Президентство Эндрю Джексона началось 4 марта 1829 года, когда Эндрю Джексон был инаугурирован в качестве президента Соединенных Штатов , и закончилось 4 марта 1837 года. Джексон, седьмой президент Соединенных Штатов , вступил в должность после победы над действующим президентом Джоном Куинси Адамсом на ожесточенно спорных президентских выборах 1828 года . Во время президентской кампании 1828 года Джексон основал политическую силу, которая объединилась в Демократическую партию во время президентства Джексона. Джексон выиграл переизбрание в 1832 году , победив кандидата от Национальной республиканской партии Генри Клея с большим отрывом. Его сменил его лично выбранный преемник, вице-президент Мартин Ван Бюрен , после того, как Ван Бюрен победил на президентских выборах 1836 года .
Президентство Джексона ознаменовалось несколькими важными событиями во внутренней политике. Будучи ярым сторонником перемещения индейских племен с территории США к востоку от реки Миссисипи , Джексон начал процесс принудительного переселения, известный как « Тропа слез ». Он ввел систему добычи для федеральных правительственных должностей, используя свои покровительственные полномочия для создания мощной и единой Демократической партии. В ответ на кризис аннулирования Джексон пригрозил отправить федеральных солдат в Южную Каролину, но кризис был урегулирован принятием Тарифа 1833 года . Он вступил в длительную борьбу со Вторым банком Соединенных Штатов , который он рассматривал как антидемократический оплот элитаризма. Джексон вышел победителем в « Банковской войне », и федеральная хартия Второго банка Соединенных Штатов истекла в 1836 году. Уничтожение банка и политика жестких денег Джексона способствовали панике 1837 года . Внешняя политика во время президентства Джексона была менее насыщенной, чем внутренняя, однако Джексон заключил многочисленные торговые договоры с иностранными державами и признал независимость Республики Техас .
Джексон был самой влиятельной и противоречивой политической фигурой 1830-х годов, и его два срока на посту президента задали тон для четвертьвековой эпохи американского общественного дискурса, известной как эра Джексона . Историк Джеймс Селлерс заявил, что «мастерской личности Эндрю Джексона было достаточно, чтобы сделать его одной из самых противоречивых фигур, когда-либо появлявшихся на американской сцене». [1] Его действия побудили его политических оппонентов объединиться в Партию вигов , которая выступала за использование федеральной власти для модернизации экономики посредством поддержки банковского дела, тарифов на импорт промышленных товаров и внутренних улучшений , таких как каналы и гавани. Из всех президентских репутаций репутация Джексона, пожалуй, самая сложная для обобщения или объяснения. Спустя поколение после его президентства биограф Джеймс Партон обнаружил, что его репутация представляет собой массу противоречий: «он был диктатором или демократом, невеждой или гением, сатаной или святым». Тринадцать опросов историков и политологов, проведенных в период с 1948 по 2009 год, всегда ставили Джексона в первую десятку президентов или близко к ней. [2]
Выборы 1828 года были матчем-реваншем между Джексоном и Джоном Куинси Адамсом , которые встретились друг с другом четырьмя годами ранее на президентских выборах 1824 года . Джексон выиграл относительное, но не требуемое большинство голосов выборщиков на выборах 1824 года, в то время как Адамс, военный министр Уильям Х. Кроуфорд и спикер Палаты представителей Генри Клей также получили значительную долю голосов. Согласно правилам Двенадцатой поправки , Палата представителей США провела условные выборы . Палата избрала Адамса президентом. Джексон осудил голосование Палаты представителей как результат предполагаемой «коррумпированной сделки» между Адамсом и Клэем, который стал государственным секретарем Адамса после того, как последний сменил уходящего президента Джеймса Монро в марте 1825 года. [3]
Джексон был выдвинут на пост президента законодательным собранием Теннесси в октябре 1825 года, более чем за три года до выборов 1828 года . Это было самое раннее подобное выдвижение в истории президентства, и оно свидетельствовало о том, что сторонники Джексона начали кампанию 1828 года почти сразу после окончания кампании 1824 года. Президентство Адамса пошатнулось, поскольку его амбициозная программа потерпела поражение в новой эре массовой политики. Критики во главе с Джексоном критиковали политику Адамса как опасное расширение федеральной власти. Сенатор Мартин Ван Бюрен , который был видным сторонником Кроуфорда на выборах 1824 года, оказался одним из самых ярых противников политики Адамса, и он остановился на Джексоне как на своем предпочтительном кандидате на выборах 1828 года. Джексон также получил поддержку вице-президента Джона К. Кэлхауна , который выступал против большей части повестки дня Адамса по соображениям прав штатов. Ван Бюрен и другие союзники Джексона основали многочисленные про-Джексоновские газеты и клубы по всей стране, в то время как Джексон принимал посетителей на своей плантации в Эрмитаже. [4]
Кампания 1828 года была очень личной. Как было принято в то время, ни один из кандидатов не вел агитацию лично, но их политические сторонники организовывали множество мероприятий кампании. Джексон подвергался нападкам как работорговец , [ 5] и его поведение критиковалось в памфлетах, таких как Coffin Handbills . [6] Рейчел Джексон также часто подвергалась нападкам и широко обвинялась в двоеженстве, что было отсылкой к противоречивой ситуации ее брака с Джексоном. [7]
Несмотря на нападения, на выборах 1828 года Джексон получил убедительные 56 процентов голосов избирателей и 68 процентов голосов выборщиков, что обеспечило победу большинству штатов за пределами Новой Англии . [4] Одновременные выборы в Конгресс также дали союзникам Джексона номинальное большинство в обеих палатах Конгресса, хотя многие из тех, кто вел кампанию как сторонники Джексона, отошли от Джексона во время его президентства. [8] Выборы 1828 года ознаменовали окончательный конец однопартийной « Эры добрых чувств », поскольку Демократическо-республиканская партия распалась. Сторонники Джексона объединились в Демократическую партию , в то время как последователи Адамса стали известны как Национальные республиканцы . [4] Рэйчел начала испытывать значительный физический стресс во время предвыборного сезона, и она умерла от сердечного приступа 22 декабря 1828 года, через три недели после победы ее мужа на выборах. [9] Джексон чувствовал, что обвинения сторонников Адамса ускорили ее смерть, и он так и не простил Адамса. «Да простит Всемогущий Бог ее убийц», — поклялся Джексон на ее похоронах. «Я никогда не смогу». [10]
Первая инаугурация Джексона, 4 марта 1829 года, была первым случаем, когда церемония проводилась на Восточном портике Капитолия Соединенных Штатов . [11] Из-за ожесточенной кампании и взаимной антипатии Адамс не присутствовал на инаугурации Джексона. [12] Десять тысяч человек прибыли в город на церемонию, вызвав такой ответ Фрэнсиса Скотта Ки : «Это прекрасно; это возвышенно!» [13] Джексон был первым президентом, пригласившим публику посетить инаугурационный бал в Белом доме . Многие бедняки пришли на инаугурационный бал в своей домашней одежде и грубоватых манерах. Толпа стала настолько большой, что охранники не могли удержать их от входа в Белый дом, который был настолько переполнен людьми, что посуда и декоративные предметы внутри были разбиты. Шумный популизм Джексона принес ему прозвище «Король Толпы». [14] Хотя многочисленные политические разногласия были отмечены президентством Адамса и продолжались во время его собственного президентства, Джексон вступил в должность в то время, когда Соединенные Штаты не сталкивались с серьезным экономическим или внешнеполитическим кризисом. [12] Он не объявлял никаких четких политических целей в течение нескольких месяцев до созыва Конгресса в декабре 1829 года, за исключением его желания погасить государственный долг . [15]
Имя Джексона ассоциировалось с джексоновской демократией или сдвигом и расширением демократии, когда политическая власть переходила от устоявшихся элит к рядовым избирателям, основанным на политических партиях. «Эпоха Джексона» сформировала национальную повестку дня и американскую политику. [16] Философия Джексона как президента была схожа с философией Томаса Джефферсона , поскольку он отстаивал республиканские ценности, которых придерживалось поколение Войны за независимость . [17] Он верил в способность людей «приходить к правильным выводам», и считал, что они должны иметь право не только избирать, но и «давать указания своим агентам и представителям». [18] Он отвергал необходимость в сильном и независимом Верховном суде , утверждая, что «Конгресс, Исполнительная власть и Суд должны каждый или сам руководствоваться своими собственными мнениями о Конституции ». [19] Джексон считал, что судьи Верховного суда должны баллотироваться на выборах, и верил в строгий конструктивизм как в лучший способ обеспечить демократическое правление. [20]
Вместо того, чтобы выбирать лидеров партии для своего кабинета, Джексон выбрал «простых бизнесменов», которых он намеревался контролировать. [21] На ключевые должности государственного секретаря и министра финансов Джексон выбрал двух северян, Мартина Ван Бюрена из Нью-Йорка и Сэмюэля Ингема из Пенсильвании. [22] Он назначил Джона Бранча из Северной Каролины министром военно-морских сил, Джона Макферсона Берриена из Джорджии генеральным прокурором, [23] а Джона Итона из Теннесси, друга и близкого политического союзника, военным министром. [21] Осознавая растущую важность почтового ведомства , Джексон повысил должность генерального почтмейстера до уровня кабинета и назначил Уильяма Т. Барри из Кентукки руководителем ведомства. [24] Из шести должностных лиц в первоначальном кабинете Джексона только Ван Бюрен был крупной политической фигурой. Выбор кабинета Джексона подвергся критике с разных сторон; Кэлхун и Ван Бюрен оба были разочарованы тем, что их фракции не были более заметны в кабинете, в то время как лидеры из штата Вирджиния и региона Новая Англия жаловались на их исключение. [23] В дополнение к своему официальному кабинету Джексон полагался на неформальный « кухонный кабинет » советников, [25] включая генерала Уильяма Беркли Льюиса и журналиста Амоса Кендалла . Племянник Джексона, Эндрю Джексон Донелсон , был личным секретарем президента, а жена Эмили выступала в качестве хозяйки Белого дома. [26]
Инаугурационный кабинет Джексона страдал от ожесточенной партийности и сплетен, особенно между Итоном, вице-президентом Джоном К. Кэлхуном и Ван Бюреном. К середине 1831 года все, кроме Барри (и Кэлхауна), ушли в отставку. [27] Губернатор Льюис Касс из Территории Мичиган стал военным министром, посол и бывший конгрессмен Луис Маклейн из Делавэра занял должность министра финансов, сенатор Эдвард Ливингстон из Луизианы стал государственным секретарем, а сенатор Леви Вудбери из Нью-Гемпшира стал министром военно-морских сил. Роджер Тейни , который ранее занимал пост генерального прокурора Мэриленда, сменил Берриена на посту генерального прокурора США. В отличие от первоначального выбора Джексона, членами кабинета, назначенными в 1831 году, были видные национальные лидеры, ни один из которых не был связан с Кэлхуном. [28] За пределами кабинета журналист Фрэнсис Престон Блэр проявил себя как влиятельный советник. [29]
В начале своего второго срока Джексон перевел Маклейна на должность государственного секретаря, в то время как Уильям Дж. Дуэйн заменил Маклейна на посту министра финансов, а Ливингстон стал послом во Франции. [30] Из-за его оппозиции изъятию Джексоном федеральных фондов из Второго банка Соединенных Штатов, Дуэйн был уволен из кабинета до конца 1833 года. Тэни стал новым министром финансов, в то время как Бенджамин Ф. Батлер заменил Тэни на посту генерального прокурора. [31] Джексон был вынужден снова перетрясти свой кабинет в 1834 году после того, как Сенат отклонил кандидатуру Тэни, и Маклейн ушел в отставку. Джон Форсайт из Джорджии был назначен государственным секретарем, Мэлон Дикерсон заменил Вудбери на посту министра военно-морских сил, а Вудбери стал четвертым и последним министром финансов при Джексоне. [32] Джексон уволил Барри в 1835 году после многочисленных жалоб на эффективность последнего на посту генерального почтмейстера, и Джексон выбрал Амоса Кендалла в качестве замены Барри. [33]
Джексон назначил шесть судей Верховного суда Соединенных Штатов . [34] Большинство из них были ничем не примечательны. [35] Его первым кандидатом был Джон Маклин , близкий союзник Кэлхауна, который был генеральным почтмейстером Адамса. Поскольку Маклин не хотел в полной мере использовать полномочия своего офиса по покровительству, Джексон деликатно отстранил его от должности, назначив в Верховный суд. [36] Маклин «стал вигом и вечно строил планы, чтобы выиграть» президентство. Следующие два назначенца Джексона — Генри Болдуин и Джеймс Мур Уэйн — не соглашались с Джексоном по некоторым пунктам, но были плохо оценены даже врагами Джексона. [37] В награду за его услуги Джексон выдвинул кандидатуру Тейни в Суд, чтобы заполнить вакансию в январе 1835 года, но эта кандидатура не получила одобрения Сената. [35] Главный судья Джон Маршалл умер позже в том же году, оставив две вакансии в суде. Джексон выдвинул кандидатуру Тейни на пост главного судьи, а Филиппа П. Барбура — на пост помощника судьи, и оба были утверждены новым Сенатом. [38] Тейни занимал пост главного судьи до 1864 года, председательствуя в суде , который поддерживал многие прецеденты, установленные судом Маршалла . [39] В последний полный день своего президентства Джексон выдвинул кандидатуру Джона Катрона , который был утвержден. [40] К тому времени, как Джексон покинул свой пост, он назначил большинство действующих членов Верховного суда, единственными исключениями были Джозеф Стори и Смит Томпсон . [41] Джексон также назначил восемнадцать судей в окружные суды Соединенных Штатов .
Джексон посвятил значительную часть своего времени в первые годы своего пребывания в должности реагированию на то, что стало известно как «дело Петтикот» или «дело Итона». [42] Вашингтонские сплетни циркулировали среди членов кабинета Джексона и их жен, включая жену вице-президента Кэлхауна Флорид Кэлхун , относительно военного министра Итона и его жены Пегги Итон . Скверные слухи утверждали, что Пегги, будучи барменшей в таверне своего отца, была сексуально распущенной или даже была проституткой. [43] Некоторые также обвиняли Итонов в участии в супружеской неверности, когда предыдущий муж Пегги, Джон Б. Тимберлейк , был еще жив. [44] Политика Петтикот возникла, когда жены членов кабинета во главе с Флорид Кэлхун отказались общаться с Итонами. [43] Жены кабинета настаивали на том, что на карту поставлены интересы и честь всех американских женщин. Они считали, что ответственная женщина никогда не должна оказывать мужчине сексуальные услуги без гарантий, которые сопровождали брак. Историк Дэниел Уокер Хоу утверждает, что действия жен кабинета министров отражали феминистский дух, который в следующем десятилетии сформировал движение за права женщин. [45]
Джексон отказался верить слухам о Пегги Итон, заявив своему кабинету, что «Она целомудренна, как девственница!» [43] Он был взбешён теми, кто, пытаясь выгнать Итонов, осмелился сказать ему, кого он может и не может иметь в своём кабинете. Этот случай также напомнил ему о похожих нападках, которые были сделаны против его жены. [46] Хотя изначально он обвинял Генри Клея в споре по поводу Итон, к концу 1829 года Джексон пришёл к убеждению, что вице-президент Кэлхун руководил разногласиями в его кабинете. [47] Спор по поводу Итон затянулся в 1830 и 1831 годах, поскольку другие жены кабинета продолжали подвергать Итон остракизму. [48] Кабинет Джексона и ближайшие советники раскололись между вице-президентом Кэлхуном и государственным секретарём Ван Бюреном, вдовцом, который оставался в хороших отношениях с Итонами. [49] В начале 1831 года, когда споры не утихали, Ван Бюрен предложил, чтобы весь кабинет ушел в отставку, и дело Петтикот окончательно завершилось после того, как Итон ушел в отставку в июне 1831 года. [50] За единственным исключением генерального почтмейстера Барри, другие должностные лица кабинета также покинули свои должности, что стало первой массовой отставкой должностных лиц кабинета в истории США. [51]
Ван Бюрен был вознагражден выдвижением на должность посла в Великобритании, но Сенат отклонил его кандидатуру. [52] Кэлхун, который проголосовал в Сенате, чтобы победить Ван Бюрена, считал, что голосование в Сенате положит конец карьере Ван Бюрена, но на самом деле оно укрепило позицию Ван Бюрена у Джексона и многих других демократов. [53] Заручившись поддержкой Джексона, Ван Бюрен вышел из дела Петтикот как явный наследник Джексона. Три десятилетия спустя биограф Джеймс Партон напишет, что «политическая история Соединенных Штатов за последние тридцать лет начинается с того момента, когда мягкая рука мистера Ван Бюрена коснулась дверного молотка миссис Итон». [51] Тем временем Джексон и вице-президент Кэлхун все больше отдалялись друг от друга. [54] После дела Петтикот Джексон приобрел газету Globe , чтобы использовать ее в качестве оружия против слухов. [55] [56]
Джексон снял с должности беспрецедентное количество назначенцев президента, хотя Томас Джефферсон уволил меньшее, но все же значительное количество федералистов во время своего президентства. [57] Джексон считал, что ротация на посту (смещение правительственных чиновников) на самом деле была демократической реформой, предотвращающей непотизм, и что она делала государственную службу ответственной перед народной волей. [58] Отражая эту точку зрения, Джексон сказал Конгрессу в декабре 1829 года: «В стране, где должности создаются исключительно для блага народа, ни один человек не имеет большего неотъемлемого права на официальную должность, чем другой». [59] [60] Джексон сменил около 20% федеральных должностных лиц в течение своего первого срока, некоторые из них за неисполнение обязанностей, а не по политическим причинам. [61] [62] Почтовое ведомство сильнее всего пострадало от политики ротации Джексона, но окружные прокуроры, федеральные маршалы, таможенные сборщики и другие федеральные служащие также были отстранены от должности. [63]
Противники Джексона называли его процесс назначений « системой трофеев », утверждая, что он был в первую очередь мотивирован желанием использовать государственные должности для вознаграждения сторонников и укрепления своей собственной политической силы. [64] Поскольку он считал, что большинство государственных служащих сталкиваются с небольшими проблемами на своих должностях, Джексон отверг необходимость политики меритократических назначений. [65] Многие из назначенцев Джексона, включая Амоса Кендалла и Айзека Хилла , были спорными, а многие из тех, кого Джексон отстранил от должности, были популярны. [66] Политика назначений Джексона также создала политические проблемы внутри его собственной коалиции, поскольку Кэлхун, Ван Бюрен, Итон и другие конфликтовали из-за различных назначений. [67] Его назначения встретили некоторое сопротивление в Сенате, и к концу своего президентства Джексон имел больше отклоненных кандидатур, чем все предыдущие президенты вместе взятые. [68]
В попытке очистить правительство от предполагаемой коррупции предыдущих администраций, Джексон начал президентские расследования во всех исполнительных кабинетах и департаментах. [69] Его администрация провела громкое судебное преследование против Тобиаса Уоткинса , аудитора Министерства финансов во время президентства Адамса. [66] Джон Нил , друг Уоткинса и критик Джексона, сказал, что это судебное преследование служило для «утоления его давней обиды» и было «характерно для этого своенравного, беспощадного, неумолимого человека, который стал президентом благодаря боевому кличу». [70] Подход Джексона включал патриотизм к стране как квалификацию для занятия должности. Назначив солдата, потерявшего ногу, сражаясь на поле боя, почтмейстером, он заявил: «[е]сли он потерял ногу, сражаясь за свою страну, этого ... достаточно для меня». [71]
Он также попросил Конгресс реформировать законы о хищениях, сократить количество мошеннических заявлений на федеральные пенсии и принять законы, предотвращающие уклонение от уплаты таможенных пошлин и улучшающие государственный учет. [72] Несмотря на эти попытки реформ, историки полагают, что президентство Джексона ознаменовало начало эпохи упадка общественной этики. [73] Надзор за бюро и департаментами, чья деятельность находилась за пределами Вашингтона, такими как Нью-Йоркская таможня, Почтовая служба и Бюро по делам индейцев, оказался сложным. Однако некоторые из практик, которые позже стали ассоциироваться с системой добычи, включая покупку должностей, принудительное участие в предвыборной кампании политической партии и сбор взносов, не имели места до президентства Джексона. [74] В конце концов, в годы после того, как Джексон покинул свой пост, президенты стали снимать назначенцев как нечто само собой разумеющееся; в то время как Джексон уволил 45 процентов тех, кто занимал должность, Авраам Линкольн уволил 90 процентов тех, кто занимал должность до начала своего президентства. [75]
До вступления в должность Джексон провел большую часть своей карьеры, борясь с коренными американцами Юго -Запада , и он считал, что коренные американцы ниже тех, кто произошел от европейцев. [76] Его президентство ознаменовало новую эру в индейско- англо- американских отношениях, поскольку он инициировал политику переселения индейцев. [77] Предыдущие президенты время от времени поддерживали переселение или попытки «цивилизовать» коренных американцев, но, как правило, не делали дела коренных американцев главным приоритетом. [78] К тому времени, когда Джексон вступил в должность, около 100 000 коренных американцев проживали к востоку от реки Миссисипи в Соединенных Штатах, большинство из них проживало в Индиане, Иллинойсе, Мичигане, на территории Висконсин , Миссисипи, Алабаме, Джорджии и на территории Флориды . [79] Джексон отдавал приоритет переселению коренных американцев с Юга, поскольку считал, что коренных американцев Северо-Запада можно «оттеснить». [80] В своем ежегодном послании Конгрессу 1829 года Джексон выступал за выделение земель к западу от реки Миссисипи для индейских племен; хотя он выступал за добровольное переселение, он также предлагал, чтобы любые коренные американцы, которые не переселятся, потеряли свою независимость и подчинялись законам штата. [81]
Значительное политическое движение, состоящее в основном из евангельских христиан и других выходцев с Севера, отвергло переселение индейцев и вместо этого выступило за продолжение усилий по «цивилизации» коренных американцев. [82] Преодолев оппозицию во главе с сенатором Теодором Фрелингхейзеном , союзники Джексона добились принятия Закона о переселении индейцев в мае 1830 года. Законопроект был принят Палатой представителей 102 голосами против 97, причем большинство южных конгрессменов проголосовали за законопроект, а большинство северных конгрессменов — против. [83] Закон уполномочил президента вести переговоры о покупке племенных земель на востоке в обмен на земли дальше на запад, за пределами существующих границ штата. [84] Закон конкретно касался « пяти цивилизованных племен » на юге Соединенных Штатов, при этом условия заключались в том, что они могли либо переехать на запад, либо остаться и подчиняться законам штата. [85] Пять цивилизованных племён состояли из индейцев чероки , мускоги (также известных как крики), чикасо , чокто и семинолов , все из которых переняли аспекты европейской культуры, включая некоторую степень оседлого земледелия. [86]
При поддержке Джексона Джорджия и другие штаты стремились распространить свой суверенитет на племена в пределах своих границ, несмотря на существующие договорные обязательства США. [87] Спор Джорджии с чероки достиг кульминации в решении Верховного суда 1832 года по делу Вустера против Джорджии . В этом решении главный судья Джон Маршалл, выступая в суде, постановил, что Джорджия не может запретить белым входить на земли племен, как она пыталась сделать с двумя миссионерами, предположительно разжигавшими сопротивление среди племен. [88] Решение Верховного суда помогло установить доктрину племенного суверенитета , но Джорджия не освободила заключенных. [89] Джексону часто приписывают следующий ответ: «Джон Маршалл принял свое решение, теперь пусть он его обеспечивает». Ремини утверждает, что Джексон не сказал этого, потому что, хотя это «конечно, звучит как Джексон...[т]ему нечего было обеспечивать». [90] Суд постановил, что Джорджия должна освободить заключенных, но он не заставил федеральное правительство вмешаться. В конце 1832 года Ван Бюрен вмешался от имени администрации, чтобы положить конец этой ситуации, убедив губернатора Джорджии Уилсона Лампкина помиловать миссионеров. [91]
Поскольку Верховный суд больше не участвовал, а администрация Джексона не была заинтересована во вмешательстве в переселение индейцев, штат Джорджия был свободен в расширении своего контроля над чероки. В 1832 году Джорджия провела лотерею для распределения земель чероки среди белых поселенцев. [92] Под руководством вождя Джона Росса большинство чероки отказались покидать свою родину, но группа во главе с Джоном Риджем и Элиасом Будино договорилась о Нью-Эхотском договоре . В обмен на 5 миллионов долларов и земли к западу от реки Миссисипи Ридж и Будино согласились вывести часть чероки из Джорджии; часть чероки уехала в 1836 году. Многие другие чероки протестовали против договора, но с небольшим перевесом Сенат Соединенных Штатов проголосовал за ратификацию договора в мае 1836 года. [93] Нью-Эхотский договор был реализован преемником Джексона Ван Бюреном; впоследствии, около 4000 из 18000 чероки погибли на « Тропе слёз » в 1838 году. [94]
Джексон, Итон и генерал Джон Коффи вели переговоры с чикасо, которые быстро согласились переехать. [95] Джексон поручил Итону и Коффи вести переговоры с племенем чокто. Не имея навыков ведения переговоров, как у Джексона, они часто подкупали вождей, чтобы добиться их подчинения. [96] Вожди чокто согласились переехать, подписав Договор Дэнсинг Рэббит Крик . Переселение чокто произошло зимой 1831 и 1832 годов и сопровождалось страданиями и нищетой. [96] Члены племени криков подписали Договор Кассета в 1832 году, позволив крикам либо продать, либо сохранить свои земли. [97] Позже между оставшимися криками и белыми поселенцами вспыхнул конфликт, что привело ко Второй войне криков . [98] Восстание криков было быстро подавлено армией, а оставшиеся крики были переправлены через реку Миссисипи. [99]
Из всех племен Юго-Востока семинолы оказались наиболее устойчивыми к массовому переселению. Администрация Джексона достигла договора о переселении с небольшой группой семинолов, но договор был аннулирован племенем. Джексон послал солдат во Флориду, чтобы выселить семинолов, что ознаменовало начало Второй войны с семинолами . Вторая война с семинолами тянулась до 1842 года, и сотни семинолов все еще оставались во Флориде после 1842 года. [100] Более короткий конфликт вспыхнул на Северо-Западе в 1832 году после того, как вождь Черный Ястреб повел отряд коренных американцев через реку Миссисипи на их исконную родину в Иллинойсе. Объединение армии и ополчения Иллинойса вытеснило коренных американцев к концу года, завершив Войну Черного Ястреба . [101] К концу президентства Джексона около 50 000 коренных американцев переселились через реку Миссисипи, и переселение индейцев продолжилось и после того, как он покинул свой пост. [102]
Джексон в 1832 году подписал разрешение Конгресса и финансирование для создания программы вакцинации от оспы для индейских племен. Целью было устранить смертельную угрозу оспы для населения с небольшим или отсутствующим иммунитетом и в то же время продемонстрировать преимущества сотрудничества с правительством. [103] На практике были серьезные препятствия. Племенные знахари начали решительное сопротивление, предупреждая о хитрости белых и предлагая альтернативное объяснение и систему лечения. Они учили, что болезнь лучше всего можно вылечить паровой баней с последующим быстрым погружением в холодную воду. [104] [105] Кроме того, вакцины часто теряли свою эффективность при транспортировке и хранении на большие расстояния с примитивными складскими помещениями. Этого было слишком мало и слишком поздно, чтобы избежать большой эпидемии оспы 1837–1840 годов, которая охватила Северную Америку к западу от Миссисипи, вплоть до Канады и Аляски. Число погибших оценивается в диапазоне от 100 000 до 300 000 человек, при этом целые племена были уничтожены. Более 90 процентов манданов погибли . [106] [107] [108]
Сам рабовладелец, Джексон выступал за расширение рабства на территориях и не одобрял антирабовладельческую агитацию. Хотя рабство не было главной проблемой президентства Джексона, два заметных спора, связанных с рабством, возникли, когда он был в Белом доме. В 1835 году Американское общество борьбы с рабством начало почтовую кампанию против этого своеобразного института . Десятки тысяч антирабовладельческих брошюр и трактатов были отправлены в южные пункты назначения через почту США. По всему Югу реакция на почтовую кампанию за отмену рабства граничила с апоплексическим ударом. [109] В Конгрессе южане потребовали предотвратить доставку трактатов, и Джексон предпринял шаги, чтобы успокоить южан после кризиса аннулирования. Аболиционисты осудили решение генерального почтмейстера Амоса Кендалла предоставить южным почтмейстерам дискреционные полномочия по отмене трактатов, как подавление свободы слова. [110]
Другой конфликт по поводу рабства в 1835 году последовал, когда аболиционисты направили в Палату представителей США петиции с требованием положить конец работорговле и рабству в Вашингтоне, округ Колумбия [111]. Эти петиции привели в ярость сторонников рабства южан, которые попытались помешать признанию или обсуждению петиций. Северные виги возражали, что петиции против рабства являются конституционными и не должны быть запрещены. [111] Представитель Южной Каролины Генри Л. Пинкни представил резолюцию, в которой петиции осуждались как «болезненная сентиментальность», заявлял, что Конгресс не имеет права вмешиваться в рабство, и откладывал все дальнейшие петиции против рабства. Южане в Конгрессе, включая многих сторонников Джексона, поддержали эту меру ( 21-е правило , обычно называемое « правилом кляпа »), которая была принята быстро и без каких-либо дебатов, тем самым временно подавив деятельность аболиционистов в Конгрессе. [111]
Два других важных события, связанных с рабством, произошли во время пребывания Джексона у власти. В январе 1831 года Уильям Ллойд Гаррисон основал The Liberator , которая стала самой влиятельной аболиционистской газетой в стране. В то время как многие противники рабства стремились к постепенному освобождению всех рабов, Гаррисон призывал к немедленной отмене рабства по всей стране. Гаррисон также основал Американское общество борьбы с рабством, которое к 1838 году выросло примерно до 250 000 членов. [112] В том же году, когда Гаррисон основал The Liberator , Нат Тернер начал свое восстание рабов . После убийства десятков белых на юго-востоке Вирджинии в течение двух дней, мятежники Тернера были подавлены комбинацией линчевателей, государственной милиции и федеральных солдат. [113]
В 1828 году Конгресс одобрил так называемый « Тариф мерзостей », который установил тариф на исторически высоком уровне. [114] Тариф был популярен на Северо-Востоке и, в меньшей степени, на Северо-Западе, поскольку он защищал отечественную промышленность от иностранной конкуренции. [115] Южные плантаторы решительно выступали против высоких тарифных ставок, поскольку они приводили к более высоким ценам на импортные товары. [114] Это противодействие высоким тарифным ставкам было особенно интенсивным в Южной Каролине , где доминирующий класс плантаторов сталкивался с небольшими препятствиями для экстремизма. [116] Выставка и протест Южной Каролины 1828 года, тайно написанные Кэлхуном, утверждали, что их штат может « аннулировать » — объявить недействительным — тарифное законодательство 1828 года. [117] Кэлхун утверждал, что, хотя Конституция уполномочила федеральное правительство вводить тарифы для сбора доходов, она не санкционировала тарифы, которые были разработаны для защиты внутреннего производства. [118] Джексон сочувствовал проблемам прав штатов, но отверг идею аннулирования. [119] В своем ежегодном послании Конгрессу 1829 года Джексон выступал за сохранение тарифа до тех пор, пока не будет выплачен государственный долг. Он также выступал за поправку к конституции, которая после погашения государственного долга распределила бы избыточные доходы от тарифов между штатами. [81]
Кэлхун не был таким радикальным, как некоторые в Южной Каролине, и он и его союзники держали под контролем более радикальных лидеров, таких как Роберт Джеймс Тернбулл, в начале президентства Джексона. Поскольку дело Петтикоута обострило отношения между Джексоном и Кэлхоуном, сторонники отмены в Южной Каролине стали все более резкими в своем противодействии «Тарифу мерзостей». [120] Отношения между Джексоном и Кэлхоуном достигли критической точки в мае 1830 года, после того как Джексон обнаружил письмо, в котором указывалось, что тогдашний военный министр Кэлхун просил президента Монро осудить Джексона за его вторжение в испанскую Флориду в 1818 году. [115] Советник Джексона Уильям Льюис получил письмо от Уильяма Кроуфорда, бывшего чиновника кабинета Монро, который стремился помочь Ван Бюрену за счет Кэлхоуна. [121] Джексон и Кэлхун начали гневную переписку, которая продолжалась до июля 1830 года. [122] К концу 1831 года открытый разрыв возник не только между Кэлхуном и Джексоном, но и между их сторонниками. [123] В начале 1830-х годов Кэлхун утверждал, что существовало три партии. Одна партия (возглавляемая самим Кэлхуном) выступала за свободную торговлю, другая партия (возглавляемая Генри Клеем) выступала за протекционизм, а третья партия (возглавляемая Джексоном) занимала среднюю позицию. [124]
Полагая, что Кэлхун руководит заговором с целью подорвать его администрацию, Джексон создал сеть информаторов в Южной Каролине и подготовился к возможному восстанию. Он также поддержал законопроект о снижении тарифов, который, по его мнению, должен был снять остроту вопроса об аннулировании. [125] В мае 1832 года представитель Джон Куинси Адамс представил слегка измененную версию законопроекта, которую Джексон принял, и она была принята в качестве закона в июле 1832 года. [126] Законопроект не удовлетворил многих на Юге, и большинство южных конгрессменов проголосовали против него, [127] но принятие Тарифа 1832 года не позволило тарифным ставкам стать основным вопросом кампании на выборах 1832 года. [128]
Стремясь добиться дальнейшего снижения тарифных ставок и укрепить идеологию прав штатов, лидеры Южной Каролины приготовились воплотить в жизнь свои угрозы аннулирования после выборов 1832 года. [129] В ноябре 1832 года Южная Каролина провела съезд штата, на котором тарифные ставки 1828 и 1832 годов были объявлены недействительными в пределах штата, а также заявила, что федеральный сбор импортных пошлин будет незаконным после января 1833 года. [125] После съезда Законодательное собрание Южной Каролины избрало Кэлхауна в Сенат США, заменив Роберта И. Хейна , который ушел в отставку, чтобы стать губернатором этого штата. Хейну часто приходилось бороться, чтобы защитить аннулирование в Сенате, особенно против жесткой критики со стороны сенатора Дэниела Вебстера из Массачусетса. [130]
В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1832 года Джексон призвал к новому снижению тарифа, но также поклялся подавить любое восстание. [131] Несколько дней спустя Джексон издал Прокламацию народу Южной Каролины , в которой решительно отрицал право штатов отменять федеральные законы или отделяться. [132] Джексон приказал лидеру юнионистов Южной Каролины Джоэлу Робертсу Пойнсетту организовать отряд для подавления любого восстания и пообещал Пойнсетту, что 50 000 солдат будут отправлены, если какое-либо восстание все же вспыхнет. [133] В то же время губернатор Хейн запросил добровольцев для ополчения штата, и 25 000 человек вызвались добровольцами. [134] Националистическая позиция Джексона расколола Демократическую партию и вызвала общенациональные дебаты по поводу аннулирования. За пределами Южной Каролины ни один южный штат не одобрил аннулирование, но многие также выразили несогласие с угрозой Джексона применить силу. [135]
Конгрессмен-демократ Гулиан С. Верпланк внес законопроект о снижении тарифов в Палату представителей, который восстановил бы тарифные уровни Тарифа 1816 года , и лидеры Южной Каролины решили отложить начало аннулирования, пока Конгресс рассматривал новый тарифный законопроект. [136] Поскольку дебаты по тарифу продолжались, Джексон попросил Конгресс принять « Законопроект о силе », явно разрешающий использование военной силы для обеспечения полномочий правительства по сбору импортных пошлин. [137] Хотя усилия Палаты представителей по написанию нового тарифного законопроекта потерпели неудачу, Клей инициировал рассмотрение этой темы в Сенате, внеся свой собственный законопроект. [138] Клей, самый известный протекционист в стране, работал с союзниками Кэлхауна, а не с союзниками Джексона, чтобы принять законопроект. [139] Он добился одобрения Кэлхауна законопроекта, который предусматривал постепенное снижение тарифов до 1843 года, при этом тарифные ставки в конечном итоге достигли уровней, аналогичных тем, которые предлагались в законопроекте Верпланка. Лидеры Юга предпочли бы более низкие ставки, но они приняли законопроект Клея как лучший компромисс, которого они могли достичь на тот момент. [140] Тем временем законопроект о силе был принят обеими палатами Конгресса; многие конгрессмены Юга выступили против законопроекта, но не голосовали против него, пытаясь ускорить рассмотрение законопроекта о тарифах. [141]
Тарифный законопроект Клея получил значительную поддержку по партийным и секционным линиям, и он был принят 149–47 в Палате представителей и 29–16 в Сенате. [142] Несмотря на свой сильный гнев по поводу отмены законопроекта Верпланка и нового союза между Клеем и Кэлхуном, Джексон считал тарифный законопроект приемлемым способом положить конец кризису. Он подписал и Тариф 1833 года, и Закон о силе в качестве закона 2 марта. [143] Одновременное принятие Закона о силе и тарифа позволило как аннулирующим, так и Джексону заявить, что они вышли победителями из конфронтации. [144] Несмотря на свою более раннюю поддержку аналогичной меры, Джексон наложил вето на третий законопроект, который распределил бы доходы от тарифов между штатами. [145] Конвент Южной Каролины собрался и отменил свое постановление об аннулировании и, в последней демонстрации неповиновения, аннулировал Закон о силе. [146] Хотя сторонники отмены пошлины в значительной степени потерпели неудачу в своих попытках снизить тарифные ставки, они установили жесткий контроль над Южной Каролиной после кризиса отмены пошлины. [147]
Второй банк Соединенных Штатов («национальный банк») был учрежден президентом Джеймсом Мэдисоном для восстановления экономики, разрушенной войной 1812 года , и президент Монро назначил Николаса Биддла исполнительным директором национального банка в 1822 году. Национальный банк имел филиалы в нескольких штатах и предоставил этим филиалам большую степень автономии. [148] В обязанности национального банка входило хранение государственных средств, выпуск банкнот , продажа казначейских ценных бумаг , содействие иностранным транзакциям и предоставление кредитов предприятиям и другим банкам. [149] [148] Национальный банк также играл важную роль в регулировании денежной массы, которая состояла из выпущенных правительством монет и выпущенных частным образом банкнот. Представляя частные банкноты для погашения (обмена на монеты) их эмитентам, национальный банк ограничивал предложение бумажных денег в стране. [148] К моменту вступления Джексона в должность национальный банк имел приблизительно 35 миллионов долларов капитала, что в два раза превышало годовые расходы правительства США. [149]
Национальный банк не был главной проблемой на выборах 1828 года, но некоторые в стране, включая Джексона, презирали это учреждение. [150] Джексон настаивал, что акции национального банка в основном принадлежали иностранцам, и он оказывал чрезмерное влияние на политическую систему. [151] Джексон в начале своей карьеры всю жизнь ненавидел банки и хотел изъять из обращения все банкноты. [150] В своем обращении к Конгрессу в 1830 году Джексон призвал к упразднению национального банка. [152] Сенатор Томас Харт Бентон , ярый сторонник президента, несмотря на драку несколькими годами ранее, выступил с речью, в которой решительно осудил Банк и призвал к открытым дебатам по его переуставу, но сенатор Дэниел Вебстер возглавил движение, которое с небольшим перевесом отклонило резолюцию. [153] Стремясь примириться с администрацией Джексона, Биддл назначил демократов в советы директоров отделений национальных банков и работал над ускорением погашения государственного долга. [154]
Хотя Джексон и многие его союзники ненавидели национальный банк, другие члены коалиции Джексона, включая Итона и сенатора Сэмюэля Смита , поддерживали учреждение. [149] Несмотря на некоторые опасения, Джексон поддержал план, предложенный в конце 1831 года его умеренно пронациональным министром финансов Луисом Маклейном, который тайно работал с Биддлом. План Маклейна предусматривал перерегистрацию реформированной версии национального банка таким образом, чтобы высвободить средства, частично за счет продажи государственных акций в национальном банке. Средства, в свою очередь, были бы использованы для укрепления армии или погашения долга страны. Несмотря на возражения генерального прокурора Тейни, непримиримого противника национального банка, Джексон позволил Маклейну опубликовать отчет казначейства, в котором по сути рекомендовалось перерегистрировать национальный банк. [155]
Надеясь сделать национальный банк главным вопросом на выборах 1832 года, Клей и Вебстер призвали Биддла немедленно подать заявку на переустав, а не ждать достижения компромисса с администрацией. [156] Биддл получил противоположный совет от умеренных демократов, таких как Маклейн и Уильям Льюис, которые утверждали, что Биддл должен подождать, потому что Джексон, скорее всего, наложит вето на законопроект о переуставе. В январе 1832 года Биддл представил Конгрессу возобновление устава национального банка без каких-либо предложенных Маклейном реформ. [157] В мае 1832 года, после месяцев дебатов в Конгрессе, Биддл одобрил пересмотренный законопроект, который переуступал устав национального банка, но предоставлял Конгрессу и президенту новые полномочия по контролю над учреждением, а также ограничивал способность национального банка владеть недвижимостью и открывать филиалы. [158] Законопроект о переуставе был принят Сенатом 11 июня, а Палатой представителей — 3 июля 1832 года. [151]
Когда Ван Бюрен встретился с Джексоном 4 июля, Джексон заявил: «Банк, мистер Ван Бюрен, пытается убить меня. Но я убью его». [159] Джексон официально наложил вето на законопроект 10 июля. Его сообщение о вето, созданное в основном Тейни, Кендаллом и Эндрю Джексоном Донельсоном, нападало на национальный банк как на агента неравенства, который поддерживает только богатых. [160] Он также отметил, что, поскольку срок действия устава национального банка истекает только через четыре года, следующие два Конгресса смогут рассмотреть новые законопроекты о продлении устава. [161] Сообщение Джексона закончилось на резкой ноте, которая, по словам Ремини, «почти звучала как призыв к классовой борьбе»: [162]
когда законы пытаются добавить... искусственные различия... чтобы сделать богатых еще богаче, а могущественных — еще могущественнее, то простые члены общества — фермеры, ремесленники и рабочие, — у которых нет ни времени, ни средств добиться для себя подобных благ, имеют право жаловаться на несправедливость своего правительства.
Враги Джексона критиковали вето как «сленг уравнителя и демагога», утверждая, что Джексон использовал классовую борьбу, чтобы получить поддержку простых людей. [151] Лидер вигов Дэниел Уэбстер осудил сообщение о вето в зале Сената. [163]
Он явно стремится повлиять на бедных против богатых. Он безрассудно нападает на целые классы людей, чтобы обратить против них предрассудки и обиды других классов. Это государственная газета, которая не находит ни одной темы слишком захватывающей для своего использования, ни одной страсти слишком воспламеняющейся для своего обращения и своего призыва.
В годы, предшествовавшие выборам 1832 года, было неясно, будет ли Джексон, часто находящийся в плохом состоянии здоровья, добиваться переизбрания. [164] Однако Джексон объявил о своем намерении добиваться переизбрания в 1831 году. [165] Различные лица рассматривались в качестве возможных кандидатов на пост вице-президента от Демократической партии на выборах 1832 года, включая Ван Бюрена, судью Филипа П. Барбура , министра финансов Маклейна, сенатора Уильяма Уилкинса , члена Верховного суда Джона Маклина и даже Кэлхауна. Чтобы договориться о национальном списке кандидатов, демократы провели свой первый национальный съезд в мае 1832 года. [166] Ван Бюрен стал предпочтительным напарником Джексона после дела Итона, и бывший государственный секретарь выиграл номинацию на пост вице-президента в первом туре Национального съезда Демократической партии 1832 года . [53] [167] Позднее в том же году, 28 декабря, Кэлхун ушел в отставку с поста вице-президента, после того как был избран в Сенат США. [168] [b]
На выборах 1832 года Джексон столкнулся с разделенной оппозицией в лице Антимасонской партии и Национальных республиканцев. [170] После исчезновения и возможного убийства Уильяма Моргана в 1827 году Антимасонская партия возникла, извлекая выгоду из оппозиции масонству . [ 171] В 1830 году собрание Антимасонов призвало к проведению первого национального съезда по выдвижению кандидатов, и в сентябре 1831 года молодая партия выдвинула национальный список во главе с Уильямом Виртом из Мэриленда. [172] В декабре 1831 года Национальные республиканцы собрались и выдвинули список во главе с Генри Клеем. Клей отклонил предложения Антимасонской партии, и его попытка убедить Кэлхауна стать его напарником по выборам провалилась, в результате чего оппозиция Джексону раскололась между разными лидерами. [170] На пост вице-президента Национальные республиканцы выдвинули Джона Сержанта , который работал юристом как во Втором банке Соединенных Штатов, так и в Нации чероки. [173]
Политическая борьба за национальный банк стала основным вопросом кампании 1832 года, хотя тариф и особенно переселение индейцев также были важными вопросами в нескольких штатах. [174] Национальные республиканцы также сосредоточились на предполагаемой исполнительной тирании Джексона; в одной карикатуре президент был описан как « король Эндрю Первый ». [175] По указанию Биддла национальный банк вложил тысячи долларов в кампанию по победе над Джексоном, по-видимому, подтвердив мнение Джексона о том, что он вмешивался в политический процесс. [176] 21 июля Клей сказал в частном порядке: «Кампания окончена, и я думаю, что мы одержали победу». [177]
Джексону, однако, удалось успешно представить свое вето на переустав национального банка как защиту простого человека от правительственной тирании. Клей оказался не ровней популярности Джексона и искусной предвыборной кампании Демократической партии. [178] Джексон одержал убедительную победу на выборах, набрав 219 голосов выборщиков, что значительно больше необходимых 145. [179] Джексон набрал 54,2 процента голосов избирателей по всей стране, что немного меньше его победы в голосовании избирателей в 1828 году. Джексон получил 88 процентов голосов избирателей в штатах к югу от Кентукки и Мэриленда, в то время как Клей не получил ни одного голоса в Джорджии, Алабаме или Миссисипи. [180] Клей получил 37% голосов избирателей и 49 голосов выборщиков, тогда как Вирт получил 8% голосов и семь голосов выборщиков. [179] Законодательное собрание Южной Каролины присудило голоса выборщиков штата защитнику прав штатов Джону Флойду . [181] Несмотря на победу Джексона на президентских выборах, его союзники потеряли контроль над Сенатом. [182]
Победа Джексона на выборах 1832 года означала, что он мог наложить вето на продление устава национального банка до истечения срока действия этого устава в 1836 году. Хотя отмена его вето Конгрессом была маловероятна, Джексон все же хотел гарантировать, что национальный банк будет упразднен. Его администрация не могла законно изъять федеральные депозиты из национального банка, если только министр финансов не вынесет официального заключения о том, что национальный банк является финансово несостоятельным учреждением, но национальный банк был явно платежеспособным. [183] В январе 1833 года, в разгар кризиса аннулирования, конгрессмен Джеймс К. Полк представил законопроект, который предусматривал изъятие депозитов федерального правительства из национального банка, но он был быстро отклонен. [184] После окончания кризиса аннулирования в марте 1833 года Джексон возобновил свое наступление на национальный банк, несмотря на некоторую оппозицию внутри его собственного кабинета. [185] В середине 1833 года Джексон готовился к изъятию федеральных депозитов из национального банка, отправив Амоса Кендалла встретиться с руководителями различных банков, чтобы выяснить, будут ли они принимать федеральные депозиты. [186]
Джексон приказал министру финансов Уильяму Дуэйну изъять существующие федеральные депозиты из национального банка, но Дуэйн отказался выдать заключение о том, что депозиты федерального правительства в национальном банке небезопасны. В ответ Джексон заменил Дуэйна Роджером Тейни, который получил временное назначение. Вместо того, чтобы изъять существующие депозиты из национального банка, Тейни и Джексон проводили новую политику, в которой правительство будет размещать будущие доходы в другом месте, при этом оплачивая все расходы со своих депозитов в национальном банке. [187] Администрация Джексона размещала правительственные депозиты в различных государственных банках, которые были дружественны политике администрации; критики называли эти банки « банками-любимчиками ». [188] Биддл отреагировал на изъятия, накапливая резервы национального банка и сокращая кредитование, тем самым вызывая рост процентных ставок. Этот шаг, призванный заставить Джексона пойти на компромисс, имел обратный эффект, усилив настроения против национального банка. [189] Передача крупных сумм банковских депозитов в сочетании с ростом процентных ставок способствовала началу финансовой паники в конце 1833 года. [190]
Когда Конгресс возобновил работу в декабре 1833 года, он сразу же оказался втянут в спор относительно изъятия средств из национального банка и последующей финансовой паники. [191] Ни демократы, ни антиджексоновцы не имели полного контроля над ни одной из палат Конгресса, но демократы были сильнее в Палате представителей, в то время как антиджексоновцы были сильнее в Сенате. [192] Сенатор Клей внес меру порицания Джексона за неконституционное изъятие федеральных депозитов из национального банка, и в марте 1834 года Сенат проголосовал за порицание Джексона 26 голосами против 20. [193] Он также отклонил кандидатуру Тейни на пост министра финансов, заставив Джексона найти другого министра финансов; в конечном итоге он назначил Леви Вудбери, который получил подтверждение. [32]
Под руководством Полка Палата представителей 4 апреля 1834 года заявила, что национальный банк «не должен быть переуступлен» и что отложения «не должны быть восстановлены». Палата представителей также проголосовала за то, чтобы разрешить банкам-любимцам продолжать служить местами депозитов, и попыталась расследовать, намеренно ли национальный банк спровоцировал финансовую панику. [194] К середине 1834 года относительно мягкая паника закончилась, и оппонентам Джексона не удалось переуступить национальный банк или отменить отстранения Джексона. Федеральный устав национального банка истек в 1836 году, и хотя учреждение Биддла продолжало функционировать в соответствии с уставом Пенсильвании, оно так и не восстановило то влияние, которое имело в начале администрации Джексона. [195] После утраты федерального устава национального банка Нью-Йорк вытеснил Филадельфию (штаб-квартиру национального банка) в качестве финансовой столицы страны. [196] В январе 1837 года, когда у джексонианцев было большинство в Сенате, порицание было отменено после многих лет усилий сторонников Джексона. [197]
В начале президентства Джексона четкие партийные связи не сформировались. У него были сторонники на Северо-Западе, Северо-Востоке и Юге, и все они имели разные позиции по разным вопросам. [198] Кризис аннулирования на короткое время расколол партийные разногласия, возникшие после 1824 года, поскольку многие в коалиции Джексона выступили против его угроз применения силы, в то время как некоторые лидеры оппозиции, такие как Дэниел Вебстер, поддержали их. [199] Изъятие Джексоном правительственных депозитов в конце 1833 года положило конец любой возможности союза Вебстера и Джексона и помогло укрепить партийные линии. [200] Угрозы Джексона применить силу во время кризиса аннулирования и его союз с Ван Бюреном побудили многих лидеров Юга покинуть Демократическую партию, в то время как противодействие переселению индейцев и действиям Джексона в Банковской войне подстегнуло оппозицию со стороны многих на Севере. Нападая на «исполнительную узурпацию» президента, те, кто выступал против Джексона, объединились в Партию вигов . Ярлык вигов неявно сравнивал «короля Эндрю» с королем Георгом III , королем Великобритании во времена Американской революции . [201]
Национальные республиканцы, включая Клея и Вебстера, сформировали ядро Партии вигов, но многие антимасоны, такие как Уильям Х. Сьюард из Нью-Йорка и Таддеус Стивенс из Пенсильвании, также присоединились. Несколько видных демократов перешли на сторону вигов, включая бывшего генерального прокурора Джона Берриена, сенатора Вилли Персона Мангума из Северной Каролины и Джона Тайлера из Вирджинии. [201] Даже Джон Итон, бывший военный министр, стал членом Партии вигов. [202] Начиная с декабря 1833 года, поведение избирателей в Конгрессе стало определяться партийной принадлежностью. [201] Ко времени президентских выборов 1836 года виги и демократы основали государственные партии по всей стране, хотя сила партий различалась в зависимости от штата, и многие из противников Джексона на Глубоком Юге избегали ярлыка вигов. [203] В то время как демократы открыто поддерживали партийность и агитацию, многие виги неохотно приняли новую систему партийной политики и отставали от демократов в создании национальных организаций и межсекторального единства. [204] Наряду с демократами виги были одной из двух основных партий Второй партийной системы , которая просуществовала до 1850-х годов. [202] Аннулирующие партии Кэлхауна не вписывались ни в одну из партий, и они в разное время стремились к альянсам с обеими основными партиями. [205]
Национальная экономика процветала после середины 1834 года, поскольку государственные банки щедро предоставляли кредиты. [206] Отчасти из-за процветающей экономики Джексон погасил весь государственный долг в январе 1835 года, что стало единственным случаем в истории США, когда это было достигнуто. [207] [208] После Банковской войны Джексон попросил Конгресс принять законопроект о регулировании банков-любимцев. [209] Джексон стремился ограничить выпуск бумажных банкнот номиналом менее 5 долларов, а также потребовать от банков хранить звонкую монету (золотые или серебряные монеты), равную одной четвертой стоимости выпущенных ими банкнот. Поскольку Конгресс не принял мер по этому предложению к концу своей сессии в марте 1835 года, министр финансов Вудбери заставил банки-любимцы принять ограничения, аналогичные тем, которые Джексон предложил Конгрессу. [210]
Дебаты о финансовом регулировании стали связаны с дебатами о распоряжении излишками федерального бюджета и предложениями по увеличению числа банков домашних животных. В июне 1836 года Конгресс принял законопроект, который удвоил число банков домашних животных, распределил излишки федеральных доходов между штатами и ввел предложенные Джексоном банковские правила. Джексон рассматривал возможность наложения вето на законопроект в первую очередь из-за своего несогласия с распределением федеральных доходов, но в конечном итоге решил позволить ему стать законом. Поскольку число банков домашних животных увеличилось с 33 до 81, регулирование депозитов правительства стало более сложным, а кредитование увеличилось. Растущее число кредитов способствовало буму цен на землю и ее продаже; Главное земельное управление Соединенных Штатов продало 12,5 миллионов акров государственных земель в 1835 году по сравнению с 2 миллионами акров в 1829 году. [211] Стремясь обуздать спекуляцию землей, Джексон издал циркуляр о звонкой монете , исполнительный указ , который требовал от покупателей государственных земель платить звонкой монетой. [212] Циркуляр о деньгах подорвал доверие общественности к ценности бумажных денег; Конгресс принял законопроект об отмене политики Джексона, но Джексон наложил вето на этот законопроект в последний день своего пребывания в должности. [213]
Период хороших экономических условий закончился с началом паники 1837 года . [214] Циркуляр Джексона о деньгах, хотя и был разработан для сокращения спекуляций и стабилизации экономики, лишил многих инвесторов возможности выплачивать кредиты золотом и серебром. В том же году произошел спад в экономике Великобритании, что привело к сокращению иностранных инвестиций в Соединенные Штаты. В результате экономика США впала в депрессию, банки стали неплатежеспособными, государственный долг увеличился, число банкротств предприятий возросло, цены на хлопок упали, а безработица резко возросла. [214] Последовавшая за этим депрессия продолжалась до 1841 года, когда экономика начала восстанавливаться. [207] [215]
За годы до вступления Джексона в должность идея использования федерального финансирования для строительства или улучшения внутренних улучшений (таких как дороги и каналы) становилась все более популярной. [216] Джексон выступал против поддержки Адамсом финансируемых из федерального бюджета инфраструктурных проектов, но, в отличие от сторонников прав некоторых штатов, Джексон считал, что такие проекты являются конституционными, пока они способствуют национальной обороне или улучшают национальную экономику. [217] Национальная дорога была одним из основных инфраструктурных проектов, над которыми работали во время президентства Джексона, и за время его пребывания в должности Национальная дорога была продлена от Огайо до Иллинойса. [218] В мае 1830 года Палата представителей приняла законопроект о создании дороги Мэйсвилл, которая соединила бы Национальную дорогу с трассой Натчез через Лексингтон, штат Кентукки . При активной поддержке Ван Бюрена Джексон наложил вето на законопроект, утверждая, что проект был слишком локальным для участия федерального правительства. Джексон далее предупредил, что правительственные расходы на инфраструктуру будут дорогостоящими и поставят под угрозу его цель погашения государственного долга. Вето укрепило поддержку Джексона среди сторонников прав штатов "Старых республиканцев", таких как Джон Рэндольф , но разозлило некоторых джексонианцев, которые выступали за внутренние улучшения. [219]
Несмотря на вето по Maysville Road, федеральное финансирование инфраструктурных проектов существенно возросло во время президентства Джексона, достигнув в общей сложности большего объема, чем все предыдущие администрации вместе взятые. [217] Благодаря бурно развивающейся экономике и высокому уровню федеральных доходов администрация Джексона смогла погасить государственный долг, даже несмотря на то, что расходы на инфраструктурные проекты увеличились. [220]
.jpg/1280px-USS_Porpoise_(1836).jpg)
Джексон изначально выступал против любых федеральных исследовательских научных экспедиций во время своего первого срока полномочий. [221] Предшественник Джексона, президент Адамс, пытался начать научное исследование океана в 1828 году, но Конгресс не желал финансировать эти усилия. Когда Джексон вступил в должность в 1829 году, он присвоил себе планы экспедиции Адамса. Однако, желая создать президентское наследие, подобное наследию Джефферсона, который спонсировал экспедицию Льюиса и Кларка , Джексон решил поддержать научные исследования во время своего второго срока. 18 мая 1836 года Джексон подписал закон о создании и финансировании океанической исследовательской экспедиции Соединенных Штатов . Джексон поручил министру ВМС Малону Дикерсону планирование экспедиции, но Дикерсон оказался неподходящим для этой задачи, и экспедиция была запущена только в 1838 году. [221] Один из кораблей брига , USS Porpoise , позже использовался в экспедиции; по поручению секретаря Дикерсона в мае 1836 года совершил кругосветное плавание, исследовал и нанес на карту Южный океан , подтвердив существование континента Антарктида . [222]
3 февраля 1831 года Джексон подписал Закон об авторском праве 1831 года , который содержал четыре основных положения:
Джексон руководил несколькими реформами в исполнительной власти. [224] Генеральный почтмейстер Амос Кендалл реорганизовал почтовое отделение и успешно протолкнул Закон о почтовом отделении 1836 года, который сделал почтовое отделение департаментом исполнительной власти. Под руководством комиссара Итана Аллена Брауна Главное земельное управление было реорганизовано и расширено, чтобы удовлетворить растущий спрос на государственные земли. Патентное бюро также было реорганизовано и расширено под руководством Генри Ливитта Эллсворта . После того, как его просьба разделить Государственный департамент на два департамента была отклонена, Джексон разделил Государственный департамент на восемь бюро. Джексон также руководил созданием Управления по делам индейцев , которое координировало переселение индейцев и другие политики, связанные с коренными американцами. Подписав Закон о судебной системе 1837 года , Джексон сыграл роль в расширении окружных судов на несколько западных штатов. [225]
Во время президентства Джексона в Союз были приняты два новых штата: Арканзас (15 июня 1836 г.) [226] и Мичиган (26 января 1837 г.). [227] Оба штата увеличили влияние демократов в Конгрессе и проголосовали за Ван Бюрена в 1836 г. [228]
Международные отношения при Джексоне в целом были спокойными до 1835 года. [229] [230] Внешняя политика его администрации была сосредоточена на расширении торговых возможностей для американской коммерции. [231] Администрация Джексона заключила торговое соглашение с Великобританией, которое открыло Британскую Вест-Индию и Канаду для американского экспорта, хотя британцы отказались разрешить американским судам участвовать в Вест-Индской перевозке грузов. [232] Соглашение с Великобританией, к которому стремились предыдущие президенты, представляло собой крупный успех внешней политики Джексона. [233] Государственный департамент также заключил обычные торговые соглашения с Россией , Испанией , Османской империей и Сиамом . Американский экспорт (в основном хлопок) увеличился на 75%, а импорт увеличился на 250%. [234] Джексон увеличил финансирование военно-морского флота и использовал его для защиты американских коммерческих интересов в отдаленных районах, таких как Фолклендские острова и Суматра . [235] По словам Джонатана Голдштейна, президентство Джексона было первым, которое активно продвигало возможности экспорта и импорта с Азией. Министр ВМС Леви Вудбери , дипломат Эдмунд Робертс и несколько морских коммодоров взяли на себя инициативу. ВМС высадили морских пехотинцев на Суматре и островах Фиджи, чтобы наказать за нападения на американские торговые суда. ВМС нанесли на карту опасные тихоокеанские зоны. Государственный департамент отправил Робертса заключать договоры для защиты американской торговли. [236]
Вторым важным направлением внешней политики было урегулирование претензий на грабеж. [237] Самый серьезный кризис был связан с долгом, который Франция была должна за ущерб, нанесенный Наполеоном два десятилетия назад. Франция согласилась выплатить долг, но продолжала откладывать выплату. Джексон делал воинственные жесты, в то время как внутренние политические оппоненты высмеивали его воинственность. Посланник Джексона во Франции Уильям С. Ривс наконец получил 25 000 000 франков (около 5 000 000 долларов) в 1836 году. [238] [239] Государственный департамент также урегулировал более мелкие претензии на грабеж с Данией, Португалией и Испанией. [234]
Джексон считал, что Адамс по праву выторговал американскую территорию в Договоре Адамса-Ониса , и он стремился расширить Соединенные Штаты на запад. Он продолжил политику Адамса, пытаясь купить мексиканский штат Коауила-и-Техас , которому Мексика продолжала отказывать. Получив независимость, Мексика пригласила американских поселенцев в эту слаборазвитую провинцию, и 35 000 американских поселенцев переехали в штат между 1821 и 1835 годами. Большинство поселенцев прибыли с юга Соединенных Штатов, и многие из этих поселенцев привезли с собой рабов. В 1830 году, опасаясь, что штат становится фактическим продолжением Соединенных Штатов, Мексика запретила иммиграцию в Коауила-и-Техас. Под мексиканским правлением американские поселенцы становились все более недовольными. [240]
В 1835 году американские поселенцы в Техасе вместе с местными теханосами вели войну за независимость против Мексики. Лидер техасцев Стивен Ф. Остин направил Джексону письмо с просьбой об американском военном вмешательстве, но Соединенные Штаты оставались нейтральными в конфликте. [241] К маю 1836 года техасцы разгромили мексиканскую армию, основав независимую Республику Техас . Новое правительство Техаса добивалось признания от президента Джексона и присоединения к Соединенным Штатам. [242] Антирабовладельческие элементы в США решительно выступали против аннексии из-за наличия рабства в Техасе. [243] [244] Джексон не хотел признавать Техас, так как не был убежден, что новая республика сохранит свою независимость от Мексики, и не хотел делать Техас вопросом борьбы с рабством во время выборов 1836 года. После выборов 1836 года Джексон официально признал Республику Техас и назначил Элси Луи Ла Бранша временным поверенным в делах . [234] [245]
30 января 1835 года первая попытка убийства действующего президента произошла недалеко от Капитолия Соединенных Штатов . Когда Джексон выходил через Восточный портик после похорон, Ричард Лоуренс , безработный маляр из Англии, направил на Джексона пистолет, который дал осечку. Затем Лоуренс вытащил второй пистолет, который также дал осечку, возможно, из-за влажной погоды. [246] Джексон, разъяренный, напал на Лоуренса с тростью, а другие присутствующие удержали и разоружили Лоуренса. [247] Лоуренс сказал, что он был свергнутым английским королем, а Джексон был его клерком. [248] Его сочли сумасшедшим и поместили в больницу. [249] Джексон изначально подозревал, что покушение на его жизнь могли организовать несколько его политических врагов, но его подозрения так и не были доказаны. [250]
Джексон отказался баллотироваться на третий срок в 1836 году, вместо этого поддержав своего избранного преемника, вице-президента Ван Бюрена. [251] При поддержке Джексона Ван Бюрен выиграл номинацию на пост президента на съезде Демократической партии без оппозиции. [252] Представитель Ричард М. Джонсон из Кентукки и бывший сенатор Вирджинии Уильям Кабелл Ривз были оба номинированы на пост вице-президента. Южные демократы, а также Ван Бюрен, решительно отдавали предпочтение Ривзу, но Джексон решительно отдавал предпочтение Джонсону. И снова значительное влияние Джексона возобладало, и Джонсон получил требуемые две трети голосов после того, как сенатор от Нью-Йорка Сайлас Райт убедил не являющегося делегатом Эдварда Ракера отдать 15 голосов отсутствующей делегации Теннесси в пользу Джонсона. [252] [253]
Конкурентами Ван Бюрена на выборах 1836 года были три члена недавно созданной Партии вигов, все еще свободной коалиции, связанной взаимным противодействием Банковской войне Джексона. [253] Виги выдвинули нескольких региональных кандидатов в надежде отправить выборы в Палату представителей, где каждая делегация штата имела бы один голос, и у вигов было бы больше шансов на победу. [254] Сенатор Хью Лоусон Уайт из Теннесси стал основным кандидатом вигов на Юге. Уайт выступал против законопроекта о силе, действий Джексона в Банковской войне и непопулярности Ван Бюрена на Юге. Уильям Генри Гаррисон , который получил национальную известность за свою роль в битве при Типпекано , утвердился в качестве основного кандидата вигов на Севере, хотя Дэниел Уэбстер также пользовался поддержкой некоторых северных вигов. [255]
Ван Бюрен выиграл выборы, набрав 764 198 голосов избирателей, 50,9 процента от общего числа голосов, и 170 голосов выборщиков . Харрисон возглавил вигов с 73 голосами выборщиков, в то время как Уайт получил 26, а Вебстер 14. [256] Вилли Персон Мангум получил 11 голосов выборщиков Южной Каролины, которые были присуждены законодательным собранием штата. [257] Победа Ван Бюрена стала результатом сочетания его собственных привлекательных политических и личных качеств, популярности и поддержки Джексона, организационной силы Демократической партии и неспособности партии вигов собрать эффективного кандидата и провести кампанию. [258]
Джексон остается одной из самых изученных и противоречивых фигур в американской истории. Историк Чарльз Грир Селлерс говорит: «Умелая личность Эндрю Джексона сама по себе была достаточной, чтобы сделать его одной из самых противоречивых фигур, когда-либо появлявшихся на американской сцене». Никогда не было всеобщего согласия относительно наследия Джексона, поскольку «его противники всегда были его самыми злейшими врагами, а его друзья — почти его поклонниками». [1] Он всегда был яростным сторонником, имел много друзей и много врагов. Его восхваляли как защитника простого человека, в то время как критиковали за его отношение к индейцам и по другим вопросам. [259] По словам раннего биографа Джеймса Партона:
Эндрю Джексон, как мне дали понять, был патриотом и предателем. Он был одним из величайших генералов и совершенно не разбирался в военном искусстве. Блестящий писатель, элегантный, красноречивый, не умеющий составить правильное предложение или написать слова из четырех слогов. Первый из государственных деятелей, он никогда не придумывал, никогда не создавал мер. Он был самым искренним из людей и был способен на самое глубокое притворство. Самый законопослушный гражданин. Сторонник дисциплины, он никогда не колебался, чтобы не подчиниться своему начальнику. Демократический самодержец. Учтивый дикарь. Жестокий святой. [260]
В 20 веке о Джексоне писали многие поклонники. Артур М. Шлезингер в своей книге «Век Джексона» (1945) описывает Джексона как человека из народа, борющегося с неравенством и тиранией высшего класса. [261] С 1970-х по 1980-е годы Роберт Ремини опубликовал трехтомную биографию Джексона, за которой последовало сокращенное однотомное исследование. Ремини рисует в целом благоприятный портрет Джексона. [262] Он утверждает, что джексонианская демократия «расширяет концепцию демократии настолько, насколько это возможно, и при этом остается работоспособной. ... Как таковая, она вдохновила многие динамичные и драматические события девятнадцатого и двадцатого веков в американской истории — популизм , прогрессивизм , новые и справедливые сделки и программы « Новых рубежей» и «Великого общества ». [263] Для Ремини Джексон служит «воплощением нового американца... Этот новый человек больше не был британцем. Он больше не носил косичку и шелковые брюки. Он носил брюки и перестал говорить с британским акцентом». [262] Однако другие писатели 20-го века, такие как Ричард Хофштадтер и Брэй Хэммонд, изображают Джексона как сторонника своего рода невмешательства капитализма, который приносит пользу богатым и угнетает бедных. [261]
Брэндс отмечает, что репутация Джексона пошла на спад после середины 20-го века, когда его действия по отношению к индейцам и афроамериканцам получили новое внимание. После движения за гражданские права , пишет Брэндс, «его нераскаянное владение рабами сделало его достойным порицания, а не похвалы». Далее, «К началу нынешнего [21-го] века едва ли будет преувеличением сказать, что единственное, что американские школьники узнали о Джексоне, это то, что он был автором «Тропы слез»» [264] . Начиная в основном с 1970 года, Джексон подвергался резкой критике со стороны историков за свою политику переселения индейцев. Говард Зинн назвал его «самым агрессивным врагом индейцев в ранней американской истории» [265] и «истребителем индейцев». [266] Напротив, Ремини утверждает, что если бы не политика Джексона, южные племена были бы полностью уничтожены, как и другие племена, а именно ямаси , магиканы и наррагансетты , которые не двинулись с места. [267]
Несмотря на некоторую критику, деятельность Джексона на посту президента в целом высоко оценивалась в опросах историков и политологов. Его позиция в опросе историков C-SPAN упала с 13-го места в 2009 году на 18-е в 2017 году. Некоторые связывают это снижение с частыми похвалами, которые Джексон получал от президента Дональда Трампа , который повесил официальный портрет Джексона в Овальном кабинете . [268] Опрос 2018 года, проведенный секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук , поставил Джексона на пятнадцатое место среди лучших президентов. [269]
В результате отставки Кэлхауна Хью Л. Уайт из Теннесси, как временный президент, был поставлен первым в линии преемственности, а
Эндрю Стивенсон
из Вирджинии, как спикер, вторым.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета