Дэвид Ллойд Джордж, 1-й граф Ллойд-Джордж Дуайфорский , [a] OM , KStJ , PC (17 января 1863 — 26 марта 1945) был премьер-министром Соединенного Королевства с 1916 по 1922 год. Политик Либеральной партии из Уэльса, он был известен тем, что возглавлял Соединенное Королевство во время Первой мировой войны , политикой социальных реформ, своей ролью в Парижской мирной конференции и переговорами о создании Ирландского свободного государства . Он был последним премьер-министром-либералом; к концу его премьерства партия перешла в статус третьей партии.
Ллойд Джордж приобрел репутацию оратора и сторонника валлийской смеси радикальных либеральных идей, которые включали поддержку валлийской деволюции , упразднение Церкви Англии в Уэльсе , равенство для рабочих и фермеров-арендаторов и реформу землевладения. В 1890 году он выиграл дополнительные выборы, чтобы стать членом парламента от округа Карнарвон , на этом месте он оставался в течение 55 лет. Он служил в кабинете Генри Кэмпбелла-Баннермана с 1905 года. После того, как HH Asquith стал премьер-министром в 1908 году, Ллойд Джордж сменил его на посту канцлера . Для финансирования обширных реформ социального обеспечения он предложил налоги на земельную собственность и высокие доходы в « Народном бюджете » (1909), который был отклонен Палатой лордов , в которой доминировали консерваторы . Возникший в результате конституционный кризис был разрешен только после выборов в 1910 году и принятия Закона о парламенте 1911 года . Его бюджет был принят в 1910 году, а Закон о национальном страховании 1911 года и другие меры помогли создать современное государство всеобщего благосостояния . В 1913 году он был втянут в скандал Маркони , но остался на своем посту и добился упразднения Церкви Англии в Уэльсе.
В 1915 году Ллойд Джордж стал министром боеприпасов и расширил производство артиллерийских снарядов для войны. В 1916 году он был назначен государственным секретарем по вопросам войны , но был разочарован своей ограниченной властью и столкновениями с командующими армией по вопросам стратегии. Асквит оказался неэффективным на посту премьер-министра и был заменен Ллойдом Джорджем в декабре 1916 года. Он централизовал власть, создав меньший военный кабинет . Чтобы бороться с нехваткой продовольствия, вызванной подводными лодками , он внедрил систему конвоев, установил нормирование и стимулировал сельское хозяйство. После поддержки провального французского наступления Нивеля в 1917 году ему пришлось неохотно одобрить планы фельдмаршала Хейга относительно битвы при Пашендейле , которая привела к огромным потерям при незначительной стратегической выгоде. Против британских военных командиров он наконец смог увидеть, как союзники были объединены под одним командованием в марте 1918 года. Военные усилия повернули в пользу союзников и были выиграны в ноябре. После выборов «Купона» в декабре 1918 года он и консерваторы сохранили свою коалицию, пользуясь народной поддержкой.
Ллойд Джордж был ведущим сторонником на Парижской мирной конференции 1919 года, но ситуация в Ирландии ухудшилась, вылившись в Ирландскую войну за независимость , которая продолжалась до тех пор, пока Ллойд Джордж не договорился о независимости Ирландского свободного государства в 1921 году. Дома он инициировал реформы образования и жилищного строительства, но воинственность профсоюзов достигла рекордных уровней, экономика впала в депрессию в 1920 году , а безработица выросла; в 1921–22 годах последовало сокращение расходов , а в 1922 году он оказался втянут в скандал из-за продажи почестей и кризиса Чанака . На заседании Карлтонского клуба было принято решение, что консерваторы должны прекратить коалицию и участвовать в следующих выборах в одиночку. Ллойд Джордж ушел с поста премьер-министра, но продолжил оставаться лидером либеральной фракции. После неловкого воссоединения с фракцией Асквита в 1923 году Ллойд Джордж возглавлял слабую Либеральную партию с 1926 по 1931 год. Он предлагал новаторские схемы общественных работ и других реформ, но добился лишь скромных успехов на выборах 1929 года . После 1931 года он был недоверчивой фигурой, возглавлявшей небольшую группу отколовшихся либералов, выступавших против Национального правительства . В 1940 году он отказался служить в военном кабинете Черчилля . Он был возведен в звание пэра в 1945 году, незадолго до своей смерти.
Дэвид Джордж родился 17 января 1863 года в Чорлтон-он-Медлок , Манчестер, в семье валлийцев Уильяма Джорджа и Элизабет Ллойд Джордж. Уильям умер в июне 1864 года от пневмонии в возрасте 44 лет. Дэвиду было чуть больше года. Элизабет Джордж переехала с детьми в свой родной Лланистумдви в Карнарвоншире, где она жила в коттедже, известном как Хайгейт, со своим братом Ричардом, сапожником, мирянином и убежденным либералом. Ричард Ллойд оказал огромное влияние на своего племянника, и Дэвид взял фамилию своего дяди, чтобы стать «Ллойд Джорджем». [ когда? ] Ллойд Джордж получил образование в местной англиканской школе, Национальной школе Лланистумдви , а затем под руководством репетиторов.
Он воспитывался на валлийском языке как на родном языке; [2] Рой Дженкинс , другой валлийский политик, отмечает, что «Ллойд Джордж был валлийцем, что вся его культура, все его мировоззрение, его язык были валлийскими». [3]
Хотя Ллойд Джордж был воспитан в ревностном евангелисте, в юности он втайне утратил свою религиозную веру. Биограф Дон Крегье говорит, что он стал «деистом и, возможно, агностиком, хотя всю жизнь оставался прихожанином часовни и ценителем хорошей проповеди». Тем не менее, по словам Фрэнка Оуэна , он был «одним из самых выдающихся лидеров фанатичного валлийского нонконформизма » на протяжении четверти века. [2] : 6 [4] [5]
Ллойд Джордж получил квалификацию солиситора в 1884 году после того, как был принят на работу в фирму в Портмадоге и сдал с отличием последний экзамен по юриспруденции. Он открыл собственную практику в задней гостиной дома своего дяди в 1885 году. [6] Хотя многие премьер-министры были адвокатами , Ллойд Джордж, по состоянию на 2024 год, является единственным солиситором, занимавшим эту должность. [6]
Будучи адвокатом, Ллойд Джордж был политически активен с самого начала, ведя кампанию за Либеральную партию своего дяди на выборах 1885 года . Его привлекла «несанкционированная программа» радикальной реформы Джозефа Чемберлена . [7] : 43 После выборов Чемберлен расстался с Гладстоном в оппозиции к ирландскому самоуправлению , и Ллойд Джордж перешел в партию либеральных юнионистов . Не зная, к какому крылу следовать, он внес резолюцию в поддержку Чемберлена в местном либеральном клубе и отправился в Бирмингем, чтобы присутствовать на первом собрании нового Национального радикального союза Чемберлена, но прибыл на неделю раньше. [7] : 53 В 1907 году Ллойд Джордж сказал Герберту Льюису , что он считал план Чемберлена по федеральному решению вопроса о самоуправлении правильным в 1886 году и до сих пор так считает, и что «если бы Генри Ричмонд, Осборн Морган и члены парламента Уэльса поддержали Чемберлена в соглашении относительно отделения [Уэльса], они бы увлекли за собой Уэльс» [7] : 53
Его юридическая практика быстро расцвела; он открыл филиалы в близлежащих городах и взял своего брата Уильяма в партнеры в 1887 году. [6] Юридический и политический триумф Ллойд Джорджа пришелся на дело о захоронении в Лланфротене , которое установило право нонконформистов быть похороненными в соответствии с конфессиональными обрядами на приходских кладбищах, как это было дано в Законе о поправках к законам о захоронении 1880 года, но до этого игнорировалось англиканским духовенством. По совету Ллойд Джорджа похоронная группа баптистов взломала ворота кладбища, которые были заперты от них викарием. Викарий подал на них в суд за незаконное проникновение, и хотя присяжные вынесли вердикт в пользу присяжных, местный судья неверно записал вердикт присяжных и вынес решение в пользу викария. Подозревая предвзятость, клиенты Ллойд Джорджа выиграли апелляцию в Окружном суде королевской скамьи в Лондоне, где лорд-главный судья Кольридж вынес решение в их пользу. [2] : 14–15 [8] Это дело было воспринято как великая победа по всему Уэльсу и привело к утверждению Ллойд Джорджа в качестве кандидата от либеральной партии в округе Карнарвон 27 декабря 1888 года. [9] : 46 В том же году он и другие молодые валлийские либералы основали ежемесячную газету Udgorn Rhyddid (Горн свободы). [2] : 14–15
В 1889 году Ллойд Джордж стал олдерменом Совета графства Карнарвоншир (новый орган, созданный Законом о местном самоуправлении 1888 года ) и оставался им до конца своей жизни. [2] : 15 [7] : 65–66 Ллойд Джордж также служил в графстве мировым судьей (1910), председателем квартальных сессий (1929–38) и заместителем лейтенанта в 1921 году. [10] [11]
Ллойд Джордж женился на Маргарет Оуэн , дочери зажиточной местной фермерской семьи, 24 января 1888 года. [2] : 15–16
Карьера Ллойда Джорджа как члена парламента началась, когда он был возвращен в качестве либерального депутата от округа Карнарвон (ныне Карнарвон ), с небольшим перевесом выиграв дополнительные выборы 10 апреля 1890 года после смерти консервативного члена Эдмунда Суитенхэма . [12] Он оставался депутатом от того же округа до 1945 года, 55 лет спустя. [9] Ранние начинания Ллойда Джорджа в Вестминстере, возможно, оказались трудными для него как радикального либерала и «великого аутсайдера». [9] Члены Палаты общин на задней скамье в то время не получали зарплату, поэтому Ллойд Джордж содержал себя и свою растущую семью, продолжая заниматься адвокатской практикой. Он открыл офис в Лондоне под названием «Lloyd George and Co.» и продолжил сотрудничество с Уильямом Джорджем в Крикайте . В 1897 году он объединил свою растущую лондонскую практику с практикой Артура Риса Робертса (который должен был стать официальным солиситором ) под названием «Ллойд Джордж, Робертс и компания» [13].
Кеннет О. Морган описывает Ллойда Джорджа как «вечного валлийского националиста» и предполагает, что между 1880 и 1914 годами он был «символом и трибуном национального возрождения Уэльса », хотя он также ясно дает понять, что с начала 1900-х годов его основное внимание постепенно сместилось на общебританские проблемы. [14] [15] Он также стал соратником Тома Эллиса , депутата парламента от Мейрионида, ранее сказав другу из Карнарвона в 1888 году, что он был «валлийским националистом типа Эллиса». [16] [17]
Одним из первых действий Ллойд Джорджа в качестве депутата парламента была организация неформальной группы членов-либералов Уэльса с программой, которая включала: упразднение и лишение англиканской церкви в Уэльсе, реформу трезвости и установление валлийского самоуправления . [9] : 50 Он был увлечен децентрализацией и, таким образом, валлийской децентрализацией , начав с децентрализации церкви в Уэльсе, заявив в 1890 году: «Я глубоко впечатлен тем фактом, что у Уэльса есть собственные потребности и вдохновения, которые слишком долго игнорировались, но которые больше не должны игнорироваться. Первым и главным среди них стоит дело религиозной свободы и равенства в Уэльсе. Если вы вернете его в парламент, я буду искренне стремиться трудиться ради триумфа этого великого дела. Я верю в либеральное расширение принципа децентрализации». [18]
В течение следующего десятилетия Ллойд Джордж вел кампанию в парламенте в основном по валлийским вопросам, в частности, за отмену и лишение Церкви Англии. Когда Гладстон ушел в отставку в 1894 году после поражения второго законопроекта о самоуправлении , члены партии либералов Уэльса выбрали его для работы в составе делегации к Уильяму Харкорту , чтобы добиваться конкретных гарантий по валлийским вопросам. Когда эти гарантии не были предоставлены, они решили предпринять независимые действия, если правительство не внесет законопроект о отмене. Когда законопроект не был представлен, он и трое других либералов Уэльса ( DA Thomas , Herbert Lewis и Frank Edwards ) отказались от кнута 14 апреля 1894 года, но приняли заверения лорда Розбери и присоединились к официальным либералам 29 мая. [19]
Историк Эмир Прайс назвал Ллойд Джорджа «первым архитектором валлийской деволюции и ее самым известным сторонником», а также «первопроходцем в деле создания сильного парламента для валлийского народа». [20] Сам Ллойд Джордж заявил в 1880 году: «Не пора ли Уэльсу получить полномочия управлять своими собственными делами», а в 1890 году: «Парламент настолько перегружен, что он не может уделять время и усилия, необходимые для принятия законов об особом и внутреннем выходе на пенсию каждой отдельной провинции Британии». Эти заявления позже будут использованы для защиты валлийской ассамблеи на референдуме о деволюции в Уэльсе 1979 года . [21] Ллойд Джордж считал, что отмена государственного устройства, земельная реформа и другие формы деволюции в Уэльсе могут быть достигнуты только в том случае, если Уэльс сформирует собственное правительство в рамках федеральной имперской системы. [15] В 1895 году в провалившемся законопроекте о церкви в Уэльсе Ллойд Джордж добавил поправку в осторожной попытке сформировать своего рода валлийское самоуправление, национальный совет по назначению комиссаров валлийской церкви. Хотя это и не было осуждено депутатом Томом Эллисом , это вызвало раздражение депутата Дж. Брина Робертса и министра внутренних дел Х. Х. Асквита . [22] [23] [24]
Он также был одним из лидеров Cymru Fydd , национальной валлийской партии с либеральными ценностями, ставившей своей целью продвижение «более сильной валлийской идентичности» и создание валлийского правительства. [25] [26] [27] Он надеялся, что Cymru Fydd станет силой, подобной Ирландской национальной партии . Он отказался от этой идеи после того, как его раскритиковали в валлийских газетах за то, что он привел к поражению Либеральной партии на выборах 1895 года . На годовом общем собрании в Ньюпорте 16 января 1896 года Либеральной федерации Южного Уэльса, возглавляемой DA Thomas , было сделано предложение объединить Северную и Южную либеральные федерации с Cymru Fydd , чтобы сформировать Уэльскую национальную федерацию. Это было предложение, на которое Либеральная федерация Северного Уэльса уже согласилась. Однако Либеральная федерация Южного Уэльса отклонила это. По словам Ллойда Джорджа, на встрече его заглушили «англичане Ньюпорта», хотя South Wales Argus предположил, что причиной плохого поведения толпы были сторонники Ллойда Джорджа. [19] [28] [29] [30] После трудностей в объединении либеральных федераций вместе с Cymru Fydd на Юго-Востоке и, таким образом, трудностей в получении поддержки для самоуправления Уэльса, Ллойд Джордж переключил свое внимание на улучшение социально-экономической среды Уэльса как части Соединенного Королевства и Британской империи . Хотя Ллойд Джордж считал себя «в первую очередь валлийцем», он видел возможности для Уэльса в пределах Соединенного Королевства. [19] [31]
В 1898 году Ллойд Джордж создал Уэльский национальный либеральный совет, свободную зонтичную организацию, охватывающую две федерации, но с очень небольшой властью. Со временем она стала известна как Либеральная партия Уэльса. [32]
Ллойд Джордж был связан или способствовал созданию Национальной библиотеки Уэльса , Национального музея Уэльса и Уэльского департамента Совета по образованию . [30] Он также оказал значительную поддержку Уэльскому университету , заявив, что его создание повысило статус валлийцев и что университет заслуживает большего финансирования со стороны правительства Великобритании. [33]
Ллойд Джордж был впечатлен своей поездкой в Канаду в 1899 году. Хотя иногда его ошибочно считали — как в то время, так и впоследствии — малоангличанином , он не был противником Британской империи как таковой , но в речи в Биркенхеде (21 ноября 1901 года) он подчеркнул, что она должна основываться на свободе, в том числе и для Индии, а не на «расовом высокомерии». [34] : 61 Следовательно, он приобрел национальную известность, проявив яростное противодействие Второй англо-бурской войне . [35]
Следуя примеру Розбери, он в первую очередь основывал свою атаку на том, что, как предполагалось, было целями войны Британии — устранение обид italicno и , в частности, утверждения о том, что им несправедливо отказано в праве голоса, говоря: «Я не верю, что война имеет какое-либо отношение к избирательному праву. Это вопрос дивидендов в 45%» и что Англия (где тогда не было всеобщего избирательного права для мужчин) больше нуждалась в реформе избирательного права, чем бурские республики. Вторая атака была сделана на стоимости войны, которая, как он утверждал, помешала запоздалым социальным реформам в Англии, таким как пенсии по старости и рабочие коттеджи. По мере продолжения боевых действий его атаки перешли к ее ведению генералами, которые, как он сказал (основывая свои слова на отчетах Уильяма Бердетта-Куттса в The Times ), не обеспечивали больных или раненых солдат и моряли голодом бурских женщин и детей в концентрационных лагерях. Но его основные удары были зарезервированы для Чемберленов, обвиняя их в наживе на войне через семейную компанию Kynoch Ltd, председателем которой был брат Чемберлена. Фирма выиграла тендеры в Военное министерство , хотя ее цены были выше, чем у некоторых ее конкурентов. После выступления на собрании в Бирмингеме Ллойд Джордж был тайно вывезен под видом полицейского, так как его жизнь была в опасности из-за толпы. В это время Либеральная партия была сильно расколота, поскольку Х. Х. Асквит , Р. Б. Холдейн и другие были сторонниками войны и сформировали Либеральную имперскую лигу . [36]
24 марта Артур Бальфур , собиравшийся вступить в должность премьер-министра, представил законопроект, который должен был стать Законом об образовании 1902 года . Ллойд Джордж поддержал предложения законопроекта о передаче добровольных школ (т. е. религиозных школ — в основном англиканской церкви и некоторых римско-католических школ в определенных внутренних городских районах) в Англии и Уэльсе под контроль местных школьных советов, которые будут проводить инспекции и назначать двух из шести управляющих каждой школы. Однако другие меры были более спорными: управляющие школами с религиозным большинством сохранят право нанимать или увольнять учителей по религиозным мотивам и будут получать деньги от ставок (местных налогов на имущество). Это оскорбило мнение нонконформистов, тогда находившихся в периоде возрождения, поскольку это казалось возвращением к ненавистным церковным ставкам (которые были обязательными до 1868 года), и вдохновило большую низовую кампанию против законопроекта. [37] : 52–7
В течение нескольких дней после представления законопроекта (27 марта) Ллойд Джордж осудил «священничество» в речи перед своими избирателями и начал активную кампанию по выступлению против законопроекта, как публично в Уэльсе (с несколькими речами в Англии), так и в Палате общин. 12 ноября Бальфур принял поправку (охотно, но это был редкий случай с его стороны), якобы от Альфреда Томаса , председателя Уэльской парламентской либеральной партии, но на самом деле инициированную Ллойд Джорджем, передающую контроль над валлийскими школами от назначенных советов выборным советам графств. Закон об образовании вступил в силу 20 декабря 1902 года. [37] : 52–7
Ллойд Джордж теперь объявил о настоящей цели поправки, которую его биограф Джон Григг назвал «ловушкой». Уэльский национальный либеральный совет вскоре принял его предложение о том, что советы графств должны отказывать в финансировании, если не будет проведен ремонт школ (многие из них находились в плачевном состоянии), а также должны потребовать контроля над органами управления школами и запрета на религиозные тесты для учителей; «нет контроля, нет денег» было лозунгом Ллойд Джорджа. Ллойд Джордж вел переговоры с А. Г. Эдвардсом , англиканским епископом Сент-Асафа , и был готов договориться о «согласованной религиозной программе» или даже разрешить англиканское преподавание в школах, при условии, что советы графств сохранят контроль над назначениями учителей, но этот компромисс не удался из-за сопротивления других англиканских епископов Уэльса. На многолюдном собрании в Парк-Холле Кардиффа (3 июня 1903 г.) был принят ряд резолюций путем аккламации: контроль школ советом графства, удержание денег у школ или даже удержание налогов с неподдерживающих советов графств. Либералы вскоре получили контроль над всеми тринадцатью советами графств Уэльса. Ллойд Джордж продолжал выступать в Англии против законопроекта, но кампания там велась менее агрессивно, приняв форму пассивного сопротивления уплате налогов. [37] : 52–57
В августе 1904 года правительство ввело Закон об образовании (невыполнение местными органами власти), предоставив Совету по образованию полномочия по контролю над школами, который Ллойд Джордж немедленно окрестил «Законом о принуждении Уэльса». Он выступил на другом съезде в Кардиффе 6 октября 1904 года, в ходе которого он провозгласил, что флаг Уэльса — это «дракон, восставший на дыбы, [b] а не лежащая овца». Под его руководством съезд обязался не поддерживать начальные школы или вообще забирать детей из начальных школ, чтобы они могли обучаться в частном порядке в нонконформистских церквях. По словам Трэвиса Кросби, общественное сопротивление Закону об образовании привело к «совершенному тупику». [37] : 52–57 Между графствами Уэльса и Вестминстером не было никакого прогресса до 1905 года. [38]
Получив уже национальное признание за свои кампании против англо-бурской войны, Ллойд Джордж, возглавляя атаки на Закон об образовании, создал ему сильную парламентскую репутацию и обозначил его как вероятного будущего члена кабинета министров. [39] Закон послужил воссоединению либералов после их раскола из-за англо-бурской войны и увеличил влияние нонконформистов в партии, которая затем включила образовательную реформу в качестве политики на выборах 1906 года , что привело к убедительной победе либералов. [40] Все 34 места от Уэльса достались либералам, за исключением одного места от лейбористов в Мертир-Тидвиле. [38]
Ллойд Джордж также поддерживал романтическую националистическую идею панкельтского единства и выступил с речью на Панкельтском конгрессе 1904 года в Карнарвоне . [41]
Во время своего второго выступления в Палате общин Ллойд Джордж подверг критике величие монархии. [42]
Ллойд Джордж много писал для газет, поддерживающих либералов, таких как Manchester Guardian , и выступал по либеральным вопросам (в частности, по вопросам воздержания — « местного выбора » — и национального образования в противовес конфессиональному) по всей Англии и Уэльсу. [19]
Он был юридическим советником Теодора Герцля в его переговорах с британским правительством относительно « Схемы Уганды» , предложенной в качестве альтернативной родины для евреев из-за отказа Турции предоставить хартию на еврейское поселение в Палестине. [43]
В 1905 году Ллойд Джордж вошел в новый либеральный кабинет сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана в качестве президента Совета по торговле . [37] : 63
Первым приоритетом при вступлении в должность была отмена Закона об образовании 1902 года. Ллойд Джордж взял на себя инициативу вместе с Августином Бирреллом , президентом Совета по образованию. Ллойд Джордж, по-видимому, был доминирующей фигурой в комитете, разрабатывавшем законопроект на его поздних стадиях, и настаивал на том, чтобы законопроект создал отдельный комитет по образованию для Уэльса. Биррелл в частном порядке жаловался, что законопроект, внесенный в Палату общин 9 апреля 1906 года, больше обязан Ллойду Джорджу и что он сам мало что мог сказать о его содержании. [44] : 74–77 Законопроект был принят Палатой общин со значительными поправками, но был полностью изуродован Палатой лордов. [40] Оставшуюся часть года Ллойд Джордж выступил с многочисленными публичными речами, в которых критиковал Палату лордов за то, что она изуродовала законопроект разрушительными поправками, вопреки избирательному мандату либералов на реформирование Закона 1902 года. Ллойд Джордж был упрекнут королем Эдуардом VII за эти речи: премьер-министр защищал его перед секретарем короля Фрэнсисом Ноллисом , заявляя, что его поведение в парламенте было более конструктивным, но что в речах перед публикой «боевой дух, кажется, берет над ним верх». [44] : 74–77 Никакого компромисса достичь не удалось, и законопроект был отклонен, что позволило Акту 1902 года продолжать действовать. [40] В результате лоббирования Ллойд Джорджа в Совете по образованию был создан отдельный департамент для Уэльса [c] . [44] : 74–77
Нонконформисты были крайне расстроены неспособностью Либеральной партии реформировать Закон об образовании 1902 года, что было для них самым важным обещанием, и со временем их поддержка Либеральной партии постепенно ослабевала. [45]
В Совете по торговле Ллойд Джордж внес законодательство по многим вопросам, от торгового судоходства и Лондонского порта до компаний и регулирования железных дорог. Его главным достижением было прекращение предложенной общенациональной забастовки железнодорожных профсоюзов путем посредничества в соглашении между профсоюзами и железнодорожными компаниями. В то время как почти все компании отказались признать профсоюзы, Ллойд Джордж убедил компании признать избранных представителей рабочих, которые сидели с представителями компаний в согласительных советах — по одному для каждой компании. Если эти советы не могли прийти к согласию, то вызывался арбитр. [44] : 69–73
После смерти Кэмпбелла-Баннермана он сменил Асквита, который стал премьер-министром, на посту канцлера казначейства с 1908 по 1915 год. [44] : 81 [46] : 189–190 Хотя он продолжал некоторую работу в Совете по торговле — например, законодательство об учреждении Управления порта Лондона и проведение традиционных либеральных программ, таких как реформы законодательства о лицензировании — его первым крупным испытанием в этой роли было составление военно-морских смет на 1909–1910 годы. Либеральный манифест на всеобщих выборах 1906 года включал обязательство сократить военные расходы. Ллойд Джордж решительно поддержал это, написав Реджинальду Маккенне , первому лорду Адмиралтейства, о «решительных обещаниях, данных всеми нами на последних всеобщих выборах, сократить гигантские расходы на вооружения, накопленные безрассудством наших предшественников». Затем он предложил сократить программу с шести до четырех дредноутов . Это было принято правительством, но произошел общественный резонанс, когда консерваторы при тайной поддержке Первого морского лорда адмирала Джеки Фишера начали кампанию за большее количество под лозунгом «Мы хотим восемь и не будем ждать». Это привело к поражению Ллойд Джорджа в Кабинете министров и принятию сметы, включающей в себя положение о восьми дредноутах. [47] В этот период он также стал объектом протеста женского движения за избирательное право, поскольку он заявлял о личной поддержке расширения избирательного права, но не продвигал изменения в парламентском процессе. [48]
В 1909 году Ллойд Джордж представил свой Народный бюджет , устанавливающий 20% налог на незаработанный прирост стоимости земли , подлежащий уплате в случае смерти владельца или продажи земли, и 1 ⁄ 2 пенса на неразработанную землю и полезные ископаемые, увеличивающий пошлины на наследство, повышающий подоходный налог и вводящий Суперналог на доход свыше 3000 фунтов стерлингов. [49] Также были введены налоги на предметы роскоши, алкоголь и табак, чтобы деньги могли быть доступны для новых программ социального обеспечения, а также для новых линкоров. Землевладельцы страны (хорошо представленные в Палате лордов) были сильно возмущены новыми налогами, в основном из-за предлагаемого очень высокого налога на стоимость земли, но также и потому, что инструментальное перераспределение богатства могло быть использовано для отвлечения от аргумента в пользу протекционистских тарифов. [50]
Непосредственными последствиями стали конец Либеральной лиги и разрыв дружбы Розбери с Либеральной партией, что само по себе было триумфом для Ллойд Джорджа. Он выиграл дело социальной реформы, не проиграв дебаты о свободной торговле. [51] : 166 Артур Бальфур осудил бюджет как «мстительный, несправедливый, не основанный ни на каких принципах и вредный для производительного потенциала страны». [51] : 167 Рой Дженкинс описал его как самый громкий со времен Гладстона в 1860 году. [51] : 172
В Палате общин Ллойд Джордж дал блестящий отчет о бюджете, который подвергся нападкам со стороны консерваторов. На пне, особенно в своей речи в Лаймхаусе в 1909 году, он осудил консерваторов и богатые классы со всей своей весьма значительной ораторской силой. Разгромив Палату лордов в другой речи, Ллойд Джордж сказал: «Должны ли 500 человек, обычных людей, выбранных случайно из числа безработных, отвергать суждение — преднамеренное суждение — миллионов людей, которые заняты в промышленности, которая создает богатство страны?». [52] В нарушение условностей бюджет был отклонен консервативным большинством в Палате лордов. Выборы 1910 года с небольшим перевесом поддержали либеральное правительство. Бюджет 1909 года был принят 28 апреля 1910 года лордами и получил королевское одобрение 29-го числа. [53] [54] Впоследствии Закон о парламенте 1911 года лишил Палату лордов права блокировать финансовые законопроекты и, за некоторыми исключениями, заменил ее право вето в отношении большинства законопроектов правом откладывать их рассмотрение на срок до двух лет.
Хотя пенсии по старости уже были введены Асквитом, будучи канцлером, Ллойд Джордж в значительной степени отвечал за введение государственной финансовой поддержки больных и немощных (известной в разговорной речи как «идти на Ллойда Джорджа» в течение десятилетий после этого) — законодательства, именуемого либеральными реформами . Ллойд Джордж также преуспел в проведении через парламент своего Закона о национальном страховании 1911 года , предусматривающего компенсацию за болезни и инвалидность, а также систему страхования по безработице. Ему помогали в его начинаниях около сорока членов парламента, которые регулярно продвигали новые социальные меры, часто голосовали вместе с депутатами-лейбористами. [55] Эти социальные реформы в Великобритании были началом государства всеобщего благосостояния и достигли цели смягчения требований растущего рабочего класса к более радикальным решениям проблемы его обнищания. [ требуется ссылка ]
Под его руководством после 1909 года либералы распространили минимальную заработную плату на сельскохозяйственных рабочих. [56]
Ллойд Джордж был противником войны, но он уделял мало внимания иностранным делам до Агадирского кризиса 1911 года. После консультаций с Эдвардом Греем (министром иностранных дел) и Г. Г. Асквитом (премьер-министром) он произнёс волнующую и патриотическую речь в Мэншн-хаусе 21 июля 1911 года. [57] Он заявил:
Но если бы нам навязали ситуацию, в которой мир можно было бы сохранить только отказом от великого и благотворного положения, которое Британия завоевала веками героизма и достижений, позволив обращаться с Британией, где ее интересы были жизненно затронуты, как будто она не имела никакого значения в Кабинете наций, тогда я решительно заявляю, что мир такой ценой был бы унижением, невыносимым для такой великой страны, как наша. Национальная честь — не партийный вопрос. Безопасность нашей великой международной торговли — не партийный вопрос. [58]
Он предупреждал и Францию, и Германию, но общественный резонанс вызвал солидарность с Францией и враждебность по отношению к Германии. [59] Берлин был возмущен, обвиняя Ллойд Джорджа в нанесении «неисчислимого вреда как немецкому общественному мнению, так и переговорам». Граф Меттерних , посол Германии в Лондоне, сказал: «Речь г-на Ллойд Джорджа прозвучала для нас как гром среди ясного неба». [60] [61]
В 1913 году Ллойд Джордж вместе с генеральным прокурором Руфусом Айзексом был замешан в скандале с Marconi . Обвиненный в спекуляции акциями Marconi на основе инсайдерской информации о том, что они вот-вот получат ключевой правительственный контракт (что привело бы к росту их стоимости), он заявил Палате общин, что не спекулировал акциями «этой компании». На самом деле он купил акции American Marconi Company. [62]
Ллойд Джордж сыграл важную роль в реализации давнего стремления к отмене англиканской церкви Уэльса. Как и в случае с ирландским самоуправлением , предыдущие попытки принять это потерпели неудачу в правительствах 1892–1895 годов и теперь стали возможными благодаря отмене вето лордов в 1911 году, и как и в случае с самоуправлением, первоначальный законопроект (1912 года) был отложен лордами на два года, став законом в 1914 году , только чтобы быть приостановленным на время войны . После принятия Акта о валлийской церкви (временности) 1919 года , в 1920 году вступил в силу валлийский акт о отмене учреждения . Этот акт также отменил право шести валлийских епископов в новой церкви в Уэльсе заседать в Палате лордов и отменил (лишил даров) некоторые права собственности, существовавшие до 1662 года. [1] : 18–20 [63] : 42 [64]
Ллойд Джордж был так же удивлен, как и почти все остальные, началом Первой мировой войны . 23 июля 1914 года, почти через месяц после убийства эрцгерцога Франца Фердинанда Австрийского и накануне австро-венгерского ультиматума Сербии, он выступил с речью в защиту «экономии» в Палате общин, заявив, что отношения Великобритании с Германией стали лучше, чем за многие годы. [65] : 325–326 27 июля он сказал CP Scott из Manchester Guardian , что Великобритания не будет вмешиваться в надвигающуюся войну. [66] Поскольку Кабинет министров разделен, а большинство министров не хотят, чтобы Великобритания вмешивалась, он поразил Асквита как «государственного деятеля» на заседании Кабинета министров 1 августа, выступая за то, чтобы оставить варианты действий Великобритании открытыми. На следующий день он, казалось, ушел бы в отставку, если бы Британия вмешалась, но он воздержался на заседании Кабинета в понедельник 3 августа, тронутый известием о том, что Бельгия будет сопротивляться требованию Германии о проходе ее армии через ее территорию. Его считали ключевой фигурой, чья позиция помогла убедить почти весь Кабинет поддержать британскую интервенцию. [67] [65] : 327–329 Он смог дать более пацифистским членам Кабинета и Либеральной партии принцип — права малых наций — который означал, что они могли поддержать войну и сохранить единую политическую и народную поддержку. [68]
Ллойд Джордж оставался на посту канцлера казначейства в течение первого года Великой войны. Бюджет от 17 ноября 1914 года должен был допускать более низкие налоговые поступления из-за сокращения мировой торговли. Крымская и англо-бурская войны в значительной степени были оплачены за счет налогов, но Ллойд Джордж привлек долговое финансирование в размере 321 миллиона фунтов стерлингов. Значительное (но отложенное) увеличение ставок налога на сверхналог и подоходного налога сопровождалось увеличением акцизов, и бюджет привел к увеличению налогов на 63 миллиона фунтов стерлингов за полный год. [51] : 174–175 Его последний бюджет от 4 мая 1915 года показал растущую обеспокоенность влиянием алкоголя на военные усилия, с большим увеличением пошлин и схемой государственного контроля над продажами алкоголя в определенных областях. Предложения по акцизам были отклонены ирландскими националистами и консерваторами и были отклонены. [51] : 175–176
Ллойд Джордж приобрел героическую репутацию благодаря своей энергичной работе на посту министра боеприпасов в 1915 и 1916 годах, подготовив почву для своего продвижения к вершине власти. После долгой борьбы с Военным министерством он вырвал ответственность за производство оружия у генералов, сделав его чисто промышленным департаментом, при значительной экспертной помощи Уолтера Рансимэна . [69] Эти двое мужчин завоевали уважение коллег-либералов по кабинету министров за улучшение административных возможностей и увеличение объемов производства. [70]
Когда кризис с боеприпасами 1915 года встревожил общественное мнение известием о том, что армия испытывает нехватку артиллерийских снарядов, возрос спрос на сильного лидера, который бы взял на себя ответственность за боеприпасы. В первом коалиционном министерстве , сформированном в мае 1915 года, Ллойд Джордж был назначен министром боеприпасов , возглавив новый департамент. [71] На этой должности он получил большое признание, что легло в основу его политического восхождения. Все историки сходятся во мнении, что он поднял национальный дух и сосредоточил внимание на срочной необходимости увеличения производства, но многие также говорят, что увеличение производства боеприпасов в 1915–1916 годах было в значительной степени обусловлено реформами, которые уже проводились, хотя еще не вступили в силу до его прибытия. Министерство прорвало громоздкую бюрократию Военного министерства, решило проблемы с трудовыми ресурсами, рационализировало систему поставок и резко увеличило производство. В течение года оно стало крупнейшим покупателем, продавцом и работодателем в Великобритании. [69]
Ллойд Джордж был совсем не удовлетворен ходом войны. Он хотел «выбить подпорки», напав на союзников Германии — с начала 1915 года он выступал за отправку британских войск на Балканы, чтобы помочь Сербии и привлечь Грецию и другие балканские страны на сторону союзников (это в конечном итоге было сделано — экспедиция в Салоники — хотя и не в тех масштабах, которые хотел Ллойд Джордж, а горные хребты делали его предложения о грандиозных наступлениях на Балканах непрактичными); в 1916 году он хотел отправить пулеметы в Румынию (недостаточное количество было доступно для того, чтобы это было осуществимо). Эти предложения положили начало периоду плохих отношений с начальником Имперского генерального штаба генералом Робертсоном , который был «резок до грубости» и «едва скрывал свое презрение к военным взглядам Ллойд Джорджа», на что он имел привычку отвечать «Я слышал другое». [72]
Ллойд Джордж убедил Китченера , государственного секретаря по вопросам войны , сформировать Уэльскую дивизию и, несмотря на угрозу Китченера уйти в отставку, признать в армии капелланов-нонконформистов. [73]
В конце 1915 года Ллойд Джордж стал ярым сторонником всеобщей воинской повинности, вопроса, который разделил либералов, и помог принятию нескольких законов о воинской повинности с января 1916 года. Весной 1916 года Альфред Милнер надеялся, что Ллойда Джорджа удастся убедить свергнуть коалиционное правительство, подав в отставку, но этого не произошло. [74]
В июне 1916 года Ллойд Джордж сменил лорда Китченера (который погиб, когда затонул корабль HMS Hampshire, перевозивший его на миссию в Россию) на посту государственного секретаря по вопросам войны , хотя у него было мало контроля над стратегией, поскольку генерал Робертсон получил прямое право доступа к Кабинету, чтобы обойти Китченера. Ему удалось добиться назначения сэра Эрика Геддеса на должность ответственного за военные железные дороги за британскими линиями во Франции с почетным званием генерал-майора. [75] Ллойд Джордж сказал журналисту Рою В. Говарду в конце сентября, что «борьба должна вестись до конца — до нокаута», отвергнув предложение президента Вудро Вильсона выступить посредником. [76]
Ллойд Джордж был все больше разочарован ограниченными успехами наступления на Сомме , критикуя генерала Хейга в разговоре с Фердинандом Фошем во время его визита на Западный фронт в сентябре (британские потери были хуже, чем у французов, которые были более опытны и имели больше артиллерии), предлагая отправить Робертсона с миссией в Россию (он отказался ехать), и требуя отправить больше войск в Салоники для помощи Румынии. В конце концов Робертсон пригрозил уйти в отставку. [77]
Большая часть прессы по-прежнему утверждала, что профессиональное руководство Хейга и Робертсона было предпочтительнее гражданского вмешательства, которое привело к таким катастрофам, как Галлиполи и Кут . Лорд Нортклифф , владелец The Times , ворвался в офис Ллойд Джорджа и, обнаружив его недоступным, сказал своему секретарю: «Вы можете передать ему, что я слышал, что он вмешивался в стратегию, и что если он продолжит, я сломаю его», и в тот же день (11 октября) Ллойд Джордж также получил предупредительное письмо от Х. А. Гвинна , редактора Morning Post . Он был вынужден дать свое «честное слово» Асквиту, что он полностью доверяет Хейгу и Робертсону и считает их незаменимыми, но он написал Робертсону, желая узнать, как их разногласия просочились в прессу (притворяясь, что Робертсон лично «не санкционировал такое нарушение доверия и дисциплины»). Он заявил о своем праве высказывать свое мнение о стратегии в ноябре, когда министры уже начали проводить заседания, на которые Робертсона не приглашали. [78]
Слабость Асквита как планировщика и организатора становилась все более очевидной для высших должностных лиц. После того, как Асквит отказался, затем согласился, а затем снова отказался от требования Ллойд Джорджа возглавить небольшой комитет по управлению войной, он ушел в отставку в декабре 1916 года. Грей был одним из ведущих асквитян, которые определили намерения Ллойд Джорджа в предыдущем месяце. [79] Ллойд Джордж стал премьер-министром, и нация потребовала от него взять на себя энергичное руководство войной. [80]
Хотя во время политического кризиса Робертсон советовал Ллойду Джорджу «придерживаться» и сформировать небольшой Военный совет, Ллойд Джордж планировал при необходимости обратиться к стране. Его военный секретарь полковник Артур Ли подготовил меморандум, обвиняющий Робертсона и Генеральный штаб в потере Сербии и Румынии. Ллойд Джордж был ограничен своим обещанием юнионистам сохранить Хейга на посту главнокомандующего и поддержкой прессы генералов, хотя Милнер и Керзон также симпатизировали кампаниям по усилению британского влияния на Ближнем Востоке. [81] После предложения Германии (12 декабря 1916 г.) о мире путем переговоров Ллойд Джордж отклонил просьбу президента Вильсона о том, чтобы воюющие стороны изложили свои военные цели, потребовав условий, равносильных поражению Германии. [82]
Падение Асквита с поста премьер-министра раскололо Либеральную партию на две фракции: тех, кто поддерживал его, и тех, кто поддерживал коалиционное правительство. В своих «Военных мемуарах» Ллойд Джордж сравнил себя с Асквитом: [83]
Есть определенные незаменимые качества, необходимые для главного министра короны в большой войне. ... Такой министр должен обладать мужеством, хладнокровием и рассудительностью. Всем этим г-н Асквит обладал в превосходной степени. ... Но военный министр должен также обладать видением, воображением и инициативой — он должен проявлять неутомимое усердие, должен осуществлять постоянный надзор и контроль за каждой сферой военной деятельности, должен обладать движущей силой для активизации этой деятельности, должен постоянно консультироваться с экспертами, официальными и неофициальными, относительно наилучших средств использования ресурсов страны совместно с союзниками для достижения победы. Если к этому можно добавить талант к ведению большой битвы, то у вас есть идеальный военный министр.
После декабря 1916 года Ллойд Джордж опирался на поддержку консерваторов и пресс-магната лорда Нортклиффа (который владел как The Times, так и Daily Mail ). Помимо премьер-министра, в состав военного кабинета из пяти членов входили трое консерваторов (лорд-президент Совета и лидер Палаты лордов лорд Керзон , канцлер казначейства и лидер Палаты общин Бонар Лоу и министр без портфеля лорд Милнер ) и Артур Хендерсон , неофициально представлявший лейбористов . Эдвард Карсон был назначен первым лордом Адмиралтейства , как широко разрекламировано во время интриг предыдущего месяца, но исключен из военного кабинета. Среди немногих либеральных передовых скамейщиков, поддержавших Ллойда Джорджа, были Кристофер Аддисон (который сыграл важную роль в привлечении некоторой поддержки Ллойда Джорджа со стороны либералов заднего ряда), Хэл Фишер , лорд Рондда и сэр Альберт Стэнли . Эдвин Монтегю и Черчилль вошли в состав правительства летом 1917 года. [84]
Секретариат Ллойд Джорджа, широко известный как « садовый пригород » Даунинг-стрит, помогал ему в выполнении его обязанностей в рамках ограничений системы военного кабинета. Его функция заключалась в поддержании связи с многочисленными департаментами правительства, сборе информации и предоставлении отчетов по вопросам, представляющим особый интерес. Его ведущими членами были Джордж Адамс и Филип Керр , а другими секретарями были Дэвид Дэвис , Джозеф Дэвис , Уолдорф Астор и, позднее, Сесил Хармсворт . [85]
Ллойд Джордж хотел сделать уничтожение Османской империи главной британской военной целью и через два дня после вступления в должность сказал Робертсону, что он хочет крупной победы, предпочтительно взятия Иерусалима , чтобы произвести впечатление на британское общественное мнение. [86]
На Римской конференции (5–6 января 1917 г.) Ллойд Джордж благоразумно молчал о планах взятия Иерусалима, что скорее отвечало британским интересам, чем способствовало победе в войне. Ллойд Джордж предложил отправить тяжелые орудия в Италию с целью разгрома Австро-Венгрии, возможно, чтобы уравновесить это переброской итальянских войск в Салоники, но не смог получить поддержки французов или итальянцев, и Робертсон заговорил об отставке. [87]
Ллойд Джордж почти постоянно участвовал в интригах, рассчитанных на то, чтобы уменьшить власть генералов, включая попытки подчинить британские войска во Франции французскому генералу Нивелю . Он поддерживал Нивеля, потому что считал, что тот «доказал себя Мужчиной» своими успешными контратаками под Верденом , и из-за его обещаний, что он сможет прорвать немецкие линии за 48 часов. Нивель все чаще жаловался на то, что Хейг тянет время, а не сотрудничает с их планами наступления. [88]
План состоял в том, чтобы передать британские войска под прямое командование Нивеля для великого наступления 1917 года. Британцы должны были атаковать первыми, тем самым сковав немецкие резервы. Затем французы должны были нанести удар и одержать сокрушительную победу за два дня. Об этом было объявлено на заседании Военного кабинета 24 февраля, на которое не были приглашены ни Робертсон, ни лорд Дерби (министр по военным вопросам). Министры считали, что французские генералы и штабы проявили себя более искусными, чем британцы в 1916 году, в то время как политически Британия должна была оказать всецелую поддержку тому, что, вероятно, станет последним крупным французским усилием в войне. Затем предложение Нивеля было передано Робертсону и Хейгу без предупреждения 26–27 февраля на конференции в Кале (протокол заседания Военного кабинета был отправлен королю только 28 февраля, так что у него не было возможности заранее возразить). Робертсон в особенности яростно протестовал. Наконец, был достигнут компромисс, по которому Хейг будет подчиняться приказам Нивеля, но сохранит оперативный контроль над британскими войсками и право апелляции в Лондон, «если увидит веские причины». После дальнейших споров статус-кво , что Хейг был союзником французов, но должен был подчиняться их желаниям, был в значительной степени восстановлен в середине марта. [89] [90] [91] [92]
Британская атака в битве при Аррасе (9–14 апреля 1917 г.) была частично успешной, но с гораздо большими потерями, чем понесли немцы. Было много задержек, и немцы, подозревая атаку, сократили свои линии до сильной линии Гинденбурга . Французская атака на реке Эна в середине апреля достигла некоторых тактически важных высот, но не смогла достичь обещанного решающего прорыва, подтолкнув французскую армию к мятежу . В то время как Хейг приобрел престиж, Ллойд Джордж потерял доверие, и это дело еще больше отравило отношения между ним и «Брасшатами». [93]
В начале 1917 года немцы возобновили неограниченную подводную войну в попытке добиться победы на Западных подходах . Ллойд Джордж создал Министерство судоходства под руководством сэра Джозефа Маклая , судовладельца из Глазго, который не был, пока не покинул свой пост, членом ни одной из палат парламента, и разместился в деревянном здании в специально осушенном озере в парке Сент-Джеймс , в нескольких минутах ходьбы от Адмиралтейства . Младшим министром и представителем Палаты общин был Лео Чиоцца Мани , с которым Маклай не ладил, но на назначении которого настоял Ллойд Джордж, чувствуя, что их качества будут дополнять друг друга. Персонал гражданской службы возглавлял весьма способный Джон Андерсон (тогда ему было всего тридцать четыре года), а также в его состав входил Артур Солтер . Ряд судоходных магнатов, как и сам Маклай, были убеждены работать на министерство бесплатно (как и ряд промышленников в Министерстве боеприпасов), которые также могли получать идеи в частном порядке от младших морских офицеров, которые не хотели спорить со своими начальниками на встречах. Министры, возглавлявшие Совет по торговле, по боеприпасам ( Аддисон ) и по сельскому хозяйству и продовольствию ( лорд Рондда ), также должны были сотрудничать с Маклаем. [34] : 45–47, 49
В соответствии с обещанием, данным Ллойдом Джорджем в декабре 1916 года, почти 90% тоннажа торгового судоходства Великобритании вскоре было передано под государственный контроль (ранее менее половины контролировалось Адмиралтейством), оставаясь при этом в частной собственности (аналогичные меры действовали в то время для железных дорог). Торговое судоходство было сосредоточено, в основном по инициативе Чиоццы Мани, на трансатлантическом маршруте, где его было легче защитить, вместо того, чтобы быть рассредоточенным по всему миру (это зависело от импорта, поступающего в первую очередь в Северную Америку). Маклай начал процесс увеличения строительства судов, хотя ему мешала нехватка стали и рабочей силы, а корабли, строившиеся в Соединенных Штатах, были конфискованы американцами, когда они вступили в войну. В мае 1917 года Эрик Геддес , работавший в Адмиралтействе, был назначен ответственным за судостроение, а в июле он стал Первым лордом Адмиралтейства . [34] : 47–49 Позже немецкие подводные лодки были разгромлены [ как? ] в 1918 году. [ необходима цитата ]
Ллойд Джордж поднял вопрос о конвоях в Военном комитете в ноябре 1916 года, но присутствовавшие адмиралы, включая Джеллико , заявили ему , что конвои представляют собой слишком большую цель, а капитанам торговых судов не хватает дисциплины, чтобы удерживать позицию в конвое. [34] : 49–50
В феврале 1917 года Морис Хэнки , секретарь военного кабинета, написал меморандум для Ллойд Джорджа, призывая к введению «научно организованных конвоев», почти наверняка после того, как его убедили командующий Реджинальд Хендерсон и чиновники Министерства судоходства, с которыми он был в контакте. После завтрака (13 февраля 1917 года) с Ллойд Джорджем, сэр Эдвард Карсон (первый лорд Адмиралтейства) и адмиралы Джеллико и Дафф согласились «провести эксперименты»; однако конвои не использовались повсеместно до августа, когда темпы потерь судоходства уже пошли на спад после пика в апреле. [34] : 51, 53
Ллойд Джордж позже утверждал в своих «Военных мемуарах» , что задержка с введением конвоев была вызвана тем, что Адмиралтейство неправильно обработало экспериментальный конвой между Британией и Норвегией, а также тем, что Джеллико получил за спиной Маклая нерепрезентативную выборку торговых шкиперов, утверждавших, что им не хватает навыков «держать позицию» в конвое. Фактически, дневник Хэнки показывает, что интерес Ллойд Джорджа к этому вопросу был непостоянным, в то время как дневники Фрэнсис Стивенсон не содержат никаких упоминаний об этой теме. Он вполне мог не желать, особенно в то время, когда его отношения с генералами были настолько плохими, решающего столкновения с Карсоном, слабым администратором, который был таким же рупором адмиралов, как Дерби был рупором генералов, но который сыграл ключевую роль в падении Асквита и который возглавлял значительный блок консервативных и ирландских юнионистских депутатов. [34] : 50, 52
Новый командующий Гранд-Флитом адмирал Битти , которого Ллойд Джордж посетил в Инвергордоне 15 апреля, был сторонником конвоев, как и американский адмирал Симс (США только что вступили в войну). Военный кабинет 25 апреля уполномочил Ллойда Джорджа изучить противолодочную кампанию, и 30 апреля он посетил Адмиралтейство. Дафф уже рекомендовал Джеллико, чтобы Адмиралтейство приняло конвои после недавнего успешного конвоя из Гибралтара. [34] : 52–53
Большинство организаций, созданных Ллойд Джорджем во время Первой мировой войны, были воспроизведены с началом Второй мировой войны. Как писал лорд Бивербрук , «на пути, который ему предстояло предпринять, не было дорожных знаков». [94] Личные усилия последнего по содействию конвоям были менее последовательными, чем он (и Черчилль в «Мировом кризисе» и Бивербрук в «Людях и власти ») позже утверждали; идея о том, что он после тяжелой борьбы сел в кресло Первого лорда (во время своего визита в Адмиралтейство 30 апреля) и навязал конвои враждебному Совету, является мифом; однако, по мнению Григга, заслуга в основном принадлежит людям и учреждениям, которые он создал, и с большей свободой рук и совершая меньше ошибок, чем в своих отношениях с генералами, он и его назначенцы принимали решения, которые можно обоснованно назвать спасшими страну. «Это было дело близкое к цели... неудача была бы катастрофической». [34] : 45, 49, 52–53
Ллойд Джордж приветствовал падение царя , как в частном письме к своему брату, так и в послании новому российскому премьер-министру князю Львову , не в последнюю очередь потому, что теперь войну можно было изобразить как столкновение либеральных правительств и самодержавных Центральных держав. Как и многие наблюдатели, он был застигнут врасплох точным временем революции (ее не предсказали лорд Милнер или генерал Вильсон во время своего визита в Россию несколькими неделями ранее) и надеялся — хотя и с некоторыми опасениями — что военные усилия России будут активизированы, как у Франции в начале 1790-х годов . [34] : 58–59
Ллойд Джордж осторожно приветствовал предложение (19 марта по западному календарю) российского министра иностранных дел Павла Милюкова о том, чтобы свергнутому царю и его семье было предоставлено убежище в Великобритании (хотя Ллойд Джордж предпочел бы, чтобы они отправились в нейтральную страну). С самого начала советник короля Стэмфордхэм высказал возражения, и в апреле британское правительство отозвало свое согласие под королевским давлением. В конце концов, российская королевская семья была перемещена на Урал, где они были казнены в 1918 году . Ллойда Джорджа часто обвиняли в отказе в убежище, и в своих военных мемуарах он не упоминал о роли короля Георга V в этом вопросе, что не было явно подтверждено до тех пор, пока в 1983 году не была опубликована биография короля Кеннета Роуза . [34] : 60–61
Имперский военный кабинет , включающий представителей Канады, Ньюфаундленда, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки и Индии, собирался 14 раз с 20 марта 1917 года по 2 мая 1917 года (кризисный период войны) и дважды в 1918 году. [95] Эта идея не была полностью беспрецедентной, поскольку Имперские конференции проводились в 1887 , 1894 , 1897 , 1902 , 1907 и 1911 годах, в то время как премьер-министр Австралии Билли Хьюз был приглашен посетить Кабинет и Военный комитет во время своего визита в Великобританию весной 1916 года. Южноафриканец Ян Смэтс был назначен в британский военный кабинет в начале лета 1917 года. [34] : 61–64
Ллойд Джордж создал Комитет по военной политике (он сам, Керзон, Милнер, Ло и Смэтс, с Морисом Хэнки в качестве секретаря) для обсуждения стратегии, который провел 16 заседаний в течение следующих шести недель. На первом же заседании (11 июня) Ллойд Джордж предложил помочь итальянцам захватить Триест , [96] прямо заявив Комитету по военной политике (21 июня 1917 г.), что он хочет, чтобы были убиты итальянские солдаты, а не британские. [97]
Хейг считал, что наступление во Фландрии имело хорошие шансы очистить бельгийское побережье, с которого действовали немецкие подлодки и эсминцы (популярная цель среди политиков), и что победа при Ипре «вполне возможно, приведет к (немецкому) краху». Робертсон был менее оптимистичен, но предпочел, чтобы Британия сосредоточилась на разгроме Германии на Западном фронте, и сказал Хейгу, что политики не «посмеют» отменить решение обоих солдат, если они дадут одинаковый совет. Хейг пообещал, что у него нет «намерения вступать в колоссальное наступление, влекущее за собой большие потери» (20 июня), в то время как Робертсон хотел избежать «непропорциональных потерь» (23 июня). [98]
Фландрийское наступление было неохотно санкционировано Комитетом по военной политике 18 июля и Военным кабинетом два дня спустя, при условии, что оно не перерастет в затяжную битву, как на Сомме. Военный кабинет обещал следить за прогрессом и потерями и, в случае необходимости, объявить остановку, хотя в этом случае они не приложили особых усилий для наблюдения за прогрессом до сентября. Разочарованный своей неспособностью добиться своего, Ллойд Джордж заговорил об отставке и вынесении своего дела на суд общественности. [99]
Битва при Пашендейле началась 31 июля, но вскоре завязла в не по сезону ранней сырой погоде, которая превратила большую часть поля битвы в едва проходимое болото, в котором иногда тонули люди и животные, в то время как грязь и дождь значительно снизили точность и эффективность артиллерии, доминирующего оружия того времени. Ллойд Джордж пытался заручиться поддержкой короля для отвлечения усилий против Австро-Венгрии, заявив Стэмфордхэму (14 августа), что король и премьер-министр являются «совместными попечителями нации», которые должны избегать пустой траты рабочей силы. Началось новое итальянское наступление (18 августа), но Робертсон сообщил, что отменять Пашендейле для отправки подкреплений в Италию было «ложной стратегией», и, несмотря на то, что его вызвали в дом Джорджа Ридделла в Сассексе, где ему подали яблочный пудинг (его любимое блюдо), согласился лишь неохотно. Англо-французское руководство согласилось в начале сентября отправить в Италию 100 тяжелых орудий (из них 50 французских) вместо 300, которые хотел Ллойд Джордж — Ллойд Джордж говорил о том, чтобы приказать остановиться в Пашендейле, но, по словам Хэнки, «упустил это» (4 сентября). Если бы он этого не сделал, его правительство могло бы пасть, поскольку как только орудия достигли Италии, Кадорна отменил свое наступление (21 сентября). [100]
На встрече в Булони 25 сентября Ллойд Джордж обсудил с Пенлеве вопрос о создании Высшего военного совета союзников, а затем о назначении Фоша генералиссимусом. [101] Ло написал Ллойд Джорджу, что министры должны вскоре решить, продолжать ли наступление. Ллойд Джордж и Робертсон встретились с Хейгом во Франции (26 сентября), чтобы обсудить недавние попытки Германии заключить мир (которые в конечном итоге были публично отвергнуты канцлером Михаэлисом ) [102] и ход наступления. Хейг предпочел продолжить, воодушевленный недавними успешными атаками Плумера в сухую погоду на Менин-роуд (20 сентября) и Полигон-Вуд (26 сентября), и заявив, что немцы «очень измотаны». В октябре дождливая погода вернулась для последней атаки на Пашендейле. [103] На последнем заседании Комитета по военной политике 11 октября 1917 года Ллойд Джордж разрешил продолжить наступление, но предупредил о провале через три недели. Хэнки (21 октября) утверждал в своем дневнике, что Ллойд Джордж намеренно позволил Пашендейлу продолжать дискредитировать Хейга и Робертсона и облегчить ему задачу запрета подобных наступлений в 1918 году. [104]
Итальянцы потерпели катастрофическое поражение при Капоретто , что потребовало отправки британских и французских подкреплений. Ллойд Джордж сказал, что он «хотел воспользоваться Капоретто, чтобы получить «контроль над войной». [105] Верховный военный совет был учрежден на Рапалльской конференции (6–7 ноября 1917 г.). Затем Ллойд Джордж выступил с противоречивой речью в Париже (12 ноября), в которой он раскритиковал высокие потери недавних «побед» союзников (слово, которое он использовал с долей сарказма). Эти события привели к яростным дебатам в Палате общин (19 ноября), в которых Ллойд Джордж выжил. [106]
В ответ на меморандум Робертсона от 19 ноября, в котором предупреждалось (верно), что немцы воспользуются возможностью выхода России из войны , чтобы напасть в 1918 году до того, как американцы прибудут в достаточном количестве, Ллойд Джордж написал (ошибочно), что немцы не нападут и потерпят неудачу, если нападут. Осенью того же года он заявил, что готов «рискнуть всей своей политической репутацией», чтобы избежать повторения Соммы или Пашендейля. [107]
В декабре 1917 года Ллойд Джордж заметил Ч. П. Скотту : «Если бы люди действительно знали, война была бы остановлена завтра. Но, конечно, они не знают и не могут знать». [108]
6 декабря 1917 года был создан Комитет по трудовым ресурсам, в состав которого вошли премьер-министр, Керзон, Карсон, Джордж Барнс и Смэтс, а также Морис Хэнки в качестве секретаря и Окленд Геддес ( министр национальной службы , отвечавший за набор в армию), который регулярно присутствовал на заседаниях. [109] : 366
Первое заседание Комитета по людским ресурсам состоялось 10 декабря, и оно собиралось дважды на следующий день и снова 15 декабря. Ллойд Джордж допросил генералов Макреди (генерал-адъютанта) и Макдонога (начальника военной разведки), которые сообщили, что численное превосходство союзников на Западном фронте не выдержит переброски немецких подкреплений с Востока теперь, когда Россия выходит из войны. Глубоко обеспокоенный оглаской, вызванной упоминанием о потерях в недавнем письме Лансдауна , он предложил отстранить Хейга и Робертсона от должности в это время, но это было встречено угрозой отставки лорда Дерби. На этом этапе Ллойд Джордж выступал против распространения воинской повинности на Ирландию — Карсон сообщил, что распространение воинской повинности только на Ольстер будет нецелесообразным. [109] : 366–369
Когда доклад Хэнки в конце концов появился, он отражал пожелания Ллойд Джорджа: он отдавал главный приоритет судостроению и торговому судоходству (не в последнюю очередь для отправки войск США в Европу) и ставил численность армии ниже как производства оружия, так и гражданской промышленности. Размер армии в Британии должен был быть сокращен с восьми дивизий до четырех, что освободило около 40 000 человек для службы во Франции. [109] : 369–370 В Палате общин (20 декабря) Ллойд Джордж также утверждал, что крах России и поражение Италии потребовали дальнейшего «вычищения» мужчин из промышленности, в нарушение обещаний, данных профсоюзам в 1916 году. Окленд Геддес получил расширенные полномочия по руководству рабочей силой — новый законопроект стал законом, несмотря на противодействие Объединенного общества инженеров , в феврале 1918 года. [109] : 369–370
Ллойд Джордж изложил цели войны союзников на конференции в Кэкстон-холле 5 января 1918 года. [110] Обращаясь к аудитории профсоюзных деятелей, он призвал лишить Германию ее завоеваний (включая ее колонии и Эльзас-Лотарингию, аннексированные в 1871 году ) и демократизировать ее (хотя он ясно дал понять, что это не было целью войны союзников, а помогло бы обеспечить будущий мир в Европе), а также освободить подчиненные народы Австро-Венгрии и Османской империи. Он также намекнул на репарации (хотя предполагалось, что они не будут в масштабах, наложенных на Францию после 1871 года) и новый международный порядок . Ллойд Джордж объяснил критикам, что он надеется отделить Австро-Венгрию и настроить немецкий народ против ее правителей; речь значительно увеличила его поддержку среди профсоюзов и Лейбористской партии. [111] : 380–383 Президент Вильсон сначала подумывал отказаться от своей речи, в которой излагались военные цели США — « Четырнадцать пунктов », многие из которых были похожи на цели, изложенные Ллойд Джорджем, — но его советник полковник Хаус убедил его произнести ее. Речь Вильсона (8 января) затмила речь Ллойд Джорджа и лучше запомнилась потомкам. [111] : 383–385
Ллойд Джордж сказал Эдмунду Алленби , который был назначен новым командующим в Египте в июне, что его целью был «Иерусалим до Рождества». Среди месяцев споров осенью 1917 года Робертсон смог заблокировать план Ллойд Джорджа сделать Палестину главным театром военных действий, заставив Алленби выдвинуть невозможное требование о направлении к нему тринадцати дополнительных дивизий. [112] [113] Алленби захватил Иерусалим в декабре 1917 года.
Зимой 1917–18 годов Ллойд Джордж добился отставки обоих начальников служб. Отстранение первого морского лорда адмирала Джеллико в начале 1917 года, как хотел Ллойд Джордж, было бы политически невозможно, учитывая гнев консерваторов из-за возвращения Черчилля (все еще обвиняемого в Дарданеллах) на пост министра боеприпасов в июле, а также озабоченность Ллойд Джорджа Пашендейлем, Капоретто и Верховным военным советом с июля и далее. К декабрю стало ясно, что Ллойд Джорджу придется уволить Джеллико или потерять Эрика Геддеса (первого лорда Адмиралтейства), который хотел вернуться на свою прежнюю работу по военным перевозкам во Франции. Рождественские каникулы, когда парламент не заседал, предоставили хорошую возможность. Перед тем, как Джеллико ушел в отпуск в канун Рождества, он получил письмо от Геддеса с требованием отставки. Другие морские лорды говорили об отставке, но не сделали этого, в то время как союзник Джеллико Карсон оставался членом Военного кабинета, пока не ушел в отставку в январе из-за ирландского самоуправления. [109] : 371–376
Отношения с генералом Робертсоном еще больше ухудшились из-за создания Верховного военного совета в Версале, и в конечном итоге он был вынужден уйти в отставку из-за своего настойчивого требования, чтобы британский делегат подчинялся Робертсону в качестве главного военного советника в Лондоне. [114]
Будучи премьер-министром, Ллойд Джордж сыграл ключевую роль в создании еврейского национального дома в Палестине. Его правительство опубликовало Декларацию Бальфура в 1917 году, объявив об официальном британском обязательстве поддержать возможное создание еврейского дома в Палестине. Ллойд Джордж руководил военными действиями против Османской империи, чья империя была распалась и в значительной степени захвачена Великобританией и Францией. Британия захватила Палестину. Он председательствовал в Имперском кабинете, когда тот одобрил эту политику, и обеспечил поддержку союзников Британии, особенно Соединенных Штатов и Франции. Он также был главным делегатом на конференции в Сан-Ремо в 1920 году, где Лига Наций разработала Мандат для Палестины и передала его Великобритании. [115] Лидер сионистов Хаим Вейцман сказал, что Ллойд Джордж инициировал Декларацию Бальфура и следил за развитием сионистского движения и строительством Палестины с живым интересом на каждом этапе. [116] [117]
.jpg/1280px-Order_of_Merit_in_Westminster_Cathedral_(cropped).jpg)
Военный кабинет был очень успешным нововведением. Он собирался почти ежедневно, с Морисом Хэнки в качестве секретаря, и принимал все основные политические, военные, экономические и дипломатические решения. В конце концов, в начале 1918 года было введено нормирование мяса, сахара и жиров (масла и маргарина), но не хлеба; новая система работала гладко. С 1914 по 1918 год членство в профсоюзах удвоилось, с чуть более четырех миллионов до чуть более восьми миллионов. Забастовки и остановки работы стали частыми в 1917–1918 годах, поскольку профсоюзы выражали недовольство ценами, контролем над алкоголем, спорами об оплате труда, разбавлением рабочей силы, усталостью от сверхурочной работы и работы по воскресеньям, а также ненадлежащим жильем. [ необходима цитата ]
Закон о производстве кукурузы 1917 года предоставил Совету по сельскому хозяйству полномочия по обеспечению надлежащей обработки всех земель, назначил совет по заработной плате для установления новой минимальной заработной платы в сельском хозяйстве и гарантировал минимальные цены на пшеницу и овес. [118]
Воинская повинность заставила носить форму почти каждого физически здорового мужчину, шесть миллионов из десяти миллионов подлежащих. Из них около 750 000 погибли и 1,7 миллиона были ранены. Большинство погибших были среди молодых неженатых мужчин; однако, 160 000 жен потеряли своих мужей, а 300 000 детей потеряли своих отцов. [119]
Весной 1918 года последовала череда военных и политических кризисов. [120] Немцы, перебросив войска с Восточного фронта и переобучив их новой тактике, теперь имели больше солдат на Западном фронте, чем союзники. Германия начала полномасштабное весеннее наступление , начавшееся 21 марта против британских и французских линий, надеясь на победу на поле боя до того, как американские войска прибудут в большом количестве. Союзные армии отступили на 40 миль в замешательстве, и, столкнувшись с поражением, Лондон понял, что ему нужно больше войск для ведения мобильной войны. Ллойд Джордж нашел полмиллиона солдат и поспешил во Францию, попросил американского президента Вудро Вильсона о немедленной помощи и согласился на назначение французского генерала Фоша главнокомандующим на Западном фронте. Он подумывал взять на себя роль военного министра, но король отговорил его, и вместо этого назначил лорда Милнера . [121] : 478–483
Несмотря на строгие предупреждения о том, что это плохая идея, военный кабинет решил ввести воинскую повинность в Ирландии . Главной причиной было то, что профсоюзы в Британии требовали этого в качестве платы за сокращение освобождения от воинской повинности для некоторых работников. Лейбористы хотели установить принцип, согласно которому никто не освобождается от воинской повинности, но они не требовали, чтобы воинская повинность действительно имела место в Ирландии. Предложение было принято, но никогда не применялось. Католические епископы впервые вступили в драку и призвали к открытому сопротивлению воинской повинности. Многие ирландские католики и националисты перешли в Sinn Féin , что стало решающим моментом, ознаменовавшим доминирование в ирландской политике партии, приверженной полному выходу из Великобритании. [122] [121] : 465–488
В какой-то момент Ллойд Джордж неосознанно ввел в заблуждение Палату общин, заявив, что силы Хейга были сильнее в начале 1918 года, чем годом ранее — на самом деле, увеличение произошло за счет числа рабочих, большинство из которых были китайцами , индийцами и чернокожими южноафриканцами, и у Хейга было меньше пехоты, удерживающей более длинный участок фронта. [123] Премьер-министр использовал неверную информацию, предоставленную офисом Военного министерства, возглавляемым генерал-майором сэром Фредериком Морисом . Затем Морис сделал эффектное публичное заявление о том, что Военный кабинет намеренно удерживал солдат на Западном фронте, и и Ллойд Джордж, и Ло солгали парламенту об этом. Вместо того чтобы обратиться к премьер-министру с проблемой, Морис выжидал, а затем нарушил Постановление короля , выступив с публичной атакой. Асквит, все еще лидер Либеральной партии, взялся за обвинения и призвал к парламентскому расследованию. Хотя презентация Асквита была сделана плохо, Ллойд Джордж энергично защищал свою позицию, рассматривая дебаты как вотум доверия. Он победил Палату, убедительно опровергнув обвинения Мориса. Либеральная партия впервые открыто раскололась. [124] [125]
Тем временем немецкое наступление застопорилось. К лету американцы отправляли на Западный фронт по 10 000 свежих людей в день, что стало возможным благодаря тому, что они оставили свое снаряжение и использовали британские и французские боеприпасы. Немецкая армия израсходовала последние резервы и неуклонно сокращалась в численности, что еще больше ослабило ее решимость. Победа пришла 11 ноября 1918 года. [126]
Осенью того года Ллойд Джордж был одним из многих инфицированных во время пандемии гриппа 1918 года , но он выжил. [127]
В конце войны репутация Ллойд Джорджа достигла своего апогея. Лоу, который также был выходцем из провинции, сказал: «Он может быть премьер-министром пожизненно, если захочет». [128] : 325 Заголовки в это время заявляли о «победе подавляющего большинства» и о том, что « пацифисты , даже «сияющие светила», такие как Арнольд Лаптон , были полностью свергнуты Рамси Макдональдом и Филиппом Сноуденом ». [129]
На «купонных выборах» в декабре 1918 года он привел коалицию консерваторов и свою собственную фракцию либералов к убедительной победе. [130] Кандидаты коалиции получили « коалиционный купон » (письмо поддержки, подписанное Ллойд Джорджем и Лоу). Он не сказал: «Мы выжмем немецкий лимон до скрипа зернышек» (это был сэр Эрик Геддес ), но он выразил это мнение о репарациях с Германии, чтобы оплатить все расходы на войну, включая пенсии. Он сказал, что германский промышленный потенциал «пойдёт довольно далеко». Мы должны получить «самый последний фартинг», и «поищем его в их карманах». [131] Когда кампания завершилась, он резюмировал свою программу: [132]
Выборы велись не столько по вопросу мира и того, что делать с Германией, хотя эти темы сыграли свою роль. Более важной была оценка избирателями Ллойда Джорджа с точки зрения того, чего он достиг до сих пор и что он обещал на будущее. Его сторонники подчеркивали, что он выиграл Великую войну. Вопреки своим сильным достижениям в социальном законодательстве, он сам призывал создать «страну, пригодную для жизни героев». [133]
Коалиция одержала убедительную победу, завоевав 525 из 707 оспариваемых мест; однако консерваторы получили более двух третей мест коалиции. Независимые либералы Асквита были разгромлены, хотя они все еще оставались официальной оппозицией, поскольку две либеральные фракции вместе имели больше мест, чем лейбористы. [134] Мнения о фракционной лояльности некоторых депутатов расходятся: по некоторым данным, было избрано всего 29 не имеющих купонов либералов, только 3 имели какой-либо опыт работы в качестве младшего министра, и только 23 из них были фактически противниками коалиции. До апреля 1919 года правительственный кнут был распространен на всех либеральных депутатов, и Ллойд Джордж мог бы легко быть избран председателем либеральных депутатов (Асквит все еще был лидером партии, но потерял свое место), если бы он был готов таким образом настроить против себя своих партнеров по консервативной коалиции. [135]
Ллойд Джордж представлял Великобританию на Парижской мирной конференции , сталкиваясь с премьер-министром Франции Жоржем Клемансо , президентом США Вудро Вильсоном и премьер-министром Италии Витторио Орландо . [136] В отличие от Клемансо и Орландо, Ллойд Джордж в целом стоял на стороне щедрости и умеренности. Он не хотел полностью разрушить немецкую экономику и политическую систему — как того требовал Клемансо — огромными репарациями. Экономист Джон Мейнард Кейнс с подозрением смотрел на экономические полномочия Ллойд Джорджа в «Экономических последствиях мира » [ требуется ссылка ] и в «Очерках биографии» называл премьер-министра «козлоногим бардом, получеловеком, пришедшим в наш век из одержимой ведьмой магии и зачарованных лесов кельтской древности». [137]
Ллойд Джордж также был ответственен за прогерманский сдвиг в условиях мира относительно границ Польши. Вместо того, чтобы передать Верхнюю Силезию (2 073 000 человек) и южную часть Восточной Пруссии (720 000 человек) Польше, как планировалось ранее, был организован плебисцит. Данциг (366 000 человек) был организован как Вольный город Данциг . Поляки были благодарны за то, что он спас эту страну от большевиков, но были раздражены его комментарием о том, что они были «детьми, которые доставляли неприятности». [138] Не доверяя профессионалам Министерства иностранных дел, Ллойд Джордж и его команда в Париже вместо этого полагались на непрофессиональных экспертов через неформальные сети ниже их. Они консультировались с Джеймсом Хедламом-Морли по поводу Данцига. Также были проконсультированы несколько академических историков. Их опыт стал основой для создания дипломатической истории как области академических исследований и появления новой академической дисциплины международных отношений. [139]
На вопрос о том, как он выступил на мирной конференции, Ллойд Джордж ответил: «Я думаю, что я выступил так же хорошо, как и ожидалось, сидя между Иисусом Христом [Вильсоном] и Наполеоном Бонапартом [Клемансо]». [140] Историк Энтони Лентин оценил его роль в Париже как большой успех, сказав:
Он был непревзойденным переговорщиком: в дополнение к своей краткости, полной энергии, уверенным в себе, настойчивым, привлекательным, убедительным. ... Остро чувствительный к тому, что он предугадал как движущую силу в своих слушателях, он был искусен в поиске правильного тона и оборота фразы, чтобы направить эту силу в желаемом направлении. ... [у него] были мощные боевые инстинкты, исполнительная энергия и неукротимая решимость добиться успеха. ... [Он обеспечил] в качестве видимых и непосредственных трофеев ... трофеи империи: вожделенные мандаты на Ближнем Востоке, защищающие путь в Индию и богатые нефтью. Были конфискованные немецкие колонии в Африке и южной части Тихого океана, делавшие реальностью британское правление от Каира до Мыса и устанавливающие самые широкие границы Империи. ... [при этом] полностью соответствуя британским интересам в континентальном балансе сил. [141]
Крупная программа социальных реформ была введена Ллойд Джорджем в последние месяцы войны и в послевоенные годы. Закон о компенсации рабочим (силикозу) 1918 года (который был введен годом позже) позволял выплачивать компенсацию мужчинам, «которые могли доказать, что они работали с горной породой, содержащей не менее 80% кремнезема». [142] Закон об образовании 1918 года повысил возраст окончания школы до 14 лет, увеличил полномочия и обязанности Совета по образованию (вместе с деньгами, которые он мог предоставить местным органам образования) и ввел систему обязательных школ продолжения обучения с частичной занятостью для детей в возрасте от 14 до 16 лет. [143] Закон о слепых 1920 года предоставлял помощь безработным слепым и слепым, которые имели низкооплачиваемую работу. [144]
Закон о жилищном строительстве и городском планировании 1919 года предусматривал субсидии на строительство жилья местными властями, и к концу 1922 года в соответствии с ним было построено 170 000 жилых домов. [145] что, по словам А. Дж. П. Тейлора , установило «принцип, согласно которому жилье является социальной услугой». [146] Еще 30 000 домов были построены частными предприятиями с правительственными субсидиями в соответствии со вторым законом. [145] Закон о земельном урегулировании (сооружения) 1919 года и Закон о земельном урегулировании (Шотландия) 1919 года поощряли местные власти предоставлять землю людям для занятия сельским хозяйством, «а также предоставлять наделы в городских районах».
Закон об аренде 1920 года был призван защитить арендаторов из рабочего класса от непомерного повышения арендной платы, но он не удался. [147] Контроль за арендной платой продолжался и после войны, а для бывших военнослужащих и гражданских лиц было введено «пожертвование безработным». [148]
Закон о народном представительстве 1918 года значительно расширил избирательные права для мужчин (отменив большинство имущественных цензов) и предоставил право голоса многим женщинам старше 30 лет, а Закон о парламентском цензе (женском цензе) 1918 года позволил женщинам заседать в Палате общин. Закон о дисквалификации (исключении) по половому признаку 1919 года предусматривал, что «лицо не может быть дисквалифицировано по признаку пола или брака от выполнения какой-либо публичной функции или от назначения или занятия какой-либо гражданской или судебной должности или поста или от вступления или принятия или осуществления какой-либо гражданской профессии или призвания или для вступления в какое-либо инкорпорированное общество».
Закон о страховании по безработице 1920 года расширил национальное страхование на 11 миллионов дополнительных работников. Это считалось революционной мерой, поскольку оно распространило страхование по безработице почти на всю рабочую силу, тогда как ранее им были охвачены только определенные категории работников. [149] В результате этого законодательства примерно три четверти британской рабочей силы теперь были охвачены страхованием по безработице. [150]
Закон о сельском хозяйстве 1920 года предусматривал, что сельскохозяйственные рабочие будут получать минимальную заработную плату, в то время как государство продолжало гарантировать цены на сельскохозяйственную продукцию до 1921 года. Он также предоставил фермерам-арендаторам большую защиту, предоставив им лучшую гарантию владения землей. [151] [ нужна страница ] В сфере образования зарплаты учителей были стандартизированы и более чем удвоены по сравнению с довоенным уровнем в 1921 году Комитетом Бернхэма . [152]
Закон о горнодобывающей промышленности 1920 года установил обязательное требование по предоставлению возможностей социального обеспечения горнодобывающим общинам, [153] в то время как Закон об общественном здравоохранении (туберкулез) 1921 года увеличил обязательства местных органов власти по лечению и профилактике туберкулеза. [154]
В 1919 году правительство создало Министерство здравоохранения , что привело к значительному улучшению общественного здравоохранения в последующие годы. [149] В то время как Закон о безработных иждивенцах (временные положения) 1921 года предусматривал выплаты женам и детям-иждивенцам безработных. [155] Закон о занятости женщин, молодежи и детей 1920 года запрещал трудоустройство детей младше обязательного школьного возраста на железных дорогах и транспортных предприятиях, в строительстве и инженерных сооружениях, на фабриках и шахтах. Законодательство также запрещало трудоустройство детей на судах в море (за исключением определенных обстоятельств, таких как в отношении членов семьи, работающих на том же судне). [156]
Закон о национальном медицинском страховании 1920 года увеличил страховые выплаты, а право на получение пенсий было распространено на большее количество людей. Предел средств для пенсий был увеличен примерно на две трети, иммигрантам и их женам было разрешено получать пенсии после проживания в Великобритании в течение десяти лет, а лишение права на получение пенсий в связи с тюремным заключением и «неуспехом» было отменено. [ необходима цитата ] Закон о слепых 1920 года снизил пенсионный возраст для слепых с 70 до 50 лет. [157]
Пенсии по старости были почти удвоены (с 26 фунтов 5 шиллингов до 47 фунтов 5 шиллингов в год), [152] были предприняты усилия, чтобы помочь вернувшимся солдатам найти работу, и были созданы Советы Уитли , объединяющие работников и работодателей. [158]
Реформаторские усилия коалиционного правительства были таковы, что, по словам историка Кеннета О. Моргана , его достижения были больше, чем у довоенных либеральных правительств. [159] Однако программа реформ была существенно свернута «Топором Геддеса» , который сократил государственные расходы на 76 миллионов фунтов стерлингов, включая существенные сокращения на образование, [160] и упразднил Совет по заработной плате в сельском хозяйстве. [161]
Еще в 1913 году Ллойд Джордж проявил интерес к вопросам, связанным с движением за самоуправление Ирландии . Он заявил, что поддерживает «...принцип референдума... каждый из округов Ольстера должен иметь возможность исключения из законопроекта о самоуправлении». Если бы референдум состоялся, вполне возможно, что только четыре из девяти округов Ольстера проголосовали бы за исключение (см. Список депутатов, избранных на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 1918 года ). Во время премьерства Асквита в Дублине во время Пасхальной недели 1916 года произошло вооруженное восстание ирландских республиканцев, известное как Пасхальное восстание . Правительство ответило жесткими репрессиями; ключевые лидеры были быстро казнены. Затем настроения ирландских националистов, в основном католиков, резко изменились, и они стали требовать мести и независимости. [162] [163]
В 1917 году Ллойд Джордж созвал Ирландский конвент 1917–18 годов в попытке урегулировать нерешенный вопрос о самоуправлении Ирландии . Однако всплеск республиканских симпатий в Ирландии после Пасхального восстания в сочетании с провальной попыткой Ллойд Джорджа распространить воинскую повинность на Ирландию в апреле 1918 года привели к убедительной победе партии «Шинн Фейн» и разгрому Ирландской парламентской партии на выборах в декабре 1918 года. [164] Замененные депутатами от партии «Шинн Фейн» , они немедленно провозгласили Ирландскую Республику .
Ллойд Джордж председательствовал на принятии Акта о правительстве Ирландии 1920 года , который разделил Ирландию на Южную Ирландию и Северную Ирландию в мае 1921 года во время англо-ирландской войны . Ллойд Джордж заявил об Ирландской республиканской армии : «У нас за горло хватают убийц!» [165] Однако вскоре после этого он начал переговоры с лидерами ИРА, чтобы признать их власть и положить конец кровавому конфликту. Ллойд Джордж также пригласил лидера североирландских юнионистов Джеймса Крейга на переговоры, но тот отказался присутствовать. Ллойд Джордж написал Крейгу 14 ноября 1921 года: «Ваше предложение оставить шесть графств под контролем Северного парламента будет стереотипным представлением границы, не основанной ни на природных особенностях, ни на широких географических соображениях, придав ей характер международной границы. Раздел по этим линиям большинство ирландского народа никогда не примет, и мы не сможем добросовестно пытаться обеспечить его соблюдение». [166] (См. Смута в Северной Ирландии (1920–1922) ). Англо -ирландский договор был подписан в декабре 1921 года с ирландскими лидерами. Парламент Северной Ирландии воспользовался статьей 12 Договора, чтобы выйти из Ирландского свободного государства . Договор учредил Ирландскую пограничную комиссию для проведения границы между Северной Ирландией и остальной частью Ирландии «в соответствии с пожеланиями жителей, насколько это может быть совместимо с экономическими и географическими условиями...». Южная Ирландия, составлявшая более одной пятой территории Соединенного Королевства, отделилась в 1922 году, образовав Ирландское свободное государство . (См. Раздел Ирландии ).
В 1921 году Ллойд Джордж успешно заключил англо-советское торговое соглашение . Несмотря на все усилия, он не смог договориться о полных дипломатических отношениях, поскольку русские отвергли все выплаты долгов царской эпохи, а консерваторы в Британии стали чрезвычайно осторожными в отношении коммунистической угрозы европейской стабильности. Действительно, Генри Уилсон , начальник Имперского генерального штаба, беспокоился, что Ллойд Джордж стал «предателем и большевиком». [167] : 276–279
Ллойд Джордж в 1922 году решил поддержать Грецию в войне против Турции. Это привело к Чанакскому кризису , когда большинство доминионов отвергли его политику и отказались поддержать предложенную войну. [168]
Более консервативное крыло Юнионистской партии не имело намерения проводить реформы, что привело к трем годам безуспешных боев внутри коалиции как между национал-либералами и юнионистами, так и между фракциями внутри самих консерваторов. Многие консерваторы были возмущены предоставлением независимости Ирландскому свободному государству и действиями Эдвина Монтегю в направлении ограниченного самоуправления для Индии , в то время как резкий экономический спад и волна забастовок в 1921 году подорвали доверие к Ллойд Джорджу. Скандал «наличные за покровительство» разразился в 1922 году, когда стало известно, что Ллойд Джордж по сути продал пэрства (с 1917 по 1922 год было создано более 120 наследственных пэров) и меньшие почести, такие как рыцарство, с «прейскурантом на пэрство» (10 000 фунтов стерлингов за рыцарство, 40 000 фунтов стерлингов за баронетство), чтобы собрать средства для своей партии, через Монди Грегори . В то время это не было незаконным. [169] Последовала крупная атака в Палате лордов на его коррупцию, что привело к принятию Закона о почестях (предотвращение злоупотреблений) 1925 года . Другие жалобы заключались в том, что в Кабинете было слишком много шотландцев, слишком мало людей из Оксбриджа и крупных государственных школ, слишком много бизнесменов и слишком мало джентльменов. [170] : 330–331 [171]
Коалиции был нанесен последний удар в октябре 1922 года. Консерваторы чувствовали себя подведенными Францией из-за кризиса Чанака , и Ло сказал Франции: «Мы не можем действовать в одиночку как полицейский мира». [172] Лидер консерваторов Остин Чемберлен созвал собрание консервативных членов парламента в Карлтон-клубе , чтобы обсудить их отношение к коалиции на предстоящих выборах. Чемберлен и большинство лидеров консерваторов поддержали Ллойд Джорджа; однако рядовые члены отвергли коалицию. Основная атака исходила от Стэнли Болдуина , тогдашнего президента Совета по торговле, который говорил о Ллойд Джордже как о «динамической силе», которая сломает Консервативную партию. Они решили судьбу Ллойд Джорджа 19 октября 1922 года, проголосовав за предложение положить конец коалиции и бороться на выборах «как независимая партия, со своим собственным лидером и своей собственной программой». Ллойд Джордж подал прошение об отставке королю в тот же день. [173] [174]
На протяжении 1920-х годов Ллойд Джордж оставался весьма заметным в политике; предсказания о его возвращении к власти были обычным делом, но этого так и не произошло. [175] Он по-прежнему контролировал крупный фонд, предположительно составлявший от 1 млн фунтов стерлингов (что эквивалентно 50 700 000 фунтов стерлингов в 2023 году) до 3 млн фунтов стерлингов (что эквивалентно 152 200 000 фунтов стерлингов в 2023 году), полученный от его инвестиций в газетную собственность и от продажи названий. [176] [177]
Перед выборами 1923 года он разрешил свой спор с Асквитом, позволив либералам выдвинуть единый список против политики протекционистских тарифов Стэнли Болдуина . Болдуин и боялся, и презирал Ллойд Джорджа, и одной из его целей было не допустить его к власти. Позже он утверждал, что ввел тарифы, которые стоили консерваторам большинства, из-за опасений, что Ллойд Джордж собирался сделать это по возвращении из поездки по Северной Америке. Хотя в то время в прессе ходили слухи, что Ллойд Джордж сделает это (или примет сухой закон в американском стиле, чтобы привлечь недавно получивших избирательные права женщин), нет никаких доказательств того, что это было его намерением. [178] Асквит и Ллойд Джордж достигли соглашения 13 ноября 1923 года и выпустили совместный манифест о свободной торговле, за которым последовал более общий манифест. Ллойд Джордж согласился внести 100 000 фунтов стерлингов (в случае, если бы он заявил, что внес 160 000 фунтов стерлингов, включая помощь, оказанную отдельным кандидатам; штаб-квартира либералов назвала цифру в 90 000 фунтов стерлингов). [179]
В 1924 году Ллойд Джордж, понимая, что поражение либералов неизбежно, и стремясь взять партию под свой контроль, потратил всего £60,000. [180] : 631 На всеобщих выборах 1924 года Болдуин одержал явную победу. Несмотря на значительное большинство, он назначил ведущих коалиционеров, таких как Остин Чемберлен и лорд Биркенхед (и бывший либерал Уинстон Черчилль ), на старшие должности в кабинете министров, чтобы воспрепятствовать восстановлению коалиции 1916–1922 годов. [181]
Катастрофический результат выборов 1924 года оставил либералов слабой третьей партией в британской политике позади восходящей Лейбористской партии , с чуть более 40 депутатами. Хотя Асквит, который снова потерял свое место и был произведен в графы , оставался лидером либералов, Ллойд Джордж был избран председателем либеральных депутатов 26 голосами против 7. Сэр Джон Саймон и его последователи все еще были верны Асквиту (после 1931 года Саймон возглавил отколовшуюся Национальную либеральную партию , которая в конечном итоге объединилась с консерваторами), в то время как Уолтер Рансимен возглавлял отдельную радикальную группу внутри Парламентской партии. [182]
Ллойд Джордж теперь был в основном заинтересован в реформе землевладения, но ему было разрешено поместить только краткий параграф об этом в спешно составленном Либеральном манифесте 1924 года. Осенью 1925 года, несмотря на враждебность Чарльза Хобхауса , Рансимэна и Альфреда Монда , он начал независимую кампанию, которая вскоре стала «Землей и нацией» ( Зеленой книгой , первым из серии политических документов, выпущенных Ллойд Джорджем в конце 1920-х годов). Асквит упрекнул его, но его проигнорировали; они достигли принципиального соглашения 2 декабря, затем вместе представили планы Ллойд Джорджа Национальной либеральной федерации 26 февраля 1926 года. [183] [184]
Либеральный теневой кабинет, включая Ллойда Джорджа, недвусмысленно поддержал действия Болдуина по поводу всеобщей забастовки 3 мая 1926 года, но Ллойд Джордж затем написал статью для американской прессы, более сочувственную забастовщикам, и не присутствовал на заседании теневого кабинета 10 мая, отправив свои извинения по «политическим соображениям». Асквит направил ему публичное письмо (20 мая), упрекая его за то, что он не присутствовал на встрече, чтобы обсудить свои взгляды с коллегами в частном порядке. Письмо Ллойд Джорджа от 10 мая не было опубликовано, из-за чего создавалось впечатление, что Асквит сделал первый выстрел, и Ллойд Джордж отправил публичный ответ, умеренный по тону (журналист К. П. Скотт помог ему составить его черновик), 25 мая. В конце мая исполнительный комитет Национальной либеральной федерации собрался, чтобы спланировать повестку дня конференции следующего месяца. 16 были сторонниками Асквита и 8 сторонниками Ллойда Джорджа; они планировали высказать доверие Асквиту, но был также предложен другой вариант — сначала узнать мнение Асквита, а также общее чувство сожаления по поводу того, что ему пришлось выбирать между Асквитом и Ллойд Джорджем. Затем Асквит написал еще одно публичное письмо (1 июня), в котором заявил, что считает поведение Ллойд Джорджа равносильным отставке, как если бы министр кабинета отказался соблюдать принцип коллективной ответственности. Двенадцать ведущих либералов написали в поддержку Асквита в The Times (1 июня); однако Ллойд Джордж имел большую поддержку в более широкой партии, чем среди грандов: Ассоциация кандидатов-либералов Лондона (3 июня) бросила вызов своим должностным лицам и выразила свое недовольство расколом, фактически поддержав Ллойд Джорджа, и 8 июня либеральные депутаты проголосовали 20:10, призывая к примирению. Асквит планировал начать ответный удар в Национальной либеральной федерации в Уэстон-сьюпер-Мэре , но 12 июня, за пять дней до начала конференции, у него случился инсульт, который вывел его из строя на три месяца. Ллойд Джорджу был оказан восторженный прием. Асквит ушел с поста лидера партии в октябре 1926 года и умер в 1928 году. [185] [186]
Став наконец лидером либералов, Ллойд Джордж использовал свой фонд для финансирования кандидатов и выдвигал новаторские идеи для общественных работ по сокращению безработицы, подробно изложенные в таких работах, как « Промышленное будущее Британии » (известная как « Желтая книга ») и «Мы можем победить безработицу» (известная как « Оранжевая книга »). Чарльз Мастерман , член комиссии, которая готовила « Промышленное будущее Британии », писал: «Когда Ллойд Джордж вернулся в партию, идеи вернулись в партию». [187] : 345–346 Джон Мейнард Кейнс помог Ллойд Джорджу написать «Мы можем победить безработицу », в котором излагалась экономическая политика по решению проблемы безработицы. В 1927 году Ллойд Джордж выделил 300 000 фунтов стерлингов и ежегодный грант в размере от 30 000 до 40 000 фунтов стерлингов на деятельность штаб-квартиры либералов. Он также давал 2000 фунтов стерлингов в год парламентской партии до 1931 года. [188] : 223–224 [180] : 630 Даже с деньгами результаты на всеобщих выборах 1929 года были разочаровывающими. Либералы увеличили свою поддержку только до 59 мест, в то время как лейбористы впервые стали крупнейшей партией. И снова либералы в конечном итоге поддержали правительство лейбористов меньшинства. В 1929 году Ллойд Джордж стал отцом палаты (самым долгим членом Палаты общин), почетная должность без власти.
В 1931 году болезнь помешала Ллойд Джорджу присоединиться к Национальному правительству , когда оно было сформировано. Когда Национальное правительство позже объявило всеобщие выборы, он попытался вывести из него Либеральную партию, но ему удалось забрать лишь нескольких последователей, большинство из которых были связаны с ним; основная Либеральная партия оставалась в коалиции еще год под руководством сэра Герберта Сэмюэля . К 1930-м годам Ллойд Джордж оказался на обочине британской политики, хотя все еще периодически появлялся на публике и публиковал свои Военные мемуары . [189]
В январе 1935 года Ллойд Джордж объявил о программе экономических реформ, названной «Новым курсом Ллойд Джорджа» в честь американского Нового курса . Эта кейнсианская экономическая программа была по сути такой же, как и в 1929 году. Макдональд попросил, чтобы он изложил свою позицию Кабинету министров. В марте Ллойд Джордж представил 100-страничный меморандум (опубликованный как «Организация процветания: схема национальной реконструкции ») [190] , который был подвергнут перекрестному допросу в период с апреля по июнь на десяти заседаниях подкомитета Кабинета министров; однако программа не нашла поддержки; две трети консервативных депутатов были против присоединения Ллойда Джорджа к национальному правительству, и некоторые члены Кабинета министров ушли бы в отставку, если бы он присоединился. [188] : 238–239
Ллойд Джордж был последовательно прогермански настроен после 1923 года, [191] отчасти из-за его растущего убеждения, что с Германией обошлись несправедливо в Версале. Он поддерживал требования Германии о территориальных уступках и признании ее статуса «великой державы»; он уделял гораздо меньше внимания проблемам безопасности Франции, Польши, Чехословакии и Бельгии. [192]
В своей речи в 1933 году он предупредил, что если Адольф Гитлер будет свергнут, коммунизм заменит его в Германии. [193] В августе 1934 года он настоял на том, что Германия не может вести войну, и заверил европейские страны, что в течение следующих десяти лет не будет никакого риска войны. [194] В сентябре 1936 года он посетил Германию, чтобы поговорить с Гитлером. Гитлер сказал, что он рад встретиться с «человеком, который выиграл войну»; Ллойд Джордж был тронут и назвал Гитлера «величайшим из ныне живущих немцев». [188] : 247
Ллойд Джордж также посетил программы общественных работ Германии и был впечатлен. По возвращении в Великобританию он написал статью для Daily Express, восхваляющую Гитлера и утверждающую: «Немцы определенно решили никогда больше не ссориться с нами». [188] : 248 Он считал, что Гитлер был «Джорджем Вашингтоном Германии»; что он перевооружал Германию для обороны, а не для наступательной войны; что война между Германией и Советским Союзом не произойдет по крайней мере в течение десяти лет; что Гитлер восхищался британцами и хотел их дружбы, но не было британского руководства, которое могло бы этим воспользоваться. Однако к 1937 году неприязнь Ллойд Джорджа к Невиллу Чемберлену заставила его отказаться от политики умиротворения Чемберлена. [188] : 248 [195]
В последнем важном парламентском вмешательстве в его карьеру, которое произошло во время решающих норвежских дебатов в мае 1940 года, Ллойд Джордж произнес мощную речь, которая помогла подорвать Чемберлена как премьер-министра и проложить путь к восхождению Черчилля. [196] Черчилль предложил Ллойд Джорджу портфель министра сельского хозяйства в своем кабинете, первоначально при условии одобрения Чемберлена, но это условие и, как только Чемберлен снял свою оппозицию, нежелание Ллойд Джорджа сидеть рядом с Чемберленом, заставили его отказаться. [188] : 255 [197] Ллойд Джордж также считал, что шансы Великобритании в войне были невелики, и он заметил своему секретарю: «Я подожду, пока Уинстон не обанкротится». [198]
.jpg/1280px-Grave_of_David_Lloyd_George,_Llanystumdwy,_Gwynedd_(geograph_6447819).jpg)
Пессимистическая речь Ллойд Джорджа 7 мая 1941 года заставила Черчилля сравнить его с Филиппом Петеном , который стал нацистской марионеткой. Он отдал свой последний голос в Палате общин 18 февраля 1943 года как один из 121 депутатов (97 лейбористов), осуждающих правительство за его неспособность поддержать доклад Бевериджа . [199]
Он продолжал посещать баптистскую часовню на Кастл-стрит в Лондоне, но к 1944 году он быстро слабел, и его голос угасал. Он все еще был депутатом, но, обеспокоенный своим здоровьем (он чувствовал себя физически неспособным вести кампанию) и социальными изменениями военного времени в избирательном округе, он боялся, что округ Карнарвон может стать консервативным на следующих выборах. [200]
На новогодних торжествах 1945 года было объявлено , что Ллойд Джордж станет графом, которым он стал как граф Ллойд-Джордж из Дуайфора и виконт Гвинед из Дуайфора в графстве Карнарвоншир 12 февраля 1945 года; однако он не прожил достаточно долго, чтобы занять свое место в Палате лордов . [ 201]
Ллойд Джордж умер от рака в возрасте 82 лет 26 марта 1945 года, его жена Фрэнсис и дочь Меган были у его постели. Четыре дня спустя, в Страстную пятницу , он был похоронен на берегу реки Дуайфор в Лланистумдуи . [202] Валун отмечает могилу; надписи нет; однако впоследствии вокруг могилы был воздвигнут памятник, спроектированный архитектором сэром Клафом Уильямсом-Эллисом , [203] на сланце которого в память о нем выгравирована английская строфа ( строфа со строгим размером), составленная его племянником У. Р. П. Джорджем . Рядом находится Музей Ллойда Джорджа , также спроектированный Уильямсом-Эллисом и открытый в 1963 году.
Ллойд Джордж часто высоко ценился среди современных британских премьер-министров , но его наследие остается сложным и противоречивым. Ученые хвалили его реформы социального обеспечения и его усилия по мобилизации и приведению Великобритании к победе во время Первой мировой войны, но его также критиковали за принятие « президентского » стиля руководства, за недоверие собственным командирам во время войны и за его стратегические неудачи и участие в различных скандалах. Его наследие в отношении Ирландии и Версальского договора также является спорным; он был ярым сионистом , который выражал антисемитские взгляды. [204] В послевоенный период он, возможно, оттолкнул многих рабочих, которых он ранее защищал, помогая увеличить народную поддержку лейбористов за счет либералов (чему не способствовали его конфликты с либералами-асквитянами после 1916 года).
Историк Мартин Пью в «Оксфордском справочнике по британской истории» утверждает, что:
[Ллойд Джордж] оказал большее влияние на британскую общественную жизнь, чем любой другой государственный деятель 20-го века. Он заложил основы того, что позже стало государством всеобщего благосостояния, и поставил прогрессивную систему подоходного налога в центр государственных финансов. Он также оставил свой след в системе правительства, расширив сферу деятельности премьер-министра. Его не без оснований провозгласили «Человеком, который выиграл войну». ... многие либералы обвиняли его в разрушении их партии в 1918 году, ненавидели в лейбористском движении за его решение промышленных вопросов после 1918 года и презирали консерваторы за его радикализм. [205]
Джордж Ридделл, 1-й барон Ридделл , богатый издатель газеты, был близким доверенным лицом и финансовым спонсором Ллойд Джорджа с 1908 по 1922 год. [206] В течение первого года Ллойд Джорджа на посту премьер-министра, летом 1917 года, Ридделл оценил его личность в своем дневнике:
Его энергия, работоспособность и способность восстанавливаться замечательны. У него необыкновенная память, воображение и искусство докапываться до сути вопроса. ... Он не боится ответственности и не уважает традиции или условности. Он всегда готов исследовать, пересматривать или пересматривать устоявшиеся теории и практики. Эти качества дают ему безграничную уверенность в себе. ... Он один из самых хитрых людей, и его необыкновенное обаяние манер не только завоевывает ему друзей, но и во многом смягчает резкость его противников и врагов. Он полон юмора и прирожденный актер. ... Он обладает инстинктивной способностью угадывать мысли и намерения людей, с которыми он беседует ... Его главные недостатки: (1) Недостаток понимания существующих учреждений, организаций и флегматичных, скучных людей ... их пути - не его пути, а их методы - не его методы. (2) Пристрастие к грандиозным планам вместо попытки улучшить существующую технику. (3) Игнорирование трудностей при выполнении крупных проектов... он не человек деталей. [207]
В 2007 году историк Джон Шепард написал в журнале History Today :
В любом опросе современных историков Уинстон Черчилль и Дэвид Ллойд Джордж оказались бы двумя самыми известными премьер-министрами прошлого столетия. [208]
От первой жены, дамы Маргарет Ллойд Джордж, у него было пятеро детей :
Несмотря на свой многолетний роман с Фрэнсис Стивенсон, он оставался женатым на Маргарет и любил ее до самой ее смерти [209] : 6 20 января 1941 года; Ллойд Джордж был глубоко расстроен тем фактом, что плохая погода помешала ему быть с ней, когда она умерла.
Гвилим и Меган пошли по стопам отца в политику и были избраны членами парламента. Они были политически верны отцу на протяжении всей его жизни, но после 1945 года каждый отошел от Либеральной партии, Гвилим закончил свою карьеру в качестве министра внутренних дел при консерваторах в 1950-х годах, а Меган стала депутатом от лейбористов в 1957 году.
Lloyd George met Frances Stevenson in 1910; she worked for him first as a teacher for Megan in 1911;[209]: 1 she became his secretary and, from early 1913, his long-term mistress.[209]: 11–12 Lloyd George may have been the father of Stevenson's daughter Jennifer (1929–2012), born long before they wed,[210] but it is more likely that she was the daughter of Thomas Tweed, with whom Stevenson had had an affair.[211] To the disapproval of his children he finally married Frances in October 1943; he was aged 80 at the time.[212]: 154–156
Frances was the first Countess Lloyd-George, and is now largely remembered for her diaries, which dealt with the great issues, and statesmen, of Lloyd George's heyday. A volume of their letters, My Darling Pussy, has also been published; Lloyd George's nickname for Frances referred to her gentle personality.[209]: 12
Lloyd George had a considerable reputation as a womaniser, including an alleged long affair with the wife of a Parliamentary colleague in the 1890s. In a letter to his wife, Lloyd George wrote of his philandering, "You say I have my weakness. So has anyone that ever lived & the greater the man the greater the weakness. It is only insipid, wishy washy fellows that have no weaknesses".[213] His biographer Travis Crosbie comments that although he clearly enjoyed the company of women much of the information is based on hearsay rather than actual evidence and that his reputation may well be considerably exaggerated.[214]
The Canadian historian Margaret MacMillan, who detailed Lloyd George's role at the 1919 Peace Conference in her book, Peacemakers, is his great-granddaughter. The British television historian and presenter Dan Snow is a great-great-grandson through his mother, Canadian-born Ann MacMillan (married Peter Snow), a long-time CBC reporter based in London and sister of Margaret MacMillan.[215]
Earl Lloyd-George of Dwyfor and Viscount Gwynedd of Dwyfor in the county of Caernarvonshire (created 12 February 1945)..svg/1280px-Gal%C3%B3_de_l'Orde_del_M%C3%A8rit_(UK).svg.png){kind=small}
Order of Merit (Civil) 1919[216]_ribbon_-vector.svg/1280px-Order_of_St_John_(UK)_ribbon_-vector.svg.png){kind=small}
Knight of Grace, Order of Saint John; Chancellor of the Welsh Priory from 1918 and Prior of Wales from 1943.[11]
Grand Cordon of the Legion of Honour (France) 1920[216]
Grand Cordon of the Order of Leopold (Belgium)[10]
Grand Cross of the Order of St Maurice and St Lazarus (Italy)[11]
Cross of Liberty (Estonia) (3rd class 1st rank) for civilian service, 29 April 1925[217]Lloyd George was made Honorary Freeman of the following cities and towns:[11]
Lloyd George Avenue is an extension of the A470 road, connecting Central Cardiff to Cardiff Bay.
Mount Lloyd George in the Northern Rocky Mountains of British Columbia, Canada was named after Lloyd George during the First World War, and still retains the name.[225]
Kibbutz Ramat David in the Jezreel Valley in northern Israel and the adjacent Ramat David Airbase are named after him.
David Lloyd George Elementary School in Vancouver was named after Lloyd George in 1921.[226]
David Lloyd George, a Fairlie locomotive built in 1992 on the Ffestiniog Railway, is named after him. Llyod George was once a frequent passenger on the railway.
As we approached No 10 LG said "I won't go in with Neville"
{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link) onlineEconomic Consequences of the Peace.
{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
Media from Commons
Quotations from Wikiquote
Texts from Wikisource