Споры о вольноотпущенниках чероки представляли собой политический и племенной спор между народом чероки Оклахомы и потомками вольноотпущенников чероки по вопросу членства в племени . Споры привели к нескольким судебным разбирательствам между двумя сторонами с конца 20 века по август 2017 года.
В довоенный период чероки и другие индейские народы Юго-Восточной Америки, известные как пять цивилизованных племен, держали афроамериканских рабов в качестве рабочих и собственности. Элита чероки «создала экономику и культуру, которые высоко ценили и регулировали рабство и права рабовладельцев», и в «1860 году, примерно через тридцать лет после их переселения на территорию Индии из своих домов на юго-востоке, члены нации чероки владели 2511 рабы." Именно рабский труд «позволил богатым индейцам восстановить инфраструктуру своей жизни еще больше и лучше, чем раньше», как, например, Джон Росс, вождь чероки, который «жил в бревенчатой хижине сразу после переселения», но несколько лет спустя, «он заменил это жилище желтым особняком с крыльцом с колоннами». [1] После Гражданской войны в США вольноотпущенники чероки были эмансипированы и им было разрешено стать гражданами нации чероки в соответствии с договором о восстановлении , заключенным с Соединенными Штатами в 1866 году. В начале 1880-х годов администрация нации чероки внесла поправки в правила гражданства, чтобы требуют прямого происхождения от предка, указанного в разделе «Чероки по крови» в списках Дауэса . Это изменение лишило потомков вольноотпущенников чероки гражданства и избирательных прав, если они не соответствовали этому новому критерию.
7 марта 2006 года Верховный суд чероки постановил, что изменение членства было неконституционным и что потомки вольноотпущенников имели право вступить в нацию чероки. Внеочередные выборы, состоявшиеся 3 марта 2007 года, привели к принятию поправки к конституции, которая исключала потомков вольноотпущенников чероки из членства, если они не удовлетворяли требованию «чероки по крови». [2] Окружной суд нации чероки аннулировал поправку 2007 года 14 января 2011 года. Это решение было отменено решением Верховного суда нации чероки 22 августа 2011 года решением 4–1.
Постановление также исключило потомков вольноотпущенников чероки из голосования во внеочередном втором туре выборов главного вождя. В ответ Министерство жилищного строительства и городского развития заморозило средства на сумму 33 миллиона долларов, а помощник секретаря Бюро по делам индейцев написал письмо с протестом против этого решения. После этого нация чероки, потомки вольноотпущенников и правительство США достигли соглашения в федеральном суде, позволяющего потомкам вольноотпущенников голосовать на внеочередных выборах.
В ходе нескольких судебных разбирательств в судах США и нации чероки потомки вольноотпущенников вели судебные разбирательства, чтобы восстановить свои договорные права и признание в качестве членов нации чероки. [3] В то время как народ чероки подал жалобу в федеральный суд в начале 2012 года, потомки вольноотпущенников и Министерство внутренних дел США подали отдельные встречные иски 2 июля 2012 года. [4] [5] Апелляционный суд США поддержал суверенитет племени. , но заявил, что дела пришлось объединить, поскольку в них участвуют одни и те же стороны. 5 мая 2014 года в Окружном суде США по округу Колумбия на первом слушании по существу дела состоялись устные прения. 30 августа 2017 года Окружной суд США вынес решение в пользу потомков вольноотпущенников и Министерства внутренних дел США, предоставив потомкам вольноотпущенников полные права на гражданство нации чероки. Нация чероки приняла это решение, фактически положив конец спору. Однако нация все еще борется с последствиями. В 2021 году Верховный суд народа чероки постановил удалить слова «по крови» из конституции и других правовых доктрин. Эти слова были «добавлены в конституцию в 2007 году» и «использовались для исключения чернокожих людей, чьи предки были порабощены племенем, от получения полных прав гражданства нации чероки». [6]
Вольноотпущенники — один из терминов, данных эмансипированным рабам и их потомкам после отмены рабства в Соединенных Штатах после Гражданской войны в США . В этом контексте «вольноотпущенники чероки» относятся к афроамериканским мужчинам и женщинам, которые ранее были рабами чероки до и после переселения на территорию Индии и гражданской войны в США. В него входят потомки таких бывших рабов, а также те, кто родился в союзах между ранее порабощенными или порабощенными афроамериканцами и членами племен чероки.
После эмансипации и последующего гражданства вольноотпущенники чероки и их потомки боролись за то, чтобы их признали законной частью нации чероки. [7] Некоторые вольноотпущенники принимали активное участие в жизни племени, голосовали на выборах, занимались бизнесом, посещали танцы чероки, знали традиции, фольклор и язык чероки . Были вольноотпущенники чероки, которые работали в совете племени, занимая места в округах в Талекуа , Иллинойс, и Кууискуви . Джозеф Браун был избран первым членом совета вольноотпущенников чероки в 1875 году, за ним последовали Фрэнк Ванн в 1887 году, Джерри Альберти в 1889 году, Джозеф «Стик» Росс в 1893 году и избрание Неда Айронса и Сэмюэля Стидхэма в 1895 году. Самый известный из Членом совета был Джозеф «Стик» Росс, который родился в рабстве и принадлежал главному вождю Джону Россу до освобождения его семьи. Стик Росс стал общественным лидером: в его честь было названо несколько компаний и достопримечательностей, в том числе гора Стик Росс в Талекуа, Оклахома . [8] [9] Лесли Росс, правнук Стика, говорит:
Он знал язык жестов и говорил на чероки и семинолах . Он был охотником, фермером и владельцем ранчо. И он тоже одно время был шерифом. Он был довольно известен в Талекуа. [10]
Гражданская позиция вольноотпущенников усилилась ко времени создания Комиссии Дауэса , которая убедила чероки и другие пять цивилизованных племен разделить племенную землю на территории Индии на отдельные наделы для домохозяйств. Вольноотпущенники чероки были среди трех групп, перечисленных в « Списках Дауэса» — записях, созданных Комиссией Дауэса для включения в список граждан на территории Индии. После отмены племенного правления Законом Кертиса 1898 года вольноотпущенники, а также другие граждане чероки считались гражданами США, а Оклахома получила статус штата в 1907 году. После того, как нация чероки реорганизовала и восстановила свое правительство посредством принятия Главного закона, Согласно Закону о вождях 1970 года, вольноотпущенники участвовали в племенных выборах 1971 года, проведенных на должность главного вождя. Выборы были первыми, проведенными чероки после принятия Закона Кертиса. [11]
Несколько потомков вольноотпущенников чероки продолжают поддерживать эту историческую связь. Другие, после того как в конце двадцатого века их исключили из племени на два десятилетия и стали объектом продолжающейся борьбы за гражданство, стали неоднозначно относиться к своим связям. Они больше не считают, что принадлежность к чероки необходима для их личной идентичности. [12]
Рабство было частью общества чероки до европейской колонизации , поскольку они часто порабощали вражеских пленников, взятых во время конфликтов с другими коренными племенами. [13] Согласно своей устной традиции, чероки рассматривали рабство как результат неудач человека в войне и как временный статус, ожидающий освобождения или принятия раба в племя. [14] В колониальную эпоху каролинские поселенцы покупали или производили впечатление чероки в качестве рабов в конце 17 и начале 18 веков. [15]
С конца 1700-х по 1860-е годы пять цивилизованных племен на юго-востоке Америки начали перенимать определенные евро-американские обычаи. Некоторые мужчины приобрели отдельные земли и стали плантаторами , покупая порабощенных афроамериканцев для работы на полях, прислуги и различных профессий. [16] Перепись 1809 года, проведенная агентом чероки полковником Рентером Дж. Мейгсом-старшим, насчитала 583 «негритянских раба», принадлежавших рабовладельцам чероки. [17] К 1835 году это число увеличилось до 1592 рабов, причем более семи процентов (7,4%) семей чероки владели рабами. Это был более высокий процент, чем в целом по Югу, где около 5% семей владели рабами. [18]
Рабовладельцы чероки брали с собой своих рабов по «Тропе слез» — насильственному переселению коренных американцев с их исконных земель на территорию Индии федеральным правительством . Из пяти цивилизованных племен, переселенных на территорию Индии, чероки были самым крупным племенем и содержали наибольшее количество порабощенных афроамериканцев. [19] Среди выдающихся рабовладельцев чероки были семьи Джозефа Линча, Джозефа Ванна , майора Риджа , Стэнда Уэйти , Элиаса Будино и главного вождя Джона Росса .
Хотя рабство было менее распространено среди чистокровных чероки, поскольку эти люди, как правило, жили в более изолированных поселениях вдали от европейско-американского влияния и торговли, как чистокровные, так и смешанные чероки становились рабовладельцами. [20] Одним из ярких примеров первого является Tarsekayahke, также известный под названием «Обувь-сапоги». Он участвовал в рейде 1793 года на станцию Морган в округе Монтгомери, Кентукки, последнем рейде индейцев в штате. Рейдеры взяли в плен Кларинду Аллингтон, белую девушку-подростка, которую усыновили в семью чероки и ассимилировали. Позже Шу Бутс женился на ней, и у них родились дети: Уильям, Сара и Джон. [21] Сапоги сражались на стороне чероки в битве при Хорсшу-Бенд во время Войны за Крик .
В это время Шу Бутс содержал двух рабов-афроамериканцев, в том числе Долла, который был примерно того же возраста, что и Кларинда. [21] Кларинда ушла, забрав с собой детей. После этого Шу Бутс взял Доллу в качестве сексуального партнера или наложницы. От нее он родил троих детей, которых назвал Элизабет, Полли и Джон. [22] По сути, у пары был гражданский брак.
В племени чероки существовала система матрилинейного родства , согласно которой наследование и происхождение передавались по материнской линии; дети считались рожденными в ее семье и роду. Поскольку эти дети смешанной расы родились от рабов, они унаследовали статус рабов Долла. Чероки переняли этот элемент закона о рабах, распространенный среди рабовладельческих штатов США, известный как partus sequitur ventrem . Чтобы дети были полностью приняты в племени, их обычно должна была усыновить женщина чероки и ее клан. Но 20 октября 1824 года Шу Бутс обратился в Национальный совет чероки с просьбой предоставить эмансипацию троим его детям и признать их свободными гражданами чероки. Шу Бутс заявил в своей петиции:
Это единственные дети, которые у меня есть как у граждан этой нации, и, поскольку время, когда меня могут призвать к смерти, неизвестно, я хочу, чтобы они были свободными гражданами этой нации. Зная, какая собственность у меня может быть, должна быть разделена между лучшими из моих друзей, как я могу думать, что они имеют кость от моей кости и плоть от моей плоти, чтобы называться их собственностью, и это из-за моего неосмотрительного поведения, и для них и их потомство, которое будет страдать в течение нескольких поколений, еще не родившись, - это мысль слишком великая, чтобы я мог больше молчать.
После рассмотрения его просьба была удовлетворена Национальным советом чероки 6 ноября 1824 года. В том же году Совет принял закон, запрещающий браки между чероки и рабами или чероки и свободными чернокожими. Но в следующем, 1825 году, Совет принял закон, дающий автоматическое гражданство чероки детям смешанной расы, рожденным от белых женщин и их мужей-чероки. Постепенно все больше мужчин чероки женились на белых женщинах из других племен. Совет хотел предоставить детям этих лидеров-мужчин возможность считаться членами племени. [23] До этого времени дети смешанной расы обычно рождались у женщин чероки и белых мужчин, чаще всего торговцев. Из-за системы матрилинейного родства эти дети традиционно считались рожденными в семье и клане матери и, следовательно, членами племени по рождению.
Удовлетворяя его просьбу об освобождении его детей, Совет приказал Шу Бутсу прекратить отношения с Доллой. Но перед своей смертью в 1829 году он родил от нее еще двух мальчиков, сыновей-близнецов Льюиса и Уильяма. Наследники его поместья позже отправили этих двух сыновей в рабство. Его сестры унаследовали его сыновей-близнецов как собственность и безуспешно обратились в совет с просьбой предоставить близнецам эмансипацию и гражданство. [24] [25]
Характер порабощения в обществе чероки в довоенные годы часто был аналогичен порабощению в европейско-американском рабовладельческом обществе, с небольшой разницей между ними. [26] Чероки ввели свой собственный кодекс рабства и законы, дискриминирующие рабов и свободных чернокожих. [27] Закон чероки запрещал смешанные браки чероки и чернокожих, независимо от того, были ли последние порабощены или свободны. Афроамериканцы, помогавшие рабам, должны были быть наказаны 100 ударами плетью по спине. Общество чероки запретило лицам африканского происхождения занимать государственные должности, носить оружие, голосовать и владеть собственностью. На территории народа чероки было незаконно обучать чернокожих читать или писать. В этот закон были внесены поправки, согласно которым наказанием для граждан, не являющихся чероки, обучающими чернокожих, было требование властей об их исключении из нации чероки. [28] [29]
После переселения на территорию Индии вместе с чероки порабощенные афроамериканцы инициировали несколько восстаний и попыток побега, что свидетельствует об их стремлении к свободе. Во время восстания рабов чероки в 1842 году несколько рабов-афроамериканцев на территории Индии, в том числе 25 рабов, удерживаемых плантатором чероки Джозефом Ванном , покинули свои плантации возле Уэбберс-Фолс, штат Оклахома, чтобы бежать в Мексику. Рабы были захвачены ополченцами чероки под командованием капитана Джона Дрю из чероки Лайтхорс недалеко от форта Гибсон . 2 декабря 1842 года Национальный совет чероки принял «Закон о свободных неграх»; к январю 1843 года он запретил всем свободным чернокожим покидать пределы нации чероки, за исключением тех, кто был освобожден рабовладельцами чероки. В 1846 году примерно 130–150 африканских рабов сбежали с нескольких плантаций на территории чероки. Большая часть рабов была захвачена на территории семинолов объединенной группой рабовладельцев чероки, крики и семинолы. [30]
К 1861 году у чероки было около 4000 чернокожих рабов. Во время Гражданской войны в США нация чероки была разделена между поддержкой Союза и поддержкой Конфедеративных Штатов Америки . Главный вождь Джон Росс первоначально принял политику нейтралитета в отношении гражданской войны и отношений с двумя противоборствующими силами. В июле 1861 года вождь Росса и Крика Опотлеахола попытался объединить пять цивилизованных племен в соглашении о сохранении нейтралитета, но ему не удалось создать межплеменной союз. [14]
Росс и совет чероки позже согласились встать на сторону Конфедерации 12 августа 1861 года. 7 октября 1861 года Росс подписал договор с генералом Конфедерации Альбертом Пайком , и чероки официально присоединились к другим нациям пяти цивилизованных племен в создании Проконфедеративный альянс. После захвата Росса силами Союза 15 июля 1862 года и его условно-досрочного освобождения он встал на сторону Союза и отказался от договора Конфедерации. Он оставался на территории Союза до конца войны. [14]
Стэнд Уэйти , давний соперник Росса и лидер большинства проконфедеративных чероки, стал главным вождем южных чероки 21 августа 1862 года. Богатый плантатор и рабовладелец, Уоти служил офицером в армии Конфедерации и был последний бригадный генерал, сдавшийся Союзу .
Чероки, лояльные Россу, пообещали поддержку Союзу и признали Росса главным вождем нации чероки. Проконфедеративные чероки встали на сторону Уэйти и фракции южных чероки. После Прокламации об освобождении США Национальный совет чероки, состоящий из сторонников профсоюзов чероки и возглавляемый исполняющим обязанности главного вождя Томасом Пеггом, принял два закона об освобождении , которые освободили всех порабощенных афроамериканцев в пределах нации чероки.
Первый, «Закон об отмене рабства в народе чероки», был принят 18 февраля 1863 года. [31]
Будет принято Национальным советом, что ввиду трудностей и зла, возникших из-за института рабства и которые кажутся неотделимыми от его существования в нации чероки, делегация, назначенная для поездки в Вашингтон, уполномочена и проинструктирована обеспечить Президенту Соединенных Штатов о желании властей и народа исключить это учреждение из уставов и почвы нации чероки, а также об их желании немедленно обеспечить эту цель на основе принципа компенсации владельцам рабов, не предавшим себя Правительство Соединенных Штатов, предложенное Конгрессом штатам, которые должны отменить рабство в своей среде.
Второй, «Закон об освобождении рабов в народе чероки», был принят 20 февраля 1863 года .
Будет принято Национальным советом: все негры и другие рабы на землях нации чероки будут освобождены от рабства, и любое лицо или лица, которые могли содержаться в рабстве, настоящим объявляются навсегда свободными.
Законы вступили в силу 25 июня 1863 года, и любой гражданин чероки, владевший рабами, должен был быть оштрафован на сумму не менее одной тысячи или более пяти тысяч долларов. Должностные лица, не сумевшие обеспечить соблюдение этого закона, должны были быть отстранены от должности и признаны не имеющими права занимать какие-либо должности в нации чероки. Чероки стали единственной нацией из пяти цивилизованных племен, отменившей рабство во время войны. Но, несмотря на действия Национального совета, немногие рабы были освобождены. Те чероки, лояльные Конфедерации, держали больше рабов, чем чероки, выступавшие за Союз. [34] Несмотря на согласие положить конец рабству, просоюзные чероки не обеспечили гражданского и социального равенства для вольноотпущенников в нации чероки. [35]
После окончания Гражданской войны в 1865 году фракции чероки, поддерживавшие Союз, и те, кто поддерживал Конфедерацию, продолжали враждовать. В сентябре 1865 года каждая сторона была представлена вместе с делегациями других пяти цивилизованных стран и других стран для переговоров с Комиссией Южного договора в Форт-Смит, штат Арканзас. Комиссар США по делам индейцев Деннис Н. Кули возглавил Комиссию Южного договора, в которую входили суперинтендант по делам индейцев Южного суперинтенданта Элайджа Селлс , главный секретарь Бюро по делам индейцев Чарльз Эли Микс , бригадный генерал Уильям С. Харни , полковник Эли Сэмюэл Паркер и квакер -филантроп Томас Вистар.
Делегатами южных чероки были Стэнд Уэйти, Элиас Корнелиус Будино , Ричард Филдс, Джеймс Мэдисон Белл и Уильям Пенн Адэр . Северных чероки во главе с Джоном Россом представляли Томас Пегг, Льюис Даунинг , HD Риз, Смит Кристи и Белый ловец. Официальные лица США проигнорировали фракционные разногласия и обратились к чероки как к одному существу, заявив, что их права, аннуитеты и земельные претензии по прошлым договорам были аннулированы из-за присоединения чероки к Конфедерации.
На встрече 9 сентября Кули настоял на нескольких условиях договора, которые чероки должны соблюдать. Некоторые из условий включали отмену рабства, полное гражданство вольноотпущенников чероки, а также права на аннуитеты и землю. Делегация южных чероки надеялась добиться независимого статуса нации южных чероки и хотела, чтобы правительство США оплатило переселение вольноотпущенников из нации чероки на территорию Соединенных Штатов. Просоюзная делегация чероки, правительство которой отменило рабство до окончания Гражданской войны, была готова принять вольноотпущенников в состав племени и выделить землю в их пользование. [36]
Обе фракции на некоторое время продлили переговоры, и в Вашингтоне, округ Колумбия, состоялись дополнительные встречи между ними и правительством США. Пока шли переговоры, Министерство внутренних дел США поручило недавно созданному Бюро вольноотпущенников , возглавляемому генерал-майором Бреветом Джоном Сэнборном , наблюдать за обращением с вольноотпущенниками на территории Индии и регулировать отношения по мере установления системы свободного труда. [37]
Две фракции чероки предложили правительству США серию проектов договоров, при этом Кули дал каждой стороне двенадцать положений договоров. Просоюзные чероки отвергли четыре из этих положений, согласившись с остальными. Хотя договор южных чероки имел некоторую поддержку, в конечном итоге был выбран договор, предложенный фракцией Росса. Про-профсоюзная фракция была единственной группой чероки, с которой правительство США заключило договор. Такие вопросы, как статус вольноотпущенников чероки и аннулирование договора Конфедерации, были ранее согласованы, и обе стороны пришли к компромиссу по таким вопросам, как амнистия для чероки, сражавшихся на стороне Конфедерации.
19 июля 1866 года шесть делегатов, представляющих нацию чероки, подписали договор о реконструкции с Соединенными Штатами в Вашингтоне, округ Колумбия. Договор предоставил гражданство чероки вольноотпущенникам и их потомкам (статья 9). Договор также выделил для вольноотпущенников большой участок земли для заселения, по 160 акров на каждого главу семьи (статья 4), и предоставил им право голоса и самоопределение в рамках ограничений великой нации чероки (статья 5 и статья 10).
Нация чероки, добровольно, в феврале тысяча восемьсот шестьдесят третьего года, актом национального совета, навсегда отменила рабство, настоящим обязуется и соглашается, что никогда впредь ни рабство, ни принудительное подневольное состояние не будут существовать в их стране иначе, как в наказание за преступление, за которое лицо должно быть должным образом осуждено, в соответствии с законами, применимыми в равной степени ко всем членам указанного племени. Они также соглашаются, что все вольноотпущенники, которые были освобождены добровольным действием своих бывших владельцев или по закону, а также все свободные цветные лица, которые находились в стране в начале восстания и сейчас проживают в ней или которые могут вернуться в течение шести месяцев, и их потомки будут иметь все права коренных чероки: при условии, что владельцы освобожденных таким образом рабов в нации чероки никогда не получат никакой компенсации или оплаты за освобожденных таким образом рабов. – Статья 9 Договора 1866 г. [38]
Другие страны пяти цивилизованных племен также подписали договоры с правительством США в 1866 году, содержащие статьи, касающиеся их соответствующих вольноотпущенников и отмены рабства. [39] Хотя нация чикасо была единственным племенем, которое отказалось включать вольноотпущенников в качестве граждан, нация чокто официально предоставила гражданство вольноотпущенникам чокто и чикасо путем усыновления в 1885 году после серьезных межплеменных дебатов. [40]
В Конституцию нации чероки были внесены поправки на специальном съезде 26 ноября 1866 года. Поправки к конституции удалили все формулировки, исключая людей африканского происхождения, и подтвердили формулировку договора, касающуюся вольноотпущенников. В конституции также подтвержден предусмотренный договором шестимесячный срок для вольноотпущенников на возвращение в нацию чероки, чтобы считаться гражданами. [41] По сути, чероки и другие вольноотпущенники племен имели право выбора: проживать в качестве граждан племен или иметь гражданство Соединенных Штатов на территории Соединенных Штатов за пределами племенных наций.
Все чероки по рождению, все индейцы и белые, законно являющиеся членами нации путем усыновления, и все вольноотпущенники, освобожденные добровольным актом своих бывших владельцев или по закону, а также свободные цветные лица, находившиеся в стране в начале восстания и в настоящее время проживают там или могут вернуться в течение шести месяцев с 19 июля 1866 года, и их потомки, проживающие в пределах нации чероки, должны быть приняты и считаться гражданами нация чероки. – Поправки 1866 г. к статье 3, разделу 5 Конституции народа чероки 1836 г. [42]
После признания договора 1866 года нация чероки и другие страны предприняли усилия по включению вольноотпущенников. Как граждане нации чероки, вольноотпущенникам было разрешено голосовать на местных и национальных выборах. К 1875 году включение вольноотпущенников на политические посты было установлено, когда первый вольноотпущенник чероки был избран в Национальный совет чероки.
В 1870-х годах было создано несколько отдельных школ для вольноотпущенников, из которых к 1872 году действовало семь начальных школ. Лишь в 1890 году недалеко от Талекуа была открыта средняя школа для цветных чероки. Нация чероки обычно не финансировала эти школы на уровне, сопоставимом с уровнем для детей чероки.
Подобно сопротивлению белых принятию вольноотпущенников в качестве граждан на Юге, многие чероки сопротивлялись включению вольноотпущенников в число граждан. Эта проблема стала частью продолжающихся разногласий и внутренней фракционности внутри племени, которые сохранились после войны. Кроме того, были члены племени, которые возмущались делиться и без того скудными ресурсами со своими бывшими рабами. Были также экономические проблемы, связанные с принудительным предоставлением некоторых земель вольноотпущенникам, а затем с выделением земель и распределением денег, связанных с продажей земли.
В 1880 году чероки провели перепись населения, чтобы распределить средства на душу населения, связанные с аутлетом чероки , участком земли к западу от нации чероки, который был продан чероки в 1870-х годах. Перепись 1880 года не включила ни одного вольноотпущенника, а также исключила делавэров и шауни, которые были усыновлены чероки после того, как им была выделена земля в их резервации между 1860 и 1867 годами. [43] В том же году Сенат чероки проголосовал за отказ гражданство вольноотпущенникам, подавшим заявку после шестимесячного срока, установленного договором чероки 1866 года. Тем не менее, были вольноотпущенники, никогда не покидавшие страну, которым также было отказано в гражданстве. [44]
Чероки утверждали, что договор 1866 года с США предоставил вольноотпущенникам чероки гражданские и политические права, но не право на долю в племенных активах. Главный вождь Деннис Вольф Бушихед (1877–1887) выступал против исключения вольноотпущенников чероки из распределения активов и считал, что упущение вольноотпущенников в переписи 1880 года было нарушением договора 1866 года. Но его вето на принятие закона, добавлявшего требование «по крови» к распределению активов, было преодолено Национальным советом чероки в 1883 году.
В 1880-х годах федеральное правительство выступило от имени вольноотпущенников чероки; В 1888 году Конгресс США принял Закон о закреплении за вольноотпущенниками чероки и другими лицами их доли в определенных доходах от земель , 19 октября 1888 года, 25 Стат. 608, который включал специальные ассигнования в размере 75 000 долларов в качестве компенсации за невыплату племенем причитающихся денег. Специальному агенту Джону Уоллесу было поручено провести расследование и составить список, ныне известный как «Список Уоллеса», чтобы помочь в распределении федеральных денег на душу населения. Свиток Уоллеса, завершенный с 1889 по 1897 год (над ним работали несколько человек) [45] , включал 3524 вольноотпущенника. [46]
Нация чероки продолжала оспаривать права вольноотпущенников. В 1890 году, приняв «Закон о передаче в Претензионный суд США некоторых претензий индейцев шауни и делавэр и вольноотпущенников народа чероки», 1 октября 1890 года, 26 Stat. 636, Конгресс США уполномочил Претензионный суд США рассматривать иски Вольноотпущенников против народа Чероки о взыскании доходов, в которых им было отказано. Вольноотпущенники выиграли последующее судебное дело по претензиям « Уитмайр против народа чероки и Соединенных Штатов» (1912) [47] (30 Ct. Clms. 138 (1895)).
Нация чероки подала апелляцию в Верховный суд США. Это касалось договорных обязательств народа чероки перед Соединенными Штатами. Суд по претензиям постановил, что выплаты аннуитетов и других пособий не могут быть ограничены «определенным классом граждан чероки, например, кровными». Это решение было поддержано Верховным судом, тем самым подтвердив права вольноотпущенников и их потомков на долю в племенном имуществе. [48]
Поскольку нация чероки уже распределила средства, полученные от продажи аутлета чероки , правительство США как соответчик было обязано выплатить компенсацию вольноотпущенникам чероки. Он заказал список Керна-Клифтона, завершенный в 1896 году, как запись о 5600 вольноотпущенниках, которые должны были получить часть средств от продажи земли в качестве компенсации. Процесс оплаты занял десятилетие. [46]
До распределения доходов Конгресс принял Закон Дауэса 1887 года . Это была мера по содействию ассимиляции коренных американцев на территории Индии путем требования прекращения племенного правления и земельных претензий; общинные земли должны были быть выделены индивидуальным домохозяйствам граждан, зарегистрированных в качестве членов племени, с целью поощрения натурального хозяйства по европейско-американской модели. Правительство США объявит любые оставшиеся земли «лишними» для общинных нужд индейцев и разрешит их покупку и освоение некоренным американцам. Это привело к огромным потерям земель для племен.
В рамках закона и последующих законопроектов в 1893 году была сформирована Комиссия Дауэса , которая провела перепись граждан на территории Индии с 1898 по 1906 год. Списки Дауэса , официально известные как « Последние списки граждан и вольноотпущенников пяти» Цивилизованные племена на территории Индии отнесли людей к категориям индейцев по крови, белых, состоящих в смешанных браках, и вольноотпущенников. Списки были завершены в марте 1907 года, и дополнительные граждане были зачислены в соответствии с Актом Конгресса 1 августа 1914 года. Хотя вольноотпущенники часто имели предков чероки, а иногда и живых родителей-чероки, комиссары Дауэса обычно перечисляли всех вольноотпущенников или людей с видимыми африканскими чертами исключительно в списке Список вольноотпущенников, а не запись процента предков чероки у человека. [49]
Это не был упорядоченный процесс. В списках Дауэса 1902 года было перечислено 41 798 граждан народа чероки и 4 924 человека, перечисленных отдельно как вольноотпущенники. Белые, состоящие в смешанных браках, в основном мужчины, также были указаны отдельно. Специалист по генеалогии Анджела Ю. Уолтон-Раджи сказала, что вместе пять цивилизованных племен насчитывают около 20 000 вольноотпущенников, внесенных в списки Дауэса. [49]
Закон Кертиса 1898 года , спонсируемый сенатором США Чарльзом Кертисом ( Нация Кау ) от Канзаса , также был направлен на поощрение ассимиляции. Он уполномочил Комиссию Дауэса выделять средства без согласия правительств племен и позволил федеральному правительству взимать налоги с белых граждан, проживающих на индейских территориях. (Американские индейцы считали действия Дауэса и Кертиса ограничением племенного суверенитета.) Правительство распределило наделы земли, и было много заявлений о несправедливом обращении и ошибках в процессе регистрации. [50] Например, около 1659 вольноотпущенников, внесенных в список Керна-Клифтона, не были зарегистрированы в списках Дауэса, [46] и поэтому потеряли свои права на гражданство чероки. Когда правительство народа чероки было официально распущено и Оклахома стала штатом (1907 г.), вольноотпущенникам чероки и другим чероки было предоставлено гражданство США.
Многие активисты раскритиковали несоответствия в информации, собранной в «Списках Дауэса». Некоторые племена использовали их как основу для доказательства происхождения, чтобы претендовать на членство. В предыдущих переписях лица смешанного афро-индейского происхождения были классифицированы как коренные американцы. [49] Комиссия Дауэса установила три классификации: чероки по крови, белые, состоящие в смешанных браках, и вольноотпущенники. Регистраторы, как правило, не консультировались с отдельными лицами относительно того, как они идентифицируют себя. В целом данные Dawes Rolls являются неполными и неточными. [51] [52] [53]
В конце 20-го века чероки и другие коренные американцы стали более настойчиво отстаивать свой суверенитет и права. Вопросы гражданства в реорганизованных племенах имели решающее значение для принадлежности к нации. В своих показаниях в качестве члена Ассоциации вольноотпущенников чероки перед Индийской комиссией по претензиям 14 ноября 1960 года Глэдис Ланнаган обсудила конкретные проблемы в записях своей семьи:
Я родился в 1896 году, а мой отец умер 5 августа 1897 года. Но мое имя не было в списке [Доуэса]. У меня есть два брата в списках: один по крови, а другой от детей чероки Фридман.
Она сказала, что один из ее бабушек и дедушек по отцовской линии был чероки, а другой - афроамериканцем. [54]
Также были случаи чероки смешанной расы, частично африканского происхождения, с 1/4 кровью чероки (что эквивалентно тому, что один дедушка и бабушка были чистокровными), но которые не были указаны как «чероки по крови» в книге Дауэса. Откат из-за того, что он был отнесен только к категории вольноотпущенников чероки. Таким образом, такие люди теряли свои «кровные» права на гражданство чероки, несмотря на то, что они удовлетворяли критерию наличия близкого предка чероки. [55]
В 1924 году Конгресс принял юрисдикционный акт, который позволил чероки подать иск против Соединенных Штатов с требованием вернуть средства, выплаченные вольноотпущенникам в 1894–1896 годах в соответствии с законом Керна-Клифтона. Он постановил, что список Керна-Клифтона действителен только для этого распределения и был заменен списком Дауэса с точки зрения установления списка членов племени чероки. С принятием Закона о Комиссии по рассмотрению претензий Индии в 1946 году Конгресс учредил комиссию для рассмотрения дел по претензиям Индии. Многочисленные потомки 1659 вольноотпущенников, которые были внесены в список Керна-Клифтона, но не в список Дауэса, организовались, чтобы попытаться исправить исключение их предков из списков племен чероки. Они также требовали выплат, из которых их исключили.
22 октября 1970 года бывшие пять цивилизованных племен получили право голосовать за своих племенных вождей, восстановленных Конгрессом на основании Закона о главных вождях. В 1971 году Министерство внутренних дел заявило, что одним из трех основных условий избирательного процесса было то, что квалификация избирателей чероки, чокто, криков и семинолов должна быть достаточно широкой, чтобы включать граждан вольноотпущенников их соответствующих стран. Вольноотпущенникам были выданы удостоверения избирателей нацией чероки, возглавляемой главным вождем У. В. Килером , и они участвовали в первых выборах чероки с 1900-х годов, а также в последующих выборах.
В 1970-х годах Бюро по делам индейцев начало предоставлять ряд федеральных услуг и льгот, таких как бесплатное медицинское обслуживание, членам признанных на федеральном уровне племен. Многочисленные потомки чероки, внесенные в список чероки по крови в списках Комиссии Дауэса, были зачислены в качестве новых членов нации чероки. Вольноотпущенникам чероки, как членам нации чероки, также предоставлялись федеральные услуги. Однако некоторые выгоды были ограничены или недостижимы. В письме официальному лицу Джеку Эллисону в 1974 году относительно права вольноотпущенников на получение пособий BIA и Службы здравоохранения Индии Росс О. Свиммер , тогдашний главный вождь народа чероки, заявил, что граждане вольноотпущенников должны иметь право на определенные льготы по здоровью, как и другие зачисленные индейцы. [56]
Новая конституция нации чероки, одобренная комиссаром по делам индейцев 5 сентября 1975 года, была ратифицирована избирателями 26 июня 1976 года. Раздел 1 статьи III новой конституции определял граждан как лиц, подтвержденных ссылкой на окончательное решение Комиссии Дауэса. Роллы, в том числе усыновленные делавэры и шауни. [57]
Усилия по блокированию потомков вольноотпущенников из племени начались в 1983 году, когда главный пловец издал указ, в котором говорилось, что все граждане нации чероки должны иметь карту CDIB, чтобы голосовать, вместо предыдущих карточек избирателя нации чероки, которые использовались с 1971 года. Карты CDIB были выданы Бюро по делам индейцев на основании тех, кто внесен в списки Комиссии Дауэса как индейцы по крови. Поскольку Комиссия Дауэса никогда не записывала количество индейской крови в Списке вольноотпущенников чероки или Списке несовершеннолетних вольноотпущенников, вольноотпущенники не могли получить карты CDIB. [58]
Хотя они были членами Дауэса, получали средства в результате продажи земель племенам в соответствии с решением Верховного суда США по делу Уитмайр против нации чероки и Соединенных Штатов (1912 г.) и голосовали на предыдущих выборах нации чероки, потомкам вольноотпущенников чероки было отказано в голосовании. и сказали, что они не имеют права голоса. По словам главного пловца в интервью 1984 года, и комитет по регистрации избирателей, и комитет по членству племени в период с 1977 по 1978 год ввели новые правила, согласно которым в соответствии с Конституцией чероки 1976 года человек должен иметь «Свидетельство о Карточка «Степень индийской крови » (CDIB) от правительства США до того, как была разрешена регистрация или право голоса. [58] Однако в статье III конституции 1976 года не было упоминания о требованиях по крови для членства или права голоса. [59]
Некоторые наблюдатели проанализировали указ Свиммера как один из способов исключения людей, которые поддерживали конкурирующего кандидата, бывшего заместителя начальника Перри Уиллера, на пост главного вождя. [60] [61] После выборов в нации чероки в 1983 году и переизбрания Пловца Уиллер и его напарница Агнес Коуэн инициировали серию судебных разбирательств, таких как подача дел в Судебный апелляционный трибунал чероки, подача петиции в Бюро по делам индейцев провести расследование выборов и подать иск в окружной суд США. Уилер и Коуэн утверждали, что выборы были нарушением федерального и племенного закона и что вольноотпущенники чероки были несправедливо отстранены от голосования, поскольку они были союзниками Уиллера. Все дела и последующие апелляции были отклонены. [62]
Преемница Пловца и бывший заместитель вождя Вильма П. Мэнкиллер была избрана в 1985 году. [63] В 1988 году Комитет по регистрации чероки утвердил новые правила членства в племени, которые отражали предыдущий указ Пловца относительно требований к голосованию. [64] 12 сентября 1992 года Совет нации чероки единогласно принял, при отсутствии одного члена, закон, требующий от всех зарегистрированных членов нации чероки иметь карту CDIB. Мэнкиллер подтвердил «приказ Пловца относительно CDIB и голосования». [65] Главный начальник Манкиллер подписал и утвердил закон. [66] С этого момента гражданство нации чероки предоставлялось только лицам, происходящим непосредственно от предка, включенного в списки «Чероки по крови» в списках Комиссии Дауэса. Это завершило лишение избирательных прав потомков вольноотпущенников чероки. [67]
В 1940-х годах более 100 потомков вольноотпущенников из Уоллеса Ролл, Керн-Клифтон Ролл и Доус Роллс сформировали Ассоциацию вольноотпущенников чероки. В 1951 году организация подала петицию в Комиссию по рассмотрению претензий индейцев по поводу их исключения из гражданства. Ходатайство было отклонено в 1961 году. Комиссия по претензиям индейцев заявила, что их претензии на племенное гражданство носили индивидуальный характер и находились вне юрисдикции правительства США. [68]
Ассоциация вольноотпущенников чероки столкнулась с двумя проблемами в своем деле. С одной стороны, опрос Дауэса Роллса, установленный на федеральном уровне, был принят в качестве определения того, кто юридически и политически был чероки, и большинство членов CFA не были потомками Дауэса Роллса. С другой стороны, суды считали их иски делом племени и выходили за пределы их юрисдикции. Апелляции растянулись до 1971 года, но все они были отклонены, и за их двадцатилетние усилия было одержано лишь несколько юридических побед. [68]
7 июля 1983 года преподобному Роджеру Х. Неро и четырем другим вольноотпущенникам чероки было отказано в участии в избирательных участках чероки в результате недавно введенной политики голосования чероки. Неро и его коллеги, вольноотпущенник, голосовавший на выборах чероки в 1979 году, направили жалобу в Отдел гражданских прав Министерства юстиции, заявив о дискриминации по расовому признаку. 18 июня 1984 года Нерон и 16 потомков вольноотпущенников подали коллективный иск против нации чероки. Главный вождь Росс Свиммер , должностные лица племени, избирательный комитет племени, Соединенные Штаты, канцелярия президента, Министерство внутренних дел, министр внутренних дел, Бюро по делам индейцев и трое должностных лиц Маскоги, Оклахома , BIA были названы ответчиками.
В иске требовалось почти 750 миллионов долларов (~ 1,86 миллиарда долларов в 2022 году) в качестве компенсации за ущерб, а также требовалось объявить племенные выборы 1983 года недействительными. Суд вынес решение против истца Фридмена из-за вопросов юрисдикции, аналогичное решение было вынесено Апелляционным судом 12 декабря 1989 года. Суды постановили, что дело следовало передать в суд претензий, а не в районный суд, из-за запрошенной суммы. в иске. Никакого решения по существу дела вынесено не было.
Бернис Риггс, потомок вольноотпущенников, в 1998 году подала в суд на регистратора племен чероки Лелу Уммертески из-за того, что последняя отклонила заявление первой о предоставлении гражданства от 16 октября 1996 года. 15 августа 2001 года Апелляционный судебный трибунал (ныне Верховный суд народа чероки) постановил по делу Риггс против Уммертески , что, хотя Риггс адекватно задокументировала свое кровное происхождение от чероки, ей было отказано в гражданстве, поскольку ее предки в списках Комиссии Дауэса были внесен только в список вольноотпущенников.
В сентябре 2001 года Мэрилин Ванн, потомку вольноотпущенников, было отказано в гражданстве нации чероки на тех же основаниях, что и Бернис Риггс. Несмотря на документально подтвержденное кровное происхождение чероки из предыдущих списков, отец Ванна значился только как вольноотпущенник в списках Дауэса. В 2002 году Ванн и другие потомки вольноотпущенников основали организацию «Потомки вольноотпущенников пяти цивилизованных племен». Группа заручилась поддержкой других потомков вольноотпущенников, а также поддержки чероки и нечероки. 17 мая 2005 года индейское племя Делавэр, одно из двух племен, не принадлежащих к чероки, которые по договору являются членами нации чероки, единогласно одобрило резолюцию об одобрении организации и выразило поддержку усилиям вольноотпущенников. [69]
26 сентября 2004 года Люси Аллен, потомок вольноотпущенников, подала иск в Верховный суд нации чероки, утверждая, что действия, запрещающие потомкам вольноотпущенников членство в племени, были неконституционными, в деле Аллен против Совета племени нации чероки . 7 марта 2006 года Апелляционный судебный трибунал нации чероки вынес решение в пользу Аллена решением 2–1 о том, что потомки вольноотпущенников чероки были гражданами чероки и им было разрешено вступить в нацию чероки. [70] Это было основано на том факте, что вольноотпущенники были внесены в списки членов Дауэса и что Конституция чероки 1975 года не исключала их из гражданства и не требовала крови для членства. [71] [72] Это постановление отменило предыдущее постановление по делу Риггс против Уммертески . С момента вынесения постановления к нации чероки присоединились более 800 потомков вольноотпущенников [73] – из почти 45 000 потенциально имеющих на это право людей. [74]
Чад «Кортассел» Смит , главный вождь народа чероки, заявил о своем несогласии с решением после того, как оно было объявлено. Смит призвал к созыву конституционного собрания или петиции на референдуме о внесении поправок в конституцию племени, запрещающих получение гражданства потомкам вольноотпущенников чероки. [75] Во время заседания 12 июня 2006 года Совет племени чероки проголосовал 13 голосами против 2 за решение внести поправку в конституцию, ограничивающую гражданство чероки потомками лиц, внесенных в список «Чероки по крови» в списках Дауэса. Он отклонил резолюцию, призывающую к внеочередным выборам по этому вопросу. [76]
Сторонники внеочередных выборов, в том числе бывший заместитель главы нации чероки Джон Кетчер и граждане чероки, перешедшие на сторону Смита, распространили петицию на референдуме о голосовании за исключение потомков вольноотпущенников из числа членов. [77] Вождь Смит объявил, что вопрос о членстве вольноотпущенников чероки рассматривается для голосования, связанного с предлагаемыми поправками к Конституции нации чероки.
Потомки вольноотпущенников выступили против выборов. Вики Бейкер подала протест в Верховный суд народа чероки по поводу законности петиции и обвинений в нечестной игре, связанной с поданием петиции. [78] Хотя Верховный суд чероки вынес решение против Бейкера, два судьи Верховного суда чероки, Даррел Даути и Стейси Лидс , подали отдельные особые мнения против этого решения. Судья Лидс написал 18-страничное несогласие по поводу фальсифицированной информации в кампании петиции и мошенничества со стороны Даррена Баззарда и Дуэйна Барретта, двух распространителей петиции. Лидс писал:
В этом процессе подачи инициативных петиций наблюдаются многочисленные нарушения, явные нарушения законов чероки, и было показано, что некоторые распространители лжесвидетельствовали под присягой. Я не могу с чистой совестью присоединиться к мнению большинства. [79]
Несмотря на несогласие судей и удаление 800 подписей под петицией, цель в 2100 подписей была достигнута.
Джон Вели, адвокат потомков Фридмана, подал ходатайство о вынесении предварительного запрета по иску Ванна в Окружной суд США. Судья Генри Х. Кеннеди-младший вынес решение против предложения потомков Вольноотпущенников остановить предстоящие выборы, поскольку на выборах, возможно, не были проголосованы Вольноотпущенники. После нескольких задержек 3 марта 2007 года племя проголосовало за внесение поправок в конституцию, исключающих потомков вольноотпущенников чероки из гражданства. [80] [81] Зарегистрированные избиратели-вольноотпущенники чероки смогли принять участие в выборах. С перевесом от 76% (6702) до 24% (2041) из 8743 голосов, поданных зарегистрированными избирателями, референдум привел к принятию правил членства, исключающих потомков вольноотпущенников чероки. [82] Явка была небольшой; для сравнения, на предыдущих всеобщих выборах чероки явка составила 13 914 зарегистрированных избирателей. [41]
Потомки вольноотпущенников протестовали против своего изгнания из племени демонстрациями в офисе BIA в Оклахоме и в Капитолии штата Оклахома. [83] [84] Из-за вопросов гражданства на выборах и, как следствие, исключения потомков вольноотпущенников, нация чероки подверглась критике со стороны групп Соединенных Штатов, таких как Группа чернокожих Конгресса и Национальный конгресс чернокожих женщин. 14 марта 2007 года двадцать шесть членов фракции чернокожих в Конгрессе направили письмо Карлу Дж. Артману, помощнику госсекретаря по делам индейцев, с призывом в Бюро по делам индейцев расследовать законность выборов 3 марта. [85] [86]
Выборы 2007 года подверглись критике за то, что они были проведены в соответствии с конституцией, которая не была одобрена министром внутренних дел. [87] 22 мая 2007 года нация чероки получила уведомление от BIA о том, что поправки нации чероки к Конституции нации чероки 1975 года были отклонены, поскольку они требовали одобрения BIA, которое не было получено. BIA также выразило обеспокоенность тем, что нация чероки исключила вольноотпущенников чероки из голосования за поправки к конституции, поскольку несколько лет назад они были неправомерно лишены своих прав гражданства и им не разрешили участвовать в конституционном референдуме.
Это считается нарушением Закона о главных вождях 1970 года, который требует, чтобы все члены племени голосовали. Шеф Смит распустил Апелляционный суд и создал новый Верховный суд чероки в соответствии с новой Конституцией. Остается вопрос относительно легитимности Суда, поскольку Соединенные Штаты не утвердили Конституцию, как того требовала предыдущая Конституция чероки.
По словам Чифа Смита, Закон Индии о самоопределении и помощи в образовании 1975 года отменил Закон о главных вождях 1970 года, и нация чероки имела суверенное право определять свои требования к гражданству. Смит заявил, что Верховный суд нации чероки постановил, что нация чероки может лишить ее полномочий на одобрение, предоставленных ей федеральному правительству, и что нация подчинится решению суда. [88] [89] Несмотря на постановление, вопрос о внесении поправок в процесс федерального одобрения был внесен в бюллетень для голосования на всеобщих выборах 23 июня 2007 года. Избиратели чероки одобрили поправку об отмене федерального надзора с перевесом 2–1, но BIA все еще должно ее одобрить. Джанетт Ханна, директор регионального офиса BIA в Восточной Оклахоме, заявила, что региональный офис рекомендовал одобрить голосование по устранению секретарского надзора. [90]
В преддверии выборов 2007 года нация чероки не позволяла вольноотпущенникам голосовать. Адвокат Джон Вели снова подал ходатайство о предварительном судебном запрете. 15 мая 2007 года судья окружного суда чероки Джон Криппс подписал постановление о временном восстановлении потомков вольноотпущенников чероки в качестве граждан нации чероки, пока апелляции находятся на рассмотрении в судебной системе нации чероки. Это произошло из-за судебного запрета, поданного назначенным судом адвокатом потомков Вольноотпущенников для рассмотрения их дела в племенном суде. Генеральный прокурор народа чероки Дайан Хэммонс выполнила постановление суда. [91] [92] Вели, от имени Мэрилин Ванн и шести потомков вольноотпущенников, утверждал, что последние действия, которые защитили 2800 вольноотпущенников (но не всех, кто имел право на гражданство), были недостаточными, но судья Генри Кеннеди отклонил это ходатайство. 23 июня 2007 года Чад Смит был переизбран на четырехлетний срок на пост главного вождя, набрав 58,8% голосов.
21 июня 2007 года член палаты представителей США Дайан Уотсон (демократ от Калифорнии), одна из 25 членов фракции чернокожих в Конгрессе, подписавших письмо с просьбой к BIA расследовать ситуацию с вольноотпущенниками, представила HR 2824. Этот законопроект направлен на то, чтобы разорвать нацию чероки. федеральное признание, лишить нацию чероки федерального финансирования (по оценкам, 300 миллионов долларов в год) и прекратить игровую деятельность нации чероки, если племя не соблюдает Договор 1866 года. HR 2824 был подписан одиннадцатью членами Конгресса и был передан на рассмотрение Комитет природных ресурсов и Комитет судебной власти.
Вождь Смит выступил с заявлением, в котором говорится, что принятие этого законопроекта является «на самом деле ошибочной попыткой намеренно причинить вред нации чероки в отместку за этот фундаментальный принцип, который разделяют более 500 других индейских племен». Национальный конгресс американских индейцев (NCAI) выразил неодобрение законопроекту. [93]
26 сентября 2008 года Конгресс утвердил законопроект о жилье HR 2786. Повторное одобрение Закона о жилье и самоопределении коренных американцев включало положение, гласящее, что нация чероки может получать федеральные жилищные льготы при условии, что постановление племенного суда разрешает получение гражданства для Потомки вольноотпущенников чероки не повреждены или достигнуто какое-то урегулирование по вопросу о гражданстве и судебным разбирательствам с участием потомков вольноотпущенников чероки. [94] В версии законопроекта Палаты представителей было бы отказано в выделении средств, если бы потомкам вольноотпущенников не было восстановлено гражданство. В сенатской версии законопроекта не было упоминания о нации чероки или потомках вольноотпущенников чероки. Пол Ламли, исполнительный директор Национального жилищного совета американских индейцев (NAIHC), сказал, что NAIHC работал с членами фракции чернокожих в Конгрессе, чтобы найти компромисс, в результате которого в законопроект было добавлено положение о вольноотпущенниках чероки. [95]
Мэрилин Ванн и четверо потомков вольноотпущенников подали иск в Федеральный суд США по поводу лишения нацией чероки избирательных прав потомков вольноотпущенников. Нация чероки предприняла усилия по прекращению федерального дела.
19 декабря 2006 года федеральный судья Генри Кеннеди постановил, что потомки вольноотпущенников могут подать в суд на нацию чероки за лишение избирательных прав. [96] Администрация народа чероки обжаловала это решение на том основании, что, будучи суверенной нацией, племя защищено суверенным иммунитетом и не может быть привлечено к ответственности в суде США. 29 июля 2008 года Окружной апелляционный суд Вашингтона единогласно постановил, что нация чероки защищена суверенным иммунитетом и не может быть указана в качестве ответчика по иску. Но в нем говорилось, что должностные лица народа чероки не защищены суверенным иммунитетом племени, и потомки вольноотпущенников могут подать иск против офицеров племени. [97]
В постановлении также говорилось, что 13-я поправка и Договор 1866 года свели на нет право чероки дискриминировать потомков вольноотпущенников. Решение означает, что дело будет возвращено в районный суд. Вели заявил, что это была великая победа вольноотпущенников и индийского народа, которые могут подать иски против избранных должностных лиц своих коренных народов и Соединенных Штатов.
В феврале 2009 года нация чероки подала отдельный федеральный иск против отдельных вольноотпущенников по делу [ кто? ] назвал попыткой «покупки места проведения». Дело было отправлено обратно в Вашингтон, чтобы присоединиться к делу Ванна. «2 июля достопочтенный судья Терренс Керн из Северного окружного суда Оклахомы передал дело «Нация чероки против Рэймонда Нэша и других» , которое было возбуждено в его суде в феврале 2009 года, в округ Колумбия. В округе Колумбия уже ожидает решения дело Мэрилин Ванн и других. Дело «Эл против Кена Салазара » было подано в августе 2003 года». [98] Керн не стал рассматривать дело Нэша, возбужденное нацией чероки, из-за сходства дел по сторонам и предмету гражданства вольноотпущенников; кроме того, правило первого подачи означало, что дело Ванна необходимо было рассмотреть и урегулировать до того, как какой-либо суд рассмотрит дело Нэша.
Поскольку нация чероки отказалась от своего суверенного иммунитета при возбуждении дела «Нация чероки против Нэша» , теперь существует возможность того, что судья Кеннеди предпишет нацию чероки присоединиться к первоначальному делу после того, как они добились иммунитета. «Наконец, Суд, как утверждает нация чероки, не лишает нацию чероки «случаев ее суверенного иммунитета», передавая этот иск в соответствии с правилом первого подачи. Нация чероки добровольно подала этот иск и отказалась от своего иммунитет от иска. Он сделал это, пока иск округа Колумбия все еще находился на рассмотрении». [99]
В октябре 2011 года судья Кеннеди закрыл дело Ванна по техническим причинам и передал деньги Нэша обратно в Федеральный окружной суд в Талсе, штат Оклахома. Вели сообщил суду в отчете о ходе конференции, что потомки Вольноотпущенников подадут апелляцию на увольнение Ванна. Дата подачи апелляции 29 ноября 2011 года.
14 января 2011 года судья окружного суда чероки Джон Криппс вынес решение в пользу истцов по делу Рэймонда Нэша и др. против Регистратора народа чероки , восстановив гражданство народа чероки и зачислив его в число потомков вольноотпущенников. Криппс постановил, что поправка к конституции 2007 года, исключающая из числа потомков вольноотпущенников, недействительна по закону, поскольку противоречит Договору 1866 года, который гарантировал их права как граждан. [100]
24 июня 2011 года нация чероки провела всеобщие выборы главного вождя между претендентом Биллом Джоном Бейкером , давним членом совета нации чероки, и Чадом Смитом, действующим главным вождем. Бейкер был объявлен победителем с перевесом в 11 голосов. Но избирательная комиссия определила, что на следующий день Смит победил с перевесом в 7 голосов. При пересчете голосов Бейкер был объявлен победителем с перевесом в 266 голосов, но Смит подал апелляцию в Верховный суд чероки. Он постановил, что победитель не может быть определен с математической точностью.
Внеочередные выборы были назначены на 24 сентября 2011 года. 21 августа 2011 года, перед назначением внеочередных выборов чероки, Верховный суд народа чероки отменил решение Окружного суда чероки от 14 января, что привело к исключению вольноотпущенников. потомки. Судья Дэрелл Мэтлок-младший постановил, что народ чероки имеет суверенное право вносить поправки в конституцию народа чероки и устанавливать требования к гражданству. Решение было принято 4 голосами против 1, при этом судья Даррелл Даути не согласился. [101]
Многие наблюдатели усомнились в сроках принятия этого решения, поскольку избиратели-вольноотпущенники чероки, проголосовавшие на июньских всеобщих выборах, были лишены избирательных прав перед внеочередными выборами. Решение также отменило судебный запрет Окружного суда, который оставил потомков вольноотпущенников в стране. 11 сентября 2011 года нация чероки разослала письма 2800 потомкам вольноотпущенников, сообщая им об их исключении. [102] В ответ Джон Вели и потомки Вольноотпущенников подали еще одно ходатайство о предварительном судебном запрете в федеральном окружном суде с просьбой восстановить их права на выборах. [103]
В результате решения Верховного суда чероки Министерство жилищного строительства и городского развития США приостановило выделение 33 миллионов долларов из фондов нации чероки на время изучения вопроса об исключении потомков вольноотпущенников. [102] Ларри Эхо Хок , помощник министра по делам индейцев Министерства внутренних дел, направил письмо исполняющему обязанности главного вождя Джо Криттендену , в котором говорилось, что Министерство внутренних дел никогда не одобряло поправки к конституции чероки, которые исключали потомков вольноотпущенников из состава племени. Echo Hawk заявила, что выборы 24 сентября 2011 года будут считаться неконституционными, если потомки вольноотпущенников будут исключены из голосования, как это гарантировано Договором 1866 года. [104]
14 сентября генеральный прокурор чероки Дайан Хэммонс рекомендовала возобновить дело, применив предыдущее восстановление в должности, пока будут запланированы устные прения. [105] [106] На предварительном слушании в федеральном суде 20 сентября 2011 года судья Генри Кеннеди заслушал аргументы Джона Вели, представляющего потомков вольноотпущенников, Эмбер Блаха, представляющей правительство США, и Грейдона Дина Люти-младшего, представляющего нацию чероки. После споров стороны объявили, что нация чероки, истцы вольноотпущенников и правительство США пришли к соглашению, позволяющему восстановить потомков вольноотпущенников в качестве граждан с правом голоса, при этом голосование продлится еще два дня. Нация чероки должна была проинформировать вольноотпущенников об их правах на гражданство не позднее 22 сентября.
23 сентября 2011 года Вели вернулся в суд вместе с другими сторонами, поскольку практически никто из потомков Вольноотпущенников не получил уведомления о том, что выборы состоятся на следующий день. Судья Кеннеди подписал дополнительный согласованный приказ между сторонами, требующий дополнительного времени для заочного голосования для потомков вольноотпущенников и пяти дней для открытого голосования для всех чероки. [107]
В октябре 2011 года Билл Джон Бейкер вступил в должность главного вождя после того, как Верховный суд чероки отклонил апелляцию на результаты выборов бывшего вождя Чада Смита. [108]
В мае 2012 года «Нация чероки» внесла поправки в свою жалобу, и в ответ [109] 2 июля 2012 года Министерство внутренних дел США подал встречный иск против «Нации чероки» в окружной суд США в Талсе, штат Оклахома, с целью остановить отказ племенного гражданства и других прав вольноотпущенников. [110] Вольноотпущенники подали встречные иски против некоторых должностных лиц народа чероки и народа чероки, а также перекрестные иски против федеральных ответчиков. [109]
18 октября 2012 года дело Ванна рассматривалось Окружным апелляционным судом США по округу Колумбия. 14 декабря 2012 года суд отменил первоначальное решение суда низшей инстанции, заявив, что « доктрина Ex parte Young допускает иски о декларативном и судебном запрете против государственных чиновников в их официальном качестве – несмотря на суверенный иммунитет, которым обладает само правительство. Доктрина ex parte Янга применима и к индейским племенам». Он вернул дело в суды низшей инстанции. [111] В марте 2013 г. просьба племени о пересмотре решения была отклонена. [112]
13 сентября 2013 года стороны дела Ванн и Нэш, в том числе чероки, подали совместное ходатайство в Окружной суд США округа Колумбия с просьбой решить в упрощенном порядке вопрос о том, имеют ли вольноотпущенники право на равное гражданство в нации чероки согласно [109] Слушания были назначены на конец апреля 2014 г. [113], но состоялись 5 мая 2014 г. После рассмотрения ходатайства о вынесении упрощенного решения, поданного в январе Министерством внутренних дел, судья Томас Ф. Хоган заявил, что «он скептически относился к тому, что договор позволяет племени изменить свою конституцию, чтобы требовать индейской крови для получения гражданства CN [нации чероки]». Слушание было первым за 11 лет спора, на котором рассматривались существа дела, а не процедурные вопросы. [114]
30 августа 2017 г. Окружной суд США вынес решение в пользу потомков Вольноотпущенников и Министерства внутренних дел США по делу Cherokee Nation против Рэймонда Нэша и др. и Мэрилин Ванн и др. . Суд постановил, что в соответствии со статьей 9 Договора чероки 1866 года потомки вольноотпущенников чероки имеют настоящие права на гражданство, которые совпадают с правами коренных чероки. [115] Старший окружной судья США Томас Ф. Хоган заявил, что, хотя нация чероки имеет право определять гражданство, она должна делать это как в отношении коренных чероки, так и потомков вольноотпущенников чероки. [116]
В заявлении от 31 августа генеральный прокурор народа чероки Тодд Хембри заявил, что апелляция на это решение подана не будет. Кроме того, после вынесения постановления заявления о предоставлении гражданства от потомков вольноотпущенников были приняты и обработаны. [117] В публичном заявлении ведущий адвокат вольноотпущенников чероки Джон Вели заявил, что это решение стало не только победой вольноотпущенников в восстановлении гражданства, но и победой коренных американцев, поскольку федеральные суды обеспечили соблюдение договорных прав гражданства, сохранив при этом права племен и выборных должностных лиц определять гражданство и самоопределение. [118]
Ряд потомков вольноотпущенников чероки чувствуют, что их постепенно вытесняют из нации чероки, и что в результате этого процесса каждое поколение становится все менее осведомленным о своих правах и своей истории. Как сказал в 1984 году активист Фридманов преподобный Роджер Х. Неро: «На протяжении многих лет они [чиновники народа чероки] постепенно устраняли нас [вольноотпущенников]. Когда старые вымрут, а молодые появятся, они не узнают их права. Если мы не сможем получить этот иск, они ничего не смогут получить". [119] Потомок вольноотпущенников и журналист Кеннет Купер сказал: «Отвергая народ, история которого так тесно связана с их собственной, чероки участвуют в массовом отрицании. История каждой семьи, произошедшей от вольноотпущенников, отражает тесные отношения с чероки. , вплоть до некоторых фамилий, которые используются до сих пор». [120]
Некоторые чероки, которые выступают против членства потомков вольноотпущенников, поддерживают позицию вождя Смита: вольноотпущенники не являются гражданами чероки, потому что их предки были внесены в список вольноотпущенников в списках Дауэса, а не в список «чероки по крови» (хотя некоторые из них на самом деле были крови чероки). Смит и его сторонники утверждают, что Вольноотпущенники и их потомки не действовали в племени в течение 100 лет, Вольноотпущенники получили компенсацию за рабство в виде земельных наделов Дауэса, а не членства в племени, и они были навязаны племени США в соответствии с Договором. 1866 года. Некоторые чероки полагают, что потомки вольноотпущенников хотят только поделиться новыми ресурсами племени и программами нации чероки, финансируемыми из федерального бюджета. [121]
Другие чероки приводят аргументы в пользу племенного суверенитета, заявляя, что члены нации чероки имеют суверенное право определять требования для членства. Дайан Хэммонс, бывший генеральный прокурор народа чероки, заявила: «Мы считаем, что народ чероки может изменить нашу Конституцию, и что граждане чероки четко и законно заявили о своих намерениях сделать это в поправке 2007 года». [122]
Те, кто поддерживает членство потомков вольноотпущенников, считают, что они имеют законное место в обществе чероки, основываясь на их долгой истории в племени до и после принудительного переселения, с историей смешанных браков и активными членами. Кроме того, они ссылаются на прецеденты из истории права, такие как Договор 1866 года, дело Верховного суда 1894 года « Нация чероки против Джорниккейка » [123] и Конституция чероки 1975 года. Рут Адэр Нэш, потомок вольноотпущенников из Бартлсвилля, штат Оклахома, носит с собой карту гражданства чероки, выданную ей в 1975 году.
Некоторые чероки по крови поддерживали полное гражданство вольноотпущенников. Дэвид Корнсилк , основатель массовой Национальной партии чероки в 1990-х годах и редактор независимой газеты The Cherokee Observer, выступал в качестве адвоката по делу Люси Аллен. Корнсилк считал, что чероки должны соблюдать свои обязательства как нации и выйти за рамки идентификации просто как расовой и этнической группы. Он знал, что многие из этих людей принадлежат к смешанной расе, и в них растет доля европейского происхождения. Он считал, что они не могут исключить вольноотпущенников. Он также считал, что нация должна охватить жителей этого района, включая потомков вольноотпущенников, через свою политическую юрисдикцию. Это уменьшило бы расовые проблемы, так что чероки действовали бы как нация и поддерживали бы «свою идентичность как политическое образование». [124] Другие чероки выразили солидарность с вольноотпущенниками из-за их сходства в религии (Южные баптисты) и чувства общности, свойственного вольноотпущенникам. [125]
Некоторые отдельные чероки и вольноотпущенники не знали об этой проблеме. Доктор Цирцея Штурм, профессор, написала в своей книге «Политика крови» , что многие потомки вольноотпущенников плохо осознавали историческую связь с чероки и неоднозначно относятся к признанию. [12] Члены чероки также игнорировали исторические проблемы. Кара Коуэн Уоттс , член совета племени, выступавшая против членства потомков Вольноотпущенников, заявила в 2007 году, что до суда она ничего не знала ни о Вольноотпущенниках, ни об их истории. [126] Шеф Смит сказал: «Многие чероки не знают, кто такие Вольноотпущенники», и что он не был знаком с ними, когда рос. [49]
В июне 2007 года в послании членам United Keetoowah Band Of Cherokee главный вождь Джордж Уиклифф выразил обеспокоенность по поводу угроз суверенитету из-за этого дела. Он сказал, что отказ народа чероки соблюдать Договор 1866 года поставил под угрозу межправительственные отношения других индейских стран, которые изо всех сил пытались заставить США выполнить свои договорные обязательства. [127]
Одним из нескольких вопросов, возникших в результате разногласий, является вопрос о кровном происхождении и правительственных записях, касающихся определения принадлежности к племени. Историки отметили, что до создания Комиссии Дауэса в состав чероки входили люди из предыдущих списков и люди нечерокиского происхождения в качестве членов нации, от бывших пленников до членов, усыновленных. Племена делавэр и шауни , два племени, не принадлежащих к чероки, являются членами нации чероки на основании Соглашения Делавэр 1867 года и Соглашения шауни 1869 года. Другая проблема заключается в нарушении племенем договора, защищенного статьей шестой Конституции Соединенных Штатов. . Дэниел Ф. Литтлфилд-младший, директор Исследовательского центра Секвойи в Университете Арканзаса-Литл-Рока, заявил, что Договор 1866 года предоставил вольноотпущенникам их права как граждан, и это дело не следует превращать в расовый вопрос. [128]
Раса – это другой вопрос. Тейлор Кин, член совета племени чероки, сказал:
Исторически получение гражданства в нации чероки было инклюзивным процессом; только во времена Комиссии Дауэса существовало расовое определение того, что имел в виду чероки. Тот факт, что сегодня об этом снова вспомнили, определенно говорит мне о том, что существует закон о расизме. [3]
Гражданин народа чероки Даррен Баззард, один из распространителей петиции 2006 года, написал письмо члену совета чероки Линде О'Лири, содержащее отрывки, которые многие наблюдатели сочли расистскими и фанатичными. Это письмо широко распространилось в Интернете и цитировалось во многих статьях, посвященных делу Вольноотпущенников. [49] [129]
Журналист Оглала Лакота доктор Чарльз «Чак» Тримбл, главный основатель Ассоциации прессы американских индейцев и бывший исполнительный директор Национального конгресса американских индейцев , раскритиковал решение Верховного суда чероки от августа 2011 года и сравнил его с решением по делу Дред Скотт против Сэндфорда. . [130]
В 2021 году Верховный суд народа чероки постановил удалить слова «по крови» из своей конституции и других правовых доктрин, поскольку «слова, добавленные в конституцию в 2007 году, использовались для исключения чернокожих людей, чьи предки были порабощены». племени от получения полных прав гражданства нации чероки». [6] Тем не менее, любое гражданство по-прежнему основано на обнаружении предка, связанного с Роллами Дауэса, что не лишено собственных противоречий, помимо количества крови. [131] [132] Некоторые люди по происхождению по-прежнему исключены, например, автор Шонда Бьюкенен, которая заявляет в своих мемуарах « Черный индеец» , что у нее есть предки на чероки-роллах, которые не были Дауэсами, поэтому до сих пор не будут признаны. [133] Основание на гражданстве на основе списков Дауэса и других списков — это то, что ученый Фэй А. Ярбро называет «резко отличным от старых концепций идентичности чероки, основанных на клановых отношениях, в которых люди могли быть полностью чероки, не обладая каким-либо происхождением чероки», и это племя позже «разработало количественное определение идентичности чероки, основанное на происхождении», это «резко повлияет на процесс зачисления в конце девятнадцатого века и на современную процедуру получения членства в нации чероки, обе из которых требуют отслеживания и происхождение от «чероки по крови». Таким образом, сам «Свиток Дауэса» по-прежнему поддерживает язык и теорию «по крови». [134]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь )