Международные отношения между Японией и Соединенными Штатами начались в конце 18-го и начале 19-го века с дипломатических, но поддержанных силой миссий капитанов американских кораблей Джеймса Глинна и Мэтью К. Перри к сёгунату Токугава . После Реставрации Мэйдзи страны поддерживали относительно теплые отношения. [1] Потенциальные споры были разрешены. Япония признала американский контроль над Гавайями и Филиппинами , а Соединенные Штаты ответили взаимностью в отношении Кореи . Разногласия по поводу японской иммиграции в США были разрешены в 1907 году . Эти две страны были союзниками против Германии в Первой мировой войне . [2]
Начиная с 1879 года и в течение большей части первых четырех десятилетий 20-го века влиятельные японские государственные деятели, такие как принц Иесато Токугава (1863–1940) и барон Эйити Сибусава (1840–1931), возглавляли крупное японское внутреннее и международное движение, выступающее за добрую волю и взаимное уважение с Соединенными Штатами. Их дружба с США включала союз с семью президентами США – Грантом , Теодором Рузвельтом , Тафтом , Вильсоном , Хардингом , Гувером и Франклином Д. Рузвельтом . Только после ухода этого старшего поколения дипломатов и гуманистов, а также после того, как президент Калвин Кулидж подписал Закон об иммиграции 1924 года , японские милитаристы смогли получить контроль и оказать давление на Японию, чтобы она присоединилась к державам оси во Второй мировой войне . [3] [4]
Начиная с 1931 года, напряженность обострилась. Действия Японии против Китая в 1931 году и особенно после 1937 года во время Второй китайско-японской войны заставили Соединенные Штаты отрезать Японию от поставок нефти и стали, необходимых для их военных завоеваний. Япония ответила нападениями на союзников, включая нападение на Перл-Харбор , которое сильно повредило военно-морскую базу США в Перл-Харборе , открыв Тихоокеанский театр Второй мировой войны . Соединенные Штаты сделали огромные инвестиции в военно-морскую мощь и систематически уничтожали наступательные возможности Японии, прыгая с острова на остров через Тихий океан. Чтобы заставить ее капитулировать, американцы систематически бомбили японские города, что достигло кульминации в атомных бомбардировках Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года. Япония капитулировала и подверглась семилетней военной оккупации со стороны Соединенных Штатов, в течение которых американцы под командованием генерала Дугласа Макартура ликвидировали милитаризм и восстановили экономическую и политическую системы страны.
В 1950-х и 1960-х годах Япония вступила в военный союз с Соединенными Штатами и испытала беспрецедентный экономический рост, укрывшись под ядерным зонтиком США , в полной мере воспользовавшись поддерживаемыми США схемами свободной торговли и снабжая американские войны в Корее и Вьетнаме . Японский экспорт в Соединенные Штаты резко увеличился в послевоенный период, причем японские автомобили и бытовая электроника были особенно популярны, и Япония стала второй по величине экономикой мира после Соединенных Штатов (в 2010 году она опустилась на третье место после Китая ). С конца 20-го века и далее Соединенные Штаты и Япония имели прочные и активные политические , экономические и военные отношения. Чиновники правительства США в целом считают Японию одним из своих ближайших союзников и партнеров . [5] [6] Большинство американцев в целом воспринимают Японию положительно, при этом 84% относятся к Японии благосклонно в 2021 году; Однако немногие американцы считают Японию одним из своих ближайших союзников в опросах общественного мнения: согласно опросу Pew 2021 года, только 1% американцев выбрали Японию в качестве своего самого важного внешнеполитического партнера, что намного меньше других ключевых американских союзников. [7] [8] В анализе данных YouGov, проведенном New York Times в 2017 году, американские респонденты опроса поставили Японию на 21-е место среди своих ближайших союзников, также уступив другим ключевым американским союзникам. [9] В настоящее время Япония является одной из самых проамериканских стран в мире: 67% японцев относятся к Соединенным Штатам благосклонно, согласно опросу Pew 2018 года; [10] и 75% заявили, что доверяют Соединенным Штатам, в отличие от 7% Китаю. [11] Согласно опросу Pew 2019 года, 63% людей в Японии назвали Соединенные Штаты своим самым близким союзником, что намного выше, чем любая другая страна, названная японскими респондентами. [12]
В начале 1600-х годов правящий в Японии сёгунат Токугава принял политику национальной изоляции, известную как сакоку (буквально «закованная страна»). Иностранцам было запрещено ступать на территорию Японии, за исключением ограниченных контактов с голландцами и китайцами в Нагасаки , христианство было запрещено, а католические миссионеры были изгнаны. Гражданам Японии также было запрещено покидать Японию в большинстве случаев.
Были отдельные незначительные контакты. Например, в 1785 году корабль, принадлежавший и командованный ирландцем Джоном О'Доннеллом , пришвартовался в Балтиморе и, как сообщается, имел в составе своей команды этнических японских моряков. [13] А в 1791 году два американских корабля под командованием американского исследователя Джона Кендрика остановились на 11 дней на острове Кии Осима , к югу от полуострова Кии . Он стал первым американцем, посетившим Японию, но японских сообщений о его визите нет. [14]
В начале 1800-х годов американские китобойные суда, работающие в китобойных угодьях северной части Тихого океана, регулярно пытались причалить к Японии, чтобы собрать дрова и пресную воду, но им обычно отказывали или даже отгоняли пушечным огнем. Тем временем правительство США все больше обращало внимание на Японию как на возможную угольную станцию для ВМС США и пункт остановки для американских торговцев, занимающихся прибыльной торговлей с Китаем . В 1846 году командующий Джеймс Биддл был отправлен в Японию Вашингтоном с приказом открыть торговлю, встав на якорь в Токийском заливе с двумя кораблями, один из которых был вооружен семьюдесятью двумя пушками. Однако японские представители отказались вести переговоры, и он вернулся домой ни с чем. [15]
В 1848 году капитан Джеймс Глинн отплыл в Нагасаки , что привело к первым успешным переговорам американца с японской империей . Глинн рекомендовал Конгрессу, чтобы любые переговоры об открытии Японии были подкреплены демонстрацией силы; это проложило путь для экспедиции 1853–1854 годов коммодора ВМС США Мэтью Перри . [16]
Экспедиция Перри (яп. 黒船来航, kurofune raikō, «Прибытие черных кораблей») продолжалась с 1853 по 1854 год. Это было важное дипломатическое и военное предприятие ВМС США по отношению к сёгунату Токугава в Японии. Экспедиция включала два отдельных плавания американских военных кораблей с такими целями, как разведка, обследование и установление дипломатических отношений и торговых соглашений со странами региона. Основной целью миссии было установление контакта с японским правительством и открытие японских портов для американской торговли, что было главным приоритетом. Под командованием коммодора Мэтью Кэлбрейта Перри, который получил приказ от президента Милларда Филлмора , экспедиция стремилась положить конец 220-летней политике изоляции Японии, используя дипломатию канонерок, если это необходимо. В результате экспедиция Перри сыграла решающую роль в установлении дипломатических отношений между Японией и западными великими державами, что привело к краху сёгуната Токугава и восстановлению императорского престола в ходе Реставрации Мэйдзи в 1868 году. Кроме того, растущие торговые отношения Японии с миром после экспедиции привели к росту японизма — культурного течения, в котором японская культура оказала влияние на искусство в Европе и Америке. [17]
В 1852 году американский коммодор Мэтью С. Перри отправился из Норфолка, штат Вирджиния, в Японию, командуя эскадрой, которой было поручено вести переговоры о торговом договоре с Японией. [18] На борту парового фрегата с черным корпусом он перевез Миссисипи , Плимут , Саратогу и Саскуэханну в гавань Урага недалеко от Эдо (современный Токио) 8 июля 1853 года, и его встретили представители сёгуната Токугава . Они сказали ему следовать в Нагасаки , где законы сакоку разрешали ограниченную торговлю голландцев. Перри отказался уезжать и потребовал разрешения представить письмо от президента Филмора, пригрозив силой, если ему откажут. Япония избегала современных технологий на протяжении столетий, и японские военные не смогли бы противостоять кораблям Перри; эти « черные корабли » позже стали символом угрозы западным технологиям в Японии. [19] [ нужна страница ] Голландцы за кулисами сгладили американский процесс заключения договора с сёгунатом Токугава. [20] Перри вернулся в марте 1854 года с вдвое большим количеством кораблей, обнаружив, что делегаты подготовили договор, воплощающий в себе практически все требования письма Филмора; Перри подписал американо-японский Договор о мире и дружбе 31 марта 1854 года и вернулся домой героем. [21]
Перри имел миссионерское видение, чтобы принести американское присутствие в Японию. Его целью было открыть торговлю и, что более глубоко, внедрить западную мораль и ценности. Договор отдавал приоритет американским интересам над японскими. Насильственное открытие Японии Перри использовалось до 1945 года, чтобы вызвать негодование японцев против Соединенных Штатов и Запада; непреднамеренным последствием стало содействие японскому милитаризму. [22]
Таунсенд Харрис (1804–1878) служил в 1856–1861 годах первым американским дипломатом после отъезда Перри. [23] Он завоевал доверие японских лидеров, которые спрашивали его совета о том, как иметь дело с европейцами. В 1858 году Харрис успешно заключил полный торговый договор с Японией, который в Соединенных Штатах запомнился как « Договор Харриса 1858 года ». По новому договору Харрис получил привилегию американцев проживать в Японии в пяти «договорных портах» и путешествовать в определенных районах. Договор также запрещал торговлю опиумом, устанавливал чрезвычайно низкие тарифы, выгодные для американских торговцев, и гарантировал экстерриториальность для американских граждан в Японии. После заключения Договора Харриса другие западные державы, включая Великобританию, Францию, Нидерланды и Россию, поспешили заключить собственные « неравноправные договоры » с Японией; эти договоры тесно следовали американской модели и предоставляли аналогичные права на договорные порты и экстерриториальность. Крайняя односторонность новых договоров вызвала значительные внутренние беспорядки в Японии и способствовала краху 250-летнего сёгуната Токугава всего десять лет спустя. [24]
Два года спустя Shogun отправил Kanrin Maru с миссией в Соединенные Штаты, намереваясь продемонстрировать мастерство Японии в западных методах навигации и военно-морской инженерии. 19 января 1860 года Kanrin Maru покинул пролив Урага и направился в Сан-Франциско . В состав делегации входили Кацу Кайсю в качестве капитана корабля, Накахама Мандзиро и Фукудзава Юкичи . Из Сан-Франциско посольство продолжило путь в Вашингтон через Панаму на американских судах.
Официальной целью Японии в этой миссии было отправить свое первое посольство в Соединенные Штаты и ратифицировать новый Договор о дружбе, торговле и мореплавании между двумя правительствами. Делегаты Канрин Мару также пытались пересмотреть некоторые неравноправные положения в договорах Перри ; они не увенчались успехом.
Таунсенд Харрис вернулся в Соединенные Штаты в 1861 году после пяти лет работы в качестве главного дипломата США в Японии. Харриса сменил Роберт Х. Прейн , нью-йоркский политик, который был близким другом и союзником государственного секретаря Уильяма Генри Сьюарда . Прейн служил с 1862 по 1865 год [25] и руководил успешными переговорами после бомбардировки Симоносеки [26] .
Реставрация Мэйдзи после 1868 года ознаменовала начало новой эры в Японии, в течение которой страна претерпела значительную модернизацию и вестернизацию. Соединенные Штаты поддерживали усилия Японии по модернизации, и американские советники сыграли свою роль в развитии Японии. Японская иммиграция в Соединенные Штаты (1868–1900-е годы) в большом количестве прибыла на Гавайи (которые присоединились к США в 1898 году), а также на сельскохозяйственные угодья и в рыбацкие городки на Западном побережье. Японское население быстро росло в этот период, что создавало напряженность и дискриминацию. [27]
Обе страны пережили очень высокие темпы промышленного роста, урбанизации и модернизации. Соединенные Штаты полагались как на импортных инженеров и механиков, так и на свою собственную растущую базу новаторов, в то время как Япония в первую очередь полагалась на изучение европейских технологий. [28]
Американская аннексия Гавайев в 1898 году была отчасти вызвана страхом, что в противном случае Япония первой аннексирует Гавайское королевство. [29]
Когда король Калакауа отправился в кругосветное путешествие в 1881 году, он попытался предупредить американские амбиции, предложив императору Мэйдзи план передачи Гавайев под защиту Японской империи посредством брака по договоренности между его племянницей Каиулани и японским принцем Хигасифушими Ёрихито. [30]
Однако Германия была альтернативой американскому захвату Филиппин в 1900 году, и Токио предпочел, чтобы США отобрали эти острова у Испании. [31] Эти события были частью американской цели по превращению в мировую военно-морскую державу, но ей нужно было найти способ избежать военной конфронтации с Японией в Тихом океане.
В конце 19 века открытие сахарных плантаций в Королевстве Гавайи привело к иммиграции большого количества семей из Китая, Португалии и Филиппин. По словам Томаса Бейли, Королевство Гавайи стремилось компенсировать преобладание китайских рабочих плантаций. В 1886 году оно заключило иммиграционную конвенцию с Токио, что привело к быстрому увеличению числа японцев со 116 в 1883 году до 24 400 в 1896 году из населения в 109 000 человек. Республика Гавайи (пришедшая к власти в 1893 году) решила прекратить и рассматривала присоединение к Соединенным Штатам как постоянное решение. Токио протестовал против аннексии, но безуспешно, и продолжал отправлять рабочих в Калифорнию. Когда Гавайи были аннексированы в 1898 году, японцы были самой большой частью населения. Хотя иммиграция из Японии в основном прекратилась к 1907 году, они остаются самой большой группой с тех пор. [32]
Одним из главных приоритетов Теодора Рузвельта во время его президентства было поддержание дружеских отношений с Японией. [33] Двумя наиболее влиятельными японскими государственными деятелями, с которыми Рузвельт заключил союз для продвижения доброй воли, были барон Сибусава Эйити и принц Токугава Иесато . [34] [35]
Чарльз Ной приходит к выводу, что политика Рузвельта была успешной:
К концу его президентства это была в значительной степени успешная политика, основанная на политических реалиях внутри страны и на Дальнем Востоке, а также на твердой вере в то, что дружба с Японией необходима для сохранения американских интересов в Тихом океане... Дипломатия Рузвельта во время японо-американского кризиса 1906-1909 годов была проницательной, искусной и ответственной. [36]
Оскорбительные антияпонские настроения (особенно на Западном побережье) испортили отношения в начале 20-го века. [37] Президент Теодор Рузвельт не хотел злить Японию, принимая законодательство, запрещающее японскую иммиграцию в США, как это было сделано в отношении китайской иммиграции. Вместо этого было неофициальное « Джентльменское соглашение 1907 года » между министрами иностранных дел Элиху Рутом и Тадасу Хаяси из Японии . В соглашении говорилось, что Япония прекратит эмиграцию японских рабочих в США или на Гавайи, и в Калифорнии не будет сегрегации. Соглашения оставались в силе до 1924 года, когда Конгресс запретил всю иммиграцию из Японии — шаг, который разозлил Японию. [38] [39]
В 1907 году среди экспертов в Европе, Соединенных Штатах и Японии широко распространились предположения о том, что война между Соединенными Штатами и Японией вероятна. Основной причиной было сильное негодование японцев против плохого обращения с японцами в Калифорнии. В 1907 году Рузвельт неоднократно получал предупреждения от авторитетных источников в стране и за рубежом о том, что война с Японией неизбежна. Британский посол в Японии докладывал своему министру иностранных дел в Лондоне, что «японское правительство полностью впечатлено серьезностью вопроса иммиграции». [40] Рузвельт внимательно выслушал предупреждения, но считал, что у Японии на самом деле не было веских причин для нападения; тем не менее риск был. Он сказал государственному секретарю Элиху Руту :
единственное, что предотвратит войну, это чувство японцев, что мы не будем побеждены, и это чувство мы можем возбудить, только сохраняя и делая наш флот эффективным в высшей степени. Очевидно, что настало время, чтобы весь наш боевой флот отправился в учебный поход в Тихий океан». [41]
Биограф, лауреат Пулитцеровской премии Генри Ф. Прингл утверждает, что столь драматичная отправка Великого Белого Флота в Японию в 1908 году была «прямым результатом японских проблем». [42] Кроме того, Рузвельт позаботился о том, чтобы была стратегия защиты Филиппин. В июне 1907 года он встретился со своими военными и военно-морскими лидерами, чтобы принять решение о серии операций, которые должны были быть проведены на Филиппинах, включая поставки угля, военных пайков и перемещение орудий и боеприпасов. [43] В Токио британский посол наблюдал за японским приемом Великого Белого Флота и доложил в Лондон:
Визит американского флота имел безусловный успех и произвел заметное и благоприятное впечатление как на офицеров, так и на рядовых флота – фактически, он оказал тот эффект, которого хотели наши союзники, и положил конец всем этим бессмысленным военным разговорам». [40]
Рузвельт быстро укрепил дружеские отношения, подписав Соглашение Рута-Такахира , в котором Соединенные Штаты и Япония открыто признали основные претензии друг друга. [44]
Основные вопросы, касающиеся Филиппин и Кореи, были прояснены на высоком уровне в 1905 году в Соглашении Тафта-Кацуры , в котором Соединенные Штаты признали контроль Японии над Кореей, а Япония признала контроль Америки над Филиппинами. [45] Обе страны сотрудничали с европейскими державами в подавлении Боксерского восстания в Китае в 1900 году, но США все больше беспокоило отрицание Японией политики открытых дверей , которая гарантировала бы, что все страны смогут вести бизнес с Китаем на равной основе. Президент Теодор Рузвельт сыграл важную роль в переговорах о прекращении войны между Россией и Японией в 1904–1905 годах.
.jpg/1280px-Japanese_trade_delegation's_arrival,_Great_Northern_Steamship_Co_dock,_Smith's_Cove,_Seattle,_Washington,_September_1,_1909_(AYP_636).jpg)
В 1912 году народ Японии отправил 3020 вишневых деревьев в Соединенные Штаты в качестве дара дружбы. Первая леди Соединенных Штатов , миссис Хелен Херрон Тафт , и виконтесса Чинда, жена японского посла, посадили первые два вишневых дерева на северном берегу Приливного бассейна. Эти два оригинальных дерева все еще стоят сегодня на южном конце 17-й улицы. Рабочие посадили оставшиеся деревья вокруг Приливного бассейна и парка Восточный Потомак. [46] Три года спустя президент Уильям Говард Тафт ответил подарком Японии в виде деревьев кизила. В ознаменование столетия подарка Японии в 2012 году США запустили Инициативу «Цветы дружбы», подарив 3000 деревьев кизила от американского народа японскому народу. [47] [48]
В 1913 году законодательный орган штата Калифорния предложил Закон о землях иностранцев Калифорнии 1913 года , который бы исключил японских неграждан из владения любой землей в штате. (Японские фермеры вносили титул в имена своих детей, родившихся в Америке, которые были гражданами США.) Японское правительство решительно протестовало. Ранее президент Тафт сумел остановить подобное законодательство, но президент Вудро Вильсон не обратил на это особого внимания, пока не прибыл протест из Токио. Затем он отправил в Калифорнию государственного секретаря Уильяма Дженнингса Брайана ; Брайан не смог заставить Калифорнию смягчить ограничения. Вильсон не использовал ни одно из доступных правовых средств для отмены закона Калифорнии на том основании, что он нарушает договор 1911 года с Японией. Реакцией Японии как на официальном, так и на общественном уровне был гнев на американский расизм, который кипел в 1920-х и 1930-х годах. [49] [50]
Американские протестантские миссионеры вели активную деятельность в Японии, хотя они и обращали в свою веру сравнительно мало людей. Когда они возвращались домой, их часто приглашали читать местные лекции о том, какой на самом деле была Япония. В Японии они создавали такие организации, как колледжи и гражданские группы. Историк Джон Дэвиданн утверждает, что евангельские американские миссионеры YMCA связывали протестантизм с американским национализмом. Они хотели, чтобы обращенные выбирали «Иисуса вместо Японии». Христиане в Японии, хотя и были небольшим меньшинством, поддерживали тесную связь с древней традицией «бусидо» воинской этики, которая поддерживала японский национализм. К 1920-м годам тема национализма была отброшена [51] Эмили М. Браун и Сьюзан А. Сирл были миссионерами в 1880-1890-х годах. Они продвигали колледж Кобе , таким образом, демонстрируя дух американской прогрессивной реформы, сосредоточившись на образовании японских женщин. [52] Похожие начинания включали Joshi Eigaku Jaku, или Английский институт для женщин, которым руководила Цуда Умэко, и «Американский комитет школы мисс Цуда» под руководством квакерши Мэри Моррис. [53]
Во время Первой мировой войны обе страны сражались на стороне союзников . При содействии своего союзника Великобритании японские военные взяли под контроль немецкие базы в Китае и на Тихом океане , а в 1919 году после войны, с одобрения США, получили мандат Лиги Наций на немецкие острова к северу от экватора, а Австралия получила все остальное. США не хотели никаких мандатов. [54]
Однако агрессивный подход Японии в отношениях с Китаем был постоянным источником напряженности, что в конечном итоге привело ко Второй мировой войне между двумя странами. Проблемы возникли между Японией, с одной стороны, и Китаем, Великобританией и США, с другой, из-за Двадцати одного требования, выдвинутых Японией Китаю в 1915 году. Эти требования вынудили Китай признать владение Японией бывшими немецкими владениями и ее экономическое господство в Маньчжурии, и имели потенциал превратить Китай в марионеточное государство. Вашингтон выразил резко негативную реакцию на отказ Японии от политики открытых дверей . В ноте Брайана, выпущенной государственным секретарем Уильямом Дженнингсом Брайаном 13 марта 1915 года, США, подтверждая «особые интересы» Японии в Маньчжурии, Монголии и Шаньдуне, выразили обеспокоенность по поводу дальнейших посягательств на суверенитет Китая. [55]
В 1917 году было заключено Соглашение Лансинга-Исии . Государственный секретарь Роберт Лансинг уточнил, что Америка признает, что Маньчжурия находится под контролем Японии, хотя номинально все еще находится под суверенитетом Китая. Министр иностранных дел Японии Исии Кикудзиро отметил согласие Японии не ограничивать американские коммерческие возможности в других местах Китая. В соглашении также говорилось, что ни одна из сторон не будет использовать войну в Европе для получения дополнительных прав и привилегий в Азии. [56]
На Парижской мирной конференции 1919 года Япония настаивала на том, чтобы концессии Германии в Китае, особенно на полуострове Шаньдун , были переданы Японии. Президент Вудро Вильсон решительно боролся против требований Японии в отношении Китая, но отступил, поняв, что японская делегация пользуется широкой поддержкой. [57] В Китае было возмущение и антияпонские настроения усилились. Движение 4 мая возникло как студенческое требование чести Китая. [58] Комитет Сената США по международным отношениям одобрил оговорку к Версальскому договору , «чтобы передать Шаньдун Китаю», но Вильсон сказал своим сторонникам в Сенате голосовать против любых существенных оговорок. [59] В 1922 году США выступили посредником в решении проблемы Шаньдуна . Китаю был предоставлен номинальный суверенитет над всем Шаньдуном, включая бывшие немецкие владения, в то время как на практике экономическое доминирование Японии продолжалось. [60]
Япония и США договорились об условиях морских ограничений на Вашингтонской конференции 1921 года, при этом соотношение военно-морских сил должно было быть 5–5–3 для США, Великобритании и Японии. Напряженность возникла из-за американского иммиграционного закона 1924 года , который запрещал дальнейшую иммиграцию из Японии. [61] [ нужна страница ]
К 1920-м годам японские интеллектуалы подчеркивали очевидный упадок Европы как мировой державы и все больше видели Японию в качестве естественного лидера для всей Восточной Азии. Однако они определили долгосрочную угрозу со стороны западных колониальных держав в Азии, намеренно блокирующих устремления Японии, особенно в отношении контроля над Китаем. Целью стала «Азия для азиатов», поскольку Япония начала мобилизовать антиколониальные настроения в Индии и Юго-Восточной Азии. Япония взяла под контроль Маньчжурию в 1931 году , несмотря на сильные возражения Лиги Наций, Великобритании и особенно Соединенных Штатов. В 1937 году она захватила контроль над главными городами на восточном побережье Китая, несмотря на сильные протесты Америки. Японские лидеры считали, что их глубоко азиатская цивилизация дает им естественное право на этот контроль, и отказались вести переговоры с западными требованиями о выводе войск из Китая. [62]
Отношения между Японией и Соединенными Штатами стали еще более напряженными после Мукденского инцидента и последующего захвата Японией частей Китая в 1937–39 годах. Американское возмущение было сосредоточено на японском нападении на американскую канонерскую лодку USS Panay в китайских водах в конце 1937 года. [63] Япония извинилась после нападения — и зверств Нанкинской резни в то же время. Соединенные Штаты имели мощное военно-морское присутствие в Тихом океане, и они тесно сотрудничали с британским и голландским правительствами. Когда Япония захватила Индокитай (ныне Вьетнам) в 1940–41 годах, Соединенные Штаты вместе с Австралией, Великобританией и голландским правительством в изгнании бойкотировали Японию посредством торгового эмбарго. Они отрезала 90% поставок нефти в Японию, и Японии пришлось либо уйти из Китая, либо вступить в войну с США и Великобританией, а также с Китаем, чтобы получить нефть.
Согласно Вашингтонскому морскому договору 1922 года и Лондонскому морскому договору 1930 года, американский флот должен был превышать японский в соотношении 10:7. Однако к 1934 году японцы прекратили политику разоружения и разрешили политику перевооружения без каких-либо ограничений. [64] Правительство в Токио было хорошо информировано о своей военной слабости в Тихом океане в отношении американского флота. Важнейшим фактором в перестройке их военной политики была необходимость для Японии захватить британские и голландские нефтяные скважины. [65]
В 1930-х годах японские военные нуждались в импортной нефти для самолетов и военных кораблей. Она зависела на 90% от импорта, 80% которого поступало из Соединенных Штатов. [65] Более того, подавляющее большинство этого импорта нефти было ориентировано на флот и армию. [66] Америка выступила против экспансионистской политики Токио в Китае и Индокитае. 26 июля 1940 года правительство США приняло Закон о контроле за экспортом , сократив экспорт нефти, железа и стали в Японию. [65] Эта политика сдерживания была воспринята Вашингтоном как предупреждение Японии о том, что любая дальнейшая военная экспансия приведет к дальнейшим санкциям. Однако Токио воспринял это как блокаду для противодействия японской военной и экономической мощи. Соответственно, к тому времени, когда Соединенные Штаты ввели в действие Закон об экспорте, Япония накопила около 54 миллионов баррелей нефти. [67] Вашингтон ввел полное нефтяное эмбарго в отношении Японии в июле 1941 года. [67]
Американское общественное мнение и элита, включая даже изоляционистов, решительно выступили против вторжения Японии в Китай в 1937 году. Президент Рузвельт ввел все более строгие экономические санкции, направленные на то, чтобы лишить Японию нефти и стали, а также долларов, необходимых ей для продолжения войны в Китае. Япония отреагировала, заключив в 1940 году союз с Германией и Италией, известный как Тройственный пакт , что ухудшило ее отношения с США. В июле 1941 года Соединенные Штаты, Великобритания и Нидерланды заморозили все японские активы и прекратили поставки нефти — Япония была крайне уязвима для таких санкций, поскольку не обладала источниками нефти. [69]
Япония завоевала всю Маньчжурию и большую часть прибрежного Китая к 1939 году, но союзники отказались признать завоевания и усилили свои обязательства. [70] Президент Франклин Рузвельт организовал для американских пилотов и наземных экипажей создание агрессивных китайских ВВС, прозванных « Летающие тигры» , которые не только защищали от японской авиации, но и начали бомбить японские острова. [71]
Дипломатия предоставляла очень мало места для вынесения решения по глубоким разногласиям между Японией и Соединенными Штатами. Соединенные Штаты были твердо и почти единогласно привержены защите целостности Китая. Изоляционизм, который характеризовал сильное противодействие многих американцев войне в Европе, не распространялся на Азию. У Японии не было друзей ни в Соединенных Штатах, ни в Соединенном Королевстве, ни в Нидерландах. Соединенные Штаты еще не объявили войну Германии, но тесно сотрудничали с Великобританией и Нидерландами в отношении японской угрозы. Соединенные Штаты начали перебрасывать свои новейшие тяжелые бомбардировщики B-17 на базы на Филиппинах, в пределах досягаемости японских городов. Целью было сдерживание любых японских атак на юг. Кроме того, планы по отправке американских военно-воздушных сил в Китай были в самом разгаре, где американские пилоты в китайской форме, летавшие на американских военных самолетах, готовились бомбить японские города задолго до Перл-Харбора. [72] [73] [ нужна страница ]
Великобритания также имела значительное присутствие на Дальнем Востоке, хотя было очевидно, что Гонконг не сможет долго противостоять вторжению. Связующее звено британских сил в регионе было сосредоточено в Сингапуре. Когда в декабре 1941 года началась война, Сингапур пал в течение двух месяцев после капитуляции британских войск. [74]
Нидерланды обладали ограниченными, но далеко не символическими военно-морскими активами, размещенными в регионе для защиты своих прибыльных колониальных владений в Ост-Индии . Роль голландских сил заключалась в том, чтобы внести вклад в объединенные союзные силы имеющихся активов, которые вместе могли бы бороться против японского флота. Независимо голландские силы служили для задержки японского вторжения достаточно долго, чтобы уничтожить нефтяные скважины, буровое оборудование, нефтеперерабатывающие заводы и трубопроводы, которые Япония жаждала как жизненно важные военные активы.
Военная стратегия и принятие решений в Токио эффективно осуществлялись армией и одобрялись императором Хирохито; флот также оказывал более ограниченное влияние. Однако гражданское правительство и дипломаты в значительной степени не имели значения. Армия считала завоевание Китая своей главной целью, но операции в Маньчжурии создали протяженную границу с СССР. Неофициальные, крупномасштабные военные столкновения с советскими войсками в Номонгане летом 1939 года продемонстрировали, что Советы обладали решающим военным преимуществом над японскими сухопутными войсками. Несмотря на то, что они находились в союзе с Германией, Япония не оказала им существенной помощи во вторжении в Советский Союз в июне 1941 года — Япония подписала пакт о ненападении с Советским Союзом в апреле 1941 года.
Японцы осознали острую необходимость в нефти, более 90% которой поставлялось Соединенными Штатами, Великобританией и Нидерландами. С точки зрения армии, надежная поставка топлива была необходима для военных самолетов, танков и грузовиков, а также для военных кораблей и самолетов ВМФ. Решением было отправить ВМФ на юг, чтобы захватить нефтяные месторождения в Голландской Ост-Индии и близлежащих британских колониях. Некоторые адмиралы и многие гражданские лица, включая премьер-министра Коноэ Фумимаро , считали, что война с США закончится поражением. Альтернативой была потеря чести и власти. [75]
Хотя адмиралы сомневались в своей долгосрочной способности противостоять американским и британским флотам, они надеялись, что решительный удар, уничтожающий американский флот в Перл-Харборе, заставит противника сесть за стол переговоров для благоприятного исхода. [76] [ нужна страница ] Летом 1941 года японские дипломаты были отправлены в Вашингтон для участия в переговорах на высоком уровне. Однако они не говорили от имени руководства армии, которое принимало окончательные решения. К началу октября обе стороны пришли к выводу, что компромисс невозможен. Решимость Японии продолжать войну в Китае и обязательство Америки защищать Китай положили конец перспективам мира. Провал этих переговоров послужил катализатором падения гражданского правительства Японии и захвата армией под руководством генерала Тодзё полного контроля над японской внешней политикой, чья милитаристская фракция была настроена на войну с Соединенными Штатами. [77] [78]
_burning_after_the_Japanese_attack_on_Pearl_Harbor_-_NARA_195617_-_Edit.jpg/1280px-The_USS_Arizona_(BB-39)_burning_after_the_Japanese_attack_on_Pearl_Harbor_-_NARA_195617_-_Edit.jpg)
Япония атаковала американскую военно-морскую базу в Перл-Харборе , Гавайи, 7 декабря 1941 года. В ответ Соединенные Штаты объявили войну Японии . Союзники Японии по Оси, включая нацистскую Германию, объявили войну Соединенным Штатам через несколько дней после атаки, в результате чего Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну. Тихоокеанская война была отмечена зверствами по отношению как к гражданскому населению, так и к комбатантам, например, поведение японцев по отношению как к гражданскому населению, так и к союзным военнопленным и осквернение союзниками японских мертвых.
Несмотря на решающие победы в Гонконге , на Малайском полуострове , в Голландской Ост-Индии , на Филиппинах и в других западных колониальных владениях, драматическое продвижение Японии застопорилось в мае 1942 года. Союзные войска успешно отразили японскую военно-морскую оперативную группу в битве в Коралловом море , а затем и Императорскую японскую армию во время кампании в Новой Гвинее . В июне Императорский японский флот потерпел катастрофическое поражение в битве при Мидуэе , что фактически положило конец японской экспансии в Тихом океане.
Война на Тихом океане, как и весь азиатский театр военных действий, часто сопровождалась зверствами по отношению к военнопленным.
После поражения на Мидуэе и последующих контрнаступлений союзников в 1942 году Япония оказалась во все более опасном положении. Промышленная мощь Америки превосходила Японию, материальный недостаток, который стал более очевидным по мере развития войны. Соединенные Штаты получили как стратегическую инициативу, так и импульс. Американские и союзные войска начали долгую и ожесточенную кампанию по островам , кампанию, которая привела к некоторым из самых интенсивных островных сражений Тихоокеанской войны . К 1945 году череда поражений отодвинула оборонительные позиции Японии к Окинаве, всего в 400 милях от материковой Японии. Американская авиация также проводила непрерывную бомбардировку японских городов. Стратегическое положение Японии еще больше ухудшилось, когда Советский Союз объявил войну Японии в соответствии с Тегеранской конференцией , которая предусматривала вступление СССР в конфликт через три месяца после поражения нацистской Германии. США сбросили две атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки — одно из самых спорных событий в истории — а Советская армия вторглась на удерживаемые Японией территории в Корее и Маньчжурии. Не имея возможности защитить императора, японское правительство сдалось. Война окончательно закончилась 1 сентября 1945 года, когда Япония капитулировала после американских бомбардировок. Официальный Акт о капитуляции был подписан 2 сентября, и Соединенные Штаты впоследствии полностью оккупировали Японию, в то время как Япония потеряла все свои завоевания.
По словам Джонатана Монтена: [79] [80]
Чтобы превратить Японию в стабильную либеральную демократию, Соединенные Штаты создали обширную оккупационную структуру под руководством Верховного командования союзных держав (SCAP) во главе с генералом Дугласом Макартуром. Повестка дня SCAP включала не только разработку новой конституции и организацию выборов, но и более широкий спектр институциональных и экономических реформ, направленных на создание условий для устойчивой либеральной демократии и плюралистического общества. Эти директивы были реализованы и администрировались через японскую национальную бюрократию, которую Соединенные Штаты позволили сохранить нетронутой, несмотря на поражение Японии. Результатом, согласно исследованию корпорации RAND 2003 года, стала оккупация, которая «установила стандарты постконфликтной трансформации, которые до сих пор не были достигнуты» (Dobbins et al. 2003).
В конце Второй мировой войны Япония была оккупирована союзными державами во главе с Соединенными Штатами при участии Австралии, Великобритании и Новой Зеландии. Это был первый случай, когда Япония была оккупирована иностранной державой. На начальном этапе оккупации Соединенные Штаты и другие союзные державы под руководством американского генерала Дугласа Макартура стремились провести радикальную трансформацию японской политики и общества, чтобы предотвратить повторную угрозу мира со стороны Японии в будущем. [81] Среди других мер оккупационные власти оказали давление на императора Хирохито, заставив его отказаться от своей божественности, распустили японскую армию, отстранили лидеров военного времени от службы в правительстве, приказали распустить огромные промышленные конгломераты дзайбацу , которые питали военную машину Японии, значительно увеличили землевладение с помощью обширной земельной реформы, легализовали профсоюзы и Коммунистическую партию Японии , предоставили женщинам право голоса и стремились децентрализовать и демократизировать полицию и систему образования. [81] Многие из этих изменений были формализованы в совершенно новой Конституции Японии , написанной с нуля оккупационными властями, а затем переведенной на японский язык и надлежащим образом принятой японским парламентом . [82] Наиболее известным является то, что статья 9 новой конституции прямо запрещала Японии содержать армию. [82]
Однако, по мере того, как Холодная война начала набирать обороты, лидеры США стали рассматривать Японию в меньшей степени как угрозу миру и в большей степени как потенциальный промышленный и военный оплот против коммунизма в Азии. [82] Соответственно, начиная с 1947 года, оккупационные власти начали пытаться отменить многие из только что реализованных ими изменений, что стало известно как « Обратный курс ». [82] Токийский трибунал по военным преступлениям японских военных преступников был доведен до поспешного завершения, военные лидеры были очищены и призваны вернуться в правительство, оккупация начала репрессии против профсоюзов, полиции было разрешено рецентрализоваться и милитаризироваться, а правительство США начало оказывать давление на японское правительство, чтобы избавиться от Статьи 9 и полностью ремилитаризоваться. [82]
В 1950 году оккупационные власти сотрудничали с японскими консерваторами в бизнесе и правительстве, чтобы провести массовую « Красную чистку » десятков тысяч коммунистов, социалистов и подозреваемых попутчиков, которые были без промедления уволены со своих должностей в правительстве, школах, университетах и крупных корпорациях. [83] Помимо того, чтобы сделать Японию более безопасной для свободного рыночного капитализма, оккупация также стремилась укрепить экономику Японии, передав контроль американскому банкиру Джозефу Доджу , который реализовал ряд жестких мер по борьбе с инфляцией и ограничению вмешательства правительства в экономику, известных под общим названием « Линия Доджа ». [84]
Оккупация окончательно завершилась в 1952 году с принятием Сан-Францисского мирного договора , который вернул суверенитет Японии. Договор был подписан 8 сентября 1951 года и вступил в силу 28 апреля 1952 года. В качестве условия прекращения оккупации и восстановления своего суверенитета Япония также должна была подписать Договор о безопасности между США и Японией , который привел Японию к военному союзу с Соединенными Штатами. [83]
Доктрина Ёсиды была стратегией, принятой Японией при премьер-министре Сигэру Ёсиде , премьер-министре 1948–1954 годов. Он сосредоточился на восстановлении внутренней экономики Японии, в значительной степени полагаясь на альянс безопасности с Соединенными Штатами . Доктрина Ёсиды появилась в 1951 году и сформировала внешнюю политику Японии в 21 веке. Во-первых, Япония прочно связана с Соединенными Штатами в холодной войне против коммунизма. Во-вторых, Япония полагается на американскую военную мощь и ограничивает свои собственные силы обороны до минимума. В-третьих, Япония делает упор на экономическую дипломатию в своих мировых делах. Доктрина Ёсиды была принята Соединенными Штатами; фактический термин был придуман в 1977 году. Экономическое измерение поддерживалось Хаято Икедой , который занимал пост министра финансов, а затем премьер-министра. Большинство историков утверждают, что эта политика была мудрой и успешной, но меньшинство критикует ее как наивную и неуместную. [85]
Первоначальный Договор о безопасности 1952 года установил американо-японский альянс , но не поставил Японию на равные позиции с Соединенными Штатами. Среди других положений, враждебных японским интересам, Договор не имел указанной даты окончания или средств отмены. [86] 1 мая 1952 года, всего через несколько дней после вступления Договора о безопасности в силу, по всей стране прошли протесты против продолжающегося присутствия военных баз США, несмотря на то, что оккупация официально закончилась. Протесты в Токио переросли в насилие, и их стали вспоминать как « Кровавое Первомайское воскресенье ». [87] В ответ на эту ситуацию японское правительство начало настаивать на пересмотре договора еще в 1952 году. [88] Однако администрация Эйзенхауэра сопротивлялась призывам к пересмотру. [89]
Между тем, продолжающееся присутствие военных баз США на японской земле вызывало растущее напряжение с местными жителями, что привело к росту антиамериканского движения за военные базы в Японии. Движение началось с протестов против американского артиллерийского полигона в Учинаде, Исикава , в 1952 году и достигло кульминации в кровавой борьбе в Сунагаве из-за предлагаемого расширения американской авиабазы рядом с деревней Сунагава к югу от Токио, которая продолжалась с 1955 по 1957 год. [90] Антиамериканские настроения также усилились после инцидента с Lucky Dragon No. 5 в 1954 году, когда испытание ядерного оружия США на атолле Бикини привело к выпадению радиоактивных осадков на японское рыболовное судно, что вдохновило на создание оригинального фильма «Годзилла» , а также после инцидента с Жираром в 1957 году, когда американский солдат, находившийся не при исполнении служебных обязанностей, застрелил японскую домохозяйку. [91] Администрация Эйзенхауэра наконец согласилась значительно сократить численность американских войск в Японии и пересмотреть Договор о безопасности. Эйзенхауэр сократил американское военное присутствие в Японии с 210 000 в 1953 году до 77 000 в 1957 году, а затем снова до 48 000 в 1960 году. Большинство из них теперь были летчиками. [92] Переговоры по пересмотренному договору начались в 1958 году, и новый договор был подписан Эйзенхауэром и Киши на церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия, 19 января 1960 года.
Японские лидеры и протестующие также настаивали на быстром возвращении более мелких японских островов, которые не были включены в Сан-Францисский мирный договор и все еще оставались под военной оккупацией США. Признавая народное желание вернуть острова Рюкю и острова Бонин (также известные как острова Огасавара ), Соединенные Штаты еще в 1953 году отказались от своего контроля над группой островов Амами на северной оконечности островов Рюкю. [93] Но Соединенные Штаты не взяли на себя никаких обязательств по возвращению островов Бонин или Окинавы, которые тогда находились под военной администрацией Соединенных Штатов в течение неопределенного периода времени, как предусмотрено в статье 3 мирного договора. [93] Народное волнение достигло кульминации в единогласной резолюции, принятой парламентом в июне 1956 года, призывающей к возвращению Окинавы Японии. [93]
Тем временем военная разведка США и ее преемница, Центральное разведывательное управление , вмешивались в японскую политику, способствуя приходу к власти бывшего подозреваемого в военных преступлениях класса А Нобусукэ Киши . Финансирование и материально-техническая поддержка ЦРУ помогли Киши организовать объединение консервативных партий Японии в Либерально-демократическую партию в 1955 году, [83] таким образом установив так называемую Систему 1955 года консервативного, антикоммунистического доминирования во внутренней политике Японии. [94] Только после того, как доверенный партнер Киши стал премьер-министром в 1957 году, США сочли возможным пересмотреть Договор о безопасности. С 1950-х по 1970-е годы ЦРУ тратило миллионы долларов, пытаясь повлиять на выборы в Японии в пользу ЛДП против более левых партий, таких как социалисты и коммунисты , [95] [96] хотя эти расходы не были раскрыты до середины 1990-х годов, когда они были разоблачены The New York Times . [97]
С точки зрения Японии, пересмотренный Договор о безопасности между США и Японией , подписанный в январе 1960 года и известный на японском языке как « Ампо », представлял собой значительное улучшение по сравнению с первоначальным договором, обязывая Соединенные Штаты защищать Японию в случае нападения, требуя предварительных консультаций с японским правительством перед отправкой американских войск, базирующихся в Японии, за границу, удаляя пункт, заранее разрешающий подавление внутренних беспорядков, и устанавливая первоначальный 10-летний срок, по истечении которого договор мог быть расторгнут любой из сторон с уведомлением за один год. [98]
Поскольку новый договор был лучше старого, премьер-министр Киси ожидал, что он будет ратифицирован в относительно короткие сроки. Соответственно, он пригласил Эйзенхауэра посетить Японию, начиная с 19 июня 1960 года, отчасти для того, чтобы отпраздновать недавно ратифицированный договор. Если бы визит Эйзенхауэра прошел так, как планировалось, он стал бы первым действующим президентом США, посетившим Японию. [99]
Однако многие левые японцы и даже некоторые консерваторы надеялись занять более нейтральную позицию в холодной войне и, таким образом, полностью избавиться от договора и союза США и Японии . [89] Поэтому, хотя пересмотренный договор явно превосходил первоначальный договор, эти группы решили выступить против ратификации пересмотренного договора, что привело к протестам Anpo 1960 года , которые в конечном итоге переросли в крупнейшие протесты в современной истории Японии. [100] Тем временем Киши все больше отчаянно хотел ратифицировать новый договор к запланированному визиту Эйзенхауэра. [101] 19 мая 1960 года он предпринял отчаянный шаг, физически выдворив оппозиционных законодателей из Национального парламента с помощью полиции и протаранив новый договор в присутствии только членов его собственной Либерально-демократической партии. [102] Антидемократические действия Киши вызвали возмущение по всей стране, и после этого протестное движение резко возросло в размерах, так как сотни тысяч протестующих почти ежедневно заполоняли улицы вокруг Национального парламента и в городских центрах по всей стране. [103] В разгар протестов 15 июня жестокое столкновение в парламенте между протестующими и полицией привело к смерти студентки университета Митико Канбы . [104] Не имея возможности гарантировать безопасность Эйзенхауэра, Киши был вынужден взять на себя ответственность за свое неправильное решение вопроса договора, подав в отставку. [105] Тем не менее, договор был принят, закрепив альянс США и Японии и поставив его на гораздо более равноправную основу.
Кризис Договора о безопасности значительно повредил отношениям США и Японии. Антиамериканский аспект протестов и унизительная отмена визита Эйзенхауэра привели отношения США и Японии к самому низкому уровню с момента окончания Второй мировой войны. После протестов новый президент США Джон Ф. Кеннеди и новый премьер-министр Японии Хаято Икеда работали над устранением ущерба. Кеннеди и Икеда также договорились о проведении саммита в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1961 году, и Икеда стал первым иностранным лидером, посетившим Соединенные Штаты во время пребывания Кеннеди у власти. [106] На саммите Кеннеди пообещал Икеде, что впредь он будет относиться к Японии больше как к близкому союзнику, такому как Великобритания. Историк Ник Капур утверждает, что этот саммит был успешным и привел к существенной перестройке альянса США и Японии в сторону большей взаимности. [107]
Кеннеди назначил симпатизирующего японскому эксперту и профессору Гарварда Эдвина О. Райшауэра послом в Японии, а не карьерного дипломата. Райшауэр работал над устранением недавнего раскола в отношениях между США и Японией. Райшауэр сделал «равное партнерство» девизом своего пребывания на посту посла и постоянно настаивал на более равноправном отношении к Японии. [108] Райшауэр также отправился в общенациональный тур по Японии; он посетил 39 из 47 префектур. Время Райшауэра на посту посла было расценено как успех, и он оставался на этой должности до 1966 года, продолжая работу при администрации Линдона Б. Джонсона . Однако его время на посту посла закончилось на трагической ноте. Райшауэру все чаще приходилось защищать войну США во Вьетнаме , и он все больше чувствовал себя некомфортно, делая это, что в конечном итоге привело к его отставке. [109]
Статья 3 нового договора обещала в конечном итоге вернуть все японские территории, оккупированные Соединенными Штатами после Второй мировой войны. [110] В июне 1968 года Соединенные Штаты вернули острова Бонин (включая Иводзиму ) под японский административный контроль. [110] В 1969 году вопрос о возвращении Окинавы и связи Японии с Соединенными Штатами в сфере безопасности стали центральными пунктами партийных политических кампаний. [111] Ситуация значительно успокоилась, когда премьер-министр Сато Эйсаку посетил Вашингтон в ноябре 1969 года и в совместном коммюнике, подписанном им и президентом Ричардом Никсоном , объявил, что Соединенные Штаты согласились вернуть Окинаву Японии к 1972 году. [112] В июне 1971 года, после восемнадцати месяцев переговоров, две страны подписали соглашение, предусматривающее возвращение Окинавы Японии в 1972 году. [112]
Ценой этих уступок со стороны Соединенных Штатов стала решительная поддержка Японией продолжающейся войны во Вьетнаме и политики США по отсутствию официальных отношений с коммунистическим Китаем . [113] Приверженность этой политике привела к трениям внутри Японии и протестным движениям, таким как протесты против войны во Вьетнаме, организованные такими группами, как Beheiren . Но эти трения оказались управляемыми благодаря политическому капиталу, который премьер-министр Японии Эйсаку Сато и правящие консерваторы Японии получили в результате успешных переговоров о возвращении Окинавы.
Твердое и добровольное одобрение японским правительством договора о безопасности и урегулирование вопроса о возврате Окинавы означало, что две основные политические проблемы в отношениях Японии и США были устранены. [112] Но новые проблемы возникли после так называемых « шоков Никсона » 1971 года . [112] В июле 1971 года японское правительство было ошеломлено драматичным заявлением Никсона о его предстоящем визите в Китайскую Народную Республику . [112] [114] Многие японцы были огорчены тем, что Соединенные Штаты не проконсультировались заранее с Японией перед внесением столь фундаментальных изменений во внешнюю политику, а внезапное изменение позиции Америки заставило Сато выглядеть так, будто его обыграли как дурака. [112] [115] В следующем месяце правительство снова с удивлением узнало, что Никсон без предварительных консультаций вводит 10-процентную надбавку на импорт, решение, явно направленное на сдерживание экспорта Японии в США, и в одностороннем порядке приостанавливает конвертируемость долларов в золото, что в конечном итоге приведет к краху Бреттон- Вудской системы фиксированных валютных курсов. [116] Последовавшее за этим отсоединение иены от доллара привело к резкому росту стоимости иены, что существенно навредило международной торговле и экономическим перспективам Японии.
Эти потрясения 1971 года ознаменовали начало нового этапа в отношениях. [112] Основные отношения оставались близкими, но трения все чаще появлялись по мере того, как экономический рост Японии приводил к экономическому соперничеству. [ требуется ссылка ] Политические проблемы между двумя странами были в основном связаны с безопасностью и вытекали из усилий Соединенных Штатов побудить Японию вносить больший вклад в собственную оборону и региональную безопасность. [112] Экономические проблемы, как правило, вытекали из постоянно растущего торгового и платежного дефицита Соединенных Штатов с Японией, который начался в 1965 году, когда Япония исправила свой дисбаланс в торговле с Соединенными Штатами и впервые достигла профицита экспорта. [112]
Второй раунд потрясений начался в 1973 году, когда нефтедобывающие страны ОПЕК ввели всемирное нефтяное эмбарго в знак протеста против политики Израиля на Ближнем Востоке, что привело к мировому нефтяному кризису . Япония быстро перевела свою экономику и промышленность с угля на высокую зависимость от нефти в послевоенный период и сильно пострадала от первого нефтяного шока в 1973 году, а затем и от второго нефтяного шока, сопровождавшего иранскую революцию в 1979 году. Япония еще больше навлекла на себя гнев Америки, отказавшись от поддержки Израиля и политики США на Ближнем Востоке, чтобы обеспечить скорейшее снятие эмбарго.
Вывод войск США из Вьетнама в 1975 году и окончание войны во Вьетнаме означали, что вопрос о роли Японии в обеспечении безопасности Восточной Азии и ее вкладе в собственную оборону стали центральными темами диалога между двумя странами. [112] Американское недовольство усилиями Японии в области обороны начало проявляться в 1975 году, когда министр обороны Джеймс Р. Шлезингер публично заклеймил Японию как чрезмерно пассивного партнера в сфере обороны. [112] Японское правительство, ограниченное конституционными ограничениями и крайне пацифистским общественным мнением, медленно реагировало на давление, требующее более быстрого наращивания Сил самообороны (ССО). [117] Однако оно неуклонно увеличивало свои бюджетные расходы на эти силы и указывало на свою готовность взять на себя большую часть расходов на содержание военных баз США в Японии. [117] В 1976 году Соединенные Штаты и Япония официально создали подкомитет по оборонному сотрудничеству в рамках двустороннего Консультативного комитета по безопасности, предусмотренного в соответствии с Договором о безопасности 1960 года. [117] Этот подкомитет, в свою очередь, разработал новые Руководящие принципы для японо-американского оборонного сотрудничества, в соответствии с которыми военные планировщики двух стран провели исследования, касающиеся совместных военных действий в случае вооруженного нападения на Японию. [117]
На экономическом фронте Япония стремилась смягчить торговые трения, согласившись на Упорядоченные маркетинговые соглашения, которые ограничивали экспорт продукции, приток которой в Соединенные Штаты создавал политические проблемы. [117] В 1977 году было подписано упорядоченное маркетинговое соглашение , ограничивающее экспорт японских цветных телевизоров в Соединенные Штаты, следуя образцу более раннего решения текстильной проблемы. [117] Экспорт стали в Соединенные Штаты также был сокращен, но проблемы продолжались, поскольку разгорались споры по поводу ограничений Соединенных Штатов на японское развитие предприятий по переработке ядерного топлива, японских ограничений на определенный сельскохозяйственный импорт, такой как говядина и апельсины, и либерализации капиталовложений и государственных закупок в Японии. [117]
Под давлением Америки Япония работала над всеобъемлющей стратегией безопасности с более тесным сотрудничеством с Соединенными Штатами, но на более взаимной и автономной основе. [117] Эта политика была подвергнута испытанию в ноябре 1979 года, когда радикальные иранцы захватили посольство Соединенных Штатов в Тегеране, взяв шестьдесят заложников. [117] Япония отреагировала, осудив эти действия как нарушение международного права. [117] В то же время японские торговые фирмы и нефтяные компании, как сообщается, закупили иранскую нефть, которая стала доступна, когда Соединенные Штаты запретили импорт нефти из Ирана. [117] Эти действия вызвали резкую критику со стороны Соединенных Штатов в отношении «бесчувственности» японского правительства, разрешившего закупки нефти, и привели к извинениям Японии и согласию участвовать в санкциях против Ирана совместно с другими союзниками Соединенных Штатов. [118]
После этого инцидента японское правительство стало более заботливо поддерживать международную политику США, направленную на сохранение стабильности и содействие процветанию. [119] Япония быстро и эффективно объявила и осуществила санкции против Советского Союза после советского вторжения в Афганистан в декабре 1979 года. [119] В 1981 году в ответ на просьбы Соединенных Штатов она приняла на себя большую ответственность за оборону морей вокруг Японии, пообещала большую поддержку силам Соединенных Штатов в Японии и продолжала постоянно наращивать СДС. [119]
Торговые вопросы с Японией доминировали в отношениях, особенно угроза того, что американская автомобильная и высокотехнологичная промышленность будут подавлены. Экономическое чудо Японии возникло из систематической программы субсидируемых инвестиций в стратегические отрасли — сталелитейную, машиностроительную, электронную, химическую, автомобилестроительную, судостроительную и авиационную. [120] [121] Во время первого срока Рейгана японское правительство и частные инвесторы держали треть долга, проданного Казначейством США, предоставляя американцам твердую валюту, используемую для покупки японских товаров. [122] В марте 1985 года Сенат проголосовал 92–0 за резолюцию республиканцев, которая осуждала торговую практику Японии как «несправедливую» и призывала президента Рейгана ограничить японский импорт. [123]
В 1981 году японские автопроизводители вступили в « добровольное ограничение экспорта », ограничив количество автомобилей, которые они могли экспортировать в США, до 1,68 млн в год. [124] Одним из побочных эффектов этой квоты стало то, что японские автомобильные компании открыли новые подразделения, через которые они начали разрабатывать автомобили класса люкс с более высокой нормой прибыли, такие как Lexus у Toyota , Acura у Honda и Infiniti у Nissan . Другим последствием стало то, что японские автопроизводители начали открывать заводы по производству автомобилей в США, причем все три крупнейших японских автопроизводителя открыли производственные мощности к 1985 году. Эти мощности были открыты в основном на юге США, в штатах, которые ущемляли профсоюзы из-за законов о праве на труд . UAW потерпел неудачу в своих существенных усилиях по организации профсоюзов на этих заводах. Большая тройка также начала инвестировать и/или развивать совместные производственные мощности с несколькими японскими автопроизводителями. Ford инвестировал в Mazda , а также создал с ними совместное предприятие под названием AutoAlliance International . Chrysler купил акции Mitsubishi Motors и создал с ними совместное предприятие под названием Diamond-Star Motors . GM инвестировал в Suzuki и Isuzu Motors и создал совместное производственное предприятие с Toyota под названием NUMMI (New United Motor Manufacturing, Inc.). [125]
Качественно новый этап сотрудничества Японии и США в мировых делах, по-видимому, был достигнут в конце 1982 года с избранием премьер-министра Ясухиро Накасонэ . [119] Чиновники администрации Рейгана тесно сотрудничали со своими японскими коллегами, чтобы развить личные отношения между двумя лидерами, основанные на их общей безопасности и международных перспективах. [119] Президент Рейган и премьер-министр Накасонэ имели особенно близкие отношения. [ требуется цитата ] Именно Накасонэ поддержал Рейгана в размещении ракет «Першинг» в Европе на 9-м саммите G7 в 1983 году . [ требуется цитата ] Накасонэ заверил лидеров Соединенных Штатов в решимости Японии противостоять советской угрозе, тесно координировал политику с Соединенными Штатами в отношении азиатских горячих точек, таких как Корейский полуостров и Юго-Восточная Азия, и сотрудничал с Соединенными Штатами в разработке политики в отношении Китая. [119] Японское правительство приветствовало увеличение американских сил в Японии и западной части Тихого океана, продолжало неуклонное наращивание Сил самообороны и твердо позиционировало Японию на стороне Соединенных Штатов против угрозы советской международной экспансии. [119] Япония продолжала тесно сотрудничать с политикой Соединенных Штатов в этих областях после окончания срока полномочий Накасонэ, хотя скандалы с политическим руководством в Японии в конце 1980-х годов (например, скандал с рекрутами ) затруднили для недавно избранного президента Джорджа Буша-старшего установление таких же тесных личных связей, которые были отмечены в годы правления Рейгана. [119]
Конкретным примером тесного сотрудничества Японии с Соединенными Штатами является ее быстрый ответ на призыв Соединенных Штатов к большей поддержке принимающей страны со стороны Японии после быстрой перестройки валют Японии и США в середине 1980-х годов из-за соглашений Плаза и Лувр . [119] Перестройка валют привела к быстрому росту расходов Соединенных Штатов в Японии, которые японское правительство по просьбе Соединенных Штатов было готово компенсировать. [119] Другой набор примеров был предоставлен готовностью Японии ответить на просьбы Соединенных Штатов об иностранной помощи странам, которые считались стратегически важными для Запада. [119] В 1980-х годах официальные лица Соединенных Штатов выразили признательность за «стратегическую помощь» Японии таким странам, как Пакистан, Турция, Египет и Ямайка. [119] Обещания премьер-министра Кайфу Тосики о поддержке стран Восточной Европы и Ближнего Востока в 1990 году соответствуют образцу готовности Японии разделить большую ответственность за мировую стабильность. [126] Другим примером сотрудничества США и Японии является энергетическое сотрудничество. В 1983 году рабочая группа США и Японии под председательством Уильяма Флинна Мартина подготовила Совместное заявление Рейгана-Накасонэ о сотрудничестве Японии и США в области энергетики. [127] Другие примеры энергетических отношений показаны в Соглашении США и Японии о ядерном сотрудничестве 1987 года, которое было соглашением, касающимся мирного использования ядерной энергии. [128] Показания Уильяма Флинна Мартина, заместителя министра энергетики США, изложили основные моменты ядерного соглашения, включая выгоды для обеих стран. [129]
Несмотря на жалобы некоторых японских предприятий и дипломатов, японское правительство оставалось в основном согласным с политикой США в отношении Китая и Индокитая. [130] Правительство воздерживалось от крупномасштабных усилий по оказанию помощи до тех пор, пока условия в Китае и Индокитае не стали рассматриваться как более совместимые с интересами Японии и США. [130] Конечно, были и случаи ограниченного сотрудничества Японии. [130] Реакция Японии на решение США помочь защитить танкеры в Персидском заливе во время ирано-иракской войны (1980–1988) была предметом неоднозначных оценок. [130] Некоторые официальные лица США подчеркивали позитив, отмечая, что Япония не могла отправить военные силы по конституционным причинам, но компенсировала это поддержкой строительства навигационной системы в Персидском заливе, предоставлением большей поддержки принимающей страны для сил США в Японии и предоставлением кредитов Оману и Иордании. [130] Отказ Японии присоединиться даже к усилиям по разминированию в Персидском заливе был для некоторых официальных лиц США показателем нежелания Токио сотрудничать с Соединенными Штатами в областях, представляющих интерес для японских лидеров как внутри страны, так и за рубежом. [130]
Основной сферой несотрудничества с Соединенными Штатами в 1980-х годах было сопротивление Японии неоднократным попыткам Соединенных Штатов заставить Японию больше открыть свой рынок для иностранных товаров и изменить другие экономические практики, которые считались неблагоприятными для экономических интересов Соединенных Штатов. [130] Была соблюдена общая схема. [130] Японское правительство было чувствительно к политическому давлению со стороны важных внутренних избирательных округов, которые могли пострадать от большей открытости. [130] В целом, эти избирательные округа были двух типов — те, которые представляли неэффективных или «упадочных» производителей, изготовителей и дистрибьюторов, которые не могли конкурировать, столкнувшись с полной иностранной конкуренцией; и те перспективные отрасли, которые японское правительство хотело защитить от иностранной конкуренции, пока они не смогли эффективно конкурировать на мировых рынках. [130] Чтобы справиться с внутренним давлением и одновременно избежать разрыва с Соединенными Штатами, японское правительство вступило в затяжные переговоры. [130] Эта тактика выиграла время для реструктуризации упадочных отраслей и для укрепления новых отраслей. [130] Достигнутые соглашения касались некоторых аспектов проблем, но было обычным делом, когда торговые или экономические вопросы затягивались на переговоры в течение нескольких лет, включая более одного соглашения об открытии рынка. [130] Такие соглашения иногда были неопределенными и подвергались противоречивым толкованиям в Японии и Соединенных Штатах. [130]
Растущая взаимозависимость сопровождалась заметно меняющимися обстоятельствами внутри страны и за рубежом, которые, как широко рассматривалось, привели к кризису в отношениях между Японией и Соединенными Штатами в конце 1980-х годов. [131] Чиновники правительства Соединенных Штатов продолжали подчеркивать положительные аспекты отношений, но предупреждали, что существует необходимость в «новой концептуальной основе». [131] The Wall Street Journal опубликовала серию длинных отчетов, документирующих изменения в отношениях в конце 1980-х годов и рассматривающих значительные дебаты в Японии и Соединенных Штатах по поводу того, возможны или уместны ли тесные отношения сотрудничества в 1990-х годах. [131] Авторитетный обзор общественного мнения и мнения СМИ, опубликованный в 1990 году базирующейся в Вашингтоне Комиссией по отношениям между США и Японией в XXI веке, был посвящен сохранению тесных отношений между Японией и Соединенными Штатами. [131] В нем предупреждалось о «новой ортодоксальности» «подозрения, критики и значительного самооправдания», которая, как утверждалось, ставит под угрозу саму структуру отношений между Японией и Соединенными Штатами. [131] Коммерчески успешная, но подвергшаяся критике книга 1991 года, написанная американской супружеской парой Джорджем Фридманом и Мередит Лебард, даже предупреждала о «грядущей войне с Японией», вызванной возросшими противоречиями в торговых отношениях. [132]
Относительная экономическая мощь Японии и Соединенных Штатов претерпевала радикальные изменения, особенно в 1980-х годах. [131] Это изменение вышло далеко за рамки последствий торгового дефицита Соединенных Штатов с Японией, который оставался между 40 и 48 миллиардами долларов США ежегодно с середины 1980-х годов. [131] Сохраняющийся торговый и бюджетный дефицит Соединенных Штатов в начале 1980-х годов привел к серии решений в середине десятилетия, которые привели к существенной перестройке стоимости японской и американской валют. [131] Более сильная японская валюта дала Японии возможность покупать больше товаров Соединенных Штатов и делать важные инвестиции в Соединенных Штатах. [131] К концу 1980-х годов Япония стала основным международным кредитором. [131]
Растущие инвестиции Японии в Соединенные Штаты — она была вторым по величине инвестором после Великобритании — привели к жалобам со стороны некоторых американских избирателей. [131] Более того, японская промышленность, казалось, была в выгодном положении, чтобы использовать свою экономическую мощь для инвестирования в высокотехнологичную продукцию, в которой производители Соединенных Штатов все еще были лидерами. [131] Многие японцы и американцы считали, что способность Соединенных Штатов конкурировать в этих обстоятельствах ограничена большим личным, государственным и деловым долгом, а также низким уровнем сбережений. [131]
В конце 1980-х годов распад советского блока в Восточной Европе и растущая озабоченность советских лидеров огромными внутренними политическими и экономическими трудностями заставили правительства Японии и США пересмотреть свой давний союз против советской угрозы. [131] Официальные лица обеих стран имели тенденцию характеризовать альянс безопасности как стержень отношений, который должен иметь приоритет над экономическими и другими спорами. [133] Некоторые официальные лица и комментаторы Японии и США продолжали подчеркивать общие опасности для интересов Японии и США, создаваемые продолжающимся сильным советским военным присутствием в Азии. [134] Они подчеркивали, что до тех пор, пока Москва не последует своей умеренности в Европе с помощью крупной демобилизации и сокращения своих сил, размещенных против Соединенных Штатов и Японии в Тихом океане, Вашингтону и Токио необходимо оставаться военно подготовленными и бдительными. [134]
Однако все чаще подчеркивались другие предполагаемые преимущества тесных связей Японии и США в сфере безопасности. [134] Альянс рассматривался как сдерживающий другие потенциально разрушительные силы в Восточной Азии, в частности, Корейскую Народно-Демократическую Республику ( Северную Корею ). [134] Некоторые официальные лица Соединенных Штатов отмечали, что альянс помог держать потенциальную военную мощь Японии под контролем и под наблюдением Соединенных Штатов. [134]
После краха японской экономики-пузыря в 1989 году отношения с Вашингтоном начали улучшаться, поскольку страхи, что Япония превзойдет Америку в экономическом плане, утихли. В вопросах безопасности и базовой политической солидарности согласие было высоким. Единственные трения возникали из-за торговых вопросов.
В первые месяцы своего правления новая администрация нового президента Джорджа Буша- старшего вела переговоры с Японией о сотрудничестве в проекте по производству японского реактивного истребителя Mitsubishi F-2 на основе американского F-16 Fighting Falcon . В то время как сторонники рассматривали совместный проект как предоставление США доступа к японским технологиям и предотвращение строительства Японией собственных военных самолетов, соглашение вызвало двухпартийную критику со стороны членов Конгресса, которые считали, что сделка передаст американскую технологию Японии и позволит стране сформировать крупную авиационную промышленность, которая могла бы конкурировать с промышленностью Соединенных Штатов. [135] Тем не менее, администрация Буша протолкнула сделку, оценив самолет как улучшение взаимной обороны как Америки, так и Японии. [136]
12 марта 1990 года Буш встретился с бывшим премьер-министром Японии Нобору Такэсита на час, чтобы обсудить общие экономические проблемы и «тот факт, что их решение потребует чрезвычайных усилий по обе стороны Тихого океана». [137] 28 апреля Буш объявил, что Япония исключается из списка стран, на которые США нацелились с ответными тарифами за то, что считалось несправедливой торговой практикой со стороны Японии. Решение было принято по рекомендации торгового представителя США Карлы А. Хиллс и было одобрено японскими официальными лицами. Этот шаг также был предпринят в то время, когда у США был торговый дефицит с Японией в размере 50 миллиардов долларов, и критики Конгресса раскритиковали этот шаг как преждевременный. [138]
В январе 1991 года Буш начал войну в Персидском заливе , чтобы остановить вторжение Ирака в Кувейт . Япония не могла отправить войска из-за статьи 9 своей конституции , но сделала вид, что поддерживает политику США, выделив 9 миллиардов долларов в долларах 1991 года, чтобы помочь финансировать войну. [139]
В апреле 1991 года Буш встретился с премьер-министром Тосики Кайфу , после чего Буш заявил, что пара «привержена тому, чтобы эти нападки не продолжались и чтобы эти отношения продолжались». Буш настаивал на требованиях США о доступе к высокозащищенному рынку риса Японии, а Кайфу ответил, объяснив многочисленные возражения, высказанные как потребителями, так и производителями в Японии. [140] В ноябре во время выступления в Нью-Йорке Буш заявил, что нападки на Японию стали обычным явлением в некоторых частях США и привели к обострению отношений. Два дня спустя главный секретарь кабинета министров Коити Като сказал, что Япония испытывает смешанные чувства к США и что Япония ценит американские усилия по сокращению бюджетного дефицита США. [141] 7 декабря, в пятидесятую годовщину нападения на Перл-Харбор , Буш принял извинения от Японии за это событие, принесенные премьер-министром Киити Миядзавой накануне, и призвал к достижению прогресса в улучшении отношений между США и Японией. [142]
Буш посетил Японию в январе 1992 года в рамках 12-дневной торгово-ориентированной поездки в Азию. 8 января 1992 года Буш сыграл парный теннисный матч с послом США в Японии Майклом Армакостом против императора Японии Акихито и его сына, наследного принца Нарухито . Император и наследный принц победили. [143] В тот же вечер на банкете, устроенном премьер-министром Киити, Буш потерял сознание и его вырвало на колени премьер-министра . Новостное видео инцидента с рвотой снова и снова транслировалось по американскому телевидению, и вместе с унизительным поражением императора и наследного принца в теннисном матче стало рассматриваться как метафора американской слабости перед лицом японской силы.
В годы правления Клинтона отношения перешли на новый этап, поскольку Вашингтон и Токио объединились вокруг общих интересов перед лицом быстро растущего Китая. [144] Ядерная угроза, исходящая от Северной Кореи, также вызывала беспокойство. Политика Клинтона заключалась в многостороннем давлении на Пхеньян и одновременном вооружении Южной Кореи и Японии. Тем не менее, торговая напряженность сохранялась, и, несмотря на крах японской экономики и начало « потерянных десятилетий » в Японии, « нападки на Японию » медленно угасали в Соединенных Штатах.
Прогресс в торговых вопросах был затруднен быстрой сменой премьер-министров Японии — за первые четыре года Клинтона их было пять. Клинтон занялся собственной «критикой Японии» вскоре после вступления в должность, когда его поймали на горячем микрофоне, когда он говорил президенту России Борису Ельцину , что когда японцы говорят «да», они на самом деле имеют в виду «нет», что вызвало бурю возмущения в японской прессе. [145] Премьер-министр Миядзава Киити, однако, посмеялся над этим замечанием, упомянул песню «Yes, We Have No Bananas» и отметил, что «каждый язык имеет свою особенность». [145] Миядзава не имел права возражать, поскольку у него самого был опыт подобных оплошностей, например, его более раннее предположение о том, что экономические трудности Америки были вызваны отсутствием у американцев сильной трудовой этики. [145] Когда Миядзава и Клинтон встретились в апреле 1993 года, Япония все еще имела огромный профицит в торговле с США, достигший 59 миллиардов долларов к концу года. [145] Миядзава признал, что это «смущает», и утверждал, что планы его правительства по стимулированию экономики обеспечат столь необходимый рост внутреннего спроса, что, как можно надеяться, приведет к сокращению профицита в торговле Японии. [145] Это было далеко от желания Клинтона иметь «временные количественные показатели», но Миядзава категорически отверг все, что могло бы попахивать импортной квотой. [145] Вместо этого был принят «рамочный» подход, при котором торговые переговоры делегировались специалистам и ограничивались конкретными секторами, включая автомобили, компьютерные детали и сельскохозяйственные товары. [145] Этот подход оказался неработоспособным с самого начала, и между японскими и американскими чиновниками царила путаница относительно того, какие именно «сектора» охватывались «рамочным» подходом. [145]
Еще меньше повезло Клинтону с преемником Миядзавы Морихиро Хосокавой, с которым он встречался дважды, в сентябре 1993 и феврале 1994 года. [145] После незначительного прогресса на первой встрече переговоры полностью провалились на второй встрече, поскольку Хосокава решительно отверг требования США об одностороннем сокращении японского автомобильного экспорта, утверждая, что как глава хрупкого коалиционного правительства у него просто нет политического капитала, чтобы принять жесткие количественные цели, которых добивались США. [146] [145] Хотя обе стороны изо всех сил пытались подчеркнуть, что двусторонние отношения слишком важны, чтобы быть испорченными этой единственной дипломатической неудачей, атмосфера напряженности и разочарования была ощутима. [145]
Клинтону было лучше с пятым премьер-министром Японии, занимавшим этот пост во время его пребывания на посту президента США, Рютаро Хасимото . Два лидера провели сердечную встречу в Токио весной 1996 года, договорившись твердо противостоять угрозе со стороны Северной Кореи. Ослабление экономической мощи Японии сделало торговые переговоры между США и Японией менее спорными, и Клинтон также согласился вернуть одну из спорных военных баз на Окинаве. [147] Однако во время пребывания Мураямы отношения между двумя странами еще больше обострились из-за инцидента с изнасилованием на Окинаве в 1995 году , который вызвал значительный рост антибазовых настроений по всей Японии и быстро привел к тому, что оба правительства начали работать вместе, чтобы найти дружественное решение политических последствий, при этом Мураяма организовал рассмотрение соглашения SOFA, а Клинтон заявил два дня спустя, что он готов пересмотреть процедуры реализации Соглашения [148]
К концу 1990-х годов и позже отношения между США и Японией улучшились и укрепились. Основная причина трений в отношениях, например, торговые споры, стали менее проблемными, поскольку Китай вытеснил Японию как самую большую предполагаемую экономическую угрозу для США, а появление Северной Кореи как воинственного государства-изгоя сблизило две страны перед лицом того, что воспринималось как общий враг. Перед лицом этих новых угроз две страны сосредоточились на усилении военного и оборонного сотрудничества, а также приняли новую риторику для альянса — «общих ценностей». [149]
В то время как внешняя политика администрации президента Джорджа Буша-младшего напрягала некоторые международные отношения Соединенных Штатов, союз с Японией стал крепче, о чем свидетельствует размещение японских войск в Ираке , предоставление Японией материально-технической поддержки в « войне с террором » Буша и совместная разработка систем противоракетной обороны. Новая сила отношений была подчеркнута широким освещением в СМИ «тесной дружбы» между Бушем и премьер-министром Японии Дзюнъитиро Коидзуми , примером чего является то, что Буш взял Коидзуми с собой в бывший дом личного героя Коидзуми, Элвиса Пресли , во время их «прощальной» встречи в 2006 году. [150] В рамках своих официальных замечаний на лужайке Белого дома Буш сказал Коидзуми: «Десятилетия назад наши два отца смотрели через Тихий океан и видели противников, неопределенность и войну. Сегодня их сыновья смотрят через тот же океан и видят друзей, возможности и мир». [150]
В 2009 году Демократическая партия Японии пришла к власти с мандатом, призывающим к изменениям в соглашениях о безопасности между США и Японией. Новое правительство начало пересмотр недавно заключённого плана перестройки безопасности, но министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что Конгресс США не желает рассматривать какие-либо изменения. [151] [152] Некоторые официальные лица США обеспокоены тем, что правительство во главе с Демократической партией Японии может наметить политический сдвиг от Соединённых Штатов в сторону более независимой внешней политики. [152] Однако на всеобщих выборах в Японии в 2012 году консервативная Либерально-демократическая партия вернулась к власти, гарантируя, что отношения с Соединёнными Штатами вернутся к прежней, более стабильной основе.
В 2015 году во время приветственной речи премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Белом доме президент Барак Обама поблагодарил Японию за ее культурный вклад в развитие Соединенных Штатов, сказав: «Этот визит — празднование уз дружбы и семьи, которые связывают наши народы. Впервые я почувствовал это, когда мне было 6 лет, когда моя мать взяла меня в Японию. Я чувствовал это, когда рос на Гавайях, как и в общинах по всей нашей стране, где проживает так много гордых японоамериканцев», и «Сегодня также есть шанс для американцев, особенно для нашей молодежи, сказать спасибо за все, что мы любим в Японии. Например, каратэ и караоке . Манга и аниме . И, конечно же, эмодзи ». [153]
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Delivers_Remarks_and_Signs_a_U.S.-Japan_Space_Cooperation_Framework_Agreement_(52625664581).jpg)
В 2016 году кандидат в президенты США Дональд Трамп частично возродил старую риторику «нападок на Японию» из 1980-х годов, пожаловавшись на то, что Япония практикует «несправедливую» торговую практику, риторику, которую многие комментаторы считали «устаревшей» и «анахроничной». [154] Став президентом, Трамп вывел Соединенные Штаты из Транстихоокеанского партнерства , что многие расценили как удар по Японии. Позже в 2018 году Трамп ввел тарифы на металлы для Японии, в то время как другие союзники, такие как ЕС, Канада, Австралия, Южная Корея и т. д., были освобождены от них, что сигнализировало об ухудшении отношений между США и Японией. Наряду с резкой критикой японской торговой практики, обвинениями в «мошенничестве» Японии и предположениями о том, что Япония является экономической угрозой и соперником, подобно 1980-м и 90-м годам, [155] [156] [157] Трамп также начал подвергать сомнению американо-японский альянс безопасности, считая его односторонним по отношению к Японии. [158] Трамп также неоднократно выражал надежду убедить Японию значительно увеличить ежегодные выплаты, субсидирующие военные базы США в Японии. Однако, несмотря на подстрекательскую риторику, премьер-министр Японии Синдзо Абэ сумел построить теплые отношения с Трампом и успешно договорился о двустороннем торговом соглашении в 2019 году, которое снизило тарифы между двумя странами. Однако, как утверждается, сделка была более выгодной для США, поскольку тарифы на японские автомобили остались в силе (автомобили были крупнейшей статьей японского экспорта в США), и некоторые японские СМИ назвали соглашение «неравноправным договором». [159] [160] [161] Более того, тарифы на металлы для Японии не были отменены и продолжали действовать до конца 2021 года. [162]
После встречи премьер-министра Суга и президента Джо Байдена в Белом доме в апреле 2021 года в совместном заявлении лидеров впервые за пятьдесят лет упоминается Тайвань, в котором говорится, что стабильность там важна для региона и что вопросы, связанные с двумя сторонами пролива, должны решаться мирным путем. [ 163]
В конце 1980-х годов Соединенные Штаты были крупнейшим экономическим партнером Японии, на долю которых приходилось 33,8% ее экспорта, 22,4% ее импорта и 38,6% ее прямых инвестиций за рубеж в 1988 году. [164] [ требуется обновление ] В 2013 году Соединенные Штаты занимали 18% японского экспорта и поставляли 8,5% ее импорта (недостаток был компенсирован Китаем, который теперь обеспечивает 22%). [165]
Импорт Японии из Соединенных Штатов включает как сырье, так и промышленные товары. [164] Американская сельскохозяйственная продукция была ведущим импортом в 1988 году (9,1 млрд долларов США, согласно статистике экспорта Соединенных Штатов), состоящим из мяса (1,4 млрд долларов США), рыбы (1,6 млрд долларов США), зерна (2,3 млрд долларов США) и соевых бобов (1,0 млрд долларов США). [164] Импорт промышленных товаров в основном относился к категории машин и транспортного оборудования, а не к потребительским товарам. [164] В 1988 году Япония импортировала из Соединенных Штатов машин на сумму 6,9 млрд долларов США, из которых компьютеры и компьютерные детали (2,4 млрд долларов США) составляли крупнейший отдельный компонент. [164] В категории транспортного оборудования Япония импортировала самолеты и детали на сумму 2,2 млрд долларов США (автомобили и детали составили всего 500 млн долларов США). [164] [ требуется обновление ]
Экспорт Японии в США почти полностью состоит из промышленных товаров. [164] Автомобили были самой крупной категорией, составившей 21 млрд долларов США в 1988 году, или 23% от общего объема японского экспорта в США. [164] Автомобильные детали составили еще 5 млрд долларов США. [164] Другими основными товарами были офисное оборудование (включая компьютеры), общая стоимость которого в 1988 году составила 10,6 млрд долларов США, телекоммуникационное оборудование (10,4 млрд долларов США) и электрогенерирующее оборудование (3,3 млрд долларов США). [166]
С середины 1960-х годов и по крайней мере до конца 1980-х годов торговый баланс был в пользу Японии. [167] [ требуется обновление ] Согласно японским данным, ее профицит с Соединенными Штатами вырос с 380 миллионов долларов США в 1970 году до почти 48 миллиардов долларов США в 1988 году. [167] Данные Соединенных Штатов о торговых отношениях (которые немного отличаются, поскольку каждая страна включает транспортные расходы в импортную, но не экспортную сторону) также показали быстрое ухудшение дисбаланса в 1980-х годах, с японского профицита в 10 миллиардов долларов США в 1980 году до 60 миллиардов долларов США в 1987 году. [167]
Известные излияния критики Японии в Конгрессе и СМИ США сопровождали раскрытие в 1987 году информации о том, что Toshiba незаконно продала Советскому Союзу сложную технику американского производства, что, как сообщается, позволило Москве сделать подводные лодки достаточно тихими, чтобы избежать обнаружения Соединенными Штатами, а также дебаты в Конгрессе США в 1989 году по поводу соглашения между Японией и Соединенными Штатами о разработке нового истребителя — FSX — для Воздушных сил самообороны Японии . [168] В ответ правительство США приостановило закупку продукции Toshiba на три года. [169]
Как и везде, прямые инвестиции Японии в США быстро росли и стали важным новым измерением в отношениях между странами. [170] Общая стоимость совокупных инвестиций такого рода составила 8,7 млрд долларов США в 1980 году. [170] К 1988 году она выросла до 71,9 млрд долларов США. [170] Данные США определили Японию как второго по величине инвестора в США; она имела примерно половину стоимости инвестиций Великобритании, но больше, чем инвестиции Нидерландов, Канады или Западной Германии. [170] Большая часть инвестиций Японии в США в конце 1980-х годов была в коммерческом секторе, обеспечивая основу для распределения и продажи японского экспорта в США. [170] Оптовая и розничная торговля составляла 35% всех японских инвестиций в США в 1988 году, в то время как производство составляло 23%. [170] Недвижимость стала популярным объектом инвестиций в 1980-х годах, а совокупные инвестиции к 1988 году выросли до 10 миллиардов долларов США, или 20% от общего объема прямых инвестиций в США. [170]
США и Япония оказались в принципиально разных ситуациях в отношении энергетики и энергетической безопасности. Сотрудничество в сфере энергетики перешло от конфликта (эмбарго на японскую нефть стало спусковым крючком для атаки на Перл-Харбор) к сотрудничеству, и в 1980-х годах были подписаны два важных соглашения: Соглашение о сотрудничестве в области энергетики Рейгана-Накасонэ и Соглашение о сотрудничестве в области ядерной энергетики между США и Японией 1987 года (позволяющее японцам перерабатывать ядерное топливо). [171]
Дальнейшее сотрудничество имело место во время землетрясения и цунами в Тохоку в 2011 году , когда американские войска помогали жертвам зоны бедствия, а американские ученые из Комиссии по ядерному регулированию и Министерства энергетики консультировали по реагированию на ядерный инцидент на Фукусиме. В 2013 году Министерство энергетики разрешило экспорт американского природного газа в Японию. [172]
После 2021 года новая администрация Байдена сделала акцент на сотрудничестве, особенно в области цифровой и энергетической инфраструктуры. [173]
_and_the_Japan_ship_JS_Kunisaki_(LST_4003)_sail_in_formation_during_a_training_exercise._(48036785657).jpg/1280px-USS_Green_Bay_(LPD_20)_and_the_Japan_ship_JS_Kunisaki_(LST_4003)_sail_in_formation_during_a_training_exercise._(48036785657).jpg)
Договор о безопасности 1952 года обеспечил первоначальную основу для отношений безопасности страны с Соединенными Штатами. [174] В 1960 году пакт был заменен Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности . [174] В согласованных протоколах к договору указывалось, что с японским правительством необходимо консультироваться до серьезных изменений в развертывании сил Соединенных Штатов в Японии или перед использованием японских баз для боевых операций, отличных от обороны самой Японии. [174] Однако Япония была освобождена своим конституционным запретом на участие во внешних военных операциях от любых обязательств по защите Соединенных Штатов, если она подвергнется нападению за пределами японских территорий. [174] В 1990 году японское правительство выразило намерение продолжать полагаться на положения договора для обеспечения национальной безопасности. [174]
Согласованные протоколы в соответствии со статьей 6 договора 1960 года содержат соглашение о статусе сил по размещению вооруженных сил США в Японии, с подробностями о предоставлении объектов и территорий для их использования, а также об управлении японскими гражданами, работающими на объектах. [174] Также охватываются пределы юрисдикции двух стран в отношении преступлений, совершенных в Японии военнослужащими США. [174]
Пакт о взаимной помощи в области безопасности 1952 года изначально включал программу военной помощи, которая предусматривала приобретение Японией средств, материалов и услуг для обеспечения важнейшей обороны страны. [175] Хотя к 1960-м годам Япония уже не получала никакой помощи от Соединенных Штатов, соглашение продолжало служить основой для соглашений о закупках и лицензировании, обеспечивающих совместимость оружия двух стран, а также для передачи Японии секретных данных, включая как международные разведывательные отчеты, так и секретную техническую информацию. [176]
По состоянию на 2014 год в Японии находилось 50 000 военнослужащих США, штаб-квартира 7-го флота США и более 10 000 морских пехотинцев. В мае 2014 года стало известно, что США направляют в Японию два невооруженных беспилотника дальнего наблюдения Global Hawk, ожидая, что они будут участвовать в миссиях по наблюдению за Китаем и Северной Кореей . [177] В начале октября 2018 года новые японские мобильные амфибийные силы провели совместные учения с морскими пехотинцами США в японской префектуре Кагосима, целью которых была отработка действий по защите отдаленных территорий. [178]
В ходе заседания Консультативного комитета по безопасности США и Японии в Токио 28 июля 2024 года руководители обороны Японии согласились оказать поддержку Соединенным Штатам посредством совместного производства разработанных США усовершенствованных ракет средней дальности класса «воздух-воздух» (AMRAAM) и ракет Patriot Advanced Capability-3 (PAC-3). [179]
Окинава является местом расположения крупных американских военных баз, которые вызывали проблемы, поскольку японцы и жители Окинавы протестовали против их присутствия в течение десятилетий. В секретных переговорах, которые начались в 1969 году, Вашингтон добивался неограниченного использования своих баз для возможных обычных боевых операций в Корее, Тайване и Южном Вьетнаме, а также права на экстренный повторный въезд и транзит ядерного оружия. Однако антиядерные настроения были сильны в Японии, и правительство хотело, чтобы США убрали все ядерное оружие с Окинавы. В конце концов, Соединенные Штаты и Япония согласились сохранить базы, которые позволили бы продолжить американские сдерживающие возможности в Восточной Азии. [ требуется цитата ] В 1972 году острова Рюкю , включая Окинаву , вернулись под контроль Японии, и положения договора о безопасности 1960 года были распространены на них. [176] Соединенные Штаты сохранили право размещать войска на этих островах. [176]
Военные отношения улучшились после середины 1970-х годов. [176] В 1960 году в соответствии с договором о безопасности 1960 года был создан Консультативный комитет по безопасности с представителями обеих стран для обсуждения и координации вопросов безопасности, касающихся обеих стран. [176] В 1976 году подкомитет этого органа подготовил Руководящие принципы сотрудничества Японии и США в области обороны, которые были одобрены полным составом комитета в 1978 году и позднее одобрены Национальным советом обороны и кабинетом министров. [176] Руководящие принципы разрешали беспрецедентные действия по совместному оборонному планированию, реагированию на вооруженное нападение на Японию и сотрудничеству по ситуациям в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которые могли повлиять на безопасность Японии. [176]
Спор, кипевший с 1996 года относительно базы с 18 000 морских пехотинцев США, был временно урегулирован в конце 2013 года. Было достигнуто соглашение о переносе авиабазы Корпуса морской пехоты Футэмма в менее густонаселенный район Окинавы . [180]
В октябре 2024 года генерал Накатани провел свои первые переговоры с министром обороны США Ллойдом Остином, договорившись об усилении своего военного присутствия на островах Рюкю. В июле 2024 года руководители обороны и дипломаты обеих стран договорились о значительных обновлениях своего альянса, включая реорганизацию командования США в Японии, что предоставит им прямую руководящую роль над американскими войсками. Кроме того, Силы самообороны Японии планировали создать новый постоянный совместный штаб к марту 2025 года. Это сотрудничество было направлено на противодействие растущей напористости Китая, особенно в отношении Тайваня, который Таро Асо противоречиво назвал важной «страной» для Японии. Это заявление подчеркнуло осторожный подход Японии к Тайваню на фоне ее сложных отношений с Китаем, который рассматривает остров как отколовшуюся провинцию. Потенциальный конфликт из-за Тайваня может затронуть Японию из-за ее союза с США и географической близости, что побудит Японию сосредоточить свой оборонный бюджет на устранении этих угроз. [181]
Ограниченные возможности Японии по сбору разведывательной информации и ее персонал сосредоточены на Китае и Северной Корее, поскольку страна в основном полагается на американское Агентство национальной безопасности . [182]
Согласно опросу Pew 2015 года, 68% американцев считают, что США могут доверять Японии, по сравнению с 75% японцев, которые считают, что Япония может доверять Соединенным Штатам. [184] Согласно опросу Pew 2018 года, 67% людей в Японии положительно относятся к Соединенным Штатам, 75% положительно относятся к американскому народу и 24% доверяют президенту США, а в опросе Pew 2019 года японские респонденты считали США своим ближайшим союзником, при этом 63% людей в Японии выбрали США, в то время как другие страны выбрали 1% или меньше. [185] [12] Опрос Gallup 2021 года показал, что 84% американцев положительно относятся к Японии. [183] Однако только 1% американцев считали Японию своим ближайшим внешнеполитическим партнером в опросе Pew 2021 года, по сравнению с 31%, которые сделали это для Великобритании, 13% для Канады, 9% для Израиля, 7% для Германии и 4% для Франции. [8] Согласно анализу данных YouGov, проведенному New York Times в 2017 году, американские респонденты опроса поставили Японию на 21-е место среди своих ближайших союзников, уступив всем другим ключевым американским союзникам, таким как другие страны G7, Израиль, Австралия, Новая Зеландия и большинство других стран Западной Европы. [9]
Поскольку Вторая мировая война была глобальной войной, дипломатические историки начали сосредотачиваться на японо-американских отношениях, чтобы понять, почему Япония напала на Соединенные Штаты в 1941 году. Это, в свою очередь, привело к тому, что дипломатические историки начали отказываться от предыдущего евроцентристского подхода в пользу более глобального подхода. [186] Признаком перемен стал рост известности таких дипломатических историков, как японский историк Тихиро Хосоя, британский историк Ян Ниш и американский историк Акира Ирие , что стало первым случаем, когда азиатские специалисты стали известными дипломатическими историками. [187] Японская читающая публика имеет спрос на книги об американской истории и обществе. Они читают переводы английских названий, и японские ученые, являющиеся американистами, активно работали в этой сфере. [188]
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )
В статье использован текст из этого источника, который находится в открытом доступе . Краткая история отношений США и Японии, стр. 384–393