stringtranslate.com

Закон об удостоверениях личности 2006 г.

Закон об удостоверениях личности 2006 года (c. 15) был законом парламента Соединенного Королевства , который был отменен в 2011 году. Он создал национальные удостоверения личности , личный идентификационный документ и проездной документ Европейской экономической зоны , которые добровольно выдавались британским гражданам. Он также создал базу данных реестра резидентов, известную как Национальный реестр удостоверений личности (NIR), которая с тех пор была уничтожена. Всего было выдано около 15 000 национальных удостоверений личности до отмены закона в 2011 году. Удостоверение личности для иностранных граждан было продолжено в форме биометрических видов на жительство после 2011 года в соответствии с положениями Закона о границах Великобритании 2007 года и Закона о границах, гражданстве и иммиграции 2009 года . [1] [2]

Введение этой схемы лейбористским правительством вызвало много споров, и опасения по поводу гражданских свобод были сосредоточены в первую очередь на базе данных, лежащей в основе удостоверений личности, а не на самих картах. В законе указаны пятьдесят категорий информации, которые Национальный реестр удостоверений личности может хранить о каждом гражданине. В законодательстве также говорится, что те, кто продлевает паспорт или подает заявление на его получение , должны быть внесены в NIR.

Коалиция консерваторов и либеральных демократов, сформированная после всеобщих выборов 2010 года, объявила, что схема удостоверений личности будет отменена. [3] [4] Закон об удостоверениях личности был отменен Законом о документах, удостоверяющих личность, 21 января 2011 года, и карты были признаны недействительными без возврата средств покупателям. [5]

Никто в Великобритании не обязан иметь при себе какое-либо удостоверение личности. Таким образом, водительские права и паспорта являются наиболее широко используемыми документами, удостоверяющими личность в Соединенном Королевстве. Молодые люди могут подать заявление и получить временные водительские права, как правило, без каких-либо предварительных условий, и в большинстве случаев их можно использовать в качестве удостоверения личности так же, как и стандартные водительские права. Счета за коммунальные услуги являются основным документом, используемым в качестве доказательства места жительства. [6] [7] [8] Власти и полиция, как правило, не проводят выборочные проверки личности отдельных лиц, хотя они могут делать это в случаях ареста .

Разработка

Причины необходимости введения

Образец британского национального удостоверения личности, выдававшегося в течение короткого периода с октября 2009 года по май 2010 года.

Первые попытки ввести добровольные удостоверения личности были предприняты при консервативном правительстве Джона Мейджора , тогдашнем министре внутренних дел Майкле Говарде . На конференции Лейбористской партии в 1995 году Тони Блэр потребовал, чтобы «вместо того, чтобы тратить сотни миллионов фунтов на обязательные удостоверения личности, как того требуют правые тори, пусть эти деньги пойдут на обеспечение тысячами дополнительных полицейских для патрулирования в наших местных общинах». [9] Это было включено в предвыборный манифест Консервативной партии на всеобщих выборах 1997 года, на которых лейбористы вернулись к власти.

Предложение о выдаче удостоверений личности, которые будут называться «картами прав», было первоначально возрождено тогдашним министром внутренних дел Дэвидом Бланкеттом после террористических атак 11 сентября 2001 года [10] , но, как сообщается, было отклонено коллегами по кабинету . Однако растущая обеспокоенность по поводу кражи личных данных и неправомерного использования государственных услуг привела к предложению в феврале 2002 года о введении карт прав, которые будут использоваться для получения услуг социального обеспечения , а консультационный документ « Карты прав и мошенничество с удостоверениями личности » был опубликован Министерством внутренних дел 3 июля 2002 года [11]. Последовал процесс публичных консультаций, в результате которого большинство представлений организаций высказались в пользу схемы точной проверки личности человека. Однако было ясно, что способность правильно идентифицировать человека по его настоящей личности была центральной для работы предложения, с более широкими последствиями для операций по борьбе с преступностью и терроризмом.

В 2003 году Бланкетт объявил, что правительство намерено ввести «британскую национальную идентификационную карту », ​​связанную с национальной базой данных идентификации, Национальным реестром идентификации . Предложения были включены в речь королевы в ноябре 2003 года, несмотря на сомнения относительно способности схемы предотвращать терроризм . Отзывы от консультационного упражнения показали, что термин «карта права» был поверхностно мягче и теплее, но менее знакомым и «скользким», и, следовательно, эвфемизм был заменен на «карту идентификации». [12]

Во время частного семинара для Fabian Society в августе 2005 года Тони МакНалти , министр, отвечающий за схему, заявил, что «возможно, в прошлом правительство в своем энтузиазме переоценило преимущества удостоверений личности», и что они «предполагали или, по крайней мере, подразумевали, что они вполне могут быть панацеей от мошенничества с идентификацией, мошенничества с пособиями, терроризма, прав и доступа к государственным услугам». Он предположил, что их следует рассматривать как « золотой стандарт в доказательстве вашей личности». [13] Документация, опубликованная Министерством внутренних дел, продемонстрировала анализ, проведенный с частным и государственным секторами, показал, что выгоды от предлагаемой схемы удостоверений личности могут быть количественно оценены в 650 млн фунтов стерлингов до 1,1 млрд фунтов стерлингов в год, с рядом других, менее поддающихся количественной оценке, стратегических выгод — таких как пресечение деятельности организованной преступности и террористических групп. [14]

Законодательный прогресс

Законопроект об удостоверениях личности был включен в речь королевы 23 ноября 2004 года и внесен в Палату общин 29 ноября.

Впервые он был проголосован членами парламента после второго чтения законопроекта 20 декабря 2004 года, где он был принят 385 голосами против 93. Законопроект был отклонен 19 депутатами -лейбористами , 10 депутатами -консерваторами и либеральными демократами , в то время как ряд членов лейбористов и консерваторов воздержались, вопреки политике партии. Отдельное голосование по предложению отклонить законопроект было отклонено 306 голосами против 93. Чарльз Кларк , новый министр внутренних дел, ранее отклонил призывы отложить чтение законопроекта после его недавнего назначения.

Третье чтение законопроекта в Палате общин было одобрено 11 февраля 2005 года 224 голосами против 64; большинство в 160. Хотя консерваторы были за в принципе, официально воздержались, но 11 их депутатов присоединились к 19 депутатам-лейбористам, проголосовавшим против правительства. Затем законопроект был передан в Палату лордов , но времени для обсуждения вопроса было недостаточно, и лейбористы не смогли заключить сделку с консерваторами за короткое время, имевшееся в распоряжении в дни, предшествовавшие роспуску парламента 11 апреля после объявления всеобщих выборов 2005 года . [15]

В манифесте лейбористов на всеобщих выборах 2005 года говорилось, что в случае возвращения к власти они «введут удостоверения личности, включая биометрические данные, такие как отпечатки пальцев, подкрепленные национальным регистром и первоначально выдаваемые на добровольной основе по мере обновления паспортов». В публичных выступлениях и в ходе предвыборной кампании лейбористы ясно дали понять, что вернут тот же законопроект в парламент. Напротив, манифест либеральных демократов выступил против этой идеи, поскольку, по их утверждению, удостоверения личности «не работают» [16] , в то время как консерваторы вообще не упоминали об этом вопросе.

После выборов 2005 года

После победы на всеобщих выборах 2005 года лейбористское правительство 25 мая внесло в Палату общин новый законопроект об удостоверениях личности, по сути, аналогичный предыдущему законопроекту. Консерваторы присоединились к либеральным демократам, выступив против законопроекта, заявив, что он не прошел их «пять тестов». Эти тесты включали уверенность в том, что схема может работать, и ее влияние на гражданские свободы. В декабре 2005 года Консервативная партия избрала нового лидера, будущего премьер-министра Дэвида Кэмерона , который в принципе выступал против удостоверений личности.

Во втором чтении 28 июня законопроект был принят 314 голосами против 283, большинством в 31 голос.

На третьем чтении в Палате общин 18 октября большинство голосов «за» сократилось до 25: 309 голосов «за» против 284. [17] На этапе доклада между чтениями в законопроект были внесены поправки, запрещающие привязку базы данных Национального реестра идентичности к Национальному компьютеру полиции .

В начале 2006 года законопроект был принят на стадии комитета Палаты лордов , где было рассмотрено 279 поправок. Одним из результатов этого голосования стало требование к правительству поручить Национальному аудиторскому управлению предоставить полную смету расходов на схему за первые десять лет, а также требование найти «безопасный и надежный метод» записи и хранения данных. Третье поражение ограничило возможность требования удостоверений личности для доступа людей к государственным услугам. [18] 23 января Палата лордов победила правительство, поддержав полностью добровольную схему. [19]

Комитетская стадия завершилась 30 января, а третье чтение законопроекта состоялось 6 февраля, после чего он вернулся в Палату общин. Там 18 февраля законопроект был принят большинством в 25 голосов, и 25 депутатов-лейбористов присоединились к тем, кто выступал против. После поражений в Палате лордов правительство изменило законопроект, чтобы потребовать отдельного законодательства, чтобы сделать карты обязательными; однако поправка, позволяющая подавать заявление на получение биометрического паспорта без необходимости регистрации в базе данных Национального реестра удостоверений личности, была отклонена, что отменило изменения лордов, сделавшие законопроект полностью добровольным. Поправка лордов, требующая отчета Национального аудиторского управления, была отклонена.

Законопроект вернулся в Палату лордов 6 марта, где поправки Палаты общин были отменены большинством в 61 голос. [20] Поражение произошло, несмотря на предупреждение министров о том, что Палата лордов должна следовать Солсберийской конвенции , воздерживаясь от блокирования обязательства манифеста. И консерваторы, и либеральные демократы в целом заявили в 2005 году, что они больше не чувствуют себя обязанными соблюдать конвенцию, в то время как в этом конкретном случае несколько лордов заявили, что она не будет применяться, поскольку обязательство манифеста должно было выполняться на «добровольной основе» по мере продления паспортов, а не быть обязательным по мере продления паспортов.

Последующие голоса :

29 марта Палата лордов проголосовала за новый план большинством в 227 голосов (287 против 60). [26] Согласно этой схеме, каждый, кто продлит свой паспорт с 2008 года, получит удостоверение личности, а его данные будут размещены в национальной базе данных удостоверений личности. Правительство заявило, что до 2010 года люди могут отказаться от выдачи карты, хотя им все равно придется за нее платить, и они все равно будут размещены в базе данных.

Законопроект получил королевское одобрение 30 марта 2006 года.

Сроки и ход реализации

11 октября 2006 года лейбористское правительство объявило временные рамки, которые компьютерные эксперты описали как «крайне амбициозные». [27] Министерство внутренних дел объявило, что опубликует план действий по управлению удостоверениями личности в течение месяцев с ноября 2006 года, после чего последуют соглашения с департаментами об их использовании системы. До бюджета 2007 года должен был быть представлен отчет о потенциальном использовании схемы в частном секторе.

25 сентября 2006 года министр внутренних дел Лиам Бирн заявил, что «есть возможности, которые вселяют в меня оптимизм, и я думаю, что на самом деле существует способ использовать уже существующие системы таким образом, чтобы это существенно снизило затраты» [28] .

Электронные письма, просочившиеся в июне 2006 года, свидетельствовали о том, что план уже находился в затруднительном положении, поскольку планы по раннему введению ограниченного реестра и удостоверения личности с сокращенными биометрическими данными, известные как «ранний вариант», описывались как «огромный риск». [29]

Из-за расходов на разработку новой системы с нуля в 2007 году правительство одобрило альтернативный план использования Системы информации о клиентах Министерства труда и пенсий для хранения биографической информации, связанной с новой базой данных для хранения биометрических данных, несмотря на опасения по поводу проблем межведомственного управления, финансирования и подотчетности, которые так и не были решены. [30]

График внесения данных заявителей на паспорт и лиц, продлевающих его, в Национальный реестр удостоверений личности (NIR) так и не был объявлен. Общенациональная сеть из 68 офисов для собеседований с впервые подающими заявление на паспорт начала открываться в июне 2007 года и впоследствии была завершена. Собеседование в основном состояло из просьб к заявителям подтвердить факты о себе, которые кто-то, пытающийся украсть их личность, мог не знать. Правительство заявило, что вся личная информация, использованная на собеседовании, не требуемая для заявления, была уничтожена вскоре после выдачи паспорта. [31] Отпечатки пальцев не брались. Планы по сканированию радужной оболочки глаза были отменены, хотя правительство не исключило их как будущую возможность. [32]

В марте 2008 года министр внутренних дел объявил, что люди могут выбрать удостоверение личности, паспорт или и то, и другое, когда они станут доступны (хотя они не могут отказаться от записи своих данных в NIR). 25 ноября 2008 года люди, подающие заявления на пребывание в Соединенном Королевстве в качестве студента или на основании брака, должны были иметь удостоверение личности. Согласно этим планам, было подсчитано, что к концу 2014–2015 годов около 90% всех иностранных граждан получат удостоверение личности. 22 января 2008 года Министерство внутренних дел подтвердило, что большое количество карт не будет выдано до 2012 года; однако удостоверения личности были выданы работникам в критически важных местах, начиная с работников воздушной зоны в аэропортах Манчестера и Лондон-Сити в 2009 году, а молодым людям предлагали карты в 2010 году.

В просочившемся в прессу документе, опубликованном 29 января 2008 года, говорилось, что «всеобщее принуждение не должно применяться, если только это не абсолютно необходимо... ввиду необходимости неизбежно противоречивого и трудоемкого первичного законодательства», но что «различные формы принуждения, такие как обозначение процесса подачи заявлений на получение удостоверений личности, выдаваемых британскими министрами (например, паспортов), являются вариантом для стимулирования заявлений управляемым образом» [33] .

В январе 2008 года Financial Times сообщила, что Accenture и BAE Systems вышли из процесса закупок. Fujitsu Services , CSC , EDS , IBM , Steria и Thales Group все еще вели переговоры по рамочным соглашениям с правительством. [34] 1 августа 2008 года было подтверждено, что Thales Group получила четырехлетний контракт на работу по проектированию, созданию, тестированию и эксплуатации Национальной схемы идентификации. [35]

25 сентября 2008 года Джеки Смит представила копии первых настоящих карт, которые будут выдаваться в качестве вида на жительство иностранным гражданам. [36] [37]

Первыми, кто получил удостоверения личности, стали иностранные граждане, с 25 ноября 2008 года. Национальные удостоверения личности для граждан Великобритании стали доступны людям, проживающим в районе Большого Манчестера, 30 ноября 2009 года. [38] Затем предполагалось, что рядовым гражданам Великобритании будут предложены (на добровольной основе) удостоверения личности с 2011 по 2012 год. [36] Министр внутренних дел Мег Хиллер сказала, что они станут «удобным» способом для молодых людей подтвердить свой возраст при посещении баров, и что при стоимости в 30 фунтов стерлингов они будут дешевле, чем покупка паспорта (77,50 фунтов стерлингов в то время). [39]

Хотя на более поздних этапах внедрения предполагалось, что розничные торговцы смогут принимать заявки и взимать плату за обработку; ожидалось, что общая стоимость для заявителей составит 60 фунтов стерлингов за карту. [40]

В декабре 2009 года во время поездки по продвижению удостоверений личности тогдашний заместитель парламентского секретаря по вопросам удостоверений личности Мег Хиллер была вынуждена признать, что забыла свое удостоверение личности и не смогла показать его фотографам. [41] [42] Manchester Evening News в 2010 году сообщила, что старшие должностные лица Уайтхолла были вынуждены отправлять электронные письма друзьям и родственникам с призывами покупать удостоверения личности из-за опасений относительно уровня спроса. [43]

Удостоверение личности для иностранных граждан (биометрический вид на жительство)

Первоначально называвшееся Удостоверением личности для иностранных граждан и имевшее синий и розовый цвета, [44] было продолжено и переименовано в Биометрический вид на жительство , который по-прежнему выдается с 2024 года. Он соответствовал общему формату ЕС до выхода Великобритании из Европейского союза .

Их выдача началась в ноябре 2008 года, когда иностранные граждане из стран, не входящих в Европейский Союз, имеющие разрешение на пребывание в Великобритании на основании студенческой визы или визы для заключения брака/гражданского партнерства, при подаче заявления на продление своего пребывания должны были подать заявление на получение удостоверения личности. Позднее это было распространено на всех резидентов стран, не входящих в ЕС. [45]

Первоначальное внедрение

Первоначальное внедрение началось на региональной основе, сначала в Большом Манчестере. Карты были добровольными, стоили £30 и выпускались Службой идентификации и паспортов, до ее окончательной отмены.

Планируется более широкое внедрение

всеобщие выборы 2010 года

Во время всеобщей избирательной кампании 2010 года опубликованные манифесты различных партий показали, что Лейбористская партия планировала продолжить введение схемы удостоверений личности, в то время как все остальные партии пообещали прекратить планы по выпуску удостоверений личности. Консервативная партия также недвусмысленно пообещала отменить Национальный реестр удостоверений личности, в то время как формулировки нескольких других манифестов подразумевали, что это могла быть позиция и некоторых других партий. [53]

Окончание схемы

В соглашении коалиции консерваторов и либеральных демократов , которое последовало за всеобщими выборами 2010 года, новое правительство объявило, что оно планирует отменить схему удостоверений личности, включая Национальный реестр личности (а также следующее поколение биометрических паспортов и базу данных ContactPoint ), в рамках своих мер «по прекращению существенного ущемления гражданских свобод при лейбористском правительстве и сокращению вмешательства государства». [3] [4]

В документе, опубликованном в мае 2010 года во время речи королевы , новое правительство объявило, что отмена схемы позволит сэкономить около 86 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 4 лет и избежать дополнительных 800 миллионов фунтов стерлингов расходов на техническое обслуживание в течение десятилетия, которые должны были быть покрыты за счет сборов. [54]

Закон о документах, удостоверяющих личность, 2010 года был объявлен 27 мая 2010 года, принят Палатой общин 15 сентября 2010 года и получил королевское одобрение 21 декабря 2010 года. Раздел 1(1) Закона о документах, удостоверяющих личность, отменил Закон об удостоверениях личности 2006 года 21 января 2011 года (делая удостоверения личности недействительными) и предписал уничтожить все данные в Национальном реестре удостоверений личности к 21 февраля 2011 года. [55]

В мае 2010 года служба удостоверения личности и паспорта прекратила прием заявлений на получение удостоверений личности. [56] 21 января 2011 года уже выданные удостоверения личности стали недействительными, несмотря на то, что на самих картах был указан срок действия в 10 лет. [55]

Всего было выдано около 15 000 национальных удостоверений личности до отмены закона в 2011 году. Банкир из Германии с совместным британским и швейцарским гражданством, возможно, был последним человеком, официально использовавшим удостоверение личности на рейсе из Дюссельдорфа в Манчестер 21 января 2011 года, приземлившись за 90 минут до того, как схема была официально отменена в полночь. Держателям карт, заплатившим £30 за карту, возврат средств не предлагался. [57]

Национальный реестр удостоверений личности был официально уничтожен в четверг, 10 февраля 2011 года, когда последние 500 жестких дисков, содержащих реестр, были уничтожены в RDC в Уитхэме, Эссекс. [58]

Некоторые аспекты первоначального Закона об удостоверениях личности были продолжены, включая биометрические британские паспорта , а также удостоверения личности для иностранных граждан , которые были переименованы и продолжены как биометрические разрешения на проживание (BRP). Новый Закон об удостоверениях личности 2010 года позволяет частным компаниям выдавать карты подтверждения возраста по схеме PASS . Карты схемы PASS не могут использоваться в качестве удостоверения личности в большинстве случаев, за исключением покупки товаров с возрастными ограничениями.

Исторические и международные сравнения

Удостоверения личности во время мировых войн

Удостоверение личности середины 20-го века

Обязательные удостоверения личности были впервые выпущены в Соединенном Королевстве во время Первой мировой войны и отменены в 1919 году. Карты были вновь введены во время Второй мировой войны в соответствии с Законом о национальной регистрации 1939 года , но были отменены через семь лет после окончания этой войны, в 1952 году, [ необходима ссылка ] на фоне широко распространенного общественного негодования. Национальный реестр стал Национальным реестром службы здравоохранения и поддерживается по сей день. Военные буквенно-цифровые идентификационные номера продолжали использоваться в качестве номеров NHS до 1996 года, когда они были заменены новыми полностью числовыми идентификаторами.

Схема удостоверений личности времен Первой мировой войны была непопулярна, хотя и принята в свете преобладающей национальной чрезвычайной ситуации. Можно сделать небольшое представление о том, как была воспринята схема национальной идентификации, по замечаниям историка А. Дж. П. Тейлора в его «Английском хронизме, 1914–1945» , где он описывает все это как «унижение» и говорит о том, что Home Guard «преследует» людей за их карточки. [59]

После Второй мировой войны правительство Клемента Эттли решило продолжить эту схему перед лицом Холодной войны и предполагаемой советской угрозы, хотя она становилась все менее популярной. [ необходима цитата ] Удостоверения личности также стали предметом известного дела о гражданских свободах в 1950 году. Гарри Уиллкок , член Либеральной партии, отказался предъявить свое удостоверение после того, как его остановила полиция. Во время своего последующего судебного разбирательства он утверждал, что удостоверения личности не имеют места в мирное время, защита была отклонена мировым судом. В его последующей апелляции, Уиллкок против Макла , решение суда низшей инстанции было поддержано.

Протест дошел до парламента, где консервативные и либеральные пэры выразили свое возмущение тем, что они считали «социалистической картотекой». После поражения лейбористского правительства на всеобщих выборах в октябре 1951 года пришедшая к власти консервативная администрация Уинстона Черчилля пообещала избавиться от этой схемы, «освободить людей», по словам одного министра. Раздались радостные возгласы, когда 21 февраля 1952 года министр здравоохранения Гарри Крукшенк объявил в Палате общин, что национальные удостоверения личности будут отменены. Это был популярный шаг, принятый вопреки желанию полиции и служб безопасности, хотя решение об отмене законодательства 1939 года было в значительной степени обусловлено необходимостью экономии. К 1952 году национальная регистрация стоила 500 000 фунтов стерлингов в год (примерно 18 200 000 фунтов стерлингов в 2023 году) и для ее проведения требовалось 1500 государственных служащих. [ необходима ссылка ]

Международные сравнения

Удостоверения личности

Удостоверения личности выдаются в каждой стране ЕС/ЕЭЗ , за исключением Дании и Ирландии. Однако Ирландия выдает паспортную карту с аналогичными свойствами удостоверения личности, а датские муниципалитеты выдают более простые удостоверения личности (которые недействительны для международных поездок). Они являются обязательными в 14 странах ЕС, добровольными в 9 странах и в 8 странах они являются полуобязательными (требуется некоторая форма идентификации). Их можно использовать для поездок в пределах ЕС/ЕЭЗ. [60]

Во время британского председательства в ЕС в 2005 году было принято решение «согласовать общие стандарты для элементов безопасности и безопасных процедур выдачи удостоверений личности (декабрь 2005 года), а затем как можно скорее согласовать подробные стандарты. В этой связи британское председательство выдвинуло предложение об использовании биометрии в национальных удостоверениях личности на всей территории ЕС». [61] В 2019 году была принята гармонизированная модель для удостоверений личности в ЕС, которая вступила в силу в 2021 году, введя биометрическую функциональность и стандартизированный формат. [60]

Как правило, большинство стран мира выдают удостоверения личности , за исключением стран англоязычной зоны . Например, Австралия начала работу над картой доступа к здравоохранению и социальным услугам , но правительство, избранное на федеральных выборах 2007 года, отменило ее. Однако исключением является паспортная карта США, которая выдается с аналогичными свойствами удостоверения личности.

Биометрия в удостоверениях личности и проездных документах

На международном уровне наблюдается движение к внедрению биометрии в удостоверения личности и проездные документы. ИКАО рекомендовала всем странам принять биометрические паспорта , а Соединенные Штаты сделали это требованием для въезда в США по программе безвизового въезда. Биометрические паспорта выдаются во многих странах, в том числе в британских паспортах . На международном уровне единственным требованием для биометрических паспортов является цифровая фотография. [ необходима цитата ]

Система

Юридические требования

В соответствии с NIS резиденты, которые хотели или были обязаны подать заявление на получение удостоверения личности, должны были выполнить определенные функции:

Невыполнение этого требования означало бы штраф в размере до 1000 фунтов стерлингов или сокращение срока разрешения на пребывание. [63]

Национальный реестр идентичности

Ключом к схеме ID Card была централизованная компьютерная база данных, Национальный реестр идентичности (NIR). Чтобы идентифицировать кого-либо, не было бы необходимости проверять его карту, поскольку личность могла быть определена путем биометрического сканирования и сопоставления ее с записью в базе данных.

Удостоверения личности для иностранных граждан были выпущены Агентством по выдаче водительских прав и лицензий на транспортные средства (DVLA) в Суонси по поручению Министерства внутренних дел.

Регистрационный номер удостоверения личности

Одной из записей в NIR был номер регистрации личности. Министерство внутренних дел признало, что в качестве первичного ключа для базы данных необходим уникальный идентификатор .

В документе Министерства внутренних дел «Обзор преимуществ использования удостоверений личности» [64] описывается, как IRN могла бы обеспечить обмен данными между полицейскими, юридическими и корпоративными базами данных (включая банковские и туристические компании).

Типы карт

Было выдано три типа удостоверений личности: [65]

Использовать как проездной документ

До полуночи 21 января 2011 года национальное удостоверение личности было официально признано действительным проездным документом ЕЭЗ и Швейцарией , после чего Соединенное Королевство поручило иммиграционным властям прекратить принимать его в качестве действительного проездного документа. Оно также стало добровольно приниматься рядом других европейских стран, но его текущая действительность в этих дополнительных странах остается неясной, учитывая, что его принятие и последующее отклонение этими странами никогда не были обязательными для использования Соединенным Королевством по каналам ЕС или ЕЭЗ. Это был единственный проездной документ, действительный для использования гражданами Великобритании на всей территории ЕЭЗ и Швейцарии , за исключением действительного паспорта гражданина Великобритании или розового удостоверения личности Гибралтара . Исключением из этого правила была поездка в Республику Ирландия . Все граждане Великобритании имеют право въезжать в Республику Ирландия без необходимости иметь при себе действительный проездной документ в связи с Соглашением об общем пространстве путешествий , хотя на практике Ирландская служба натурализации и иммиграции или Garda Síochána систематически требуют подтверждения личности от всех путешественников, приземляющихся в ирландских аэропортах из Великобритании.

Его также приняли:

Он также принимался в качестве проездного документа для въезда на зависимые территории Британской короны и на Британские заморские территории :

Все остальные заморские территории требуют полностью действительный паспорт. Из двух стран, которые ближе всего к Великобритании и не принимают британские удостоверения личности, Украина и Беларусь , последняя требует не только паспорт, но и визу для британских граждан, заранее полученную (за исключением случаев въезда и выезда через аэропорт Минска и пребывания максимум 5 дней).

Первоначально некоторые туристические компании отказывались перевозить пассажиров с британскими национальными удостоверениями личности из-за их новизны. [83]

Реакция

Объявление о схеме вызвало неоднозначную реакцию как со стороны общественности, так и со стороны лиц, связанных с терроризмом и правоохранительными органами.

Реакция общественности

В течение некоторого времени общественное мнение, как показывают опросы общественного мнения, по-видимому, перешло от поддержки схемы к оппозиции. Это, по-видимому, стало вызывать больше беспокойства после раскрытия информации об утрате 25 миллионов записей HM Revenue and Customs .

В 2003 году объявление о схеме сопровождалось публичными консультациями, в частности, среди «групп заинтересованных сторон». В марте 2003 года правительство заявило, что общие результаты были следующими:

за: 2606 ответов (61%)
против: 1587 ответов (38%)
нейтрально: 48 ответов (1%)

К июлю 2006 года опрос ICM [84] показал, что общественная поддержка упала до 46%, а оппозиция — до 51%.

Дальнейший опрос YouGov /Daily Telegraph, опубликованный 4 декабря 2006 года, показал, что поддержка элемента схемы, связанного с удостоверением личности, составляет 50%, против — 39%. Поддержка национальной базы данных была слабее: 22% были довольны и 78% недовольны перспективой регистрации своих данных. Только 11% доверяли правительству в сохранении конфиденциальности данных. 3,12% выборки были готовы отсидеть длительный срок в тюрьме, но не получить удостоверение. [85]

Терроризм и преступность

Элиза Мэннингем-Буллер , бывший глава британской контрразведки и агентства безопасности MI5, была официально поддержана введением удостоверений личности, как и сэр Ян Блэр , бывший комиссар столичной полиции , и его предшественник, сэр Джон (ныне лорд) Стивенс . Ассоциация главных офицеров полиции также поддержала введение удостоверений личности.

Однако в ноябре 2005 года дама Стелла Римингтон , которая была генеральным директором МИ5 до Элизы Мэннингем-Буллер, усомнилась в полезности предлагаемой схемы. [86] Это вмешательство вызвало немало споров среди сторонников и противников схемы, особенно после того, как Мэннингем-Буллер заявила , что идентификационные карты фактически помешают деятельности террористов, отметив, что значительное число террористов пользуются слабостями текущих методов идентификации для содействия своей деятельности.

Лорд Карлайл был назначен после атак 11 сентября на Нью-Йорк и Вашингтон в 2001 году для независимого обзора работы Закона о терроризме 2000 года и последующих антитеррористических законов. [87] Выступая на GMTV 29 января 2006 года, он выразил свое мнение о предлагаемом законодательстве, заявив, [88] что удостоверения личности могут иметь ограниченную ценность в борьбе с терроризмом, но что парламент должен оценить эту ценность с учетом ограничения гражданских свобод. Выступая в той же программе, лорд Стивенс из Кирквелпингтона, бывший комиссар столичной полиции, высказался в пользу необходимости удостоверений личности, заявив, что они имеют преимущества в борьбе с серьезными преступлениями, такими как отмывание денег и кража личных данных.

Возражения против схемы

Расходы

По оценкам, 10-летняя стоимость биометрической идентификации и паспортной схемы составила 5,612 млрд фунтов стерлингов в ноябре 2007 года. [89] Большая часть расходов была связана с введением и производством биометрических паспортов, которые стали стандартом во всем мире, а британские паспорта продолжали выдаваться биометрически. До 70% от общей стоимости было связано с выдачей биометрических паспортов. [90]

К моменту отмены закона Министерство внутренних дел заявило, что 257 миллионов фунтов стерлингов были потрачены специально на внедрение удостоверений личности. [91]

Независимые исследования, включая исследование Лондонской школы экономики, предположили, что общие затраты на внедрение биометрической идентификации и паспортной схемы могут составить от 10,6 млрд до 19,2 млрд фунтов стерлингов, при этом, по оценкам, от 814 млн до 1200 млн фунтов стерлингов будут израсходованы непосредственно на выдачу удостоверений личности. [92] Надежность этого исследования была поставлена ​​под сомнение лейбористским правительством, которое оспорило некоторые предположения, использованные в расчетах, такие как необходимость пересдачи биометрической информации каждые 5 лет. Правительство утверждало, что это предположение не было подкреплено ни одним исследованием в отчете Лондонской школы экономики, и что биометрические эксперты, цитируемые в отчетах LSE, пытались дистанцироваться от ее выводов. Правительство также утверждало, что авторы этих оценок были убежденными противниками схемы и не могли считаться беспристрастными академическими источниками. [ необходима цитата ]

Тони МакНалти , министр внутренних дел , ответственный за эту схему, ответил, что «потолок» расходов будет объявлен в октябре 2005 года. [93] Были признаки того, что лейбористское правительство искало способы субсидирования схемы путем взимания платы с других правительственных департаментов, подразумевая, что это приведет к повышению платы за другие государственные услуги для частных лиц или предприятий. [94]

Лейбористское правительство отказалось от планов создания гигантской новой компьютерной системы для запуска национальной схемы удостоверений личности. Вместо единой многомиллиардной системы информация хранилась в трех существующих отдельных базах данных. [95]

По оценкам Министерства внутренних дел, стоимость пакета паспорта и удостоверения личности составляла 85 фунтов стерлингов, тогда как после всеобщих выборов 2005 года в мае 2005 года они пересмотрели цифру до 93 фунтов стерлингов [96] и объявили, что отдельное удостоверение личности будет стоить 30 фунтов стерлингов [97] . В 2009 году было объявлено, что розничные торговцы будут собирать отпечатки пальцев и фотографии и что они смогут взимать за это плату, что означало, что общая стоимость отдельного удостоверения личности, как ожидается, составит до 60 фунтов стерлингов [40] .

Эффективность

Тогдашний министр внутренних дел Дэвид Бланкетт заявил в 2004 году, что карты остановят людей, использующих несколько удостоверений личности, и усилят борьбу с терроризмом и организованной преступностью. Однако правозащитная группа Liberty оспорила это, указав, что существование другой формы удостоверений личности в Испании не предотвратило взрывы поездов в Мадриде . [98]

Однако впоследствии Бланкетт сделал значительный разворот. В своей вступительной речи на Infosecurity Europe 27 апреля 2009 года он отступил от концепции полной национальной базы данных идентификации для каждого гражданина, заявив, что этого будет достаточно для улучшения проверки паспортов. [99] [100] [101]

Его преемник Чарльз Кларк сказал, что удостоверения личности «не могут остановить атаки», после взрывов в Лондоне 7 июля 2005 года , и добавил, что он сомневается, что это предотвратило бы зверства. Однако он чувствовал, что на балансе между защитой гражданских свобод и предотвращением преступлений удостоверения личности скорее помогут, чем помешают. [102]

Этнические меньшинства

Оценка воздействия расового равенства правительства [103] выявила значительную обеспокоенность среди этнических групп относительно того, как полиция будет использовать свои полномочия в соответствии с Законом об удостоверениях личности 2006 года, при этом 64% чернокожих и 53% индийских респондентов выразили обеспокоенность, особенно в отношении потенциальных злоупотреблений и дискриминации . В своем отчете за январь 2005 года [104] по законопроекту Комиссия по расовому равенству заявила, что страх дискриминации не является ни ложным, ни преувеличенным, и отметила, что это также постоянная проблема в Германии , Нидерландах и Франции .

CRE также обеспокоены тем, что непропорциональные требования работодателей и властей к этническим меньшинствам по самоидентификации могут привести к двухуровневой структуре среди расовых групп, когда иностранные граждане и британские этнические меньшинства будут чувствовать себя обязанными регистрироваться, в то время как белые британцы этого делать не будут. [105] [106]

По данным CRE, определенные группы, которые часто меняют место жительства и, как правило, живут на низкие доходы (например, цыгане , путешественники , просители убежища и беженцы ), рискуют подвергнуться уголовному преследованию в соответствии с законодательством, если не будут обновлять свою регистрацию каждый раз при переезде из-за отсутствия средств для оплаты сбора, который может взиматься.

Озабоченность, выраженная комиссаром по информации

В пресс-релизе от 30 июля 2004 года [107] Ричард Томас из Управления комиссара по информации заявил, что NIR поднял существенные вопросы защиты данных и личной конфиденциальности. Он попросил разъяснить, почему так много личной информации необходимо хранить в рамках установления личности человека, и выразил обеспокоенность по поводу широкого круга органов, которые будут просматривать записи об услугах, которыми пользовались люди. Комиссар также указал, что те, кто продлевает или подает заявку на получение водительских прав или паспорта, должны быть автоматически добавлены в Национальный реестр личности и, таким образом, потеряют возможность не регистрироваться. Впоследствии он заявил: «Я беспокоюсь, что мы не впадем в общество слежки ». [108] В феврале 2003 года в программе Today на BBC Radio 4 он предупредил, что идентификационные карты могут стать целью для кражи личных данных организованной преступностью .

Права человека

2 февраля 2005 года Объединенный комитет по правам человека британского парламента поставил под сомнение совместимость законопроекта со статьей 8 Европейской конвенции о правах человека (право на уважение частной жизни) и статьей 14 (право на недискриминацию), [109] обе из которых закреплены в Законе о правах человека 1998 года .

Функция ползучести

Даже без принятия нового первичного законодательства Закон об удостоверениях личности 2006 года допускал потенциальный масштаб этой схемы, который был бы намного шире, чем тот, который обычно рекламирует правительство.

Например, сообщалось, что Гордон Браун «планирует масштабное расширение проекта идентификационных карт, которое расширит наблюдение за повседневной жизнью, позволив крупным предприятиям делиться конфиденциальной информацией с базами данных полиции». [110] Фрэнсис Эллиотт, сообщая о разработке для The Independent, отметил, что «полиция может быть предупреждена, как только разыскиваемый человек использует биометрическую карту или даже входит в здание через дверь со сканером радужной оболочки глаза». [111]

Число функций Национальной регистрационной карты военного времени к моменту ее отмены увеличилось с 3 до 39. [112]

Опасения также были высказаны после ответа Тони Блэра на петицию по удостоверениям личности, в которой говорилось, что регистр отпечатков пальцев будет использоваться для сравнения отпечатков пальцев населения в целом с записями о 900 000 нераскрытых преступлений. Оппозиционные депутаты утверждали, что использование биометрических данных таким образом напрямую нарушит обещания, данные во время дебатов в Палате общин, о том, что будут приняты адекватные меры предосторожности, предотвращающие использование данных удостоверений личности для «рыболовных экспедиций». [113] [114]

Объем базы данных и доступ

Прогнозы Министерства внутренних дел предполагали, что «265 правительственных департаментов и около 48 000 аккредитованных организаций частного сектора » будут иметь доступ к базе данных, и что ежегодно будет проводиться 163 миллиона или более проверок личности. [115] Однако IPS заявила, что будут сохранены только данные, необходимые для паспорта [116] , и что организации, имеющие разрешение на доступ к данным, хранящимся в Реестре, могли сделать это только с разрешения человека, за исключением случаев предотвращения или расследования преступления.

Уязвимые лица

CRE также рекомендовала провести больше работы по защите интересов уязвимых лиц. Например, люди, спасающиеся от домашнего насилия или принудительного брака, могли оказаться под угрозой, если их предыдущие имена или адреса были раскрыты. Министр Мег Хиллер в письме в журнал The Spectator заявила, что, поскольку на удостоверении личности не будет адреса, оно защитит конфиденциальность такого человека способом, который в настоящее время недоступен. [117]

Кража личных данных

В мае 2005 года Тони Блэр заявил, что «удостоверения личности необходимы для того, чтобы остановить стремительный рост расходов на кражу личных данных ». [118] Однако эксперты по безопасности утверждают, что доверие к одному документу может облегчить кражу личных данных, поскольку целью должен быть только этот документ. [119]

Технологии

В других местах сомнения оставались относительно технологической возможности схемы. Тесты программного обеспечения для распознавания лиц , датированные 2006 годом, показали уровень ошибок до 52 процентов для инвалидов. [120]

Оппозиционные кампании

В мае 2006 года NO2ID запустила кампанию «Обновить ради свободы», [121] призывая владельцев паспортов обновить свои паспорта летом 2006 года, чтобы отложить внесение в Национальный реестр удостоверений личности . Это последовало за комментарием Чарльза Кларка в Палате общин о том, что «любой, кто достаточно сильно чувствует связь [между паспортами и схемой удостоверений личности], чтобы не хотеть получать удостоверение личности на начальном этапе, будет иметь возможность сдать свой существующий паспорт и подать заявление на получение нового паспорта до того, как приказ о назначении вступит в силу». [122]

В ответ Министерство внутренних дел заявило, что «трудно представить, чего можно достичь, кроме ненужных расходов», продлевая паспорта раньше срока. [123] Однако стоимость небиометрического паспорта в то время составляла 51 фунт стерлингов, затем в 2006 и 2007 годах она выросла до 72 фунтов стерлингов и должна была вырасти до 93 фунтов стерлингов после введения биометрических паспортов .

14 ноября 2007 года оппозиционная группа NO2ID призвала к финансовым пожертвованиям 11 360 человек, которые пообещали внести вклад в фонд борьбы против законодательства. [124] Организация планировала оспорить нормативные акты , которые планировалось ввести для реализации схемы удостоверений личности. [125]

Баронесса Уильямс и Ник Клегг заявили в 2007 году, что они примут участие в кампаниях гражданского неповиновения, отказавшись регистрироваться для получения удостоверения личности или посещать фотосессии. [126]

Шотландия

Хотя политика в отношении паспортов и Национальной схемы идентификации не была областью, переданной шотландскому правительству , 19 ноября 2008 года шотландский парламент проголосовал за отклонение схемы удостоверения личности, [127] без голосов против предложения правительства , и только шотландские лейбористские депутаты воздержались . В 2005 году предыдущее коалиционное правительство лейбористов и либеральных демократов заявило, что «предложения по схеме удостоверения личности ограничиваются только зарезервированными областями политики », [128] и что удостоверения личности не будут нужны для доступа к переданным услугам в Шотландии, например, здравоохранению , образованию , правовой системе и транспорту . Однако шотландская национальная карта прав необходима для получения льготного проезда. Она также может использоваться в качестве доказательства возраста для молодых людей ( Young Scot NEC) и предоставлять доступ к гражданским услугам, таким как библиотеки и центры досуга, в зависимости от местных органов власти. [129]

Северная Ирландия

Введение обязательных удостоверений личности в Северной Ирландии, вероятно, вызвало бы серьезное сопротивление, учитывая большую националистическую общину, которая считает себя ирландцами, а не британцами. [130] В попытке противостоять этому британское правительство решило не включать флаг Союза на карту и заявило, что отдельная карта будет выдана жителям Северной Ирландии, которые идентифицируют свою национальность как ирландцы . Отдельная карта не включала бы никакого указания национальности и не могла бы использоваться в качестве проездного документа ЕЭЗ (поскольку только ирландское правительство может выдавать проездные документы для граждан Ирландии, где бы они ни проживали). Министр внутренних дел Алан Джонсон также заявил, что включение жителей Северной Ирландии в Национальный реестр британских граждан не помешало бы таким людям претендовать на полные права ирландского гражданства . [131]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Ссылка на этот Акт под этим кратким названием была разрешена разделом 44(1) этого Акта. В связи с отменой этого Акта, теперь она разрешена разделом 19(2) Акта о толковании 1978 года .

Ссылки

  1. ↑ Комментарий: Удостоверения личности через черный ход? Архивировано 11 июня 2010 г. на Wayback Machine politics.co.uk, опубликовано 6 июня 2010 г. Получено 7 июня 2010 г.
  2. ^ Аннулирование удостоверений личности: часто задаваемые вопросы Архивировано 7 июня 2010 г. в Wayback Machine Immigration and Passport Service
  3. ^ ab Соглашение о коалиции консервативных либеральных демократов Архивировано 15 мая 2010 г. в Wayback Machine , Консервативная партия , опубликовано 12 мая 2010 г. Получено 13 мая 2010 г.
  4. ^ ab Соглашение о коалиции консервативных либеральных демократов Архивировано 11 декабря 2011 г. в Wayback Machine , Либеральные демократы , опубликовано 12 мая 2010 г. Получено 13 мая 2010 г.
  5. ↑ Портер, Эндрю; Киркап, Джеймс (24 мая 2010 г.). «Программа удостоверений личности будет отменена без возврата денег держателям». The Daily Telegraph . Лондон. Архивировано из оригинала 27 мая 2010 г.
  6. ^ "Кража личной информации и личных данных" (PDF) . Строительное общество Галифакса .
  7. ^ «Что нужно для открытия банковского счета? | NatWest». personal.natwest.com .
  8. ^ «Что вам нужно для проверки удостоверения личности в отделении | Справка и поддержка – HSBC UK». www.hsbc.co.uk .
  9. ^ "Дебаты Палаты общин в Хансарде 19 мая 2005 г. (ч. 18)". publications.parliament.uk .
  10. ↑ BBC News: Вопрос идентичности, 25 сентября 2001 г.
  11. ^ Карты прав и мошенничество с удостоверениями личности — консультационный документ. Архивировано 1 августа 2012 г. на archive.today , 3 июля 2003 г.
  12. ^ Краткое изложение результатов консультационного упражнения по картам прав и мошенничеству с удостоверениями личности. Архивировано 27 ноября 2007 г. в Wayback Machine , стр. 45, ноябрь 2002 г.
  13. ↑ Лейбористская партия признает, что удостоверения личности «перепродаются», 4 августа 2005 г.
  14. ^ "Служба удостоверения личности и паспорта". Home Office. Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 года.
  15. ↑ Патрик Винтур (6 апреля 2005 г.). «Законопроекты о казино и удостоверениях личности попали в сделку по законодательству | Специальные репортажи | Guardian Unlimited Politics». Лондон: Politics.guardian.co.uk . Получено 8 мая 2010 г.
  16. ^ «Манифест либеральных демократов 2005 года» (PDF) .
  17. ^ "Политика | Лейбористы переживают восстание против удостоверений личности". BBC News . 18 октября 2005 г. Получено 8 мая 2010 г.
  18. ^ Рассел, Бен (17 января 2006 г.). «Законопроект об удостоверениях личности в кризисе после поражения пэров». Лондон: News.Independent.co.uk. Архивировано из оригинала 4 июля 2008 г. Получено 8 мая 2010 г.
  19. ^ "Политика | Схема удостоверений личности в Лордах побеждает". BBC News . 23 января 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  20. ^ "Кларк обещает отменить поражение в области удостоверений личности | Специальные репортажи | Guardian Unlimited Politics". Лондон: Politics.guardian.co.uk. 7 марта 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  21. ↑ Craig Hoy (13 марта 2006 г.). «Кларк предупреждает сверстников об удостоверениях личности». ePolitix.com . Получено 8 мая 2010 г.
  22. ^ "Удостоверения личности остаются в парламентском подвешенном состоянии". ePolitix.com. 15 марта 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  23. ^ «Закон об удостоверениях личности отправлен обратно в Палату лордов». ePolitix.com. 16 марта 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  24. ↑ Дэниел Форман (20 марта 2006 г.). «Министры проиграли еще одно голосование по удостоверениям личности». ePolitix.com . Получено 8 мая 2010 г.
  25. ^ "Политика | Депутаты твердо стоят на своем в вопросе удостоверений личности". BBC News . 21 марта 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  26. ^ "Политика | Сделка прокладывает путь к удостоверениям личности". BBC News . 30 марта 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  27. ^ Сара Арнотт. «Стоимость технологии удостоверений личности оценивается в 800 млн фунтов стерлингов». vnunet.com. Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 г. Получено 8 мая 2010 г.
  28. ↑ Стоун, Олли (25 сентября 2006 г.). «Политика | Стоимость удостоверения личности может быть сокращена». BBC News . Получено 8 мая 2010 г.
  29. ↑ Электронные письма от должностных лиц Уайтхолла, отвечающих за удостоверения личности – Sunday Times – Times Online опубликовано 2006-06-09. Получено 3 февраля 2011 г.
  30. ^ Анализ: как ИТ-технологии, стоящие за удостоверениями личности, никогда не работали Computer Weekly, опубликовано 31 января 2011 г. Получено 3 февраля 2011 г.
  31. ^ Чёрчер, Джо. «Собеседования на паспорт — следующий шаг к удостоверениям личности» — Scotland on Sunday». Scotlandonsunday.scotsman.com. Архивировано из оригинала 9 июня 2011 г. Получено 8 мая 2010 г.
  32. ^ "Правительство отказывается от плана сканирования радужной оболочки глаза | Pinsent Masons LLP". Out-law.com . Получено 8 мая 2010 г.
  33. ^ Фрэнсис Эллиотт, удостоверения личности могут выдаваться по принуждению, говорится в просочившейся служебной записке, The Times, 28 января 2008 г.
  34. ^ Компании отказываются от проекта идентификационных карт, Financial Times , 23 января 2008 г.
  35. ↑ Thales получила контракт на реализацию Национальной схемы идентичности. Архивировано 26 августа 2008 г. на Wayback Machine . Ips.gov.uk. Получено 13 июня 2011 г.
  36. ^ ab "Первая идентификационная карта представлена ​​министром внутренних дел, поскольку схема набирает обороты" (пресс-релиз). Служба удостоверений личности и паспортов . 25 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 5 ноября 2008 г. Получено 25 декабря 2008 г.
  37. ↑ Кристофер Хоуп (17 декабря 2008 г.). «Джеки Смит представляет новое удостоверение личности Великобритании — без признаков Британии». The Daily Telegraph . Лондон. Архивировано из оригинала 26 сентября 2008 г.
  38. ^ "Национальная идентификационная карта запущена в Манчестере". IPS. 30 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 6 января 2010 г. Получено 8 мая 2010 г.
  39. ^ "Великобритания | Политика Великобритании | Удостоверения личности «хороши для походов в бары». BBC News . 16 ноября 2009 г. Получено 8 мая 2010 г.
  40. ^ ab "Великобритания | Политика Великобритании | Ритейлеры отвергают опасения по поводу безопасности удостоверений личности". BBC News . 6 мая 2009 г. Получено 8 мая 2010 г.
  41. ^ Министр удостоверений личности забывает удостоверение личности. The Register. 16 декабря 2009 г.
  42. ^ "Министр по вопросам личности забывает удостоверение личности". BBC News . 15 декабря 2009 г. Получено 8 мая 2010 г.
  43. ↑ Раскрыто: полный хаос судебного процесса по удостоверению личности в Большом Манчестере | Manchester Evening News Архивировано 1 января 2011 г. на Wayback Machine . menmedia.co.uk (30 декабря 2010 г.). Получено 13 июня 2011 г.
  44. ^ ab "UK Border Agency | Удостоверения личности для иностранных граждан". Ukba.homeoffice.gov.uk. Архивировано из оригинала 18 марта 2009 года . Получено 8 мая 2010 года .
  45. ↑ BBC , 25 сентября 2008 г. Представлено удостоверение личности иностранного гражданина.
  46. ↑ Rochdale Online , 21 августа 2009 г., В Большом Манчестере начали выдавать удостоверения личности.
  47. ^ Сайт IPS , 30 ноября 2009 г., Пресс-релиз Архивировано 9 декабря 2009 г. на Wayback Machine
  48. ↑ The Guardian , 30 июня 2009 г., Испытание удостоверений личности для сотрудников авиационной отрасли прекращено.
  49. ^ "IPS – Identity cards to be extended across North West". 23 декабря 2009 г. Архивировано из оригинала 23 декабря 2009 г. Получено 7 марта 2024 г.
  50. ^ abc BBC , 2 июля 2009 г., Вопросы и ответы: Удостоверения личности
  51. ^ "Кто может получить карту: ID-карты: Directgov". Idsmart.direct.gov.uk. 1 января 2009 г. Архивировано из оригинала 5 февраля 2010 г. Получено 8 мая 2010 г.
  52. ^ "IPS – Identity Commissioner issues first report". 1 марта 2010 г. Архивировано из оригинала 1 марта 2010 г. Получено 7 марта 2024 г.
  53. ^ "Политика оппозиции в отношении удостоверений личности, Лондонская школа экономики и политических наук, 15 апреля 2010 г.". Blogs.lse.ac.uk. Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 г. Получено 8 мая 2010 г.
  54. ↑ Речь королевы — законопроект о документах, удостоверяющих личность. Архивировано 28 мая 2010 г. на Wayback Machine , Number10.gov.uk, опубликовано 25 мая 2010 г. Получено 27 мая 2010 г.
  55. ^ ab "Пресс-релиз Министерства внутренних дел". Home Office Online . 21 января 2011 г.
  56. ^ "IPS – Удостоверения личности". 26 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 26 мая 2010 г. Получено 7 марта 2024 г.
  57. ^ "Конечная остановка для удостоверений личности, поскольку судебный процесс заканчивается". Manchester Evening News . 22 января 2011 г. Архивировано из оригинала 25 января 2011 г.
  58. ^ Эспинер, Том. (11 февраля 2011 г.) Правительство уничтожает окончательные данные удостоверений личности | ZDNet UK Архивировано 13 февраля 2011 г. на Wayback Machine . Zdnet.co.uk. Получено 13 июня 2011 г.
  59. ↑ А. Дж. П. Тейлор, История Англии, 1914–1945 , стр. 563, 599.
  60. ^ ab "EUR-Lex – 32019R1157 – EN – EUR-Lex". eur-lex.europa.eu . Получено 13 сентября 2019 г. .
  61. ^ "Председательство Великобритании продвигает общеевропейские стандарты удостоверений личности, хранения данных и обмена разведданными для борьбы с терроризмом, 14 июля 2005 г." . Получено 8 мая 2010 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  62. ↑ Алан Трэвис, редактор внутренних дел (6 июля 2009 г.). «Штрафы в 1000 фунтов стерлингов укрепят систему удостоверений личности, поскольку тори обещают отказаться от этой схемы». The Guardian . Лондон . Получено 8 мая 2010 г. {{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )
  63. ^ "UK Border Agency | Identity card holders' owners' categorized". Ukba.homeoffice.gov.uk. Архивировано из оригинала 5 августа 2012 года . Получено 8 мая 2010 года .
  64. ^ Программа удостоверений личности – Обзор преимуществ Архивировано 18 февраля 2006 г. в Wayback Machine , Home Office
  65. ^ "Типы удостоверений личности". IPS. Архивировано из оригинала 15 мая 2010 года . Получено 8 мая 2010 года .
  66. ↑ Алан Трэвис, редактор внутренних дел (30 июля 2009 г.). «Нет места для флага Союза, поскольку Алан Джонсон представляет британское удостоверение личности». The Guardian . Лондон . Получено 8 мая 2010 г. {{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )
  67. ^ Закон об удостоверениях личности 2006 г. (Рекомендуемая информация) Положения 2009 г. (№ 2794), 1 (2) (dj)
  68. ^ "Страны ЕЭЗ". IPS. Архивировано из оригинала 7 мая 2010 года . Получено 8 мая 2010 года .
  69. ^ abcd "HM Passport Office – GOV.UK". Архивировано из оригинала 6 апреля 2010 года . Получено 7 апреля 2010 года .
  70. ^ Визовый режим для иностранных граждан, Министерство Европы и иностранных дел Албании.
  71. ^ Албания. Moveoneinc.com. Получено 13 июня 2011 г.
  72. ↑ Поездка в Андорру, Министерство иностранных дел Андорры.
  73. ^ Визы, Министерство иностранных дел Боснии и Герцеговины.
  74. ^ "MVPEI". www.mvpei.hr . Архивировано из оригинала 10 января 2009 года.
  75. ^ «Главная».
  76. ^ Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), Справочник туристической информации
  77. ^ Перед отъездом, Туристическое бюро правительства Монако.
  78. ^ "British Council | Montenegro". Архивировано из оригинала 9 октября 2012 года . Получено 12 декабря 2010 года .
  79. ↑ Формальности для иностранцев. Архивировано 16 июля 2011 г. на Wayback Machine . Maec.gov.ma (11 ноября 2003 г.). Получено 13 июня 2011 г.
  80. ^ Пограничные формальности, Совет по туризму Сан-Марино.
  81. ^ «Путь Сербии к членству в ЕС – Новости – Европейский парламент».
  82. ^ Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), Справочник туристической информации
  83. ^ Несколько туристических фирм отказываются принимать удостоверения личности в качестве альтернативы паспорту. The Register. 23 декабря 2009 г.
  84. ^ "Media Centre — Polls". ICM Research. 4 апреля 2010 г. Архивировано из оригинала 11 февраля 2007 г. Получено 8 мая 2010 г.
  85. ↑ Survey Report. Web.archive.org (27 февраля 2008 г.). Получено 13 июня 2011 г.
  86. ^ "Политика | Бывший глава МИ5 разжигает скандал с удостоверениями личности". BBC News . 17 ноября 2005 г. Получено 8 мая 2010 г.
  87. ^ Jurisprudence Review Launch 2007 Архивировано 25 июля 2008 г. в Wayback Machine , ICLR. Получено 15 октября 2010 г.
  88. ^ "Великобритания | Политика Великобритании | Удостоверения личности имеют 'ограниченную ценность'". BBC News . 29 января 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  89. ^ "Схема удостоверений личности обойдется в 5,6 млрд фунтов стерлингов". BBC News . 8 ноября 2007 г. Получено 8 мая 2010 г.
  90. ^ "Стоимость удостоверения личности превысила 5 млрд фунтов стерлингов". 10 мая 2007 г. Получено 7 марта 2024 г.
  91. ↑ Трэвис, Алан; редактор, внутренние дела (27 мая 2010 г.). «Схема удостоверений личности будет отменена в течение 100 дней». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 7 марта 2024 г. {{cite news}}: |last2=имеет общее название ( помощь )
  92. ^ "ID Cards – UK's high tech scheme is high risk – News archive – News and events – Press and Information Office – LSE". 22 января 2009 г. Архивировано из оригинала 22 января 2009 г. Получено 7 марта 2024 г.
  93. ^ "(BBC)". BBC News . 4 августа 2005 г. Получено 8 мая 2010 г.
  94. ^ Расходы Кларка на очистку удостоверения личности начинают всплывать на поверхность. The Register. 5 июля 2005 г.
  95. ^ "План создания компьютера Giant ID отменен". BBC News . British Broadcasting Corporation . 19 декабря 2006 г. Получено 22 декабря 2007 г.
  96. ↑ Мэтью Темпест и агентства (25 мая 2005 г.). «Стоимость удостоверения личности резко возросла после публикации нового законопроекта | Политика | guardian.co.uk». The Guardian . Лондон . Получено 8 мая 2010 г.
  97. ^ "Великобритания | Политика Великобритании | Вопросы и ответы: Удостоверения личности". BBC News . 2 июля 2009 г. Получено 8 мая 2010 г.
  98. ^ "Великобритания | Политика | Удостоверения личности "не могут остановить терроризм"". BBC News . 24 апреля 2004 г. Получено 8 мая 2010 г.
  99. ^ Уэйкфилд, Джейн (28 апреля 2009 г.). «Технологии | Бланкетт стремится положить конец идентификационным картам». BBC News . Получено 8 мая 2010 г.
  100. ^ "План по отмене удостоверений личности, говорит Дэвид Бланкетт | Политика | guardian.co.uk". The Guardian . Лондон. 28 апреля 2009 г. Получено 8 мая 2010 г.
  101. ^ "Infosecurity Europe: Вступительное слово, представленное членом парламента от Шеффилда, Brightside, достопочтенным Дэвидом Бланкеттом". Yada-yada.co.uk. Архивировано из оригинала 27 ноября 2009 года . Получено 8 мая 2010 года .
  102. ^ "Политика | Удостоверения личности "не остановят атаки"". BBC News . 8 июля 2005 г. Получено 8 мая 2010 г.
  103. ^ www.identitycards.gov.uk https://web.archive.org/web/20070928040023/http://www.identitycards.gov.uk/downloads/Identity_cards_Bil_Race_Equality.pdf. Архивировано из оригинала (PDF) 28 сентября 2007 г. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  104. ^ 83.137.212.42 https://web.archive.org/web/20080911071213/http://83.137.212.42/sitearchive/cre/downloads/id_cards.doc. Архивировано из оригинала 11 сентября 2008 года. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  105. ^ "Политика | Контрольный орган по расовым предостережениям относительно удостоверений личности". BBC News . 15 июня 2004 г. Получено 8 мая 2010 г.
  106. ^ "Законопроект об удостоверениях личности, доклад Палаты лордов". 26 января 2009 г. Архивировано из оригинала 26 января 2009 г.
  107. ^ "(файл .doc)". Informationcommissioner.gov.uk. 30 апреля 2010 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  108. ^ Рэйчел Сильвестр. «Остерегайтесь подъема государства Большого Брата, предупреждает наблюдатель за данными — Британия». Лондон: Times Online. Архивировано из оригинала 3 января 2006 года . Получено 8 мая 2010 года .
  109. ^ "IDABC — Великобритания: законопроект об удостоверениях личности в Великобритании победил в парламентском голосовании, несмотря на Human". Ec.europa.eu . Получено 8 мая 2010 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  110. ^ Хинслифф, Габи (6 августа 2006 г.). «Браун позволит магазинам обмениваться данными удостоверений личности». The Observer . Лондон . Получено 8 мая 2010 г.
  111. ^ Эллиотт, Фрэнсис (5 августа 2006 г.). «Планы ID: полномочия будут расширены». The Independent . Получено 17 ноября 2017 г. .
  112. ↑ Уэйкфилд, Джейн (20 мая 2004 г.). «Технологии | Оппоненты выступают против планов по выпуску удостоверений личности». BBC News . Получено 8 мая 2010 г.
  113. ^ Джонс, Джордж (20 февраля 2007 г.). «Идентификационные карты «позволят проводить проверку отпечатков пальцев при совершении преступлений». The Telegraph . Лондон. Архивировано из оригинала 22 февраля 2007 г. Получено 8 мая 2010 г.
  114. ^ Press Association (20 февраля 2007 г.). «Блэр под огнем критики из-за доступа полиции к базе данных удостоверений личности | Специальные репортажи | Guardian Unlimited Politics». Лондон: Politics.guardian.co.uk . Получено 8 мая 2010 г.
  115. ^ www.identitycards.gov.uk https://web.archive.org/web/20061212005139/http://www.identitycards.gov.uk/library/procurement_strategy_market_soundings.pdf. Архивировано из оригинала (PDF) 12 декабря 2006 г. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  116. ^ Служба удостоверений личности и паспортов | Министерство внутренних дел. Архивировано 18 июня 2009 г. на Wayback Machine . Ips.gov.uk. Получено 13 июня 2011 г.
  117. ^ Хиллер, Мег (7 января 2009 г.). «Удостоверения личности привлекательны». The Spectator .
  118. ^ "Политика | Блэр защищает план удостоверения личности". BBC News . 25 мая 2005 г. Получено 8 мая 2010 г.
  119. ^ "Bloomberg.com: UK". Quote.bloomberg.com. 26 апреля 2004 г. Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 г. Получено 8 мая 2010 г.
  120. ^ Мосс, Дэвид (14 августа 2009 г.). «Биометрическое заблуждение». Theregister.co.uk . Получено 8 мая 2010 г. .
  121. ^ "обновите свой паспорт". обновите ради свободы . Получено 8 мая 2010 г.
  122. ^ "Я прошу перенести, что эта Палата делает...: 21 марта 2006 г.: дебаты в Палате общин". TheyWorkForYou.com. 20 декабря 2004 г. Получено 8 мая 2010 г.
  123. ^ "Политика | Министерство внутренних дел ставит под сомнение протест по поводу удостоверения личности". BBC News . 25 мая 2006 г. Получено 8 мая 2010 г.
  124. ↑ Призыв к отказу от обещания NO2ID. Архивировано 18 ноября 2007 г. на Wayback Machine , 14 ноября 2007 г.
  125. ^ No2ID призывает внести залог наличными для «проверки» законов, разрешающих действие Закона об удостоверениях личности, The Register, 15 ноября 2007 г.
  126. ^ "Пэр готов бросить вызов закону об удостоверениях личности". BBC News Online . 10 ноября 2007 г.
  127. ↑ Холируд отказывается от удостоверений личности, BBC News, 19 ноября 2008 г.
  128. ↑ Правительство Шотландии (16 июня 2005 г.). «Позиция правительства Шотландии по удостоверениям личности».
  129. ^ "National Entitlement Card Programme". www.entitlementcard.org.uk . Офис National Entitlement Card Programme / Городской совет Данди . Получено 26 августа 2013 г. .
  130. ^ "Microsoft Word — Больше, чем просто карточка FINAL.doc" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 февраля 2010 . Получено 8 мая 2010 .
  131. ^ "Великобритания | Северная Ирландия | Удостоверение личности 'признает права ирландцев'". BBC News . 30 июля 2009 г. Получено 8 мая 2010 г.

Внешние ссылки

Новости

Руководства

Оппозиционные группы