Меррик Брайан Гарланд (родился 13 ноября 1952 года) — американский юрист и адвокат, занимающий пост 86-го генерального прокурора США с 2021 года. Ранее он занимал должность окружного судьи Апелляционного суда США по округу Колумбия с 1997 по 2021 год. В 2016 году президент Барак Обама выдвинул кандидатуру Гарланда в Верховный суд США , но возглавляемый республиканцами Сенат США не провел голосование для утверждения его кандидатуры.
Уроженец Чикаго , Гарланд учился в Гарвардском университете и Гарвардской школе права , где был редактором Harvard Law Review . Он работал судебным клерком у судьи Генри Френдли из Апелляционного суда США второго округа и у судьи Верховного суда США Уильяма Дж. Бреннана-младшего , а затем занимался корпоративными судебными разбирательствами в Arnold & Porter , после чего работал федеральным прокурором в Министерстве юстиции США , где руководил расследованием и судебным преследованием террористов из Оклахома-Сити . Президент Билл Клинтон назначил Гарланда в Апелляционный суд округа Колумбия в 1997 году, и он занимал должность главного судьи с 2013 по 2020 год.
Президент Барак Обама , демократ , выдвинул Гарланда на должность ассоциированного судьи Верховного суда в марте 2016 года, чтобы заполнить вакансию, образовавшуюся после смерти Антонина Скалиа . Однако республиканское большинство Сената отказалось проводить слушания или голосовать по его кандидатуре. Беспрецедентный отказ большинства Сената рассмотреть кандидатуру Верховного суда был весьма спорным. Выдвижение Гарланда продлилось 293 дня (самый долгий срок на сегодняшний день), и оно истекло 3 января 2017 года, в конце 114-го Конгресса . В конце концов, президент Дональд Трамп , республиканец , выдвинул Нила Горсача на вакантное место, и республиканское большинство Сената утвердило его.
Президент Джо Байден выдвинул Гарланда на пост генерального прокурора США в январе 2021 года. Он был утвержден Сенатом 70 голосами против 30 и вступил в должность в марте того же года.
Гарланд родился 13 ноября 1952 года в Чикаго . [1] Его мать Ширли ( урожденная Хорвиц ; 1925–2016) [2] была директором волонтерских служб в Чикагском совете еврейских пожилых людей (теперь называется CJE SeniorLife). Его отец, Сирил Гарланд (1915–2000), [3] возглавлял Garland Advertising, небольшой бизнес, которым управлял его дом. [4] [5] [6] Гарланд был воспитан в консервативном иудаизме ; фамилия семьи была изменена с Гарфинкель несколькими поколениями ранее. Его бабушка и дедушка покинули черту оседлости на западе Российской империи в начале 20 века, спасаясь от антисемитских погромов на территории нынешних Украины и Польши. [6] [7] Двое братьев и сестер его бабушки позже были убиты во время Холокоста . [8] Он является троюродным братом губернатора Айовы , республиканца, занимавшего этот пост шесть сроков, и бывшего посла в Китае Терри Бранстеда . [9]
Гарланд вырос в пригороде Линкольнвуд на севере Чикаго. [10] [4] Он учился в средней школе Niles West в Скоки , штат Иллинойс, где был президентом студенческого совета, играл в театральных постановках и был членом команды дебатов. [11] Он окончил школу в 1970 году, произнося прощальную речь на прощальной церемонии . [4] [10] Гарланд также был Президентским стипендиатом и Национальным стипендиатом за заслуги . [12] [13] Затем он изучал общественные науки в Гарвардском университете . [4] [14] [15] Сначала он хотел стать врачом, но вскоре решил стать юристом. [11] Он объединился со своим будущим начальником Джейми Гореликом , когда его избрали единственным первокурсником в комитете кампуса, в котором также работал Горелик. [16] Во время летних каникул в колледже Гарланд добровольно работал спичрайтером для конгрессмена Эбнера Дж. Миквы . [16] После того, как президент Джимми Картер назначил Микву в Окружной суд округа Колумбия , Миква полагался на Гарланда при найме судебных клерков . [17] В Гарварде Гарланд писал новостные статьи и театральные обзоры для Harvard Crimson и был резидентом Quincy House . [18] [19] Гарланд написал свою 235-страничную дипломную работу о промышленных слияниях в Великобритании в 1960-х годах. [16] [20] Гарланд окончил Гарвард в 1974 году со степенью бакалавра искусств , с отличием , и был избран в Phi Beta Kappa .
Затем Гарланд поступил в Гарвардскую юридическую школу , [14] где он был членом Harvard Law Review . Гарланд баллотировался на пост президента Law Review, но проиграл Сьюзан Эстрих , поэтому вместо этого он работал редактором статей. [16] [15] В качестве редактора статей Гарланд поручил себе редактирование представления судьи Верховного суда США Уильяма Бреннана на тему роли конституций штатов в защите прав личности . [16] [17] [21] Эта переписка с Бреннаном позже способствовала его получению должности клерка у судьи. [21] Гарланд окончил Гарвардскую юридическую школу в 1977 году, получив степень доктора права с отличием .
После окончания юридической школы Гарланд два года проработал судебным клерком , сначала у судьи Генри Френдли из Апелляционного суда США второго округа (Нью-Йорк) с 1977 по 1978 год, а затем у судьи Уильяма Дж. Бреннана-младшего из Верховного суда США с 1978 по 1979 год. [15] После окончания клерка Гарланд два года проработал специальным помощником генерального прокурора США Бенджамина Чивилетти . [4]
После окончания правления администрации Картера в 1981 году Гарланд занялся частной практикой в юридической фирме Arnold & Porter . [4] Гарланд в основном занимался корпоративными судебными разбирательствами и стал партнёром в 1985 году. [4] В деле Motor Vehicles Manufacturers Ass'n против State Farm Mutual Automobile Insurance Co. (1983) Гарланд выступал в качестве консультанта страховой компании, подавшей иск о восстановлении непопулярного требования об автоматических ремнях безопасности . [22] Выиграв дело как в Окружном суде округа Колумбия, так и в Верховном суде, Гарланд написал 87-страничную статью в Harvard Law Review , в которой описал, как суды используют повышенный стандарт «жёсткого взгляда» при рассмотрении и объёме рассмотрения , когда агентство выбирает дерегулирование , с растущим акцентом на верности действий агентств намерениям Конгресса. [22] В 1985–86 годах, работая в Arnold & Porter, Гарланд был преподавателем в Гарвардской школе права , где он преподавал антимонопольное право. [15] [23] Он также опубликовал статью в Йельском юридическом журнале, призывая к более широкому применению антимонопольного иммунитета к государственным и местным органам власти. [22]
Желая вернуться на государственную службу и заняться более активной судебной работой, в 1989 году Гарланд стал помощником прокурора США в офисе прокурора США по округу Колумбия . В качестве линейного прокурора Гарланд представлял правительство в уголовных делах, начиная от незаконного оборота наркотиков и заканчивая сложными делами о коррупции в государственных органах . [4] Гарланд был одним из трех главных прокуроров, которые вели расследование по делу мэра Вашингтона Мэрион Барри о хранении кокаина. [24]
Затем Гарланд ненадолго вернулась в Arnold & Porter, проработав там с 1992 по 1993 год. [16] В 1993 году Гарланд присоединилась к новой администрации Клинтона в качестве заместителя помощника генерального прокурора в Уголовном отделе Министерства юстиции США . [4] В следующем году заместитель генерального прокурора Джейми Горелик — ключевой наставник Гарланд [25] — попросила Гарланд стать ее главным помощником заместителя генерального прокурора . [4] [26]
На этой должности обязанности Гарланда включали надзор за громкими делами о внутреннем терроризме , включая взрыв в Оклахома-Сити , Теда Качиньского (также известного как «Унабомбер») и взрывы на Олимпийских играх в Атланте . [4] [27]
Гарланд настоял на том, чтобы его отправили в Оклахома-Сити после нападения, чтобы осмотреть место преступления и контролировать расследование в рамках подготовки к судебному преследованию. [28] Он представлял правительство на предварительных слушаниях по делу двух главных обвиняемых, Тимоти Маквея и Терри Николса . [28] Гарланд предложил возглавить судебную команду, но не смог, поскольку он был нужен в штаб-квартире Министерства юстиции . Вместо этого он помог подобрать команду и руководил ею из Вашингтона, округ Колумбия, где он принимал участие в принятии важных решений, включая решение добиваться смертной казни для Маквея и Николса. [28] Гарланд получил похвалу за свою работу по делу от республиканского губернатора Оклахомы Фрэнка Китинга . [ 4]
Гарланд был сопредседателем секции административного права Коллегии адвокатов округа Колумбия с 1991 по 1994 год. [15] [29] Он также является членом Американского института права . [15]
В 2003 году Гарланд был избран в Совет попечителей Гарварда , завершив неистекший срок полномочий Дэвала Патрика , который вышел из состава совета. [30] Гарланд занимал пост президента совета попечителей в 2009–2010 годах. [31]
6 сентября 1995 года президент Билл Клинтон выдвинул Гарланда в Апелляционный суд США по округу Колумбия, место которого освободил его давний наставник Эбнер Дж. Миква . [16] Судья Бреннан, у которого Гарланд был клерком, рекомендовал Гарланда на эту должность в письме Клинтону. [21] Постоянный комитет Американской ассоциации юристов (ABA) по федеральной судебной системе единогласно дал Гарланду рейтинг «хорошо квалифицированного» комитета, самый высокий. [32]
1 декабря 1995 года Гарланд получил слушание по поводу его кандидатуры в Судебном комитете Сената . [33] На слушаниях по утверждению в Сенате Гарланд сказал, что судьями Верховного суда, которыми он больше всего восхищался, были судья Бреннан, у которого он был клерком, и главный судья Джон Маршалл . Гарланд также выразил восхищение стилем письма судьи Оливера Уэнделла Холмса-младшего. [34] Однако республиканцы Сената не назначили голосование по утверждению Гарланда, [4] не из-за опасений по поводу квалификации Гарланда, а из-за спора о том, следует ли заполнять это место. [23] [35]
После победы на президентских выборах в ноябре 1996 года Клинтон повторно выдвинул Гарланда 7 января 1997 года. [36] Он был утвержден 19 марта 1997 года 76 голосами против 23. [37] Большинство сенаторов-республиканцев проголосовали за утверждение Гарланда, включая сенаторов Джона Маккейна , Оррина Хэтча , Сьюзан Коллинз и Джима Инхоуфа . [38] Сенаторы Митч Макконнелл , Чак Грассли и Джефф Сешнс были среди тех, кто голосовал против Гарланда. [38] Все 23 голоса «нет» были от республиканцев, и все, как было сказано, основывались на «том, была ли вообще необходимость в одиннадцатом месте» в Окружном суде округа Колумбия. [39] Он получил свою судебную комиссию 20 марта 1997 года. [40]
Гарланд стал главным судьей Окружного суда округа Колумбия 12 февраля 2013 года. [41] В мае 2013 года он объявил, что Окружной суд округа Колумбия единогласно решил предоставить общественности аудиозаписи устных прений в суде в тот же день. [42] [43] [40] Во время своего срока он был активным членом Судебной конференции Соединенных Штатов , [44] и участвовал в разработке новых правил по защите сотрудников федеральной судебной власти от домогательств на рабочем месте, которые были приняты после многочисленных обвинений в сексуальных домогательствах против судьи Алекса Козински . [44] [45] Семилетний срок Гарланда на посту главного судьи закончился 11 февраля 2020 года, и его сменил судья Шри Шринивасан . [44] Гарланд продолжал служить активным членом суда до своей отставки. [46] [47] [40]
Гарланд считается умеренным судьей и центристом . [48] Нина Тотенберг и Кэрри Джонсон из NPR описали Гарланда как «умеренного либерала, с определённой про-обвинительной склонностью в уголовных делах». [4] Том Голдштейн , издатель SCOTUSblog , написал в 2010 году, что «послужной список судьи Гарланда показывает, что он по сути является образцовым, нейтральным судьёй. Его мнения избегают ненужных, огульных заявлений». [23] Гарланд имеет репутацию коллегиальности, и его мнения редко вызывают несогласие. [49] По состоянию на 2016 год Гарланд написал всего пятнадцать несогласных за два десятилетия своей работы в суде, меньше, чем его коллега Бретт Кавано , который написал около 17 несогласных за предыдущее десятилетие. [49]
Гарланд склонялся к уважению к регулирующим органам. [50] Например, в деле In re Aiken County (2013) Гарланд выразил несогласие, когда суд вынес постановление , обязывающее Комиссию по ядерному регулированию обработать лицензию на хранилище ядерных отходов Yucca Mountain . [51] В деле Americans for Safe Access против Управления по борьбе с наркотиками (2013) Гарланд присоединился к разделившемуся суду, поддержавшем классификацию марихуаны Управлением по борьбе с наркотиками как наркотика Списка I. [ 11] Однако, по словам Голдштейна, в ряде разделившихся решений по экологическому праву Гарланд «поддерживал оспариваемые постановления и действия Агентства по охране окружающей среды, когда их оспаривала промышленность, а в других случаях он принимал иски, поданные экологическими группами ». [23] В деле Rancho Viejo, LLC против Norton (2003) Гарланд обнаружил, что жаба арройо защищена федеральным Законом об исчезающих видах . [52] Окружной судья Джон Робертс не согласился с отказом в повторном слушании дела в полном составе , написав, что полномочия Конгресса в сфере межгосударственной торговли не могут достичь «несчастной жабы, которая по своим собственным причинам всю свою жизнь проживает в Калифорнии». [53]
Находясь на скамье подсудимых , Гарланд продемонстрировал тенденцию к уважению к правительству в уголовных делах, встав на сторону прокуроров в десяти из четырнадцати уголовных дел, в которых он не соглашался с коллегой. [54] Например, в деле Соединенные Штаты против Уотсона (1999) Гарланд выразил несогласие, когда суд пришел к выводу, что заключительный довод прокурора был неоправданно предвзятым , возразив, что обвинительный приговор должен быть отменен только за «самые вопиющие ошибки такого рода». [54] В 2007 году Гарланд выразил несогласие, когда Окружной суд округа Колумбия в полном составе отменил обвинительный приговор полицейскому из Вашингтона, округ Колумбия , который брал взятки в ходе спецоперации ФБР. [55]
Гарланд широко рассматривает законы о защите осведомителей , такие как Закон о ложных исках (FCA), [56], который создает частную причину иска против тех, кто обманывает федеральное правительство. [55] Например, в деле United States ex rel. Yesudian v. Howard University (1998) Гарланд писал для суда, постановив, что истец, утверждающий, что он был уволен из Howard University за осведомительство, может подать иск в соответствии с FCA с целью возмездия. [23] В деле United States ex rel. Totten v. Bombardier Corp. (2004) Гарланд выразил несогласие, когда суд в заключении, написанном судьей Джоном Робертсом, постановил, что FCA не применяется к ложным искам, поданным в Amtrak, поскольку Amtrak не является правительством. [55] [56] Робертс оправдывал свое узкое прочтение, цитируя книгу окружного судьи Генри Френдли . [57] В своем несогласии Гарланд (который, как и Робертс, был клерком Френдли) сослался на книгу Френдли как на поддержку использования законодательного намерения , [55] написав, что Робертс полагался на «„каноны“ толкования закона , которые служат там как „пушки“ уничтожения закона». [56] [58] Несогласие Гарланда, выражающее обеспокоенность тем, что решение суда помешает правительству возбуждать дела о ложных исках против федеральных грантополучателей, считается причиной принятия Закона о борьбе с мошенничеством и взыскании 2009 года , который устранил лазейку. [56] Во время слушаний по утверждению в 2005 году сенатор Чак Грассли резко спросил Робертса, почему он не принял толкование Гарланда. [55] Робертс ответил: «Всякий раз, когда судья Гарланд не соглашается, вы знаете, что находитесь в сложной ситуации». [55]
Во время пребывания Гарланда в должности окружной суд округа Колумбия рассматривал дела, связанные с лагерем содержания под стражей в заливе Гуантанамо . В деле аль-Одах против Соединенных Штатов (2003) группа, в которую входил Гарланд, единогласно постановила, что федеральные суды не могут рассматривать жалобы заключенных Гуантанамо. [23] В июле 2011 года Гарланд написал для единогласной группы, когда она отклонила ходатайство заключенного Гуантанамо Моата Хамзы Ахмеда аль-Алави о предоставлении ему права на свободу слова . [59] [60] В деле Пархат против Гейтса (2008) Гарланд написал для группы, которая единогласно отменила определение Трибунала по рассмотрению статуса комбатанта о том, что захваченный уйгур был вражеским комбатантом . [61] В деле Салех против Titan Corp. (2009) Гарланд не согласился с решением суда о том, что бывшие иракские заключенные тюрьмы Абу-Грейб не могут подавать в суд на частных военных подрядчиков , которые участвовали в пытках и жестоком обращении с заключенными . Гарланд написал, что иск должен быть рассмотрен, поскольку «ни один акт Конгресса и ни один судебный прецедент» не защищали подрядчиков от ответственности за правонарушение , Федеральный закон о деликтных исках специально исключает подрядчиков, а ответственность за правонарушение не будет мешать работе правительства. [62] [63] [64]
По словам Голдштейна, Гарланд «склонен был иметь более широкий взгляд» на права, предусмотренные Первой поправкой . [23] В делах, связанных с Законом о свободе информации и аналогичными положениями, касающимися прозрачности правительства , «решения судьи Гарланда отражают предпочтение открытому правительству». [23] В деле ACLU против ЦРУ (2013) Гарланд написал для группы, единогласно отклонившей ответ агентства Glomar и приказав ему обработать запрос ACLU по FOIA относительно целенаправленных убийств беспилотниками ЦРУ. [65] В деле Cause of Action против FTC (2015) Гарланд написал для группы, единогласно отменившей ограничение агентства на освобождение от платы за FOIA для крупных новостных агентств . [65]
В деле Ли против Министерства юстиции (2005) Гарланд выразил несогласие с отказом в повторном слушании в полном составе после того, как Окружной суд округа Колумбия подтвердил постановление окружного суда, обвинившего репортеров в неуважении к суду за отказ давать показания об их анонимных источниках во время расследования дела Вэнь Хо Ли . [64] [66] Гарланд написал, что комиссия допустила ошибку, не « взвесив общественный интерес в защите источников репортера против частного интереса в принудительном раскрытии информации», и что это решение «подорвало намерение Основателей защищать прессу, «чтобы она могла раскрывать секреты правительства и информировать людей». [66] В деле Институт инициативы и референдума против Почтовой службы США (2005) Гарланд написал для суда, постановив, что постановление Почтовой службы США, запрещающее сбор подписей под петициями в почтовых отделениях, нарушает Первую поправку. [23] [66] Гарланд счел, что постановление было явно слишком широким и не узкоспециализированным . [66]
В делах, связанных с законами о реформе финансирования избирательных кампаний , Гарланд применял Citizens United против Федеральной избирательной комиссии, когда считал, что был вынужден это сделать, но не стремился продлить свое владение. [64] В деле Wagner против Федеральной избирательной комиссии (2015) Гарланд писал для единогласного состава Окружного суда округа Колумбия, поддерживая запрет на взносы в избирательную кампанию от федеральных подрядчиков из-за правительственного интереса в предотвращении коррупции . [64] [67] В деле National Association of Manufacturers v. Taylor (2009) Гарланд писал для суда в решении, подтверждающем конституционность требований к раскрытию информации лоббистами в соответствии с Законом о честном лидерстве и открытом правительстве . [42] [67] Профессор Рик Хазен , эксперт по избирательному праву, пишет, что мнения Гарланда по избирательному праву характеризуются осторожным применением прецедента и указывают на то, что Гарланд верит в разумное регулирование. [67]
Гарланд рассматривала ряд дел о свободе вероисповедания , находясь в Окружном суде округа Колумбия, хотя некоторые из них были решены по процессуальным основаниям. [68] В 2002 году Гарланд присоединилась к единогласному решению суда в отношении двух федеральных заключенных, которым было отказано в праве употреблять вино для причастия . [68] [69] В 2010 году Гарланд написала решение для единогласного суда в пользу сотрудницы Департамента внутренних дел, которая подала иск о религиозной дискриминации после того, как Департамент внутренних дел отказался разрешить ей работать по будням, а не по воскресеньям, когда она хотела посещать церковь и изучать Библию . [68] [70]
В 2007 году Гарланд проголосовал за пересмотр в полном составе решения коллегии Окружного суда округа Колумбия по делу Паркер против округа Колумбия, признающего недействительным запрет на огнестрельное оружие в округе Колумбия . Верховный суд впоследствии подтвердил это признание недействительным 5–4 в заключении судьи Скалиа. [23]
В деле Alexander v. Daley (2003) Гарланд присоединился к решению (автор которого — судья Коллин Коллар-Котелли ), отклонив иск, поданный жителями округа Колумбия, добивающимися права голоса в Конгрессе округа Колумбия . [24] [71]
В деле Хатчинс против округа Колумбия (1999) Гарланд согласился с четырьмя другими судьями округа Колумбия ( en banc ), что Закон о комендантском часе для несовершеннолетних 1995 года в округе Колумбия подразумевает, по крайней мере, некоторые существенные права несовершеннолетних . [72] Он присоединился к частям мнения большинства, написанного судьей Лоренсом Силберманом , который поддержал комендантский час для несовершеннолетних в рамках промежуточного контроля и оспаривания неопределенности . Гарланд также присоединился к части мнения судьи Джудит В. Роджерс (частично совпадающей и частично несогласной), утверждающей, что существует фундаментальное право на внутригосударственные поездки . [73]
Гарланд ушел в отставку с федеральной судебной службы 11 марта 2021 года, чтобы принять назначение на должность Генерального прокурора Соединенных Штатов. [40]
Гарланд дважды рассматривался на предмет заполнения вакантных мест в Верховном суде США в 2009 и 2010 годах, прежде чем в 2016 году был окончательно выдвинут президентом Бараком Обамой на место, освободившееся после смерти консервативного члена Верховного суда Антонина Скалиа . [74]
В 2009 году, после заявления судьи Дэвида Саутера о том, что он уходит в отставку, Гарланд рассматривался в качестве одного из девяти финалистов на эту должность, которая в конечном итоге досталась Соне Сотомайор , тогда судье Второго округа. [75]
После заявления судьи Джона Пола Стивенса в апреле 2010 года о том, что он уходит в отставку, Гарланд снова стал широко рассматриваться как ведущий претендент на выдвижение в Верховный суд Соединенных Штатов . [76] [77] [78] Президент Обама провел собеседование с Гарландом, среди прочих, на вакансию. [48] В мае 2010 года сенатор Оррин Хэтч , республиканец из Юты, сказал, что он поможет Обаме, если Гарланд будет выдвинут, назвав Гарланд «консенсусным кандидатом» и предсказав, что Гарланд получит утверждение Сената при двухпартийной поддержке. [79] [80] Обама выдвинул кандидатуру генерального солиситора Соединенных Штатов Елены Каган , которая была утверждена в августе 2010 года. [48]
13 февраля 2016 года скончался судья Верховного суда Антонин Скалиа . [81] Позже в тот же день республиканцы Сената во главе с лидером большинства Митчем Макконнеллом выступили с заявлением о том, что они не будут рассматривать никакую кандидатуру, выдвинутую Обамой, и что выдвижение кандидатуры в Верховный суд должно быть оставлено следующему президенту Соединенных Штатов. [82] [83] [84] Президент Обама ответил, что он намерен «исполнить свой конституционный долг и назначить судью в наш высший суд» [85] [86] и что не существует «устоявшейся традиции», согласно которой президент не может заполнить вакансию в Верховном суде в течение последнего года своего пребывания в должности. [87]
В начале марта 2016 года The New York Times сообщила, что Гарланд рассматривается администрацией Обамы в качестве потенциального кандидата. Неделю спустя Гарланд был назван одним из трех судей в «коротком списке» президента (вместе с судьей Шри Шринивасаном , также из Округа Колумбия, и судьей Полом Дж. Уотфордом из Девятого округа). Обама провел собеседование со всеми тремя ведущими претендентами, а также с двумя другими, которые рассматривались: судьей Джейн Л. Келли из Апелляционного суда США Восьмого округа и судьей Кетанджи Браун Джексон из Окружного суда США по округу Колумбия . [88] Вскоре после этого сенатор Оррин Хэтч , временный президент Сената США и самый старший сенатор-республиканец, предсказал, что президент Обама «назовет кого-то, кого хочет либеральная демократическая база», хотя он «мог бы легко назвать Меррика Гарланда, который является прекрасным человеком». [89] Пять дней спустя, 16 марта, Обама официально выдвинул Гарланда на вакантную должность члена Верховного суда Соединенных Штатов . [90] [91]
Гарланд имел больше опыта работы в федеральной судебной системе, чем любой другой кандидат в Верховный суд в истории, [38] и был старейшим кандидатом в Верховный суд со времен Льюиса Ф. Пауэлла-младшего в 1971 году. [92] Постоянный комитет Американской ассоциации юристов (ABA) по федеральной судебной системе единогласно оценил Гарланда как «хорошо квалифицированного» (его наивысший рейтинг) для работы в Верховном суде. [93]
Под руководством лидера большинства в Сенате Митча Макконнелла республиканское большинство в Сенате отказалось рассматривать кандидатуру Гарланда, не проведя «ни слушаний, ни голосований, ни каких-либо действий» по этой кандидатуре. [94] [95] [96] Категорический отказ Макконнелла провести слушания по кандидатуре Гарланда был описан политологами и правоведами как беспрецедентный, [95] [97] [98] Решение Макконнелла возглавить республиканскую блокаду кандидатуры было описано как «кульминация [его] конфронтационного стиля» [99] и пример конституционной жесткости [100] Яша Мунк назвал это «вопиющим злоупотреблением конституционными нормами». [ 101]
После 293 дней срок полномочий Гарленда истек 3 января 2017 года в конце 114-го Конгресса , став 15-й по счету номинацией в Верховный суд, истекшей в конце сессии Конгресса. [102] [103] Это был самый длительный период ожидания выдвижения кандидатуры в Верховный суд в истории , намного превысивший 125-дневную задержку, с которой столкнулся окончательно утвержденный судья Луис Брандейс в 1916 году. [104] 31 января 2017 года президент Дональд Трамп выдвинул кандидатуру Нила Горсача на вакансию в Суде. [105] 7 апреля 2017 года Сенат утвердил кандидатуру Горсача в Верховный суд.
Макконнелл продолжил хвастаться тем, что остановил выдвижение Гарланд, заявив в августе 2016 года: «Одним из самых гордых моментов для меня был момент, когда я посмотрел в глаза Бараку Обаме и сказал: «Господин президент, вы не заполните вакансию в Верховном суде»». [106] [107] В апреле 2018 года Макконнелл сказал, что решение не предпринимать никаких действий по выдвижению Гарланд было «самым важным решением, которое я принял за всю свою публичную карьеру». [108]
Избранный президент Джо Байден выбрал Гарланда на должность генерального прокурора США , и новость о выборе появится 6 января 2021 года. [109] [110] Он был официально выдвинут Байденом 20 января, после того как Байден вступил в должность . [111] На слушаниях по утверждению в судебном комитете Сената Гарланд пообещал контролировать решительное судебное преследование тех, кто штурмовал Капитолий США , и других внутренних экстремистов, опираясь на свой опыт преследования виновных в взрыве в Оклахома-Сити . [112] [113] [114] Гарланд сказал, что администрация Байдена, вероятно, введет мораторий на применение федеральной смертной казни , и выразил сомнения относительно смертной казни в свете «почти случайности или произвольности ее применения». [114] Он пообещал защищать равное правосудие в соответствии с законом и возродить Отдел гражданских прав Министерства юстиции , который, по мнению некоторых представителей СМИ, зачах при администрации Трампа . [113] [115] Гарланд подтвердил, что Министерство юстиции останется независимым под его руководством. [114] Судебный комитет Сената проголосовал 15–7 за выдвижение кандидатуры Гарланда на рассмотрение Сената, [116] [117] и 10 марта Сенат утвердил кандидатуру Гарланда 70–30 голосами. [118] [112] [119] Он был приведен к присяге 11 марта 2021 года помощником генерального прокурора по административным вопросам Ли Лофтусом. [120]
В апреле 2021 года Россия ввела санкции против Гарланда, в том числе запретив ему въезд в Россию. Это было сделано в ответ на высылку США 10 российских дипломатов, санкции, введенные США против России за взлом SolarWinds , агрессию против Украины и вмешательство в выборы в США в 2020 году . [121]
В мае 2021 года Министерство юстиции частично подало апелляцию на постановление судьи Эми Берман Джексон из Окружного суда округа Колумбия о публикации большей части меморандума Министерства юстиции, в котором подробно излагались правовые обоснования бывшего генерального прокурора Билла Барра для освобождения президента Трампа от обвинений в воспрепятствовании правосудию в ходе расследования Специального прокурора . [122] [123] [124] [125]
7 июня 2021 года Министерство юстиции продолжило защиту иска о клевете Э. Джин Кэрролл , утверждая, что президент Трамп не может быть привлечен к ответственности, поскольку он отрицал ее обвинение в изнасиловании в оскорбительных заявлениях в своем президентском качестве. Гарланд принимала активное участие в принятии решения. Белый дом быстро дистанцировался от этого решения. [122] [123] [126] Гарланд на слушаниях в Судебном комитете Палаты представителей 21 октября заявила, что брифинг Министерства юстиции был посвящен исключительно вопросу применения Федерального закона о деликтных исках . [127] [128]
1 июля 2021 года Гарланд ввел мораторий на все федеральные казни до пересмотра соответствующих политик и процедур. [129] В ходе пересмотра будут рассмотрены «риск боли и страданий, связанных с использованием пентобарбитала », «постановления, принятые в ноябре 2020 года, которые расширили допустимые методы казни за пределы смертельной инъекции и разрешили использование государственных учреждений и персонала при федеральных казнях», а также «изменения, внесенные в декабре 2020 года и январе 2021 года для ускорения исполнения смертных приговоров». [129] [130] [131] Это соответствовало обещанию Байдена добиваться принятия законодательства об отмене федеральной смертной казни . Несмотря на это, Гарланд продолжал добиваться смертной казни в случаях, когда предыдущая администрация добивалась смертной казни в отношении подозреваемого в терроризме. [132] Администрация Трампа возобновила федеральные казни в 2019 году и казнила в общей сложности 13 заключенных, впервые за 17 лет и включая первую женщину за 70 лет. [130] [131]
В июне 2021 года Гарланд пообещал удвоить штат сотрудников правоохранительных органов департамента для защиты права голоса в ответ на усилия Республиканской партии по ограничению голосования после президентских выборов 2020 года [ 133] [134] В том же месяце Гарланд объявил о подаче иска в Министерство юстиции против штата Джорджия в связи с недавно принятыми ограничениями на голосование ; в жалобе Министерства юстиции говорилось, что штат преследует чернокожих американцев в нарушение Закона об избирательных правах 1965 года [135 ]
В июле 2021 года Министерство юстиции опубликовало два руководящих документа, касающихся изменений избирательного законодательства и послевыборных проверок, напомнив штатам, что Министерство юстиции внимательно следит за соблюдением штатами федеральных законов о выборах и гражданских правах. [122] [136] [137]
В ноябре 2021 года Министерство юстиции подало в суд на Техас из-за законопроекта Сената 1, который требовал отклонения почтовых бюллетеней «из-за несущественных ошибок и упущений», утверждая, что это ограничит голосование для лиц с ограниченным знанием английского языка , военнослужащих, находящихся на службе, и избирателей за рубежом. [138] [139]
В отдельном иске, поданном Министерством юстиции против Техаса в следующем месяце, федеральное правительство утверждало, что планы Техаса по перераспределению избирательных округов являются дискриминационными по отношению к латиноамериканским и чернокожим избирателям, что является нарушением Раздела 2 Закона об избирательных правах . [140] [141] [142] [143]
Во время пребывания Гарланда на посту генерального прокурора Министерство юстиции делало упор на защиту гражданских прав. [144] Гарланд отменил политику администрации Трампа (введенную Джеффом Сешнсом ), которая ограничивала расследования Министерством юстиции неправомерных действий полиции (расследования «шаблона и практики») и ограничивала использование соглашений о согласии для реформирования полицейских управлений . [144] [145] [146]
21 апреля 2021 года Гарланд впоследствии объявил, что Министерство юстиции начинает расследование по схеме и практике в отношении полицейского управления Миннеаполиса после того, как бывший офицер Дерек Шовен был осужден за убийство Джорджа Флойда , изучая применение силы офицерами и дискриминационное поведение, их обращение с людьми с проблемами поведенческого здоровья и текущие системы подотчетности департамента. [147] 26 апреля Гарланд объявил о еще одном расследовании в отношении полицейского управления метро Луисвилля после убийства Бреонны Тейлор , изучая исполнение ордеров на обыск. [148] [149] 5 августа Гарланд начал еще одно расследование в отношении полицейского управления Финикса в связи с его политикой в отношении бездомных. [150] [151] 3 декабря Министерство юстиции начало еще одно расследование в отношении полицейского управления Маунт-Вернона, чтобы оценить, занималось ли оно дискриминационной деятельностью полиции, включая применение силы, раздевание и досмотр полостей тела, как оно обращается с доказательствами и его системы подотчетности. [152] [153]
В июне 2021 года Министерство юстиции посредством меморандума, выпущенного заместителем генерального прокурора Лизой Монако , отменило политику эпохи Трампа, запрещавшую федеральным офицерам и агентам использовать нательные камеры ; меморандум также предписывал использование нательных камер федеральными правоохранительными органами в определенных обстоятельствах (в том числе при проведении запланированных арестов или исполнении ордеров на обыск ). [154] [155] [156]
14 сентября 2021 года Министерство юстиции объявило о проведении гражданского расследования в тюрьмах Джорджии, сосредоточившись на насилии в тюрьмах и сексуальном насилии в отношении ЛГБТК-заключенных со стороны заключенных и персонала, продолжив первоначальное расследование, начатое в 2016 году. [157] [158] [159]
В сентябре 2021 года Министерство юстиции в меморандуме ограничило использование удушающих захватов и ограничений сонной артерии федеральными офицерами во время арестов, запретив такую тактику, если только не разрешено применение смертельной силы (т. е. если офицер обоснованно не полагает, «что объект применения такой силы представляет непосредственную опасность смерти или серьезной физической травмы для офицера или другого лица»). Меморандум также ограничил использование необъявленных (« без стука ») входов при исполнении ордеров, предписав офицерам стучать и объявлять, за исключением случаев, «когда у агента есть разумные основания полагать, что стук и объявление о присутствии агента создадут непосредственную угрозу физического насилия для агента и/или другого лица». [160] [161] [162]
13 октября 2021 года Министерство юстиции начало новое расследование в отношении пяти исправительных учреждений для несовершеннолетних в Техасе на предмет систематического физического или сексуального насилия над детьми. [158] [163]
26 июля 2021 года Министерство юстиции направило письма бывшим должностным лицам Министерства юстиции администрации Трампа, включая исполняющего обязанности генерального прокурора Джеффри А. Розена , исполняющего обязанности заместителя генерального прокурора Ричарда Донохью , заместителя заместителя генерального прокурора Патрика Ховакимяна, прокурора США по Северному округу Джорджии Бьюнга Дж. «Би Джей» Пака, исполняющего обязанности прокурора США по Северному округу Джорджии Бобби Л. Кристина и помощника генерального прокурора США по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов и гражданского отдела Джеффри Кларка . [164] В письмах сообщалось, что Министерство юстиции не будет применять привилегию исполнительной власти в отношении их показаний в качестве свидетелей попыток Трампа отменить президентские выборы в США 2020 года или нападения на Капитолий США в 2021 году , и что они могут свободно предоставлять «неограниченные показания» и «независимо от потенциальной привилегии» Комитету по надзору Палаты представителей и Судебному комитету Сената . [164] [165] [166] [167]
28 июля 2021 года Министерство юстиции США вновь отклонило просьбу представителя Мо Брукса защитить его в гражданском иске Эрика Суолвелла против него и президента Трампа относительно его комментариев и действий в ходе атаки. Министерство юстиции США в судебном иске определило, что соответствующие комментарии и действия Брукса выходят за рамки его официальных обязанностей как члена Конгресса. [168]
21 октября 2021 года Палата представителей США проголосовала за передачу Стива Бэннона , советника бывшего президента Дональда Трампа , в Министерство юстиции за уголовное неуважение к Конгрессу из-за того, что он проигнорировал повестку от специального комитета Палаты представителей от 6 января по поводу претензий на привилегию исполнительной власти . После того, как спикер Нэнси Пелоси заверила передачу о неуважении, она была отправлена прокурору США в округе Колумбия , который затем решит, направлять ли передачу большому жюри для предъявления обвинения, при этом последнее слово будет за Гарландом. [169] Гарланд сообщил законодателям, что Министерство юстиции «применит факты и закон и примет решение» при рассмотрении передачи о уголовном неуважении в отношении Бэннона. Он заявил, что «Министерство юстиции сделает то, что оно всегда делает в таких обстоятельствах: мы применим факты и закон и примем решение в соответствии с принципами преследования». [127] [128] [169] [170]
В ноябре 2022 года, через несколько дней после того, как Трамп объявил о своей президентской кампании 2024 года , Гарланд назначил Джека Смита специальным прокурором по расследованиям в отношении Трампа. [171] [172]
8 февраля 2024 года Министерство юстиции опубликовало отчет, подготовленный специальным советником Робертом Хуром, о том, как президент Байден обращался с секретными документами, в котором был сделан вывод о том, что в этом инциденте не было необходимости в предъявлении обвинений. В качестве обоснования не выдвигать обвинения Байдену в отчете упоминались предполагаемые проблемы с памятью и остротой ума Байдена. Хур брал интервью у Байдена во время расследования, что помогло сформулировать выводы отчета. [173]
Гарланд подвергся критике со стороны сторонников Байдена и некоторых бывших прокуроров за его решение опубликовать отчет Хура, в котором Байден упоминается как «пожилой человек с плохой памятью». Они утверждали, что отчет Хура включал необоснованные высказывания о Байдене, которые могли быть использованы для усиления восприятия того, что Байден слабеет умственно и физически. [174]
Заместитель заместителя генерального прокурора Брэдли Вайншаймер, старший неполитический кадровый чиновник Министерства юстиции, отверг критику отчета, заявив, что комментарии в отчете «вполне соответствуют стандартам департамента для публичного раскрытия». [175] Гарланд заявил, что Хур никогда не предлагал следственный шаг, который он счел бы неуместным. [176]
Гарланда критиковали за темпы судебного преследования бывшего президента Дональда Трампа. Некоторые наблюдатели, включая президента Джо Байдена, возлагают на него некоторую ответственность за тот факт, что ни одно из обвинительных заключений, полученных специальным прокурором Джеком Смитом, вряд ли будет передано в суд до выборов в ноябре 2024 года. [177] Представитель Калифорнии Адам Шифф заявил: «Я думаю, что эта задержка способствовала ситуации, когда ни одно из этих судебных разбирательств не может быть продолжено. Департамент несет часть этой ответственности». [178] Другие защищали Гарланда, например, Марси Уилер , которая сослалась на «неизбежные» задержки, вызванные пандемией COVID-19 , использование обвиняемыми зашифрованных приложений для обмена сообщениями и ссылки на иски о привилегиях адвоката и клиента и исполнительной власти , которые необходимо было оспорить в суде, прежде чем любое дело могло быть передано в суд, при этом подчеркивая предотвратимые задержки, вызванные комитетом 6 января , который отложил судебный процесс по делу Proud Boys на несколько месяцев. [179]
В октябре 2021 года, на фоне всплеска угроз в адрес членов школьных советов по всей стране, Гарланд выпустил меморандум, в котором говорилось о «росте случаев преследования, запугивания и угроз насилия в отношении школьных администраторов, членов советов, учителей и персонала»; в меморандуме ФБР и прокуратуре США было предписано организовать встречи с руководителями федеральных, государственных и местных правоохранительных органов для установления линий связи для сообщения об угрозах и обсуждения стратегий по устранению таких угроз. [180] [181] [127] [182] Он выпустил меморандум вскоре после того, как Национальная ассоциация школьных советов написала Байдену письмо с просьбой о федеральном ответе на протесты и угрозы в адрес школьных должностных лиц и о расследовании того, являются ли они формами внутреннего терроризма и преступлений на почве ненависти. [183] [184] [185] [186]
Меморандум вызвал критику со стороны республиканцев в Палате представителей и Сенате, которые обвинили Гарланд в обращении с родителями как с внутренними террористами, хотя в меморандуме ни один из них не упоминался. [182] Макконнелл написал Гарланду, что родители «абсолютно должны указывать» местным школам, чему учить по спорным общественным вопросам. [181] [187] На слушаниях в Судебном комитете Палаты представителей и Сената Гарланд отклонил заявления республиканцев о том, что Министерство юстиции обращается с родителями как с «внутренними террористами» и расследует политические выступления, заявив, что Министерство юстиции «не расследует мирные протесты или участие родителей в заседаниях школьных советов». [127] [128] [188] [189] Многочисленные республиканцы в Сенате призвали Гарланда уйти в отставку из-за меморандума. [190] Семнадцать генеральных прокуроров штатов- республиканцев во главе с Тоддом Рокитой и многочисленные республиканцы в Палате представителей по отдельности написали Байдену и Гарланду, требуя немедленно отозвать меморандум. [182] [186] [188]
Судебный комитет Палаты представителей и Комитет по надзору Палаты представителей выдали повестки Гарланду с требованием передать материалы, связанные с расследованием Хура, в частности аудиозапись интервью Хура с Байденом. [191] [192] Впоследствии Байден применил привилегию исполнительной власти, чтобы заблокировать публикацию материалов, не дав Гарланду передать их. [193] Чиновники Министерства юстиции также утверждали, что аудиозапись интервью Байдена могла быть мошенническим образом отредактирована или сфальсифицирована , и что раскрытие информации может помешать сотрудничеству в будущих расследованиях. 12 июня 2024 года Гарланд был признан виновным в неуважении к суду Палатой представителей за игнорирование повесток и отказ раскрыть аудиозапись интервью Хура с Байденом. [194] Министерство юстиции заявило, что Гарланд не может быть привлечен к ответственности за неуважение к суду из-за ссылки Байдена на привилегию исполнительной власти. [195]
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон заявил, что он обратится в федеральный суд с просьбой принудительно выдать повестку Гарланду с целью получения аудиозаписей Байдена после того, как Министерство юстиции отказалось рассмотреть ходатайство Палаты представителей о неуважении к суду. [196]
Три иска были поданы организациями, желающими получить доступ к аудиозаписям интервью Байдена. Истцами в этих исках являются Judicial Watch , Heritage Foundation и CNN , которые основаны на неспособности Министерства юстиции предоставить аудиозапись в ответ на запросы Закона о свободе информации . К иску CNN присоединились одиннадцать других новостных организаций. Три иска были объединены и ожидают рассмотрения судьей Тимоти Келли . [197]
11 июля 2024 года попытка Палаты представителей обвинить генерального прокурора США Гарланда в « неуважении к Конгрессу» потерпела неудачу при голосовании 204 против 210, при этом четыре республиканца проголосовали против этой меры вместе со всеми демократами. [198] Резолюция предусматривала бы штраф в размере 10 000 долларов в день для Гарланда за игнорирование повестки Конгресса. [199]
Гарланд и его жена Линн поженились в Гарвардском клубе в Мидтауне на Манхэттене в сентябре 1987 года. Линн Розенман Дедушка Гарланд, Сэмюэл Ирвинг Розенман , был судьей Верховного суда Нью-Йорка (суд первой инстанции) и специальным советником президентов Франклина Д. Рузвельта и Гарри С. Трумэна . Она окончила школу Бреарли на Манхэттене и с отличием Гарвардский университет, а также получила степень магистра наук в области управления операциями в Школе менеджмента Слоуна Массачусетского технологического института . Ее отец, Роберт Розенман, был партнером в нью-йоркской юридической фирме Cravath, Swaine & Moore . [5] По состоянию на июнь 2018 года она консультировала правительственные и некоммерческие группы по вопросам безопасности и точности систем голосования. [200] Пара живет вместе в Бетесде, штат Мэриленд . [201]
У Гарланда и его жены две дочери: Ребекка и Джессика, обе из которых являются выпускницами Йельского университета . [202] Судья Елена Каган наняла Джессику Гарланд, выпускницу Йельской школы права 2019 года , в качестве одного из своих судебных клерков в начале июля 2020 года, до избрания Байдена и назначения Гарланд, для работы в качестве судебного клерка в 2022–2023 годах. Верховный суд заявил, что «в свете возможности фактических или кажущихся конфликтов интересов» Джессика Гарланд не будет работать судебным клерком Кагана, пока ее отец остается генеральным прокурором. [203] Гарланд принял участие в церемонии, когда его дочь Ребекка вышла замуж за Ксана Таннера в июне 2018 года. [200]
В формах финансовой отчетности за 2016 год указано, что чистый капитал Гарленда на тот момент составлял от 6 до 23 миллионов долларов. [17] По состоянию на 2021 год его чистый капитал оценивался Forbes в 8,6–33 миллиона долларов. [204]
Гарланд не различает красный и зеленый цвета , поэтому он использует список, чтобы подобрать цвета для костюмов и галстуков. [17] Он — реформистский еврей . [205]
бабушка была одним из пяти детей, родившихся на территории современной Беларуси. Трое добрались до Соединенных Штатов, включая мою бабушку, которая прибыла через порт Балтимора. Двое не добрались. Эти двое погибли во время Холокоста.
«почти всегда почтительно относится к толкованию законов агентствами», — написала профессор права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Энн Карлсон.
, что, по моему мнению, важно развеять, — это любое представление о том, что это какая-то устоявшаяся традиция или конституционный принцип, согласно которому президент в последний год своего пребывания у власти не может заполнить вакансию в Верховном суде.
всестороннего изучения всех прошлых вакансий в Верховном суде два профессора права пришли к выводу, что это беспрецедентное развитие событий
... Такая категорическая позиция является новой в истории страны, написали профессора Робин Брэдли Кар и Джейсон Маццоне в исследовании, опубликованном онлайн-изданием The
New York University Law Review
.