Технократия — это форма правления , при которой лица, принимающие решения, выбираются на основе их опыта в определенной области ответственности, особенно в отношении научных или технических знаний. Технократия во многом следует традициям других теорий меритократии и предполагает полный государственный контроль над политическими и экономическими вопросами. [1]
Эта система явно контрастирует с представительной демократией , представлением о том, что избранные представители должны быть основными лицами, принимающими решения в правительстве, [2] хотя это не обязательно подразумевает устранение избранных представителей. Лица, принимающие решения, отбираются на основе специальных знаний и результатов, а не политических взглядов, парламентских навыков или популярности. [3]
Термин технократия первоначально использовался для обозначения применения научного метода для решения социальных проблем. В своей самой крайней форме технократия представляет собой целое правительство , работающее как техническая или инженерная проблема и по большей части гипотетическое . В более практическом использовании технократия — это любая часть бюрократии , управляемая технологами . Правительство, в котором выборные должностные лица назначают экспертов и профессионалов для управления отдельными правительственными функциями и рекомендуют законы, можно считать технократическим. [4] [5] Некоторые варианты использования этого слова относятся к форме меритократии , где у власти находятся самые способные, якобы без влияния групп с особыми интересами. [6] Критики предполагают, что «технократический разрыв» бросает вызов моделям демократии, основанным на более широком участии, описывая этот разрыв как «разрыв в эффективности, который сохраняется между руководящими органами, использующими технократические принципы, и представителями широкой общественности, стремящимися внести свой вклад в принятие правительственных решений». [7]
Термин технократия происходит от греческих слов τέχνη, техне , означающего умение , и κράτος, кратос , означающего власть , как в управлении или правлении . Уильяму Генри Смиту, калифорнийскому инженеру, обычно приписывают изобретение слова «технократия» в 1919 году для описания «правления народа, ставшего эффективным благодаря посредничеству его слуг, учёных и инженеров», хотя это слово использовалось и раньше в нескольких случаи. [6] [8] [9] Смит использовал термин «Технократия» в своей статье 1919 года «Технократия — пути и средства достижения промышленной демократии» в журнале « Промышленный менеджмент» (57). [10] Использование Смита относилось к промышленной демократии : движению за интеграцию рабочих в процесс принятия решений посредством существующих фирм или революции. [10]
В 1930-х годах под влиянием Говарда Скотта и основанного им технократического движения термин «технократия» стал означать «правительство посредством принятия технических решений» с использованием энергетического показателя ценности. Скотт предложил заменить деньги энергетическими сертификатами, выраженными в таких единицах, как эрги или джоули , которые в общей сложности эквивалентны соответствующему национальному чистому энергетическому бюджету, а затем равномерно распределены среди населения Северной Америки в зависимости от наличия ресурсов. [11] [2]
В обиходе встречается производный термин «технократ» . Слово « технократ» может относиться к кому-то, осуществляющему государственную власть благодаря своим знаниям, [12] «члену могущественной технической элиты» или «кто-то, кто выступает за превосходство технических экспертов». [13] [4] [5] Макдоннелл и Вальбруцци определяют премьер-министра или министра как технократа, если «на момент своего назначения в правительство они: никогда не занимали государственные должности под знаменем политической партии; формальный член любой партии; и, как говорят, обладают признанным беспартийным политическим опытом, который имеет прямое отношение к роли, занимаемой в правительстве». [14] В России президент России часто назначал министров на основе технических знаний внешних политических кругов, и их называли «технократами». [15] [16]
До того, как был придуман термин «технократия» , технократические или квазитехнократические идеи, включающие управление техническими экспертами, продвигались различными людьми, в первую очередь ранними социалистическими теоретиками, такими как Анри де Сен-Симон . Это выражалось в вере в государственную собственность на экономику, при этом функция государства трансформировалась из чистого философского правления над людьми в научное управление вещами и руководство производственными процессами под научным руководством. [17] По словам Дэниела Белла :
«Видение Сен-Симона индустриального общества, видение чистой технократии, представляло собой систему планирования и рационального порядка, в которой общество определяло свои потребности и организовывало факторы производства для их достижения». [18]
Цитируя идеи Сент-Саймона, Белл заключает, что «управление вещами» посредством рационального суждения является отличительной чертой технократии. [18]
Александр Богданов , российский учёный и социальный теоретик, также предвосхитил концепцию технократического процесса. Как художественная литература Богданова, так и его политические сочинения, имевшие большое влияние, позволяют предположить, что он был обеспокоен тем, что грядущая революция против капитализма может привести к технократическому обществу. [19] [20] : 114
С 1913 по 1922 год Богданов погрузился в написание объемного философского трактата оригинальных идей « Тектология: универсальная организационная наука» . Тектология предвосхитила многие основные идеи системного анализа , позднее исследованные кибернетикой . В «Тектологии» Богданов предложил объединить все социальные, биологические и физические науки, рассматривая их как системы отношений и ища организационные принципы, лежащие в основе всех систем.
Возможно, платоновская идея королей-философов представляет собой своего рода технократию, в которой государством управляют люди, обладающие специальными знаниями, в данном случае знаниями о Благе, а не научными знаниями. [ нужна цитата ] Платон утверждает, что те, кто лучше всего понимает добро, должны быть уполномочены руководить государством, поскольку они будут вести его по пути счастья. Хотя знание Добра отличается от научного знания, правители здесь назначаются на основе определенного понимания технических навыков, а не демократического мандата.
Технократы — это люди с техническим образованием и профессиями, которые считают, что многие важные социальные проблемы можно решить с помощью прикладного использования технологий и связанных с ними приложений. Ученый-администратор Гуннар К.А. Ньяльссон предполагает, что технократами в первую очередь движет их когнитивное «мышление на решение проблем» и лишь частично интересы конкретной профессиональной группы. Их деятельность и растущий успех их идей считаются решающим фактором современного распространения технологий и в значительной степени идеологической концепции « информационного общества ». Технократов можно отличить от « экономократов » и « бюрократов », чье мышление по поводу решения проблем отличается от мышления технократов. [21]
Бывшее правительство Советского Союза называлось технократией. [22] Советские лидеры, такие как Леонид Брежнев, часто имели техническое образование. В 1986 году 89% членов Политбюро были инженерами. [22]
Лидерами Коммунистической партии Китая раньше были в основном профессиональные инженеры. По данным опросов муниципальных органов власти городов с населением от 1 миллиона человек в Китае было установлено, что более 80% государственных служащих имели техническое образование. [23] [24] В соответствии с пятилетними планами Китайской Народной Республики были завершены такие проекты, как Национальная система магистральных автомагистралей , Китайская система высокоскоростных железных дорог и плотина «Три ущелья» . [25] [ нужна страница ] Во время 20-го Национального конгресса Китая класс технократов в области финансов и экономики заменяется технократами в области высоких технологий. [26] [27]
В 2013 году на брифинге библиотеки Европейского Союза о ее законодательной структуре Комиссия была названа «технократическим органом», обладающим «законодательной монополией» над законотворческим процессом ЕС. [28] В брифинге предполагается, что эта система, которая превращает Европейский парламент в орган, налагающий вето и вносящий поправки, «изначально коренится в недоверии к политическому процессу в послевоенной Европе». Эта система необычна, поскольку единственное право законодательной инициативы Комиссии - это власть, обычно связанная с парламентами.
Некоторые правительства в европейских парламентских демократиях были названы «технократическими» на основании участия неизбираемых экспертов («технократов») на видных постах. [4] С 1990-х годов в Италии было несколько таких правительств (по-итальянски, govino tecnico ) во времена экономического или политического кризиса, [29] [30] включая формирование, в котором экономист Марио Монти возглавлял кабинет неизбираемых профессионалов . [31] [32] Термин «технократический» применялся к правительствам, в которых кабинет избранных профессиональных политиков возглавляет неизбираемый премьер-министр, как, например, в случае с правительством Греции в 2011–2012 годах, возглавляемым экономистом Лукасом Пападемосом , и правительством Греции, возглавляемым экономистом Лукасом Пападемосом . Временное правительство Чешской Республики в 2009–2010 годах возглавлял главный статистик страны Ян Фишер . [5] [33] В декабре 2013 года в рамках национального диалога, организованного Тунисским «квартетом национального диалога» , политические партии Туниса согласились создать технократическое правительство во главе с Мехди Джомаа . [34]
В статье «Технократы: разумы как машины» [5] говорится, что Сингапур — пожалуй, лучшая реклама технократии: политическая и экспертная составляющие системы управления там, похоже, полностью слились. Это было подчеркнуто в статье 1993 года в «Wired» Сэнди Сэндфорта [35] , где он описывает систему информационных технологий острова даже в тот ранний период, делающую его эффективно интеллектуальным.
Вслед за Сэмюэлем Хабером [36] Дональд Стабиле утверждает, что инженеры столкнулись с конфликтом между физической эффективностью и экономической эффективностью на новых корпоративных капиталистических предприятиях Соединенных Штатов конца девятнадцатого века . Из-за своего восприятия рыночного спроса ориентированные на прибыль, нетехнические менеджеры фирм, в которых работают инженеры, часто налагают ограничения на проекты, которые инженеры хотят реализовать.
Цены на все ресурсы меняются в зависимости от рыночных сил, что нарушает тщательные расчеты инженера. В результате инженер теряет контроль над проектами и вынужден постоянно пересматривать планы. Чтобы сохранить контроль над проектами, инженер должен попытаться контролировать эти внешние переменные и преобразовать их в постоянные факторы. [37]
Американский экономист и социолог Торстейн Веблен был одним из первых сторонников технократии и участвовал в Техническом альянсе , как и Говард Скотт и М. Кинг Хабберт (последний из которых позже разработал теорию пика нефти ). Веблен считал, что технологические разработки в конечном итоге приведут к социалистической реорганизации экономики. Веблен рассматривал социализм как одну промежуточную фазу продолжающегося эволюционного процесса в обществе, который будет вызван естественным упадком системы предпринимательства и подъемом инженеров. [38] Дэниел Белл видит близость между Вебленом и движением Технократии . [39]
В 1932 году Говард Скотт и Мэрион Кинг Хабберт основали компанию Technocracy Incorporated и предложили заменить деньги энергетическими сертификатами. Группа утверждала, что аполитичные, рациональные инженеры должны быть наделены полномочиями вести экономику к термодинамически сбалансированной нагрузке производства и потребления, тем самым покончив с безработицей и долгами . [2]
Технократическое движение было недолго популярно в США в начале 1930-х годов во время Великой депрессии . К середине 1930-х годов интерес к движению начал снижаться. Некоторые историки связывают этот спад с появлением « Нового курса» Рузвельта . [40] [41]
Историк Уильям Э. Акин отвергает этот вывод. Вместо этого Акин утверждает, что движение пришло в упадок в середине 1930-х годов из-за неспособности технократов разработать «жизнеспособную политическую теорию достижения перемен». [42] Эйкин постулирует, что многие технократы по-прежнему высказывались, были недовольны и часто симпатизировали усилиям третьих сторон, выступающим против «Нового курса». [43]
Критики предполагают, что существует «технократический разрыв» между руководящим органом, контролируемым в той или иной степени технократами, и представителями широкой общественности. [7] Технократические разногласия — это «разрывы в эффективности, которые сохраняются между руководящими органами, применяющими технократические принципы, и представителями широкой общественности, стремящимися внести свой вклад в принятие правительственных решений». [7] Технократия отдает предпочтение мнениям и точкам зрения технических экспертов, возводя их в своего рода аристократию , одновременно маргинализируя мнения и точки зрения широкой публики. [44] [45]
Поскольку крупные транснациональные технологические корпорации (например, FAANG ) увеличивают рыночную капитализацию и количество клиентов, критики технократического правительства в 21 веке рассматривают его проявление в американской политике не как «авторитарный кошмар угнетения и насилия», а, скорее, как éminence grise : демократическая клика под руководством Марка Цукерберга и всей когорты руководителей крупных технологических компаний . [46] [47] В своей статье в журнале «Технология и культура » 1982 года «Технократический образ и теория технократии» Джон Г. Ганнелл пишет: «...политика все больше подвергается влиянию технологических изменений», с конкретными ссылка на появление «долгого бума» и появление Интернета после рецессии 1973–1975 годов . [48] [49] Ганнел далее добавляет три уровня анализа, которые определяют политическое влияние технологий:
На каждом из трех аналитических уровней Ганнелл предсказывает проникновение технологий в политические процессы и предполагает, что переплетение этих двух технологий (т.е. технологий и политики) неизбежно приведет к концентрации власти вокруг тех, кто имеет продвинутую технологическую подготовку, а именно технократов. [48] Спустя сорок лет после публикации работ Ганнелла технологии и правительство, к лучшему или к худшему, стали все более переплетаться. [51] [52] [53] Facebook можно считать технократическим микрокосмом, «технократическим национальным государством» с киберпространственным населением, превосходящим любую земную нацию. [54] В более широком смысле, критики опасаются, что развитие социальных сетей (например , Twitter , YouTube , Instagram , Pinterest ) в сочетании с «снижением массовой вовлеченности» поставит под угрозу «сетевых молодых граждан» незаметного принуждения и идеологической обработки. алгоритмическими механизмами и, что менее коварно, убеждением конкретных кандидатов, основанным преимущественно на «взаимодействии с социальными сетями». [55] [56] [57]
В статье, опубликованной в 2022 году в Boston Review , политолог Мэтью Коул выделяет две проблемы технократии: она создает «несправедливую концентрацию власти» и опирается на «ошибочную теорию познания». [58] Что касается первого пункта, Коул утверждает, что технократия исключает граждан из процессов принятия решений, одновременно принося преимущество элитам. Что касается второго, он утверждает, что ценность опыта переоценена в технократических системах, и указывает на альтернативную концепцию «умной демократии», которая предполагает использование знаний простых граждан.
Решающее различие между Марксом и Вебленом заключалось в их подходах к социализму. В то время как Маркс считал социализм конечной целью цивилизации, Веблен рассматривал социализм всего лишь как один из этапов экономической эволюции общества.
{{cite magazine}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)