Резерфорд Бирчард Хейс ( / ˈ r ə ð ər f ər d / ; 4 октября 1822 - 17 января 1893) был американским военным офицером и политиком, который занимал пост 19-го президента Соединенных Штатов с 1877 по 1881 год. Во время гражданской войны Хейс служил в армии Союза и заслужил репутацию храброго в бою человека, поднявшись по служебной лестнице до звания бреветного генерал-майора . После войны он служил в Палате представителей и был губернатором штата Огайо, прежде чем вступить в должность президента после своей спорной [1] [2] [3] победы на президентских выборах 1876 года .
Будучи адвокатом в Огайо, Хейс работал городским адвокатом Цинциннати с 1858 по 1861 год. Он был убежденным сторонником отмены смертной казни , защищая рабов-беженцев в судебных разбирательствах. [4] В начале Гражданской войны в США он оставил начинающую политическую карьеру и присоединился к армии Союза в качестве офицера. Хейс был ранен пять раз, наиболее серьезное из них — в битве при Саут-Маунтин в 1862 году. После войны он заработал в Республиканской партии репутацию видного члена фракции « Полукровок ». [5] Он работал в Конгрессе с 1865 по 1867 год и был избран губернатором штата Огайо, проработав два срока подряд с 1868 по 1872 год и половину третьего двухлетнего срока с 1876 по 1877 год, прежде чем он был приведен к присяге на посту президента.
Хейс выиграл номинацию на пост президента от республиканцев на президентских выборах в США 1876 года и встретился с кандидатом от Демократической партии Сэмюэлем Дж. Тилденом . На одних из самых спорных выборов в истории США Хейс проиграл всенародное голосование Тилдену, и ни один из кандидатов не набрал достаточного количества голосов выборщиков. Согласно Конституции США , если ни один кандидат не побеждает в Коллегии выборщиков, президента выбирает Палата представителей . Хейс одержал победу, когда Комиссия Конгресса присудила ему 20 оспариваемых голосов выборщиков в Компромиссе 1877 года . Предвыборный спор был разрешен закулисной сделкой, согласно которой и южные демократы, и бизнесмены -виги- республиканцы согласились на избрание Хейса при условии, что он прекратит как федеральную поддержку Реконструкции , так и военную оккупацию в бывших Конфедеративных Штатах . [6] [7]
На администрацию Хейса повлияла его вера в меритократическое правительство и равное обращение независимо от богатства, социального положения или расы. Одним из определяющих событий его президентства была Великая железнодорожная забастовка 1877 года , которую он разрешил, призвав армию США против железнодорожников. Это остается самым смертоносным конфликтом между рабочими и штрейкбрехерами в американской истории. На посту президента Хейс провел скромные реформы государственной службы, которые заложили основу для дальнейших реформ в 1880-х и 1890-х годах. Он наложил вето на Закон Бланда-Эллисона 1878 года , который ввел в обращение серебряные деньги и повысил номинальные цены; Хейс считал сохранение золотого стандарта необходимым для восстановления экономики. Его политика по отношению к западным индейцам предвосхитила ассимиляционистскую программу Закона Дауэса 1887 года .
В конце своего срока Хейс сдержал свое обещание не баллотироваться на переизбрание и удалился в свой дом в Огайо. Он стал сторонником социальной и образовательной реформы. Биограф Ари Хугенбум писал, что величайшим достижением Хейса было восстановление народной веры в президентство и обращение вспять процесса ухудшения исполнительной власти, установившегося после убийства Авраама Линкольна в 1865 году. Его сторонники высоко оценили его приверженность реформе государственной службы; его критики высмеивали его снисходительность к бывшим штатам Конфедерации, а также отказ от федеральной поддержки избирательных прав и гражданских прав афроамериканцев . [8] Историки и ученые обычно оценивают Хейса как президента среднего и ниже среднего уровня. [9] [10]
Резерфорд Бирчард Хейс родился в Делавэре, штат Огайо , 4 октября 1822 года в семье Резерфорда Иезекииля Хейса-младшего и Софии Бирчард. Отец Хейса, лавочник из Вермонта , увез семью в Огайо в 1817 году. Он умер за десять недель до рождения Резерфорда. София взяла на себя ответственность за семью, воспитывая Хейса и его сестру Фанни, единственных двоих из четырех детей, доживших до взрослой жизни. [11] Она больше не вышла замуж, [12] и младший брат Софии, Сардис Бирчард, какое-то время жил с семьей. [13] Он всегда был близок к Хейсу и стал для него отцом, способствуя его раннему образованию. [14]
Через каждого из своих родителей Хейс происходил от колонистов Новой Англии . [15] Его самый ранний предок-иммигрант приехал в Коннектикут из Шотландии в 1625 году . [16] Прадед Хейса Иезекииль Хейс был капитаном ополчения в Коннектикуте во время американской войны за независимость , но сын Иезекииля (дедушка Хейса, которого также звали Резерфорд) покинул свой Бранфорд. дом во время войны за относительный мир в Вермонте. [17] Предки его матери мигрировали в Вермонт в то же время. Хейс писал: «Я всегда считал себя шотландцем, но из отцов моей семьи, приехавших в Америку, около тридцати были англичанами, и только двое, Хейс и Резерфорд, были шотландцами по происхождению. Это со стороны моего отца. по материнской линии все тридцать два человека, вероятно, были представителями других народов, кроме шотландцев». [18] Большинство его близких родственников за пределами Огайо продолжали жить там. Джон Нойес , дядя по браку, был деловым партнером своего отца в Вермонте и позже был избран в Конгресс. [19] Его двоюродная сестра, Мэри Джейн Мид, была матерью скульптора Ларкина Голдсмита Мида и архитектора Уильяма Резерфорда Мида . [19] Джон Хамфри Нойес , основатель сообщества Онейда , также был двоюродным братом. [20]
Хейс посещал обычные школы в Делавэре, штат Огайо, и в 1836 году поступил в методистскую семинарию Норуолк в Норуолке, штат Огайо . [21] Он преуспел в Норуолке, а в следующем году перешел в школу Уэбба, подготовительную школу в Мидлтауне , штат Коннектикут, где изучал латынь и древнегреческий язык . [22] Вернувшись в Огайо, он поступил в Кеньон-колледж в Гамбье в 1838 году. [23] Ему понравилось проводить время в Кеньоне, и он добился успехов в учебе; [24] находясь там, он присоединился к нескольким студенческим обществам и заинтересовался политикой вигов . Среди его одноклассников были Стэнли Мэтьюз и Джон Селивергос Захос . [25] [26] Он окончил Фи Бета Каппа с высшим отличием в 1842 году и выступил перед классом с прощальной речью . [27]
После краткого изучения права в Колумбусе , штат Огайо, Хейс переехал на восток, чтобы поступить в Гарвардскую юридическую школу в 1843 году . Фремонт ). [29] Поначалу дела шли медленно, но постепенно он привлекал клиентов, а также представлял интересы своего дяди Сардиса в судебных процессах, связанных с недвижимостью. [30] В 1847 году Хейс заболел, по мнению его врача, туберкулезом . Думая, что изменение климата поможет, он подумывал о вступлении в мексикано-американскую войну , но по совету врача вместо этого посетил семью в Новой Англии. [31] Вернувшись оттуда, Хейс и его дядя Сардис совершили долгое путешествие в Техас , где Хейс гостил у Гая М. Брайана , одноклассника Кеньона и дальнего родственника. [32] По возвращении в Лоуэр-Сандаски бизнес оставался скудным, и Хейс решил переехать в Цинциннати . [33]
Хейс переехал в Цинциннати в 1850 году и открыл адвокатскую контору вместе с Джоном В. Херроном, юристом из Чилликота . [34] [a] Позже Херрон присоединился к более авторитетной фирме, а Хейс сформировал новое партнерство с Уильямом К. Роджерсом и Ричардом М. Корвайном. [36] Он нашел, что бизнес лучше в Цинциннати, и наслаждался его социальными достопримечательностями, присоединившись к Литературному обществу Цинциннати и Клубу Odd Fellows . [37] Он также посещал Епископальную церковь в Цинциннати, но не стал ее членом. [37]
Во время пребывания там Хейс ухаживал за своей будущей женой Люси Уэбб . [38] Его мать посоветовала ему познакомиться с Люси несколькими годами ранее, но Хейс считал, что она слишком молода, и сосредоточил свое внимание на других женщинах. [39] Четыре года спустя Хейс начал проводить больше времени с Люси. Они обручились в 1851 году и поженились 30 декабря 1852 года в доме матери Люси. [38] В течение следующих пяти лет Люси родила троих сыновей: Бирчарда Остина (1853 г.), Уэбба Кука (1856 г.) и Резерфорда Платта (1858 г.). [36] Методистка , Люси была трезвенницей и аболиционисткой . Она повлияла на взгляды мужа по этим вопросам, хотя официально он так и не присоединился к ее церкви. [40]
Хейс начал свою юридическую практику, занимаясь в основном коммерческими вопросами, но приобрел большую известность в Цинциннати как адвокат по уголовным делам, [41] защищая нескольких человек, обвиненных в убийстве. [42] В одном случае он использовал форму защиты от безумия , которая спасла обвиняемого от виселицы; вместо этого ее поместили в психиатрическую больницу. [43] Хейс также защищал рабов, которые сбежали и были обвинены в соответствии с Законом о беглых рабах 1850 года . [44] Поскольку Цинциннати находился прямо через реку Огайо от Кентукки , рабовладельческого штата, он был местом назначения для беглых рабов, и многие такие дела рассматривались в его судах. Убежденный аболиционист, Хейс нашел свою работу в интересах беглых рабов лично приятной, а также политически полезной, поскольку она повысила его авторитет в недавно сформированной Республиканской партии . [45]
Политическая репутация Хейса выросла благодаря его профессиональным похвалам. Он отклонил кандидатуру республиканцев на должность судьи в 1856 году. [46] Два года спустя некоторые республиканцы предложили Хейсу заполнить вакансию на скамейке запасных, и он рассматривал возможность принятия этого назначения до тех пор, пока должность городского адвоката также не станет вакантной. [47] Городской совет избрал городского адвоката Хейса для заполнения вакансии, и он был избран на полный двухлетний срок в апреле 1859 года подавляющим большинством голосов, чем другие республиканцы в списке. [48]
Поскольку южные штаты быстро начали отделяться после избрания Линкольна президентом в 1860 году, Хейс прохладно относился к гражданской войне за восстановление Союза. Учитывая, что обе стороны могут быть непримиримыми, он предложил Союзу «отпустить их». [49] Хотя Огайо проголосовал за Линкольна в 1860 году, избиратели Цинциннати отвернулись от Республиканской партии после отделения. Среди его жителей было много выходцев с юга Соединенных Штатов , и они голосовали за демократов и Незнайок , которые объединились, чтобы победить на городских выборах в апреле 1861 года, изгнав Хейса из офиса городского адвоката. [50]
Вернувшись к частной практике, Хейс заключил очень короткое юридическое партнерство с Леопольдом Маркбрейтом , продлившееся за три дня до начала войны. [50] После того, как конфедераты обстреляли форт Самтер , Хейс разрешил свои сомнения и присоединился к волонтерской компании, состоящей из его друзей из Литературного общества. [51] В июне того же года губернатор Уильям Деннисон назначил нескольких офицеров добровольческой роты на должности в 23-м полку добровольческой пехоты Огайо . Хейс получил звание майора , а его друг и однокурсник Стэнли Мэтьюз был назначен подполковником . [52] В полк в качестве рядового присоединился еще один будущий президент, Уильям МакКинли . [52]
После месяца обучения Хейс и 23-я Огайо в июле 1861 года отправились в западную Вирджинию в составе дивизии Канава . [53] Они не встречали врага до сентября, когда полк встретил конфедератов у Карнифекс-Ферри в современной Западной Вирджинии и отбросил их назад. [54] В ноябре Хейс получил звание подполковника (Мэттьюз получил звание полковника другого полка) и повел свои войска глубже в западную Вирджинию, где они вошли на зимние квартиры. [55] Следующей весной дивизия возобновила наступление, и Хейс возглавил несколько рейдов против сил повстанцев, в одном из которых он получил легкую травму колена. [56] В сентябре того же года полк Хейса был вызван на восток для усиления армии Вирджинии генерала Джона Поупа во второй битве при Булл-Ран . [57] Хейс и его войска не прибыли вовремя для битвы, но присоединились к Потомакской армии , которая спешила на север, чтобы отрезать армию Северной Вирджинии Роберта Э. Ли , которая продвигалась в Мэриленд . [57] Двигаясь на север, 23-й полк был ведущим полком, столкнувшимся с конфедератами в битве при Саут-Маунтин 14 сентября . [58] Хейс возглавил атаку на укрепленную позицию и получил ранение в левую руку, сломав кость. [59] Он приказал одному из своих людей завязать носовой платок поверх раны, чтобы остановить кровотечение, и продолжал вести своих людей в бой. Отдыхая, он приказал своим людям встретить фланговую атаку, но вместо этого вся его команда отошла назад, оставив Хейса лежать между линиями.
В конце концов его люди вернули Хейса в тыл, и он был доставлен в больницу. Полк продолжил путь к Антиетаму , но Хейс выбыл из строя до конца кампании. [60] В октябре ему было присвоено звание полковника и назначен командовать первой бригадой дивизии Канава в качестве бреветного бригадного генерала . [61]
Следующую зиму и весну дивизия провела недалеко от Чарльстона, штат Вирджиния (современная Западная Вирджиния), вне контакта с противником. [62] Хейс мало участвовал в боевых действиях до июля 1863 года, когда дивизия вступила в стычку с кавалерией Джона Ханта Моргана в битве при острове Баффингтон . [63] Вернувшись в Чарльстон на остаток лета, Хейс провел осень, призывая солдат 23-го полка штата Огайо повторно вступить в армию, и многие это сделали. [64] В 1864 году структура командования армии в Западной Вирджинии была реорганизована, и дивизия Хейса была передана в состав Армии Западной Вирджинии Джорджа Крука . [64] Продвигаясь на юго-запад Вирджинии, они разрушили там соляные и свинцовые рудники Конфедерации. [65] 9 мая они вступили в бой с войсками Конфедерации у горы Клойд , где Хейс и его люди атаковали окопы противника и вытеснили повстанцев с поля боя. [65] После разгрома силы Союза уничтожили запасы Конфедерации и снова успешно вступили в схватку с противником. [65]
Хейс и его бригада переехали в долину Шенандоа для проведения кампании в долине 1864 года . Корпус Крука был прикреплен к армии Шенандоа генерал-майора Дэвида Хантера и вскоре снова вступил в контакт с силами Конфедерации, захватив Лексингтон , штат Вирджиния , 11 июня . [66] но Хантер считал, что войска в Линчберге были слишком мощными, и Хейс и его бригада вернулись в Западную Вирджинию. [66] Хейс считал, что Хантеру не хватает агрессии, и написал в письме домой, что «генерал Крук взял бы Линчберг». [66] Прежде чем армия смогла предпринять еще одну попытку, рейд генерала Конфедерации Джубала Эрли в Мэриленд вынудил их отозвать на север. Армия Эрли застала их врасплох в Кернстауне 24 июля, где Хейс был легко ранен пулей в плечо. [67] Ему также подстрелили лошадь, и армия потерпела поражение. [67] Отступая в Мэриленд, армия была снова реорганизована: Хантера заменил генерал-майор Филип Шеридан . [68] К августу Эрли отступал вверх по долине, а Шеридан преследовал его. Войска Хейса отразили нападение Конфедерации на Берривилле и продвинулись к Опекуон-Крик , где прорвали линию противника и преследовали его дальше на юг. [69] За этой победой последовала еще одна победа в Фишерс-Хилл 22 сентября и еще одна в Сидар-Крик 19 октября. [70] В Сидар-Крик Хейс вывихнул лодыжку после того, как его сбросили с лошади, и получил удар по голове. стреляным снарядом, не причинившим серьезных повреждений. [70] Его лидерство и храбрость привлекли внимание его начальства: Улисс С. Грант позже написал о Хейсе: «[h]его поведение на поле боя было отмечено заметной храбростью, а также проявлением качеств более высокого порядка, чем это просто личной смелости». [71]
Сидар-Крик ознаменовал конец кампании. Хейс был произведен в бригадные генералы в октябре 1864 года и получил звание генерал-майора . [72] Примерно в это же время Хейс узнал о рождении своего четвертого сына, Джорджа Крука Хейса. Армия снова отправилась на зимние квартиры, и весной 1865 года война быстро подошла к концу, когда Ли сдался Гранту в Аппоматтоксе. В мае того же года Хейс посетил Вашингтон, округ Колумбия , и присутствовал на Великом смотре армий , после чего он и 23-й полк Огайо вернулись в свой родной штат, чтобы быть уволенными со службы. [73]
Во время службы в армии Шенандоа в 1864 году Хейс был выдвинут республиканцами в Палату представителей от 2-го избирательного округа штата Огайо . [74] На просьбу друзей в Цинциннати оставить армию для предвыборной кампании, он отказался, заявив, что «офицер, годный к службе, который в этот кризис оставит свой пост, чтобы баллотироваться на место в Конгрессе, должен быть скальпирован». [74] Вместо этого Хейс написал избирателям несколько писем с объяснением своей политической позиции и был избран большинством в 2400 голосов над действующим президентом, демократом Александром Лонгом . [74]
Когда в декабре 1865 года собрался 39-й Конгресс , Хейс был приведен к присяге в составе значительного республиканского большинства. Хейс отождествлял себя с умеренным крылом партии , но был готов голосовать за радикалов ради партийного единства. [ 75] Основным законодательным усилием Конгресса стала Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов , за которую проголосовал Хейс и которая была принята обеими палатами Конгресса в июне 1866 года . : что Юг должен быть возвращен Союзу, но не без адекватной защиты вольноотпущенников и других чернокожих южан. [77] Президент Эндрю Джонсон , пришедший к власти после убийства Линкольна, напротив, хотел быстро принять отделившиеся штаты, не гарантируя сначала, что они приняли законы, защищающие гражданские права недавно освобожденных рабов; он также помиловал многих ведущих бывших конфедератов. [77] Хейс, наряду с республиканцами в Конгрессе, не согласился. Они работали над тем, чтобы отвергнуть концепцию Реконструкции Джонсона и принять Закон о гражданских правах 1866 года . [78]
Переизбранный в 1866 году, Хейс вернулся к «хромой утке» . 7 января 1867 года он проголосовал за резолюцию, санкционирующую первое расследование по импичменту Эндрю Джонсону . [79] В это время он также голосовал за Закон о сроке пребывания в должности , который гарантировал, что Джонсон не может смещать чиновников администрации без согласия Сената, [80] и безуспешно настаивал на законопроекте о реформе государственной службы , который привлек голоса многих реформаторов. настроенные республиканцы. [81] Хейс продолжал голосовать с большинством на 40-м Конгрессе по законам о реконструкции , но подал в отставку в июле 1867 года, чтобы баллотироваться на пост губернатора Огайо. [82]
Популярный конгрессмен и бывший армейский офицер, Хейс считался республиканцами Огайо отличным знаменосцем избирательной кампании 1867 года. [83] Его политические взгляды были более умеренными, чем платформа Республиканской партии, хотя он согласился с предложенной поправкой к конституции штата Огайо, которая гарантировала бы избирательное право чернокожим мужчинам Огайо. [83] Оппонент Хейса, Аллен Г. Турман , сделал предложенную поправку центральным элементом кампании и выступил против избирательного права чернокожих . Оба мужчины энергично вели кампанию, произнося речи по всему штату, в основном сосредоточиваясь на вопросе избирательного права. [83] Выборы в основном разочаровали республиканцев, поскольку поправка не была принята, а демократы получили большинство в законодательном собрании штата . [84] Хейс сначала подумал, что он тоже проиграл, но окончательный подсчет показал, что он выиграл выборы, набрав 2983 голоса из 484603 поданных голосов. [84]
Будучи губернатором-республиканцем в законодательном органе демократов, Хейс играл ограниченную роль в управлении, тем более что губернатор Огайо не имел права вето . Несмотря на эти ограничения, он руководил созданием школы для глухонемых и исправительной школы для девочек. [85] Он поддержал импичмент президента Эндрю Джонсона и настаивал на его осуждении, которое было отклонено одним голосом в Сенате США. [86] Выдвинутый на второй срок в 1869 году, Хейс снова провел кампанию за равные права для чернокожих жителей Огайо и стремился связать своего оппонента-демократа Джорджа Х. Пендлтона с разобщенностью и симпатиями Конфедерации. [87] Хейс был переизбран с возросшим большинством голосов, и республиканцы получили законодательный орган, обеспечив ратификацию Огайо Пятнадцатой поправки к Конституции США , которая гарантировала избирательное право чернокожим (мужчинам). [87] С республиканским законодательным органом второй срок Хейса был более приятным. Избирательное право было расширено, и был основан государственный сельскохозяйственный и механический колледж (позже ставший Университетом штата Огайо ). [88] Он также предложил снижение государственных налогов и реформу тюремной системы штата. [89] Решив не добиваться переизбрания, Хейс с нетерпением ждал ухода из политики в 1872 году. [90]
.jpg/1280px-Spiegel_Grove_(Rutherford_B._Hayes_Summer_Home).jpg)
Когда Хейс готовился покинуть свой пост, несколько делегаций республиканцев-реформаторов призвали его баллотироваться в Сенат США против действующего республиканца Джона Шермана . [90] Хейс отказался, предпочитая сохранить партийное единство и уйти в частную жизнь. [90] Он особенно надеялся провести время со своими детьми, двое из которых (дочь Фанни и сын Скотт) родились за последние пять лет. [91] [b] Первоначально Хейс пытался продвигать расширение железной дороги до своего родного города Фремонт. Он также управлял приобретенной им недвижимостью в Дулуте, штат Миннесота . [93] Не полностью отстраненный от политики, Хейс питал некоторую надежду на назначение в кабинет министров , но был разочарован, получив только назначение помощником казначея США в Цинциннати, от которого он отказался. [94] Он согласился быть номинированным на свое старое место в Палате представителей в 1872 году, но был разочарован, когда проиграл выборы Генри Б. Бэннингу , выпускнику Кеньон-колледжа . [95]
В 1873 году Люси родила еще одного сына, Мэннинга Форса Хейса. [96] [c] В том же году Паника 1873 года нанесла ущерб деловым перспективам по всей стране, включая Хейса. Его дядя Сардис Бирчард умер в том же году, и семья Хейсов переехала в Шпигель-Гроув , величественный дом, который Бирчард построил специально для них. [98] В том же году Хейс объявил о завещании своего дяди в размере 50 000 долларов в виде активов для создания публичной библиотеки во Фремонте, которая будет называться Библиотекой Берчарда. Он открылся в 1874 году на Фронт-стрит, а новое здание было завершено и открыто в 1878 году в государственном парке Форт-Стивесон в соответствии с условиями завещания. Хейс был председателем попечительского совета библиотеки до своей смерти. [99]
Хейс надеялся держаться подальше от политики, чтобы погасить долги, которые он понес во время паники, но когда республиканский съезд штата выдвинул его кандидатуру на пост губернатора в 1875 году, он согласился. [100] Его кампания против кандидата от Демократической партии Уильяма Аллена была сосредоточена в первую очередь на протестантских опасениях по поводу возможности государственной помощи католическим школам . [101] Хейс был против такого финансирования и, хотя он не был известен как личный антикатолик , он позволил антикатолическому рвению способствовать энтузиазму по поводу его кандидатуры. [101] Кампания увенчалась успехом, и 12 октября 1875 года Хейс был возвращен на пост губернатора большинством в 5544 голоса. [101] Первый человек, получивший третий срок на посту губернатора Огайо, Хейс сократил государственный долг, восстановил Совет по благотворительности и отменил законопроект Гегана, который разрешал назначение католических священников в школы и пенитенциарные учреждения. [102]
Успех Хейса в Огайо сразу же возвысил его в высшие ряды политиков-республиканцев, рассматривавшихся на пост президента в 1876 году . Хейс, номинация. [104] В июне 1876 года съезд собрался с Джеймсом Г. Блейном из штата Мэн в качестве фаворита. [105] Блейн стартовал со значительным преимуществом в подсчете делегатов, но не смог набрать большинства. Поскольку ему не удалось набрать голосов, делегаты стали искать другого кандидата и в седьмом туре голосования остановились на Хейсе. [106] Съезд избрал вице-президентом представителя Уильяма А. Уиллера из Нью-Йорка , человека, о котором Хейс недавно спросил: «Мне стыдно говорить: кто такой Уиллер?» [107]
Стратегия предвыборной кампании Хейса и Уиллера делала упор на примирительные призывы к южным вигам, пытаясь «отделить» старых южных вигов от южных демократов. [108] Когда Фредерик Дуглас спросил, будет ли Республиканская партия продолжать свою приверженность защите гражданских прав чернокожих или «обойдется без голосования чернокожих на Юге», Хейс и Уиллер выступили в защиту последнего.
Кандидатом от Демократической партии был Сэмюэл Дж. Тилден , губернатор Нью-Йорка. Тилден считался грозным противником, который, как и Хейс, имел репутацию честного человека. [109] Как и Хейс, Тилден был человеком с твердыми деньгами и поддерживал реформу государственной службы. [109] В соответствии с обычаями того времени, кампания проводилась суррогатными лицами, при этом Хейс и Тилден оставались в своих родных городах. [110] Плохие экономические условия сделали правящую партию непопулярной и заставили Хейса подозревать, что он проиграет выборы. [111] Оба кандидата сконцентрировались на колеблющихся штатах Нью-Йорк и Индиана , а также на трех южных штатах — Луизиане , Южной Каролине и Флориде , — где правительства Реконструкторских республиканцев все еще почти не правили, на фоне повторяющегося политического насилия, включая широкомасштабные попытки подавить голосование вольноотпущенника . [112] Республиканцы подчеркивали опасность того, что демократы смогут управлять страной вскоре после того, как южные демократы спровоцировали гражданскую войну, и, в меньшей степени, опасность, которую демократическая администрация может представлять для недавно завоеванных гражданских прав чернокожих южан. [113] Демократы, со своей стороны, трубили о реформах Тилдена и противопоставляли их коррупции в действующей администрации Гранта . [114]
Поскольку результаты были подсчитаны в день выборов, стало ясно, что гонка близка: демократы выиграли большую часть Юга, а также Нью-Йорк, Индиану, Коннектикут и Нью-Джерси . [115] На северо-востоке США все большее число иммигрантов и их потомков голосовали за демократов. Хотя Тилден выиграл всенародное голосование и набрал 184 голоса выборщиков, лидеры республиканцев оспорили результаты и обвинили демократов в мошенничестве и подавлении избирателей чернокожих (которые в противном случае проголосовали бы за республиканцев) во Флориде, Луизиане и Южной Каролине. [116] Республиканцы поняли, что если они объединят три спорных неискупленных южных штата с некоторыми западными штатами, они получат большинство коллегии выборщиков . [117]
11 ноября, через три дня после дня выборов, Тилден, похоже, набрал 184 голоса выборщиков, что на один меньше большинства. [118] У Хейса оказалось 166 голосов, а 19 голосов Флориды, Луизианы и Южной Каролины все еще находятся под вопросом. [118] Республиканцы и демократы заявили о своей победе в трех последних штатах, но результаты в этих штатах оказались неопределенными из-за мошенничества со стороны обеих партий. [119] Чтобы еще больше усложнить ситуацию, один из трех выборщиков из Орегона (штат, который выиграл Хейс) был дисквалифицирован, в результате чего общее количество Хейса сократилось до 165, а количество спорных голосов увеличилось до 20. [1] [d] Если Хейс не был присужден После всех 20 спорных голосов Тилден будет избран президентом.
Были серьезные споры о том, какой человек или палата Конгресса уполномочены принимать решения между конкурирующими списками выборщиков, при этом республиканский Сенат и Демократическая палата каждый претендовали на приоритет. [121] К январю 1877 года, когда вопрос все еще не решен, Конгресс и президент Грант согласились передать этот вопрос на рассмотрение двухпартийной избирательной комиссии , которая будет уполномочена определять судьбу спорных голосов выборщиков. [122] Комиссия должна была состоять из пяти представителей , пяти сенаторов и пяти судей Верховного суда . [123] Чтобы обеспечить партийный баланс, в состав партии войдут семь демократов и семь республиканцев, а пятнадцатым членом станет судья Дэвид Дэвис , независимый человек, уважаемый обеими партиями. [123] Баланс был нарушен, когда демократы в законодательном органе Иллинойса избрали Дэвиса в Сенат, надеясь повлиять на его голос. [124] Дэвис разочаровал демократов, отказавшись работать в Комиссии из-за своего избрания в Сенат. [124] Поскольку все оставшиеся судьи были республиканцами, судья Джозеф П. Брэдли , считавшийся наиболее независимым из них, был выбран на место Дэвиса в комиссии. [125] Комиссия встретилась в феврале, и восемь республиканцев проголосовали за предоставление всех 20 голосов выборщиков Хейсу. [126] Демократы, возмущенные результатом, попытались обструкцией помешать Конгрессу принять выводы комиссии. [127] В конце концов флибустьеры сдались, позволив Палате представителей и Сенату вновь собраться для завершения подсчета голосов выборщиков, и в 4:10 утра 2 марта сенатор Томас У. Ферри объявил, что Хейс и Уиллер были избраны президентство и вице-президентство с перевесом в 185–184. [128]
По мере приближения дня инаугурации лидеры республиканцев и демократов в Конгрессе встретились в отеле «Уормли» в Вашингтоне, чтобы договориться о компромиссе . Республиканцы пообещали уступки в обмен на согласие демократов с решением комитета. Главной уступкой, обещанной Хейсом, был вывод федеральных войск с Юга и согласие на выборы демократических правительств в оставшихся «неискупленных» южных штатах. [2] Демократы согласились, и 2 марта флибустьер был прекращен. Хейс был избран, но Реконструкция завершилась, и вольноотпущенники оказались на милости белых демократов, которые не собирались защищать свои права. [129] 3 апреля Хейс приказал военному министру Джорджу МакКрари отвести федеральные войска, дислоцированные в Доме штата Южная Каролина, в свои казармы. 20 апреля он приказал МакКрари направить федеральные войска, дислоцированные в отеле «Сент-Луис» в Новом Орлеане, в казармы Джексона . [130]
Поскольку 4 марта 1877 года было воскресеньем, Хейс принес присягу конфиденциально в субботу, 3 марта, в Красной комнате Белого дома , став первым президентом, сделавшим это в президентском особняке. Он принес присягу публично 5 марта на Восточном портике Капитолия США . [131] В своей инаугурационной речи Хейс попытался успокоить страсти последних нескольких месяцев, заявив, что «тот лучше всего служит своей партии, кто лучше всего служит своей стране». [132] Он пообещал поддерживать «мудрое, честное и мирное местное самоуправление» на Юге, а также реформу государственной службы и полный возврат к золотому стандарту . [133] Несмотря на его послание о примирении, многие демократы никогда не считали избрание Хейса законным и в течение следующих четырех лет называли его «Рутермошенником» или «Его мошенничеством». [134]
Хейс твердо поддерживал политику республиканской реконструкции на протяжении всей своей карьеры, но первым крупным актом его президентства было прекращение реконструкции и возвращение Юга к «самоуправлению». [135] Даже без условий соглашения об отеле «Уормли» Хейсу было бы трудно продолжать политику своих предшественников. Палата представителей в 45-м Конгрессе контролировалась большинством демократов, и они отказались выделить достаточно средств для армии, чтобы продолжать размещать гарнизоны на Юге. [136] Даже среди республиканцев преданность продолжению военной Реконструкции угасала перед лицом постоянного мятежа и насилия на Юге. [137] Только два штата, Южная Каролина и Луизиана, все еще находились под влиянием Реконструкции, когда Хейс вступил в должность президента 5 марта. 3 апреля Хейс приказал военному министру Джорджу МакКрари вывести федеральные войска, дислоцированные в Доме штата Южная Каролина. в свои казармы. 20 апреля он приказал МакКрари направить федеральные войска, дислоцированные в отеле «Сент-Луис» в Новом Орлеане, в казармы Джексона . [130]
На момент выборов 1876 года только в трех штатах — Флориде, Южной Каролине и Луизиане — еще существовали республиканские правительства. Во Флориде демократы выиграли выборы губернатора и контролировали палату штата, оставив Южную Каролину и Луизиану единственными штатами, где республиканские режимы все еще поддерживались федеральными войсками. [138] Без войск, обеспечивающих соблюдение законов об избирательных правах, они вскоре перешли под контроль демократов. [139]
Более поздние попытки Хейса защитить права чернокожих южан оказались неэффективными, как и его попытки восстановить силы республиканцев на Юге. [140] Но он победил попытки Конгресса ограничить федеральные полномочия по наблюдению за федеральными выборами. [141] Демократы в Конгрессе приняли закон об ассигнованиях на армию в 1879 году с поправкой , которая отменяла бы законы о правоприменении , которые использовались для подавления Ку-клукс-клана . Ордена процветали по всему Югу, и это была одна из повстанческих групп, которые нападали и подавляли вольноотпущенников. [141] Эти законы, принятые во время Реконструкции, объявили преступлением препятствование кому-либо голосовать по признаку его расы. Однако другие военизированные группировки, такие как «Красные рубашки» в Каролине, запугали вольноотпущенников и подавили голосование. Хейс был полон решимости сохранить закон, защищающий чернокожих избирателей, и наложил вето на ассигнования. [141]
Демократам не хватило голосов, чтобы преодолеть вето, но они приняли новый законопроект с той же формулировкой. Хейс наложил вето и на этот законопроект, и процесс повторился еще три раза. [141] Наконец, Конгресс принял законопроект без наступательного гонщика, но отказался принять еще один законопроект о финансировании федеральных маршалов, которые были жизненно важны для обеспечения соблюдения законов об исполнении законов. [141] Законы о выборах остались в силе, но средства на их исполнение были временно сокращены. [142]
Хейс пытался примирить социальные нравы Юга с недавно принятыми законами о гражданских правах, распределяя покровительство среди южных демократов. «Моя задача заключалась в том, чтобы стереть цветную линию, отменить секционализм, положить конец войне и принести мир», - писал он в своем дневнике. «Ради этого я был готов прибегнуть к необычным мерам и рискнуть своим положением и репутацией внутри партии и страны». [143] Все его усилия были напрасны; Хейсу не удалось убедить Юг признать юридическое расовое равенство или убедить Конгресс выделить средства на обеспечение соблюдения законов о гражданских правах . [144]
Хейс вступил в должность, преисполненный решимости реформировать систему назначений на государственную службу, которая была основана на системе добычи со времен президентства Эндрю Джексона . [145] [e] Вместо того, чтобы предоставлять федеральные должности политическим сторонникам, Хейс хотел наградить их по заслугам в соответствии с экзаменом , который должны были сдать все претенденты. [147] Призыв Хейса к реформе немедленно привел его к конфликту с « Стойкой » или «пропорциональной» ветвью Республиканской партии. Сенаторы обеих партий привыкли к тому, что с ними советуются по поводу политических назначений, и отвернулись от Хейса. Главным среди его врагов был сенатор от Нью-Йорка Роско Конклинг , который на каждом шагу боролся с реформаторскими усилиями Хейса. [148]
Чтобы продемонстрировать свою приверженность реформам, Хейс назначил одного из самых известных сторонников реформ того времени, Карла Шурца , министром внутренних дел и попросил Шурца и государственного секретаря Уильяма М. Эвартса возглавить специальный комитет кабинета министров, которому было поручено разработка новых правил федеральных назначений. [149] Министр финансов Джон Шерман приказал Джону Джею исследовать Нью-Йоркскую таможню , которая была забита портилами Конклинга. [147] В отчете Джея говорилось, что Нью-Йоркская таможня была настолько перегружена политическими назначенцами, что 20% сотрудников были расходными материалами. [150]
Хотя ему не удалось убедить Конгресс запретить систему добычи, Хейс издал указ , запрещавший федеральным должностным лицам вносить пожертвования на предвыборную кампанию или иным образом принимать участие в партийной политике. [150] Честер А. Артур , сборщик порта Нью-Йорка , и его подчиненные Алонзо Б. Корнелл и Джордж Х. Шарп , все сторонники Конклинга, отказались подчиниться приказу. [150] В сентябре 1877 года Хейс потребовал их отставки, которую они отказались дать. Он представил в Сенат назначения Теодора Рузвельта-старшего , Л. Брэдфорда Принса и Эдвина Мерритта — всех сторонников Эвартса, нью-йоркского соперника Конклинга — для утверждения в качестве их замены. [151] Комитет Сената по торговле под председательством Конклинга единогласно проголосовал за отклонение кандидатур. Сенат в полном составе отклонил Рузвельта и Принса 31 голосами против 25 и утвердил Мерритта только потому, что срок полномочий Шарпа истек. [152]
Хейс был вынужден ждать до июля 1878 года, когда он уволил Артура и Корнелла во время перерыва в работе Конгресса и заменил их назначениями на перерыв Мерритта и Сайласа В. Берта соответственно. [153] [f] Конклинг выступил против утверждения назначенцев, когда Сенат вновь собрался в феврале 1879 года, но Мерритт был одобрен голосами 31–25, а Берт - 31–19, что принесло Хейсу его самую значительную победу в реформе государственной службы. [155]
В течение оставшейся части своего срока Хейс требовал от Конгресса принятия постоянного закона о реформе и финансирования Комиссии государственной службы США , даже используя свое последнее ежегодное послание Конгрессу в 1880 году с призывом к реформе. Закон о реформе не был принят во время президентства Хейса, но его пропаганда обеспечила «значительный прецедент, а также политический стимул для Закона Пендлтона 1883 года», который был подписан президентом Честером Артуром. [156] Хейс допустил некоторые исключения из запрета на взносы, разрешив Джорджу Конгдону Горхэму , секретарю республиканского комитета Конгресса, требовать пожертвования на предвыборную кампанию от федеральных чиновников во время выборов в Конгресс 1878 года . [157] В 1880 году Хейс быстро заставил министра Военно-морской флот Ричард В. Томпсон уйдет в отставку после того, как Томпсон принял зарплату в размере 25 000 долларов (~ 654 102 доллара в 2022 году) за номинальную работу, предложенную французским инженером Фердинандом де Лессепсом для продвижения французского канала в Панаме. [158]
Хейс также занимался коррупцией в почтовой службе . В 1880 году Шурц и сенатор Джон А. Логан попросили Хейса закрыть кольца « звездного маршрута », систему коррумпированной контрактной спекуляции в почтовой службе, и уволить второго помощника генерального почтмейстера Томаса Дж. Брейди , предполагаемого главаря. [159] Хейс прекратил предоставлять новые контракты на звездные маршруты, но позволил продолжать соблюдать существующие контракты. [160] Демократы обвинили его в задержке надлежащего расследования, чтобы не нанести ущерб шансам республиканцев на выборах 1880 года, но не освещали этот вопрос в своей предвыборной литературе, поскольку члены обеих партий были замешаны в коррупции. [159] Историк Ганс Л. Трефусс позже писал, что Хейс «почти не знал главного подозреваемого [Брэйди] и определенно не имел никакого отношения к коррупции [звездного маршрута]». [161] Хотя Хейс и Конгресс расследовали контракты и не нашли убедительных доказательств правонарушений, Брейди и другие были обвинены в заговоре в 1882 году. [162] После двух судебных процессов обвиняемые были оправданы в 1883 году. [163]
В первый год своего пребывания в должности Хейс столкнулся с крупнейшим на сегодняшний день трудовым восстанием в Соединенных Штатах — Великой железнодорожной забастовкой 1877 года . [164] Чтобы компенсировать финансовые потери, понесенные после паники 1873 года, крупные железные дороги несколько раз сокращали заработную плату своим работникам в 1877 году. [165] В июле того же года рабочие железной дороги Балтимора и Огайо уволились с работы. в Мартинсбурге, Западная Вирджиния , в знак протеста против сокращения заработной платы. [166] Забастовка быстро распространилась на рабочих железных дорог Нью - Йорка Сентрал , Эри и Пенсильвании , и вскоре число забастовщиков исчислялось тысячами. [167] Опасаясь беспорядков , губернатор Генри М. Мэтьюз попросил Хейса послать федеральные войска в Мартинсбург, и Хейс так и сделал, но когда прибыли войска, беспорядков не произошло, а только мирный протест. [168] Однако в Балтиморе 20 июля вспыхнул бунт , и Хейс приказал войскам в форте МакГенри помочь губернатору в его подавлении. [167]
Следующими беспорядками вспыхнули Питтсбург , но Хейс не хотел вводить войска без просьбы губернатора. [167] К бунтующим железнодорожникам присоединились и другие недовольные граждане. [169] Через несколько дней Хейс решил послать войска для защиты федеральной собственности везде, где она, по-видимому, находилась под угрозой, и поручил генерал-майору Уинфилду Скотту Хэнкоку общее командование ситуацией, что ознаменовало первое использование федеральных войск для прекращения удара по приватная компания. [167] Беспорядки распространились дальше, в Чикаго и Сент-Луис , где забастовщики закрыли железнодорожные объекты. [167]
К 29 июля беспорядки закончились, и федеральные войска вернулись в свои казармы. [170] Никто из федеральных войск не убил ни одного из забастовщиков, и они не были убиты сами, но столкновения между отрядами государственной милиции и забастовщиками привели к гибели людей с обеих сторон. [171] Железные дороги одержали победу в краткосрочной перспективе, поскольку рабочие вернулись на свои рабочие места, а некоторые сокращения заработной платы остались в силе. Но общественность обвинила железные дороги в забастовках и насилии, и они были вынуждены улучшить условия труда и не проводить дальнейших сокращений. [172] Лидеры бизнеса похвалили Хейса, но его собственное мнение было более двусмысленным; как он записал в своем дневнике:
«Забастовки были подавлены силой; но теперь о реальном средстве. Нельзя ли что-нибудь сделать с помощью образования забастовщиков, разумного контроля над капиталистами, мудрой общей политики, чтобы положить конец или уменьшить зло? Забастовщики-железнодорожники Как правило, это хорошие люди, трезвые, умные и трудолюбивые». [173]
Хейс столкнулся с двумя проблемами, касающимися валюты , первой из которых была чеканка серебряных монет и ее связь с золотом . В 1873 году Закон о чеканке монет 1873 года прекратил чеканку серебряных монет стоимостью один доллар и более, эффективно привязав доллар к стоимости золота. В результате денежная масса сократилась , а последствия паники 1873 года усилились, в результате чего должникам стало дороже платить по долгам, которые они заключили, когда валюта была менее ценной. [174] Фермеры и рабочие особенно требовали возврата монет из обоих металлов, полагая, что увеличение денежной массы восстановит заработную плату и стоимость собственности. [175] Представитель Демократической партии Ричард П. Блэнд от штата Миссури предложил законопроект, требующий от Соединенных Штатов чеканить столько серебра, сколько горняки могут продать правительству, тем самым увеличивая денежную массу и помогая должникам. [176] Уильям Б. Эллисон , республиканец из Айовы , предложил Сенату поправку, ограничивающую чеканку монет до двух-четырех миллионов долларов в месяц, и принятый в результате Закон Блэнда-Эллисона был принят обеими палатами Конгресса в 1878 году. [176] Хейс опасались, что закон вызовет инфляцию , которая будет разрушительной для бизнеса, фактически нанося ущерб контрактам, основанным на золотом долларе, поскольку серебряный доллар, предложенный в законопроекте, будет иметь внутреннюю стоимость от 90 до 92 процентов существующего золотого доллара. [177] Он также считал, что раздувание валюты было нечестным, заявив: «Экспериментальность и справедливость требуют честной валюты». [177] Он наложил вето на законопроект, но Конгресс преодолел его вето, единственный раз за время его президентства. [176]
Второй выпуск касался банкнот США (обычно называемых долларами США ), формы бумажной валюты, впервые выпущенной во время Гражданской войны. Правительство признало эти банкноты действительными для уплаты налогов и пошлин, но в отличие от обычных долларов их нельзя было обменять на золото. [176] Закон о возобновлении платежей звонкой монетой 1875 года требовал от казначейства выкупить все непогашенные доллары за золото, тем самым выводя их из обращения и восстанавливая единую валюту, обеспеченную золотом. [176] Шерман согласился с благоприятным мнением Хейса о законе и накопил золото, готовясь к обмену долларов на золото. [177] Но как только общественность была уверена, что они могут обменять доллары на звонкую монету (золото), немногие сделали это; Когда Закон вступил в силу в 1879 году, только 130 000 долларов из непогашенных 346 000 000 долларов в долларах были фактически выкуплены. [178] Вместе с Законом Бланда-Эллисона успешное возобновление обращения звонкой монеты привело к работоспособному компромиссу между инфляционистами и сторонниками твердых денег , и, когда мировая экономика начала улучшаться, агитация за увеличение количества долларов и серебряных монет утихла до конца президентского срока Хейса. . [179]
Большая часть внешнеполитических интересов Хейса касалась Латинской Америки . В 1878 году, после Парагвайской войны , он был арбитром территориального спора между Аргентиной и Парагваем . [180] Хейс передал спорную землю в регионе Гран-Чако Парагваю, и парагвайцы почтили его, переименовав город ( Вилла Хейс ) и департамент ( Президент Хейс ) в его честь. [180] Хейс был обеспокоен планами Фердинанда де Лессепса , строителя Суэцкого канала , построить канал через Панамский перешеек , тогда часть Колумбии . [181] Обеспокоенный повторением французского авантюризма в Мексике , Хейс твердо интерпретировал доктрину Монро . [182] В послании Конгрессу Хейс объяснил свое мнение о канале: «Политика этой страны заключается в том, что канал находится под американским контролем... Соединенные Штаты не могут согласиться на передачу этого контроля какой-либо европейской державе или любой их комбинации. европейских держав». [182]
Мексиканская граница также привлекла внимание Хейса. На протяжении 1870-х годов «банды беззаконников» часто пересекали границу во время набегов на Техас. [183] Через три месяца после вступления в должность Хейс предоставил армии право преследовать бандитов , даже если для этого требовалось пересечь территорию Мексики. [183] Президент Мексики Порфирио Диас опротестовал этот приказ и направил войска к границе. [183] Ситуация успокоилась, когда Диас и Хейс согласились совместно преследовать бандитов, а Хейс согласился не позволять мексиканским революционерам собирать армии в Соединенных Штатах. [184] Насилие вдоль границы уменьшилось, и в 1880 году Хейс отменил приказ, разрешающий преследование в Мексике. [185]
За пределами Западного полушария крупнейшая внешнеполитическая проблема Хейса касалась Китая. В 1868 году Сенат ратифицировал Берлингеймский договор с Китаем, разрешивший неограниченный поток китайских иммигрантов в Соединенные Штаты. Поскольку после паники 1873 года экономика ухудшилась , на американском Западе китайских иммигрантов обвиняли в снижении заработной платы рабочих. [186] Во время Великой железнодорожной забастовки 1877 года в Сан-Франциско вспыхнули антикитайские беспорядки , и сформировалась третья партия , Партия рабочих , с упором на прекращение китайской иммиграции. [186] В ответ Конгресс принял Закон об исключении китайцев в 1879 году, отменив договор 1868 года. [187] Хейс наложил вето на законопроект, полагая, что Соединенным Штатам не следует отменять договоры без переговоров. [188] Вето вызвало похвалу со стороны республиканцев северо-востока Новой Англии, но Хейса резко осудили на западе Соединенных Штатов . [188] В последующем фурор демократы в Палате представителей попытались объявить ему импичмент , но потерпели неудачу, когда республиканцы помешали кворуму , отказавшись голосовать. [189] После вето помощник госсекретаря Фредерик Сьюард предложил странам работать вместе над сокращением иммиграции, и он и Джеймс Беррилл Энджелл провели переговоры с китайцами об этом. [189] Конгресс принял новый закон на этот счет, Закон об исключении китайцев 1882 года, после того, как Хейс покинул свой пост. [189]
В 1877 году бывший президент Грант отправился в мировое турне вскоре после своего второго срока. Хейс знал о популярности Гранта в Европе и призвал Гранта продлить свое турне в надежде, что это улучшит различные международные отношения и укрепит американские интересы за рубежом. [190] Когда Грант был в Ницце, он сел на борт военного корабля США «Вандалия» , винтового военного шлюпа , который Хейс лично отправил для зимнего круиза Гранта по Средиземному морю и путешествия в Египет. [191] [192]
Министр внутренних дел Карл Шурц проводил политику Хейса в отношении американских индейцев , начиная с предотвращения того, чтобы военное министерство взяло на себя управление Бюро по делам индейцев . [193] Хейс и Шурц проводили политику, которая включала ассимиляцию в белую культуру, образовательную подготовку и разделение индийской земли на отдельные приусадебные участки. [194] Хейс считал, что его политика приведет к самодостаточности и миру между индейцами и белыми. [195] Система распределения в соответствии с Законом Дауэса, позже подписанным президентом Гровером Кливлендом в 1887 году, была одобрена либеральными реформаторами того времени, включая Шурца, но вместо этого оказалась вредной для американских индейцев. Они потеряли большую часть своей земли в результате продажи того, что правительство классифицировало как «избыточные земли», и еще больше из-за недобросовестных белых спекулянтов , которые пытались заставить индейцев продать свои наделы. [196] Хейс и Шурц реформировали Бюро по делам индейцев , чтобы уменьшить мошенничество, и возложили на индейцев ответственность за охрану своих резерваций, но в целом они были недоукомплектованы кадрами. [197]
Хейс занимался несколькими конфликтами с индейскими племенами. Не -персе , возглавляемые вождем Джозефом , начали восстание в июне 1877 года, когда генерал-майор Оливер О. Ховард приказал им перебраться в резервацию . Люди Говарда разгромили не-персе в бою, и племя начало отступать на 1700 миль в Канаду . [198] В октябре, после решающей битвы при Медвежьей Лапе , штат Монтана , вождь Джозеф сдался, и Уильям Т. Шерман приказал перевезти племя на индейскую территорию в Канзасе , где они были вынуждены оставаться до 1885 года. [199] Война Нез Персе. Это был не последний конфликт на Западе: весной 1878 года банноки восстали в Айдахо и совершили набег на близлежащие поселения, прежде чем в июле были разбиты армией Говарда. [193] Война с племенем юте разразилась в Колорадо в 1879 году, когда некий ют убил индейского агента Натана Микера , который пытался обратить их в христианство. Последующая война на Уайт-Ривер закончилась, когда Шурц заключил мир с ютами и не позволил белым поселенцам отомстить за смерть Микера. [200]
Хейс также принял участие в решении вопроса о переселении племени Понка из Небраски на территорию Индии (современная Оклахома ) из-за недоразумения во время правления администрации Гранта. Проблемы племени привлекли внимание Хейса после того, как его вождь, Стоящий Медведь , подал иск, чтобы оспорить требование Шурца о том, чтобы они оставались на территории Индии. Отменив решение Шурца, Хейс в 1880 году создал комиссию, которая постановила, что понка могут свободно вернуться на свою родную территорию в Небраске или остаться в своей резервации на территории Индии. Понка получили компенсацию за свои права на землю, которые ранее были предоставлены сиу . [201] В послании Конгрессу в феврале 1881 года Хейс настаивал на том, что он «предоставит этим пострадавшим людям ту меру возмещения, которая требуется как для справедливости, так и для гуманности». [202]
В 1880 году Хейс отправился в 71-дневное турне по западу Соединенных Штатов , став вторым действующим президентом, совершившим поездку к западу от Скалистых гор . (Непосредственный предшественник Хейса, Улисс Грант, посетил Юту в 1875 году.) В состав группы Хейса входили его жена и Уильям Т. Шерман , которые помогли организовать поездку. Хейс начал свое путешествие в сентябре 1880 года, отправившись из Чикаго по трансконтинентальной железной дороге . Он путешествовал по континенту и в конечном итоге прибыл в Калифорнию, остановившись сначала в Вайоминге, а затем в Юте и Неваде, достигнув Сакраменто и Сан-Франциско. По железной дороге и дилижансе группа отправилась на север в Орегон, прибыла в Портленд, а оттуда в Ванкувер, штат Вашингтон. На пароходе они посетили Сиэтл, а затем вернулись в Сан-Франциско. Затем Хейс совершил поездку по нескольким юго-западным штатам, а затем вернулся в Огайо в ноябре, чтобы проголосовать на президентских выборах 1880 года. [203]
Хейс и его жена Люси были известны своей политикой сохранения Белого дома без алкоголя, что привело к ее прозвищу «Лимонадная Люси». [204] На первом приеме в Белом доме Хейса было вино, [205] но Хейс был встревожен пьяным поведением на приемах, устроенных послами в Вашингтоне, что заставило его последовать воздержанию своей жены . [206] Алкоголь в Белом доме Хейса больше не подавали. Критики обвинили Хейса в бережливости, но после запрета Хейс потратил больше денег (которые поступили из его личного бюджета), приказав использовать любые сбережения от отказа от алкоголя на более щедрые развлечения. [207] Его политика воздержания также принесла политические дивиденды, усилив его поддержку среди протестантских священников. [206] Хотя госсекретарь Эвартс пошутил, что на обедах в Белом доме «вода текла, как вино», эта политика оказалась успешной и убедила сторонников запрета голосовать за республиканцев. [208]
Хейс назначил двух помощников судьи в Верховный суд . Первая вакансия возникла, когда Дэвид Дэвис подал в отставку, чтобы войти в Сенат во время избирательного спора 1876 года. Вступив в должность, Хейс назначил на это место Джона Маршалла Харлана . Бывший кандидат на пост губернатора Кентукки, Харлан был руководителем предвыборной кампании Бенджамина Бристоу на республиканском съезде 1876 года, и Хейс ранее рассматривал его на пост генерального прокурора . [209] Хейс представил свою кандидатуру в октябре 1877 года, но она вызвала некоторое несогласие в Сенате из-за ограниченного опыта Харлана на государственной должности. [209] Тем не менее Харлан был утвержден и проработал в суде 34 года, голосуя (обычно в меньшинстве) за агрессивное соблюдение законов о гражданских правах. [209] В 1880 году второе место стало вакантным после отставки судьи Уильяма Стронга . Хейс выдвинул кандидатуру Уильяма Бёрнема Вудса , саквояжного судью окружного суда республиканской партии из Алабамы . [210] Вудс проработал в суде шесть лет, что в конечном итоге разочаровало Хейса, поскольку он интерпретировал Конституцию в манере, более похожей на интерпретацию южных демократов, чем на собственные предпочтения Хейса. [211]
Хейс безуспешно пытался заполнить третью вакансию в 1881 году. Судья Ной Хейнс Суэйн подал в отставку, ожидая, что Хейс займет его место, назначив Стэнли Мэтьюза , друга обоих мужчин. [212] Многие сенаторы возражали против назначения, полагая, что Мэтьюз был слишком близок к корпоративным и железнодорожным интересам, особенно к интересам Джея Гулда , [213] и Сенат отложил заседание без голосования по выдвижению. [212] В следующем году, когда Джеймс А. Гарфилд вошел в Белый дом, он повторно представил кандидатуру Мэтьюза в Сенат, который на этот раз утвердил Мэтьюза одним голосом, 24 против 23. [212] Мэтьюз служил в течение восьми лет до своей смерти в 1889. Его мнение по делу Ик Во против Хопкинса в 1886 году развило его взгляды и взгляды Хейса на защиту прав этнических меньшинств. [214]
Хейс отказался баллотироваться на переизбрание в 1880 году , сдержав свое обещание не баллотироваться на второй срок. [215] Во время Национального съезда Республиканской партии 1880 года он выступал против выдвижения Конклинга и Артура на пост вице-президента, а также против попытки Гранта баллотироваться на третий срок. Хейс считал Гранта неудачником на посту президента и считал, что президент должен иметь один шестилетний срок. [216] Он был удовлетворен избранием на его место своего товарища-республиканца из Огайо Джеймса А. Гарфилда и консультировался с ним по поводу назначений в следующую администрацию. [217] После инаугурации Гарфилда Хейс и его семья вернулись в Шпигель-Гроув . [218] В 1881 году он был избран кавалером Военного ордена Верного легиона Соединенных Штатов . Он служил главнокомандующим (национальным президентом) Верного легиона с 1888 года до своей смерти в 1893 году. Хотя он оставался лояльным республиканцем, Хейс не был слишком разочарован избранием демократа Гровера Кливленда на пост президента в 1884 году, одобрив взглядов Кливленда на реформу государственной службы. [219] Он также был доволен прогрессом политической карьеры Уильяма Мак-Кинли , его армейского товарища и политического протеже. [220]
Хейс стал сторонником образовательных благотворительных организаций и федеральных субсидий на образование для всех детей. [221] Он считал, что образование — лучший способ залечить разногласия в американском обществе и позволить людям совершенствоваться. [222] В 1887 году Хейс был назначен в Попечительский совет Университета штата Огайо , школы, которую он помог основать в качестве губернатора Огайо. [223] Он подчеркивал необходимость профессионального , а также академического образования: «Я проповедую Евангелие труда, — писал он, — я верю в квалифицированный труд как часть образования». [224] Он безуспешно призывал Конгресс принять законопроект, написанный сенатором Генри Блэром , который впервые разрешил бы федеральную помощь образованию. [225] В 1889 году Хейс произнес речь, призывающую чернокожих студентов подать заявку на стипендию Фонда Слейтера , одной из благотворительных организаций, с которой он был связан. [226] Один из таких студентов, В.Э.Б. Дюбуа , получил стипендию в 1892 году. [226] Хейс также выступал за улучшение условий содержания в тюрьмах . [227]
Выйдя на пенсию, Хейс был обеспокоен неравенством между богатыми и бедными, заявив в речи 1886 года: «Свободное правительство не может просуществовать долго, если собственность находится в основном в немногих руках, а большие массы людей не могут зарабатывать дома, образование и опора в старости». [228] В следующем году он записал мысли на эту тему в свой дневник:
В церкви мне пришло в голову, что пришло время, чтобы общественность услышала, что гигантское зло и опасность в этой стране, опасность, которая превосходит все остальные, - это огромное богатство, которым владеют или контролируют несколько человек. Деньги – это сила. В Конгрессе, в законодательных собраниях штатов, в городских советах, в судах, на политических собраниях, в прессе, с кафедры, в кругах образованных и талантливых людей ее влияние становится все больше и больше. Чрезмерное богатство в руках немногих означает крайнюю нищету, невежество, порок и нищету как удел многих. Еще не время дискутировать о лекарстве. Предыдущий вопрос касается опасности – зла. Пусть люди будут полностью информированы и убеждены в существовании зла. Пусть они искренне ищут лекарство, и оно будет найдено. Полное познание зла – это первый шаг к его искоренению. Генри Джордж силен, когда изображает гниль нынешней системы. Мы, мягко говоря, еще не готовы к его лечению. Мы можем достичь и устранить эту трудность путем внесения изменений в законы, регулирующие корпорации, наследование собственности, завещания, трасты, налогообложение и множество других важных интересов, не забывая при этом о землях и другой собственности. [229]
Хейс был очень опечален смертью своей жены в 1889 году. [230] Когда она умерла, он писал, что «душа покинула [Шпигель Гроув]». [230] После смерти Люси дочь Хейса Фанни стала его попутчиком, и он наслаждался визитами своих внуков. [231] В 1890 году он возглавлял Конференцию Лейк-Мохонк по негритянскому вопросу, собрание реформаторов, которые встретились в северной части штата Нью-Йорк, чтобы обсудить расовые проблемы. [232] Хейс умер от осложнений сердечного приступа в своем доме 17 января 1893 года в возрасте 70 лет. [233] Его последними словами были: «Я знаю, что иду туда, где Люси». [233] Избранный президент Кливленда и губернатор Огайо Мак-Кинли, который станет непосредственным преемником Кливленда в 1897 году, возглавили похоронную процессию, которая следовала за его телом, пока Хейс не был похоронен на кладбище Оквуд во Фремонте, штат Огайо . [234] В 1915 году его останки были перенесены в его бывший дом в Шпигель-Гроув для захоронения вместе с его женой Люси. [235] [236]
После передачи своего дома в дар штату Огайо для государственного парка Шпигель-Гроув , Хейс был перезахоронен там в 1915 году. В следующем году на этом месте открылась Мемориальная библиотека и музей Хейса , первая президентская библиотека страны, финансируемая взносы штата Огайо и семьи Хейса. [238]
В 1922 году почтовое отделение США выпустило свою первую почтовую марку в честь Хейса, через 29 лет после его смерти, к 100-летию со дня его рождения. Еще одна марка Hayes, выпуск за 19 центов , была выпущена в 1938 году . [239] В 2011 году Монетный двор США выпустил «Золотой доллар», первую валюту США в честь Хейса. [240]
Хейс выступил арбитром и решил спор 1878 года между Аргентиной и Парагваем в пользу Парагвая, отдав Парагваю 60% его нынешней территории. Это привело к тому, что в его честь была названа провинция в регионе: Департамент Президенти-Хейс (столица: Вилла Хейс ); официальный праздник: День фирмы Лаудо Хейса , годовщина принятия решения, отмечаемый в провинции Президенти-Хейс; местная футбольная команда: Club Presidente Hayes (также известный как «Los Yanquis»), базирующаяся в столице страны Асунсьоне ; почтовая марка, дизайн которой был выбран на конкурсе, проводимом посольством США; и даже исполнение желания молодой девушки, вышедшей из комы, — поездка в Президентский центр Хейса во Фремонте, штат Огайо. [241]
В честь Хейса также назван округ Хейс, штат Небраска . [242]
Хейс был избран членом Американского антикварного общества 21 октября 1890 года .
Средняя школа Резерфорда Б. Хейса в родном городе Хейса, Делавэр, штат Огайо, была названа в его честь, как и Хейс-холл , построенный в 1893 году в Университете штата Огайо. Это самое старое сохранившееся здание штата Огайо, которое было внесено в Национальный реестр исторических мест 16 июля 1970 года из-за его переднего фасада, который остался практически нетронутым в своем первоначальном виде. Хейс знал, что здание будет названо в его честь, но не дожил до его завершения. [244] Город Делавэр также установил статую Хейса.
Резерфорд Б. Хейс, 19-й президент США, не пользуется большим уважением. Его помнят, если вообще помнят, тем, что он проиграл всенародное голосование в 1876 году, но выиграл президентское кресло благодаря маневрам Коллегии выборщиков.
