41-й парламент Канады заседал со 2 июня 2011 г. по 2 августа 2015 г., а состав его Палаты общин был определен по результатам федеральных выборов 2011 г. , состоявшихся 2 мая 2011 г. Парламент собрался 2 июня. В 2011 году, когда спикером был избран Эндрю Шир , на следующий день последовала тронная речь . В этом парламенте было две сессии. 2 августа 2015 года премьер-министр Стивен Харпер попросил генерал-губернатора распустить парламент и издать приказ о выборах , что привело к 11-недельному периоду избирательной кампании на федеральных выборах 2015 года . Важные законы, принятые в ходе 41-го парламента, включали Закон о модернизации авторского права , Закон о безопасных улицах и сообществах , Закон о рабочих местах, экономическом росте и долгосрочном процветании , Закон о рабочих местах и экономическом росте и Закон о честных выборах .
Первая сессия парламента проходила со 2 июня 2011 г. по 13 сентября 2013 г., на ней было принято 83 законопроекта. В июне 2011 года, сразу после выборов, первые шесть законопроектов получили королевское одобрение. Это были соответствующие законы для федерального бюджета Канады на 2011 год , [7] Закон о возобновлении работы Почты Канады под названием « Закон о восстановлении доставки почты для канадцев» (Законопроект C-6), [8] [9] и Закон о справедливой и эффективной уголовной ответственности. Закон о судебных разбирательствах (законопроект C-2), разрешающий федеральным судьям одновременно рассматривать все досудебные ходатайства во время мегасудебных разбирательств. [10]
Когда парламент вновь собрался в сентябре 2011 года, министр юстиции представил Закон о безопасных улицах и сообществах (Законопроект C-10), [11] сводный законопроект из девяти отдельных мер. В число мер входят замена системы помилования «приостановлением регистрации», обязательные минимальные сроки наказания и/или наказания за определенные преступления, связанные с наркотиками и сексуальными преступлениями, увеличение сроков тюремного заключения за преступления, связанные с марихуаной, объявление незаконным предоставления ребенку информации откровенно сексуального характера, сокращение способность судей приговаривать некоторых правонарушителей к домашнему аресту, что позволяет сотрудникам иммиграционной службы отказывать в разрешении на работу иностранцам, которые подвергаются риску сексуальной эксплуатации, а также позволяет канадцам подавать в суд на государственных спонсоров терроризма за убытки, причиненные террористическим актом. [12] [13] Законопроект рассматривался « Постоянным комитетом Палаты представителей по вопросам правосудия и прав человека » в течение октября и ноября под председательством члена парламента от Оксфорда Дэйва Маккензи и был принят Палатой общин 5 декабря 2011 года на голосовании 157 голосов. 127 голосов, причем только Консервативная партия проголосовала за. Сенат внес шесть поправок, и 13 марта 2012 года они получили королевское одобрение.
29 сентября министр промышленности представил Закон о модернизации авторского права (законопроект C-11]) [14] — тот же законопроект, который был внесен на 3-й сессии предыдущего парламента и передан в «Законодательный комитет по законопроекту C-32». . Законопроект представляет собой первую крупную реформу авторского права с 1997 года и приводит канадские законы об авторском праве в соответствие с современным управлением цифровыми правами . (например, цифровые замки, шифрование и т. д.) незаконны, за исключением случаев, когда это отвечает общественным интересам, делает незаконным удаление информации об управлении правами (например, цифровых водяных знаков), расширяет моральные права исполнителей, делает законной практику копирования с целью резервного копирования , сдвиг формата (с компакт-диска в mp3), сдвиг времени (запись для просмотра позже), а также расширение честной деловой практики , включая использование в образовательных целях, пародии и сатире. [17] Однако предложенный закон подвергся критике как «неисправимо ошибочный» [18] из-за противоречия между правами потребителей и цифровыми замками, американского вмешательства, требования к студентам уничтожать защищенный авторским правом цифровой контент после окончания курса, а также из-за уведомления и уведомление является обязательным для всех интернет-провайдеров , включая раскрытие личности и деятельности клиентов, подозреваемых в нарушении авторских прав. [18] Законопроект наконец был принят Палатой общин 18 июня и получил королевское одобрение 29 июня.
Министр сельского хозяйства представил Закон о свободе маркетинга для фермеров, выращивающих зерно (Законопроект C-18) [19] , который отменил Закон о Канадском совете по пшенице , устранив требование к фермерам продавать продукцию пшеницы и ячменя Канадскому совету по пшенице . Новый закон также назначает новый совет директоров, который должен либо приватизировать, либо ликвидировать совет по пшенице. [20] Законопроект был изучен «Законодательным комитетом по законопроекту C-18» под председательством члена парламента Wetaskiwin Блейна Калкинса в период с 31 октября по 4 ноября. Законопроект стал предметом иска со стороны существующего совета директоров совета директоров по пшенице, утверждающего, что правительство не может изменить мандат совета по пшенице без согласия его членов [21] и встречного иска, направленного на то, чтобы помешать совету директоров использовать доходы совета по пшенице для судебных исков против правительства. [22] Федеральный суд первой инстанции постановил, что для того, чтобы законопроект был законным, правительству необходимо согласие затронутых фермеров посредством голосования или плебисцита, как это предусмотрено Законом о Канадском совете по пшенице 1998 года , хотя на данный момент это дело находится в апелляционном порядке. Декабрь 2011 года [update]. [23] Тем не менее, 28 ноября законопроект был принят Палатой общин, и только Консервативная партия проголосовала за него. Законопроект был рассмотрен Постоянным комитетом Сената по сельскому и лесному хозяйству в декабре и принят Сенатом 15 декабря 2011 года. Несмотря на постановление судебной власти, генерал-губернатор Дэвид Джонстон в тот же день дал королевское одобрение законопроекту. [24]
Министр общественной безопасности представил Закон о прекращении регистрации длинноствольного огнестрельного оружия (Законопроект C-19) [25] , который вносит поправки в Уголовный кодекс и Закон об огнестрельном оружии , устраняя требование о регистрации огнестрельного оружия, которое не запрещено и не ограничивается , и требует, чтобы существующие записи, касающиеся огнестрельного оружия без ограничений, в Канадском реестре огнестрельного оружия должны быть уничтожены. [26] Регистрация длинноствольного оружия вызывала разногласия с момента его принятия в 1995 году. [27] Законопроект был внесен 25 октября и рассмотрен « Постоянным комитетом Палаты представителей по общественной и национальной безопасности » в течение ноября под председательством Кроуфута. Депутат Кевин Соренсон . Поскольку в комитете не было внесено никаких поправок, он был принят 15 февраля Палатой общин 159 голосами против 130, при этом только два депутата от оппозиции проголосовали за. [28] Законопроект был принят сенатом 5 апреля 2012 года и на следующий день получил королевское одобрение.
Министр общественной безопасности также представил Закон о защите детей от интернет-хищников (законопроект C-30) [29] , в котором предлагалось внести поправки в Уголовный кодекс, чтобы предоставить правоохранительным органам новые полномочия, такие как онлайн-наблюдение или несанкционированное прослушивание телефонных разговоров, для борьбы с преступной деятельностью. в Интернете. Законопроект вызвал критику со стороны групп по обеспечению конфиденциальности, депутатов от оппозиции и общественности по поводу обвинений в том, что закон нарушает права канадских граждан на неприкосновенность частной жизни. [30] Тэйвз ответил оппозиции, заявив, обращаясь к члену парламента от либеральной партии: «Он может либо поддержать нас, либо поддержать производителей детской порнографии» [31] , что было воспринято отрицательно. Законопроект был внесен 14 февраля 2012 года и объявлен недействительным год спустя, когда был представлен ответ на решение Верховного суда Канады по закону Р. против Це (законопроект C-55) [32], в котором также предусмотрены положения для онлайн-торговли. слежка и несанкционированное прослушивание телефонных разговоров.
Лидер Сената Мэйджор ЛеБретон представил Закон о безопасных пищевых продуктах для канадцев (Законопроект S-11) [33] , который был частью реакции на обнаружение испорченного мяса, поступающего на перерабатывающем заводе XL Foods в сентябре 2012 года. Закон внес многочисленные изменения в продукты питания. нормативно-правовой системы, в том числе требующей лучшего отслеживания продуктов, предоставления инспекторам пищевых продуктов больше полномочий и ужесточения наказаний за нарушения. [34]
8 февраля 2013 года министр юстиции представил Закон о реформе отсутствия уголовной ответственности (законопроект C-54) [35]. Законодательство предлагает ввести категорию «высокого риска» для людей, признанных виновными в совершении преступления, но не несущих уголовную ответственность в связи с психическим расстройством и законодательно закрепляет, что безопасность общества имеет первостепенное значение при принятии решения о том, может ли такое лицо вернуться в общество и если да, то каким образом. [36]
26 апреля 2012 года министр финансов представил Закон о рабочих местах, экономическом росте и долгосрочном процветании (Законопроект C-38) [37] — сводный законопроект , вносящий поправки в более чем 50 законов. Законопроект вносит многочисленные поправки в процесс экологической оценки , включая увеличение порога, для которого требуются проверки, ограничение объема проверок, сокращение времени рассмотрения, передачу экологических проверок трубопроводных проектов Национальному энергетическому совету , а ядерных проектов - Канадскому ядерному комитету. Комиссия по безопасности , позволяющая делегировать проверки провинциальным агентствам, ограничивая проверки мест обитания рыб только рыбой, используемой в коммерческих, рекреационных целях или в целях коренных народов, делая проверки перелетных птиц необязательными (по усмотрению кабинета министров) и ограничивая участие общественности до только те люди, на которых предложение непосредственно повлияло или которые были специально разысканы агентством по проверке из-за их специальных знаний. [38] Сводный законопроект также отменит Закон о выполнении Киотского протокола и Закон о справедливой заработной плате и продолжительности рабочего времени , ликвидирует Национальный совет благосостояния и Международный центр по правам человека и демократическому развитию , регулирующее агентство Assisted Human Reproduction Canada , Комиссия по общественным назначениям , Национальный круглый стол по вопросам окружающей среды и экономики и Трибунал по профессиональным отношениям канадских художников и продюсеров, а также упраздняет должность генерального инспектора Канадской службы безопасности и разведки и некоторые проверки Генерального аудитора . [39] Он создает новый департамент под названием Shared Services Canada и заменяет Судейскую коллегию по страхованию занятости Трибуналом по социальному обеспечению. Законопроект также предусматривает перемещение порога пенсионного обеспечения по старости с 65 до 67 лет, а также отказ от пенни и номерных карточек социального страхования . [39] Правительство подверглось критике за ограничение дебатов по 420-страничному законопроекту всего семью днями. [40] Законопроект был принят Палатой общин 18 июня и Сенатом 29 июня и в тот же день получил королевское одобрение.
Вторым сводным законопроектом стал Закон о рабочих местах и экономическом росте (Законопроект C-45), [41] внесенный 18 октября 2012 года министром финансов и принятый 14 декабря. Законопроект на 443 страницах вносит 65 поправок в 24 закона. [42] Среди финансовых мер в законопроекте были отмена налоговых льгот для трудоустройства за рубежом и корпоративных налоговых льгот для разведки и разработки полезных ископаемых; перенос Атлантического инвестиционного налогового кредита с нефти, газа и горнодобывающей промышленности на производство электроэнергии; создание условий для объединенных зарегистрированных пенсионных планов ; различные поправки к зарегистрированным сберегательным планам по инвалидности , соглашениям о пенсионных компенсациях , планам распределения прибыли сотрудников и правилам тонкой капитализации ; сокращение программы налоговых льгот по научным исследованиям и экспериментальным разработкам ; добавление требования о том, чтобы работодатели отчитывались как часть дохода работника о любых взносах в групповой план страхования от болезней или несчастных случаев; повышение зарплат федеральных судей и обложение доходов генерал-губернатора подоходным налогом. [43] Нефинансовые меры, добавленные в законопроект, включают переименование Закона об охране судоходных вод в Закон о защите судоходства и сокращение его объема со всех судоходных вод до 159 рек и озер плюс три океана; создает Закон о мосте для укрепления торговли , который освобождает предлагаемый новый мост между Виндзором, Онтарио и Детройтом , штат Мичиган , от Закона об экологической оценке , Закона о рыболовстве и нового Закона о защите судоходства ; [44] упраздняет Совет по компенсациям морякам-торговцам, Комиссию по рассмотрению информации об опасных материалах и Совет по финансированию страхования занятости Канады . [45] Часть законопроекта, касавшаяся политических пенсий, была исключена после первого чтения и вновь представлена как Закон о пенсионной реформе (Законопроект C-46). [46]
Пятнадцать законопроектов о частных членах получили королевское одобрение. В 2012 году было принято шесть законопроектов о частных членах:
В 2013 году было принято еще девять частных законопроектов:
Вторая сессия проходила с 16 октября 2013 г. по 2 августа 2015 г., и на ней королевское одобрение получили 86 законопроектов. Закон о запрете кассетных боеприпасов реализовал обязательства Канады, взятые на себя в соответствии с Конвенцией по кассетным боеприпасам . Закон о Канадском историческом музее изменил название и цель Канадского музея цивилизации на Канадский исторический музей . Закон о борьбе с контрафактной продукцией ввел новую уголовную ответственность за хранение или экспорт контрафактной продукции и позволяет таможенникам задерживать товары, которые, по их подозрениям, нарушают авторские права или торговые марки. [61] Закон о сокращении бюрократической волокиты требовал отмены постановления федерального правительства для каждого нового постановления, влияющего на бизнес. [62] Министр по делам аборигенов представил Закон о выборах коренных народов , который создал избирательную систему, альтернативную системе, предусмотренной Законом об индейцах , согласно которой коренные народы могут выбирать вождей и советы.
Министр юстиции выступил автором семи законопроектов. Закон о защите канадцев от онлайн-преступности объявил порноместь незаконной. [63] Закон о борьбе с контрабандой табачных изделий создал новое уголовное преступление за продажу, распространение или доставку контрабандных табачных изделий. Закон о реформе отсутствия уголовной ответственности предусматривает, что лица, признанные виновными в совершении преступления, но не несущие уголовной ответственности, считаются правонарушителями с высокой степенью риска. [64] Закон об ужесточении наказаний для детей-хищников увеличивает обязательные минимальные и максимальные наказания за сексуальные преступления против детей и создает общедоступную базу данных о них, а также требует сообщать полиции, пограничникам и должностным лицам в странах назначения о международных поездках. . [65] Закон о Билле о правах жертв создает «Канадский Билль о правах жертв» и предусматривает право представить заявление о последствиях для жертвы , право на защиту личности, право участвовать в процессе уголовного правосудия и право добиваться реституции. [66] Закон о правосудии в отношении служебных животных квалифицирует как уголовное преступление убийство или ранение животного, служащего правоохранительным органам , или военного животного , когда животное выполняет свои обязанности. [67] Закон о защите сообществ и эксплуатируемых лиц , который квалифицирует покупку сексуальных услуг и общение в общественных местах или в Интернете с целью продажи сексуальных услуг уголовным преступлением, был принят в ответ на решение Верховного суда , признавшего существующие законы против проституции. в Канаде были неконституционными. [68]
Министр общественной безопасности выступил спонсором четырех законопроектов. Закон о защите Канады от террористов позволяет Канадской службе безопасности и разведки (CSIS) действовать за пределами канадских границ, обмениваться информацией с иностранными спецслужбами и гарантировать анонимность информаторам. [69] Закон о борьбе с терроризмом 2015 года квалифицирует пропаганду терроризма как уголовное преступление, допускает превентивные аресты, облегчает обмен информацией, включая конфиденциальные данные, между федеральными организациями в целях обнаружения угроз и наделяет CSIS новыми полномочиями. [70] Закон о лицензировании огнестрельного оружия по здравому смыслу упрощает лицензирование огнестрельного оружия, предусматривает шестимесячную амнистию для продления лицензии, упрощает правила транспортировки оружия, на которое распространяются ограничения, наделяет кабинет министров полномочиями классифицировать оружие и создает новые ограничения полномочий главного управления огнестрельным оружием. офицер. [71] Закон о тюрьмах, свободных от наркотиков, дает Совету по условно-досрочному освобождению Канады разрешение отменить условно-досрочное освобождение после положительного результата теста на наркотики.
Закон министра здравоохранения об уважении к сообществам требует проведения обширных консультаций и писем-одобрений для разрешения использования контролируемых мест инъекций, таких как Insite . [72] Закон о защите канадцев от небезопасных лекарств позволяет министру здравоохранения требовать проведения исследований в отношении воздействия терапевтического продукта (за исключением натуральных продуктов для здоровья) , требовать изменения этикетки и требовать от медицинских учреждений сообщать о побочных реакциях на лекарства и инцидентах с медицинским оборудованием.
Министр транспорта представил Закон об охране морей и неба Канады, реализовал Международную конвенцию об ответственности и компенсации за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ , расширил гражданский и уголовный иммунитет на операции по реагированию на разливы нефти и добавил новую отчетность. Требования к нефтеперерабатывающим объектам. Тот же министр также представил Закон о безопасности и подотчетности железных дорог, устанавливающий минимальные уровни страхования ответственности для железнодорожных компаний и создающий новый компенсационный фонд, финансируемый грузоотправителями для покрытия ущерба от железнодорожных происшествий. [73] Закон министра природных ресурсов об энергетической безопасности и закон о безопасности трубопроводов увеличивает ответственность за отсутствие вины для компаний, участвующих в строительстве нефтегазопроводов и морских нефтяных объектов, до 1 миллиарда долларов США и неограниченную ответственность в случае обнаружения вины, а также как реализует части Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб . [74]
На второй сессии было принято девятнадцать законопроектов о частных членах.
Поскольку 28-е канадское министерство продолжало действовать, Харпер в основном сохранил тот же кабинет, что и до выборов: Джим Флаэрти в качестве министра финансов , Питер Маккей в качестве министра национальной обороны , Вик Тэйвс в качестве министра общественной безопасности , Леона Аглуккак в качестве министра здравоохранения и Джерри Ритц в качестве министра сельского хозяйства . Пять министров проиграли выборы из-за отставки или поражения. В ходе перестановок в кабинете министров 18 мая Харпер продвинул Стивена Блейни , Эда Фаста , Джо Оливера , Питера Пенашу на министерские должности, а также продвинул Дениса Лебеля и Джулиана Фантино с ролей государственного министра на министерские должности. Он также выдвинул Бернара Валькура , Тима Уппала , Алису Вонг , Бала Госала и Максима Бернье на должности государственного министра, заменив двоих, которые были назначены на пост министра, одного, который потерпел поражение на выборах, а также Роба Меррифилда и Роба Мура , которые были понижены в должности. [83] После выхода на пенсию Бев Оды в июле 2012 года Харпер назначил Джулиана Фантино на пост министра международного сотрудничества , а Бернар Валькур заменил Фантино на посту заместителя министра .
Готовясь ко второй сессии, Харпер в июле 2013 года перетасовал свой кабинет. Келли Лейтч , Крис Александер , Шелли Гловер и Керри-Линн Финдли были назначены на министерские должности. Вик Тэйвз , Кит Эшфилд , Питер Кент и Гордон О'Коннор были отстранены от кабинета министров. Мишель Ремпель , Пьер Пуальевр , Грег Рикфорд , Кэндис Берген и Роб Мур были повышены с должностей парламентских секретарей до государственных министров. Кевин Соренсон был добавлен в кабинет в качестве государственного министра. Джон Дункан ушел с поста министра по делам аборигенов и развитию Севера пару месяцев назад, но вернулся в кабинет в качестве государственного министра. В результате перестановок Леона Аглуккак стала новым министром окружающей среды , Рона Эмброуз - новым министром здравоохранения , Роб Николсон - новым министром национальной обороны , Гейл Ши - новым министром рыболовства и океанов , а Питер Маккей - новым министром юстиции и прокурора. Общий. [84]
Всего в ходе 41-го созыва парламента премьер-министр Харпер назначил 21 сенатора , все из которых были членами Консервативной партии. 18 мая 2011 года, через две недели после выборов, Харпер назначил Фабиана Мэннинга , Ларри Смита и Жозе Вернер , которые потерпели поражение от Консервативной партии на всеобщих выборах. Мэннинг и Смит ушли из Сената, чтобы участвовать в выборах, и они стали первыми сенаторами, повторно назначенными в Сенат после Джона Карлинга в апреле 1896 года. [85] 6 января 2012 года Харпер назначил семь новых сенаторов, все от Консервативной партии. члены: будущий сенатор Альберты Бетти Унгер , бывший начальник полиции города Оттавы Вернон Уайт , бывший член парламента Норман Дойл , кандидат от Консервативной партии 2011 года в Сен-Гиацинте — Багот Жан-Ги Дажене , а также Джоанн Бут , Гислен Мальтийцы и Аша Сет . [86] [87] Третья партия сенаторов была назначена 6 сентября 2012 года. В их число вошли первый вьетнамско-канадец Тхань Хай Нго и первый филиппинско-канадец Тобиас К. Энверга , которые были назначены сенаторами, как а также Дайан Бельмар из Монреаля, Том Макиннис из Галифакса и Пол Макинтайр . [88] В начале 2013 года Харпер назначил последнюю партию, в которую вошли Дениз Баттерс , Дэвид Уэллс из Сент-Джонса, Виктор Ох из Миссиссоги, Линн Беяк из Драйдена, Онтарио , [89] а также будущие сенаторы от Альберты Дуг Блэк и Скотт. Таннас .
Из тех, кто покинул Сенат во время 41-го созыва парламента, 22 человека достигли обязательного пенсионного возраста, в том числе 12 членов Консервативной партии и один из двух оставшихся прогрессивных консерваторов. Трое сенаторов ( Фред Диксон , Дуг Финли и Пьер Клод Нолен ) умерли, находясь при исполнении служебных обязанностей. Из оставшихся 13 человек добровольно ушли в отставку по разным причинам, в том числе 7 человек, выступавших за Либеральную партию, и 6 членов Консервативной партии. Сенат отстранил трех членов ( Майка Даффи , Памелу Уоллин и Патрика Бразо ) на оставшуюся часть 41-го парламента после того, как были представлены обвинения в неправомерном использовании счетов расходов - против Мак Харба также были представлены доказательства нецелевого расходования средств , но он добровольно ушел в отставку до того, как Сенат смог рассмотреть дисциплинарные меры. меры. [90] В июне 2015 года был опубликован комплексный аудит всех расходов сенаторов, в результате которого был выявлен 21 сенатор, которые заявили и получили недействительные расходы на сумму 978 627 долларов США. Помимо Даффи, Валлина, Бразо и Харба, проверка рекомендовала провести уголовные расследования в отношении претензий о расходах еще девяти сенаторов, работавших в парламенте 41-го созыва. [91]
В январе 2014 года Либеральная партия исключила своих членов сената из общенационального партийного собрания. С тех пор члены и новое сенатское собрание стали называться «Независимыми либералами», а себя называли « Сенатским либеральным собранием », хотя формально они больше не были связаны с Либеральной партией Канады. [92]
Действующие [93] и бывшие должностные лица Парламента во время 41-го созыва представлены ниже.
Сенат
палата общин
Сенат
палата общин
Сенат
палата общин
Следующие дополнительные выборы были проведены во время 41-го созыва канадского парламента:
В партийном положении в Палате общин изменилось следующее:
Положение партии в Сенате изменилось во время 41-го созыва канадского парламента следующим образом: