Главнокомандующий или верховный командующий — это лицо, которое осуществляет верховное командование и контроль над вооруженными силами или родом войск . Как технический термин, он относится к военным компетенциям, которые принадлежат исполнительному руководству страны, главе государства , главе правительства или другому назначенному правительственному должностному лицу .
Формальная роль и титул правителя, командующего вооруженными силами, происходят от императора Римского королевства , Римской республики и Римской империи , который обладал полномочиями imperium (командование и другие королевские полномочия). [1]
В английском языке этот термин впервые был использован во время Английской гражданской войны . [2] Глава государства ( монархического или республиканского) обычно занимает должность главнокомандующего, даже если эффективная исполнительная власть принадлежит отдельному главе правительства . В парламентской системе исполнительная власть в конечном итоге зависит от воли законодательного органа ; хотя законодательный орган не отдает приказы напрямую вооруженным силам и, следовательно, не контролирует армию в каком-либо оперативном смысле. Генерал-губернаторы и колониальные губернаторы также часто назначаются главнокомандующими вооруженными силами на своей территории.
Главнокомандующий иногда упоминается как верховный командующий , что иногда используется как особый термин. Термин также используется для военных офицеров, которые обладают такой властью и полномочиями, не всегда через диктатуру, и как подчиненные (обычно) главе государства (см. Генералиссимус ). Термин также используется для офицеров, которые обладают властью над отдельным военным подразделением , специальным подразделением или в пределах театра военных действий . [3]
Сюда входят главы государств, которые:
Согласно Конституции Албании , президент Республики Албания является главнокомандующим албанскими вооруженными силами .
В части II, главе III, статье 99, подпунктах 12, 13, 14 и 15 Конституции Аргентины говорится, что президент Аргентинской нации является «главнокомандующим всех вооруженных сил нации ». В ней также говорится, что президент имеет право предоставлять военные должности при предоставлении должностей или званий старшим офицерам вооруженных сил, а также самостоятельно на поле боя; управляет их организацией и распределением в соответствии с потребностями нации и объявляет войну и отдает приказы о репрессиях с согласия и одобрения Аргентинского национального конгресса . [4]
Министерство обороны — это правительственное ведомство, которое помогает президенту и обслуживает его в управлении вооруженными силами ( армией , флотом и военно-воздушными силами ). [5]
В главе II статьи 68 под названием «Командование военно-морскими и военными силами » Конституции Австралии говорится, что:
Главнокомандование военно-морскими и военными силами Содружества возложено на генерал-губернатора как представителя королевы . [6] [a]
Однако на практике генерал-губернатор не играет активной роли в командной структуре Австралийских сил обороны , а демократически подотчетный австралийский кабинет (под председательством премьер-министра ) де-факто контролирует ADF. Министр обороны и несколько подчиненных министров осуществляют этот контроль через Австралийскую организацию обороны . Раздел 8 Закона об обороне 1903 года гласит:
Министр осуществляет общий контроль и управление Силами обороны, а полномочия, возложенные на главнокомандующего Силами обороны , главнокомандующего ВМС , главнокомандующего армией и главнокомандующего Военно-воздушными силами в соответствии с разделом 9, а также полномочия, возложенные совместно на секретаря и главнокомандующего Силами обороны в соответствии с разделом 9А, осуществляются в соответствии с любыми указаниями министра. [9]
Согласно Конституции Барбадоса , президент Барбадоса является главнокомандующим Сил обороны Барбадоса . В период с 1966 по 2021 год, до перехода к республиканской системе, монарх Барбадоса , королева Елизавета II , была главой Сил обороны, а генерал-губернатор Барбадоса был ее вице-королем. Президент принял эти полномочия.
Главнокомандующим Вооруженными силами Бангладеш является президент , хотя исполнительная власть и ответственность за национальную оборону принадлежат премьер-министру . Это осуществляется через Министерство обороны , возглавляемое министром обороны, которое обеспечивает политическую основу и ресурсы Вооруженным силам для выполнения их обязанностей в контексте обороны страны.
Единственным исключением был первый главнокомандующий, генерал М. А. Г. Османи , во время Освободительной войны Бангладеш в 1971 году, который был командующим всеми вооруженными силами Бангладеш , восстановленный на действительной службе официальным приказом правительства Бангладеш, который после обретения независимости был опубликован в 1972 году. Он вышел в отставку 7 апреля 1972 года и передал все полномочия и обязанности президенту Бангладеш. [10]
Президент Беларуси является Главнокомандующим Вооружённых сил Беларуси ( белорус . Галоўнакамандуючы Узброенымі Сіламі Рэспублікі Беларусь ). [11] Белорусский главнокомандующий имеет официальную форму, соответствующую званию, которую президент носит в официальных случаях и на церемониях, связанных с военными. Роль главнокомандующего изложена в статье 28 Конституции Беларуси , в которой говорится, что он/она имеет право «назначать и увольнять высшее командование Вооружённых сил». [12]
Статья 167 Конституции Бельгии определяет короля как главнокомандующего. На практике, начальник обороны является главой и командующим бельгийских вооруженных сил . Он подчиняется непосредственно министру обороны и несет ответственность за консультирование министра, за реализацию оборонной политики и за управление департаментом.
Согласно Конституции Боснии и Герцеговины , коллективный Президиум Боснии и Герцеговины является главнокомандующим Вооружённых сил Боснии и Герцеговины . В мирное время главнокомандующий осуществляет своё командование через министра обороны . В военное время и в случаях, когда министр обороны не выполняет приказы, главнокомандующий осуществляет своё командование непосредственно через начальника Генерального штаба .
Статья 142 Конституции Бразилии 1988 года гласит, что Вооружённые силы Бразилии находятся под верховным командованием президента Республики . [13]
Султан Брунея является главнокомандующим Королевскими вооруженными силами Брунея .
Полномочия главнокомандующего канадскими вооружёнными силами принадлежат канадскому монарху [ 14] и делегируются генерал-губернатору Канады , который также носит титул главнокомандующего . [15] В этом качестве генерал-губернатор имеет право на форму генерала/флагман-офицера с гербом должности и специальным обшлагом, служащим знаком различия.
Согласно конституционному соглашению, прерогативные полномочия Короны над вооруженными силами и конституционные полномочия главнокомандующего осуществляются по совету премьер-министра и остальной части Кабинета , руководящего министерства, пользующегося доверием Палаты общин . Согласно Закону о национальной обороне , министр национальной обороны несет ответственность и подотчетен Парламенту Канады по всем вопросам, связанным с национальной обороной и канадскими вооруженными силами. [16]
Согласно хорватской конституции , президент Хорватии является главнокомандующим Вооружённых сил Республики Хорватия . Первоначально существовали знаки различия и название должности, известные как «Врховник». Эту должность занимал бывший президент Франьо Туджман , и она была упразднена после его смерти. В мирное время главнокомандующий осуществляет своё командование через министра обороны. Во время войны и в случаях, когда министр обороны не выполняет приказы, главнокомандующий осуществляет своё командование непосредственно через начальника Генерального штаба .
Согласно конституции 1992 года , президент Чешской Республики является главнокомандующим Вооруженными силами в соответствии со статьей 63(1)(c), а также назначает и повышает в звании генералов в соответствии со статьей 63(1)(f). Президенту необходима контрассигнация премьер - министра для решений, касающихся вышеупомянутых положений в соответствии со статьями 63(3–4), в противном случае они недействительны. Премьер-министр может делегировать другим министрам право контрассигновать эти решения президента. Политическую ответственность за Вооруженные силы несет правительство , которое в статье 67 определено как «высший орган исполнительной власти». Согласно статьям 39 и 43, парламент должен дать согласие на отправку чешских военных сил за пределы территории Чешской Республики. [17]
Министерство обороны является центральным органом государственного управления по контролю над Вооруженными силами. [18] Фактическое повседневное управление возложено на начальника Генерального штаба, эквивалентного чешскому начальнику обороны . [19]
Положение датского монарха как главы вооруженных сил глубоко укоренено в традиции. Хотя конституция 1953 года прямо не определяет монарха как главнокомандующего, это подразумевается, учитывая общее положение в статье 12 и более конкретную формулировку статьи 19 (2): «За исключением целей обороны от вооруженного нападения на Королевство или датские силы, Король не должен применять военную силу против любого иностранного государства без согласия Фолькетинга . Любые меры, которые Король может принять в соответствии с этим положением, должны быть немедленно представлены Фолькетингу». [20]
Однако при чтении Конституции Дании важно помнить, что датские юристы в этом контексте понимают короля как правительство ( состоящее из премьер-министра и других министров). Это логическое следствие статей 12, 13 и 14, каждая из которых по сути предусматривает, что полномочия, возложенные на монарха, могут осуществляться только через министров, которые несут ответственность за все действия. Таким образом, правительство, по сути, обладает верховной властью командования, подразумеваемой в статьях 12 и 19(2). [21]
Датский закон об обороне ( дат . Forsvarsloven ) в статье 9 определяет министра обороны как высший орган в области обороны ( дат . højeste ansvarlige myndighed for forsvaret ). Министру подчиняется начальник обороны , старший профессиональный военный офицер, возглавляющий Командование обороны , который командует армией , флотом , военно-воздушными силами и другими подразделениями, не подчиняющимися напрямую Министерству обороны . [22] [23]
Согласно Конституции , статья 128, раздел II, титул IV, президент является главой внешней политики, гражданской администрации и главнокомандующим Вооруженными силами , Национальной полицией и всеми другими органами безопасности государства. [24]
В Египте президент Республики носит церемониальный титул Верховного главнокомандующего вооруженными силами. Член правительства, обычно министр обороны, является главнокомандующим египетских вооруженных сил . Президент является единственным лицом, способным объявлять войну. За исключением Мохамеда Мурси , который недолгое время занимал пост президента с 2012 по 2013 год, все египетские президенты были бывшими военными офицерами. Во время войны Судного дня президент играл главную роль на всех уровнях планирования войны и был, в буквальном смысле, Верховным главнокомандующим вооруженными силами, отдавая прямые приказы командирам из штаба во время войны в качестве фельдмаршала армии , маршала военно-воздушных сил и сил противовоздушной обороны и адмирала флота .
Король Эсватини является главнокомандующим Сил обороны Эсватини Умбутфо .
Президент Эфиопии является Верховным главнокомандующим Вооружённых сил Эфиопии, что является церемониальной ролью, которая ограничивается предоставлением высоких воинских званий и наград. Премьер-министр Эфиопии является главнокомандующим Национальных сил обороны Эфиопии .
Согласно финской конституции , президент Финляндии является главнокомандующим всех финских вооруженных сил . На практике повседневное командование и контроль находятся в руках начальника обороны и командующего финской пограничной охраны . Экономическое управление финскими силами обороны является обязанностью Министерства обороны . Обязанность президента — принимать решения по [25] : §31
После конституционной реформы 2000 года министр обороны имеет право присутствовать при использовании президентом своих командных полномочий, если только вопрос не касается срочных вопросов. В вопросах стратегического значения премьер-министр имеет такое же право. [25] : §32
Президент назначает и повышает в звании офицеров, а также принимает решения об активации резервистов для чрезвычайной службы и о мобилизации Сил обороны. [25] : §40 [26] [27] : § 128.2 Если парламент не заседает, когда принимается решение о мобилизации, он должен быть немедленно созван. [27] : § 129 Объявления чрезвычайного положения ( фин . valmiustila , дословно «состояние готовности») и состояния войны ( фин . puolustila , дословно «состояние обороны») объявляются указом президента, издаваемым по предложению правительства, которое затем представляется в парламент для ратификации. [28] [29]
Президент имеет право в случае чрезвычайного положения передать должность главнокомандующего другому гражданину Финляндии. [27] : § 129
Во Франции президент Республики назначается « Chef des Armées » (буквально «Главнокомандующий армиями») в соответствии со статьей 15 Конституции ; должностное лицо, как таковое, является высшим органом исполнительной власти в военных делах. Статья 16 предоставляет президенту обширные чрезвычайные полномочия . [30]
Однако, в силу характера полупрезидентской системы , премьер-министр также имеет ключевые конституционные полномочия в соответствии со статьей 21: «Он несет ответственность за национальную оборону» и имеет «право издавать постановления и производить назначения на гражданские и военные должности». [30]
Со времен правления Людовика XIV Франция была сильно централизована. После разгрома местных дворян, занимавшихся милитаризмом, короли Франции сохранили всю власть с помощью способных, но сдержанных премьер-министров ( Мазарини , Ришелье ).
Французская революция передала верховную власть королю (в контексте недолговечной конституционной монархии), затем многочленному Комитету общественной безопасности во время Конвента , а позднее Директории , прежде чем вновь оказаться в руках консула Наполеона Бонапарта , впоследствии императора Наполеона I.
Реставрация восстановила власть короля, сначала в форме абсолютной монархии, затем в форме конституционной Июльской монархии Луи -Филиппа , прежде чем она была свергнута Второй республикой , а затем Второй империей Наполеона III .
Следующая Третья республика была парламентской системой, где военная власть принадлежала председателю Совета министров , главе правительства, хотя президент, глава государства, сохранял церемониальные полномочия. Во время Первой мировой войны многочисленные визиты в окопы старшего государственного деятеля Жоржа Клемансо производили впечатление на солдат и принесли ему прозвище Отец Победы ( фр . Le Père de la Victoire ).
Во время Второй мировой войны маршал Филипп Петен пришел к власти и осуществлял верховную власть в вишистской Франции , в то время как генерал Шарль де Голль , действуя от имени предыдущего режима, основал Силы Свободной Франции , над которыми он осуществлял верховную власть на протяжении всей войны.
Следующая и недолговечная Четвертая республика представляла собой парламентскую систему, которую заменила нынешняя Пятая республика — полупрезидентская система .
Согласно Конституции Ганы , президент Ганы является главнокомандующим Вооружённых сил Ганы . Он имеет звание фельдмаршала .
Согласно конституции Гайаны, президент является главнокомандующим Вооружённых сил. Для этой должности существуют знаки различия.
_Commander_in_Chief_rank_insignia.svg/1280px-Guyana_Defence_Force_(GDF)_Commander_in_Chief_rank_insignia.svg.png){kind=icon}
Верховный главнокомандующий Вооружённых сил Индии является главным командующим вооружённых сил Индии , должность, которая возложена на главу государства , [31] президента Республики , в соответствии со статьёй 53 Конституции Индии . [32]
Президент осуществляет верховное командование в соответствии с законом. Как главнокомандующий, президент имеет право объявлять войну, однако это должно быть одобрено парламентом Индии . Главнокомандующий также назначает начальников каждого рода вооруженных сил, а также председателя Комитета начальников штабов по рекомендации министра обороны .
Хотя конституция называет президента юридическим главнокомандующим , исполнительную власть фактически осуществляют премьер-министр и Союзный совет министров .
15 августа 1947 года каждая служба была подчинена своему главнокомандующему. В 1955 году три начальника служб были переназначены на должность начальника штаба армии (звание генерала ), начальника военно-морского штаба (звание вице-адмирала ) и начальника военно-воздушного штаба (звание маршала авиации ), а президент стал верховным главнокомандующим. Начальник военно-воздушного штаба был повышен до звания главного маршала авиации в 1965 году, а начальник военно-морского штаба — до звания адмирала в 1968 году. Начиная с 1 января 2020 года все три начальника штабов подчиняются недавно сформированному начальнику штаба обороны .
Согласно статье 10 Конституции Индонезии , президент Индонезии осуществляет верховное командование Национальными вооруженными силами Индонезии . Повседневными операциями вооруженных сил руководит командующий вооруженными силами ( индонезийский : Panglima TNI ), 4-звездный офицер, который может быть генералом ( армия / морская пехота ), адмиралом ( флот ) или главным маршалом авиации ( военно-воздушные силы ). Командующий вооруженными силами назначается президентом из числа действующих начальников штабов ( армия , флот или военно-воздушные силы ) и должен получить одобрение Палаты представителей . Начальник штаба также назначается президентом из числа старших офицеров. Президент как главнокомандующий также имеет полномочия по смене и продвижению старших офицеров в ходе службы. Министр обороны несет ответственность за оказание помощи президенту в вопросах обороны и создание политики по разрешению использования военной силы, управление оборонным бюджетом и т. д. Согласно статье 11 Конституции, для разрешения использования военной силы или объявления войны президент должен получить одобрение Палаты представителей. Командующий вооруженными силами дает рекомендации министру обороны по созданию национальной оборонной политики.
До 1979 года главнокомандующим в Иране был шах . После создания Исламской Республики эта задача была первоначально назначена президенту Ирана , и Абольхассан Бани Садр стал первым главнокомандующим. Однако 22 июня 1981 года Абольхассан Бани Садр был отстранен от должности. Именно после этого события роль главнокомандующего Вооруженными силами Исламской Республики Иран была отдана Верховному лидеру Ирана .
Верховным главнокомандующим Сил обороны является президент Ирландии , [33] но на практике министр обороны действует от имени президента и отчитывается перед правительством Ирландии . [34] Совет обороны консультирует министра обороны по вопросам, касающимся Министерства обороны . [35] Силы обороны организованы под руководством начальника штаба, трехзвездного офицера , и состоят из трех родов войск: армия , военно-морская служба и воздушный корпус .
В статье 87 Конституции Италии говорится, что президент Республики : «является главнокомандующим вооруженными силами и председателем верховного совета обороны, созданного в соответствии с законом, хотя эффективная исполнительная власть и ответственность за национальную оборону принадлежат правительству во главе с премьер- министром ; президент объявляет войну в соответствии с решением парламента » . [36]
.jpg/1280px-Mattarella_depone_una_corona_d%E2%80%99alloro_sulla_Tomba_del_Milite_Ignoto,_2022_(7).jpg)
Глава 131 Конституции Кении определяет президента как главнокомандующего Силами обороны Кении и председателя Совета национальной безопасности. [37] Для этой должности существует ранг. Президент назначает начальника генерального штаба , известного как начальник Сил обороны Кении , который действует как главный военный советник президента и Совета национальной безопасности. Начальник Сил обороны Кении набирается из одного из видов Вооруженных сил: Армии Кении , ВМС Кении или ВВС Кении .
В соответствии со статьей 42 Конституции Латвии , президент Латвии является главнокомандующим Национальными вооруженными силами Латвии . Президент может назначить главнокомандующего в военное время.
В соответствии со статьей 41 Федеральной конституции Малайзии , Янг ди-Пертуан Агонг является Верховным главнокомандующим Вооружённых сил Малайзии и имеет звание фельдмаршала . Таким образом, он является высшим офицером в военном учреждении, имеющим право назначать начальника штаба (по рекомендации Совета вооруженных сил ). Он также назначает руководителей служб каждого из трёх родов войск.
Федеральная конституция устанавливает, что должность Верховного главнокомандующего закреплена за личностью Янг ди-Пертуан Агонга как главы государства Федерации:
Федеральный парламент принял Закон о федеральных вооруженных силах, чтобы объединить в один закон все положения, которые регулируют деятельность трех видов вооруженных сил (армии, флота и военно-воздушных сил). Он устанавливает функции и обязанности главы федерального государства в качестве Верховного главнокомандующего.
Раздел VI статьи 89 Конституции гласит , что президент Мексиканских Соединенных Штатов должен «обеспечивать национальную безопасность в соответствии с соответствующим законом и распоряжаться всеми постоянными вооруженными силами , то есть армией , флотом и военно -воздушными силами , для внутренней безопасности и внешней обороны Федерации». [38]
Как в Органическом законе мексиканской армии и военно-воздушных сил, так и в Органическом законе мексиканского флота четко указано, что президент Республики является «Верховным главнокомандующим вооруженными силами». Президент по должности является единственным пятизвездным генералом Мексики. [39] [40]
Конституция также предоставляет президенту свободу назначать и снимать с должности министра военно-морских сил и министра национальной обороны .
Генерал -губернатор Новой Зеландии является главнокомандующим Новой Зеландии и конституционно является высшим органом власти в вопросах обороны в Новой Зеландии. [41] Однако на практике должность главнокомандующего является церемониальной, а генерал-губернатор в первую очередь выступает в качестве «покровителя Сил обороны Новой Зеландии». [42] Генерал-губернатор осуществляет свои полномочия главнокомандующего по рекомендации министра обороны или других министров правительства Новой Зеландии . [41] [43]
Патенты 1983 года объединили роли генерал-губернатора и главнокомандующего в одну должность, с ее составным названием « Генерал-губернатор и главнокомандующий» . [44] Полномочия генерал-губернатора законодательно определены в Законе об обороне 1990 года . [45] Разделы пять и шесть Закона об обороне 1990 года описывают полномочия генерал-губернатора по формированию и содержанию вооруженных сил. [43]
В соответствии с Конституцией Нигерии президент Нигерии является главнокомандующим вооруженными силами Нигерии .
Харальд V , король Норвегии , официально сохраняет исполнительную власть. Статья 25 конституции гласит: «Король является главнокомандующим вооруженными силами королевства».
Однако после введения парламентской системы правления обязанности монарха стали строго представительскими и церемониальными, такими как формальное назначение и увольнение премьер-министра и других министров исполнительной власти. Соответственно, монарх является главнокомандующим норвежских вооруженных сил и служит главным дипломатическим должностным лицом за рубежом и символом единства.
В Пакистане до принятия Конституции 1973 года глава армии был известен как Главнокомандующий пакистанской армией , главы военно-морских и военно-воздушных сил также именовались «Главнокомандующим». [46] Термин «глава армии» был заменен на « начальник штаба армии » 20 марта 1972 года во время военных реформ : 62 [47] Начальник штаба — четырехзвездный офицер, срок полномочий которого составляет 3 года, но может быть продлен или возобновлен один раз. После принятия Конституции 1973 года начальник штаба армии/воздуха/флота выбирается премьер-министром Пакистана и назначается президентом Пакистана в качестве главнокомандующего вооруженными силами Пакистана . Таким образом, президент Пакистана является главнокомандующим.
Президент Филиппин является одновременно главой государства и главой правительства и уполномочен статьей VII, разделом 18 Конституции 1987 года быть главнокомандующим вооруженными силами . [48]
В Польше президент является главнокомандующим Польских Вооруженных сил . Однако, статья 134, пункт 4 Конституции гласит:
Президент Республики на период войны назначает Главнокомандующего Вооруженными Силами по представлению Председателя Правительства. Он может освободить от должности Главнокомандующего Вооруженными Силами в том же порядке. Полномочия Главнокомандующего Вооруженными Силами, а также принцип его подчинения конституционным органам Республики Польша определяются законом.
В межвоенный период Генеральный инспектор вооруженных сил был назначен главнокомандующим на время войны (Верховным главнокомандующим вооруженных сил). Однако после войны эта функция прекратила свое существование — поэтому вполне вероятно, что если Польша формально примет участие в войне, то начальник генерального штаба польских вооруженных сил будет назначен верховным главнокомандующим.
Президент Португальской Республики является конституционным верховным главнокомандующим Вооружённых сил (на португальском языке : Comandante Supremo das Forças Armadas ). Однако оперативное командование делегировано начальнику Генерального штаба Вооружённых сил .
В португальской военной терминологии термин «главнокомандующий» (по-португальски: comandante-em-chefe или просто comandante-chefe ) относится к единому военному командующему всеми сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными силами на театре военных действий.
Согласно Конституции Российской Федерации (глава 4, статья 87, часть 1) президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами . [50] Президент утверждает военную доктрину , назначает министра обороны , начальника и других членов Генерального штаба . [51]
Вооружённые силы России делятся на три вида: Сухопутные войска России , Военно-морской флот России и Воздушно-космические силы России . Кроме того, существуют два независимых рода войск : Ракетные войска стратегического назначения и Воздушно-десантные войска России . Войска противовоздушной обороны, бывшие советские войска противовоздушной обороны , с 1998 года подчиняются Военно-воздушным силам.
Согласно Конституции Руанды , президент Руанды является главнокомандующим Сил обороны Руанды .
Статья 60 Основного закона Саудовской Аравии гласит: « Король является главнокомандующим всех вооруженных сил. Он назначает офицеров и прекращает их полномочия в соответствии с законом».
Статья 61 далее гласит: «Король объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию и войну, а закон определяет правила для этого».
Наконец, статья 62 гласит: «Если существует опасность, угрожающая безопасности Королевства или его территориальной целостности, или безопасности его народа и его интересам, или которая препятствует функционированию государственных институтов, Король может принять срочные меры для устранения этой опасности. И если Король считает, что эти меры следует продолжать, он может принять необходимые постановления с этой целью».
В соответствии с законом, президент Сербии является главнокомандующим Вооружённых сил и командующим армией. Он назначает, повышает в должности и отзывает офицеров Армии Сербии . [52]
В Словении главнокомандующим формально является президент Словении . В мирное время роль главнокомандующего обычно берет на себя министр обороны.
Глава 11, раздел 202(1) Конституции Южной Африки гласит, что президент Южной Африки является главнокомандующим Южноафриканских национальных сил обороны . Конституция устанавливает условия, когда и как эта власть может быть использована, и требует регулярных отчетов в парламент Южной Африки . [53]
В соответствии с Конституцией Республики Корея главнокомандующим и высшим органом по всем военным вопросам является президент Южной Кореи .
Как и в большинстве оставшихся европейских монархий, положение испанского монарха как номинального главы вооруженных сил имеет глубокие традиции.
Конституция Испании 1978 года в статье 62 (h) уполномочивает короля :
осуществлять верховное командование Вооруженными Силами [54]
Король регулярно председательствует на заседаниях Совета национальной безопасности, Объединенного комитета начальников штабов и отдельных генеральных штабов каждого вида вооруженных сил в качестве верховного главнокомандующего.
Все повышения в воинских званиях и назначения на должности в высшем командовании вооруженных сил производятся королевским указом, подписанным королем и министром обороны.
Однако статья 64 требует, чтобы все официальные акты Короля были контрассигнованы Президентом Правительства или другим компетентным министром , чтобы они стали действительными. Эта контрассигнация/подпись используется для ограничения возможного злоупотребления властью любым отдельным лицом.
Это конституционное положение может быть сделано и было сделано предметом исключения в кризисных ситуациях.
В 1981 году король как верховный главнокомандующий вооруженными силами принял прямое командование, чтобы подавить попытку военного переворота . Все члены правительства в то время были заперты/удержаны в заложниках в парламенте и не могли подписать королевские указы. Однако это не привело к тому, что эти указы были признаны неисполнимыми или неконституционными. Переворот провалился после того, как король приказал всем армейским подразделениям покинуть улицы и вернуться в казармы. Кроме того, статья 97 гласит, что:
Правительство осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, гражданское и военное управление, а также оборону государства [54]
Ни одно положение в конституции не требует, чтобы король/правительство запрашивали одобрение Генеральных кортесов перед отправкой вооруженных сил за границу. [54]
С 1984 года начальник Генерального штаба обороны является профессиональным главой вооруженных сил и под руководством министра обороны отвечает за военные операции и военную организацию.
Как глава государства, президент Шри-Ланки номинально является главнокомандующим вооруженными силами. Совет национальной безопасности , возглавляемый президентом, является органом, ответственным за разработку и реализацию оборонной политики страны. Высшим уровнем военного штаба является Министерство обороны , с 1978 года, за исключением нескольких редких случаев, президент сохранял портфель обороны, таким образом, являясь министром обороны. Министерство и вооруженные силы контролировались в эти периоды либо государственным министром , либо заместителем министра обороны, а в последнее время — постоянным секретарем Министерства обороны. До 1978 года премьер-министр занимал портфель министра обороны и иностранных дел и поддерживался парламентским секретарем по обороне и внешним делам.
Ответственность за управление силами лежит на Министерстве обороны, в то время как планирование и проведение совместных операций является обязанностью Командования совместных операций (JOC). JOC возглавляет начальник штаба обороны , который является самым старшим офицером в Вооруженных силах и является назначением, которое может занимать главный маршал авиации , адмирал или генерал . Три службы имеют своих собственных профессиональных начальников: командующий армией , командующий военно-морским флотом и командующий военно-воздушными силами , которые имеют большую автономию.
В Суринаме конституция предоставляет президенту «верховную власть над вооруженными силами и всеми их членами». [55]
Как предусмотрено в Конституции Китайской Республики , президент также является главнокомандующим Вооруженными силами Китайской Республики .
«Глава Вооружённых сил Таиланда» ( тайский : จอมทัพไทย ; RTGS : Chom Thap Thai ) — должность, занимаемая монархом Таиланда , [b] который как суверен и глава государства является главнокомандующим Королевских Вооружённых сил Таиланда . [56]
Президент Турции имеет конституционное право представлять Верховное военное командование Вооруженных сил Турции от имени Великого Национального Собрания Турции и принимать решения о мобилизации Вооруженных сил Турции, назначать начальника Генерального штаба, созывать Совет национальной безопасности , председательствовать на Совете национальной безопасности, объявлять военное или чрезвычайное положение и издавать указы, имеющие силу закона, по решению Совета министров, заседающего под его/ее председательством. Со всеми этими вопросами, изложенными выше в Конституции Турции , исполнительные права предоставлены президенту Республики Турция, чтобы быть представленным в качестве главнокомандующего нации.
В то время как Главнокомандующий Вооружённых Сил Украины является высшим военным должностным лицом (т. е. начальником обороны ), Президент Украины является конституционным Верховным Главнокомандующим Вооружённых Сил Украины [uk] .
Британский монарх является « главой британских вооруженных сил » [57] и также описывается как «главнокомандующий британскими вооруженными силами». [58] Премьер -министр (действующий при поддержке Кабинета ) принимает ключевые решения об использовании вооруженных сил. [59] [60] Король, однако, остается церемониальным «высшим авторитетом» в армии, а офицеры и персонал присягают на верность только монарху. [61]
Этот термин также используется для обозначения военного главнокомандующего командования ( региона военной власти, иногда объединенного с гражданской должностью губернатора колонии (теперь называемой британской заморской территорией )), а также для обозначения военно-морского главнокомандующего базы Королевского флота, такой как Североамериканская и Вест-Индская станция .
Согласно статье II, разделу 2, пункту I Конституции , президент Соединенных Штатов является «главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также милицией нескольких штатов, когда они призваны на фактическую службу Соединенных Штатов». [62] Было 46 президентов Соединенных Штатов , но было 48 главнокомандующих Соединенных Штатов из-за того, что Дик Чейни и Камала Харрис каждый временно занимали должность исполняющего обязанности президента в соответствии с Двадцать пятой поправкой . ( Джордж Буш- старший также временно исполнял обязанности президента, но позже был избран президентом.) После принятия Закона о национальной безопасности 1947 года положение о главнокомандующем понималось как подразумевающее все вооруженные силы Соединенных Штатов . Звания США имеют свои корни в британских военных традициях, при этом президент обладал высшей властью, но не имел звания, сохраняя гражданский статус. [63] Точная степень полномочий, которую Конституция предоставляет президенту как главнокомандующему, была предметом многочисленных споров на протяжении всей истории, причем Конгресс в разное время предоставлял президенту широкие полномочия, а в другие времена пытался ограничить эти полномочия. [64]
В штатах США губернатор также является главнокомандующим Национальной гвардии , Ополчения штата и Сил обороны штата . Например, в Содружестве Кентукки KRS 37.180 [65] гласит:
Губернатор будет главнокомандующим активной милиции Кентукки, а генерал-адъютант будет исполнительным должностным лицом и будет нести ответственность перед губернатором за надлежащее функционирование активной милиции Кентукки, и он настоящим уполномочен и наделен полномочиями предпринимать необходимые действия для совершенствования и поддержания эффективной организации для целей, изложенных в настоящем документе. Он будет отвечать за все вопросы администрации и организации, которые должны быть во всех отношениях, насколько это необходимо и применимо, такими же, как у Национальной гвардии.
Аналогично, раздел 140 статьи 2 Кодекса военных и ветеранов Калифорнии гласит: [66]
Губернатор является главнокомандующим милиции, которая должна быть предусмотрена законом. Губернатор может вызывать ее для исполнения закона.
Президент Узбекистана занимает конституционную должность Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Узбекистана , согласно Конституции Узбекистана . В этом качестве президент принимает решения об объявлении войны или военного положения, назначении высших должностных лиц и развитии вооруженных сил. В случае нападения на республику президент объявляет военное положение и в течение 72 часов представляет резолюцию о плане действий в Олий Мажлис . Когда страна находится в военном положении, министр обороны будет исполнять обязанности заместителя Верховного Главнокомандующего вооруженными силами, по сути помогая президенту в его повседневной деятельности и решениях, касающихся национальной безопасности. [67]
Согласно конституции Венесуэлы, президент является главнокомандующим Вооружённых сил. Должность верховного главнокомандующего венесуэльских вооруженных сил всегда занимал президент Венесуэлы в соответствии с конституционными требованиями. Однако с новым законом, принятым в 2008 году, звание «comandante en jefe» является не только функцией, приписываемой исполнительной власти, но и полным воинским званием, присваиваемым президенту при вступлении в должность. При вступлении в должность он получает саблю, эполет, погон, погон и нарукавные знаки различия, а также полную военную форму для использования в военных мероприятиях при исполнении обязанностей президента. Наплечные знаки различия отражают кубинскую практику, но происходят от знаков различия офицерских званий в немецком стиле.
Главнокомандующим вооруженными силами является президент Вьетнама , через его пост председателя Национального совета обороны и безопасности. Хотя эта должность является номинальной, реальная власть принадлежит Центральной военной комиссии Коммунистической партии Вьетнама . Секретарь Центральной военной комиссии ( генеральный секретарь Коммунистической партии Вьетнама по должности ) является фактическим главнокомандующим.
Министр обороны курирует деятельность Министерства обороны и Вьетнамской народной армии . Он также курирует такие агентства, как Генеральный штаб и Главное управление логистики. Однако военная политика в конечном итоге направляется Центральной военной комиссией правящей Коммунистической партии Вьетнама.
Премьер -министр Армении носит титул Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами Армении ( арм . Հայաստանի Զինված ուժերի գերագույն հրամանատար ). Наследственный титул и звание спарапета ( арм . սպարապետ ) использовался для описания верховного главнокомандующего вооружёнными силами древней и средневековой Армении . С момента своего введения во II веке до н. э. он часто используется сегодня для описания известных и высокопоставленных военных чиновников. Известные армяне, носившие этот титул, включают Гарегин Нжде , верховного главнокомандующего Республики Горная Армения . [68] и Вазген Саргсян , дважды министр обороны Армении и премьер-министр в 1990-х годах. [69]
Статья 93 Конституции Китайской Народной Республики гласит, что полномочия по руководству вооруженными силами возложены на Центральный военный совет Китайской Народной Республики . В той же статье также говорится, что председатель Центрального военного совета несет общую ответственность за работу Центрального военного совета и что он несет ответственность перед Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом . [70] Существует также Центральный военный совет Коммунистической партии Китая , подчиняющийся Центральному комитету партии . На практике обе комиссии имеют идентичный состав, за исключением короткого периода между съездом партии и Всекитайским собранием народных представителей , и являются практически одним и тем же учреждением в рамках системы « одно учреждение, два названия ».
Кроме того, статья 80 предоставляет президенту Китайской Народной Республики (в дополнение к церемониальным обязанностям главы государства ) полномочия объявлять военное положение, объявлять состояние войны и отдавать приказы о мобилизации по решению Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного комитета. [70]
Президент штата и председатель ЦВС являются совершенно разными государственными должностями, и они не всегда занимались одними и теми же лицами. Однако, начиная с 1993 года, во время пребывания Цзян Цзэминя на посту Генерального секретаря Коммунистической партии и председателя ЦВС, стало стандартной практикой, чтобы должности генерального секретаря КПК, президента и председателя ЦВС обычно занимал один и тот же человек ; хотя небольшие различия в начале и конце сроков для этих соответствующих должностей означают, что есть некоторое совпадение между занимающим и его предшественником.
Когда Гонконг находился под британским управлением , гражданский губернатор был по должности главнокомандующим Британских сил за рубежом в Гонконге . После передачи территории Китайской Народной Республике в 1997 году командующими гарнизона Народно-освободительной армии Гонконга стали военнослужащие НОАК из материкового Китая , находящиеся под командованием ЦВС.
Конституция 1995 года в статье 74(1) определяет премьер-министра Эфиопии как «главнокомандующего национальными вооруженными силами ». [71]
После ремилитаризации Западной Германии в 1955 году, когда она вступила в НАТО , в 1956 году в Основной закон Федеративной Республики Германии были внесены поправки, включающие в себя конституционные положения о командовании вооруженными силами.
Передача полномочий командования вооруженными силами непосредственно ответственному министру, отвечающему за военное учреждение, нарушает давнюю немецкую конституционную традицию как в более ранних монархических, так и в республиканских системах, когда полномочия были возложены на главу государства . Обоснованием было то, что в демократической парламентской системе полномочия командования должны быть непосредственно сосредоточены там, где они будут осуществляться, и где они будут подлежать парламентскому контролю Бундестага в любое время. Передача их непосредственно ответственному министру, а не федеральному канцлеру, также означала, что военные дела являются лишь одной из многих интегрированных обязанностей правительства ; в резком контрасте с более ранними временами, когда раздельное разделение военного учреждения и гражданской администрации позволяло первому действовать как государство в государстве (в отличие от Федеративной Республики, Веймарская Республика началась с пакта Эберта-Грёнера , который сохранял военное учреждение как автономную силу вне контроля политики; избрание в 1925 году Пауля фон Гинденбурга рейхспрезидентом , окруженного его камарильей и махинациями Курта фон Шлейхера , мало что сделало для того, чтобы переломить тенденцию). [73] [74 ]
Законодательный орган Германской Демократической Республики (ГДР), Народная палата , 13 февраля 1960 года принял Закон об образовании Национального совета обороны ГДР , который учредил совет, состоящий из председателя и не менее 12 членов. Позднее, в апреле 1968 года, это положение было включено в Конституцию ГДР. Национальный совет обороны осуществлял верховное командование Национальной народной армией (включая силы внутренней безопасности), а председатель совета (обычно генеральный секретарь правящей Социалистической единой партии ) считался главнокомандующим ГДР.
3 октября 1990 года ГДР вошла в состав Федеративной Республики Германии , после чего конституция ГДР и вооруженные силы были упразднены.
Во времена Прусского королевства , Германской империи , Веймарской республики и нацистской эпохи главой государства был король Пруссии / германский император (согласно Конституции Прусского королевства / Конституции Германской империи ) до 1918 года, рейхспрезидент (согласно Веймарской конституции ) до 1934 года и фюрер с 1934 по 1945 год. Он был главой Вооружённых сил ( нем . Oberbefehlshaber : буквально «обладатель высшего командования»).
Ниже уровня главы государства каждое военное ведомство ( нем . Teilstreitkraft ) имело своего главу, который подчинялся непосредственно главе государства и имел высшее звание на его службе; в рейхсхере — генерал-фельдмаршал , а в рейхсмарине — гросс-адмирал .
После того, как рейхсканцлер Адольф Гитлер пришел к власти в качестве фюрера [75] (после смерти президента Пауля фон Гинденбурга ), он позже предоставил своему военному министру, генерал-фельдмаршалу Вернеру фон Бломбергу , титул главнокомандующего вооруженными силами в 1935 году, когда была восстановлена воинская повинность. Однако в 1938 году из-за дела Бломберга-Фрича Гитлер отозвал титул главнокомандующего, упразднил пост военного министра и принял на себя личное командование вооруженными силами. Пост военного министра был де-факто захвачен Верховным командованием вермахта , которое возглавлял генерал-фельдмаршал Вильгельм Кейтель до капитуляции Германии .
Согласно статье 45 Конституции Греции , президент является главой Вооружённых сил Греции , но управление ими осуществляется правительством . [ 76] Командуют Вооружёнными силами премьер -министр , министр национальной обороны и начальник Генерального штаба .
В Израиле действующий основной закон гласит, что высшая власть над Армией обороны Израиля принадлежит правительству Израиля (под председательством премьер-министра ) как коллективному органу. Власть правительства осуществляется министром обороны от имени правительства. Однако главнокомандующим Армии обороны Израиля является начальник генерального штаба , который, несмотря на подчинение министру обороны, занимает высший уровень командования в армии. [77]
В Японии до Реставрации Мэйдзи роль главнокомандующего была возложена на сёгуна (самого могущественного в военном отношении самурая- даймё ). После распада сёгуната Токугава роль главнокомандующего перешла к императору Японии . Современная конституционная роль императора — это роль церемониальной фигуры (в японской конституции она называется символом) без какой-либо военной роли.
После перехода Японии к демократии пост главнокомандующего Силами самообороны Японии занимает премьер-министр Японии . Военная власть передается от премьер-министра к министру обороны на уровне кабинета министров Министерства обороны Японии . [ 78] [79] [80] [81]
Закон о вооруженных силах Мальты не устанавливает напрямую президента Мальты в качестве верховного главнокомандующего вооруженными силами. Однако мальтийское законодательство позволяет президенту набирать добровольных добровольцев и содержать вооруженные силы. Аналогичным образом, закон позволяет президенту отдавать приказы для управления вооруженными силами.
Вооруженные силы не присягают на верность президенту Мальты, а Республике Мальта . На этой основе не существует прямой связи между главой государства и вооруженными силами. По этой причине эта связь осуществляется министром, ответственным за оборону.
Тем не менее, президентские дворцы охраняются вооруженными силами, что является символическим жестом социальной сплоченности.
В Мьянме главнокомандующий службами обороны ( Tatmadaw ) является командующим национальными военными, должность, возложенная на военного офицера, а не на президента . Однако главнокомандующий является членом Национального совета обороны и безопасности и подчиняется президенту. Главнокомандующему в его/ее роли помогает заместитель главнокомандующего службами обороны .
.svg/1280px-Onderscheidingsvlag_Minister_van_Defensie_(2023).svg.png)
Конституция Нидерландов гласит в статье 97, что « Правительство имеет верховную власть над вооруженными силами ». Статья 42 определяет Правительство как Монарха и министров, и что только министры несут ответственность за действия правительства. Статья 45 далее определяет министров как составляющих Кабинет , возглавляемый премьер-министром , с «полномочиями принимать решения по общей политике правительства». [82] [83]
До изменения конституции в 1983 году аналогичный раздел гласил: « Король имеет верховную власть над вооруженными силами ». Тем не менее, роль монарха как главнокомандующего была церемониальной, как и в большинстве европейских конституционных монархий. [83] Поскольку монархи Нидерландов являются лишь частью правительства, они не имеют воинских званий. Нынешний король Нидерландов Виллем-Александр Нидерландский ушел в отставку со своих воинских званий (эквивалентных генеральским званиям с одной звездой во всех родах войск), став королем в 2013 году. Ему были предоставлены королевские знаки отличия, чтобы продемонстрировать его неизменную приверженность вооруженным силам, но они не представляют собой никакого формального звания.
Министр обороны несет основную министерскую ответственность за вооруженные силы, которые формально являются частью Министерства обороны . [83] Начальник обороны является высшим профессиональным военным офицером и служит посредником между министром обороны и Вооруженными силами, а также несет ответственность перед министром за военно-стратегическое планирование, операции и развертывание Вооруженных сил. [84]
Статья 47 Устава Трудовой партии Кореи гласит, что Корейская народная армия является «Революционными вооруженными силами Трудовой партии Кореи » и « Корейская народная армия проводит всю военную и политическую деятельность под руководством партии». Статья 30 наделяет командными полномочиями Центральную военную комиссию партии , председателем которой по должности является Генеральный секретарь Трудовой партии Кореи . [85]
Статья 103 Конституции Северной Кореи назначает председателя Государственного совета главой государства и главнокомандующим вооруженными силами. [86]
В настоящее время обе должности занимает Ким Чен Ын . С 2018 года он начал отдавать приказы от имени Председателя Центрального военного совета, а не Верховного главнокомандующего.
В Швеции, с Указом Альснё в 1280 году, дворяне были освобождены от земельного налога, если они предоставляли кавалеристов на службу королю. После Шведской войны за освобождение (1521–53) от Кальмарской унии , был сформирован гвардейский полк под началом короля, и оттуда берет свое начало современная шведская армия . В эпоху Шведской империи несколько королей — Густав Адольф Великий , Карл X Густав , Карл XI и Карл XII — лично вели свои войска в бой. Согласно Правительственному акту 1809 года , который действовал до вступления в силу действующего Правительственного акта 1974 года 1 января 1975 года; монарх был в §§ 14-15 явно назначен главнокомандующим Шведскими вооруженными силами ( швед .: Högste befälhavare ). [87]
В настоящее время правительство ( швед . Regeringen ) как коллективный орган, возглавляемый и сформированный премьер-министром Швеции , имеет высшую исполнительную власть , подчиняясь воле Риксдага ; и, таким образом, является в настоящее время наиболее близким эквивалентом главнокомандующего, хотя явно не обозначенным как таковой. [88] Причиной этого изменения, помимо того факта, что с 1917 года король больше не должен был принимать политические решения без министерского совета, было то, что новый Инструмент правления был призван быть максимально описательным относительно работы государства и отражать то, как решения принимаются на самом деле. Министр юстиции Леннарт Гейер далее заметил в правительственном законопроекте, что любые продолжающиеся претензии на королевское участие в правительственных решениях будут носить «фиктивный характер» и «крайне неудовлетворительны». [89]
Некоторые решения правительства, касающиеся Вооружённых сил ( швед . Särskilda regeringsbeslut ), могут быть делегированы министру обороны под надзором премьер-министра и в объеме, установленном в постановлениях. [90]
Чтобы добавить некоторую путаницу к вышесказанному, титул главы агентства Вооруженных сил Швеции и самого высокопоставленного офицера на действительной службе на самом деле является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Швеции ( швед . Överbefälhavaren ). [91]
Однако монарх (нынешний король Карл XVI Густав ) по-прежнему является четырёхзвёздным генералом и адмиралом à la suite в шведской армии , флоте и военно-воздушных силах и по негласному соглашению считается главным главой и представителем шведских вооружённых сил. [92] У короля есть, как часть его двора , военный штаб . Военный штаб возглавляет старший офицер (обычно генерал или адмирал, вышедший в отставку с действительной службы) и состоит из действующих военных офицеров, служащих помощниками короля и его семьи. [93]
Верховная власть над армией принадлежит Федеральному совету , который является коллегиальным главой швейцарского государства . Несмотря на предыдущее предложение, в соответствии с Конституцией Федеральный совет может в оперативном смысле командовать максимум 4000 солдатами, с ограничением по времени в три недели мобилизации. [94] Для того, чтобы выставить больше военнослужащих, Федеральное собрание должно избрать генерала , [94] которому даются четыре звезды. [95] Таким образом, генерал избирается Федеральным собранием, что дает ему ту же демократическую легитимность, что и Федеральному совету. [94]
В мирное время Вооружённые силы возглавляет Главнокомандующий Вооружёнными силами ( Chef der Armee ), который подчиняется главе Федерального департамента обороны, гражданской защиты и спорта и Федеральному совету в целом. Главнокомандующий Вооружёнными силами имеет звание Korpskommandant или Commandant de corps ( OF-8 в эквиваленте НАТО ).
Однако во время объявленной войны или чрезвычайного положения в стране Федеральное собрание , собравшееся как Объединенное федеральное собрание , специально для целей принятия на себя обязанностей военного времени, избирает генерала в качестве главнокомандующего вооруженными силами в соответствии со статьей 168 Конституции. Хотя генерал действует как высшая военная власть с высокой степенью автономии, он по-прежнему подчиняется Федеральному совету (см. статьи 58, 60, 174, 177, 180 и 185). [96] Федеральное собрание сохраняет за собой исключительное право увольнять генерала, но генерал остается подчиненным Федеральному совету в силу возможности совета демобилизовать, тем самым делая должность генерала излишней. [94]
В истории Швейцарии было назначено четыре генерала: генерал Анри Дюфур во время Гражданской войны в Швейцарии , генерал Ганс Герцог во время Франко-прусской войны , генерал Ульрих Вилле во время Первой мировой войны и генерал Анри Гизан во время Второй мировой войны (« la Mob », « Мобилизация »). Хотя Швейцария оставалась нейтральной во время последних трех конфликтов, угроза использования ее территории в качестве поля боя гораздо более крупными военными партиями Германии и Франции потребовала мобилизации армии.
В НАТО и Европейском Союзе термин «начальник обороны» (CHOD) обычно используется как общее обозначение высшей должности, занимаемой профессиональным военным офицером, находящимся на действительной службе, независимо от его фактического звания или полномочий. [97]
Под руководством Президента и в соответствии с положениями настоящего Закона военное командование и все исполнительные и административные полномочия в отношении Сил обороны, включая право делегировать командование и полномочия, осуществляются Правительством и, с учетом таких исключений и ограничений, которые Правительство может время от времени определять, через Министра.
обороны [...] должен помогать Совет обороны
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)