Срок полномочий Барака Обамы на посту 44-го президента США начался с его первой инаугурации 20 января 2009 года и закончился 20 января 2017 года. Обама, демократ из Иллинойса , вступил в должность после победы над кандидатом от республиканцев Джоном Маккейном на президентских выборах 2008 года . Четыре года спустя, на президентских выборах 2012 года , он победил кандидата от республиканцев Митта Ромни и переизбрался. Обама — первый афроамериканский президент, первый многорасовый президент, первый небелый президент [a] и первый президент, родившийся на Гавайях. Обаму сменил республиканец Дональд Трамп , победивший на президентских выборах 2016 года . Историки и политологи относят его к высшим ступеням в исторических рейтингах американских президентов .
Достижения Обамы за первые 100 дней его президентства включают подписание Закона Лилли Ледбеттер о справедливой оплате труда 2009 года, смягчающего срок исковой давности для судебных исков о равной оплате труда; [2] подписание закона о расширенной Программе медицинского страхования детей (S-CHIP); получение одобрения бюджетной резолюции Конгресса, которая зафиксировала, что Конгресс будет заниматься крупным законодательством о реформе здравоохранения в 2009 году; внедрение новых этических принципов, призванных значительно ограничить влияние лоббистов на исполнительную власть; разрыв с администрацией Буша по ряду политических направлений, за исключением Ирака, в котором он продолжил вывод войск США из Ирака Бушем; [3] поддержка декларации ООН о сексуальной ориентации и гендерной идентичности ; и отмена 7,5-летнего запрета на федеральное финансирование исследований эмбриональных стволовых клеток . [4] Обама также приказал закрыть лагерь для задержанных в заливе Гуантанамо на Кубе , хотя он остается открытым. Он снял некоторые ограничения на поездки и денежные средства на острове. [3]
Обама подписал множество знаковых законопроектов в течение своих первых двух лет пребывания в должности. Основные реформы включают: Закон о доступном медицинском обслуживании , иногда называемый «ACA» или «Obamacare», Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей , а также Закон об отмене «Не спрашивай, не говори» 2010 года . Закон о восстановлении и реинвестировании Америки и Закон о налоговых льготах, повторном разрешении страхования по безработице и создании рабочих мест послужили экономическими стимулами во время Великой рецессии . После продолжительных дебатов по поводу лимита государственного долга он подписал Закон о бюджетном контроле 2011 года и Закон об освобождении американских налогоплательщиков 2012 года . Во внешней политике он увеличил численность войск США в Афганистане , сократил ядерное оружие с помощью нового договора СНВ между США и Россией и прекратил военное участие в войне в Ираке . Он получил широкую похвалу за приказ провести операцию «Копье Нептуна» — рейд, в ходе которого был убит Усама бен Ладен , ответственный за теракты 11 сентября . В 2011 году Обама приказал с помощью беспилотника уничтожить в Йемене боевика «Аль-Каиды» Анвара аль-Авлаки , который был гражданином США. Он приказал начать военные действия в Ливии в целях реализации резолюции 1973 Совета Безопасности ООН , способствуя свержению Муаммара Каддафи .
После победы на перевыборах, победив республиканского оппонента Митта Ромни, Обама был приведен к присяге на второй срок 20 января 2013 года. В течение этого срока он осудил утечки Сноудена 2013 года как непатриотичные, но призвал к более строгим ограничениям Агентства национальной безопасности (АНБ) для решения проблем конфиденциальности. Обама также выступал за инклюзивность для ЛГБТ-американцев . Его администрация подала краткие сводки, в которых настоятельно призывала Верховный суд отменить запреты на однополые браки как неконституционные ( Соединенные Штаты против Виндзора и Обергефелл против Ходжеса ); однополые браки были легализованы по всей стране в 2015 году после того, как суд вынес такое решение в деле Обергефелла . Он выступал за контроль над оружием в ответ на стрельбу в начальной школе Сэнди Хук , указав на поддержку запрета на штурмовое оружие , и издал широкомасштабные исполнительные действия, касающиеся глобального потепления и иммиграции. Во внешней политике он приказал провести военные интервенции в Ираке и Сирии в ответ на успехи, достигнутые ИГИЛ после вывода войск из Ирака в 2011 году, способствовал обсуждениям, которые привели к Парижскому соглашению 2015 года об изменении глобального климата, вывел американские войска из Афганистана в 2016 году, инициировал санкции против России после аннексии Крыма и снова после вмешательства в выборы в США в 2016 году , выступил посредником в ядерной сделке Совместного всеобъемлющего плана действий с Ираном и нормализовал отношения США с Кубой . Обама выдвинул кандидатуры трех судей Верховного суда : Соня Сотомайор и Елена Каган были утверждены в качестве судей, в то время как Меррику Гарланду было отказано в слушаниях или голосовании от республиканского большинства в Сенате .
После победы на выборах в Сенат США от Иллинойса в 2004 году Барак Обама объявил о своей кандидатуре на пост номинанта от Демократической партии на президентских выборах 2008 года 10 февраля 2007 года . [5] Обама столкнулся с сенатором и бывшей первой леди Хиллари Клинтон на праймериз Демократической партии. Несколько других кандидатов, включая сенатора Джо Байдена из Делавэра и бывшего сенатора Джона Эдвардса из Северной Каролины , также баллотировались на номинацию, но эти кандидаты выбыли после первоначальных праймериз. В июне, в день финальных праймериз, Обама обеспечил себе номинацию, получив большинство голосов делегатов, включая как делегатов, так и суперделегатов . [6] Обама выбрал Байдена своим напарником, и они были официально выдвинуты в качестве демократического списка на Национальном съезде Демократической партии 2008 года .
С ограниченным сроком полномочий президента-республиканца Джорджа Буша- младшего республиканцы выдвинули сенатора Джона Маккейна из Аризоны на пост президента и губернатора Аляски Сару Пэйлин на пост вице-президента. Обама победил на президентских выборах , набрав 365 из 538 голосов выборщиков и 52,9% голосов избирателей. На одновременных выборах в Конгресс демократы увеличили свое большинство как в Палате представителей , так и в Сенате , а спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси и лидер большинства в Сенате Гарри Рид оба остались на своих постах. Республиканцы Джон Бейнер и Митч Макконнелл продолжили исполнять обязанности лидера меньшинства в Палате представителей и лидера меньшинства в Сенате соответственно.
Переходный период президентской власти начался после победы Обамы на президентских выборах в США в 2008 году , хотя Обама выбрал Криса Лу для начала планирования перехода в мае 2008 года. [7] Джон Подеста , Валери Джарретт и Пит Рауз были сопредседателями проекта перехода Обамы-Байдена. В течение переходного периода Обама объявил о номинациях в свой кабинет и администрацию . В ноябре 2008 года конгрессмен Рам Эмануэль принял предложение Обамы занять пост начальника штаба Белого дома . [8]
Обама был инаугурирован 20 января 2009 года, сменив Джорджа Буша- младшего . Обама официально вступил в должность президента в 12:00 по восточному времени [ 9 ] и завершил присягу в 12:05 по восточному времени. Он произнес свою инаугурационную речь сразу после присяги. [10] Переходная команда Обамы очень лестно отозвалась об уходящей переходной команде администрации Буша, особенно в отношении национальной безопасности, и некоторые элементы перехода Буша-Обамы были позже закреплены в законе. [7]
Полный текст первой инаугурационной речи Барака Обамы в Викиресурсе.
Через несколько минут после вступления Обамы в должность его начальник штаба Рам Эмануэль издал указ о приостановке последних постановлений и указов, подписанных его предшественником Джорджем Бушем-младшим . [11] Некоторые из первых действий президентства Обамы были сосредоточены на отмене мер, принятых администрацией Буша после атак 11 сентября . [12] В первую неделю своего пребывания в должности Обама подписал указ 13492, приостанавливающий все текущие разбирательства военных комиссий Гуантанамо и предписывающий закрыть следственный изолятор Гуантанамо в течение года. [13] Другой указ, указ 13491 , запретил пытки и другие принудительные методы, такие как пытка водой . [14] Обама также издал указ, налагающий более жесткие ограничения на лоббирование в Белом доме, [15] и отменил политику Мехико , которая запрещала федеральные гранты международным группам, которые предоставляют услуги по абортам или консультирование. [16]
29 января Обама впервые за время своего президентства подписал законопроект; Закон Лилли Ледбеттер о справедливой оплате труда 2009 года пересмотрел срок исковой давности для подачи исков о дискриминации в оплате труда . [17] 3 февраля он подписал Закон о повторной авторизации Программы медицинского страхования детей (CHIP), расширив медицинское покрытие CHIP с 7 миллионов детей до 11 миллионов детей. [18] 9 марта 2009 года Обама снял ограничения на федеральное финансирование исследований эмбриональных стволовых клеток . [19] Обама заявил, что, как и Буш, он будет использовать подписные заявления , если сочтет часть законопроекта неконституционной, [20] и впоследствии он выпустил несколько подписных заявлений. [21] Обама также подписал Закон об управлении государственными землями 2009 года , который добавил 2 миллиона акров (8100 км2 ) земли к Национальной системе сохранения дикой природы , [22] а также закон, повышающий налог на пачку сигарет на 62 цента (что эквивалентно 0,88 доллара США в 2023 году). [23]
17 февраля 2009 года Обама подписал Закон о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику (ARRA) для решения проблемы Великой рецессии . Закон ARRA был принят после долгих дебатов Палатой представителей и Сенатом четырьмя днями ранее. Хотя изначально предполагалось, что это будет двухпартийный законопроект, принятие законопроекта Конгрессом в значительной степени зависело от голосов демократов, хотя три сенатора-республиканца проголосовали за него. [24] Отсутствие поддержки законопроекта со стороны республиканцев и неспособность демократов заручиться этой поддержкой предвещали тупик и партийность, которые продолжались на протяжении всего президентства Обамы. [24] [25] [26] Законопроект на 787 миллиардов долларов сочетал налоговые льготы с расходами на инфраструктурные проекты, расширение социальных льгот и образование. [27] [28]
После его инаугурации Обама и Сенат работали над утверждением его кандидатур в Кабинет министров Соединенных Штатов . Три должностных лица уровня Кабинета министров не требовали подтверждения: вице-президент Джо Байден , которого Обама выбрал своим напарником на Национальном съезде Демократической партии 2008 года , начальник штаба Рам Эмануэль и министр обороны Роберт Гейтс , которого Обама решил сохранить из предыдущей администрации. [29] Ранний список предложений поступил от Майкла Фромана , тогдашнего руководителя Citigroup . [30] Обама описал свой выбор кабинета как « команду соперников », и Обама выбрал несколько видных государственных чиновников на должности в Кабинете министров, включая побежденную соперницу Хиллари Клинтон на должность государственного секретаря. [31] Обама выдвинул несколько бывших должностных лиц администрации Клинтон в Кабинет министров и на другие должности. [32] 28 апреля 2009 года Сенат утвердил бывшего губернатора Канзаса Кэтлин Сибелиус на должность министра здравоохранения и социальных служб, завершив первоначальный состав Кабинета Обамы. [33] Во время президентства Обамы в его кабинете министров работали четыре республиканца: Рэй Лахуд был министром транспорта, Роберт Макдональд — министром по делам ветеранов, а Гейтс и Чак Хейгел — министрами обороны.
†Назначен президентом Бушем.
‡Первоначально назначен президентом Бушем, повторно назначен президентом Обамой.
В Верховном суде Соединенных Штатов было три вакансии во время правления Обамы, но Обама сделал только два успешных назначения. Во время 111-го Конгресса , когда демократы имели большинство в Сенате, Обама успешно назначил двух судей Верховного суда:
Судья Антонин Скалиа умер в феврале 2016 года во время 114-го Конгресса , в котором большинство в Сенате было республиканским. В марте 2016 года Обама выдвинул кандидатуру главного судью Меррика Гарланда из Округа Колумбия на место Скалиа. [34] Однако лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл , председатель Комитета по правосудию Чак Грассли и другие республиканцы в Сенате утверждали, что выдвижение кандидатур в Верховный суд не должно производиться в год президентских выборов, и что победитель президентских выборов 2016 года должен вместо этого назначить замену Скалиа. [34] [35] Выдвижение Гарланда оставалось на рассмотрении Сената дольше, чем любое другое выдвижение кандидатур в Верховный суд в истории, [36] и срок действия выдвижения истек с окончанием 114-го Конгресса. [37] Позднее президент Дональд Трамп выдвинул кандидатуру Нила Горсача на бывшее место Скалиа в Верховном суде, и Горсач был утвержден Сенатом в апреле 2017 года.
Президентство Обамы стало свидетелем продолжения битв между обеими партиями по поводу утверждения кандидатур на судебные должности . Демократы постоянно обвиняли республиканцев в затягивании выдвижения кандидатур на протяжении всего срока полномочий Обамы. [39] После нескольких битв за выдвижение кандидатур демократы Сената в 2013 году реформировали использование обструкции, так что ее больше нельзя было использовать при выдвижении кандидатур на исполнительные или судебные должности (за исключением Верховного суда). [40] Республиканцы захватили Сенат после выборов 2014 года , что дало им право блокировать любую кандидатуру на судебные должности, [41] и 114-й Конгресс утвердил всего 20 кандидатур на судебные должности, что стало самым низким числом подтверждений со времен 82-го Конгресса . [42] Кандидаты на судебные должности Обамы были значительно более разнообразными, чем кандидатуры предыдущих администраций, с большим количеством назначений среди женщин и представителей меньшинств. [39]
После того, как в феврале 2009 года был принят законопроект о стимулировании экономики, реформа здравоохранения стала главным внутренним приоритетом Обамы, и 111-й Конгресс принял важный законопроект, который в конечном итоге стал широко известен как « Obamacare ». Реформа здравоохранения долгое время была главным приоритетом Демократической партии, и демократы стремились реализовать новый план, который снизил бы расходы и увеличил бы покрытие. [44] В отличие от плана Билла Клинтона 1993 года по реформированию здравоохранения, Обама принял стратегию, позволяющую Конгрессу управлять процессом, в то время как Палата представителей и Сенат писали свои собственные законопроекты. [45] В Сенате двухпартийная группа сенаторов в Финансовом комитете, известная как « Банда шести», начала встречаться с надеждой на создание двухпартийного законопроекта о реформе здравоохранения, [46] хотя сенаторы-республиканцы, участвовавшие в разработке законопроекта, в конечном итоге выступили против него. [45] В ноябре 2009 года Палата представителей приняла Закон о доступном здравоохранении для Америки 220–215 голосами, и только один республиканец проголосовал за законопроект. [47] В декабре 2009 года Сенат принял свой собственный законопроект о реформе здравоохранения, Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (PPACA или ACA), по партийной линии, 60–39 голосами. [48] Оба законопроекта расширили Medicaid и предоставили субсидии на здравоохранение; они также установили индивидуальный мандат , биржи медицинского страхования и запрет на отказ в покрытии на основании уже существующих заболеваний . [49] Однако законопроект Палаты представителей включал повышение налога для семей, зарабатывающих более 1 миллиона долларов в год, и возможность государственного медицинского страхования , в то время как план Сената включал акцизный налог на дорогостоящие медицинские планы . [49]
Победа Скотта Брауна на дополнительных выборах в Сенат Массачусетса в 2010 году серьезно поставила под угрозу перспективы законопроекта о реформе здравоохранения, поскольку демократы потеряли свое 60-местное сенаторское большинство . [50] [51] Белый дом и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси провели масштабную кампанию, чтобы убедить как центристов, так и либералов в Палате представителей принять законопроект Сената о здравоохранении, Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. [52] В марте 2010 года, после того как Обама объявил об указе, усиливающем действующий закон против расходования федеральных средств на услуги по выборному аборту, [53] Палата представителей приняла Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. [54] Законопроект, который был принят Сенатом в декабре 2009 года, не получил ни одного голоса республиканцев ни в одной из палат. [54] 23 марта 2010 года Обама подписал закон PPACA. [55] The New York Times описала PPACA как «самое обширное социальное законодательство, принятое за последние десятилетия», [55] в то время как Washington Post отметила, что это было самое большое расширение медицинского страхования с момента создания Medicare и Medicaid в 1965 году. [54] Обе палаты Конгресса также приняли меру примирения , чтобы внести существенные изменения и исправления в PPACA; этот второй законопроект был подписан и вступил в силу 30 марта 2010 года. [56] [57] Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании стал широко известен как Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) или «Obamacare». [58]
Закон о доступном медицинском обслуживании столкнулся со значительными проблемами и противодействием после его принятия, и республиканцы постоянно пытались отменить закон. [60] Закон также выдержал два крупных иска, которые были направлены в Верховный суд. [61] В деле Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса большинство в 5–4 голосов подтвердило конституционность Закона о доступном медицинском обслуживании, хотя он и сделал расширение государственной программы Medicaid добровольным. В деле Кинг против Бервелла большинство в 6–3 голосов разрешило использование налоговых льгот на государственных биржах. Запуск в октябре 2013 года HealthCare.gov , веб-сайта биржи медицинского страхования, созданного в соответствии с положениями ACA, подвергся широкой критике, [62] хотя многие проблемы были устранены к концу года. [63] Число незастрахованных американцев сократилось с 20,2% населения в 2010 году до 13,3% населения в 2015 году, [64] хотя республиканцы продолжали выступать против Obamacare как нежелательного расширения правительства. [65] Многие либералы продолжали настаивать на системе здравоохранения с одним плательщиком или государственном варианте, [52] и Обама одобрил последнее предложение, а также расширение налоговых льгот на медицинское страхование в 2016 году. [66]
Рискованные практики среди основных финансовых учреждений на Уолл-стрит широко рассматривались как способствующие кризису субстандартного ипотечного кредитования , финансовому кризису 2007–2008 годов и последующей Великой рецессии , поэтому Обама сделал реформу Уолл-стрит приоритетом в свой первый срок. [67] 21 июля 2010 года Обама подписал Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей , крупнейшую реорганизацию финансового регулирования со времен Нового курса . [68] Закон ужесточил требования к регулированию и отчетности по производным инструментам (в частности, по кредитным дефолтным свопам ) и предпринял шаги по ограничению системных рисков для экономики США с помощью таких мер, как более высокие требования к капиталу , создание Органа упорядоченной ликвидации для помощи в ликвидации крупных, терпящих крах финансовых учреждений и создание Совета по надзору за финансовой стабильностью для мониторинга системных рисков. [69] Закон Додда-Фрэнка также учредил Бюро по защите прав потребителей в сфере финансов , которому было поручено защищать потребителей от недобросовестной финансовой практики. [70] Подписывая законопроект, Обама заявил, что законопроект «расширит права потребителей и инвесторов», «выведет на свет теневые сделки, которые стали причиной кризиса», и «раз и навсегда положит конец спасению налогоплательщиков». [71] Некоторые либералы были разочарованы тем, что закон не разрушил крупнейшие банки страны и не восстановил Закон Гласса-Стиголла , в то время как многие консерваторы критиковали законопроект как превышение полномочий правительства, которое может сделать страну менее конкурентоспособной. [71] Согласно законопроекту, Федеральная резервная система и другие регулирующие органы были обязаны предложить и внедрить несколько новых регулирующих правил , и баталии по поводу этих правил продолжались на протяжении всего президентства Обамы. [72] Обама призвал к дальнейшей реформе Уолл-стрит после принятия закона Додда-Франка, заявив, что банки должны играть меньшую роль в экономике и иметь меньше стимулов для совершения рискованных сделок. [73] Обама также подписал Закон о кредитных картах 2009 года , который создал новые правила для компаний, выпускающих кредитные карты. [74]
Во время своего президентства Обама описал глобальное потепление как самую большую долгосрочную угрозу , с которой сталкивается мир. [75] Обама предпринял несколько шагов по борьбе с глобальным потеплением, но не смог принять крупный законопроект, касающийся этой проблемы, отчасти потому, что многие республиканцы и некоторые демократы сомневались в том, происходит ли глобальное потепление и способствует ли ему деятельность человека. [76] После своей инаугурации Обама попросил Конгресс принять законопроект об ограничении внутренних выбросов углерода. [77] После того, как Палата представителей приняла Закон о чистой энергии и безопасности Америки в 2009 году, Обама пытался убедить Сенат также принять этот законопроект. [78] Законопроект потребовал бы от США сократить выбросы парниковых газов на 17 процентов к 2020 году и на 83 процента к середине 21-го века. [78] Однако законопроект вызвал решительное противодействие со стороны республиканцев, и ни он, ни отдельный предложенный двухпартийный компромисс [77] так и не были вынесены на голосование в Сенате. [79] В 2013 году Обама объявил, что обойдет Конгресс, приказав Агентству по охране окружающей среды ввести новые ограничения на выбросы углерода. [80] План чистой энергии , представленный в 2015 году, направлен на сокращение выбросов парниковых газов в США на 26–28 процентов к 2025 году. [81] Обама также ввел правила в отношении сажи, серы и ртути, которые поощряли отказ от угля как источника энергии, но падающие цены на энергию ветра, солнца и природного газа также способствовали снижению спроса на уголь. [82] Обама поощрял этот успешный отказ от угля во многом из-за того, что уголь выделяет больше углерода, чем другие источники энергии, включая природный газ. [82]
Кампания Обамы по борьбе с глобальным потеплением имела больший успех на международном уровне, чем в Конгрессе. Обама посетил Конференцию ООН по изменению климата 2009 года , на которой было разработано необязательное Копенгагенское соглашение в качестве преемника Киотского протокола . Соглашение предусматривало мониторинг выбросов углерода среди развивающихся стран , но не включало предложение Обамы взять на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов вдвое к 2050 году. [83] В 2014 году Обама достиг соглашения с Китаем, в котором Китай обязался достичь пиковых уровней выбросов углерода к 2030 году, в то время как США обязались сократить свои выбросы на 26–28 процентов по сравнению с уровнями 2005 года. [84] Соглашение дало импульс для потенциального многостороннего соглашения по глобальному потеплению между крупнейшими в мире источниками выбросов углерода. [85] Многие республиканцы критиковали климатические цели Обамы как потенциальную утечку для экономики. [85] [86] На Конференции ООН по изменению климата 2015 года почти все страны мира согласились на эпохальное соглашение по климату, в котором каждая страна обязалась снизить свои выбросы парниковых газов. [87] [88] Парижское соглашение создало универсальную систему учета выбросов, потребовало от каждой страны контролировать свои выбросы и потребовало от каждой страны разработать план по сокращению своих выбросов. [87] [89] Несколько участников переговоров по климату отметили, что соглашение США и Китая по климату и ограничения выбросов Агентства по охране окружающей среды помогли сделать соглашение возможным. [87] В 2016 году международное сообщество согласилось на Кигалийское соглашение, поправку к Монреальскому протоколу , которая была направлена на сокращение использования ГФУ , органических соединений, которые способствуют глобальному потеплению. [90]
С самого начала своего президентства Обама предпринял ряд мер по повышению топливной экономичности транспортных средств в Соединенных Штатах. В 2009 году Обама объявил о плане по увеличению средней корпоративной топливной экономичности до 35 миль на галлон США (6,7 л/100 км)], что на 40 процентов больше, чем в 2009 году. [91] Как защитники окружающей среды, так и представители автомобильной промышленности в целом приветствовали этот шаг, поскольку план повысил национальные стандарты выбросов, но при этом обеспечил единый национальный стандарт эффективности, которого давно желала группа представителей автомобильной промышленности. [91] В 2012 году Обама установил еще более высокие стандарты, установив среднюю топливную экономичность в 54,5 мили на галлон США (4,32 л/100 км). [92] Обама также подписал законопроект «наличные за драндулеты» , который предоставлял потребителям стимулы для обмена старых, менее экономичных автомобилей на более эффективные. Закон о восстановлении и реинвестировании в Америку от 2009 года выделил 54 миллиарда долларов на стимулирование внутреннего производства возобновляемой энергии , повышение энергоэффективности федеральных зданий, улучшение электросети , ремонт государственного жилья и утепление домов с низким доходом. [93] Обама также продвигал использование подключаемых электромобилей , и к концу 2015 года было продано 400 000 электромобилей. [94]
Согласно отчету Американской ассоциации легких, при Обаме произошло «значительное улучшение» качества воздуха. [95]
Вступив в должность, Обама сосредоточился на преодолении мирового финансового кризиса и последующей Великой рецессии , которая началась до его избрания, [100] [101] которая, как правило, считалась худшим экономическим спадом со времен Великой депрессии . [102] 17 февраля 2009 года Обама подписал закон о стимулировании экономики на сумму 787 миллиардов долларов , который включал расходы на здравоохранение, инфраструктуру, образование, различные налоговые льготы и стимулы , а также прямую помощь физическим лицам. Налоговые положения закона, включая сокращение подоходного налога на сумму 116 миллиардов долларов, временно снизили налоги для 98% налогоплательщиков, доведя налоговые ставки до самого низкого уровня за 60 лет. [103] [104] Позже администрация Обамы утверждала, что стимулирование спасло Соединенные Штаты от «двойной» рецессии. [105] Обама запросил второй крупный пакет стимулирования в декабре 2009 года, [106] но второй крупный законопроект о стимулировании не был принят. Обама также начал вторую программу спасения автопроизводителей США, возможно, спасая General Motors и Chrysler от банкротства ценой в 9,3 млрд долларов. [107] [108] Для домовладельцев, находящихся под угрозой дефолта по ипотеке из-за кризиса субстандартного ипотечного кредитования , Обама запустил несколько программ, включая HARP и HAMP . [109] [110] Обама повторно назначил Бена Бернанке на пост председателя Совета управляющих Федеральной резервной системы в 2009 году, [111] и назначил Джанет Йеллен преемницей Бернанке в 2013 году. [112] Краткосрочные процентные ставки оставались близкими к нулю в течение большей части президентства Обамы, и Федеральная резервная система не повышала процентные ставки во время президентства Обамы до декабря 2015 года. [113]
В первые месяцы правления администрации наблюдался устойчивый рост уровня безработицы в США [114] , поскольку продолжались многолетние усилия по экономическому стимулированию. [115] [116] Уровень безработицы достиг пика в октябре 2009 года на уровне 10,0%. [117] Однако в экономике в течение рекордных 75 месяцев подряд с октября 2010 года по декабрь 2016 года увеличивались рабочие места вне сельского хозяйства, а в декабре 2016 года уровень безработицы снизился до 4,7%. [118] Восстановление после Великой рецессии было отмечено более низким уровнем участия рабочей силы, некоторые экономисты отчасти объясняют более низкий уровень участия старением населения и более длительным пребыванием людей в школах, а также долгосрочными структурными демографическими изменениями. [119] Восстановление также обнажило растущее неравенство доходов в Соединенных Штатах , [120] которое администрация Обамы выделила в качестве основной проблемы. [121] Федеральная минимальная заработная плата увеличилась во время президентства Обамы до 7,25 долларов в час; [122] Во время своего второго срока Обама выступал за еще одно повышение до 12 долларов в час. [123]
Рост ВВП возобновился в третьем квартале 2009 года, увеличившись на 1,6%, а затем на 5,0% в четвертом квартале. [124] Рост продолжился в 2010 году, показав увеличение на 3,7% в первом квартале, с меньшим приростом в течение остальной части года. [124] Реальный ВВП страны вырос примерно на 2% в 2011, 2012, 2013 и 2014 годах, достигнув пика в 2,9% в 2015 году. [125] [126] После рецессии средний доход домохозяйства (с поправкой на инфляцию) снизился во время первого срока Обамы, прежде чем восстановиться до нового рекордно высокого уровня в его последний год. [127] Уровень бедности достиг пика в 15,1% в 2010 году, но снизился до 12,7% в 2016 году, что все еще было выше, чем показатель в 12,5% до рецессии 2007 года. [128] [129] [130] Относительно небольшие темпы роста ВВП в Соединенных Штатах и других развитых странах после Великой рецессии заставили экономистов и других людей задуматься о том, вернутся ли когда-нибудь темпы роста в США к уровням, наблюдавшимся во второй половине двадцатого века. [131] [132]
Президентство Обамы стало свидетелем продолжительной битвы за налоги, которая в конечном итоге привела к постоянному продлению большинства налоговых льгот Буша , которые были приняты между 2001 и 2003 годами. Эти налоговые льготы должны были истечь во время президентства Обамы, поскольку они изначально были приняты с помощью конгрессного маневра, известного как примирение , и должны были соответствовать долгосрочным требованиям дефицита «правила Берда». Во время сессии «хромой утки» 111-го Конгресса Обама и республиканцы спорили об окончательной судьбе сокращений. Обама хотел продлить налоговые льготы для налогоплательщиков, зарабатывающих менее 250 000 долларов в год, в то время как конгрессмены-республиканцы хотели полного продления налоговых льгот и отказывались поддерживать любой законопроект, который не продлевал налоговые льготы для самых высокооплачиваемых граждан. [134] [135] Обама и руководство Конгресса от Республиканской партии достигли соглашения, которое включало двухлетнее продление всех налоговых льгот, 13-месячное продление страхования по безработице , однолетнее сокращение налога на заработную плату FICA и другие меры. [136] Обама в конечном итоге убедил многих осторожных демократов поддержать законопроект, хотя многие либералы, такие как Берни Сандерс, продолжали выступать против него. [137] [138] Закон о налоговых льготах, повторном разрешении страхования по безработице и создании рабочих мест на сумму 858 миллиардов долларов 2010 года был принят двухпартийным большинством в обеих палатах Конгресса и был подписан Обамой 17 декабря 2010 года. [137] [139]
Вскоре после переизбрания Обамы в 2012 году республиканцы Конгресса и Обама снова столкнулись по поводу окончательной судьбы налоговых льгот Буша. Республиканцы стремились сделать все налоговые льготы постоянными, в то время как Обама стремился продлить налоговые льготы только для тех, кто зарабатывает менее 250 000 долларов. [140] Обама и республиканцы Конгресса пришли к соглашению по Закону об освобождении американских налогоплательщиков от 2012 года , который сделал постоянными налоговые льготы для лиц, зарабатывающих менее 400 000 долларов в год (или менее 450 000 долларов для пар). [140] Для доходов, превышающих эту сумму, подоходный налог увеличился с 35% до 39,6%, что было максимальной ставкой до принятия налоговых льгот Буша. [141] Соглашение также навсегда проиндексировало альтернативный минимальный налог с учетом инфляции, ограничило вычеты для лиц, зарабатывающих более 250 000 долларов (300 000 долларов для пар), навсегда установило освобождение от налога на имущество в размере 5,12 млн долларов (индексировано с учетом инфляции) и увеличило максимальную ставку налога на имущество с 35% до 40%. [141] Хотя многим республиканцам не понравилась эта сделка, законопроект был принят Республиканской палатой представителей во многом из-за того, что непринятие любого законопроекта привело бы к полному прекращению налоговых льгот Буша. [140] [142]
Государственный долг США существенно вырос во время Великой рецессии , поскольку доходы правительства упали. Обама в значительной степени отверг политику жесткой экономии, которой придерживались многие европейские страны. [143] Государственный долг США вырос с 52% ВВП, когда Обама вступил в должность в 2009 году, до 74% в 2014 году, причем большая часть роста долга пришлась на период с 2009 по 2012 год. [125] В 2010 году Обама приказал создать Национальную комиссию по фискальной ответственности и реформам (также известную как «Комиссия Симпсона-Боулза»), чтобы найти способы сокращения долга страны. [144] В конечном итоге комиссия опубликовала отчет, в котором призвала к сочетанию сокращения расходов и повышения налогов. [144] Среди примечательных рекомендаций отчета — сокращение военных расходов , сокращение налоговых вычетов по ипотечным кредитам и медицинскому страхованию, предоставляемому работодателем, повышение пенсионного возраста по социальному обеспечению и сокращение расходов на Medicare, Medicaid и федеральных служащих. [144] Предложение так и не было вынесено на голосование в Конгрессе, но оно послужило образцом для будущих планов по сокращению государственного долга. [145]
После взятия под контроль Палаты представителей на выборах 2010 года , республиканцы Конгресса потребовали сокращения расходов в обмен на повышение потолка государственного долга США , установленного законом ограничения на общую сумму долга, которую может выпустить Министерство финансов . Кризис потолка государственного долга 2011 года развился, когда Обама и демократы Конгресса потребовали «чистого» повышения потолка государственного долга, которое не включало бы сокращение расходов. [146] Хотя некоторые демократы утверждали, что Обама может в одностороннем порядке повысить потолок государственного долга в соответствии с условиями Четырнадцатой поправки , [147] Обама решил вести переговоры с республиканцами Конгресса. Обама и спикер Палаты представителей Джон Бейнер попытались договориться о «великой сделке» по сокращению дефицита, реформированию программ социальных пособий и переписыванию налогового кодекса, но переговоры в конечном итоге провалились из-за идеологических разногласий между лидерами Демократической и Республиканской партий. [148] [149] [150] Вместо этого Конгресс принял Закон о контроле за бюджетом 2011 года , который повысил потолок госдолга, предусматривал сокращение внутренних и военных расходов и учредил двухпартийный Объединенный комитет по сокращению дефицита для внесения предложений о дальнейшем сокращении расходов. [151] Поскольку Объединенный комитет по сокращению дефицита не смог достичь соглашения о дальнейшем сокращении, сокращение внутренних и военных расходов, известное как «секвестр», вступило в силу с 2013 года. [152]
В октябре 2013 года правительство прекратило работу на две недели , поскольку республиканцы и демократы не смогли договориться о бюджете. Республиканцы в Палате представителей приняли бюджет , который лишил бы Obamacare финансирования , но демократы в Сенате отказались принять любой бюджет, который лишил бы Obamacare финансирования. [153] Тем временем страна столкнулась с очередным кризисом потолка долга . В конечном итоге обе стороны согласились на продолжающуюся резолюцию , которая вновь открыла правительство и приостановила действие потолка долга. [154] Спустя несколько месяцев после принятия продолжающейся резолюции Конгресс принял Закон о двухпартийном бюджете 2013 года и законопроект о всеобъемлющих расходах для финансирования правительства до 2014 года. [155] В 2015 году, после того как Джон Бейнер объявил, что уйдет в отставку с поста спикера Палаты представителей, Конгресс принял законопроект, который установил целевые показатели расходов правительства и приостановил действие лимита долга до тех пор, пока Обама не покинет свой пост. [156]
Во время его президентства Обама, Конгресс и Верховный суд внесли свой вклад в значительное расширение прав ЛГБТ . В 2009 году Обама подписал Закон Мэтью Шепарда и Джеймса Берда-младшего о предотвращении преступлений на почве ненависти , который расширил законы о преступлениях на почве ненависти , включив в них преступления, совершенные из-за сексуальной ориентации жертвы. [157] В декабре 2010 года Обама подписал Закон об отмене закона «Не спрашивай, не говори» 2010 года , который положил конец политике военных , запрещающей открытым геям и лесбиянкам открыто служить в Вооруженных силах США . [158] Обама также поддержал принятие ENDA , который запретил бы дискриминацию в отношении сотрудников по признаку пола или сексуальной идентичности для всех компаний с 15 или более сотрудниками, [159] и аналогичный, но более всеобъемлющий Закон о равенстве . [160] Ни один из законопроектов не был принят Конгрессом. В мае 2012 года Обама стал первым действующим президентом, поддержавшим однополые браки , вскоре после того, как вице-президент Джо Байден также выразил поддержку этому институту. [161] В следующем году Обама назначил Тодда М. Хьюза в Апелляционный суд Федерального округа , сделав Хьюза первым открытым геем федеральным судьей в истории США. [162] В 2015 году Верховный суд постановил, что Конституция гарантирует однополым парам право на вступление в брак в деле Обергефелл против Ходжеса . Администрация Обамы подала краткую записку в поддержку однополых браков, и Обама лично поздравил истца. [163] Обама также издал десятки указов, направленных на помощь американцам ЛГБТ, [164] включая указ 2010 года, который распространял все льготы на однополых партнеров федеральных служащих. [165] Приказ 2014 года запрещал дискриминацию в отношении сотрудников федеральных подрядчиков по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. [165] В 2015 году министр обороны Эш Картер отменил запрет на участие женщин в боевых действиях, [166] а в 2016 году он отменил запрет на открытую службу трансгендеров в армии. [167] На международной арене Обама выступал за права геев, особенно в Африке. [168]
Великая рецессия 2008–2009 годов вызвала резкое снижение налоговых поступлений во всех городах и штатах. Ответом стало сокращение бюджетов на образование. Пакет стимулов Обамы на сумму 800 миллиардов долларов включал 100 миллиардов долларов для государственных школ, которые каждый штат использовал для защиты своего образовательного бюджета. Однако с точки зрения спонсирования инноваций Обама и его министр образования Арне Дункан проводили реформу образования K-12 через программу грантов Race to the Top . Имея на кону более 15 миллиардов долларов грантов, 34 штата быстро пересмотрели свои законы об образовании в соответствии с предложениями передовых реформаторов образования. В конкурсе баллы присуждались за разрешение чартерным школам размножаться, за компенсацию учителям на основе заслуг, включая результаты тестов учащихся, и за принятие стандартов высшего образования. Были стимулы для штатов устанавливать стандарты готовности к колледжу и карьере, что на практике означало принятие Инициативы по общим основным государственным стандартам , которая была разработана на двухпартийной основе Национальной ассоциацией губернаторов и Советом главных должностных лиц государственных школ . Критерии не были обязательными, они были стимулами для улучшения возможностей получения гранта. Большинство штатов пересмотрели свои законы соответствующим образом, хотя и понимали, что вряд ли сделают это, когда появится новый высококонкурентный грант. «Гонка на вершину» имела сильную двухпартийную поддержку с центристскими элементами от обеих партий. Ей противостояло левое крыло Демократической партии и правое крыло Республиканской партии, и ее критиковали за централизацию слишком большой власти в Вашингтоне. Жалобы также поступали от семей среднего класса, которые были раздражены растущим акцентом на обучении для теста, а не на поощрении учителей проявлять креативность и стимулировать воображение учащихся. [169] [170] [171]
Обама также выступал за всеобщие программы дошкольного образования [172] и два бесплатных года обучения в общественном колледже для всех. [173] Благодаря своей программе Let's Move и пропаганде более здоровых школьных обедов первая леди Мишель Обама обратила внимание на детское ожирение , которое в 2008 году было в три раза выше, чем в 1974 году. [174] В декабре 2015 года Обама подписал Закон об успеваемости каждого ученика , двухпартийный законопроект, который повторно санкционировал федерально обязательное тестирование, но сократил роль федерального правительства в образовании, особенно в отношении проблемных школ. [175] Закон также положил конец использованию исключений министром образования. [175] В сфере послевузовского образования Обама подписал Закон о примирении здравоохранения и образования 2010 года , который положил конец роли частных банков в выдаче студенческих кредитов с федеральным страхованием , [176] создал новый план погашения кредитов на основе дохода, известный как « Плати по мере зарабатывания » , и увеличил размер грантов Пелла, выдаваемых каждый год. [177] Он также ввел новые правила для коммерческих колледжей , включая правило «доходной занятости», которое ограничивало федеральное финансирование колледжей, которые не смогли должным образом подготовить выпускников к карьере. [178]
С самого начала своего президентства Обама поддерживал всеобъемлющую иммиграционную реформу, включая путь к гражданству для многих иммигрантов, нелегально проживающих в Соединенных Штатах. [179] Однако Конгресс не принял всеобъемлющий иммиграционный законопроект во время пребывания Обамы на посту, и Обама обратился к исполнительным действиям. На сессии «хромой утки» 2010 года Обама поддержал принятие Закона DREAM , который был принят Палатой представителей, но не смог преодолеть обструкцию Сената в голосовании 55–41 в пользу законопроекта. [180] В 2013 году Сенат принял иммиграционный законопроект с путем к гражданству, но Палата представителей не голосовала по законопроекту. [181] [182] В 2012 году Обама внедрил политику DACA , которая защитила около 700 000 нелегальных иммигрантов от депортации; политика распространяется только на тех, кто был привезен в Соединенные Штаты до достижения ими 16-летия. [183] В 2014 году Обама объявил о новом указе , который защитил бы еще четыре миллиона нелегальных иммигрантов от депортации, [184] но указ был заблокирован Верховным судом в результате голосования 4–4 , который поддержал решение суда низшей инстанции. [185] Несмотря на действия исполнительной власти по защите некоторых лиц, депортации нелегальных иммигрантов продолжались при Обаме. Рекордно высокий показатель в 400 000 депортаций произошел в 2012 году, хотя количество депортаций снизилось во время второго срока Обамы. [186] В продолжение тенденции, которая началась с принятием Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года , процент лиц иностранного происхождения, проживающих в Соединенных Штатах, достиг 13,7% в 2015 году, что выше, чем когда-либо с начала 20-го века. [187] [188] После роста с 1990 года число нелегальных иммигрантов, проживающих в Соединенных Штатах, стабилизировалось на уровне около 11,5 миллионов человек во время президентства Обамы, снизившись с пикового значения в 12,2 миллиона человек в 2007 году. [189] [190]
В 2014 году численность иммигрантов в стране достигла рекордных 42,2 миллиона человек. [191] В ноябре 2015 года Обама объявил о плане переселения не менее 10 000 сирийских беженцев в Соединенные Штаты. [192]
Производство энергии процветало во время администрации Обамы. [193] Рост добычи нефти был в значительной степени обусловлен бумом фрекинга , вызванным частными инвестициями в частные земли, и администрация Обамы сыграла лишь небольшую роль в этом развитии. [193] Администрация Обамы способствовала росту возобновляемых источников энергии , [194] а производство солнечной энергии утроилось во время президентства Обамы. [195] Обама также выпустил многочисленные стандарты энергоэффективности, способствуя выравниванию роста общего спроса на энергию в США. [196] В мае 2010 года Обама продлил мораторий на разрешения на бурение на шельфе после разлива нефти Deepwater Horizon в 2010 году , который стал крупнейшим разливом нефти в истории США. [197] [198] В декабре 2016 года президент Обама применил Закон о землях внешнего континентального шельфа, чтобы запретить разведку нефти и газа на шельфе в значительной части Северного Ледовитого и Атлантического океанов. [199]
Во время правления Обамы битва за трубопровод Keystone XL стала серьезной проблемой, сторонники которой утверждали, что он будет способствовать экономическому росту, а экологи утверждали, что его одобрение будет способствовать глобальному потеплению. [200] Предлагаемый трубопровод протяженностью 1000 миль (1600 км) должен был соединить нефтяные пески Канады с Мексиканским заливом . [200] Поскольку трубопровод пересекал международные границы, его строительство требовало одобрения федерального правительства США, и Государственный департамент США занялся длительным процессом рассмотрения. [200] Президент Обама наложил вето на законопроект о строительстве трубопровода Keystone в феврале 2015 года, утверждая, что решение об одобрении должно приниматься исполнительной властью. [201] Это было первое серьезное вето за время его президентства, и Конгресс не смог его преодолеть. [202] В ноябре 2015 года Обама объявил, что не одобрит строительство трубопровода. [200] Наложив вето на законопроект, он заявил, что трубопровод играет «чрезмерно раздутую роль» в политическом дискурсе США и оказал бы относительно небольшое влияние на создание рабочих мест или изменение климата. [200]
Администрация Обамы предприняла несколько шагов по реформированию системы уголовного правосудия в то время, когда многие в обеих партиях считали, что США зашли слишком далеко в тюремном заключении наркопреступников, [203] и Обама был первым президентом с 1960-х годов, который руководил сокращением численности федеральных тюрем. [204] Срок полномочий Обамы также ознаменовался продолжающимся снижением национального уровня насильственных преступлений с пикового значения в 1991 году, хотя в 2015 году наблюдался рост уровня насильственных преступлений. [205] [206] В октябре 2009 года Министерство юстиции США издало директиву федеральным прокурорам в штатах с законами о медицинской марихуане не расследовать и не преследовать в судебном порядке случаи употребления или производства марихуаны, осуществляемые в соответствии с этими законами. [207] В 2009 году президент Обама подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2010 года , который отменил 21-летний запрет на федеральное финансирование программ обмена игл . [208] В августе 2010 года Обама подписал Закон о справедливом наказании , который сократил разницу в приговорах за крэк-кокаин и порошковый кокаин . [209] В 2012 году Колорадо и Вашингтон стали первыми штатами, легализовавшими немедицинскую марихуану , [210] и еще шесть штатов легализовали рекреационную марихуану к тому времени, когда Обама покинул свой пост. [211] Хотя любое использование марихуаны оставалось незаконным в соответствии с федеральным законодательством , администрация Обамы, как правило, предпочитала не преследовать в судебном порядке тех, кто употреблял марихуану в штатах, которые решили ее легализовать. [212] В 2016 году Обама объявил, что федеральное правительство постепенно откажется от использования частных тюрем . [213] Обама смягчил приговоры более 1000 человек, что является большим числом смягчений, чем у любого другого президента, и большинство смягчений Обамы пришлось на ненасильственных наркопреступников. [214] [215]
Во время президентства Обамы наблюдался резкий рост смертности от опиоидов . Многие из смертей — тогда и сейчас — являются результатом потребления фентанила , когда передозировка более вероятна, чем при потреблении героина . И многие люди умерли, потому что не знали об этой разнице или думали, что будут вводить себе героин или наркотическую смесь, но на самом деле использовали чистый фентанил. [216] Эксперты в области здравоохранения раскритиковали реакцию правительства как медленную и слабую. [217] [218]
Вступив в должность в 2009 году, Обама выразил поддержку восстановлению федерального запрета на штурмовое оружие ; но не предпринял серьезных усилий для его принятия или принятия какого-либо нового закона о контроле над оружием в начале своего президентства. [219] В течение своего первого года пребывания в должности Обама подписал два законопроекта, содержащих поправки, снижающие ограничения для владельцев оружия, один из которых разрешал перевозку оружия в зарегистрированном багаже в поездах Amtrak [220], а другой разрешал скрытое ношение заряженного огнестрельного оружия в национальных парках , расположенных в штатах, где разрешено скрытое ношение . [221] [222]
После стрельбы в начальной школе Сэнди Хук в декабре 2012 года Обама изложил ряд всеобъемлющих предложений по контролю над оружием, призвав Конгресс вновь ввести истекший запрет на штурмовое оружие «военного образца» , ввести ограничения на магазины с боеприпасами до 10 патронов, потребовать всеобщей проверки биографических данных для всех внутренних продаж оружия, запретить хранение и продажу бронебойных пуль и ввести более суровые наказания для торговцев оружием. [223] Несмотря на пропаганду Обамы и последующие массовые расстрелы , ни один крупный законопроект о контроле над оружием не был принят Конгрессом во время президентства Обамы. Сенаторы Джо Мэнчин (демократ от Западной Вирджинии) и Пэт Туми (республиканец от Пенсильвании) попытались принять более ограниченную меру контроля над оружием, которая расширила бы проверки биографических данных, но законопроект был заблокирован в Сенате. [224]
Кибербезопасность стала важной проблемой во время президентства Обамы. В 2009 году администрация Обамы создала Киберкомандование США , субобъединенное командование вооруженных сил, ответственное за защиту военных от кибератак. [225] Sony Pictures пострадала от крупного взлома в 2014 году, который, по утверждениям правительства США, был совершен из Северной Кореи в ответ на выпуск фильма « Интервью» . [226] Китай также разработал сложные силы кибервойны. [227] В 2015 году Обама объявил кибератаки на США чрезвычайной ситуацией в стране. [226] Позже в том же году Обама подписал Закон о кибербезопасности , который стал законом. [228] В 2016 году были взломаны Национальный комитет Демократической партии и другие организации США , [229] и ФБР и ЦРУ пришли к выводу, что Россия спонсировала взлом в надежде помочь Дональду Трампу победить на президентских выборах 2016 года. [230] Учетные записи электронной почты других известных лиц, включая бывшего госсекретаря Колина Пауэлла и директора ЦРУ Джона О. Бреннана , также были взломаны, что привело к новым опасениям относительно конфиденциальности электронных писем. [231]
В своих речах на посту президента Обама не делал более явных ссылок на расовые отношения, чем его предшественники, [232] [233] но, согласно одному исследованию, он реализовал более решительные политические действия в интересах афроамериканцев, чем любой другой президент со времен Никсона. [234]
После избрания Обамы многие задумались о существовании «пострасовой Америки». [235] [236] Однако сохраняющаяся расовая напряженность быстро стала очевидной, [235] [237] и многие афроамериканцы выразили возмущение тем, что они считали «расовым ядом», направленным на президентство Обамы. [238] В июле 2009 года известный афроамериканский профессор Гарварда Генри Луис Гейтс-младший был арестован в своем доме в Кембридже, штат Массачусетс , местным полицейским, что вызвало споры после того, как Обама заявил, что полиция действовала «глупо» в ходе инцидента. Чтобы снизить напряженность, Обама пригласил Гейтса и полицейского в Белый дом на то, что стало известно как «Пивной саммит». [239] Несколько других инцидентов во время президентства Обамы вызвали возмущение в афроамериканском сообществе и/или правоохранительных органах, и Обама стремился построить доверие между сотрудниками правоохранительных органов и активистами движения за гражданские права. [240] Оправдание Джорджа Циммермана после убийства Трейвона Мартина вызвало национальное возмущение, в результате чего Обама выступил с речью, в которой отметил, что «Трейвон Мартин мог быть мной 35 лет назад». [ 241] Расстрел Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури, вызвал волну протестов . [242] Эти и другие события привели к рождению движения Black Lives Matter , которое выступает против насилия и системного расизма в отношении чернокожих людей . [242] Некоторые представители правоохранительных органов критиковали осуждение Обамой расовой предвзятости после инцидентов, в которых действия полиции привели к гибели афроамериканцев, в то время как некоторые активисты расового правосудия критиковали выражения Обамой сочувствия полиции. [240] Хотя Обама вступил в должность, не желая говорить о расе, к 2014 году он начал открыто обсуждать неблагоприятные условия, с которыми сталкиваются многие представители групп меньшинств. [243] В опросе Гэллапа, проведенном в марте 2016 года, почти треть американцев заявили, что их «сильно» беспокоят расовые отношения, что является более высоким показателем, чем в любом предыдущем опросе Гэллапа с 2001 года. [244]
В июле 2009 года Обама назначил Чарльза Болдена , бывшего астронавта, администратором НАСА . [245] В том же году Обама создал комиссию Августина для рассмотрения программы Constellation . В феврале 2010 года Обама объявил, что он исключает программу из федерального бюджета США на 2011 год , назвав ее «превышающей бюджет, отстающей от графика и лишенной инноваций». [246] [247] После того, как это решение вызвало критику в Соединенных Штатах, на космической конференции в апреле 2010 года был представлен новый план «Гибкий путь к Марсу ». [248] [249] Он включал новые технологические программы, увеличение расходов на НИОКР, увеличение бюджета НАСА на 2011 год с 18,3 млрд долларов до 19 млрд долларов, акцент на Международной космической станции и планы по контракту на будущие перевозки на низкую околоземную орбиту с частными компаниями. [248] Во время президентства Обамы НАСА разработало Космическую пусковую систему и разработало Коммерческую разработку экипажа и Коммерческие орбитальные транспортные услуги для сотрудничества с частными космическими компаниями. [250] [251] Эти частные компании, включая SpaceX , Virgin Galactic , Blue Origin , Boeing и Bigelow Aerospace , стали более активными во время президентства Обамы. [252] Программа Space Shuttle завершилась в 2011 году, и НАСА полагалось на российскую космическую программу для запуска своих астронавтов на орбиту до конца администрации Обамы. [250] [253] Президентство Обамы также ознаменовалось запуском Лунного разведывательного орбитального аппарата и Марсианской научной лаборатории . В 2016 году Обама призвал Соединенные Штаты высадить человека на Марс к 2030-м годам. [252]
Обама продвигал различные технологии и технологическое мастерство Соединенных Штатов. Количество взрослых американцев, пользующихся Интернетом, выросло с 74% в 2008 году до 84% в 2013 году, [254] и Обама продвигал программы по расширению широкополосного Интернета для американцев с низким доходом. [255] Несмотря на сопротивление многих республиканцев, Федеральная комиссия по связи начала регулировать интернет-провайдеров как коммунальные услуги , с целью защиты « сетевого нейтралитета ». [256] Обама запустил 18F и United States Digital Service , две организации, посвященные модернизации правительственных информационных технологий . [257] [258] Пакет стимулов включал деньги на строительство высокоскоростных железнодорожных сетей, таких как предлагаемый Флоридский высокоскоростной коридор , но политическое сопротивление и проблемы с финансированием заблокировали эти усилия. [259] В январе 2016 года Обама объявил о плане инвестировать 4 миллиарда долларов в разработку беспилотных автомобилей , а также об инициативе Национальной администрации безопасности дорожного движения по разработке правил для беспилотных автомобилей. [260] В том же месяце Обама призвал к национальным усилиям под руководством вице-президента Байдена по разработке лекарства от рака . [261] 19 октября 2016 года Байден выступил в Институте Эдварда М. Кеннеди для Сената США в Массачусетском университете в Бостоне, чтобы рассказать об инициативе администрации по борьбе с раком. [262] Исследование 2020 года в American Economic Review показало, что решение администрации Обамы выпустить пресс-релизы, в которых были названы и пристыжены предприятия, нарушившие правила безопасности и гигиены труда OSHA, привело к тому, что другие предприятия стали более строго соблюдать требования и стали получать меньше травм на рабочем месте. Исследование показало, что каждый пресс-релиз оказывал такое же влияние на соблюдение требований, как 210 проверок. [263] [264]
Администрация Обамы унаследовала войну в Афганистане , войну в Ираке и глобальную « войну с террором », начатую Конгрессом во время президентства Буша после атак 11 сентября . Вступив в должность, Обама призвал к « новому началу » в отношениях между мусульманским миром и Соединенными Штатами, [266] [267] и прекратил использование термина «война с террором» в пользу термина «зарубежная операция по чрезвычайным ситуациям». [268] Обама проводил военную стратегию «легкого следа» на Ближнем Востоке, которая делала упор на специальные силы , удары беспилотников и дипломатию вместо крупных наземных оккупаций. [269] Однако американские войска продолжали конфликтовать с исламскими военизированными организациями, такими как «Аль-Каида» , ИГИЛ и «Аш-Шабааб» [270] в соответствии с условиями AUMF , принятыми Конгрессом в 2001 году. [271] Хотя Ближний Восток оставался важным для американской внешней политики, Обама продолжил « поворот » в сторону Восточной Азии . [272] [273] Обама также подчеркивал более тесные отношения с Индией и был первым президентом, дважды посетившим эту страну. [274] Сторонник ядерного нераспространения , Обама успешно провел переговоры о сокращении вооружений с Ираном и Россией. [275] В 2015 году Обама описал доктрину Обамы , заявив: «Мы будем взаимодействовать , но мы сохраняем все наши возможности». [276] Обама также описал себя как интернационалиста , который отверг изоляционизм и находился под влиянием реализма и либерального интервенционизма . [277]
Во время президентских выборов 2008 года Обама резко критиковал войну в Ираке , [290] и Обама вывел подавляющее большинство американских солдат из Ирака к концу 2011 года. Вступив в должность, Обама объявил, что боевые силы США покинут Ирак к августу 2010 года, при этом 35 000–50 000 американских солдат останутся в Ираке в качестве советников и инструкторов, [291] что меньше примерно 150 000 американских солдат в Ираке в начале 2009 года. [292] В 2008 году президент Буш подписал Соглашение о статусе сил между США и Ираком , в котором Соединенные Штаты обязались вывести все войска к концу 2011 года. [293] [294] Обама пытался убедить иракского премьер-министра Нури аль-Малики разрешить американским солдатам остаться после 2011 года, но большое присутствие американских солдат было непопулярно среди большинства иракцев. [293] К концу декабря 2011 года в посольстве США осталось служить всего 150 американских солдат . [280] Однако в 2014 году США начали кампанию против ИГИЛ , исламской экстремистской террористической группировки, действующей в Ираке и Сирии, которая резко выросла после вывода американских солдат из Ирака и начала гражданской войны в Сирии . [295] [296] К июню 2015 года в Ираке находилось около 3500 американских солдат, которые служили советниками анти-ИГИЛовских сил в гражданской войне в Ираке , [297] и Обама покинул свой пост, имея примерно 5262 американских солдата в Ираке и 503 из них в Сирии. [298]
Неприемлемо, что почти через семь лет после того, как на нашей земле были убиты почти 3000 американцев, террористы, которые атаковали нас 11 сентября, все еще на свободе. Усама бен Ладен и Айман аль-Завахари записывают послания своим последователям и замышляют еще больше террора. Талибан контролирует части Афганистана. У Аль-Каиды есть расширяющаяся база в Пакистане, которая, вероятно, не дальше, чем поездка на поезде из Вашингтона в Филадельфию от их старого афганского убежища. Если произойдет еще одно нападение на нашу родину, оно, скорее всего, произойдет из того же региона, где планировалось 11 сентября. И все же сегодня у нас в пять раз больше войск в Ираке, чем в Афганистане. [299]
— Обама во время своей предвыборной речи в 2008 году
Обама увеличил число американских солдат в Афганистане в течение своего первого срока, прежде чем вывести большую часть военного персонала во время своего второго срока. Вступая в должность, Обама объявил, что военное присутствие США в Афганистане будет усилено 17 000 новыми солдатами к лету 2009 года, [300] в дополнение к примерно 30 000 солдат, уже находившихся в Афганистане в начале 2009 года. [301] Министр обороны Роберт Гейтс , государственный секретарь Хиллари Клинтон и председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен выступили за дополнительные войска, и Обама отправил дополнительных солдат после длительного процесса рассмотрения. [302] [303] В это время его администрация использовала неологизм AfPak для обозначения Афганистана и Пакистана как единого театра военных действий в войне с террором. [304] Численность американских солдат в Афганистане достигла пика в 100 000 человек в 2010 году. [279] В 2012 году США и Афганистан подписали соглашение о стратегическом партнерстве , в котором США согласились передать основные боевые операции афганским силам. [305] В том же году администрация Обамы обозначила Афганистан как крупного союзника, не входящего в НАТО . [306] В 2014 году Обама объявил, что большая часть войск покинет Афганистан к концу 2016 года, а небольшая группа останется в посольстве США . [307] В сентябре 2014 года Ашраф Гани сменил Хамида Карзая на посту президента Афганистана после того, как США помогли договориться о соглашении о разделе власти между Гани и Абдуллой Абдуллой . [308] 1 января 2015 года американские военные завершили операцию «Несокрушимая свобода» и начали миссию «Решительная поддержка» , в которой США перешли к большей учебной роли, хотя некоторые боевые операции продолжались. [309] В октябре 2015 года Обама объявил, что американские солдаты останутся в Афганистане на неопределенный срок, чтобы поддержать афганское правительство в гражданской войне против Талибана , Аль-Каиды и ИГИЛ . [310] Председатель Объединенного комитета начальников штабов Мартин Демпси сформулировал решение оставить солдат в Афганистане как часть долгосрочной контртеррористической операции, охватывающей всю Центральную Азию . [311] Обама покинул свой пост, оставив в Афганистане около 8400 американских солдат.[289]
Хотя другие регионы мира оставались важными для американской внешней политики, Обама сделал «поворот» в сторону Восточной Азии , сосредоточив дипломатию и торговлю США в регионе. [272] [273] Продолжающееся становление Китая как крупной державы было одной из главных проблем президентства Обамы; в то время как две страны работали вместе над такими вопросами, как изменение климата, отношения между Китаем и Соединенными Штатами также испытывали напряженность в отношении территориальных претензий в Южно-Китайском море и Восточно-Китайском море . [312] В 2016 году Соединенные Штаты впервые провели саммит с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), что отразило стремление администрации Обамы к более тесным отношениям с АСЕАН и другими азиатскими странами. [313] После оказания содействия проведению открыто оспариваемых выборов в Мьянме , Обама снял многие санкции США с Мьянмы. [314] [315] Обама также усилил военные связи США с Вьетнамом , [316] Австралией и Филиппинами , увеличил помощь Лаосу и способствовал потеплению отношений между Южной Кореей и Японией . [317] Обама разработал Транстихоокеанское партнерство как ключевую экономическую опору азиатского поворота, хотя соглашение остается нератифицированным. [317] Обама добился небольшого прогресса в отношениях с Северной Кореей , давним противником Соединенных Штатов, и Северная Корея продолжала разрабатывать свою программу ОМУ . [318]
Вступив в должность, Обама призвал к « перезагрузке » отношений с Россией , которые пошли на спад после российско-грузинской войны 2008 года . [319] В то время как президент Буш успешно продвигал расширение НАТО в бывшие государства Восточного блока , в раннюю эру Обамы НАТО уделяло больше внимания созданию долгосрочного партнерства с Россией. [320] Обама и президент России Дмитрий Медведев вместе работали над новым договором о сокращении и мониторинге ядерного оружия, вступлении России во Всемирную торговую организацию и борьбе с терроризмом. [319] 8 апреля 2010 года Обама и Медведев подписали Новый договор СНВ , крупное соглашение о контроле над ядерными вооружениями , которое сократило запасы ядерного оружия обеих стран и предусматривало режим мониторинга. [321] В декабре 2010 года Сенат ратифицировал Новый договор СНВ 71 голосом против 26, при этом 13 республиканцев и все демократы проголосовали за договор. [322] В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию , и Обама нормализовал торговые отношения с Россией. [323]
Отношения между США и Россией ухудшились после того, как Владимир Путин вернулся на пост президента в 2012 году. [319] Вторжение России в Украину и аннексия Крыма в ответ на движение Евромайдана вызвали резкое осуждение со стороны Обамы и других западных лидеров, которые ввели санкции в отношении российских лидеров. [319] [324] Санкции способствовали финансовому кризису в России . [325] Некоторые члены Конгресса от обеих партий также призвали США вооружить украинские силы, но Обама сопротивлялся непосредственному участию в войне в Донбассе . [326] В 2016 году после нескольких инцидентов в сфере кибербезопасности администрация Обамы официально обвинила Россию в участии в кампании по подрыву выборов 2016 года , и администрация ввела санкции в отношении некоторых связанных с Россией людей и организаций. [327] [328] В 2017 году, после того как Обама покинул свой пост, Роберт Мюллер был назначен специальным прокурором для расследования участия России в выборах 2016 года, включая бесчисленные связи между соратниками Трампа и российскими чиновниками и шпионами . [329] В отчете Мюллера , опубликованном в 2019 году, делается вывод о том, что Россия провела длительную кампанию в социальных сетях и операцию по киберхакерству для поддержки кампании Трампа. [330] В отчете не сделан вывод о том, что кампания Трампа вступила в сговор с Россией, но, по словам Мюллера, его расследование не нашло доказательств, «достаточных для обвинения любого члена кампании [Трампа] в участии в преступном сговоре». [331]
Отношения между Обамой и премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху (который занимал этот пост в течение всего президентства Обамы, за исключением двух месяцев) были особенно холодными, и многие отмечали их взаимную неприязнь друг к другу. [332] [333] Вступив в должность, Обама назначил Джорджа Дж. Митчелла специальным посланником на Ближнем Востоке для работы над урегулированием израильско -палестинского конфликта , но Митчелл добился незначительного прогресса, прежде чем уйти в отставку в 2011 году. [334] В марте 2010 года государственный секретарь Клинтон раскритиковала израильское правительство за одобрение расширения поселений в Восточном Иерусалиме. [335] Нетаньяху решительно выступил против усилий Обамы по ведению переговоров с Ираном и, как считалось, поддерживал Митта Ромни на президентских выборах в США в 2012 году . [332] Однако Обама продолжил политику США по наложению вето на резолюции ООН , призывающие к созданию палестинского государства, а администрация продолжала выступать за переговорное решение о создании двух государств . [336] Обама также увеличил помощь Израилю, включая пакет чрезвычайной помощи в размере 225 миллионов долларов для программы противовоздушной обороны «Железный купол» . [337]
В последние месяцы пребывания Обамы у власти его администрация решила не накладывать вето на резолюцию 2334 Совета Безопасности ООН , которая призывала к прекращению строительства израильских поселений на территориях, захваченных Израилем в ходе Шестидневной войны 1967 года. Администрация Обамы утверждала, что воздержание соответствовало давнему противодействию Америки расширению поселений, в то время как критики воздержания утверждали, что оно предало близкого союзника США. [338]
Как и его предшественник, Обама добивался соглашений о свободной торговле , отчасти из-за отсутствия прогресса на переговорах в Дохе по снижению торговых барьеров во всем мире. [339] В октябре 2011 года Соединенные Штаты заключили соглашения о свободной торговле с Колумбией , Панамой и Южной Кореей . Конгрессмены-республиканцы подавляющим большинством поддержали соглашения, в то время как конгрессмены-демократы дали смешанные голоса. [340] Первоначально эти три соглашения были согласованы администрацией Буша, но Обама возобновил переговоры с каждой страной и изменил некоторые условия каждой сделки. [340]
Обама продвигал два значительно более крупных многосторонних соглашения о свободной торговле: Транстихоокеанское партнерство (ТТП) с одиннадцатью странами Тихоокеанского региона, включая Японию, Мексику и Канаду, и предлагаемое Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) с Европейским союзом . [341] Переговоры по ТТП начались при президенте Буше, и Обама продолжил их в рамках долгосрочной стратегии, которая стремилась переориентироваться на быстрорастущие экономики в Восточной Азии. [342] Главные цели администрации в ТТП включали: (1) установление свободного рыночного капитализма в качестве основной нормативной платформы для экономической интеграции в регионе; (2) гарантирование стандартов прав интеллектуальной собственности, особенно в отношении авторских прав, программного обеспечения и технологий; (3) подчеркивание американского лидерства в формировании правил и норм формирующегося мирового порядка; (4) и блокирование создания Китаем конкурирующей сети. [343]
После многих лет переговоров 12 стран достигли окончательного соглашения по содержанию ТТП в октябре 2015 года, [344] а полный текст договора был обнародован в ноябре 2015 года. [345] Администрация Обамы подверглась критике слева за отсутствие прозрачности в переговорах, а также за присутствие представителей корпораций, которые помогали в процессе разработки. [346] [347] [348] В июле 2015 года Конгресс принял законопроект, предоставляющий президенту полномочия по содействию торговле до 2021 года; полномочия по содействию торговле требуют, чтобы Конгресс голосовал за или против торговых соглашений, подписанных президентом, без возможности внесения поправок или обструкции. [349] ТТП стало основным вопросом кампании на выборах 2016 года , поскольку оба основных кандидата в президенты от партии выступили против его ратификации. [350] После того, как Обама покинул свой пост, президент Трамп вывел Соединенные Штаты из переговоров по ТТП, а оставшиеся подписавшие ТТП страны позже заключили отдельное соглашение о свободной торговле, известное как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве . [351]
В июне 2011 года сообщалось, что посольство США помогало подрядчикам Levi's и Hanes в их борьбе против повышения минимальной заработной платы на Гаити . [352]
В 2002 году администрация Буша создала лагерь для содержания под стражей в заливе Гуантанамо для содержания предполагаемых « вражеских комбатантов » таким образом, чтобы с задержанными не обращались как с обычными военнопленными . [353] Обама неоднократно заявлял о своем желании закрыть лагерь для содержания под стражей, утверждая, что внесудебный характер лагеря предоставляет террористическим организациям инструмент вербовки. [353] В свой первый день в должности Обама поручил всем военным прокурорам приостановить разбирательства, чтобы новая администрация могла пересмотреть процесс работы военной комиссии . [354] 22 января 2009 года Обама подписал указ, ограничивающий допрашивающих методами, перечисленными и разрешенными в армейском полевом уставе , [355] прекращая использование « усиленных методов допроса ». [356] В марте 2009 года администрация объявила, что больше не будет называть заключенных в заливе Гуантанамо вражескими комбатантами , но также утверждала, что президент имеет право задерживать там подозреваемых в терроризме без предъявления уголовных обвинений. [357] Количество заключенных в лагере для задержанных сократилось с 242 в январе 2009 года до 91 в январе 2016 года, отчасти из-за периодических контрольных комиссий , которые Обама создал в 2011 году. [358] Многие члены Конгресса решительно выступали против планов перевода заключенных Гуантанамо в тюрьмы в штатах США, и администрация Обамы не хотела отправлять потенциально опасных заключенных в другие страны, особенно в нестабильные страны, такие как Йемен . [359] Хотя Обама продолжал выступать за закрытие лагеря для задержанных, [359] 41 заключенный оставался в Гуантанамо, когда Обама покинул свой пост. [360] [361]
Администрация Обамы начала успешную операцию, которая привела к гибели Усамы бен Ладена , лидера «Аль-Каиды» , глобальной суннитской исламистской боевой организации, ответственной за атаки 11 сентября и несколько других террористических атак. [362] Начиная с информации, полученной в июле 2010 года, ЦРУ обнаружило Усаму бен Ладена в большом комплексе в Абботтабаде , Пакистан, пригородном районе в 35 милях (56 км) от Исламабада . [363] Глава ЦРУ Леон Панетта доложил об этих разведданных Обаме в марте 2011 года. Встречаясь со своими советниками по национальной безопасности в течение следующих шести недель, Обама отклонил план бомбардировки комплекса и санкционировал «хирургический рейд», который должен был провести спецназ ВМС США . Операция состоялась 1 мая 2011 года, в результате чего бен Ладен был убит , а документы, компьютерные диски и диски были изъяты из комплекса. [364] Тело бен Ладена было идентифицировано с помощью ДНК-теста и похоронено в море несколько часов спустя. [365] Реакция на объявление была положительной во всех партийных рядах, в том числе со стороны его двух предшественников Джорджа Буша-младшего и Билла Клинтона , [366] а также во многих странах мира. [367]
Обама расширил программу ударов беспилотников , начатую администрацией Буша, и администрация Обамы провела удары беспилотников по целям в Йемене , Сомали и, что наиболее заметно, в Пакистане . [368] Хотя удары беспилотников убили высокопоставленных террористов, они также подверглись критике за то, что привели к жертвам среди гражданского населения . [369] Опрос Pew Research 2013 года показал, что удары были в целом непопулярны в Пакистане, [370] и некоторые бывшие члены администрации Обамы критиковали удары за то, что они вызвали негативную реакцию против Соединенных Штатов. [369] Однако, основываясь на 147 интервью, проведенных в 2015 году, профессор Акил Шах утверждал, что удары были популярны в Северном Вазиристане , районе, где происходит большинство ударов, и что ответных действий было мало. [371] В 2009 году специальный следователь ООН по внесудебным , суммарным или произвольным казням назвал использование Соединенными Штатами беспилотников «все более распространенным» и «глубоко тревожным» и призвал США оправдать использование ими целенаправленных убийств, а не пытаться захватить подозреваемых в связях с «Аль-Каидой» или «Талибаном». [372] [373]
Начиная с 2011 года, в ответ на попытки Обамы избежать жертв среди гражданского населения, была разработана ракета Hellfire R9X «летающая Ginsu». Обычно ее запускают с беспилотников. У нее нет взрывной боеголовки, которая вызывает большую площадь разрушений, но она убивает с помощью шести вращающихся лезвий, которые разрезают цель на куски. 31 июля 2022 года лидер Аль-Каиды Айман аль-Завахири был убит ракетой R9X. [374] В 2013 году Обама назначил Джона Бреннана новым директором ЦРУ и объявил о новой политике, которая требовала от оперативников ЦРУ определять с «почти наверняка», что ни одно гражданское лицо не пострадает в результате удара беспилотника. [368] Количество ударов беспилотников существенно сократилось после объявления новой политики. [368] [369]
По состоянию на 2015 год в результате ударов беспилотников США погибли восемь американских граждан, один из которых, Анвар аль-Аулаки , был целью. [369] Целенаправленное убийство гражданина США подняло вопросы Конституции, поскольку это первый известный случай, когда действующий президент США отдал приказ о внесудебном убийстве гражданина США. [375] [376] Обама приказал совершить целенаправленное убийство аль-Аулаки, мусульманского священнослужителя, связанного с «Аль-Каидой на Аравийском полуострове» , после того, как аль-Аулаки предположительно перешел от поощрения атак на Соединенные Штаты к непосредственному участию в них. [377] [378] Администрация Обамы постоянно стремилась сохранить в тайне юридические заключения, оправдывающие удары беспилотников, но она заявила, что проводила специальные юридические проверки, прежде чем нацеливаться на американцев, чтобы якобы удовлетворить требования надлежащей правовой процедуры, предусмотренные Конституцией. [369] [379]
Президентство Обамы стало свидетелем значительного потепления в отношениях с Кубой, на которую Соединенные Штаты наложили эмбарго после Кубинской революции и Карибского кризиса 1962 года . Начиная с весны 2013 года между Соединенными Штатами и Кубой проводились секретные встречи , которые проходили в нейтральных местах Канады и Ватикана . [380] Первоначально с Ватиканом консультировались в 2013 году, когда Папа Франциск посоветовал США и Кубе обменяться заключенными в качестве жеста доброй воли. [381] 10 декабря 2013 года президент Кубы Рауль Кастро в важный публичный момент пожал руку и поприветствовал Обаму на поминальной службе Нельсона Манделы в Йоханнесбурге . [ требуется цитата ] В декабре 2014 года Куба освободила Алана Гросса в обмен на оставшихся членов Кубинской пятерки . [381] В том же месяце президент Обама приказал восстановить дипломатические отношения с Кубой. [382] Обама заявил, что нормализует отношения, поскольку экономическое эмбарго оказалось неэффективным в убеждении Кубы развивать демократическое общество. [383] В мае 2015 года Куба была исключена из списка государств- спонсоров терроризма Соединенными Штатами . [384] В августе 2015 года, после восстановления официальных дипломатических отношений, Соединенные Штаты и Куба вновь открыли свои посольства. [385] В марте 2016 года Обама посетил Кубу, став первым американским президентом, ступившим на остров после Кэлвина Кулиджа . [386] В 2017 году Обама положил конец политике « мокрых ног, сухих ног », которая давала особые права кубинским иммигрантам в Соединенных Штатах. [387] Восстановленные связи между Кубой и США рассматривались как благо для более широких отношений между Латинской Америкой и Соединенными Штатами , поскольку лидеры Латинской Америки единогласно одобрили этот шаг. [388] [389] Кандидат в президенты Дональд Трамп пообещал изменить политику Обамы и вернуться к жесткой линии в отношении Кубы. [390]
Иран и Соединенные Штаты имели плохие отношения после Иранской революции и кризиса с заложниками в Иране , и напряженность сохранялась во время администрации Обамы из-за таких вопросов, как иранская ядерная программа и предполагаемое спонсирование Ираном терроризма . Вступив в должность, Обама сосредоточился на переговорах с Ираном о статусе его ядерной программы, работая с другими державами P5+1 над принятием многостороннего соглашения. [391] Позиция Обамы резко отличалась от более ястребиной позиции его предшественника Джорджа Буша- младшего , [392] а также от заявленных позиций большинства соперников Обамы в президентской кампании 2008 года. [393] В июне 2013 года Хасан Рухани победил на выборах в качестве нового президента Ирана , и Рухани призвал к продолжению переговоров по ядерной программе Ирана. [394] В ноябре 2013 года Иран и P5 объявили о временном соглашении, [394] а в апреле 2015 года переговорщики объявили о достижении рамочного соглашения. [395] Конгрессмены-республиканцы, которые вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху решительно выступали против переговоров, [396] попытались, но не смогли принять резолюцию Конгресса, отклоняющую соглашение шести стран. [397] В соответствии с соглашением Иран обещал ограничить свою ядерную программу и предоставить доступ инспекторам Международного агентства по атомной энергии , в то время как США и другие страны согласились сократить санкции в отношении Ирана. [398] Партизанская борьба по иранской ядерной сделке стала примером более широкого идеологического разногласия относительно американской внешней политики на Ближнем Востоке и того, как обращаться с враждебными режимами, поскольку многие противники сделки считали Иран непримиримым враждебным противником, который неизбежно нарушит любое соглашение. [399]
После внезапной революции в Тунисе в 2011 году [400] протесты произошли почти в каждом арабском государстве. Волна демонстраций стала известна как Арабская весна , и управление Арабской весной сыграло важную роль во внешней политике Обамы. [401] После трех недель беспорядков президент Египта Хосни Мубарак ушел в отставку по настоянию президента Обамы. [402] Генерал Абдель Фаттах ас-Сиси в конечном итоге отнял власть у президента Египта Мухаммеда Мурси в результате государственного переворота 2013 года , что побудило США прекратить поставки оружия своему давнему союзнику. [403] Однако Обама возобновил поставки в 2015 году. [403] Йемен пережил революцию , а затем гражданскую войну , что привело к саудовской военной кампании , которая получила логистическую и разведывательную помощь от Соединенных Штатов. [404] Администрация Обамы объявила о своем намерении пересмотреть военную помощь США Саудовской Аравии после того, как саудовские военные самолеты атаковали похороны в столице Йемена Сане, в результате чего погибло более 140 человек. [405] ООН обвинила возглавляемую Саудовской Аравией коалицию в «полном пренебрежении к человеческой жизни». [406] [407] [408]
Ливия сильно пострадала от Арабской весны. Антиправительственные протесты вспыхнули в Бенгази , Ливия, в феврале 2011 года, [409] и правительство Каддафи ответило военной силой. [410] Администрация Обамы изначально сопротивлялась призывам принять решительные меры [411], но смягчилась после того, как Лига арабских государств потребовала западного вмешательства в Ливию. [412] В марте 2011 года международная реакция на военные репрессии Каддафи достигла кульминации в резолюции Организации Объединенных Наций об обеспечении бесполетной зоны в Ливии. Обама разрешил силам США участвовать в международных воздушных атаках на ливийские ПВО с использованием крылатых ракет «Томагавк» для создания защитной зоны. [413] [414] Интервенцию возглавило НАТО , но в миссии также участвовали Швеция и три арабских государства. [415] При поддержке коалиции повстанцы взяли Триполи в августе следующего года. [416] Ливийская кампания завершилась свержением режима Каддафи, но Ливия пережила беспорядки после гражданской войны . [417] Вмешательство Обамы в Ливию вызвало критику со стороны членов Конгресса и спровоцировало дебаты по поводу применимости резолюции о военных полномочиях . [418] В сентябре 2012 года исламские боевики напали на американское консульство в Бенгази, убив посла Дж. Кристофера Стивенса и трех других американцев. [419] Республиканцы резко раскритиковали действия администрации Обамы по расследованию нападения в Бенгази и создали специальный комитет в Палате представителей для расследования нападения. [420] После своего президентства Обама признал, что его «худшей ошибкой» за время президентства была неспособность предвидеть последствия свержения Каддафи. [421]
Сирия была одним из государств, наиболее сильно пострадавших от Арабской весны, и ко второй половине марта 2011 года в Сирии прошли крупные антиправительственные протесты. [422] Хотя Сирия долгое время была противником Соединенных Штатов, Обама утверждал, что односторонние военные действия по свержению режима Башара Асада были бы ошибкой. [423] По мере продолжения протестов Сирия погрузилась в затяжную гражданскую войну , [424] и Соединенные Штаты поддержали сирийскую оппозицию против режима Асада. [425] Критика США Асада усилилась после химической атаки в Гуте , что в конечном итоге привело к сделке, поддержанной Россией, по которой сирийское правительство отказалось от своего химического оружия. [426] В хаосе гражданской войны в Сирии исламистская группировка, известная как Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ), взяла под контроль большую часть Сирии и Ирака. [427] ИГИЛ, возникшее как «Аль-Каида» в Ираке под руководством Абу Мусаба аль-Заркави , [296] в конечном итоге бросило вызов «Аль-Каиде» как самой известной глобальной террористической группировке во время второго срока Обамы. [428] Начиная с 2014 года администрация Обамы начала наносить авиаудары по ИГИЛ и обучать солдат анти-ИГИЛ, продолжая при этом выступать против режима Асада. [425] [426] Администрация Обамы также сотрудничала с сирийскими курдами в противодействии ИГИЛ, обостряя отношения с Турцией , которая обвинила сирийских курдов в сотрудничестве с курдскими террористическими группами внутри Турции . [429] Россия начала собственную военную интервенцию, чтобы помочь режиму Асада, создав сложную многопартийную войну чужими руками , хотя Соединенные Штаты и Россия иногда сотрудничали в борьбе с ИГИЛ. [430] В ноябре 2015 года Обама объявил о плане переселения не менее 10 000 сирийских беженцев в Соединенные Штаты. [192] Подход Обамы к сирийскому конфликту с его «легким вмешательством» подвергся критике со стороны многих, поскольку гражданская война в Сирии превратилась в крупную гуманитарную катастрофу, но сторонники Обамы утверждали, что он заслуживает похвалы за то, что удержал Соединенные Штаты от еще одной дорогостоящей наземной войны на Ближнем Востоке. [431] [432] [298]
Администрация Обамы унаследовала несколько правительственных программ слежки от администрации Буша, и Обама попытался найти баланс между защитой гражданских свобод и отслеживанием террористических угроз, но продолжение Обамой многих программ разочаровало многих борцов за гражданские права. [433] В 2009 году газета The New York Times сообщила, что АНБ перехватывало сообщения американских граждан, включая конгрессмена, хотя Министерство юстиции считало, что АНБ исправило свои ошибки. [434] В 2011 году Обама подписал четырехлетнее продление некоторых положений Закона о патриотизме . [435] В июне 2013 года существование PRISM , тайной программы массового электронного слежения за данными, управляемой Агентством национальной безопасности США (АНБ) с 2007 года, было раскрыто подрядчиком АНБ Эдвардом Сноуденом , который предупредил, что масштабы массового сбора данных были намного больше, чем знала общественность. [436] Перед лицом международного возмущения официальные лица правительства США защищали программу слежки PRISM, утверждая, что ее нельзя использовать на внутренних объектах без ордера , что она помогает предотвращать акты терроризма и что она находится под независимым надзором со стороны исполнительной , судебной и законодательной ветвей власти федерального правительства. [437] В июне 2013 года Обама заявил, что методы сбора данных АНБ представляют собой «ограниченную, узкую систему, направленную на то, чтобы мы могли защитить наших людей». [438] В 2015 году Обама подписал Закон о свободе США , который расширил несколько положений Закона о патриотизме, но положил конец сбору массивов телефонных записей АНБ. [433] [439]
В начале своей президентской кампании Обама заявил, что лоббисты «не найдут работу в моем Белом доме», но смягчил свою позицию после вступления в должность. [440] 21 января 2009 года Обама издал указ для всех будущих назначенцев в свою администрацию, в котором предписывалось, что ни один назначенец, который был зарегистрированным лоббистом в течение двух лет до своего назначения, не мог участвовать в вопросах, которые он лоббировал, в течение двух лет после даты назначения. [15] Первоначально в начале 2009 года было выпущено три официальных отказа из 800 назначений руководителей: [441] Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне раскритиковали администрацию, заявив, что Обама отступил от своих собственных этических правил, запрещающих лоббистам работать над вопросами, которые они лоббировали в течение предыдущих двух лет, выпустив отказы. [442] Расследование Politico 2015 года показало, что, хотя Обама и провел постепенные реформы, а число лоббистов сократилось во время президентства Обамы, Обама не смог закрыть «вращающуюся дверь» чиновников, перемещающихся между правительством и бизнесом. [443] Однако администрация Обамы избежала скандалов, связанных с «конфликтом интересов», с которыми сталкивались предыдущие администрации, отчасти из-за правил администрации в отношении лоббистов. [444]
Обама пообещал, что будет управлять «самой прозрачной» администрацией в истории США, но результаты оказались неоднозначными. [445] При вступлении в должность администрация Обамы заявила, что все указы президента, нечрезвычайные законы и прокламации будут размещены на официальном сайте Белого дома whitehouse.gov , что позволит общественности просматривать и комментировать их в течение пяти дней, прежде чем президент подпишет законопроект, [446] но это обещание было дважды нарушено в течение первого месяца пребывания Обамы у власти. [447] [448] 21 января 2009 года своим указом Обама отменил указ президента 13233 , который ограничивал доступ к записям бывших президентов США. [449] Обама отдал распоряжение всем агентствам и департаментам своей администрации «принять презумпцию в пользу» запросов по Закону о свободе информации . [450] Эти действия помогли снизить уровень секретности до рекордно низкого уровня во время правления Обамы. [445] В апреле 2009 года Министерство юстиции США опубликовало четыре юридических меморандума администрации Буша, в которых подробно описывались спорные методы допроса, которые ЦРУ использовало в отношении заключенных, подозреваемых в терроризме. [451] [452] Администрация Обамы также ввела Директиву об открытом правительстве, которая поощряла правительственные агентства публиковать данные и сотрудничать с общественностью, и Партнерство об открытом правительстве, которое выступало за нормы открытого правительства. [445] Однако Обама продолжал использовать секретные меморандумы и привилегию государственной тайны , а также продолжал преследовать информаторов. [445]
Администрация Обамы была гораздо более агрессивной, чем администрация Буша и другие предыдущие администрации, в своей реакции на разоблачения и утечки в прессу, [453] что побудило критиков описать репрессии администрации Обамы как «войну с разоблачителями». [454] [455] Несколько человек были обвинены в соответствии с ранее редко используемыми положениями Закона о шпионаже 1917 года , связанными с утечками , в том числе Томас Эндрюс Дрейк , бывший сотрудник Агентства национальной безопасности , [456] [457] Стивен Джин-Ву Ким , подрядчик Госдепартамента , [458] и Джеффри Стерлинг . Другие, привлеченные к ответственности за утечку информации, включают Шамая Лейбовиц , контрактного лингвиста Федерального бюро расследований , [459] Джона Кириаку , бывшего аналитика ЦРУ, [460] и Челси Мэннинг , аналитика разведки армии США, чей суд получил широкое освещение. [461] В частности, Эдвард Сноуден , технический подрядчик АНБ , был обвинён в краже и несанкционированном раскрытии секретной информации обозревателю Гленну Гринвальду . [462] Раскрытие информации Сноуденом вызвало широкий спектр реакций ; многие призывали к помилованию Сноудена, в то время как другие называли его предателем. [463] [464]
Неустанно нападая на Обаму, подчеркивая застой в экономике и наслаждаясь гневом Движения чаепития , республиканцы одержали убедительную победу на промежуточных выборах 2010 года , получив контроль над Палатой представителей и места в Сенате. После выборов Джон Бейнер сменил Нэнси Пелоси на посту спикера Палаты представителей, а Пелоси стала новым лидером меньшинства в Палате представителей. Бейнер пообещал отменить Obamacare и сократить федеральные расходы. [465]
Обама назвал выборы «унизительными» и «разгромными», утверждая, что поражение произошло из-за того, что недостаточное количество американцев ощутили последствия экономического восстановления. [466] Недавно наделенные полномочиями республиканцы Палаты представителей быстро выступили против Обамы по таким вопросам, как Obamacare и потолок госдолга. [148] Победа республиканцев на выборах также дала республиканцам преимущество в перераспределении избирательных округов , которое произошло после переписи населения США 2010 года . [467]
4 апреля 2011 года Обама объявил, что будет добиваться переизбрания в 2012 году . У него не было серьезных соперников за выдвижение от Демократической партии. Его оппонентом-республиканцем был Митт Ромни , бывший губернатор Массачусетса. Ромни призвал к снижению налогов, сокращению расходов, увеличению расходов на оборону и отмене Obamacare (хотя он был основан на плане здравоохранения Массачусетса , разработанном при Ромни). [468] Кампания Обамы базировалась в Чикаго и проводилась многими бывшими членами персонала Белого дома и участниками успешной кампании 2008 года . [469] Обама выиграл переизбрание, набрав 332 (из 538) голоса выборщиков и 51,1% голосов избирателей, что сделало его первым человеком после Дуайта Эйзенхауэра , дважды набравшим 51 процент голосов. [470] Согласно данным экзит-полов, Обама получил большинство голосов от женщин, чернокожих, латиноамериканцев, азиатов, людей моложе 45 лет, людей с доходом менее 50 000 долларов в год, людей, живущих в крупных или средних городах, либералов, умеренных, неженатых, геев и людей без высшего образования, с некоторым высшим образованием или ученой степенью. [471] На одновременных выборах в Конгресс демократы также получили места в обеих палатах Конгресса, но республиканцы сохранили контроль над Палатой представителей.
Вторые промежуточные выборы Обамы превратились в еще одну волну выборов , поскольку республиканцы получили контроль над Сенатом и заняли несколько губернаторских должностей. [472] Митч Макконнелл сменил Гарри Рида на посту лидера большинства в Сенате, в то время как Рид стал лидером меньшинства в Сенате. Республиканский контроль над Сенатом дал партии право блокировать исполнительных и судебных кандидатов Обамы. [41] Волны республиканцев в 2010 и 2014 годах победили многих молодых кандидатов от Демократической партии, ослабив фермерскую команду нескольких государственных демократических партий. [473]
.jpg/1280px-President_Barack_Obama_meets_with_Donald_Trump_in_the_Oval_Office_(cropped).jpg)
Выборы 2016 года состоялись 8 ноября. Срок полномочий Обамы в 2016 году был ограничен 22-й поправкой , хотя рейтинги одобрения Обамы могли повлиять на способность его партии выиграть гонку. [474] В июне 2016 года, когда праймериз Демократической партии почти завершились, Обама поддержал бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон в качестве своего преемника. [475] Однако, по словам Гленна Траша из Politico , Обама долгое время поддерживал Клинтон как своего предпочтительного преемника, и Обама отговорил вице-президента Байдена баллотироваться против Клинтон. [476] Обама высказался в пользу Клинтон на Национальном съезде Демократической партии 2016 года и продолжал агитировать за Клинтон и других демократов в месяцы, предшествовавшие дню выборов. [477] Однако на всеобщих выборах Клинтон потерпела поражение от кандидата от республиканцев Дональда Трампа , который во время первого срока Обамы активно ставил под сомнение место рождения Обамы. [478] На одновременных выборах в Конгресс республиканцы также сохранили контроль над своим большинством в Палате представителей и Сенате . За восемь лет президентства Обамы Демократическая партия понесла чистую потерю 1041 губернаторских должностей и мест в законодательных органах штатов и федеральных округов. [479] Рональд Браунштейн из The Atlantic отметил, что эти потери были аналогичны потерям других двух сроков президентов после Второй мировой войны. [480] [481]
Трамп и Обама часто общались в переходный период , и Трамп заявил, что он обращался за советом к Обаме относительно президентских назначений. [482] Однако избранный президент Трамп также раскритиковал некоторые действия Обамы, включая отказ Обамы наложить вето на резолюцию ООН, осуждающую израильские поселения. [483] В своей прощальном обращении Обама выразил обеспокоенность по поводу раскольнической политической обстановки, экономического неравенства и расизма, но сохранил оптимизм в отношении будущего. [484] [485]
После переходного периода Обама вступил в должность с рейтингом одобрения 82% по данным Gallup , [487] Рейтинг одобрения Обамы упал до 69% после того, как он вступил в должность и объявил о своих первых политических решениях. [488] Обама получил поддержку 90% демократов, 60% независимых и 40% республиканцев в опросах января 2009 года. [488] К декабрю 2009 года рейтинг одобрения Обамы упал до 51%, при этом Обаму одобрили примерно 85% демократов, 45% независимых и всего 18% республиканцев. [488] В июле 2010 года, после принятия закона Додда-Франка и Obamacare, рейтинг одобрения Обамы составил 45%, а 47% не одобрили. [488] Рейтинг одобрения Обамы оставался стабильным до выборов 2010 года, [488] когда республиканцы добились значительных успехов в обеих палатах Конгресса и взяли под контроль Палату представителей. [465] Рейтинг одобрения Обамы снова поднялся до 50% в январе 2011 года, но упал до 40% в августе 2011 года после кризиса потолка госдолга 2011 года . [488] Рейтинги одобрения Обамы медленно росли в течение 2012 года и поднялись выше 50% незадолго до выборов 2012 года, на которых Обама победил Митта Ромни . [488] После переизбрания рейтинг одобрения Обамы достиг 57%, но этот показатель упал до 40% после приостановки работы федерального правительства в октябре 2013 года. [488] Рейтинг одобрения Обамы оставался на уровне 40% до выборов 2014 года , когда республиканцы добились успехов в обеих палатах Конгресса и взяли под контроль Сенат. [488] В 2015 году рейтинг одобрения Обамы поднялся до 40% до 45%, при этом его рейтинги одобрения и неодобрения примерно совпадали. [488] Его рейтинг одобрения вырос до 50% во время президентской кампании 2016 года, а рейтинг одобрения Обамы в ноябре 2016 года составил 57%. [488] В опросе Гэллапа, проведенном в последнюю неделю его президентства, рейтинг одобрения Обамы среди демократов составил 95%, среди независимых — 61%, а среди республиканцев — 14%. [488]
Избрание Обамы также вызвало реакцию на его расу, место рождения и религию. Будучи президентом, Обама столкнулся с многочисленными насмешками и расовыми намеками, хотя большинство откровенных расистских комментариев ограничивались небольшой маргинализацией. [489] Дональд Трамп предположил, что Обама родился в Кении ; опрос CNN в апреле 2011 года, проведенный незадолго до того, как Обама опубликовал свое полное свидетельство о рождении, показал, что 40% республиканцев считали, что Обама родился в Кении. [478] Многие из этих «родителей» утверждали, что, поскольку Обама (предположительно) не был гражданином, он не имел права занимать пост президента в соответствии с требованиями Конституции о гражданстве по рождению . Несмотря на то, что Обама опубликовал свое полное свидетельство о рождении, в котором подтверждалось, что Обама родился на Гавайях, опрос CNN 2015 года показал, что 20% американцев считали, что Обама родился за пределами страны. [490] Многие также утверждали , что Обама исповедует ислам , а опрос CNN 2015 года показал, что 29% американцев и 43% республиканцев считают Обаму мусульманином. [490] Еще до своего избрания президентом Обама пояснил, что он является давним членом церкви, связанной с Объединенной церковью Христа , основной протестантской конфессией. [491]
В опросе, проведенном в январе 2010 года Сиенским исследовательским институтом в Сиенском колледже в Лаудонвилле, штат Нью-Йорк, — через год после начала президентства Обамы — 238 профессоров истории и политологии США поставили Обаму на 15-е место из 43 президентов США. [492] В опросе, проведенном в сентябре 2010 года Центром президентства США Института изучения Америки в Школе передовых исследований Лондонского университета — через год и восемь месяцев после начала президентства Обамы — 47 неназванных респондентов, являющихся британскими академическими специалистами по американской истории и политике, поставили 40 из 42 президентов США с 1789 по 2009 год, не включая Обаму; если бы Обаму включили, он занял бы 8-е место, уступив Гарри С. Трумэну, но опередив Рональда Рейгана и всех других президентов США после Второй мировой войны. [493] [494] [495] В опросе журнала Newsweek , проведенном в июне 2012 года — спустя три года и пять месяцев президентства Обамы — десять избранных американских историков и биографов поставили Обаму на 10-е место из 20 президентов США с 1900 года. [496] [497] В опросе, проведенном в апреле 2013 года сайтом History News Network (HNN) в Сиэтле — спустя четыре года и три месяца президентства Обамы — 203 ученых из 69 ведущих колледжей и университетов США дали Обаме оценку B− по шкале от A до F. [498] Опрос, проведенный Институтом Брукингса в феврале 2015 года среди членов Американской ассоциации политических наук, поставил Обаму на 18-е место из 43 президентов. [499] Кроме того, опрос Гэллапа 2011 года показал, что 5% американцев считают Обаму величайшим президентом страны. [500]
Когда Обама покинул свой пост, историки высказали различные мнения о его эффективности на посту президента, при этом многие отметили, что последующие события определят его окончательное наследие. [501] [502] Все согласились с тем, что Обаму надолго запомнят как первого афроамериканского президента. [501] [502] [503] Многие отметили, что Обама руководил экономическим восстановлением и принял важные внутренние законы, но не смог преодолеть партийный раскол и покинул свой пост, оставив свою партию в ослабленном состоянии. [501]
Vox и Rolling Stone назвали американский ситком « Парки и зоны отдыха » телевизионным шоу, которое «определило» культурный дух времени президентства Барака Обамы. [504] В той же статье Rolling Stone назвал «Во все тяжкие» , «Вице-президент» и «Империя» другими телевизионными шоу, которые определили эпоху. [505]
{{cite book}}: |website= ignored (help)в Ираке сейчас находится 3650 американских солдат, в первую очередь для помощи в обучении иракской национальной армии. Но на самом деле в Ираке уже находится около 4450 американских солдат, плюс еще около 7000 подрядчиков, поддерживающих операции американского правительства.
разрабатывалась с 2011 года в ответ на акцент тогдашнего президента Барака Обамы на предотвращении гибели мирных жителей при ударах беспилотников по террористическим целям в Ираке, Афганистане, Сирии и других зонах конфликтов.
