, Бразилии и Таиланда и на том факте, что люди, страдающие от сильного голода, сталкиваются с дополнительными препятствиями на пути к улучшению своей жизни, будь то образование или работа. Были определены три пути достижения этого: 1) с опорой на сельское хозяйство; 2) с опорой на социальную защиту и вмешательство в питание; или 3) сочетание обоих этих подходов. [73]
Большинство региональных альянсов мира находятся в Африке. Например, Альянс за продовольственный суверенитет в Африке или Альянс за зеленую революцию в Африке . [76] [68]
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН создала партнерство, которое будет действовать через структуру CAADP Африканского союза , направленную на ликвидацию голода в Африке к 2025 году. Оно включает в себя различные вмешательства, включая поддержку улучшения производства продовольствия, укрепление социальной защиты и интеграцию права на питание в национальное законодательство. [77]
Примерами организаций по борьбе с голодом, работающих на национальном уровне, являются The Trussell Trust в Соединенном Королевстве, Nalabothu Foundation в Индии и Feeding America в Соединенных Штатах. [78]
Продовольственный банк ( или продовольственный банк) — это некоммерческая благотворительная организация, которая помогает в распределении продовольствия тем, кто испытывает трудности с покупкой достаточного количества, чтобы избежать голода. Продовольственные банки, как правило, работают по разным операционным моделям в зависимости от того, где они расположены. В США, Австралии и в некоторой степени в Канаде продовольственные банки, как правило, выполняют функцию складского типа, храня и доставляя продовольствие в продовольственные организации первой линии, но не передавая его непосредственно самим голодающим людям. В большей части Европы и в других местах продовольственные банки работают по модели передовой , где они раздают посылки с сырой едой непосредственно голодным, как правило, давая им достаточно для нескольких приемов пищи, которые они могут съесть дома. В США и Австралии учреждения, которые раздают сырую еду отдельным людям, вместо этого называются продовольственными кладовыми , продовольственными полками или продовольственными шкафами. [79]
В менее развитых странах существуют благотворительные продовольственные банки, которые работают по полукоммерческой системе, которая отличается от более распространенных моделей «склада» и «передовой». В некоторых сельских НРС , таких как Малави, еда часто относительно дешева и обильна в течение первых нескольких месяцев после сбора урожая, но затем становится все более и более дорогой. Продовольственные банки в этих районах могут закупать большие объемы продовольствия вскоре после сбора урожая, а затем, когда цены на продовольствие начинают расти, они продают его обратно местному населению в течение года по ценам значительно ниже рыночных. Такие продовольственные банки иногда также действуют как центры, предоставляющие мелким землевладельцам и фермерам, ведущим натуральное хозяйство, различные формы поддержки. [80]
Суповая кухня , центр питания или продовольственная кухня — это место, где еда предлагается голодным бесплатно или по цене ниже рыночной . Часто они располагаются в районах с низким доходом и часто укомплектованы волонтерскими организациями, такими как церковь или общественные группы. Суповые кухни иногда получают еду из продовольственного банка бесплатно или по низкой цене, поскольку они считаются благотворительными организациями , что облегчает им задачу накормить множество людей, которым требуются их услуги.
Местные учреждения, называющие себя «банками продовольствия» или «суповыми кухнями», часто управляются либо христианскими церквями, либо, реже, светскими группами гражданского общества. Другие религии осуществляют схожие усилия по борьбе с голодом, хотя иногда и немного другими методами. Например, в сикхской традиции Лангар еда подается голодающим прямо из сикхских храмов. Из этого правила есть исключения, например, в Великобритании сикхи управляют некоторыми банками продовольствия, а также раздают еду прямо из своих гурдвар . [81] [82]
Исследования Всемирного банка постоянно показывают, что около 60% голодающих — женщины. В глобальном масштабе женщины обычно сталкиваются с большими экономическими барьерами по сравнению с мужчинами и имеют доступ к меньшему количеству ресурсов, что создает большие препятствия для продовольственной безопасности. Как в развивающихся, так и в развитых странах родители иногда обходятся без еды, чтобы прокормить своих детей. Однако женщины, похоже, более склонны идти на эту жертву, чем мужчины. Старые источники иногда утверждают, что это явление уникально для развивающихся стран из-за большего гендерного неравенства. Более поздние результаты показывают, что матери часто пропускают приемы пищи и в странах с развитой экономикой. Например, исследование, проведенное Netmums в Великобритании в 2012 году, показало, что одна из пяти матерей иногда пропускает прием пищи, чтобы спасти своих детей от голода. [35] [83] [84]
Домохозяйства с одним партнером особенно уязвимы к продовольственной необеспеченности и подчеркивают гендерное неравенство в продовольственной безопасности. В США домохозяйства с детьми, воспитанными матерями-одиночками, с большей вероятностью будут испытывать продовольственную необеспеченность по сравнению с домохозяйствами с отцами-одиночками. [85] Различия в распределении времени между оплачиваемой и неоплачиваемой работой также могут быть объяснением возросшего продовольственного неравенства в домохозяйствах, возглавляемых женщинами, поскольку женщины, как правило, посвящают больше времени неоплачиваемой работе по сравнению с другими домохозяйствами. [86]
В нескольких периодах и регионах пол также был важным фактором, определяющим, будут ли жертвы голода подходящими примерами для создания энтузиазма в усилиях по борьбе с голодом. Джеймс Вернон в своей книге « Голод: современная история» писал, что в Британии до двадцатого века, как правило, только женщины и дети, страдающие от голода, могли вызывать сострадание. К мужчинам, которые не могли обеспечить себя и свои семьи, часто относились с презрением. [27]
Это изменилось после Первой мировой войны , когда тысячи мужчин, доказавших свою мужественность в бою, оказались неспособными найти работу. Аналогичным образом, женский пол мог быть выгоден для тех, кто хотел выступать за помощь голодающим, и Вернон писал, что принадлежность к женскому полу помогла Эмили Хобхаус привлечь более широкое внимание к бедственному положению голодающих во время Второй англо-бурской войны . [27]
Пожилые люди имеют повышенный риск голодания, а также повышенные негативные последствия голода. В США число пожилых людей, испытывающих голод, выросло на 88% в период с 2001 по 2011 год. [87]
Эта возрастная группа больше всего страдает от хронических заболеваний, включая болезни сердца, диабет и респираторные заболевания. Восемьдесят процентов этой группы имеют как минимум одно хроническое заболевание, а почти 70% имеют два или более. [88] Эти заболевания усугубляются и с большей вероятностью развиваются при добавлении голода. Отчет за 2017 год показывает, что пожилые люди, сталкивающиеся с этой проблемой, на 60% чаще испытывают депрессию, чем пожилые люди, которые не голодают, а у 40% чаще развивается застойная сердечная недостаточность. Дополнительный стресс от непоследовательного и недостаточного питания делает эти состояния гораздо более опасными. [89]
Фиксированный доход часто ограничивает возможности пожилых людей свободно приобретать продукты питания первой необходимости. [ необходима цитата ] Медицинские расходы и жилье могут иметь приоритет над качественными продуктами питания. Ограниченная мобильность затрудняет для этих людей возможность физически покидать свои дома, особенно в районах, где отсутствует общественный транспорт или транспорт, обслуживающий инвалидов. [ необходима цитата ] Пандемия COVID-19 усложнила ситуацию, пожилые люди статистически страдают от худших результатов и поэтому могут неохотно выходить на улицу за едой. [ необходима цитата ]
Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP) предоставляет помощь малообеспеченным пожилым людям в отношении продовольственной безопасности. Это возможность для пожилых людей, получающих пособия, выделять деньги из своего бюджета на другие нужды, такие как медицинские или жилищные счета. Однако участие крайне низкое. Менее половины имеющих право пожилых людей зарегистрированы и получают пособия; трое из пяти пожилых людей имеют право, но не зарегистрированы. [90]
В этой статье использован текст из свободного контента . Лицензия CC BY-SA 3.0 (лицензионное заявление/разрешение). Текст взят из The State of Food and Agriculture 2019. Moving forward on food loss and waste reduction, In short, 24, FAO, FAO.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )До 1945 года очень мало внимания уделялось академическим или политическим вопросам проблемы мирового голода, с 1945 года по этой теме появилась обширная литература.
