Линдон Бейнс Джонсон ( / ˈ l ɪ n d ə n ˈ b eɪ n z / ; 27 августа 1908 — 22 января 1973), часто упоминаемый как LBJ , был американским политиком, который занимал пост 36-го президента Соединённых Штатов с 1963 по 1969 год. Он стал президентом после убийства Джона Ф. Кеннеди , при котором он занимал пост 37-го вице-президента с 1961 по 1963 год. Демократ из Техаса , Джонсон также был представителем США и сенатором США .
Родившийся в Стоунволле, штат Техас , Джонсон работал учителем и помощником конгрессмена, прежде чем победить на выборах в Палату представителей США в 1937 году. В 1948 году он был спорно объявлен победителем на первичных выборах Демократической партии на выборах в Сенат 1948 года в Техасе и выиграл всеобщие выборы. [1] Он стал организатором большинства в Сенате в 1951 году, лидером демократов в Сенате в 1953 году и лидером большинства в 1954 году. Сенатор Кеннеди превзошел Джонсона и других своих соперников за выдвижение кандидатуры на пост президента от Демократической партии в 1960 году, прежде чем удивить многих, предложив сделать Джонсона своим напарником на пост вице-президента. Пара Кеннеди-Джонсон победила на всеобщих выборах . Вице-президент Джонсон вступил в должность президента в 1963 году, после того как президент Кеннеди был убит. В следующем году Джонсон был избран на пост президента с большим перевесом голосов , набрав самую большую долю голосов избирателей для Демократической партии в истории и самую высокую долю среди всех кандидатов с момента появления всеобщих выборов в 1820-х годах.
Великое общество Джонсона было нацелено на расширение гражданских прав, общественного вещания, доступа к здравоохранению, помощи в образовании и искусстве, городского и сельского развития и государственных услуг. Он стремился создать лучшие условия жизни для американцев с низким доходом, возглавив войну с бедностью . В рамках этих усилий Джонсон подписал поправки о социальном обеспечении 1965 года , которые привели к созданию Medicare и Medicaid . Джонсон сделал программу Apollo национальным приоритетом; принял Закон о высшем образовании 1965 года , который установил федерально застрахованные студенческие ссуды; и подписал Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года , который заложил основу для сегодняшней иммиграционной политики США. Позиция Джонсона в отношении гражданских прав поставила его в противоречие с другими белыми южными демократами. Его наследие в области гражданских прав было сформировано Законом о гражданских правах 1964 года , Законом об избирательных правах 1965 года и Законом о гражданских правах 1968 года . Благодаря своей внутренней повестке дня президентство Джонсона ознаменовало пик современного американского либерализма в 20 веке. [2] Внешняя политика Джонсона отдавала приоритет сдерживанию коммунизма, в том числе в продолжающейся войне во Вьетнаме .
Джонсон начал свое президентство с почти всеобщей поддержкой, но его одобрение снижалось в течение его президентства, поскольку общественность была разочарована как войной во Вьетнаме, так и внутренними беспорядками, включая расовые беспорядки в крупных городах и рост преступности. Джонсон изначально пытался баллотироваться на переизбрание; однако после неутешительных результатов на праймериз в Нью-Гемпшире он снял свою кандидатуру . Джонсон ушел на пенсию на свое ранчо в Техасе и умер в 1973 году. Общественное мнение и академические оценки наследия Джонсона сильно колебались. Историки и ученые ставят Джонсона на высший уровень за его достижения во внутренней политике. Его администрация приняла много важных законов, которые внесли существенные изменения в гражданские права, здравоохранение, социальное обеспечение и образование. С другой стороны, Джонсон подвергается резкой критике за свою внешнюю политику, а именно за эскалацию американского участия во Вьетнамской войне. [3] [4]
Линдон Бейнс Джонсон родился 27 августа 1908 года недалеко от Стоунволла, штат Техас , в небольшом фермерском доме на реке Педерналес . [5] Он был старшим из пяти детей, родившихся у Сэмюэля Или Джонсона-младшего и Ребекки Бейнс. [6] [7] Джонсону не дали имени, пока ему не исполнилось три месяца, так как его родители не смогли договориться об имени, которое нравилось бы обоим. Наконец, его назвали в честь «уголовного адвоката — окружного адвоката» У. К. Линдена, который нравился его отцу; его мать согласилась при условии, что имя будет написано как Линдон. [8] [9] У Джонсона был один брат, Сэм Хьюстон Джонсон , и три сестры, Ребекка, Джозефа и Люсия. [10] По линии матери он был правнуком баптистского священника Джорджа Вашингтона Бейнса . [11]
Дедушка Джонсона по отцовской линии, Сэмюэл Или Джонсон-старший , был воспитан баптистом и некоторое время был членом Христианской церкви (Ученики Христа) . В последние годы жизни Сэмюэл-старший стал христадельфианином ; Сэмюэл-младший также присоединился к христадельфианской церкви к концу своей жизни. [12] Положительное отношение Джонсона к евреям сформировалось под влиянием религиозных убеждений, которые разделяла его семья , особенно его дедушка. [13]
Джонсон рос в бедности, его отец потерял много денег. [14] Биограф Роберт Каро описал его как выросшего «в стране без электричества, где почва была настолько каменистой, что на ней было трудно зарабатывать на жизнь». [14]
В школе Джонсон был разговорчивым юношей, которого избрали президентом своего 11-го класса. В 1924 году он окончил среднюю школу Джонсон-Сити , где участвовал в публичных выступлениях , дебатах и бейсболе . [15] В 15 лет Джонсон был самым младшим в своем классе. Под давлением родителей, заставивших его поступить в колледж, он поступил в «дополнительный колледж» Юго-Западного Техасского государственного педагогического колледжа (SWTSTC) летом 1924 года, где учащиеся из неаккредитованных средних школ могли пройти курсы 12-го класса, необходимые для поступления в колледж. Он покинул школу всего через несколько недель после прибытия и решил переехать в Калифорнию. Он работал в юридической фирме своего кузена и на случайных заработках, прежде чем вернуться в Техас, где он работал поденным рабочим. [16]
В 1926 году Джонсон поступил в SWTSTC. Он прокладывал себе путь в школе, участвовал в дебатах и политике кампуса, а также редактировал школьную газету The College Star . [17] Годы в колледже отточили его навыки убеждения и политической организации. На девять месяцев, с 1928 по 1929 год, Джонсон прервал учебу, чтобы преподавать мексикано-американским детям в сегрегированной школе Welhausen в Коттулле, штат Техас , в 90 милях (140 км) к югу от Сан-Антонио . Работа помогла ему накопить денег, чтобы завершить образование, и он окончил его в 1930 году, получив степень бакалавра наук по истории и сертификат о квалификации учителя средней школы. [18] [19] Он недолго преподавал в средней школе Pearsall в Пирсолле, штат Техас, прежде чем занять должность преподавателя публичных выступлений в средней школе Сэма Хьюстона в Хьюстоне. [20]
Вернувшись в Сан-Маркос в 1965 году после подписания Закона о высшем образовании 1965 года , Джонсон вспоминал:
Я никогда не забуду лица мальчиков и девочек в той маленькой мексиканской школе Вельхаузен, и я до сих пор помню боль осознания и знания того, что колледж был закрыт практически для каждого из этих детей, потому что они были слишком бедны. И я думаю, что именно тогда я решил, что эта нация не сможет успокоиться, пока дверь к знаниям останется закрытой для любого американца. [21]
После того, как Ричард М. Клеберг выиграл специальные выборы 1931 года, чтобы представлять Техас в Палате представителей Соединенных Штатов , он назначил Джонсона своим законодательным секретарем. Это ознаменовало официальное вступление Джонсона в политику. Джонсон получил эту должность по рекомендации своего отца и сенатора штата Уэлли Хопкинса, за которого Джонсон вел кампанию в 1930 году. [22] Клеберга мало интересовали повседневные обязанности конгрессмена, вместо этого он делегировал их Джонсону. [23] После того, как Франклин Д. Рузвельт победил на президентских выборах в США в 1932 году , Джонсон стал пожизненным сторонником Нового курса Рузвельта . [24] Джонсон был избран спикером «Малого конгресса», группы помощников Конгресса, где он воспитывал конгрессменов, газетчиков и лоббистов. Вскоре в число друзей Джонсона вошли помощники президента Рузвельта, а также такие техасцы, как вице-президент Джон Нэнс Гарнер и конгрессмен Сэм Рейберн . [25]
В 1935 году Джонсон был назначен главой Техасской национальной администрации по делам молодежи , что позволило ему создать финансируемое правительством образование и возможности трудоустройства для молодых людей. Он ушел в отставку два года спустя, чтобы баллотироваться в Конгресс. Будучи известным жестким начальником, Джонсон часто требовал долгих рабочих дней и работы по выходным. [26] Друзья, коллеги-политики и историки описывали его как человека, движимого жаждой власти и контроля. Как замечает Каро, «амбиции Джонсона были необычными — в той степени, в которой они не были обременены даже малейшим избыточным весом идеологии, философии, принципов, убеждений». [27]
В 1937 году, после смерти конгрессмена 13-го срока Джеймса П. Бьюкенена , Джонсон успешно провел кампанию на дополнительных выборах в 10-м избирательном округе Техаса , который включал Остин и прилегающую к нему холмистую местность Техаса . Он баллотировался на платформе Нового курса и ему эффективно помогала его жена. Он был представителем США с 10 апреля 1937 года по 3 января 1949 года. [29] Президент Рузвельт нашел Джонсона политическим союзником [30] и проводником информации, особенно относительно внутренней политики Техаса и махинаций вице-президента Джона Нэнса Гарнера и спикера палаты представителей Сэма Рейберна . Джонсон был немедленно назначен в Комитет по военно-морским делам . [31] Он упорно трудился над электрификацией сельских районов , получив одобрение на завершение строительства гидроэлектростанции Мэнсфилд-плотина на реке Колорадо недалеко от Остина. [32] Джонсон также спонсировал проекты, которые давали его округу Техас сохранение почвы , государственное жилье , более низкие железнодорожные грузовые тарифы и расширенные кредиты на ссуды фермерам. [33] Он направлял проекты к подрядчикам, которых знал, таким как Герман и Джордж Браун , которые финансировали большую часть будущей карьеры Джонсона. [34] [35]
В это время Джонсон , как и почти все другие законодатели-демократы Юга, занимал враждебную позицию по отношению к законодательству о гражданских правах ; голосовал против законодательства, запрещающего линчевание , законодательства, запрещающего избирательный налог , и Комитета по справедливой практике трудоустройства . [36] [37]
В апреле 1941 года умер действующий сенатор США Моррис Шеппард из Техаса. Согласно законам Техаса, специальные выборы на вакантное место в Сенате должны быть проведены в течение нескольких месяцев с момента вакансии, что означает, что выборы не будут проводиться во время обычных ноябрьских выборов, что даст Джонсону шанс баллотироваться, не теряя своего места в Палате представителей. [38] Выборы пройдут без партийных праймериз и без второго тура, что означает, что Джонсону придется соревноваться с каждым демократом — без шанса встретиться с фаворитом, губернатором У. Ли «Пэппи» О'Дэниелом, во втором туре выборов 1 на 1. [38] Первые предвыборные опросы показали, что Джонсон получил всего 5% голосов, но Джонсон провел яростную кампанию, штурмуя штат и подчеркивая свои близкие отношения с президентом Рузвельтом. [38]
В день выборов Джонсон лидировал по результатам голосования в течение всей ночи, и после подсчета 96 процентов бюллетеней Джонсон лидировал с перевесом в 5000 голосов. [38] По словам Джона Конналли, будущего губернатора и руководителя кампании Джонсона, местные должностные лица по выборам начали звонить в офис Конналли и спрашивать его о том, следует ли им сообщать результаты голосования. [38] Конналли сказал им сообщать о результатах голосования, что предположительно позволило политическим союзникам О'Дэниела среди партийных боссов Южного и Восточного Техаса узнать точное количество мошеннических голосов, необходимых О'Дэниелу, чтобы догнать Джонсона. [38] По словам Конналли,
Оппозиция тогда — губернатор О'Дэниел и его люди — точно знали, сколько голосов им нужно, чтобы взять на себя лидерство... Они продолжали менять результаты, и наше преимущество становилось все меньше и меньше. Наконец, в среду днем мы оказались в проигрыше и проиграли выборы с разницей в 1311 голосов. Я, по сути, ответственен за проигрыш той кампании 1941 года. Мы дали им точно знать, сколько голосов им нужно было получить. [38]
В дополнение к союзникам О'Дэниела, государственные деловые интересы, связанные с бывшим отстраненным от должности и осужденным губернатором Техаса «Па» Фергюсоном, были обеспокоены поддержкой О'Дэниелом сухого закона на посту губернатора; они считали, что он мог бы нанести гораздо меньший ущерб их делу в Сенате. [38] Вице-губернатор, Коук Р. Стивенсон , не поддерживал сухой закон, что сделало его возможное продвижение на пост губернатора ключевым аргументом для деловых интересов штата в манипулировании результатами выборов. [38] В окончательном подсчете голосов Джонсону не хватило всего 0,23% голосов. [39]
Хотя поражение Джонсона в гонке за место в Сенате 1941 года было обидным поражением, ему не пришлось отказываться от своего места в Палате представителей, что позволило ему сохранить многочисленных союзников, включая Джорджа Берхама Парра , который управлял политической машиной в Нижней долине Рио-Гранде в Южном Техасе. [40] Сенатор США У. Ли О'Дэниел стал непопулярен во время своего пребывания в Сенате и решил отказаться от заявки на переизбрание в 1948 году, [41] поэтому Джонсон начал готовиться к закрытому второму туру выборов в Сенат, организовав для своих сторонников, контролировавших голоса, включая Парра, воздержаться от окончательных подсчетов до объявления результатов по штату. [40] Дождавшись объявления результатов по штату, Джонсон смог узнать цифру, которую он должен был превзойти, и поэтому мог добавить столько голосов, сколько необходимо к своему общему числу. [40] Это оказалось важным, поскольку Джонсон выиграл праймериз Демократической партии в 1948 году всего с перевесом в 87 голосов. [42]
Джонсон был назначен лейтенант-коммандером в Военно-морском резерве США 21 июня 1940 года. Во время службы в качестве представителя США он был призван на действительную военную службу через три дня после нападения японцев на Перл-Харбор в декабре 1941 года. Его первым приказом было явиться в Управление начальника военно-морских операций в Вашингтоне, округ Колумбия , для обучения и подготовки. [43] После обучения Джонсон попросил заместителя министра ВМС Джеймса Форрестола о работе в Вашингтоне, округ Колумбия. Вместо этого его отправили инспектировать судостроительные заводы в Техасе и на Западном побережье . Весной 1942 года президент Рузвельт решил, что ему нужна более подробная информация об условиях в юго-западной части Тихого океана , и хотел получить ее от надежного политического союзника. Форрестол предложил Джонсона. Рузвельт назначил Джонсона в группу из трех человек, которая занималась исследованием юго-западной части Тихого океана. [44]
Джонсон доложил генералу Дугласу Макартуру в Австралии. Джонсон и два офицера армии США отправились на базу 22-й бомбардировочной группы , которой была поручена рискованная миссия по бомбардировке японской авиабазы в Лаэ в Новой Гвинее . 9 июня 1942 года Джонсон вызвался наблюдателем на авиаударе по Новой Гвинее. Сообщения о том, что случилось с самолетом, перевозившим Джонсона во время этой миссии, различаются. Макартур представил Джонсона к Серебряной звезде за храбрость в бою; [45] в цитате указывалось, что миссия подверглась атаке, и у самолета Джонсона возникли механические проблемы, вынудившие его повернуть назад, прежде чем он достиг своей цели. [46] Другие утверждают, что самолет повернул назад из-за неполадок генератора перед встречей с вражеским самолетом и не попал под огонь, что подтверждается официальными полетными записями самолета. [46] [45] Другие самолеты, которые продолжили полет, подверглись обстрелу вблизи цели примерно в то же время, когда самолет Джонсона был зарегистрирован как приземлившийся на исходной авиабазе. [46] Биограф Джонсона Роберт Каро заявил: «Я думаю, что на данный момент весомыми доказательствами являются то, что самолет был атакован «Зеро» и что он был хладнокровен под огнем», [46] но также «Факт в том, что Джонсон так и не оказался в поле зрения японских войск. Его боевой опыт был мифом». [47]
Джонсон использовал кинокамеру для записи условий [48] и доложил Рузвельту, лидерам ВМС и Конгрессу, что условия были плачевными и неприемлемыми. Некоторые историки предположили, что это было сделано в обмен на рекомендацию Макартура о награждении Серебряной звездой. [45] Он утверждал, что юго-западная часть Тихого океана срочно нуждалась в более высоком приоритете и большей доле военных поставок. Боевые самолеты, которые были отправлены туда, были «намного хуже» японских самолетов, а моральный дух ВМС США там был низким. Джонсон сказал Форрестолу, что Тихоокеанский флот имел «критическую» потребность в 6800 дополнительных опытных людях. Джонсон подготовил программу из двенадцати пунктов для модернизации усилий в регионе, подчеркивая «большее сотрудничество и координацию внутри различных командований и между различными театрами военных действий». Конгресс отреагировал, назначив Джонсона председателем высокопоставленного подкомитета Комитета по военно-морским делам [49] с миссией, аналогичной миссии Комитета Трумэна в Сенате. Он исследовал неэффективность мирного «бизнеса как обычно», которая пронизывала военно-морскую войну, и потребовал, чтобы адмиралы выполняли свою работу. Джонсон зашел слишком далеко, когда предложил законопроект, который бы ужесточил освобождение от призыва рабочих верфей, если они слишком часто отсутствовали на работе; организованный труд заблокировал законопроект и осудил его. Биограф Джонсона Роберт Даллек заключает: «Миссия была временным подверганием опасности, рассчитанным на удовлетворение личных и политических желаний Джонсона, но она также представляла собой подлинное усилие с его стороны, хотя и неуместное, улучшить судьбу американских бойцов». [50]
В дополнение к Серебряной звезде Джонсон получил Медаль за американскую кампанию , Медаль за Азиатско-Тихоокеанскую кампанию и Медаль за победу во Второй мировой войне . Он был уволен с действительной службы 17 июля 1942 года, но остался в резерве ВМС, где был повышен до коммандера 19 октября 1949 года, вступившего в силу 2 июня 1948 года. Он вышел в отставку из резерва ВМС 18 января 1964 года. [51]
В 1948 году Джонсон снова баллотировался в Сенат США и выиграл всеобщие выборы после того, как был объявлен победителем на крайне спорных предварительных выборах Демократической партии против известного бывшего губернатора Кока Стивенсона . [54] Джонсон привлекал толпы на ярмарочные площади с помощью своего арендованного вертолета Sikorsky S-51 , получившего название «Ветряная мельница Джонсон-Сити». [55] Он собрал деньги, чтобы наводнить штат предвыборными циркулярами, и завоевал расположение консерваторов, поставив под сомнение поддержку Стивенсоном закона Тафта-Хартли (ограничивающего влияние профсоюзов). [56] Стивенсон пришел первым на предварительных выборах, но ему не хватило большинства, поэтому были проведены дополнительные выборы; [54] [57] Джонсон проводил более интенсивную кампанию, в то время как усилия Стивенсона пошли на спад из-за нехватки средств. [58]
Подсчет голосов во втором туре, который проводился Центральным комитетом Демократической партии, занял неделю. Джонсон был объявлен победителем с перевесом в 87 голосов из 988 295, что было крайне незначительным. Однако победа Джонсона была основана на 200 «явно мошеннических» [59] : 608 бюллетеней, зарегистрированных через шесть дней после выборов в ящике 13 в округе Джим Уэллс , в районе, где доминировал политический босс Джордж Парр . Добавленные имена были в алфавитном порядке и написаны той же ручкой и почерком в конце списка избирателей. Некоторые в этой части списка настаивали на том, что они не голосовали в тот день. [60] Судья по выборам Луис Салас заявил в 1977 году, что он заверил 202 мошеннических бюллетеня за Джонсона. [61] Роберт Каро в своей книге 1990 года утверждал, что Джонсон украл выборы в округе Джим Уэллс, и что в других округах были тысячи мошеннических голосов, включая 10 000 голосов, подмененных в Сан-Антонио . [62] Центральный комитет Демократической партии штата проголосовал за утверждение выдвижения Джонсона большинством в один голос (29–28). Съезд Демократической партии штата поддержал Джонсона. Стивенсон обратился в суд, в конечном итоге передав свое дело в Верховный суд США , но при своевременной помощи своего друга и будущего судьи Верховного суда США Эйба Фортаса Джонсон одержал победу на том основании, что юрисдикция по выдвижению кандидата принадлежала партии, а не федеральному правительству. Джонсон убедительно победил республиканца Джека Портера на всеобщих выборах в ноябре и отправился в Вашингтон, навсегда получив прозвище «Landslide Lyndon». Джонсон, пренебрегая своими критиками, с радостью принял это прозвище. [63]
В течение двух сроков в Сенате Джонсон сместился вправо. [64] Он чувствовал, что должен был действовать осторожно, чтобы не оскорбить политически влиятельные консервативные интересы в нефтегазовой отрасли Техаса , [65] и отчасти заслужить расположение влиятельных южных председателей палаты, в первую очередь сенатора Ричарда Рассела , демократа из Джорджии и лидера Южного собрания [66] в консервативной коалиции , которая доминировала в Сенате. [67] При поддержке Рассела Джонсон победил на выборах в качестве демократического организатора в 1951 году и проработал в этой должности до 1953 года. [29] Работая организатором, Джонсон увеличил свою способность убеждать людей достигать соглашения. [68]
Будучи членом сенатского комитета по межгосударственной и внешней торговле , он был председателем сенатского подкомитета, который отклонил повторное назначение Лиланда Олдса на пост председателя Федеральной энергетической комиссии на том основании, что он симпатизировал коммунизму. [69]
Джонсон был назначен в сенатский комитет по вооруженным силам [70] и стал все больше беспокоиться о военной готовности страны в холодной войне с Советским Союзом . Он стал председателем сенатского подкомитета по расследованию готовности и провел расследования расходов на оборону и ее эффективности. [71] После начала Корейской войны в 1950 году он призвал к увеличению численности войск и улучшению вооружения. [72] Джонсон гарантировал, что каждый отчет был единогласно одобрен его комитетом. [73] Он использовал свое политическое влияние в сенате, чтобы получить лицензии на вещание от Федеральной комиссии по связи на имя своей жены. [61] [74]
На выборах 1952 года республиканцы получили большинство и в Палате представителей, и в Сенате. В январе 1953 года Джонсон был выбран своими коллегами-демократами в качестве лидера меньшинства в Сенате ; он стал самым младшим сенатором, когда-либо избранным на эту должность. [75] Он реформировал систему старшинства, так что каждому сенатору-демократу, включая новичков, было гарантировано хорошее назначение в комитет. [76]
В 1954 году Джонсон был переизбран в Сенат, и, поскольку демократы получили большинство в Сенате, он стал лидером большинства . [54] Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнаружил, что Джонсон более склонен к сотрудничеству, чем лидер республиканцев в Сенате Уильям Ф. Ноулэнд из Калифорнии. В частности, в вопросах внешней политики Джонсон предложил президенту двухпартийную поддержку. [77] [78]
Историки Каро и Даллек считают Джонсона самым эффективным лидером большинства в Сенате. [79] [80] Он был необычайно искусен в сборе информации. [81] Один биограф предполагает, что он был «величайшим сборщиком разведданных, которого когда-либо знал Вашингтон», точно узнавая позицию каждого сенатора по вопросам, его философию и предрассудки, его сильные и слабые стороны, и что требовалось, чтобы получить его голос. [82] Бобби Бейкер утверждал, что Джонсон время от времени отправлял сенаторов в поездки НАТО , чтобы они отсутствовали и не могли голосовать несогласно. [83] Центральным элементом контроля Джонсона было «Обращение», [84] описанное двумя журналистами:
Лечение могло длиться от десяти минут до четырех часов. Оно пришло, окутав свою цель, в бассейне ранчо Джонсона, в одном из офисов Джонсона, в гардеробе Сената, на полу самого Сената — везде, где Джонсон мог найти коллегу-сенатора в пределах своей досягаемости. Его тон мог быть мольбой, обвинением, уговорами, восторгом, презрением, слезами, жалобой и намеком на угрозу. Это было все это вместе. Оно охватывало гамму человеческих эмоций. Его скорость была захватывающей, и все это было в одном направлении. Междометия от цели были редки. Джонсон предвосхитил их прежде, чем они могли быть произнесены. Он приблизился, его лицо было в считанном миллиметре от цели, его глаза расширялись и сужались, его брови поднимались и опускались. Из его карманов сыпались вырезки, меморандумы, статистика. Мимикрия, юмор и гениальность аналогии сделали Лечение почти гипнотическим опытом и сделали цель ошеломленной и беспомощной. [85]
В 1956 году во время Суэцкого кризиса Джонсон пытался помешать правительству США критиковать Израиль за его вторжение на Синайский полуостров . [86] Как и большая часть остальной части страны, Джонсон был потрясен угрозой возможного советского доминирования в исследовании космоса, подразумеваемой запуском Спутника-1 , первого искусственного спутника Земли , и использовал свое влияние, чтобы обеспечить принятие Национального закона об аэронавтике и космосе 1958 года , который учредил НАСА . [52] Джонсон помог создать Сенатский комитет по аэронавтике и космосу и стал его первым председателем. [87]
Во время своего пребывания на посту лидера большинства Джонсон не подписал Южный манифест 1956 года [88] [89] и провел Законы о гражданских правах 1957 и 1960 годов к принятию — первые законопроекты о гражданских правах, принятые Конгрессом со времен Законов об обеспечении соблюдения и Закона о гражданских правах 1875 года во время Реконструкции . [95] Джонсон провел переговоры по среднему курсу между северными либеральными сенаторами и южным блоком сенаторов, которые выступали против такого законодательства, путем удаления ключевых положений об обеспечении соблюдения, [96] [97] таких как Раздел III, который уполномочивал генерального прокурора инициировать гражданские иски для превентивной защиты по широкому кругу вопросов гражданских прав. [98] То, что он был южанином, считалось непреодолимым препятствием для кандидата в президенты [99] , и к концу своей карьеры в Сенате, а также из-за того, что он не подписал Южный манифест, он еще больше дистанцировался от Южного собрания в 1959 году, присоединившись к Западной региональной конференции демократов. [100]
В 1960 году успех Джонсона в Сенате сделал его потенциальным кандидатом в президенты от Демократической партии. Джеймс Х. Роу неоднократно призывал Джонсона начать кампанию в начале 1959 года, но Джонсон считал, что лучше подождать, полагая, что кандидатура сенатора Джона Ф. Кеннеди создаст раскол в рядах, который затем можно будет использовать. [101] Стратегия Джонсона заключалась в том, чтобы не участвовать в праймериз и полагаться на свой законодательный послужной список в качестве лидера большинства в Сенате , поддержку южных демократов и благосклонность сенаторов-демократов к нему и представителей-демократов к его близкому союзнику Сэму Рейберну, спикеру Палаты представителей. [101] В июле 1960 года Джонсон наконец вступил в кампанию. Позднее вступление Джонсона в сочетании с его нежеланием покидать Вашингтон, округ Колумбия, позволило сопернику Джону Ф. Кеннеди обеспечить себе существенное раннее преимущество в обеспечении поддержки со стороны должностных лиц демократической партии штата. Джонсон недооценил обаяние и интеллект Кеннеди по сравнению с его кажущимся грубым и мошенническим стилем «Landslide Lyndon». [102] Каро предполагает, что нерешительность Джонсона в отношении участия в гонке была вызвана его страхом проиграть. [103]
Джонсон тщетно пытался извлечь выгоду из молодости Кеннеди, его слабого здоровья и неспособности занять позицию относительно маккартизма . [104] Он сформировал коалицию «Остановить Кеннеди» с Эдлаем Стивенсоном , Стюартом Симингтоном и Хьюбертом Хамфри, но она потерпела неудачу. Несмотря на то, что Джонсон имел поддержку устоявшихся демократов и руководства партии, это не привело к народному одобрению. Джонсон получил 409 голосов в единственном голосовании на съезде демократов против 806 у Кеннеди, и поэтому съезд выдвинул кандидатуру Кеннеди. Тип О'Нил был представителем родного штата Кеннеди Массачусетса в то время, и он вспомнил, что Джонсон подошел к нему на съезде и сказал: «Тип, я знаю, что вы должны поддержать Кеннеди в начале, но я хотел бы, чтобы вы были со мной во втором голосовании». О'Нил ответил: «Сенатор, второго голосования не будет». [105]
После долгих обсуждений с лидерами партии и другими лицами Кеннеди предложил Джонсону номинацию на пост вице-президента в отеле «Билтмор» в Лос-Анджелесе 14 июля, на следующее утро после выдвижения Кеннеди, и Джонсон принял ее. С этого момента и до самого выдвижения тем вечером оспариваются несколько фактов, в том числе, имел ли председатель съезда Лерой Коллинз большинство в две трети голосов, необходимое для начала работы съезда. [106] Выбор Кеннеди Джонсона в качестве своего напарника был направлен на привлечение голосов южан. [107] Кеннеди был либеральным бостонцем и католиком . Джонсон был более консервативным, южанином и членом « Учеников Христа» . [108] [109] Тем не менее, лидеры профсоюзов были единодушны в своем несогласии с Джонсоном. Президент АФТ-КПП Джордж Мини назвал Джонсона «заклятым врагом труда», а президент АФТ-КПП Иллинойса Рубен Содерстром утверждал, что Кеннеди «сделал болванов из лидеров американского рабочего движения». [110] [111]
В то же время, когда Джонсон баллотировался на пост вице-президента, он также баллотировался на третий срок в Сенате США. По словам Роберта Каро:
Джонсон выиграл выборы на пост вице-президента Соединенных Штатов, в составе Кеннеди-Джонсона, и на третий срок в качестве сенатора (он изменил закон Техаса, чтобы позволить ему баллотироваться на обе должности). Когда он выиграл вице-президентство, он принял меры, чтобы уйти из Сената, как он был обязан сделать в соответствии с федеральным законом, как только он соберется 3 января 1961 года. [112]
Джонсон был переизбран сенатором, набрав 1 306 605 голосов (58 процентов) против 927 653 голосов (41,1 процента) у республиканца Джона Тауэра . Его коллега-демократ Уильям А. Блэкли был назначен на место Джонсона, но проиграл дополнительные выборы в мае 1961 года Тауэру.
.tif/lossy-page1-1280px-Photograph_of_White_House_Meeting_with_Civil_Rights_Leaders._June_22,_1963_-_NARA_-_194190_(no_border).tif.jpg)
После выборов Джонсон был обеспокоен традиционно неэффективным характером своей новой должности и добивался полномочий, не предоставленных ему как вице-президенту. Первоначально он добивался передачи полномочий лидера большинства в Сенате вице-президенту, поскольку эта должность делала его президентом Сената, но столкнулся с яростным противодействием со стороны Демократического собрания, включая членов, которых он считал своими сторонниками. [113]
Джонсон стремился усилить свое влияние в исполнительной власти. Он составил указ для подписи Кеннеди, предоставляя Джонсону «общий надзор» над вопросами национальной безопасности и требуя от всех правительственных агентств «полностью сотрудничать с вице-президентом при выполнении этих заданий». Кеннеди ответил подписанием необязательного письма с просьбой к Джонсону «пересмотреть» политику национальной безопасности. [114] Кеннеди также отклонил ранние просьбы Джонсона предоставить ему офис рядом с Овальным кабинетом и нанять штатного сотрудника в Белом доме. [115] В 1961 году Кеннеди назначил подругу Джонсона Сару Т. Хьюз на должность федерального судьи. Джонсон пытался, но не смог добиться выдвижения Хьюз в начале своего вице-президентства. Спикер палаты представителей Сэм Рейберн выбил это назначение у Кеннеди в обмен на поддержку законопроекта об администрации.
Многие члены Белого дома Кеннеди открыто презирали Джонсона, включая брата президента, генерального прокурора Роберта Ф. Кеннеди , и они высмеивали его сравнительно резкую и грубую манеру. Затем конгрессмен Тип О'Нил вспоминал, что братья Кеннеди «испытывали презрение к Джонсону, которое они даже не пытались скрыть... Они на самом деле гордились тем, что пренебрегали им». [116]
Кеннеди прилагал усилия, чтобы держать Джонсона занятым и информированным, говоря помощникам: «Я не могу позволить себе, чтобы мой вице-президент, который знает каждого репортера в Вашингтоне, ходил и говорил, что мы все облажались, поэтому мы собираемся сделать его счастливым». [117] Кеннеди назначил его на такие должности, как глава Комитета президента по равным возможностям трудоустройства , где Джонсон работал с афроамериканцами и другими меньшинствами. Кеннеди, возможно, намеревался, чтобы эта должность оставалась номинальной, но Тейлор Бранч утверждает в своей книге « Огненный столп» , что Джонсон продвигал действия администрации Кеннеди дальше и быстрее в отношении гражданских прав, чем изначально предполагал Кеннеди. [ необходима цитата ]
Джонсон отправился в несколько небольших дипломатических миссий, которые дали ему некоторое представление о глобальных проблемах и возможностях для саморекламы. Во время своего визита в Западный Берлин 19–20 августа 1961 года Джонсон стремился успокоить берлинцев, возмущенных строительством Берлинской стены . [118] Он также присутствовал на заседаниях Кабинета министров и Совета национальной безопасности . Кеннеди предоставил Джонсону контроль над всеми президентскими назначениями, касающимися Техаса, и назначил его председателем Специального комитета президента по науке. [119]
Кеннеди также назначил Джонсона председателем Национального совета по аэронавтике и исследованию космического пространства . Советы победили Соединенные Штаты, совершив первый пилотируемый космический полет в апреле 1961 года, и Кеннеди поручил Джонсону оценить космическую программу США и рекомендовать проект, который позволил бы Соединенным Штатам догнать или превзойти Советы. [120] Джонсон рекомендовал, чтобы Соединенные Штаты взяли на себя роль лидера, взяв на себя обязательство высадить американца на Луну в 1960-х годах . [121] [122] Кеннеди отдал приоритет космической программе, но назначение Джонсона обеспечило прикрытие на случай неудачи. [123]
В августе 1963 года Джонсон был затронут скандалом в Сенате, когда Бобби Бейкер , секретарь лидера большинства в Сенате и протеже Джонсона, попал под расследование Комитета по правилам Сената за предполагаемое взяточничество и финансовые махинации. Один свидетель утверждал, что Бейкер организовал для свидетеля откаты для вице-президента. Бейкер ушел в отставку в октябре, и расследование не распространилось на Джонсона. Однако негативная реклама подпитывала слухи в вашингтонских кругах о том, что Кеннеди планировал исключить Джонсона из списка Демократической партии на президентских выборах 1964 года . Однако 31 октября 1963 года репортер спросил, намеревался ли он и ожидает ли он сохранить Джонсона в списке. Кеннеди ответил: «Да на оба эти вопроса». [124] Мало кто сомневается, что Роберт Кеннеди и Джонсон ненавидели друг друга, [125] однако Джон и Роберт Кеннеди согласились, что исключение Джонсона из списка может привести к тяжелым потерям на Юге. [126] [127]
Президент Кеннеди был убит 22 ноября 1963 года в Далласе , штат Техас. [128] Позже в тот же день Джонсон принял президентскую присягу на борту Air Force One . [129] Знаменитая фотография Джонсона, принимающего присягу, на которой за ним наблюдает миссис Кеннеди, сделанная Сесилом Стоутоном , является самой известной фотографией, когда-либо сделанной на борту президентского самолета. [130] [131] Джонсон был приведен к присяге судьей окружного суда Сарой Т. Хьюз и на сегодняшний день является единственным президентом в истории США, которого привела к присяге женщина. Джонсон был убежден в необходимости немедленного показа перехода власти после убийства, чтобы обеспечить стабильность скорбящей нации. Он и Секретная служба , не зная, действовал ли убийца в одиночку или в составе более широкого заговора , сочли необходимым быстро вернуться в Вашингтон, округ Колумбия; некоторые встретили это утверждением, что он слишком торопился принять власть. [128] В ответ на общественный спрос на ответы и растущее число теорий заговора Джонсон создал комиссию во главе с главным судьей Эрлом Уорреном , известную как Комиссия Уоррена , для расследования убийства Кеннеди. [132] Комиссия провела обширные исследования и слушания и единогласно пришла к выводу, что Ли Харви Освальд действовал в одиночку при убийстве. [133]
Когда Джонсон вступил в должность, он попросил существующий Кабинет министров остаться на месте. [134] Несмотря на свои печально известные плохие отношения с Джонсоном, Роберт Ф. Кеннеди оставался на посту Генерального прокурора до сентября 1964 года, когда он ушел в отставку, чтобы баллотироваться в Сенат США . [135] Четверо из членов кабинета Кеннеди, унаследованных Джонсоном, — государственный секретарь Дин Раск , министр внутренних дел Стюарт Юдалл , министр сельского хозяйства Орвилл Л. Фримен и министр труда У. Уиллард Виртц — прослужили до конца президентства Джонсона. [136] Другие оставшиеся после Кеннеди, включая министра обороны Роберта Макнамару , покинули свой пост во время пребывания Джонсона в должности. Хотя у Джонсона не было официального начальника штаба, Уолтер Дженкинс руководил повседневной деятельностью Белого дома. Джордж Риди , который был вторым по продолжительности службы помощником Джонсона, занял пост пресс-секретаря , когда Пьер Сэлинджер Джона Ф. Кеннеди покинул этот пост в марте 1964 года. [137] Хорас Басби в основном работал спичрайтером и политическим аналитиком. [138] Билл Мойерс занимался планированием и написанием речей по совместительству. [139]
Новый президент посчитал выгодным быстро достичь одной из основных законодательных целей Кеннеди — снижения налогов . Джонсон тесно сотрудничал с сенатором Гарри Ф. Бердом из Вирджинии, чтобы договориться о сокращении бюджета ниже 100 миллиардов долларов в обмен на то, что стало подавляющим одобрением Сенатом Закона о доходах 1964 года . Закон снизил ставки индивидуального подоходного налога по всем направлениям примерно на 20 процентов, снизил максимальную предельную налоговую ставку с 91 до 70 процентов и немного снизил ставки корпоративного налога. [140] Принятие давно затянувшегося снижения налогов облегчило усилия по продвижению законодательства о гражданских правах. [141] Несмотря на период сильного экономического роста, большие расходы на войну во Вьетнаме и на внутренние программы способствовали росту бюджетного дефицита, а также периоду инфляции , который продолжался до 1970-х годов. [142] Чтобы противостоять этому, Джонсон неохотно подписал второй налоговый законопроект, Закон о контроле за доходами и расходами 1968 года , который включал сочетание повышения налогов и сокращения расходов, что привело к профициту бюджета. [143] [144]
27 ноября 1963 года Джонсон выступил с речью «Давайте продолжим» в Конгрессе, заявив, что «никакая памятная речь или хвалебная речь не могли бы более красноречиво почтить память президента Кеннеди, чем самое раннее принятие Билля о гражданских правах, за который он так долго боролся». [145] Волна национального горя, последовавшая за убийством, придала огромный импульс обещанию Джонсона осуществить планы Кеннеди. [146]
Джонсон попросил Роберта Кеннеди возглавить это начинание на Капитолийском холме. Это обеспечило Джонсону адекватное политическое прикрытие на случай провала усилий, но в случае успеха Джонсон получил бы достаточное признание. [147] Биограф Каро отмечает, что законопроект, представленный Кеннеди, столкнулся с той же тактикой, которая препятствовала принятию законопроектов о гражданских правах в прошлом: южные конгрессмены и сенаторы использовали процедуру Конгресса, чтобы не допустить его до голосования. [148] В частности, они задержали все основные законопроекты, предложенные Кеннеди и считавшиеся срочными, особенно законопроект о налоговой реформе, чтобы заставить сторонников законопроекта отозвать его. [148] Чтобы законопроект Джонсона о гражданских правах попал в Палату представителей для голосования, президенту нужно было найти способ обойти представителя Говарда У. Смита , председателя Комитета по правилам Палаты представителей . Джонсон использовал петицию об увольнении, чтобы заставить его внести на голосование Палаты представителей. [149] Столкнувшись с растущей угрозой того, что их обойдут, Комитет по правилам одобрил законопроект и перенес его на обсуждение всей Палаты представителей, которая вскоре приняла его 290 голосами против 110. [150] Джонсон убедил лидера большинства в Сенате Майка Мэнсфилда вынести законопроект Палаты представителей на рассмотрение всего Сената, минуя Судебный комитет Сената и его сегрегационного председателя Джеймса Истленда . [151] Поскольку запирание законопроекта о гражданских правах в комитете больше не было вариантом, сенаторам, выступающим против гражданских прав, остался только обструктор . Для преодоления обструктора требовалась поддержка по крайней мере 20 республиканцев, которые становились все менее поддерживающими, потому что их партия собиралась выдвинуть на пост президента кандидата, выступавшего против законопроекта. [152] По словам Каро, Джонсон в конечном итоге смог убедить лидера республиканцев Эверетта Дирксена поддержать законопроект, который собрал необходимые голоса республиканцев для преодоления обструкции в марте 1964 года; законопроект был принят Сенатом 71 голосом против 29. [153] [154]
Джонсон подписал Закон о гражданских правах 1964 года 2 июля. [154] Закон запрещал дискриминацию по признаку расы , цвета кожи , национального происхождения, религии или пола. [155] Он запрещал расовую сегрегацию в общественных местах и дискриминацию при трудоустройстве , а также усиливал полномочия федерального правительства по расследованию случаев расовой и гендерной дискриминации при трудоустройстве. [156] На следующий вечер Джонсон сказал своему помощнику Биллу Мойерсу : «Я думаю, что мы, возможно, потеряли Юг на всю вашу жизнь — и на мою», предвидя негативную реакцию со стороны белых южан на Демократическую партию Джонсона. [157] [158]
К началу 1964 года Джонсон начал использовать название « Великое общество » для описания своей внутренней программы. Программа Джонсона «Великое общество» охватывала движения за обновление городов, современный транспорт, чистую окружающую среду, борьбу с бедностью, реформу здравоохранения, борьбу с преступностью и реформу образования. [159] Чтобы обеспечить принятие своих программ, Джонсон уделял беспрецедентное внимание отношениям с Конгрессом. [160]
Весной 1964 года Джонсон не был оптимистичен относительно своих перспектив быть избранным президентом. [161] Кардинальное изменение произошло в апреле, когда он взял на себя личное управление переговорами между железнодорожным братством и железнодорожной промышленностью по вопросу о перинах . Джонсон подчеркнул сторонам потенциальное влияние забастовки на экономику. После значительной торговли, особенно с перевозчиками, которые получили от президента обещания большей свободы в установлении прав и более либеральных амортизационных отчислений от Налоговой службы , Джонсон добился соглашения. Это существенно повысило его уверенность в себе и имидж. [162]
Роберт Ф. Кеннеди широко считался безупречным выбором для напарника Джонсона по выборам на пост вице-президента , но Джонсон и Кеннеди никогда не нравились друг другу, и Джонсон, опасаясь, что Кеннеди припишут его избрание президентом, последовательно выступал против этой идеи. [163] Кеннеди не был уверен в принятии предложения Джонсона стать напарником, зная, что эта перспектива раздражает Джонсона. Низкие показатели опросов Барри Голдуотера были восприняты как снижение политической значимости выбора Джонсоном напарника. [164] Выбор Хьюберта Хамфри на пост вице-президента затем стал предрешенным и, как считалось, укрепит Джонсона на Среднем Западе и промышленном Северо-Востоке . [165] Зная степень разочарования, присущую должности вице-президента, Джонсон подверг Хамфри череде интервью, чтобы гарантировать его лояльность. Приняв решение, он скрыл это заявление от прессы до последнего момента, чтобы максимизировать спекуляции и освещение в СМИ. [166]
В ходе подготовки к съезду Демократической партии в Атлантик-Сити Джонсон запросил у ФБР 30 агентов для освещения мероприятий съезда; целью отряда было информировать персонал Белого дома о любых подрывных действиях. Внимание отряда было сужено до делегации Демократической партии свободы Миссисипи (MFDP), которая стремилась сместить делегацию белых сегрегаторов, регулярно отбираемую в штате. Действия отряда включали прослушивание телефонных разговоров в комнате Мартина Лютера Кинга , а также в Студенческом координационном комитете ненасильственных действий (SNCC) и Конгрессе расового равенства (CORE). От начала до конца задание отряда было тщательно сформулировано с точки зрения мониторинга подрывных действий, которые могли бы поставить под угрозу президента и других высокопоставленных чиновников. [167]
Джонсон был очень обеспокоен потенциальным политическим ущербом от освещения в СМИ расовой напряженности, выявленной борьбой за полномочия между MFDP и сегрегационистской делегацией, и он поручил Хамфри справиться с этой проблемой. [168] Комитет по полномочиям съезда заявил, что два делегата MFDP в делегации будут сидеть в качестве наблюдателей, и согласился «не допускать будущих делегаций из штатов, где граждане лишены права голоса из-за их расы или цвета кожи». [169] MFDP отклонил решение комитета. Съезд стал очевидным личным триумфом, которого жаждал Джонсон, но чувство предательства, вызванное маргинализацией MFDP, вызвало недовольство Джонсоном и Демократической партией слева; председатель SNCC Джон Льюис назвал бы это «поворотным моментом в движении за гражданские права». [170]
В начале президентской кампании 1964 года Барри Голдуотер казался сильным претендентом, с сильной поддержкой Юга, что угрожало положению Джонсона, как он и предсказывал в ответ на принятие Закона о гражданских правах. Однако Голдуотер терял импульс по мере продвижения своей кампании. 7 сентября 1964 года менеджеры кампании Джонсона транслировали « рекламу маргаритки »: в ней была изображена маленькая девочка, собирающая лепестки маргаритки , за которой следовал обратный отсчет и взрыв ядерной бомбы. Сообщение, переданное в ней, состояло в том, что избрание Голдуотера рискует ядерной войной. Предвыборное послание Голдуотера лучше всего символизировалось наклейкой на бампер, которую демонстрировали сторонники, утверждая: «В глубине души вы знаете, что он прав». Оппоненты уловили дух кампании Джонсона с помощью наклеек на бампер с надписями «В глубине души вы знаете, что он может» и «В глубине души вы знаете, что он чокнутый». [171] Директор ЦРУ Уильям Колби утверждал, что Трейси Барнс поручил ЦРУ шпионить за кампанией Голдуотера, а Республиканскому национальному комитету — предоставлять информацию кампании Джонсона. [172] Джонсон одержал победу на президентских выборах с подавляющим перевесом в 61,05 процента голосов, что стало самой высокой долей голосов избирателей за всю историю . [173] В то время это был также самый большой перевес в голосовании в 20 веке — более 15,95 миллионов голосов — позднее он был превзойден победой действующего президента Никсона в 1972 году . [174] В коллегии выборщиков Джонсон победил Голдуотера с перевесом 486 против 52. Джонсон выиграл 44 штата, по сравнению с шестью у Голдуотера. Избиратели также дали Джонсону наибольшее большинство в Конгрессе со времен выборов Рузвельта в 1936 году — в Сенате большинство составило 68–32, а в Палате представителей — 295–140 голосов демократов. [175]
Вскоре после выборов 1964 года организации по защите гражданских прав, такие как Конференция христианского руководства Юга (SCLC) и Студенческий координационный комитет ненасильственных действий (SNCC), начали добиваться принятия федеральных мер по защите избирательных прав расовых меньшинств. [176] 7 марта 1965 года эти организации начали марши из Сельмы в Монтгомери , в ходе которых жители Сельмы отправились в столицу Алабамы, Монтгомери , чтобы привлечь внимание к проблемам избирательных прав и представить губернатору Джорджу Уоллесу свои претензии. На первом марше демонстрантов остановила полиция штата и округа, которая применила слезоточивый газ в толпу и растоптала протестующих. Телевизионные кадры этой сцены, которая стала известна как «Кровавое воскресенье», вызвали возмущение по всей стране. [177] В ответ на быстро растущее политическое давление на него Джонсон решил немедленно направить в Конгресс законопроект об избирательных правах и обратиться к американскому народу с речью перед Совместным заседанием Конгресса . Он начал:
Я говорю сегодня вечером о достоинстве человека и судьбе демократии. Я призываю каждого члена обеих партий, американцев всех религий и всех цветов кожи, из всех уголков этой страны присоединиться ко мне в этом деле. ... Редко когда проблема обнажает тайное сердце самой Америки. Редко когда мы сталкиваемся с вызовом, не нашему росту или изобилию, или нашему благосостоянию или нашей безопасности, а скорее ценностям, целям и значению нашей любимой нации. Вопрос равных прав для американских негров - это такой вопрос. И если мы победим каждого врага, и если мы удвоим наше богатство и покорим звезды, и все равно будем неравными в этом вопросе, то мы потерпим неудачу как народ и как нация. Ибо, как со страной, так и с человеком, "какая польза человеку, если он приобретет весь мир, а душе своей повредит?" [177] [178]
Джонсон и Дирксен создали сильный двухпартийный альянс в поддержку Закона об избирательных правах 1965 года , исключив возможность обструкции Сената, отклонившего законопроект. В августе 1965 года Палата представителей одобрила законопроект 333 голосами против 85, а Сенат принял законопроект 79 голосами против 18. [179] Этот знаменательный закон запретил дискриминацию при голосовании, тем самым позволив миллионам чернокожих южан впервые проголосовать. Результаты были значительными: в период с 1968 по 1980 год число чернокожих южан, избранных на государственные и федеральные должности, почти удвоилось. [178] В Миссисипи уровень регистрации избирателей среди афроамериканцев вырос с 6,7 процента до 59,8 процента в период с 1964 по 1967 год, что является отражением более широкого роста уровня регистрации избирателей среди афроамериканцев. [180]
После убийства борца за гражданские права Виолы Лиуццо Джонсон выступил по телевидению, чтобы объявить об аресте четырех членов Ку-клукс-клана , причастных к ее смерти. Он гневно осудил Ку-клукс-клановцев как «общество фанатиков в капюшонах» и предупредил их «вернуться в приличное общество, пока не стало слишком поздно». Джонсон был первым президентом, арестовавшим и осудившим членов Ку-клукс-клана после Улисса С. Гранта . [b] [181] Он обратился к темам христианского искупления, чтобы отстаивать гражданские права, мобилизуя поддержку церквей. [182] В своей речи на церемонии вручения дипломов в Университете Говарда 4 июня 1965 года он сказал, что и правительство, и нация должны помочь достичь этих целей: «Чтобы навсегда разрушить не только барьеры закона и общественной практики, но и стены, которые ограничивают положение многих по цвету его кожи. Чтобы развеять, насколько это возможно, древнюю вражду сердца, которая умаляет держателя, разделяет великую демократию и причиняет зло — великое зло — детям Божьим...» [183]
Закон о справедливом жилье , часть Закона о гражданских правах 1968 года , запретил несколько форм дискриминации в жилищном вопросе и фактически позволил многим афроамериканцам переехать в пригороды. [184] Джонсон представил законопроект в Конгресс в апреле 1966 года, который запрещал домовладельцам отказываться от заключения соглашений по признаку расы; законопроект немедленно вызвал противодействие со стороны многих северян, которые поддержали два последних крупных законопроекта о гражданских правах. [185] Хотя версия законопроекта была принята Палатой представителей, она не получила одобрения Сената, что стало первым крупным законодательным поражением Джонсона. [186] Закон получил новый импульс после убийства Мартина Лютера Кинга-младшего 4 апреля 1968 года и последовавших за этим гражданских беспорядков по всей стране. [187] Законопроект был принят Конгрессом 10 апреля и был быстро подписан Джонсоном. [187] [188]
В своем обращении к нации в 1964 году Джонсон заявил: «Эта администрация сегодня, здесь и сейчас, объявляет безоговорочную войну бедности в Америке. Наша цель — не только облегчить симптомы бедности, но и вылечить ее, и, прежде всего, предотвратить ее». [189] В апреле 1964 года Джонсон предложил Закон об экономических возможностях 1964 года , который должен был создать Управление экономических возможностей (OEO) для надзора за местными агентствами действий сообщества (CAA), ответственными за распределение помощи бедным. [190] Каждое CAA должно было иметь «максимально возможное участие» местных жителей, которые должны были разрабатывать и осуществлять программы борьбы с бедностью, уникальные для нужд своих сообществ. [191] Это представляло угрозу для местных политических режимов, которые рассматривали CAA как альтернативные структуры власти в своих собственных сообществах, финансируемые и поощряемые OEO. [192] [193] [194] В 1967 году Зелёная поправка дала городским властям право решать, какой орган будет официальным CAA для их сообщества. Конечным результатом стала остановка движения за реформу участия граждан . [195] [196]
Закон об экономических возможностях создал Job Corps и AmeriCorps VISTA , внутреннюю версию Корпуса мира . [197] Созданный по образцу Гражданского корпуса охраны природы (CCC), Job Corps был программой обучения и профессиональной подготовки по месту жительства, которая предоставляла академические и профессиональные навыки молодым людям из группы риска с низким доходом. [198] [199] VISTA направляла волонтеров на общественные проекты по всей стране для решения таких проблем, как неграмотность , неадекватное жилье и плохое здоровье. [198] К концу 1965 года подписались 2000 волонтеров. [200] Закон отражал убеждение Джонсона в том, что правительство может наилучшим образом помочь бедным, предоставив им экономические возможности. [201]
Во время правления Джонсона уровень бедности в стране значительно снизился, а процент американцев, живущих за чертой бедности, снизился с 23 до 12 процентов. [3] Джонсон сделал еще один шаг в войне с бедностью, предприняв усилия по обновлению городов , «Программу демонстрационных городов». Чтобы иметь право на участие, город должен был продемонстрировать свою готовность «остановить упадок и разложение и оказать существенное влияние на развитие всего своего города». Джонсон запросил инвестиции в размере 400 миллионов долларов в год на общую сумму 2,4 миллиарда долларов. В конце 1966 года Конгресс принял существенно сокращенную программу стоимостью 900 миллионов долларов, которую Джонсон позже назвал Программой образцовых городов . The New York Times 22 года спустя написала, что программа в значительной степени провалилась. [202]
Первоначальным усилием Джонсона по улучшению здравоохранения было создание Комиссии по сердечным заболеваниям, раку и инсультам (HDCS). Эти заболевания стали причиной 71 процента смертей в стране в 1962 году. [203]
В 1965 году Джонсон сосредоточился на страховании в больницах для пожилых людей в рамках социального обеспечения. [204] Ключевой фигурой в инициировании этой программы, названной Medicare , был представитель Уилбур Миллс , председатель Комитета по путям и средствам Палаты представителей. Чтобы уменьшить оппозицию республиканцев, Миллс предложил, чтобы Medicare был оформлен в виде трех уровней: страхование в больницах в рамках социального обеспечения; программа добровольного страхования для посещений врача; и расширенная программа медицинского обеспечения для бедных, известная как Medicaid . [205] Законопроект был принят палатой представителей с перевесом в 110 голосов 8 апреля. Усилия в Сенате были значительно сложнее, но законопроект Medicare был принят Конгрессом 28 июля. [206] Теперь Medicare охватывает десятки миллионов американцев. [207]
_-_restoration1.jpg/1280px-President_Lyndon_B._Johnson_Signing_of_the_Immigration_Act_of_1965_(02)_-_restoration1.jpg)
Масштабный Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года реформировал иммиграционную систему страны и отменил Формулу национального происхождения , которая ограничивала эмиграцию из стран за пределами Западной Европы и Западного полушария. Ежегодный приток удвоился между 1965 и 1970 годами и снова удвоился к 1990 году, с резким ростом из Азии и Латинской Америки , включая Мексику. [61] Ученые не придают большого значения закону Джонсона, который не был одним из его приоритетов; он поддержал Закон Маккаррена-Уолтера 1952 года, который оказался непопулярен среди реформаторов. [208]
Джонсон, чьим собственным билетом из нищеты было государственное образование в Техасе, считал, что образование является неотъемлемой частью американской мечты , особенно для меньшинств. [209] Он сделал образование главным приоритетом повестки дня Великого общества, сделав акцент на помощи бедным детям. Воодушевленный своей убедительной победой на выборах 1964 года, в начале 1965 года Джонсон предложил Закон о начальном и среднем образовании (ESEA), который удвоил бы федеральные расходы на образование с 4 миллиардов долларов до 8 миллиардов долларов. [210] Законопроект быстро прошел обе палаты Конгресса с большим отрывом. [211] ESEA увеличил финансирование всех школьных округов, но направил больше денег в округа, в которых большая часть учащихся была из бедных семей. [212]
Хотя ESEA укрепила поддержку Джонсона среди профсоюзов учителей K–12, ни Закон о высшем образовании, ни новые фонды не смягчили профессоров колледжей и студентов, все больше беспокоившихся из-за войны во Вьетнаме. [213] [214] Второй крупной образовательной программой Джонсона был Закон о высшем образовании 1965 года , который увеличил федеральные деньги, выделяемые университетам, создал стипендии, предоставил студентам ссуды под низкие проценты и создал Корпус учителей . [215] Джонсон также основал Head Start , программу раннего образования , чтобы помочь подготовить детей из неблагополучных семей к успеху в государственных школах. [216] В 1967 году Джонсон подписал Закон о общественном вещании , чтобы создать образовательные телевизионные программы в дополнение к вещательным сетям. [217]
В 1965 году Джонсон основал Национальный фонд гуманитарных наук и Национальный фонд искусств для поддержки изучения литературы, истории и права, а также таких искусств, как музыка, живопись и скульптура. [218]
В марте 1966 года Джонсон направил в Конгресс сообщение о транспорте, которое включало создание нового Департамента транспорта , включающего Управление транспорта Министерства торговли, Бюро общественных дорог, Федеральное авиационное агентство , Береговую охрану , Морскую администрацию, Управление гражданской авиации и Комиссию по межштатной торговле . Законопроект был принят Сенатом после некоторых переговоров по навигационным проектам; в Палате представителей принятие требовало переговоров по морским интересам, и законопроект был подписан 15 октября 1965 года. [219]
За время своего пребывания на посту президента Джонсон подписал более 300 законов по охране природы, заложив правовую основу для современного движения за охрану окружающей среды. [220] Он подписал Закон о чистом воздухе 1963 года , предложенный президентом Кеннеди. Закон о чистом воздухе установил стандарты выбросов для стационарных источников загрязнения воздуха и направил федеральное финансирование на исследования качества воздуха. [221] В 1965 году в закон были внесены поправки Законом о контроле за загрязнением воздуха транспортными средствами , который предписывал федеральному правительству установить и обеспечить соблюдение национальных стандартов по контролю за выбросами загрязняющих веществ от новых автомобилей и двигателей. [222] В сентябре 1964 года Джонсон подписал Закон о дикой природе , который установил Национальную систему сохранения дикой природы (сохранение 9,1 миллиона акров лесных угодий от промышленного освоения), [223] [224] и подписал закон об учреждении Фонда сохранения земель и водных ресурсов , который помогает выкупать земли, используемые для федеральных и государственных парков. [225] [226]
В 1965 году первая леди леди Берд Джонсон взяла на себя инициативу по принятию Закона о благоустройстве автомагистралей . [227] Закон предусматривал контроль над наружной рекламой , включая удаление определенных типов знаков, вдоль растущей системы межштатных автомагистралей страны и существующей федеральной системы основных автомагистралей . Он также требовал удаления или экранирования определенных свалок вдоль межштатных или основных автомагистралей и поощрял улучшение ландшафта и развитие обочин. [228]
Хотя Джонсон уже представил законопроект о контроле над оружием 6 июня 1968 года, после убийства Роберта Кеннеди, пресс-секретарь леди Берд Джонсон Лиз Карпентер в служебной записке президенту выразила обеспокоенность тем, что страна была «промыта мозгами высокой драмой», и что Джонсону «нужны быстрые драматические действия», которые бы решали «проблему насилия». В октябре Джонсон подписал Закон о контроле над оружием 1968 года , но не упомянул Роберта Кеннеди, как он часто делал с его братом — упущение, которое, по мнению историка Джеффа Шесола , было мотивировано давним презрением Джонсона к Роберту. [229] Мера запрещала осужденным преступникам, наркоманам и психически больным приобретать пистолеты и повышала требования к ведению учета и лицензированию. [230] Она также запрещала продажу винтовок и дробовиков по почте . [231]
_(cropped).jpg/1280px-Newark_Riots_1967_(305517077)_(cropped).jpg)
В годы правления Джонсона страна пережила серию «длинных жарких лет» гражданских беспорядков . Они начались с беспорядков в Гарлеме в 1964 году и в районе Уоттс в Лос-Анджелесе в 1965 году. Импульс в борьбе за гражданские права внезапно остановился с беспорядками в Уоттсе. После того, как 34 человека были убиты и 35 миллионов долларов (что эквивалентно 338,39 миллионам долларов в 2023 году) были повреждены в собственности, общественность опасалась распространения насилия на другие города, и поэтому аппетит к дополнительным программам в повестке дня Джонсона был потерян. [232] [233]
В то, что известно как « Долгое жаркое лето 1967 года », в Соединенных Штатах вспыхнуло более 150 беспорядков. [234] Boston Globe назвал это «революцией чернокожих американцев против белых американцев, яростной петицией о возмещении давних обид». [235] В результате беспорядков в Ньюарке погибло 26 человек и 1500 получили ранения. [235] В результате беспорядков в Детройте погибло 43 человека, 2250 человек получили ранения, было арестовано 4000 человек и нанесен ущерб имуществу на миллионы долларов. Губернатор Джордж Ромни отправил 7400 солдат национальной гвардии для подавления поджогов , грабежей и нападений на предприятия и полицию. Джонсон, наконец, отправил федеральные войска с танками и пулеметами . [236] На заседании кабинета министров 2 августа 1967 года генеральный прокурор Рэмси Кларк предупредил, что неподготовленные и недисциплинированные местные полицейские силы и национальные гвардейцы могут спровоцировать « партизанскую войну на улицах», о чем свидетельствует атмосфера снайперского огня в Ньюарке и Детройте. [237] [238] [239] [240]
Популярность Джонсона резко упала, когда сформировалась массовая политическая реакция белых, что усилило ощущение, что Джонсон потерял контроль над улицами крупных городов и своей собственной партией. [241] Президент создал Комиссию Кернера для изучения причин повторяющихся вспышек городских гражданских беспорядков, которую возглавил губернатор Иллинойса Отто Кернер . [61] В докладе комиссии за 1968 год предлагались законодательные меры по содействию расовой интеграции и сокращению бедности, а также делался вывод о том, что страна «движется к двум обществам, одному черному, одному белому — раздельным и неравным». [242] По словам пресс-секретаря Джорджа Кристиана , Джонсон не был удивлен беспорядками, заявив: «Чего вы ожидали? ... Когда вы ставите ногу на шею человека и держите его триста лет, а затем отпускаете его, что он собирается сделать? Он собирается сбить вам блок». [243]
В 1966 году пресса почувствовала разрыв между тем, что Джонсон говорил на пресс-конференциях, и тем, что происходило во время войны во Вьетнаме , что привело к менее благоприятному освещению Джонсона и его администрации. [244]
К концу 1966 года губернатор-демократ Уоррен Э. Хернс из Миссури предупредил, что Джонсон проиграет штат с разницей в 100 000 голосов, несмотря на победу с перевесом в 500 000 в 1964 году. «Разочарование из-за Вьетнама; слишком большие федеральные расходы и ... налогообложение; отсутствие большой общественной поддержки ваших программ Великого общества; и ... разочарование общественности программами гражданских прав» подорвали позиции президента, сообщил губернатор. [245] Были и светлые моменты; в январе 1967 года Джонсон хвастался, что заработная плата была самой высокой в истории, безработица была на 13-летнем минимуме, а корпоративные прибыли и доходы фермеров были больше, чем когда-либо; скачок потребительских цен на 4,5 процента был тревожным, как и рост процентных ставок. Джонсон попросил временную 6-процентную надбавку к подоходному налогу , чтобы покрыть растущий дефицит, вызванный увеличением расходов. Рейтинги одобрения Джонсона оставались ниже 50 процентов; К январю 1967 года число его ярых сторонников сократилось до 16 процентов по сравнению с 25 процентами четырьмя месяцами ранее.
На просьбу объяснить снижение своей популярности Джонсон сказал: «Я доминирующая личность, и когда я что-то делаю, я не всегда всем нравлюсь». [246] Джонсон также обвинил прессу, заявив, что они проявили «полную безответственность, лгут и искажают факты, и им не перед кем отвечать», а также «проповедников, либералов и профессоров», которые отвернулись от него. [247]
На выборах в Конгресс 1966 года республиканцы получили три места в Сенате и 47 в Палате представителей, оживив консервативную коалицию , что затруднило Джонсону принятие дополнительных законов о Великом обществе. Однако Конгресс в конечном итоге принял почти 96 процентов программ администрации по Великому обществу. [248]
Во время администрации Джонсона НАСА реализовало пилотируемую космическую программу «Джемини» , разработало ракету «Сатурн V» и ее стартовый комплекс , а также подготовилось к выполнению первых пилотируемых полетов по программе «Аполлон» . 27 января 1967 года страна была ошеломлена, когда весь экипаж «Аполлона-1» погиб в пожаре в кабине во время испытания космического корабля на стартовой площадке, остановив «Аполлон» на полпути. Вместо того чтобы назначить еще одну комиссию в стиле Уоррена, Джонсон принял просьбу администратора Джеймса Э. Уэбба о проведении НАСА собственного расследования. [249]
Джонсон сохранил свою стойкую поддержку Apollo во время разногласий в Конгрессе и прессе, и программа возобновилась. Первые две пилотируемые миссии, Apollo 7 и первый пилотируемый полет на Луну, Apollo 8 , были завершены к концу срока Джонсона. Он поздравил команду Apollo 8, сказав: «Вы вывели ... всех нас, во всем мире, в новую эру». [250] [251] 16 июля 1969 года Джонсон присутствовал на запуске первой миссии по высадке на Луну Apollo 11 , став первым бывшим или действующим президентом США, который стал свидетелем запуска ракеты. [252]
Вьетнамская война началась в 1955 году, когда коммунистические силы начали действовать в Южном Вьетнаме . К тому времени, как Джонсон вступил в должность, в Южном Вьетнаме находилось 16 700 американских военнослужащих. [253] Несмотря на некоторые опасения, Джонсон в конечном итоге поддержал эскалацию роли США во Вьетнаме. [254] Как и подавляющее большинство американских лидеров в середине 1960-х годов, он был полон решимости предотвратить распространение коммунизма. [255] Решение Джонсона об эскалации также во многом было обусловлено репутацией. Под давлением провоенных политиков, таких как Барри Голдуотер , Джонсон опасался, что если он примет решение не стоять твердо во Вьетнаме, он потеряет внутриполитический авторитет, а также будет способствовать снижению международной репутации США. [256] 11 октября 1963 года президент Кеннеди подписал NSAM 263, приказывающий вывести 1000 военнослужащих к концу года в соответствии с рекомендациями отчета миссии Макнамары-Тейлора . [257] [258] [259] 26 ноября Джонсон подписал NSAM 273 , который подтвердил одобрение администрации Кеннеди на вывод войск и постоянную поддержку Южного Вьетнама. [260] [261] В августе 1964 года неоднозначные доказательства свидетельствовали о том, что два американских эсминца были атакованы северовьетнамскими торпедными катерами в международных водах в Тонкинском заливе . Хотя Джонсон очень хотел, чтобы обсуждения о Вьетнаме не обсуждались в избирательной кампании 1964 года, он чувствовал себя обязанным ответить на предполагаемую коммунистическую агрессию. 7 августа 1964 года он получил от Конгресса Резолюцию по Тонкинскому заливу , дающую полное одобрение Конгресса на использование военной силы для отражения будущих атак. [262]
Джонсон принял решение о систематической бомбардировочной кампании, которая стала известна как операция «Раскаты грома» , в феврале 1965 года после нападения партизан Вьетконга на авиабазу Плейку , в результате которого погибло восемь американцев. [264] США продолжали бомбить Северный Вьетнам до конца 1968 года. [265] В марте 1965 года Макджордж Банди призвал к американским наземным операциям; Джонсон согласился и также тихо изменил миссию с оборонительных на наступательные операции. [266] 8 марта 1965 года 3500 солдат сошли на берег около Дананга , что стало первым случаем отправки боевых сил США в материковую Азию со времен Корейской войны . [267] В июне посол Южного Вьетнама Максвелл Д. Тейлор сообщил, что бомбардировочное наступление на Северный Вьетнам было неэффективным, и что южновьетнамская армия уступает по мощи и находится под угрозой краха. [268] В конце июля Макнамара и главные советники Джонсона рекомендовали увеличить численность американских солдат с 75 000 до более чем 200 000. [269] Джонсон согласился, но чувствовал себя зажатым в тисках неприятных выборов. Если бы он отправил дополнительные войска, его бы атаковали как интервента, а если бы он этого не сделал, он считал, что рискует подвергнуться импичменту. [270] К октябрю 1965 года во Вьетнаме было развернуто более 200 000 солдат. [271] В течение 1965 года лишь немногие члены Конгресса или администрации открыто критиковали ведение войны Джонсоном. [272]
В начале 1966 года сенатор Роберт Ф. Кеннеди резко раскритиковал бомбардировочную кампанию Джонсона, заявив, что США могут встать «на путь, с которого нет пути назад, путь, который ведет к катастрофе для всего человечества». [273] Вскоре после этого сенатский комитет по иностранным делам под председательством сенатора Джеймса Уильяма Фулбрайта провел телевизионные слушания, на которых рассматривалась политика администрации во Вьетнаме. [274] В июле результаты опроса показали, что американцы поддерживают бомбардировочную кампанию с перевесом пять к одному; однако в августе исследование Министерства обороны показало, что бомбардировка оказывает минимальное влияние на Северный Вьетнам. [275] К концу 1966 года многочисленные источники начали сообщать о прогрессе, достигнутом в отношении логистики и инфраструктуры Северного Вьетнама; Джонсону настоятельно рекомендовали начать мирные переговоры. Английский философ Бертран Рассел инициировал Международный трибунал по военным преступлениям, чтобы осудить американские усилия. [276] Однако разрыв с Ханоем был непреодолимым требованием с обеих сторон об одностороннем прекращении бомбардировок и выводе войск. [277] Джонсон все больше беспокоился об оправдании военных потерь и говорил о необходимости решительной победы, несмотря на непопулярность дела. [278] К концу 1966 года стало ясно, что и воздушная кампания, и усилия по умиротворению провалились, и Джонсон согласился с новой рекомендацией Макнамары добавить 70 000 солдат в 1967 году и рекомендациями ЦРУ об увеличении бомбардировок Северного Вьетнама. [279] Эскалация бомбардировок положила конец секретным переговорам с Северным Вьетнамом, но лидеры США не считали намерения Северного Вьетнама на этих переговорах подлинными. [280]
К середине 1967 года почти 70 000 американцев были убиты или ранены в войне, которую в новостных СМИ и в других местах обычно описывали как «тупик». [281] В январе и феврале были проведены проверки, чтобы оценить готовность северных вьетнамцев обсуждать мир, но они остались глухи к просьбам. Хо Ши Мин заявил, что единственным решением является односторонний вывод войск США. [282] Опрос , проведенный Gallup, Inc. в июле 1967 года, показал, что 52 процента американцев не одобряют ведение войны президентом, и только 34 процента считают, что прогресс достигается. [283] Тем не менее, Джонсон согласился на увеличение численности войск на 55 000 человек, доведя общее число до 525 000 человек. [284] В августе Джонсон при поддержке Объединенного комитета начальников штабов решил расширить воздушную кампанию и исключил из списка целей только Ханой, Хайфон и буферную зону с Китаем . [285] Позже в том же месяце Макнамара сообщил подкомитету Сената, что расширенная воздушная кампания не приведет Ханой к столу переговоров. Объединенный комитет начальников штабов был поражен и пригрозил массовой отставкой; Макнамару вызвали в Белый дом для трехчасовой выволочки. Тем не менее, Джонсон получил отчеты от ЦРУ, подтверждающие анализ Макнамары, по крайней мере частично. Тем временем выборы, устанавливающие конституционное правительство на Юге, были завершены и дали надежду на мирные переговоры. [286]
Поскольку война, по всей видимости, зашла в тупик, и в свете широко распространенного неодобрения конфликта Джонсон созвал группу ветеранов-экспертов по внешней политике правительства, неофициально известных как «Мудрецы»: Дин Ачесон , генерал Омар Брэдли , Джордж Болл , Макджордж Банди , Артур Дин , К. Дуглас Диллон , Эйб Фортас , Аверелл Гарриман , Генри Кэбот Лодж , Роберт Дэниел Мерфи и Максвелл Д. Тейлор . [287] Они единогласно выступили против выхода из Вьетнама и призвали Джонсона «придерживаться курса». [288] После этого, 17 ноября, в своем обращении по национальному телевидению президент заверил американскую общественность: «Мы наносим большие потери, чем несем... Мы добиваемся прогресса». Менее чем через две недели Роберт Макнамара объявил о своей отставке с поста министра обороны. За закрытыми дверями он начал регулярно выражать сомнения относительно военной стратегии Джонсона, что разозлило президента. Он присоединился к растущему списку главных помощников Джонсона, которые ушли в отставку из-за войны, включая Билла Мойерса, Макджорджа Банди и Джорджа Болла. [273] [289] В октябре, с постоянно растущими публичными протестами против войны , Джонсон привлек ФБР и ЦРУ для расследования, наблюдения и подрыва антивоенных активистов. [290] В середине октября прошла демонстрация в 100 000 человек у Пентагона ; Джонсон и Дин Раск были убеждены, что за демонстрацией стояли иностранные коммунистические источники, но это было опровергнуто в выводах ЦРУ. [291]
30 января 1968 года Вьетконг и армия Северного Вьетнама начали Тетское наступление на пять крупнейших городов Южного Вьетнама, включая Сайгон. Хотя Тетское наступление потерпело неудачу в военном отношении, это была психологическая победа, окончательно настроившая американское общественное мнение против военных усилий. В феврале 1968 года влиятельный ведущий новостей Уолтер Кронкайт из CBS News заявил в эфире, что конфликт зашел в тупик и что дополнительные боевые действия ничего не изменят. Джонсон отреагировал, сказав: «Если я потерял Кронкайта, я потерял среднюю Америку». [292] Действительно, деморализация по поводу войны была повсюду; 26 процентов тогда одобрили действия Джонсона во Вьетнаме, в то время как 63 процента не одобрили. [293] Студенты колледжей и другие протестовали, сжигали повестки о призыве и скандировали: «Эй, эй, LBJ, сколько детей ты убил сегодня?» [294]
Тетское наступление убедило высших руководителей администрации Джонсона, включая «мудрецов» и нового министра обороны Кларка Клиффорда , в том, что дальнейшее увеличение численности войск не поможет положить конец войне. [295] Джонсон изначально не хотел следовать этому совету, но в конечном итоге согласился разрешить частичную остановку бомбардировок и продемонстрировать свою готовность участвовать в мирных переговорах. [296] 31 марта 1968 года Джонсон объявил, что он прекратит бомбардировки Северного Вьетнама, в то же время заявив, что не будет добиваться переизбрания. [297] Он также усилил военные операции США в Южном Вьетнаме, чтобы консолидировать контроль над как можно большей частью сельской местности до начала серьезных мирных переговоров. [298] Переговоры начались в Париже в мае, но не дали никаких результатов. [299] Двумя основными препятствиями на переговорах были нежелание Соединенных Штатов позволить Вьетконгу принять участие в правительстве Южного Вьетнама и нежелание Северного Вьетнама признать легитимность Южного Вьетнама. [300] В октябре 1968 года, когда стороны были близки к соглашению о прекращении бомбардировок, кандидат в президенты от республиканцев Ричард Никсон вмешался в переговоры с южновьетнамцами, пообещав лучшие условия, чтобы отложить урегулирование этого вопроса до выборов. [301] Джонсон стремился продолжить переговоры после выборов 1968 года, но северные вьетнамцы спорили о процедурных вопросах до тех пор, пока Никсон не вступил в должность. [302]
Как и президент Кеннеди, Джонсон стремился изолировать Кубу , которая находилась под властью просоветского Фиделя Кастро . [303]
В 1965 году в Доминиканской Республике началась гражданская война между правительством президента Дональда Рида Кабрала и сторонниками бывшего президента Хуана Боша . [304] По совету Абэ Фортаса Джонсон отправил более 20 000 морских пехотинцев в Доминиканскую Республику. [305] Их роль заключалась не в том, чтобы принимать чью-либо сторону, а в том, чтобы эвакуировать американских граждан и восстановить порядок. США также помогли заключить соглашение, предусматривающее проведение новых выборов. Применение Джонсоном силы для прекращения гражданской войны оттолкнуло многих в Латинской Америке, и важность региона для администрации снизилась, поскольку внешняя политика Джонсона все больше зависела от войны во Вьетнаме. [304]
Хотя Джонсон активно занимался сдерживанием в Юго-Восточной Азии, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке, он сделал приоритетом заключение соглашений о контроле над вооружениями с Москвой. [306] Советский Союз также стремился к более тесным отношениям с Соединенными Штатами в середине-конце 1960-х годов, отчасти из-за все более обостряющегося китайско-советского раскола . Джонсон пытался снизить напряженность в отношениях с Китаем, ослабив ограничения на торговлю, но начало Культурной революции в Китае положило конец надеждам на большее сближение. [307] Джонсон был обеспокоен предотвращением возможности ядерной войны и стремился снизить напряженность в Европе. [308] Администрация Джонсона добивалась соглашений о контроле над вооружениями с Советским Союзом, подписав Договор о космосе и Договор о нераспространении ядерного оружия , а также заложила основу для переговоров об ограничении стратегических вооружений . [306] Джонсон провел в основном дружескую встречу с советским премьером Алексеем Косыгиным на конференции на высшем уровне в Глассборо в 1967 году, а в июле 1968 года Соединенные Штаты, Великобритания и Советский Союз подписали Договор о нераспространении ядерного оружия , в котором каждая из подписавших сторон согласилась не помогать другим странам разрабатывать или приобретать ядерное оружие. Запланированный саммит по ядерному разоружению между Соединенными Штатами и Советским Союзом был сорван после того, как советские войска жестоко подавили Пражскую весну , попытку демократизации Чехословакии . [309]
Джонсон продолжил прослушивание телефонных разговоров Мартина Лютера Кинга-младшего, санкционированное администрацией Кеннеди под руководством генерального прокурора Роберта Ф. Кеннеди. [310] Джонсон также санкционировал прослушивание телефонных разговоров других лиц, включая вьетнамских друзей соратника Никсона. [311]
Джонсон совершил одиннадцать международных поездок в двадцать стран во время своего президентства. [312] Он пролетел пятьсот двадцать три тысячи миль (841 690 км) на борту Air Force One , находясь на своем посту. Его визит в Австралию в октябре 1966 года вызвал демонстрации антивоенных протестующих. [313] Одна из самых необычных международных поездок в истории президентов произошла перед Рождеством 1967 года. Президент начал поездку с посещения мемориала премьер-министра Австралии Гарольда Холта , который, как предполагалось, утонул в результате несчастного случая во время купания . Белый дом заранее не сообщил прессе, что президент совершит первое кругосветное президентское путешествие. Поездка составила двадцать шесть тысяч девятьсот пятьдесят девять миль (43 386,3 км) и была завершена всего за 112,5 часов (4,7 дня). Air Force One дважды пересек экватор, останавливался на авиабазе Трэвис , в Гонолулу , Паго-Паго , Канберре , Мельбурне , Вьетнаме , Карачи и Риме . [ необходима ссылка ]
Поскольку он прослужил менее двух лет из срока президента Кеннеди, Джонсон имел конституционное право на избрание на второй полный срок на президентских выборах 1968 года. [314] [315] Несмотря на растущую непопулярность Джонсона, общепринятое мнение гласило, что будет невозможно отказать в повторном выдвижении кандидатуры действующему президенту. [316] В сентябре 1967 года Джонсон открыто признал, что рассматривает возможность выхода из гонки за переизбрание. [317] Джонсон одержал незначительную победу на президентских выборах в Нью-Гэмпшире 12 марта, [318] но в своей речи 31 марта Джонсон шокировал нацию, когда объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание, закончив ее фразой: «Я не буду добиваться и не приму выдвижение своей партии на еще один срок в качестве вашего президента» . [319] На следующий день его рейтинг одобрения вырос с 36 до 49 процентов. [320]
Историки спорят о факторах, которые привели к неожиданному решению Джонсона. Шесол говорит, что Джонсон хотел покинуть Белый дом, но также хотел оправдания; когда показатели стали отрицательными, он решил уйти. [321] Вудс пишет, что Джонсон понял, что ему нужно уйти, чтобы страна исцелилась. [322] Даллек говорит, что у Джонсона не было дальнейших внутренних целей, и он понял, что его личность подорвала его популярность. Его здоровье было неважным, и он был занят кампанией Кеннеди; его жена настаивала на его отставке, а его база поддержки продолжала сокращаться. Выход из гонки позволил бы ему выдать себя за миротворца. [323] Беннетт, однако, говорит, что Джонсон «был вынужден покинуть гонку за переизбрание в 1968 году из-за возмущения его политикой в Юго-Восточной Азии». [324] Джонсон также мог надеяться, что съезд в конечном итоге решит вернуть его в гонку. [325]
Вице-президент Хьюберт Хамфри вступил в гонку после ухода Джонсона, превратив демократические праймериз 1968 года в трехстороннее состязание между Хамфри, Кеннеди и Маккарти. Кеннеди врезался в либеральную и антивоенную базу Маккарти, а также завоевал поддержку бедных и рабочего класса. Он одержал ряд побед на праймериз, но был убит в июне Сирханом Сирханом , арабским националистом. [326] При поддержке Джонсона Хамфри выиграл номинацию на пост президента на бурном Национальном съезде Демократической партии 1968 года , состоявшемся в Чикаго в конце августа. Жестокие нападения полиции на антивоенных протестующих в Чикаго омрачили съезд. [327]
Рейтинг Хамфри улучшился после речи 30 сентября, в которой он порвал с военной политикой Джонсона, призвав к прекращению бомбардировок Северного Вьетнама. [328] В ходе так называемого « октябрьского сюрприза » Джонсон объявил нации 31 октября 1968 года, что он приказал полностью прекратить «все воздушные, морские и артиллерийские бомбардировки Северного Вьетнама» с 1 ноября, если правительство Северного Вьетнама будет готово вести переговоры, и сославшись на прогресс в Парижских мирных переговорах .
Кандидат от республиканцев Ричард Никсон победил на выборах. [328]
Джонсон назначил судей Эйба Фортаса (1965) и Тергуда Маршалла (1967) в Верховный суд Соединенных Штатов . Джонсон предвидел судебные иски против своих законодательных мер в 1965 году и считал выгодным иметь «крота» в Верховном суде, который снабжал бы его внутренней информацией, которую он мог получить от законодательной ветви власти. Эйб Фортас, в частности, Джонсон считал, что мог бы заполнить эту вакансию. Возможность появилась, когда в связи со смертью Эдлая Стивенсона открылась вакансия посла в ООН; судья Артур Голдберг принял предложение Джонсона о переводе на должность в ООН. Джонсон настоял на том, чтобы Фортас занял место Голдберга, несмотря на возражения жены Фортаса о том, что для его карьеры еще слишком рано. [329] Когда Эрл Уоррен объявил о своей отставке в 1968 году, Джонсон назначил Фортаса своим преемником на посту главного судьи Соединенных Штатов и назначил Гомера Торнберри преемником Фортаса на посту судьи. Однако выдвижение Фортаса было заблокировано сенаторами, и ни одна из кандидатур не была выдвинута на голосование полным составом Сената. [ необходима цитата ]
В день инаугурации (20 января 1969 года) Джонсон увидел, как Никсон принял присягу, затем сел в самолет, чтобы лететь обратно в Техас. Когда входная дверь самолета закрылась, Джонсон вытащил сигарету — свою первую сигарету, которую он выкурил после сердечного приступа в 1955 году. Одна из его дочерей вытащила ее изо рта и сказала: «Папа, что ты делаешь? Ты убьешь себя». Он взял ее обратно и сказал: «Теперь я вас вырастил, девочки. Теперь я был президентом. Теперь мое время! » С этого момента он вошел в очень саморазрушительную спираль.
- Историк Майкл Бешлосс [330]
Покинув пост президента в январе 1969 года, Джонсон отправился домой на свое ранчо в Стоунволле, штат Техас, в сопровождении бывшего помощника и спичрайтера Гарри Дж. Миддлтона , который напишет черновик первой книги Джонсона « Выбор, с которым мы сталкиваемся», и поработает с ним над его мемуарами «Точка зрения: перспективы президентства 1963–1969», опубликованными в 1971 году. [331] В том же году в кампусе Техасского университета в Остине открылась библиотека и музей Линдона Бейнса Джонсона . Он передал свое ранчо в Техасе в своем завещании общественности для формирования Национального исторического парка имени Линдона Б. Джонсона с условием, что оно «останется рабочим ранчо и не станет бесплодным пережитком прошлого». [332]
Джонсон дал Никсону высокие оценки за внешнюю политику, но беспокоился, что его преемник подвергается давлению с целью вывода американских войск из Южного Вьетнама до того, как южновьетнамцы смогут защитить себя. «Если Юг падет перед коммунистами, мы можем получить серьезную ответную реакцию здесь, дома», — предупредил он. [333]
Во время президентских выборов 1972 года Джонсон неохотно поддержал кандидата от Демократической партии Джорджа Макговерна , сенатора от Южной Дакоты ; Макговерн долгое время выступал против внешней и оборонной политики Джонсона. Джонсон хотел присутствовать на Национальном съезде Демократической партии, но ему посоветовали не делать этого, поскольку его там не приветствовали. Выдвижение Макговерна и его платформа его обескуражили. Никсона можно победить, настаивал Джонсон, «если только демократы не зайдут слишком далеко влево». [334] Джонсон считал, что Эдмунд Маски с большей вероятностью победит Никсона; однако он отказался попытаться помешать Макговерну получить номинацию, поскольку считал, что его непопулярность в Демократической партии была такова, что все, что он говорил, с большей вероятностью помогло бы Макговерну. Протеже Джонсона Джон Конналли занимал пост министра финансов президента Никсона, а затем ушел в отставку, чтобы возглавить « Демократы за Никсона », группу, финансируемую республиканцами. Это был первый случай, когда Конналли и Джонсон оказались по разные стороны всеобщей предвыборной кампании. [335]
17 ноября 1934 года Джонсон женился на Клаудии Альта «Леди Берд» Тейлор из Карнака, штат Техас . Они впервые встретились после того, как он проучился один семестр в Юридическом центре Джорджтаунского университета в Вашингтоне, округ Колумбия . [336] Во время их первого свидания Джонсон попросил ее выйти за него замуж; много свиданий спустя она наконец согласилась. [337] Свадьбу провел Артур Р. МакКинстри в епископальной церкви Святого Марка в Сан-Антонио . [338] У них было две дочери: Линда Берд в 1944 году и Люси Бейнс в 1947 году. Джонсон дал своим детям имена с инициалами LBJ; его собаку звали Маленький Бигль Джонсон, а его домом было ранчо LBJ в Техасской холмистой местности . Его инициалы были на его запонках, пепельницах и одежде. [339] Во время брака у Джонсона были романы с «многочисленными» [340] женщинами, включая светскую львицу Элис Марш , которую он считал, вне брака, его самыми важными отношениями. [340]
2 июля 1955 года, в возрасте 46 лет, Джонсон, куривший по 60 сигарет в день, перенес почти смертельный сердечный приступ , что побудило его бросить курить. Пять месяцев спустя врачи Джонсона сообщили, что он «полностью выздоровел». [341] [342]
Джонсон, вероятно, перенес второй сердечный приступ после убийства президента Кеннеди, но диагноз, обнародованный общественности, гласил, что у него был приступ стенокардии . [343]
8 ноября 1965 года Джонсон перенес операцию в военно-морском госпитале Бетесда по удалению желчного пузыря и камня в почке . После процедуры врачи Джонсона сообщили, что президент перенес операцию «прекрасно, как и ожидалось». [344] На следующий день он смог приступить к исполнению своих обязанностей, а через пару дней встретился с журналистами, чтобы заверить нацию в том, что он хорошо восстанавливается. Хотя Джонсон был недееспособен во время операции, президентские полномочия не были переданы вице-президенту Хамфри. [345] [346] В марте 1970 года Джонсон перенес приступ стенокардии и был доставлен в армейский госпиталь имени Брука в Сан-Антонио . Он набрал более 25 фунтов (11 кг) с тех пор, как покинул Белый дом; теперь он весил около 235 фунтов (107 кг) и ему настоятельно рекомендовали значительно сбросить вес. Джонсон также возобновил курение незадолго до Рождества 1971 года, не куря с момента своего почти фатального сердечного приступа в июле 1955 года. [334] Следующим летом, снова охваченный хроническими болями в груди, он потерял 15 фунтов (6,8 кг) менее чем за месяц на строгой диете. [ необходима цитата ]
В апреле 1972 года у Джонсона случился еще один серьезный сердечный приступ во время визита к дочери Линде в Вирджинию. «Мне очень плохо», [334] признался он друзьям. Боли в груди возвращались почти каждый день — сотрясающие боли, которые пугали его и заставляли задыхаться. Возле его кровати стоял переносной кислородный баллон , и он периодически прерывал то, что делал, чтобы лечь и надеть маску. Он продолжал много курить и, хотя номинально находился на низкокалорийной диете с низким содержанием холестерина , придерживался ее лишь изредка. Тем временем у него начались сильные боли в животе, диагностированные как дивертикулез . Состояние его сердца быстро ухудшалось, и была рекомендована операция. Джонсон вылетел в Хьюстон, чтобы проконсультироваться с кардиологом Майклом Дебейки , где он узнал, что его состояние было неизлечимым. Дебейки обнаружил, что, несмотря на то, что две коронарные артерии Джонсона срочно нуждались в коронарном шунтировании , сердце бывшего президента было в таком плохом состоянии, что он, вероятно, умер бы во время операции. [333]
Джонсон записал часовое телевизионное интервью с журналистом Уолтером Кронкайтом на его ранчо 12 января 1973 года, в котором он обсуждал свое наследие, в частности, движение за гражданские права. Он все еще много курил и сказал Кронкайту, что для его сердца лучше «курить, чем нервничать». [347]
Примерно в 3:40 вечера по центральному времени 22 января 1973 года Джонсон перенес последний сердечный приступ в своей спальне. Ему удалось позвонить агентам Секретной службы на ранчо, которые обнаружили его все еще держащим телефонную трубку, без сознания и «выглядящим мертвым». [348] Они попытались реанимировать его, и Джонсон был доставлен по воздуху на одном из своих самолетов в Международный аэропорт Сан-Антонио , по пути в Армейский медицинский центр Брук . Однако кардиолог и полковник армии Джордж МакГрэнахан объявил его мертвым по прибытии в аэропорт в 4:33 вечера. Джонсону было 64 года. [348]
Вскоре после того, как бывший президент был объявлен мертвым, пресс-секретарь Джонсона Том Джонсон (не родственник) позвонил Кронкайту, чтобы сообщить ему об этом. Кронкайт вел вечерние новости CBS в прямом эфире в тот момент, когда Джонсон связался с ним, что позволило ему сообщить о смерти президента Джонсона, как только он получил прямую информацию. [349] Никсон упомянул смерть Джонсона в своей речи, произнесенной на следующий день после его смерти, объявив о мирном соглашении о прекращении войны во Вьетнаме. [350] [351]
После того, как Джонсон покоился в своей президентской библиотеке, его почтили государственными похоронами . Техасский конгрессмен Дж. Дж. Пикл и бывший государственный секретарь Дин Раск произнесли надгробную речь , когда он был погребен в Капитолии . [352] [353] Похороны состоялись 25 января в христианской церкви National City в Вашингтоне, округ Колумбия, где он часто молился, будучи президентом. Службу возглавил президент Никсон, и на ней присутствовали иностранные высокопоставленные лица во главе с Эйсаку Сато , который был премьер-министром Японии во время президентства Джонсона. [354] Надгробные речи произнесли Джордж Дэвис, пастор церкви, и У. Марвин Уотсон , последний генеральный почтмейстер Джонсона и его давний советник. [355]
Джонсон был похоронен на частном кладбище своей семьи в доме, в котором он родился. Прощальные речи произнесли бывший губернатор Техаса Конналли и Билли Грэм , министр, который проводил обряд погребения. Государственные похороны, последние для президента до Ричарда Никсона в 1994 году, были частью неожиданно загруженной недели в Вашингтоне, начавшейся со второй инаугурации Ричарда Никсона после выборов 1972 года . [356] Поскольку Джонсон умер всего через два дня после инаугурации, [353] [356] оставшиеся церемонии, сопровождавшие инаугурацию, были отменены, чтобы провести полноценные государственные похороны. [356] Это также означало, что гроб Джонсона проехал по всей длине Капитолия, войдя через крыло Сената, когда его внесли в Ротонду для прощания, и выйдя через ступеньки крыла Палаты представителей из-за инаугурационных работ на ступенях Восточного фронта. [353]
По словам биографа Рэндалла Вудса, Джонсон выступал во многих разных ролях:
«Джонсон — сын фермера-арендатора, Джонсон — великий компромисс, Джонсон — всезнающий, Джонсон — скромный, Джонсон — воин, Джонсон — голубь, Джонсон — романтик, Джонсон — трезвый прагматик, Джонсон — хранитель традиций, Джонсон — борец за социальную справедливость, Джонсон — великодушный, Джонсон — мстительный или Джонсон — неотёсанный, Джонсон Джонсон — деревенщина, Линдон — сатир и Джонсон — узурпатор». [357]
У Джонсона был свой особый стиль убеждения, известный как «Лечение Джонсона». [358] «В американской истории не было более сильного лидера большинства», — пишет биограф Роберт Даллек. Даллек утверждал, что у Джонсона были биографии всех сенаторов, он знал их амбиции, надежды и вкусы и использовал это в своих интересах для получения голосов. Другой биограф Джонсона отмечал: «Он мог вставать каждый день и узнавать, каковы их страхи, их желания, их стремления, их потребности, а затем он мог манипулировать ими, доминировать, убеждать и уговаривать их». Будучи президентом, Джонсон наложил вето на 30 законопроектов; ни один другой президент в истории не накладывал вето на столько законопроектов, и ни один из них не был отменен Конгрессом. Его часто считали амбициозной, неутомимой и внушительной фигурой, которая была безжалостно эффективна в принятии законов. Обычно он работал по 18–20 часов в день без перерыва и не имел регулярных видов досуга. Его рост составлял 6 футов 3,5 дюйма (1,918 м). [359] [360] [361]
Ковбойская шляпа и сапоги Джонсона отражали его техасские корни и любовь к сельской холмистой местности. Из 250 акров (100 га) земли, которую ему подарила тетя в 1951 году, он создал рабочее ранчо площадью 2700 акров (1100 га) с 400 головами скота. Служба национальных парков содержит стадо, произошедшее от Джонсона, и обслуживает ранчо. [362]
Биограф Рэндалл Вудс утверждает, что темы Социального Евангелия, усвоенные Джонсоном с детства, позволили ему преобразовать социальные проблемы в моральные. Это помогает объяснить его давнюю приверженность социальной справедливости и явно вдохновило его внешнеполитический подход к христианскому интернационализму и строительству нации. Например, в речи 1966 года он подробно процитировал Социальное кредо Методистской церкви , добавив: «Мне было бы очень трудно написать более совершенное описание американского идеала». [363]
Ученые рассматривали Джонсона через призму как его законодательных достижений, так и его отсутствия успеха во Вьетнамской войне. Его общий рейтинг среди историков оставался относительно стабильным, и его средний рейтинг выше, чем у любого из восьми президентов, которые следовали за ним, хотя и схож с Рейганом и Клинтоном. [364] В публичных опросах президентской благосклонности к Джонсону и президентам, которые следовали за ним, Джонсон, как правило, оказывается ближе к низу списков, как правило, за исключением Джорджа Буша-младшего и Ричарда Никсона , а иногда и Джеральда Форда .
Историк Кент Германия поясняет:
Человек, который был избран в Белый дом одним из самых больших перевесов в истории США и протолкнул столько же законов, сколько и любой другой американский политик, теперь, кажется, лучше всего запомнился общественности за то, что он стал преемником убитого героя, загнал страну в трясину во Вьетнаме, изменил своей святой жене, выставил напоказ свой зашитый живот, использовал ненормативную лексику, брал собак за уши, плавал голышом с советниками в бассейне Белого дома и опорожнял кишечник, занимаясь официальными делами. Из всех этих проблем репутация Джонсона больше всего страдает от его управления войной во Вьетнаме, что затмило его достижения в области гражданских прав и внутренней политики и заставило самого Джонсона сожалеть о том, как он обращался с «женщиной, которую я действительно любил — Великим обществом». [365]
Центр пилотируемых космических аппаратов в Хьюстоне был переименован в Космический центр имени Линдона Б. Джонсона в 1973 году [366] , а в 2007 году в честь Джонсона была названа штаб-квартира Министерства образования США [367]. В его честь были названы Школа общественных дел имени Линдона Б. Джонсона в Техасском университете в Остине и Национальный луг имени Линдона Б. Джонсона . В его честь также названы школы в Остине и Ларедо , штат Техас; Мельбурне, штат Флорида ; и Джексоне, штат Кентукки . Межштатная автомагистраль 635 в Далласе названа шоссе Линдона Б. Джонсона. Мемориальная роща имени Линдона Бейнса Джонсона на Потомаке была открыта в 1976 году.
Джонсон был посмертно награжден Президентской медалью Свободы в 1980 году . [368] Техас учредил государственный праздник 27 августа в честь дня рождения Джонсона, известный как День Линдона Бейнса Джонсона . [369]
This article incorporates text from this source, which is in the public domain.To the east in neighboring Jim Wells County – home of the notorious Box 13, which happened to be the only box in the county dominated by Parr's operatives – LBJ managed to acquire, according to the estimates, a four-percentage-point net gain over Stevenson, or about only 387 votes (of which at least two hundred were patently fraudulent).
This article incorporates text from this source, which is in the public domain. This article incorporates text from this source, which is in the public domain. This article incorporates text from this source, which is in the public domain. This article incorporates text from this source, which is in the public domain.{{cite web}}: CS1 maint: others (link)lyndon johnson prelude to detente.
