_-_NARA_-_542015_-_Restoration.jpg/1280px-Civil_Rights_March_on_Washington,_D.C._(Dr._Martin_Luther_King,_Jr._and_Mathew_Ahmann_in_a_crowd.)_-_NARA_-_542015_-_Restoration.jpg)
В политике , гуманитарной помощи и социальных науках голод определяется как состояние, при котором человек не имеет физической или финансовой возможности съесть достаточное количество пищи для удовлетворения основных потребностей в питании в течение длительного периода. В области борьбы с голодом термин « голод» используется в смысле, выходящем за рамки обычного желания есть, которое испытывают все люди, также известного как аппетит . Самая крайняя форма голода, когда недоедание широко распространено и когда люди начали умирать от голода из-за отсутствия доступа к достаточному количеству питательной пищи, приводит к объявлению голода . [2]
.JPG/1280px-The_Hunger_March_in_Copenhagen_(dk).JPG)
На протяжении всей истории часть населения мира часто страдала от продолжительного голода. Во многих случаях голод возник в результате перебоев с поставками продовольствия, вызванных войной , эпидемиями или неблагоприятными погодными условиями . В течение десятилетий после Второй мировой войны технологический прогресс и расширение политического сотрудничества показали, что возможно существенно сократить число людей, страдающих от голода. Хотя прогресс был неравномерным, к 2015 году угроза крайнего голода для значительной части населения мира отступила. Согласно докладу ФАО «Состояние продовольственной безопасности и питания в мире» за 2023 год, эта положительная тенденция изменилась примерно с 2017 года, когда стал заметен постепенный рост числа людей, страдающих от хронического голода. В 2020 и 2021 годах из-за пандемии COVID-19 произошел массовый рост числа людей, страдающих от недоедания. Восстановление произошло в 2022 году вместе с экономическим подъемом, хотя влияние на мировые продовольственные рынки, вызванное вторжением в Украину, означало, что сокращение мирового голода было весьма ограниченным. [3]
Хотя большая часть населения мира по-прежнему проживает в Азии , большая часть роста голода с 2017 года произошла в Африке и Южной Америке . В докладе ФАО за 2017 год обсуждаются три основные причины недавнего роста голода: климат , конфликты и экономический спад . В выпуске 2018 года основное внимание уделялось экстремальным погодным условиям как основной движущей силе роста голода, причём рост темпов голода был особенно сильным в странах, где сельскохозяйственные системы были наиболее чувствительны к экстремальным погодным изменениям. В отчете SOFI за 2019 год была обнаружена сильная корреляция между ростом голода и странами, пережившими экономический спад . Вместо этого в выпуске 2020 года были рассмотрены перспективы достижения Целей устойчивого развития (ЦУР), связанных с голодом. Он предупредил, что, если ничего не будет сделано для противодействия неблагоприятным тенденциям последних шести лет, число людей, страдающих от хронического голода, может увеличиться более чем на 150 миллионов к 2030 году. В докладе 2023 года сообщается о резком скачке голода, вызванном Covid-19. пандемия, которая выровнялась в 2022 году.
Многие тысячи организаций занимаются оказанием помощи голодающим, действуя на местном, национальном, региональном или международном уровнях. Некоторые из этих организаций занимаются оказанием помощи голодающим, в то время как другие могут работать в нескольких различных областях. Организации варьируются от многосторонних институтов до национальных правительств и небольших местных инициатив, таких как независимые столовые . Многие участвуют в зонтичных сетях, которые объединяют тысячи различных организаций по оказанию помощи голодающим. На глобальном уровне большая часть мировых усилий по борьбе с голодом координируется ООН и направлена на достижение ЦУР 2 « Нулевой голод» к 2030 году.
Существует один всемирно признанный подход к определению и измерению голода, обычно используемый теми, кто изучает или работает над уменьшением голода как социальной проблемы. Это показатель ФАО Организации Объединенных Наций , который обычно называют хроническим недоеданием (или в более старых публикациях – «недоеданием», «хроническим голодом» или просто «голодом»). Для ФАО:
Не все организации, занимающиеся оказанием помощи голодающим, используют определение голода, данное ФАО . Некоторые используют более широкое определение, которое более полно перекрывает недоедание. Однако альтернативные определения имеют тенденцию выходить за рамки общепринятого значения голода как болезненного или дискомфортного мотивационного состояния; Желание еды – это то, что часто испытывают все люди, даже самые богатые, и само по себе оно не является социальной проблемой . [9] [7] [6] [5]
Очень низкий уровень продовольствия можно охарактеризовать как «отсутствие продовольственной безопасности и голод». Изменение описания было сделано в 2006 году по рекомендации Комитета национальной статистики ( National Research Council , 2006) с целью отличить физиологическое состояние голода от показателей доступности продовольствия. [10] Отсутствие продовольственной безопасности – это когда потребление пищи одним или несколькими членами домохозяйства было сокращено, а их режим питания время от времени нарушался в течение года из-за нехватки денег и других ресурсов на еду. [10] Статистика продовольственной безопасности измеряется с использованием данных опросов, основанных на ответах домохозяйств на вопросы о том, удалось ли домохозяйству получить достаточно еды для удовлетворения своих потребностей. [11]
_of_the_people_in_the_world_affected_by_hunger,_while_more_than_38_percent_(282_million)_lived_in_Africa.svg/1280px-In_2022,_Asia_was_home_to_55_percent_(402_million)_of_the_people_in_the_world_affected_by_hunger,_while_more_than_38_percent_(282_million)_lived_in_Africa.svg.png)
Организация Объединенных Наций публикует ежегодный доклад о состоянии продовольственной безопасности и питания во всем мире. Под руководством ФАО доклад за 2020 год был написан совместно четырьмя другими агентствами ООН: ВПП , МФСР , ВОЗ и ЮНИСЕФ . По сравнению с более ранними отчетами, в версии 2020 года было уменьшено количество людей, страдающих от сильного голода, хотя это относилось к цифрам за каждый год, начиная с 2000 года, поэтому тенденция к увеличению голода с 2014 года все еще была очевидна. Ежегодный отчет ФАО представляет статистический обзор распространенности голода во всем мире и широко считается основным глобальным справочником по отслеживанию голода. Однако ни один простой набор статистических данных не сможет полностью отразить многомерную природу голода. Причина заключается в том, что ключевой показатель голода ФАО — «недоедание» — определяется исключительно с точки зрения доступности энергии в рационе, не принимая во внимание такие микроэлементы, как витамины и минералы. Во-вторых, ФАО использует энергетические потребности для минимального уровня активности в качестве ориентира; многие люди не могут считаться голодными по меркам ФАО, но все равно едят слишком мало, чтобы заниматься тяжелым физическим трудом, который может быть единственным доступным им видом работы. В-третьих, статистика ФАО не всегда отражает краткосрочное недоедание. [6] [12] [13] [14] [3]
Альтернативным показателем голода во всем мире является Глобальный индекс голода (GHI). В отличие от показателя ФАО, GHI определяет голод не только в потреблении сырых калорий, но и включает, например, потребление микроэлементов. GDI — это многомерный статистический инструмент, используемый для описания состояния ситуации с голодом в странах. GHI измеряет прогресс и неудачи в глобальной борьбе с голодом. [15] Индекс GHI обновляется раз в год. Данные отчета за 2015 год показали, что уровень голода снизился на 27% с 2000 года. Пятьдесят две страны по-прежнему находятся на серьезном или тревожном уровне. [16] В отчете GHI за 2019 год выражается обеспокоенность ростом масштабов голода с 2015 года. Помимо последних статистических данных по голоду и продовольственной безопасности, GHI также ежегодно включает различные специальные темы. В доклад за 2019 год включено эссе о голоде и изменении климата, в котором приведены данные, свидетельствующие о том, что районы, наиболее уязвимые к изменению климата, пострадали в значительной степени от недавнего роста голода. [17] [18]
На протяжении всей истории необходимость помощи тем, кто страдает от голода, признавалась повсеместно, хотя и не повсеместно [19] . Философ Симона Вейль писала, что накормить голодных, когда у вас есть для этого ресурсы, — это самая очевидная из всех человеческих обязанностей . Она говорит, что еще в Древнем Египте многие считали, что люди должны были доказать, что помогли голодным, чтобы оправдать себя в загробной жизни. Вейль пишет, что социальный прогресс обычно рассматривается как прежде всего «...переход к такому состоянию человеческого общества, при котором люди не будут страдать от голода». [20] Социальный историк Карл Поланьи писал, что до того, как рынки стали доминирующей формой экономической организации в мире в 19 веке, большинство человеческих обществ либо голодали все вместе, либо не голодали вообще, потому что сообщества неизменно делились своей пищей. [21]
Хотя некоторые принципы предотвращения голода были изложены в первой книге Библии , [ 22] их не всегда понимали. Исторически усилия по облегчению голода часто в основном оставлялись на усмотрение религиозных организаций и индивидуальной доброты. Даже до начала Нового времени политические лидеры часто реагировали на голод с недоумением и растерянностью. С первой эпохи глобализации, начавшейся в 19 веке, элита стала чаще рассматривать такие проблемы, как голод, в глобальном масштабе. Однако, поскольку ранняя глобализация во многом совпадала с пиком влияния классического либерализма , у политиков было относительно мало призывов бороться с голодом в мире. [23] [24]
В конце девятнадцатого и начале двадцатого века мнение о том, что политикам не следует вмешиваться в борьбу с голодом, все чаще подвергалось сомнению со стороны журналистов, проводивших кампании. Участились также призывы к широкомасштабному вмешательству против мирового голода со стороны ученых и политиков, таких как президент США Вудро Вильсон . Финансируемые как правительством, так и частными пожертвованиями, США смогли отправить миллионы тонн продовольственной помощи в европейские страны во время и в годы сразу после Первой мировой войны, организованную такими агентствами, как Американская администрация помощи . Голод как научная и социальная тема приобрел еще большую известность в США благодаря тому, что средства массовой информации освещали этот вопрос как внутреннюю проблему во время Великой депрессии . [25] [26] [27] [28] [1] [29]
Хотя с конца XIX века проблемам помощи голодающим стало уделяться все больше внимания, д-р Дэвид Григг резюмировал, что до окончания Второй мировой войны голоду в мире все еще уделялось относительно мало академического или политического внимания; тогда как после 1945 года интерес к этой теме резко возрос. [27]
После Второй мировой войны возник новый международный политико-экономический порядок, который позже был описан как «встроенный либерализм» . По крайней мере, в течение первого десятилетия после войны Соединенные Штаты, которые в то время были наиболее доминирующим национальным игроком того периода, решительно поддерживали усилия по борьбе с голодом в мире и содействию международному развитию. Он активно финансировал программы развития Организации Объединенных Наций, а затем и усилия других многосторонних организаций, таких как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ). [27] [1] [30]
Недавно созданная Организация Объединенных Наций стала ведущим игроком в координации глобальной борьбы с голодом. В ООН есть три агентства, которые работают над обеспечением продовольственной безопасности и сельскохозяйственного развития: Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР). ФАО является мировым агентством сельскохозяйственных знаний, предоставляющим политическую и техническую помощь развивающимся странам в целях содействия продовольственной безопасности, питания и устойчивого сельскохозяйственного производства, особенно в сельских районах. Основная миссия ВПП ООН – доставить продовольствие в руки голодающих бедняков. Агентство вмешивается во время чрезвычайных ситуаций и использует продукты питания, чтобы помочь восстановлению после чрезвычайных ситуаций. Ее долгосрочные подходы к борьбе с голодом помогают перейти от восстановления к развитию. МФСР , обладая знаниями о сельской бедности и уделяя особое внимание бедным сельским жителям, разрабатывает и реализует программы, помогающие этим людям получить доступ к активам, услугам и возможностям, необходимым им для преодоления бедности. [27] [1] [30]
После успешного восстановления Германии и Японии после Второй мировой войны МВФ и Всемирный банк начали обращать свое внимание на развивающийся мир. Многие представители гражданского общества также активно пытались бороться с голодом, особенно после конца 1970-х годов, когда глобальные средства массовой информации начали привлекать более широкое внимание к бедственному положению голодающих людей в таких местах, как Эфиопия . Самое важное, особенно в конце 1960-х и 70-х годах, то, что Зеленая революция способствовала распространению улучшенных сельскохозяйственных технологий по всему миру. [27] [1] [30]
США начали менять свой подход к проблеме мирового голода примерно с середины 1950-х годов. Влиятельные члены администрации стали с меньшим энтузиазмом относиться к методам, которые, по их мнению, способствуют чрезмерной зависимости от государства, поскольку они опасались, что это может способствовать распространению коммунизма . К 1980-м годам прежний консенсус в пользу умеренного государственного вмешательства был смещен во всем западном мире. В частности, МВФ и Всемирный банк начали продвигать рыночные решения. В тех случаях, когда страны становились зависимыми от МВФ , они иногда заставляли национальные правительства уделять первоочередное внимание выплате долга и резко сокращать государственные услуги. Иногда это отрицательно сказывалось на усилиях по борьбе с голодом. [31] [32] [33]
Такие организации, как Food First, подняли вопрос о продовольственном суверенитете и заявили, что каждая страна на земле (за возможными незначительными исключениями некоторых городов-государств) обладает достаточными сельскохозяйственными мощностями, чтобы прокормить собственное население, но что экономический порядок « свободной торговли » который с конца 1970-х годов примерно до 2008 года был связан с такими институтами, как МВФ и Всемирный банк , предотвратил это. Сам Всемирный банк заявил, что это часть решения проблемы голода, утверждая, что лучший способ для стран разорвать порочный круг бедности и голода — это построить экономику, основанную на экспорте, которая предоставляет финансовые средства для покупки продуктов питания на мировом рынке. Однако в начале XXI века Всемирный банк и МВФ стали менее догматичными в отношении продвижения реформ свободного рынка . Они все чаще возвращались к мнению, что государственное вмешательство действительно должно сыграть свою роль и что правительствам может быть целесообразно поддерживать продовольственную безопасность с помощью политики, благоприятной для внутреннего сельского хозяйства, даже для стран, которые не имеют сравнительных преимуществ в этой области. По состоянию на 2012 год Всемирный банк продолжает активно помогать правительствам в борьбе с голодом. [34] [27] [1] [30] [35]
По крайней мере, до 1980-х годов – и, в некоторой степени, до 1990-х годов – доминирующей академической точкой зрения относительно мирового голода было то, что это проблема превышения спроса над предложением. Предлагаемые решения часто были направлены на увеличение производства продуктов питания, а иногда и на контроль над рождаемостью. Были и исключения из этого правила: даже еще в 1940-х годах лорд Бойд-Орр , первый глава ФАО ООН , воспринимал голод как проблему распределения и разработал комплексные планы по исправлению этой ситуации. Однако в то время с ним мало кто был согласен, и он ушел в отставку после того, как не смог заручиться поддержкой своих планов со стороны США и Великобритании . В 1998 году Амартья Сен получил Нобелевскую премию отчасти за то, что продемонстрировал, что голод в наше время обычно не является результатом нехватки еды. Скорее, голод обычно возникает из-за проблем с распределением продовольствия или из-за политики правительств в развитых и развивающихся странах. С тех пор широко признано, что голод в мире является результатом проблем с распределением, а также с производством продуктов питания. [31] [32] [33] Эссе Сена 1981 года «Бедность и голод: эссе о правах и лишениях» сыграло заметную роль в формировании нового консенсуса. [1] [36]
В 2007 и 2008 годах быстрый рост цен на продукты питания вызвал глобальный продовольственный кризис . Продовольственные бунты вспыхнули в нескольких десятках стран; по крайней мере в двух случаях, на Гаити и на Мадагаскаре , это привело к свержению правительств. Второй глобальный продовольственный кризис разразился из-за резкого роста цен на продовольствие в конце 2010 и начале 2011 года. Продовольственных бунтов произошло меньше, отчасти из-за большей доступности запасов продовольствия для оказания помощи. Однако некоторые аналитики утверждают, что продовольственный кризис стал одной из причин «арабской весны» . [30] [37] [38]
В начале XXI века внимание, уделяемое проблеме голода лидерами развитых стран, входящих в «Большую восьмерку» , несколько утихло. [37] До 2009 года крупномасштабные усилия по борьбе с голодом в основном предпринимались правительствами наиболее пострадавших стран, представителями гражданского общества, а также многосторонними и региональными организациями. В 2009 году Папа Бенедикт опубликовал свою третью энциклику « Caritas in Veritate» , в которой подчеркнул важность борьбы с голодом. Энциклика была намеренно опубликована непосредственно перед саммитом «Большой восьмерки» в июле 2009 года , чтобы максимизировать свое влияние на это событие. На саммите, который проходил в Л'Акуиле в центральной Италии, была запущена Инициатива по продовольственной безопасности Л'Акуилы , в рамках которой на борьбу с голодом будет выделено в общей сложности 22 миллиарда долларов США. [39] [40]
Цены на продовольствие резко упали в 2009 и начале 2010 года, хотя аналитики связывают это скорее с увеличением производства фермерами в ответ на скачок цен в 2008 году, чем с плодами усиленных действий правительства. Однако после саммита «Большой восьмерки» в 2009 году борьба с голодом стала вопросом высокого уровня среди лидеров крупнейших стран мира и стала заметной частью повестки дня саммита « Большой двадцатки» в 2012 году . [37] [41] [42]
.jpg/1280px-Prime_Minister's_Olympic_hunger_summit_(7772208606).jpg)
В апреле 2012 года была подписана Конвенция о продовольственной помощи – первое в мире юридически обязательное международное соглашение о продовольственной помощи. Копенгагенский консенсус, принятый в мае 2012 года, рекомендовал, чтобы усилия по борьбе с голодом и недоеданием были главным приоритетом для политиков и филантропов частного сектора , стремящихся максимизировать эффективность расходов на помощь. Они ставят это выше других приоритетов, таких как борьба с малярией и СПИДом . [43] Также в мае 2012 года президент США Барак Обама запустил «новый альянс по продовольственной безопасности и питанию» — широкое партнерство между частным сектором, правительством и представителями гражданского общества, — которое направлено на «...достижение устойчивого и инклюзивного сельскохозяйственного роста». и вытащим 50 миллионов человек из бедности в течение следующих 10 лет». [31] [41] [44] [45] Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон провел саммит по проблемам голода 12 августа, в последний день летних Олимпийских игр 2012 года . [41]
К борьбе с голодом подключилось и большее количество обычных людей. Хотя люди во всем мире уже давно вносят свой вклад в усилия по борьбе с голодом в развивающихся странах, в последнее время наблюдается быстрый рост числа людей, участвующих в борьбе с внутренним голодом, даже в экономически развитых странах Глобального Севера . В Северной Америке это произошло гораздо раньше, чем в Европе. В США администрация Рейгана сократила социальное обеспечение в начале 1980-х годов, что привело к значительному увеличению усилий благотворительного сектора, направленных на помощь американцам, которые не могут купить достаточно еды. Согласно опросу, проведенному в 1992 году среди 1000 случайно выбранных избирателей США, 77% американцев внесли свой вклад в усилия по накорму голодающих, либо добровольно работая в различных агентствах по оказанию помощи голодающим, таких как продовольственные банки и бесплатные столовые , либо жертвуя деньги или еду. [46] Европа, с ее более щедрой системой социального обеспечения, мало осознавала проблему внутреннего голода до тех пор, пока в конце 2006 года не началась инфляция цен на продукты питания, и особенно после того, как в 2010 году начали действовать меры жесткой экономии. 10% населения Европы начали страдать от отсутствия продовольственной безопасности. Особенно с 2011 года значительно активизировались усилия широких масс по оказанию помощи голодающим с помощью продовольственных банков как в Великобритании, так и в континентальной Европе. [47] [48] [49] [50] [51]
К июлю 2012 года засуха 2012 года в США уже вызвала быстрый рост цен на зерно и сою, что отразилось на ценах на мясо. Это не только затронуло голодающих в США, но и привело к росту цен на мировых рынках; США являются крупнейшим в мире экспортером продуктов питания. Это привело к большому количеству разговоров о возможном глобальном продовольственном кризисе третьего века XXI века. Газета Financial Times сообщила, что БРИКС , возможно, пострадает не так сильно, как во время предыдущих кризисов 2008 и 2011 годов. Однако более мелкие развивающиеся страны, которым приходится импортировать значительную часть своего продовольствия, могут сильно пострадать. ООН и «Большая двадцатка» приступили к планированию действий на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы быть готовыми вмешаться, если разразится третий глобальный кризис. [34] [38] [52] [53] Однако к августу 2013 года опасения улеглись: ожидается, что у крупнейших экспортеров, включая Японию, Бразилию, Украину и США, урожаи зерна превысят средний уровень . урожай, что привело к спекуляциям о том, что цены на зерно могут вскоре начать падать. [55]
На саммите, состоявшемся в апреле 2013 года в Дублине по вопросам голода, питания, климатической справедливости и структуры ЦРТ на период после 2015 года в области глобальной справедливости, президент Ирландии Хиггинс заявил, что только 10% смертей от голода происходят из-за вооруженных конфликтов и стихийных бедствий, при этом голод продолжается. являясь одновременно «величайшим этическим провалом нынешней глобальной системы» и «величайшей этической проблемой, стоящей перед мировым сообществом». [56] На саммите по борьбе с голодом, состоявшемся в июне 2013 года в Лондоне и организованном правительствами Великобритании и Бразилии совместно с Фондом детского инвестиционного фонда , были приняты новые обязательства на сумму 4,15 миллиарда долларов США по борьбе с голодом . [57] [58]
Несмотря на трудности, вызванные финансовым кризисом 2007–2009 годов и глобальным ростом цен на продукты питания, произошедшим примерно в то же время, глобальная статистика ООН показывает, что за этим последовало почти ежегодное сокращение числа людей, страдающих от голода во всем мире. Однако к 2019 году появились доказательства того, что за последние четыре года этот прогресс, похоже, пошел вспять. Численность людей, страдающих от голода, возросла как в абсолютном выражении, так и лишь незначительно, даже в процентах от мирового населения. [59] [60] [12]
В 2019 году ФАО выпустила ежегодное издание « Состояние продовольствия и сельского хозяйства», в котором утверждалось, что потери и порча пищевой продукции потенциально влияют на продовольственную безопасность и питание через изменения в четырех измерениях продовольственной безопасности: наличие продовольствия, доступ, использование и стабильность. Однако связи между потерями и сокращением пищевых отходов и продовольственной безопасностью сложны, и положительные результаты не всегда очевидны. Достижение приемлемого уровня продовольственной безопасности и питания неизбежно подразумевает определенные уровни продовольственных потерь и порчи. Поддержание буферов для обеспечения стабильности пищевых продуктов требует, чтобы определенное количество продуктов было потеряно или выброшено. В то же время обеспечение безопасности пищевых продуктов предполагает отказ от небезопасных продуктов питания, которые затем считаются потерянными или выброшенными впустую, в то время как более качественные рационы, как правило, включают больше скоропортящихся продуктов. То, как воздействие на различные аспекты продовольственной безопасности проявляется и влияет на продовольственную безопасность различных групп населения, зависит от того, на каком этапе цепочки поставок продовольствия происходит сокращение потерь или отходов, а также от того, где находятся люди, уязвимые в питании и испытывающие отсутствие продовольственной безопасности. расположен географически. [61]
В апреле и мае 2020 года были высказаны опасения, что пандемия COVID-19 может привести к удвоению глобального голода, если мировые лидеры не предпримут действия, чтобы предотвратить это. Такие агентства, как ВПП, предупредили, что это может включать в себя увеличение числа людей, страдающих от острого голода, со 135 миллионов до примерно 265 миллионов к концу 2020 года. Признаки крайнего голода были замечены в различных городах, например, давки со смертельным исходом, когда слухи о чрезвычайной ситуации распространились раздавалась продовольственная помощь. Письма с призывом к скоординированным действиям по компенсации последствий пандемии COVID-19 были написаны в адрес «Большой двадцатки » и «Большой семерки» различными субъектами, включая НПО, сотрудников ООН, корпорации, ученых и бывших национальных лидеров. [62] [63] [64] [8] ФАО обнаружила, что в 2022 году голодали на 122 миллиона человек больше, чем в 2019 году. [65] После вторжения в Украину в 2022 году возникли опасения по поводу голода, вызванного ростом цен на продукты питания. Прогнозируется, что это чревато гражданскими волнениями даже во многих странах со средним уровнем дохода, где возможности правительства защитить свое население были в значительной степени исчерпаны пандемией Covid и еще не восстановились. [66]
Во всем мире существуют тысячи организаций по оказанию помощи голодающим. Некоторые, но не все, полностью посвящены борьбе с голодом. Они варьируются от независимых столовых, обслуживающих только один населенный пункт, до глобальных организаций. Организации, работающие на глобальном и региональном уровне, часто сосредотачивают большую часть своих усилий на том, чтобы помочь голодающим сообществам лучше прокормить себя, например, путем обмена сельскохозяйственными технологиями. За некоторыми исключениями, организации, работающие только на местном уровне, склонны уделять больше внимания непосредственному обеспечению продовольствием голодающих людей. Многие организации связаны сетью национальных, региональных и глобальных альянсов, которые помогают им делиться ресурсами, знаниями и координировать усилия. [67]
Организация Объединенных Наций играет центральную роль в глобальных усилиях по борьбе с голодом, особенно через ФАО , а также через другие агентства: такие как ВПП , МФСР , ВОЗ и ЮНИСЕФ . После того, как в 2015 году истек срок действия Целей развития тысячелетия , Цели устойчивого развития (ЦУР) стали ключевыми задачами, определяющими реакцию мира на такие проблемы развития, как голод. В частности, Цель 2 : «Нулевой голод» устанавливает согласованные на глобальном уровне задачи по искоренению голода, достижению продовольственной безопасности и улучшению питания, а также содействию устойчивому сельскому хозяйству. [68] [7] [8]
Помимо самих агентств ООН, сотни других участников решают проблему голода на глобальном уровне, часто принимая участие в крупных зонтичных организациях. К ним относятся национальные правительства, религиозные группы, международные благотворительные организации и, в некоторых случаях, международные корпорации. Хотя, за исключением, возможно, специализированных благотворительных организаций, приоритет, который эти организации придают помощи голодающим, может меняться из года в год. Во многих случаях организации сотрудничают с агентствами ООН, хотя зачастую они преследуют независимые цели. Например, по мере того, как начал формироваться консенсус в отношении цели ЦУР «нулевой голод» , направленной на ликвидацию голода к 2030 году, ряд организаций сформировали инициативы с более амбициозной целью по достижению этого результата как можно скорее, к 2025 году:
Целью ЦУР 2 является «ликвидация голода, достижение продовольственной безопасности и улучшение питания, а также содействие устойчивому сельскому хозяйству » к 2030 году. ЦУР 2 признает, что борьба с голодом основана не только на увеличении производства продуктов питания, но и на надлежащих рынках, доступе к земле и технологиям. и увеличение и повышение доходов фермеров. [74]
В отчете Международного исследовательского института продовольственной политики (IFPRI) за 2013 год утверждалось, что акцент в ЦУР должен быть сделан на искоренении голода и недостаточного питания, а не на бедности, и что попытки сделать это следует предпринять к 2025 году, а не к 2030 году. [72] Этот аргумент основан на анализе опыта России, Китая, Вьетнама, Бразилии и Таиланда, а также на том факте, что люди, страдающие от сильного голода, сталкиваются с дополнительными препятствиями на пути к улучшению своей жизни, будь то образование или работа . Были определены три пути достижения этой цели: 1) развитие сельского хозяйства; 2) меры социальной защиты и питания; или 3) сочетание обоих этих подходов. [72]
Большая часть мировых региональных альянсов расположена в Африке. Например, Альянс за продовольственный суверенитет в Африке или Альянс за зеленую революцию в Африке . [75] [67]
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН создала партнерство, которое будет действовать через структуру CAADP Африканского союза с целью искоренить голод в Африке к 2025 году. Оно включает в себя различные меры, включая поддержку улучшения производства продуктов питания, усиление социальной защиты и интеграции. права на питание в национальное законодательство. [76]
Примеры организаций по оказанию помощи голодающим, действующих на национальном уровне, включают The Trussell Trust в Соединенном Королевстве, Фонд Nalabothu в Индии и Feeding America в Соединенных Штатах. [77]
Продовольственный банк (или продовольственный банк) — это некоммерческая благотворительная организация, которая помогает в раздаче еды тем, кому трудно купить достаточно еды, чтобы избежать голода. Продовольственные банки, как правило, используют разные операционные модели в зависимости от того, где они расположены. В США, Австралии и, в некоторой степени, в Канаде продовольственные банки, как правило, выполняют функцию складского типа, храня и доставляя еду продовольственным организациям, работающим на передовой, но не раздавая ее непосредственно самим голодающим людям. В большей части Европы и других стран продовольственные банки работают по модели «передовой» , где они раздают посылки с сырой едой непосредственно голодным, обычно давая им достаточно еды на несколько приемов пищи, которые они могут съесть у себя дома. В США и Австралии заведения, которые раздают сырую еду отдельным людям, называются продовольственными кладовыми , продовольственными полками или продовольственными шкафами. [78]
В менее развитых странах существуют благотворительные продовольственные банки, которые работают по полукоммерческой системе, которая отличается как от более распространенных «складских», так и от «передовых» моделей. В некоторых сельских НРС , таких как Малави, продукты питания зачастую относительно дешевы и в изобилии в течение первых нескольких месяцев после сбора урожая, но затем становятся все дороже. Продовольственные банки в этих районах могут закупать большое количество продуктов питания вскоре после сбора урожая, а затем, когда цены на продукты питания начинают расти, они продают их обратно местному населению в течение года по ценам, значительно ниже рыночных. Такие продовольственные банки иногда также действуют как центры, предоставляющие мелким землевладельцам и натуральным фермерам различные формы поддержки. [79]
Столовая , столовая или продовольственная кухня — это место, где голодным предлагается еда бесплатно или по цене ниже рыночной . Часто расположенные в районах с низкими доходами, они часто укомплектованы волонтерскими организациями, такими как церковь или общественные группы. Суповые кухни иногда получают еду из продовольственного банка бесплатно или по низкой цене, поскольку они считаются благотворительной организацией , что позволяет им накормить множество людей, нуждающихся в их услугах.
Местные заведения, называющие себя «продовольственными банками» или «бесплатными столовыми», часто управляются либо христианскими церквями, либо, реже, светскими группами гражданского общества. Другие религии предпринимают аналогичные усилия по облегчению голода, хотя иногда и немного другими методами. Например, в сикхской традиции Лангара еду подают голодным прямо из сикхских храмов. Есть исключения из этого правила, например, в Великобритании сикхи управляют некоторыми продовольственными банками, а также раздают еду прямо из своих гурдваров . [80] [81]
И в развивающихся, и в развитых странах родители иногда остаются без еды, чтобы накормить своих детей. Однако женщины, похоже, чаще идут на эту жертву, чем мужчины. Исследования Всемирного банка неизменно показывают, что около 60% голодающих — женщины. Очевидное объяснение этого дисбаланса заключается в том, что женщины, по сравнению с мужчинами, часто отказываются от еды, чтобы накормить своих детей. Более старые источники иногда утверждают, что это явление уникально для развивающихся стран из-за большего полового неравенства. Более поздние данные показали, что матери часто пропускают прием пищи и в странах с развитой экономикой. Например, исследование 2012 года, проведенное Netmums в Великобритании, показало, что каждая пятая мать иногда пропускает еду, чтобы спасти своих детей от голода. [34] [82] [83]
В некоторые периоды и в разных регионах гендер также был важным фактором, определяющим, смогут ли жертвы голода подавать подходящий пример для пробуждения энтузиазма в усилиях по оказанию помощи голодающим. Джеймс Вернон в своей книге «Голод: современная история» писал, что в Британии до 20-го века обычно только женщины и дети, страдающие от голода, могли вызвать сострадание. К мужчинам, не способным обеспечить себя и свои семьи, часто относились с презрением. [26]
Ситуация изменилась после Первой мировой войны , когда тысячи мужчин, доказавшие свою мужественность в бою, оказались неспособны найти работу. Точно так же женский пол может быть выгодным для тех, кто хочет выступать за помощь голодающим: Вернон писал, что будучи женщиной, Эмили Хобхаус помогла Эмили Хобхаус привлечь более широкое внимание к тяжелому положению голодающих людей во время Второй англо-бурской войны . [26]
Пожилые люди относятся к числу наиболее уязвимых групп населения; увеличивая риск голодания, а также значительно увеличивая негативные последствия голода. Число пожилых людей, страдающих от голода, выросло на 88% в период с 2001 по 2011 год. Исследователи прогнозируют, что, если эта тенденция к росту продолжится, количество пожилых людей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, увеличится на 50% к 2025 году. [84]
Эта возрастная группа больше всего страдает от хронических заболеваний, включая болезни сердца, диабет и респираторные заболевания. Восемьдесят процентов этой группы имеют как минимум одно хроническое заболевание, а почти 70% — два или более. [85] Эти болезни обостряются и с большей вероятностью развиваются при добавлении голода. Отчет за 2017 год показывает, что пожилые люди, столкнувшиеся с этой проблемой, на 60% чаще страдают депрессией, чем пожилые люди, которые не голодны, а у 40% чаще развивается застойная сердечная недостаточность. Дополнительный стресс, связанный с непостоянным и неадекватным кормлением, делает эти состояния гораздо более опасными. [86]
Фиксированные доходы часто ограничивают возможности пожилых людей свободно приобретать предметы первой необходимости. Медицинские расходы и жилье могут иметь приоритет над качественными продуктами питания. Ограниченная мобильность затрудняет физический выход этих людей из дома, особенно в районах, где отсутствует общественный транспорт или транспорт, обслуживающий инвалидов. Пандемия COVID-19 еще больше усложнила ситуацию, поскольку эта группа чрезвычайно уязвима для заражения вариантами. Они входят в группу высокого риска и сталкиваются с угрозой этого заболевания в большей степени, чем другие возрастные группы, когда покидают свои дома. Это продолжает ограничивать их доступ к продовольствию.
Программа дополнительной помощи в области питания (SNAP) предоставляет помощь пожилым людям с низкими доходами в целях обеспечения продовольственной безопасности. Это возможность для пожилых людей, получающих пособие, направить деньги из своего бюджета на другие нужды, например, на оплату медицинских услуг или оплату жилья. Однако участие крайне низкое. Менее половины пожилых людей, имеющих на это право, зачислены и получают льготы; Трое из пяти пожилых людей имеют квалификацию, но не зачислены. [87]
В эту статью включен текст из бесплатного контента . Лицензия CC BY-SA 3.0 (лицензионное заявление/разрешение). Текст взят из доклада «Состояние продовольствия и сельского хозяйства, 2019 год». Прогресс в сокращении продовольственных потерь и отходов, Кратко, 24, ФАО, ФАО.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )До 1945 года проблеме мирового голода уделялось очень мало академического или политического внимания, а с 1945 года по этой теме появилась обширная литература.
