Самоуправление — это управление колонией, зависимой страной или регионом ее собственными гражданами. [1] Таким образом, это право части ( административного деления ) государства или внешней зависимой страны осуществлять такие полномочия государства по управлению в пределах его собственной административной области, которые были децентрализованы ему центральным правительством. Самоуправление может управлять в автономном административном делении ; в отличие от этого, однако, не существует суверенитета, отдельного от суверенитета метрополии, и, следовательно, нет отдельного главного военного командования или отдельной внешней политики и дипломатии .
На Британских островах он традиционно относился к самоуправлению , передаче полномочий или независимости стран Соединенного Королевства — изначально Ирландии , а позднее Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии . В Соединенных Штатах и других странах, организованных как федерации штатов , этот термин обычно относится к процессу и механизмам самоуправления, осуществляемого муниципалитетами, округами или другими единицами местного самоуправления на уровне ниже уровня федерального государства (например, штат США, в контексте которого см. специальное законодательство ). Он также может относиться к системе, в рамках которой Фарерские острова и Гренландия связаны с Данией .
Однако самоуправление не эквивалентно федерализму . В то время как государства в федеральной системе правления (например, Бразилия , Канада , Эфиопия , Германия , Швейцария и Соединенные Штаты ) имеют гарантированное конституционное существование, система самоуправления с децентрализованным управлением создается обычным законодательством и может быть реформирована или даже упразднена путем отмены или внесения поправок в это обычное законодательство.
Законодательный орган может, например, создать самоуправление для административного подразделения, такого как провинция , округ или департамент , так что местный окружной совет , окружная комиссия , приходской совет или совет руководителей могут иметь юрисдикцию над его некорпоративными территориями , включая такие важные вопросы, как зонирование . Без этого разделение является просто продолжением высшего правительства. Законодательный орган также может создавать или ликвидировать муниципальные корпорации , которые имеют самоуправление в пределах города или поселка через городской совет . Вышестоящее правительство может также упразднить округа/поселки, переопределить их границы или распустить их самоуправляемые правительства в соответствии с соответствующими законами.
Фарерские острова — самоуправляемая страна в составе Датского королевства . Самоуправление было предоставлено парламентом Дании в 1948 году после неудачной попытки Фарерских островов обрести полную независимость , а в 2005 году была предоставлена дополнительная автономия . [2] Монарх Дании является главой государства Фарерских островов. По состоянию на июнь 2024 года [обновлять]Фарерские острова не являются частью Европейского союза , [3] хотя Дания входит в его состав. [4]
Гренландия — самоуправляемая страна в составе Датского королевства. После референдума в Гренландии , где большинство высказалось за более высокую степень автономии, парламент Дании предоставил ей самоуправление в 1979 году. [5] После еще одного референдума в 2009 году была предоставлена дополнительная автономия. [5] Монарх Дании является главой государства Гренландия. Гренландия не является частью Европейского союза, хотя Дания входит в него. [ требуется ссылка ]
В 1916 году несколько лидеров националистов объединились под руководством Анни Безант, чтобы высказать требование о самоуправлении и получении статуса доминиона в составе Британской империи, которым в то время обладали Австралия, Канада, Южная Африка, Новая Зеландия и Ньюфаундленд .
Хотя движение пользовалось значительной популярностью в течение нескольких лет, его рост и активность были остановлены возвышением Мохандаса Ганди и его революционным искусством сатьяграха : ненасильственным , но массовым гражданским неповиновением , направленным на полную независимость. Тем не менее, когда в 1947 году Индия обрела независимость, новым государством стал Доминион Индия . Через три года правительство Неру провело постоянную Конституцию Индии, создав республику. [ необходима цитата ]
Вопрос о самоуправлении Ирландии был доминирующим политическим вопросом британской и ирландской политики в конце XIX и начале XX веков. [6]
С конца девятнадцатого века ирландские лидеры Лиги гомруля , предшественника Ирландской парламентской партии , под руководством Айзека Батта , Уильяма Шоу и Чарльза Стюарта Парнелла потребовали формы гомруля с созданием ирландского парламента в Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии . Это требование привело к в конечном итоге введению четырех законопроектов о гомруле, из которых два были приняты: Закон о правительстве Ирландии 1914 года , выигранный Джоном Редмондом , и, в частности, Закон о правительстве Ирландии 1920 года (который создал парламенты гомруля Северной Ирландии и Южной Ирландии — последнее государство в действительности не функционировало и было заменено Ирландским свободным государством ).
Требования о самоуправлении конца девятнадцатого и начала двадцатого века отличались от более ранних требований об отмене, выдвинутых Дэниелом О'Коннеллом в первой половине девятнадцатого века. В то время как самоуправление означало конституционное движение к ирландскому парламенту под окончательным суверенитетом Вестминстера , во многом таким же образом, как в Канаде , Новой Зеландии или гораздо более позднем процессе деволюции в Шотландии , отмена означала отмену Акта об унии 1801 года (при необходимости, с помощью физической силы) и создание полностью независимого ирландского государства, отделенного от Соединенного Королевства, с присоединением к ним только общего монарха; по сути, самоуправление означало бы, что Ирландия станет автономным регионом в составе Соединенного Королевства, в то время как отмена дала бы острову статус, более похожий на доминион , независимую нацию, связанную с Британией общим монархом.
Старшие либералы лорд Хартингтон и Джозеф Чемберлен возглавили борьбу против гомруля в парламенте. Они порвали с лидером либералов Уильямом Эвартом Гладстоном , который настаивал на гомруле, и в 1886 году сформировали новую партию — Либеральную юнионистскую партию . Она помогла победить гомруль и в конечном итоге слилась с Консервативной партией. Чемберлен использовал антикатолицизм, чтобы построить базу для новой партии среди «оранжевых» нонконформистских протестантских элементов в Британии и Ирландии. [7] [8] Либеральный юнионист Джон Брайт придумал лозунг партии: «Гомуруль означает римское правление». [9] В конечном итоге, в 1922 году было создано Ирландское Свободное Государство как независимый Доминион, разделяющий британского монарха в качестве главы государства, хотя Северная Ирландия была отделена от нового государства и получила свой собственный Парламент Самоуправления , который просуществовал до 1972 года (нынешняя Ассамблея Северной Ирландии была создана в 1998 году; между 1972 и 1998 годами Северная Ирландия находилась под прямым управлением Вестминстера ). [ необходима цитата ]
Английское самоуправление обсуждалось в связи с предложениями об изменениях в конституции Англии после референдума о независимости Шотландии 2014 года . [10]
Подобно Ирландии, сторонники самоуправления в Шотландии исторически желали более высокого уровня децентрализованного управления в Соединенном Королевстве. Хотя термин «самоуправление» был в значительной степени заменен термином «деволюция», движение за самоуправление можно рассматривать как предшественника создания нынешнего децентрализованного шотландского парламента .
Административная децентрализация была предоставлена Шотландии с созданием Шотландского офиса в 1885 году. В середине 20-го века движение за самоуправление стало значительным, выступая за шотландскую ассамблею. Между 1947 и 1950 годами Шотландский пакт , петиция с просьбой о шотландском законодательном органе в Великобритании, собрала более двух миллионов подписей. Только в 1979 году децентрализация вошла в политическую сферу — был проведен шотландский референдум о децентрализации 1979 года . Несмотря на то, что 51,6% проголосовали за децентрализацию, Закон о Шотландии 1978 года не был введен в действие из-за требования, чтобы голосование «за» получило поддержку 40% избирателей, что не было выполнено при явке в 63,8%. В 1999 году, благодаря успеху второго референдума , был создан шотландский парламент . [ необходима цитата ]
Конституция США предоставляет юрисдикцию над столицей (округ Колумбия или Вашингтон, округ Колумбия) Конгрессу Соединенных Штатов «во всех случаях». Эта юрисдикция требовала, чтобы округ не был штатом или частью штата. В определенные времена, и в настоящее время с 1973 года, Конгресс предусматривал, что управление округом Колумбия осуществляется в первую очередь местными избранными должностными лицами. Однако надзор Конгресса за этим местным правительством все еще существует, и полномочия местных избранных должностных лиц теоретически могут быть отозваны в любое время. [ необходима цитата ]
В Соединенных Штатах некоторые штаты конституционно или законодательно предоставляют самоуправление округам и муниципалитетам в пределах своих границ. Они называются «штатами самоуправлений». Местные органы власти в штатах самоуправлений вольны принимать законы и постановления, которые они считают подходящими для продолжения своей деятельности в рамках конституций штата и федеральных конституций. В других штатах местные органы власти имеют только полномочия, прямо предоставленные им законодательными собраниями штатов, как правило, в соответствии с правовым принципом, известным как правило Диллона . Городской устав, выдаваемый штатом, определяет пределы полномочий муниципалитета. [11]
Федеральное правительство Соединенных Штатов предоставляет ограниченное самоуправление некоторым признанным на федеральном уровне племенам коренных американцев на их землях в резервациях. Племенные земли признаются «зависимыми внутренними нациями» и действуют по параллельной системе управления и закона, независимо от штата(ов), в котором находится резервация, часто включая отдельные полицейские силы. Например, некоторым племенам разрешено управлять игорными заведениями, которые могут быть незаконными в окружающем штате или штатах. Резервации не являются штатами и не имеют прямого представительства в Конгрессе, а граждане голосуют как граждане штата, которым они окружены. Кроме того, в отличие от суверенитета законодательных органов штатов, племенной суверенитет и право собственности на землю не гарантируются Конституцией и предоставляются только актом Конгресса, который может быть отменен или изменен в любое время. [ необходима цитата ]