.jpg/1280px-P20220629AS-1635_(52264817971).jpg)
Турецкая Республика (Türkiye) и Соединенные Штаты Америки установили дипломатические отношения в 1927 году. Отношения после Второй мировой войны развивались со Второй Каирской конференции в декабре 1943 года и вступления Турции во Вторую мировую войну на стороне союзников в феврале 1945 года. Позже в том же году Турция стала уставным членом Организации Объединенных Наций . С 1945 года обе страны развивали связи в рамках либерального международного порядка , выдвинутого США, посредством набора глобальных, основанных на правилах, структурированных отношений, основанных на политическом и экономическом либерализме. Как следствие, отношения развивались в рамках G20, ОЭСР, Совета Европы, ОБСЕ, ВТО, Совета евроатлантического партнерства, МВФ, Всемирного банка и Турции в НАТО . [1]
В межвоенный период (1918-1939) Турция и США заложили основу для сотрудничества без определенного стратегического интереса. [2] США направили делегацию Конгресса, чтобы подчеркнуть торговлю и бизнес, наряду с не-миссионерской филантропией и другими культурными предприятиями. [2] Археологические экспедиции, спонсируемые американскими университетами. [2]
Во время Второй мировой войны (1940-1945) нефть становилась все более важной для американских интересов. Президент Рузвельт имел в виду геостратегический план Ближнего Востока в англо-американском нефтяном соглашении 1944 года. Последующий президент Трумэн определил геостратегическое положение Турции как «близость к большим природным ресурсам». [2] В грядущих нефтяных войнах США на Ближнем Востоке Турция поддерживала США в некотором качестве напрямую или косвенно, давая разрешение на использование авиабазы Инджирлик . После Второй мировой войны Мандат на Палестину , который был установлен в Османской Сирии после распада и раздела Османской империи , был прекращен в результате Декларации независимости Израиля 14 мая 1948 года. Турция в марте 1949 года и США 31 января 1949 года де-юре признали Израиль. С другой стороны, в Палестинской декларации независимости признание Турции произошло только в тот же день, 15 ноября 1988 года. До холодной войны турецко-американские отношения уже были направлены на курс, основанный на двух измерениях. Первое измерение было нефтяной политикой , а второе измерение было судьбой палестинцев ( Палестинские территории , Решение о двух государствах ).
Во время Холодной войны (1945-1991) кризис в Турецких проливах 1945 года развился из-за запрошенных российских военных баз в Турецких проливах как часть советских территориальных претензий к Турции , что побудило Соединенные Штаты объявить доктрину Трумэна в 1947 году. [3] В 1947 году было создано Управление по оборонному сотрудничеству Турции как часть Организаций содействия безопасности Соединенных Штатов для оказания помощи в модернизации, развития взаимодействия, содействия сотрудничеству и интеграции Турции в западную систему. В результате интеграции Турция стала частью разведывательных операций (1960 U-2) и ракетных систем (1962 Ракетный кризис). В то же время геополитическая стратегическая внешняя политика, сдерживание , вызвала ответную реакцию со стороны Советского Союза в виде возросшего коммунистического влияния в Турции. В 1964 году президент Джонсон раскрыл нежелание западных держав защищать Турцию (письмо Джонсона). Война с наркотиками вызвала негативную реакцию, когда фермеры потеряли работу (запрет опиума). Негативные американские настроения использовались при развитии нового левого движения (Left extremesim). В 1969 году автомобиль посла Комера был пожжен марксистом - ленинцем Дев -Генчем во время его визита в Курдаш в Ближневосточный технический университет , в котором зарождающееся учреждение было создано с использованием помощи, предоставленной США. [4] В последующие годы Турция стала фронтом, поскольку политическое насилие в Турции (1976–1980) стало частью мирового левого терроризма, направленного на свержение капиталистического правительства Турции и замену его коммунистическим или социалистическим обществом. По данным Госдепартамента , США заинтересованы в том, чтобы Турция оставалась привязанной к евроатлантическому сообществу. [5] Во время холодной войны США поддерживали вступление Турции в Европейский союз , поскольку Турция соответствовала европейским нормам и стандартам во многих областях. [6]
За 2010-е годы Турция стала гораздо более самостоятельным геополитическим игроком, но при этом менее предсказуемой и не соответствующей представлениям США в целом о том, какую Турцию США хотели бы видеть в качестве «образца» для мусульманских стран Ближнего Востока. По мере нарастания нестабильности в регионе Турция также перестала быть для США «островком стабильности», а стала источником новых, часто неожиданных импульсов в региональном масштабе.
В течение 2020-х годов Турция была включена в « Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций », и, следовательно, TAF был исключен из закупок технологий НАТО. Источник ухудшения не ограничивался военными, как это было очевидно в споре о геноциде армян , который Соединенные Штаты признали в 2021 году. По данным Госдепартамента , 2023 год, Турция была ключевым партнером политики США в окружающем регионе. [5] Турция сотрудничала с США в целях обеспечения безопасности в Афганистане ( ISAF ) и является жизненно важным восточно-южным якорем НАТО, контролируя ( международная конвенция ) проливы Босфор и Дарданеллы . Турция вносит вклад в международную безопасность наряду с силами США в Европе ( Босния ) и морями, граничащими с Сомали. Турция граничит с Грузией ( российско-грузинская война ), Азербайджаном ( нагорно-карабахский конфликт ), Ираком ( иракский конфликт ), Сирией ( гражданская война в Сирии ) и Ираном ( враждебный по отношению к Америке ); конфликты в вышеупомянутых странах повлияли на отношения между двумя странами.
После 1780 года Соединенные Штаты начали отношения со странами Северной Африки и Османской империей . [7] В начале 1800-х годов США вели берберийские войны против берберийских государств, которые находились под османским сюзеренитетом. Османы разорвали дипломатические отношения с Соединенными Штатами 20 апреля 1917 года, после того как Соединенные Штаты объявили войну Германии 4 апреля 1917 года из-за османско-германского союза. Нормальные дипломатические отношения были восстановлены с государством-преемником Османской империи, Турцией, в 1927 году. [8]
Стратегическое партнерство характеризовало исключительно тесные экономические и военные отношения между 1952 и 2010-ми годами. 2010-е годы были периодом ухудшения политики США в Сирии. В 2020 году Турция была добавлена в CAATSA , и партнерство ухудшилось от амбивалентных союзников 2010-х годов до антагонистов. [9]
С 1952 по 1991 год отношения строились на принципе «взаимной выгоды».
После участия в Корейской войне в составе сил ООН Турция вступила в Организацию Североатлантического договора в 1952 году . [11] Турция имеет вторую по величине армию в НАТО и размещает штаб-квартиру сухопутного командования союзников , включая авиабазы Инджирлик (с 1955 года по настоящее время) и Конья (с 2000 года по настоящее время).
Турция была одним из основателей Организации Центрального договора (CENTO), которая продвигала общие политические и военно-экономические цели, аналогичные целям НАТО и созданные по их образцу. США оказывали давление и обещали военную и экономическую помощь, чтобы стать основателем. США не были членом. Оборонная организация так и не стала функциональной, отчасти из-за отсутствия руководства, поскольку Джон Фостер Даллес ( государственный секретарь США ) утверждал, что администрация не смогла получить одобрение Конгресса». [12]
США активно поддерживали заявку Турции на вступление в Европейский союз и часто лоббировали интересы Анкары через свои дипломатические миссии в столицах стран ЕС.
В 2001 году отношения начались с предпосылки, что Соединенные Штаты будут развивать сотрудничество в области борьбы с терроризмом, охраны правопорядка, а также военной подготовки и образования. [13] Турция оставалась близким союзником Соединенных Штатов и оказывала поддержку в войне с террором.
.jpg/1280px-Secretary_Kerry_Delivers_Remarks_at_the_Global_Counterterrorism_Forum_Ministerial_in_New_York_City_(21756663215).jpg)
В 2013 году США и Турция создали фонд в размере 200 миллионов долларов, чтобы помочь остановить экстремизм, подорвав идеологическую и вербовочную привлекательность джихадистов в таких местах, как Сомали, Йемен и Пакистан. [14] Это были первые глобальные усилия по поддержке местных инициатив на уровне общин, направленных на укрепление демократических ценностей, сочувствия к врагам и разработку противодействующих ценностей для предотвращения насильственного экстремизма . Когда его спросили, Керри определил стратегическую цель: «Это другой вид вызова, и мы считаем, что нам нужно активизировать наши усилия по устранению основных факторов, которые ведут по пути насилия. Речь идет о создании фундаментальной безопасности, оспаривая нарратив насилия, чтобы отказаться от оправдания убийства людей». [15] Короче говоря, программа была основана на роли образования в предотвращении насильственного экстремизма и дерадикализации молодежи.
Исследовательская служба Конгресса США (CRS) заявила, что «относительная важность Турции для политиков США снизилась сразу после войны в Персидском заливе и распада Советского Союза, но внимание по-прежнему уделялось ряду региональных событий, связанных с Турцией». [19] Согласно CRS, «период переоценки» был установлен между 1991 и 2002 годами. Хронология CRS за 1991-2002 годы показала, что США установили « зону бесполетности » на севере Ирака, а затем отказались от военных займов Турции в связи с предполагаемыми нарушениями прав человека в отношении РПК в 1994 году. [19] В 1997 году США признали РПК иностранной террористической организацией, и деятельность РПК прекратилась после того, как ее лидер был пойман с помощью США в 1999 году. [19] В 2003 году турецкий парламент не разрешил вторжение США в Ирак из Турции, и в следующем году РПК возобновила мятеж и нападения с севера Ирака. [19]
С президентом Обамой у нас было обоюдное соглашение по поводу РПК – но Обама нас обманул. Я не верю, что администрация Трампа сделает то же самое. [20]
С тех пор, как президент США Барак Обама выступил посредником в урегулировании напряженности между президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху 31 мая 2010 года из-за рейда флотилии в Газе , некоторые неоконсерваторы призвали к исключению Турции из НАТО. [21] Том Роган из National Review продвигал исключение Турции из НАТО как часть своих более широких усилий по реформированию альянса. [22] Тед Гален Карпентер, старший научный сотрудник по исследованиям в области обороны и внешней политики в Институте Катона , также предложил исключить Турцию из западного альянса. [23] Переломный момент возник в 2015 году. Заявляя, что Турция закрывает глаза на ИГИЛ и другие джихадистские сети по обе стороны своей границы, США начали открыто вооружать Отряды народной самообороны (ополчение, связанное с Рабочей партией Курдистана ). [24] Однако операция под руководством США «Непоколебимая решимость» против ИГИЛ состоялась 15 июня 2014 года, за пять месяцев до того, как Турция нанесла турецкий авиаудар в Сирии в январе 2014 года . Еще одна точка разрыва возникла в 2016 году. Вызванная убеждением большинства граждан Турции в том, что Америка приложила руку к попытке государственного переворота в Турции в 2016 году . Это усугублялось тем фактом, что предполагаемый главарь, исламский проповедник Ходжа Фетхуллах Гюлен , проживает в Сейлорсбурге , штат Пенсильвания . [24] Вскоре после чисток и арестов, организованных FETÖ (движением Гюлена) ( чистки в Турции с 2016 года по настоящее время ), 4 октября 2016 года Турция начала арестовывать турецких граждан, работающих в американских консульствах (Метин Топуз по обвинениям в шпионаже и заговоре), а 7 октября 2016 года последовал арест пастора и старейшины -пресвитерианина Эндрю Брансона . [24] 10 октября 2016 года в отношении Джона Р. Басса Турция заявила: «Мы не считаем посла представителем Соединенных Штатов», что было на шаг ближе к тому, чтобы считать его нежелательным лицом . [24] Ответ пришел 16 мая 2017 года. Джон Маккейн и Клэр Маккаскилл призвали к высылке ( нежелательного лица ) посла Турции Сердара Кылыча [25] после столкновений в резиденции посла Турции в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2017 году [ 24]
.jpg/1280px-VP_Mike_Pence_with_Turkish_Prime_Minister_Yildirim_for_bilateral_talks_(32158051863).jpg)
По данным The Economist , турецко-американские отношения в октябре 2017 года достигли самого низкого уровня за последние 40 лет. [24] Турция предприняла шаги по созданию безопасной зоны (Сирия) . Турция провела операцию «Оливковая ветвь» (25 марта 2018 г. — 9 августа 2019 г.) против YPG. Турция создала буферную зону на севере Сирии . 10 августа 2018 г. Трамп написал в Твиттере, что удвоит тарифы ( тарифы Трампа ) на турецкую сталь и алюминий, используя « Раздел 232 », который был введен в отношении стран, чей экспорт угрожает нанести ущерб национальной безопасности. Из-за внутренних структурных недостатков и санкций США экономика Турции впала в турецкий экономический кризис (с 2018 г. по настоящее время) . С 9 по 17 октября 2019 г. в ходе операции «Источник мира» была создана вторая буферная зона на севере Сирии . США потеряли доверие к Турции, поскольку последняя разбомбила свою собственную военную базу в буферной зоне на севере Сирии. [27] 5 февраля 2020 года США прекратили секретную программу сотрудничества военной разведки с Турцией против Рабочей партии Курдистана (РПК), которая была включена в список террористических организаций США и Турции. [28] Турция имела наблюдательные пункты в зоне демилитаризации Идлиба (2018–2019) , где находилось более 3 000 000 внутренне перемещенных сирийцев (более половины из них — дети). [29] 27 февраля 2020 года сирийские войска атаковали турецкие войска в зоне демилитаризации Идлиба (2018–2019), и военное разделение между силами стало публичным после того, как высокопоставленный чиновник Госдепартамента США вступил в спор с Пентагоном по поводу запроса Турции на две батареи Patriot на ее южной границе. [30] Запрос был подтвержден министром обороны Турции Хулуси Акаром. [31]
Очевидно, что турки не хотят быть отстраненными от США или Запада, когда дело касается их собственных проблем национальной безопасности. Они также не хотят быть связанными легко разорванной логистикой. Очевидно, что они хотят быть и думают о том, чтобы стать важными игроками в региональной политике, и их государственная политика национальной безопасности говорит об этом. Они вовлекались при каждой возможности в многонациональные военные интервенции. Они продемонстрировали готовность бросить вызов США. У них есть промышленные и закупочные планы, направленные на стратегическую автономию. [32]
Ситуация значительно ухудшится после принятия Закона о национальной обороне на 2019 финансовый год с поправкой, добавленной сенатором Джоном Маккейном, требующей от администрации Трампа представить Конгрессу подробный отчет о состоянии отношений между США и Турцией. Министерство обороны (DOD) представило Конгрессу в основном секретный отчет в ноябре 2018 года, за которым последовал HR 648, который потребовал отчета DOD по этому вопросу в 2019 году. [33] 14 декабря 2020 года США включили Турцию в список « Противников » Америки и, следовательно, ввели ограничения в отношении Агентства оборонной промышленности Турции . [34] До того, как Турция была включена в CAATSA и ей было запрещено приближаться к новым технологическим разработкам НАТО, Турция была исключена из совместного проекта F-35 17 июля 2019 года. [35] NBC сообщила, что США исключают Турцию из программы истребителей F-35 в знак ухудшения отношений между Пентагоном после войн в Сирии и Ираке. [36]
В 2018 году Совет по международным отношениям рекомендовал «США необходимо разработать альтернативы авиабазе Инджирлик. Использование базы для продвижения интересов США больше не гарантировано». [9] В 2019 году США и Греция подписали «Пересмотренное соглашение о сотрудничестве в области обороны». Соглашение было описано как имеющее решающее значение для реагирования на новые вызовы безопасности в восточной части Средиземного моря. В 2021 году новое соглашение «Греко-американское соглашение о взаимном сотрудничестве в области обороны» разрешило американским военным использовать казармы Георгула в центральной провинции Греции Волос, учебный полигон Литохоро и армейские казармы в северо-восточном портовом городе Александруполис, помимо военно-морской базы в заливе Суда на Крите, которую США эксплуатируют с 1969 года. [37] За короткие пару лет Турция увидела передачу полномочий НАТО своему западному соседу. Агентство Anadolu сообщило, что растущее военное присутствие США в Греции может привести к нежелательным сценариям в Эгейском море. «Размещение большего количества американских войск в Греции подорвет полномочия НАТО» [38]. В 2021 году признание Байденом геноцида армян отражает необязательность отношений между Турцией и США, с другой стороны, Байден также подчеркнул отношения с Арменией. [39] После того, как Азербайджан заблокировал Зангезурский коридор в 2023 году, ученый Американского института предпринимательства Майкл Рубин призвал Байдена к действиям [40] и переговорам с Арменией о создании военной базы в Зангезурском коридоре. [41] В то время как 11 сентября 2023 года небольшой контингент спецназа США тренировал армянских солдат во время учений « Eagle Partner » в Армении. [42]
12 октября 2023 года президент Байден заявил, что «в частности, действия правительства Турции по проведению военного наступления на северо-востоке Сирии подрывают кампанию по разгрому Исламского государства Ирака и Леванта, или ИГИЛ, подвергают опасности мирных жителей и еще больше угрожают подорвать мир, безопасность и стабильность в регионе». После этого заявления президент Байден восстановил Указ 13894, в котором говорилось, что Турция представляет собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов, создаваемую ситуацией в Сирии и в отношении нее. [43] После бомбардировки Анкары в 2023 году сотрудники турецкой разведки установили, что нападавшие прибыли из Сирии на параплане, [44] где они проходили подготовку. За шесть дней до заявления Турция начала бомбить их объекты в Сирии, октябрь 2023 года, столкновения на севере Сирии . [45] CJTF–OIR сбил турецкий беспилотник , нанося авиаудары по боевикам РПК в районе Хассаке, которые приблизились на расстояние 500 м к американским войскам. [46] За день до обнародования указа Турция заявила об усилении ударов по РПК в Ираке и Сирии. [47]
По данным Совета по международным отношениям , Соединенным Штатам необходимо скорректировать свои ожидания, просить меньше и разрабатывать другие варианты, поскольку Турция остается лишь формально союзником НАТО, но не партнером Соединенных Штатов. [9] После ухудшения отношений наблюдается рост турецко-российского сотрудничества в сфере безопасности. [24]
Одними из важнейших международных отношений Турции были отношения с Соединенными Штатами после окончания Второй мировой войны и начала холодной войны . [ необходима ссылка ]
В 1945 году разразился кризис в Турецких проливах из-за запрошенных русских военных баз в Турецких проливах как часть советских территориальных претензий к Турции . После Второй мировой войны Турция подверглась давлению со стороны советского правительства, чтобы разрешить российскому судоходству свободно проходить через Турецкие проливы . Турецкие проливы соединяли Черное море со Средиземным . В регионе возникла напряженность, которая привела к демонстрации военно-морской силы со стороны Советов после того, как Турция не подчинилась требованиям Советского Союза.
В 1946 году президент Трумэн вернул тело Мюнира Эртегюна , бывшего посла Турции в Вашингтоне (второго посла Турции в Соединенных Штатах), обратно в Стамбул на линкоре «Миссури» . «Миссури» с его 1515 офицерами и рядовыми почтил память покойного с 21 марта 1946 года в Вашингтоне по 5 апреля в Стамбуле, пока его тело не было передано его семье. Это был жест не только в адрес турецкой дипломатической службы , но и для демонстрации того, что США защищают Турцию от советских угроз. [48]
в 1947 году британская помощь Турции закончилась. США направили военную помощь, чтобы гарантировать, что Турция сохранит главный контроль над проходом. Турция начала сотрудничать с Соединенными Штатами в 1947 году, когда Конгресс Соединенных Штатов обозначил Турцию, в соответствии с положениями «доктрины Трумэна», как получателя особой экономической и военной помощи, призванной помочь ей противостоять угрозам со стороны Советского Союза . [49]
Доктрина Трумэна была американской внешней политикой, заявленной целью которой было противодействие советской геополитической экспансии во время Холодной войны. Доктрина Трумэна использовала приверженность демократии в своих стратегических целях. Демократия использовалась для обеспечения помощи Конгресса для Турции. Стратегические императивы Трумэна и демократическая риторика против коммунистической идеологии придерживались позиции, что из-за помощи США против Советов Турция перешла от однопартийной к многопартийной системе. Нет никакой причинно-следственной связи между демократизацией Турции и доктриной Трумэна или вступлением Турции в Организацию Североатлантического договора (НАТО). [50] В Реформах Ататюрка Мустафа Кемаль Ататюрк представлял себе многопартийную систему. Однако Турция была « де-факто однопартийным государством» (правильный термин — однопартийный период Турецкой Республики ), поскольку Республиканская народная партия фактически помешала оппозиции победить на выборах. В 1946 году в Турции прошли первые многопартийные выборы. Многопартийный период Турецкой Республики начался с приходом к власти правительства Демократической партии Аднана Мендереса . [50]
США стремились к стратегии сдерживания в начале Корейской войны, чтобы защитить Республику Корея (РК) от коммунистического вторжения Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) . В поддержку общей стратегии США холодной войны Турция внесла свой вклад в силы Организации Объединенных Наций в Корейской войне (1950–53). [49] 19 октября 1950 года более 4500 военнослужащих турецкой бригады были прикреплены к 25-й пехотной дивизии США . Турецкая бригада была единственным иностранным подразделением такого размера, постоянно прикрепленным к дивизии США (Brothers in Arms). Турция заменяла/пополняла эту бригаду каждый год (15 000 боевых солдат и в общей сложности 21 212) до середины лета 1954 года. Взаимный интерес в сдерживании советской экспансии обеспечил основу американо-турецких отношений на следующие четыре десятилетия. [49]
Принятию Турции в НАТО в феврале 1952 года предшествовало обширное исследование и дебаты по расширению восточного Средиземноморья. [49] Это создало новый южный фланг. Изменения в формулировке договора были необходимы для расширения его территориального охвата. [49] Принятие Турции дало НАТО гораздо более длинную сухопутную границу с Варшавским договором. А также договорный интерес к черноморскому побережью Турции и проливам, через которые Советский Союз имел доступ к Средиземному морю. [49] В то же время Турция принесла в альянс свою вторую по величине военную силу после Соединенных Штатов, в дополнение к доступу к местам для передового развертывания и сбора разведывательной информации. [49]
После реформ Ататюрка Турция хотела стать частью западного альянса. Турция также намеревалась войти в западную экономическую структуру. Доктрина Трумэна была направлена на предотвращение распространения коммунизма в Турции. Она была направлена на изменение изолированной экономики Турции (государственной структуры) для перехода к либеральной системе. Субсидии Маршалла создавали экономическую добавленную стоимость в Турции. План Маршалла также направлял Турцию на более высокие военные расходы (вторые по величине военные в НАТО) из-за того, что ее рассматривали в основном как буферное государство против Советского Союза и Ближнего Востока. [51]
Турция получила 111 миллионов долларов в виде экономической и военной помощи, а США отправили авианосец «Франклин Д. Рузвельт» . [ требуется ссылка ] План Маршалла был направлен на то, чтобы направить Турцию к развитию сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности и туристического сектора. Тракторы и сельскохозяйственное оборудование поступили в страну и создали бум производства. Помощь турецким военным вернулась в военно-промышленный комплекс США. [52]
Турция была одним из основателей пакта о коллективной обороне Организации Центрального договора (СЕНТО), созданного в 1955 году, и одобрила принципы Доктрины Эйзенхауэра 1957 года . [49] В 1950-х и 1960-х годах Турция в целом сотрудничала с другими союзниками США на Ближнем Востоке ( Ираном , Израилем и Иорданией ), чтобы сдерживать влияние стран ( Египет , Ирак и Сирия ), считавшихся советскими клиентами. [49] На протяжении всей холодной войны Турция была оплотом юго-восточного фланга НАТО и напрямую граничила со странами Варшавского договора .
Инцидент с U-2 1960 года — самолет-разведчик U-2 , сбитый советскими силами ПВО во время проведения фотографической воздушной разведки в глубине советской территории. 28 апреля 1960 года американский самолет-разведчик Lockheed U-2 C, Article 358, был переправлен с авиабазы Инджирлик в Турции на американскую базу в аэропорту Пешавара пилотом Гленом Данауэем. Топливо для самолета было переправлено в Пешавар накануне на транспортном самолете ВВС США C-124 . За ним последовал самолет ВВС США C-130 , на борту которого находились наземный экипаж, пилот миссии Фрэнсис Пауэрс и резервный пилот Боб Эриксон. Утром 29 апреля экипаж в Бадабере был проинформирован о том, что миссия задерживается на один день. В результате Боб Эриксон перевез Article 358 обратно в Инджирлик, а Джон Шинн переправил другой U-2C, Article 360, из Инджирлика в Пешавар. 30 апреля миссия была отложена еще на один день из-за плохой погоды над Советским Союзом. [53] 1 мая капитан Пауэрс покинул базу в Пешаваре на миссию с кодовым словом операции GRAND SLAM. Через четыре дня после исчезновения Пауэрса НАСА выпустило очень подробный пресс-релиз, в котором сообщалось, что самолет «пропал без вести» к северу от Турции. [54]
13 мая Советский Союз направил жалобы Турции, которая в свою очередь выразила протест Соединенным Штатам. Турция получила заверения в том, что ни один американский самолет не будет допущен для несанкционированных целей.
Турция рисковала ядерной войной на своей территории во время Карибского кризиса. Это было 13-дневное противостояние между Соединенными Штатами и Советским Союзом, инициированное американцами, обнаружившими размещение советских баллистических ракет на Кубе . В ответ на провал вторжения в залив Свиней в 1961 году и присутствие американских баллистических ракет «Юпитер» в Италии и Турции советский лидер Никита Хрущев согласился на просьбу Кубы разместить ядерные ракеты на острове, чтобы сдержать будущее вторжение. Было достигнуто соглашение между Джоном Ф. Кеннеди и Хрущевым. Публично Советы демонтируют свое наступательное оружие на Кубе в обмен на публичное заявление США и согласие не вторгаться на Кубу снова. Тайно Соединенные Штаты согласились демонтировать все американские БРСД «Юпитер» , которые были развернуты в Турции и Италии против Советского Союза. [55]
В 2017 году в «Интервью с Путиным» утверждалось, что размещение российских ракет на Кубе было реакцией России на более раннее размещение американских ракет в Турции в 1961–62 годах; это была попытка Хрущева достичь баланса сил. [56]
Чрезвычайное положение на Кипре — конфликт , который велся на Британском Кипре с 1955 по 1959 год. Национальная организация кипрских бойцов (EOKA), греко-кипрская правая националистическая партизанская организация, начала вооруженную кампанию в поддержку прекращения британского колониального правления и объединения Кипра и Греции ( энозис ) в 1955 году. Противодействие энозису со стороны турок-киприотов привело к формированию Турецкой организации сопротивления (TMT) в поддержку раздела Кипра . В середине 1960-х годов отношения между греческой и турецкой общинами на Кипре ухудшились. Великобритания хотела передать кризис и миротворческую роль либо силам НАТО, либо силам ООН. Президент США Линдон Б. Джонсон пытался предотвратить турецкое вторжение на Кипр и войну между ними. Американский дипломат Джордж Болл обнаружил, что с архиепископом Макариосом , президентом Кипра, трудно иметь дело, поскольку он обычно отвергал советы. [ необходима цитата ]
Американцы тайно переговорили с генералом Георгиосом Гривасом , лидером партизанской организации EOKA . Хотя вторжение и война не произошли, США отдалили от себя как греческое, так и турецкое правительства и сблизили Макариоса с русскими и египтянами. [57] [58] Чрезвычайное положение на Кипре закончилось в 1959 году подписанием Лондонско-Цюрихских соглашений , учредивших Республику Кипр как неразделенное независимое государство, отдельное от Греции .
5 июня 1964 года президент Джонсон направил письмо премьер-министру Турции Исмету Инёню . С тех пор оно известно как «письмо Джонсона». Самым важным пунктом было то, что НАТО не захочет защищать Турцию. [59]
Вашингтон, 5 июня 1964 г., 12:15 утра.
Уважаемый г-н Премьер-министр:
Я серьезно обеспокоен информацией, которую я получил через посла Харе от вас и вашего министра иностранных дел, о том, что турецкое правительство обдумывает решение о вмешательстве с помощью военной силы для оккупации части Кипра. Я хотел бы подчеркнуть в полной дружбе и откровенности, что я не считаю, что такой курс действий Турции, чреватый такими далеко идущими последствиями, соответствует обязательству вашего правительства полностью проконсультироваться с нами заранее. ... (1) Союзники по НАТО не имели возможности рассмотреть, обязаны ли они защищать Турцию. ... (2) вашему правительству необходимо получить согласие Соединенных Штатов на использование военной помощи в целях, отличных от тех, для которых такая помощь была предоставлена. ... Я действительно считаю, что вы и я несем очень большую ответственность за всеобщий мир и за возможности разумного и мирного разрешения кипрской проблемы. Поэтому я прошу вас отложить любые решения, которые вы и ваши коллеги можете иметь в виду, до тех пор, пока вы и я не проведем самые полные и откровенные консультации.С уважением, Линдон Б. Джонсон
— Линдон Б. Джонсон , письмо президента Джонсона премьер-министру Инону. Письмо было опубликовано Белым домом в январе 1966 года и напечатано в Middle East Journal 20 (1966), стр. 386–393.
Пункт 1 был критической позицией Америки по отношению к Турции. Пункт 2 был звонком к пробуждению. Джонсон раскрыл политической элите Турции, что TAF чрезмерно зависит от США. [60] Иненю знал, что получит сильное сообщение. Письмо просочилось в прессу до того, как посланник покинул здание. Иненю создал точку отсчета для характера и намерения американской политики в отношении Турции. [60] В последующие десятилетия Письмо Джонсона стало ссылкой первого уровня, когда анализировалась американская политика в отношении Турции. [60] Непреднамеренные последствия письма Джонсона проявились в публичных дебатах. Как будет выглядеть американская помощь, если предположить, что США хотят защитить Турцию?
США приказали Шестому флоту прибыть в Стамбул в августе 1968 года. Турецкая общественность восприняла этот визит как продолжение письма Джонсона. Профсоюзы и другие левые группы протестовали против флота. Это были те же самые группы, которые оказали сердечный прием в конце 1950-х годов. [60]
Война с наркотиками — это политика глобальной кампании по сокращению незаконной торговли наркотиками в Соединенных Штатах. Турция подписала Единую конвенцию о наркотических средствах в 1961 году, ратифицированную в 1967 году. В 1971 году Турция ввела запрет на производство опиума в результате значительного давления со стороны правительства США. Правительство США выделило в общей сложности 35,7 млн долларов США на поддержку перехода 70 000 сельскохозяйственных рабочих к выращиванию новых культур. Турецкое правительство реализовало программу под давлением фермеров, которые заявляли о потере доходов, и националистов, которые утверждали, что программа была навязана. Во время всеобщей избирательной кампании в Турции 1973 года все политические партии выразили недовольство. В 1974 году Турция перешла к системе лицензирования производства мака, при которой государство закупало все урожаи (нет рынка мака) и использовало их для легального производства (нет продажи частной промышленности). [61]
После кипрского переворота 1974 года (поддержанного Кипрской национальной гвардией и греческой военной хунтой ), 20 июля 1974 года Турция вторглась на Кипр , заявив, что она защищает безопасность турок-киприотов в соответствии с Договором о гарантиях . Турецкие военные оккупировали северную треть Кипра ( турецкое вторжение на Кипр ), разделив остров вдоль так называемой Зелёной линии , контролируемой Организацией Объединённых Наций, нарушив прекращение огня.
Турция неоднократно заявляла, в течение десятилетий до вторжения и часто после него, что Кипр имеет для нее жизненно важное стратегическое значение. Анкара проигнорировала множество резолюций ООН, требующих вывода ее оккупационных войск с острова. Около 142 000 греков-киприотов, проживающих на севере, и 65 000 турок-киприотов, проживающих на юге, были насильно изгнаны и им было запрещено возвращаться в свои дома и собственность. 109 турецких деревень были разрушены, а 700 турок были взяты в заложники. Daily Telegraph описала события как антитурецкий погром. [62]
В ответ Соединенные Штаты ввели эмбарго на поставки оружия Турции, и отношения между двумя странами значительно ухудшились. [63] Советы увидели, что расширение Варшавского договора может иметь шанс в регионе. [64]
В последующие годы Турция стала фронтом, поскольку политическое насилие в Турции (1976–1980) стало частью мирового левого терроризма, направленного на свержение капиталистического правительства Турции и замену его коммунистическими или социалистическими обществами.
В 1969 году автомобиль посла Комера был пожжен марксистско - ленинским Дев -Генчем . [64] Эймс расшифровал организацию как часть деятельности ЦРУ в Турции . [64]
Поддержка НАТО проявилась в создании тайной секретной армии под названием « Контрпартизанская армия » в рамках операции «Гладио » .
Эмбарго на поставки оружия было тихо снято несколько лет спустя с учетом геополитических изменений на Ближнем Востоке, таких как Иранская революция . Советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский обсуждал со своими сотрудниками возможное американское вторжение в Иран с использованием турецких баз и территории, если бы Советы решили повторить афганский сценарий в Иране, хотя этот план не был реализован. [65]
В 1980-х годах отношения между Турцией и Соединенными Штатами постепенно восстановились. [49] В марте 1980 года Турция и США подписали Соглашение об оборонном и экономическом сотрудничестве (DECA), в котором Соединенным Штатам был предоставлен доступ к 26 военным объектам в обмен на возможность Турции закупать современную военную технику и 450 миллионов долларов. [66] Хотя Анкара возмущалась постоянными попытками Конгресса США ограничить военную помощь Турции из-за Кипра и принятия резолюций Конгресса, осуждающих геноцид армян , правительство Озала в целом воспринимало администрацию президента Джорджа Буша-старшего как симпатизирующую турецким интересам. [49] В это время была создана компания Turkish Aerospace Industries (TAI), которая начала производить самолеты F-16 Fighting Falcon по лицензии в Турции. [ требуется ссылка ] Вашингтон продемонстрировал свою поддержку рыночной экономической политики Озала и его усилий по открытию турецкой экономики для международной торговли, настаивая на принятии программы Международного валютного фонда по оказанию экономической помощи Турции. [49] Кроме того, Соединенные Штаты, в отличие от европейских стран, не критиковали Турцию настойчиво и публично за обвинения в нарушении прав человека , [49] и не оказывали давления на Озала по курдской проблеме. [ необходима цитата ] К 1989 году Соединенные Штаты восстановили в целом положительный имидж среди турецкой политической элиты. [49]
Окончание холодной войны заставило турецких лидеров пересмотреть международное положение своей страны. [49] Исчезновение советской угрозы и восприятие исключения из Европы создали чувство уязвимости в отношении положения Турции в быстро меняющейся глобальной политической обстановке. [49] Турция поддержала арабо-израильский мирный процесс и расширила связи с центральноазиатскими членами СНГ. [49] Озал считал, что будущая безопасность Турции зависит от продолжения прочных отношений с Соединенными Штатами. [49]
Во время войны в Персидском заливе Озал изменил основные принципы турецкой внешней политики в отношении Ближнего Востока, которые заключались в невмешательстве во внутриарабские споры и ближневосточные дела. Роль, которую Турция играла во время войны в Персидском заливе, продемонстрировала общественности, что она была одним из ключевых игроков в регионе. [67]
Президент Озал поддержал позицию США во время войны в Персидском заливе (2 августа 1990 г. – 17 января 1991 г.). Экономические связи Турции с Ираком были обширны, и их разрыв нанес ущерб стране. [49] Турция потеряла около 60 миллиардов долларов, закрыв нефтепровод Киркук-Джейхан во время конфликта. Незадолго до войны начальник Генерального штаба Турции генерал Неджип Торумтай подал в отставку из-за несогласия с вовлечением турецких сухопутных войск в конфликт, [16] что помешало активному военному участию Турции. Турция позволила силам ООН ( Резолюция СБ ООН 665 ) выполнять миссии со своих авиабаз; таким образом, Турция оставалась площадкой для атак США на Ирак до конца конфликта. Турция сыграла свою роль в войне, сдерживая значительную часть иракской армии на турецко-иракской границе.
После войны Турция продолжала поддерживать крупные инициативы США в регионе, включая создание безопасной зоны для иракских курдов над северным Ираком. Турция приняла большое количество беженцев из числа иракских курдов после восстаний 1991 года в Ираке (1 марта — 5 апреля 1991 года). Иракские бесполетные зоны были двумя бесполетными зонами (NFZ), которые были провозглашены Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и Францией для создания безопасных зон для внутренне перемещенных лиц после войны. США и Великобритания заявили о разрешении на NFZ на основе резолюции 688 Совета Безопасности ООН , хотя и не в тексте. США заявили, что NFZ были предназначены для защиты этнического курдского меньшинства на севере Ирака и мусульман-шиитов на юге. Турция открыла свои авиабазы Инджирлик и Диярбакыр и стала участвовать в операциях по наземной поддержке и разведке для северной NFZ, которая изначально была частью операций по оказанию помощи Operation Provide Comfort , прежде чем ее сменила Operation Northern Watch .
NFZ также предоставили убежище PKK. Турция провела трансграничные операции в северном Ираке:
В сентябре 1998 года Масуд Барзани и Джалал Талабани подписали Вашингтонское соглашение при посредничестве США и установили формальный мирный договор. В соглашении стороны согласились разделить доходы, разделить власть и отказать в использовании северного Ирака РПК. [68] Президент Билл Клинтон подписал Закон об освобождении Ирака , предусматривающий военную помощь иракским оппозиционным группам, в том числе ПСК и ДПК.
Использование Соединенными Штатами турецких военных объектов во время бомбардировки Ирака в 1991 году привело к антивоенным демонстрациям в нескольких турецких городах и спорадическим нападениям на объекты США в 1992 и 1993 годах. [49]
В январе 1995 года среди политической элиты Турции сложился консенсус о том, что безопасность страны зависит от сохранения статуса стратегического союзника Соединенных Штатов. [49] По этой причине правительства Демиреля и Чиллера приложили усилия для развития отношений с администрациями президентов Джорджа Буша-старшего и Билла Клинтона . [49]
Сирия находится в списке США государств-спонсоров терроризма с момента его создания в 1979 году и считает ее «убежищем» для террористов. Турция осудила Сирию за поддержку Курдской рабочей партии (РПК), которая внесена в международный список террористических организаций рядом государств и организаций .
Турецкое правительство открыто угрожало Сирии за ее поддержку РПК. [69] Турция утверждала, что Сирия наняла бывшего офицера Schutzstaffel Алоиса Бруннера для подготовки боевиков. [70] Турция и Сирия едва не вступили в войну, когда Турция пригрозила военными действиями, если Сирия продолжит укрывать Абдуллу Оджалана в Дамаске , его давнем убежище. Оджалан был лидером и одним из основателей РПК. В результате сирийское правительство вынудило Оджалана покинуть страну, и он был схвачен в Кении 15 февраля 1999 года во время перевозки из греческого посольства в международный аэропорт имени Джомо Кениаты в Найроби в ходе операции Национальной разведывательной организации (MIT) при поддержке ЦРУ . [ 71]
Согласно просочившимся дипломатическим телеграммам, датируемым 2004 годом, тогдашний премьер-министр Эрдоган был описан американскими дипломатами как «трудоголик-перфекционист, искренне заботящийся о благополучии окружающих». [72] Его также описывали как «мало понимающего политику за пределами Анкары» и окружившего себя «железным кольцом льстивых (но презрительных) советников». Говорят, что он «изолирован», а его депутаты и министры «боятся гнева Эрдогана». Дипломаты утверждают, что «он полагается на свою харизму, инстинкты и фильтрацию советников, которые вытаскивают теории заговора из Интернета или теряются в неоосманских исламистских фантазиях». [73] [74] [75]
Турция оставалась близким союзником Соединенных Штатов в войне с террором после атак 11 сентября . Президент Турции Ахмет Недждет Сезер и премьер-министр Бюлент Эджевит осудили атаки, а затем турецкое правительство приказало приспустить все флаги на один день траура. Турция участвовала в Международных силах содействия безопасности .
Согласно отчету Фонда Открытого Общества , Турция в тот или иной момент участвовала в чрезвычайной программе ЦРУ по выдаче . [76] Посол США Росс Уилсон раскрыл участие авиабазы Инджирлик в дипломатической телеграмме от 8 июня 2006 года, в которой Турция описывалась как важный союзник в «глобальной войне с террором» и важная логистическая база для войны в Ираке под руководством США. 14 июня 2006 года представители Министерства иностранных дел Турции заявили журналистам: «Турецкое правительство и государство никогда не играли никакой роли [в секретных передачах] ... и никогда не будут». Согласно доказательствам, американская база была транзитной остановкой при доставке задержанных в секретные тюрьмы. В телеграмме также говорилось: «Мы рекомендуем вам не поднимать этот вопрос с TGS [турецким генеральным штабом] до получения разъяснений от Вашингтона относительно того, какой подход государство/OSD/JCS/NSC [совет национальной безопасности] хотят использовать». [77]
,_Commander-in-CHIEF_of_the_Armed_Forces_of_Turkey,_shares_a_laugh_with_(from_right-to-left),_the_Honorable_Paul_Wolfowitz,_U.S._Deputy_Secretary_of_Defense_-_DPLA_-_314d89ab7b5e0f34c8bfa5592d29938e.jpeg/1280px-thumbnail.jpeg)
Турция особенно осторожна в отношении курдского государства, возникшего из дестабилизированного Ирака. Турция вела повстанческую войну против РПК, которая в международном масштабе признана террористической организацией рядом государств и организаций . Ирак был убежищем для РПК. Иракские курды были организованы в ПСК и ДПК, которые позже сотрудничали с американскими войсками во время вторжения в Ирак в 2003 году .
В 2002 году Мортон И. Абрамовиц (посол США в 1989–1991 годах) сказал относительно участия Турции в предстоящей войне: «Трудно поверить, что в конце концов турки не будут сотрудничать с Соединенными Штатами, если начнется война, с благословения ООН или без него». [79] Единственной поездкой за границу вице-президента Дика Чейни за первые три года его пребывания в должности была четырехдневная поездка в Анкару. Премьер-министр Бюлент Эджевит приветствовал Чейни на рабочем ужине 19 марта, который предложил 228 миллионов долларов на помощь в военных усилиях при условии, что международные военные операции возьмут под свое командование миротворческие силы в Афганистане. [80] Позиция Турции по Ираку была представлена Чейни. В декабре 2002 года Турция перебросила около 15 000 солдат к своей границе с Ираком. [81] Вторжение в Ирак в 2003 году столкнулось с сильным внутренним противодействием в Турции: опросы общественного мнения показали, что 80% турок были против войны. Позиция турецкого парламента отражала общественное мнение. Предложение от 1 марта 2003 года в турецком парламенте не смогло набрать абсолютного большинства в 276 голосов, необходимых для того, чтобы позволить американским войскам атаковать Ирак с территории Турции (62 000 военнослужащих и более 250 самолетов), окончательный подсчет составил 264 голоса за и 250 против. [82] Джонни Даймонд из BBC сказал, что это критическое голосование является серьезным ударом по правительству, имеющему большинство в парламенте. 11 марта Абдулла Гюль ушел с поста премьер-министра Турции. [83] Начальник Генерального штаба Турции Хильми Озкёк сказал, что «Турция пострадает от последствий войны [предложение также включало в себя размещение в два раза большего количества турецких войск в северном Ираке]». США не стали немедленно передислоцировать силы, предназначенные для размещения в Турции, и Государственный департамент запросил «разъяснения» по поводу голосования Турции. [82] В конце концов, США отозвали предложение о предоставлении грантов на сумму 6 миллиардов долларов и гарантий по кредитам на сумму до 24 миллиардов долларов, что привело к падению фондового рынка Турции на 12%. [84]
В связи со своим вторжением в Ирак Соединенные Штаты запросили у Турции разрешение на размещение 62 000 солдат на своей территории и на размещение 9 турецких авиабаз бомбардировщиков США. [85] : 37 Напряжение возникло, когда турецкое правительство согласилось на запрос, но парламент отклонил его 1 марта 2003 года. [85] : 37 20 марта 2003 года после визита госсекретаря США Колина Пауэлла в Анкару было заключено соглашение, разрешающее ВВС США использовать воздушное пространство Турции. [85] : 37 Отношения улучшились в 2009 году после визита президента США Барака Обамы в Турцию. [85] : 37
20 марта 2003 года началось вторжение в Ирак . 4 июля 2003 года турецкие военнослужащие, которые были размещены в северном Ираке, были схвачены со своего поста, уведены с капюшонами на головах и допрошены; позже это стало известно как « событие капюшона ». Турецкие военные разместили военных наблюдателей в «северной зоне безопасности» после войны в Персидском заливе 1991 года. Конкретное подразделение было размещено в Сулеймании после того, как в 1996 году началась гражданская война, чтобы контролировать прекращение огня между ПСК и ДПК. [86] Станция подразделения была историческим объектом Османской империи (жилищем), в котором хранились исторические архивы Османской империи. Среди уничтоженных документов были записи актов о правах на регион. [87] Событие капюшона было резко осуждено турецкими газетами и называло американцев « Рэмбо » и « Уродливыми американцами ». [88] Начальник Генерального штаба Турции Хильми Озкёк заявил, что инцидент является признаком «кризиса доверия» между США и Турцией. [88]
Во время конфликта Анкара оказывала давление на США, чтобы они подавили тренировочные лагеря РПК на севере Ирака. США оставались нерешительными из-за относительной стабильности северного Ирака по сравнению с остальной частью страны. 17 октября 2007 года турецкий парламент проголосовал за разрешение турецким вооруженным силам предпринять военные действия против РПК, базирующейся на севере Ирака. [89] В ответ Буш заявил, что он не считает, что отправка войск в Ирак отвечает интересам Турции. [90] Операция «Солнце» была проведена 21–29 февраля 2008 года.
Четвертая попытка Турции построить ядерный реактор в 2002 году была вызвана опасениями по поводу зависимости от российского газа для производства электроэнергии. Американские компании не представили никаких заявок. Фактически, Турция получила только заявку — от Росатома . [91] Заявка была отклонена частично из-за преодоления проблемы зависимости. Подход Турции «строить-владеть-передавать» провалился. [91]
В июне 2008 года Соединенные Штаты и Турция начали сотрудничать в области мирного использования ядерной энергии, подписав пакт, направленный на передачу технологий, материалов, реакторов и компонентов для ядерных исследований и производства ядерной энергии в Турции на первоначальный 15-летний период с последующим автоматическим продлением на пятилетний срок, что обеспечивает всеобъемлющую основу для мирного ядерного сотрудничества между двумя странами в соответствии с согласованными условиями и контролем нераспространения. Параллельная двухпартийная резолюция США подчеркнула важность ключевой роли Турецкой Республики в обеспечении ее западных (ЕС и США) и региональных союзников евразийской энергетической безопасности.
Центр стратегических и международных исследований приступил к реализации годичного инициативного проекта по оценке и укреплению стратегического партнерства между Турецкой Республикой и Соединенными Штатами Америки с целью разработки плана реализации заключенных рамок в конце этого этапа.
После 8 лет неудачных попыток, из-за того, что на Западе (США) Турция была воспринята как возможный фронт ядерного распространения, она изменила свою стратегию. Вместо того, чтобы владеть атомной электростанцией, Турция позволила поставщикам владеть станцией. В 2010 году Турция и Россия подписали соглашение о ядерном сотрудничестве. [91] С точки зрения евразийской энергетической безопасности, США потеряли партнера по НАТО (в ядерном сотрудничестве), поскольку эта ядерная сделка не решила зависимость Турции от российского природного газа, но добавила вторую зависимость от ядерных технологий. [91]
Движение Гюлена — это самопровозглашенное транснациональное общественное движение , основанное на моральных ценностях и пропаганде всеобщего доступа к образованию , гражданскому обществу , терпимости и миру, вдохновленное религиозными учениями суннитского священнослужителя ( муфтия ) Фетхуллаха Гюлена , турецкого исламского проповедника, проживающего в Соединенных Штатах . Конфликт между турецким правительством и движением Гюлена является одной из основных проблем в отношениях между Турцией и Соединенными Штатами.
Возможная причастность движения Гюлена к заговору (судебным процессам) Эргенекон является спорной. [92] Расследование утверждало, что изучает организацию, сравнимую с Counter-Guerrilla . Обвиняемые были заявлены как «глубинное государство». Судебные процессы по Эргенекону были серией громких судебных процессов, которые начались 20 октября 2008 года, в которых 275 человек, включая военных офицеров, журналистов и оппозиционных законодателей, все предполагаемые члены Эргенекон, были обвинены в заговоре против правительства Эрдогана. Судебные процессы привели к длительным срокам тюремного заключения для большинства обвиняемых. Государственный секретарь США сообщил о турецком расследовании сети Эргенекон и пришел к выводу, что «однако детали дела были неясными, и статус Эргенекон как террористической организации оставался предметом дебатов на конец года». [93]
30 мая 2009 года группа делегации Демократической партии США , включающая сенаторов США Роберта Кейси , Эдварда Э. Кауфмана , Фрэнка Лаутенберга и конгрессмена США Тимоти Уолца, встретилась с турецкими официальными лицами в Анкаре, чтобы подтвердить, что «Турция всегда может положиться на США, в то время как США всегда могут рассчитывать на свою тесную дружбу с Турцией». [94] Обама произнес страстные и красноречивые речи в Турции (визит Обамы № 2009) и Каире ( речь «Новое начало» ). Они были восприняты как наступление новой эры. Однако министр иностранных дел Ахмет Давутоглу сказал, что 2013 год стал годом, который определил грядущие десятилетия в отношениях Турции и США. По словам Давутоглу, реакция Обамы на нарушение его красных линий ( химическая атака в Гуте ) и принятие переворота в Египте ( египетский переворот 2013 года ) работали на нарративы экстремистов, поощряли зверства, а также давали сигнал нашим (НАТО) противникам, что они могут рассчитывать на бездействие США в таких местах, как Крым. [95] Признаки напряжения затем проявились, когда Обама отказался от официальной встречи с Эрдоганом, когда последний посетил Соединенные Штаты в марте 2016 года. [96]
В мае 2009 года, после того как парламентские дебаты в Бельгии и Германии призвали к выводу размещенного ядерного оружия, впоследствии были подняты вопросы о продолжающемся присутствии «по сообщениям» размещенного на авиабазе Инджирлик в рамках программы ядерного обмена НАТО . Профессор Университета Билькента Мустафа Кибароглу предполагает, что если администрация Обамы будет настаивать на выводе этого оружия, которое Турция желает сохранить, то отношения между Турцией и США могут быть напряженными. [97] В октябре 2009 года президент Обама направил предложение (рамки ядерной сделки) Эрдогану во время жарких дискуссий США по ядерному оружию в Турции, однако до этого предложения турецкие и иранские дипломаты обсуждали предварительную ядерную сделку (которая будет названа Тегеранской декларацией). [98] В апреле 2010 года, пока турецкие и иранские дипломаты работали над сделкой, Вашингтон активизировал свои усилия по введению нового раунда санкций против Ирана из-за его ядерной программы ( Закон о всеобъемлющих санкциях в отношении Ирана, подотчетности и отчуждении 2010 года ). Иран согласился на «Тегеранскую декларацию» после того, как Китай и Россия согласились с подготовленными санкциями ООН в отношении Ирана (заявленными как «тактический ход»). В мае 2010 года непостоянные члены Совета Безопасности Турция и Бразилия объявили о «Тегеранской декларации». [99] Тегеранская декларация представляет собой сделку по обмену топливом. «Тегеранская декларация» предусматривала, что медицинские изотопы (гуманитарная потребность Ирана) могут быть произведены с помощью 20-процентного обогащенного ядерного топлива, которое должно было поставляться только на один исследовательский реактор. Исследовательским реактором, о котором идет речь, был Тегеранский исследовательский реактор, который был поставлен США в рамках программы «Атом для мира». В обмен Тегеран передаст Турции 1200 килограммов низкообогащенного урана. [100] 17 мая 2010 года Бразилия, Иран и Турция подписали трехстороннюю Совместную декларацию, в которой утверждалось, что обмен ядерным топливом может привести к миру. [101] США отклонили соглашение, поскольку «оно не решало проблему продолжения производства урана, обогащенного до 20 процентов, на территории Ирана». [102]
Турция, Индия и Китай выступили против принятия нового раунда санкций, заявив, что «Тегеранская декларация» может быть улучшена, а не отменена. [103] Оппозиция разразилась бурными осуждениями в столице США, заявив, что Турция не находится в западном лагере. [104] Возражения Турции против санкций США привели к тому, что Конгресс США отложил продажу оружия, запрашиваемую турецкими военными. [105] 17 августа 2010 года в отдельном докладе, представленном Обаме Комиссией США по международной религиозной свободе , которая ранее настоятельно призывала его поднять тему религиозной свободы во время его президентского визита в Турцию в 2009 году, был сделан вывод о том, что интерпретация Турцией секуляризма «привела к нарушениям религиозных свобод многих граждан страны, включая членов большинства и, особенно, религиозных меньшинств». [106] Обама заявил, что будущие продажи оружия будут зависеть от политики Турции. [107]
После дискредитированной Тегеранской декларации и санкций против Турции прогресс в этом вопросе остановился до смены правительства в Иране. Президент Ирана Хасан Рухани дал сигнал об изменении и открыл путь для ядерных переговоров. [108] 2 апреля 2015 года рамочное соглашение по ядерной программе Ирана было подписано через пять лет после Тегеранской сделки. Вместо Турции и Бразилии в «Тегеранской сделке» пакт, подписанный между Ираном и странами P5+1 .
Мы призываем обе стороны продолжать конструктивный подход, направленный на продвижение процесса вперед. Мы надеемся, что обе стороны выполнят взаимно согласованные шаги по соглашению, тем самым разрешив этот вопрос навсегда таким образом, который удовлетворит все вовлеченные стороны посредством дипломатии. [109]
Почему Турция и Бразилия были вовлечены в иранские ядерные проблемы? Турецкое агентство по энергетическим, ядерным и минеральным исследованиям управляло ядерной энергетикой в Турции . При составлении сделки по обмену топливом Турция пыталась защитить автономию государств, не обладающих ядерным оружием (ГНЯО), по обогащению урана для производства электроэнергии и укрепить право ГНЯО развивать мирную ядерную деятельность. [110] Администрация Обамы ввела санкции против Турции, хотя и по другим причинам, чем в отношении Ирана. В 2013 году российская компания по строительству ядерных объектов «Атомстройэкспорт» и Турция подписали соглашение о строительстве « АЭС Аккую ». Турция не попала в иранскую ситуацию. Вся операция построена, принадлежит и эксплуатируется Россией ( строительство–владение–эксплуатация ), так что даже отработанное топливо ( высокоактивные отходы ) возвращается в Россию. [111] Вместо того, чтобы США сотрудничали с Турцией, предоставление Турции помощи России для ГНЯО повлияет на российско-турецкие отношения , продлевая зависимость Турции от российской энергии, помимо природного газа . Это был критический разрыв между союзниками по НАТО.
До введения в ноябре 2013 года ядерных санкций под руководством США Halkbank в период с марта 2012 года по июль 2013 года закупал золото на открытом рынке. Санкции ноября 2013 года запретили Ирану получать выплаты в долларах, но золото никогда не упоминалось в режиме санкций. Halkbank обменивал золото на иранскую нефть (спор о торговле нефтью). 18 октября 2015 года Совместный всеобъемлющий план действий отменил рассматриваемые санкции. В марте 2017 года заместитель главы Halkbank Мехмет Хакан Атилла был арестован правительством США за сговор с целью уклонения от санкций против Ирана путем оказания помощи Резе Заррабу , ирано-азербайджанскому бизнесмену, принявшему турецкое гражданство, «использовать финансовые институты США для участия в запрещенных финансовых операциях, которые незаконно переправляли миллионы долларов в Иран». [112] В марте 2016 года Зарраб находился в Майами, штат Флорида . [113] Судебный процесс над Атиллой начался в федеральном суде Нью-Йорка в ноябре 2017 года, и Зарраб согласился дать показания после достижения соглашения о признании вины с прокурорами. [114] В начале 2018 года Атилла был признан виновным по пяти из шести предъявленных ему обвинений, включая банковское мошенничество и сговор, и оправдан по одному обвинению после четырех дней обсуждения присяжными.
В докладе госсекретаря США о терроризме за 2009 год было подтверждено, что сотрудничество в борьбе с терроризмом является ключевым элементом стратегического партнерства Америки с Турцией, после чего была дана высокая оценка вкладу Турции в стабилизацию Ирака и Афганистана и подчеркнута стратегическая важность авиабазы Инджирлик, используемой как силами США, так и НАТО для операций в регионе. [93] Турция выступала против назначения Андерса Фога Расмуссена на пост генерального секретаря НАТО из-за его подхода к карикатурам на Мухаммеда в Дании, пока Обама не заверил, что одним из заместителей Расмуссена будет турок. [115]
В докладе госсекретаря США также содержалась информация о РПК и других террористических группах, действующих в Турции, разведданными о которых обмениваются власти США и Турции, особо отметив нападение на Диярбакыр 12 сентября 2006 года и нападение на Гюнгёрен 27 июля 2008 года. [93] В 2016 году вице-президент Джо Байден назвал РПК террористической группой «просто так» и сравнил ее с ИГИЛ . [116]
США при президенте Обаме не желали глубоко вмешиваться в дела арабского мира и в целом поддерживали усилия Турции в регионе. [117]
Турция была особенно осторожна в отношении курдского государства, возникшего из дестабилизированной Сирии. Турция вела повстанческую войну против РПК, которая в международном масштабе признана террористической организацией рядом государств и организаций. До 2011 года политика Турции заключалась в попытках сохранить нейтральную, но конструктивную позицию, поскольку гражданская война и межконфессиональные конфликты угрожали безопасности Турции. [118] В конце концов началась война, и Сирия ( беженцы , переливы ) повлияла на Турцию более непосредственно, чем на других участников конфликта .
В период с 2011 по 2012 год Турция приняла 120 000 сирийских беженцев , 90 000 из которых находятся в лагерях. В сентябре 2012 года Турция обратилась к США с просьбой создать « безопасные зоны » с Турцией на севере Сирии для размещения беженцев и сокращения числа жертв среди гражданского населения. [119] Генерал Филип Бридлав в Комитете Сената США по вооруженным силам заявил, что Сирия превращает миграцию в оружие . [120] В 2015 году сенаторы США призвали к созданию гуманитарных безопасных зон в Сирии, администрация Обамы отклонила это предложение. [121] В 2016 году во время европейского миграционного кризиса Меркель задала тот же вопрос. Обама сказал, что сирийские безопасные зоны не будут работать. [122]
Если бы мы создали бесполетную зону или безопасные зоны на земле, мы бы покупали дорогостоящее, опасное, длительное и неопределенное военное обязательство в дополнение к Афганистану и Ираку, которое подвергало бы опасности значительное количество американских войск. Могли бы мы защитить мирных жителей в безопасных зонах? Да, если бы мы развернули тысячи американских солдат, чтобы занять и удержать землю, и выделили около 100 самолетов для обеспечения воздушного прикрытия. [123]
— Сьюзан Райс ( советник по национальной безопасности США ), В Сирии у Америки не было хороших вариантов, The Atlantic (7 октября 2019 г.)
Начиная с 2012 года Турция и США поддерживали « сирийскую оппозицию », которая придерживалась идеи замены правительства и «привлечения к ответственности виновных в убийствах сирийцев, разрушении [Сирии] и перемещении [сирийцев]». [ требуется цитата ] В начале 2012 года Сеймур Херш сообщил, что ЦРУ сотрудничало с Турцией в тайной операции под названием «Крысиная линия», которая получала и перевозила оружие из Ливии повстанческим группировкам (позже известным как Свободная сирийская армия (ССА)) в Сирии через доверенных лиц и подставные организации на юге Турции. Сообщается, что участие ЦРУ прекратилось после массовой эвакуации оперативников ЦРУ из американского консульства в Бенгази, Ливия, после атаки в Бенгази в 2012 году . [124] [125] В январе 2014 года Постоянный комитет Палаты представителей по разведке сообщил конкретно о «пристройке ЦРУ в Бенгази», что «вся деятельность ЦРУ в Бенгази была законной и разрешенной. Официальные показания устанавливают, что ЦРУ не отправляло оружие... из Ливии в Сирию и не содействовало другим организациям или государствам, которые переправляли оружие из Ливии в Сирию». [ 126] Пока администрация Обамы расследовала атаку в Бенгази в январе 2014 года, в Турции разразился скандал с Национальной разведывательной организацией . В мае 2014 года главный редактор Cumhuriyet Can Dündar опубликовал фотографии агентов и грузовиков, а позже был осужден за «утечку секретной информации государства». [127]
В октябре 2014 года вице-президент Джо Байден обвинил Турцию в финансировании «ан-Нусры» и «Аль-Каиды» (группировок, идентифицированных FSA), [128] на что Эрдоган гневно ответил: «Байден должен извиниться за свои заявления», добавив, что если не будет принесено извинений, Байден станет «историей для [него]». Байден впоследствии извинился. [129] В 2015 году International Business Times написала, что США годами отправляли партии оружия группам, идентифицированным FSA, через программу ЦРУ. [130] Timber Sycamore была секретной программой поставок оружия и обучения, которую проводило ЦРУ и поддерживали некоторые арабские разведывательные службы, такие как служба безопасности Саудовской Аравии . Она была запущена в 2012 или 2013 году и поставляла деньги, оружие и обучение повстанческим силам. По словам официальных лиц США, программа обучила тысячи повстанцев. [131] В июле 2017 года советник по национальной безопасности президента Дональда Трампа и директор ЦРУ Майк Помпео Х.Р. Макмастер решили прекратить программу. [132]
Другими словами, этот нелегитимный режим (ссылка на заявление президента Обамы [133] ) был источником этих вызовов и угроз для Турции, однако администрация Обамы не желала признавать его таковым и действовать соответственно. Напротив, в конце концов, администрация Обамы позволила Асаду продолжать жестокость, поддерживая врагов «своего союзника» Турции на местах. [95]
— Ахмет Давутоглу ( министр иностранных дел ), «От Обамы до Трампа: уроки и вызовы», Al Jazeera English (3 февраля 2017 г.)
Обама использовал «красную линию» 20 августа 2012 года в отношении химического оружия . [134] В первую годовщину речи Обамы о красной линии произошли химические атаки в Гуте . Джон Маккейн сказал, что красная линия была «очевидно написана исчезающими чернилами» из-за восприятия, что красная линия была пересечена без каких-либо действий. [135] В то же время Центральное командование США (CENTCOMM) обратилось к YPG .
Вначале Обама видел в Реджепе Тайипе Эрдогане, президенте Турции, умеренного мусульманского лидера, который мог бы преодолеть разрыв между Востоком и Западом, но теперь Обама считает его неудачником и авторитарным лидером, который отказывается использовать свою огромную армию для установления стабильности в Сирии. [136]
— Джеффри Голдберг , «Докторская теория Обамы: президент США рассказывает о своих самых трудных решениях относительно роли Америки в мире», The Atlantic (апрель 2016 г.)
Отношения между Турцией и США начали демонстрировать признаки ухудшения, особенно из-за обращения с YPG. [137] Некоторые группы придерживались идеи «сирийской балканизации» («раздела страны»), в рамках которой они продвигали федерализацию Сирии по этническому и религиозно-сектантскому признаку, Конституцию автономного управления Северной и Восточной Сирии . Американские войска в гражданской войне в Сирии открыто вступили в союз с курдскими бойцами YPG и поддерживали их в военном отношении. YPG подверглась критике со стороны Турции за предполагаемую поддержку РПК, особенно после того, как в 2015 году началось восстание на юге Турции . [17] К началу 2015 года голоса во внешнеполитическом истеблишменте США подтолкнули к отказу от повстанцев. [138] В начале октября 2015 года, вскоре после начала российской военной интервенции в Сирии , Обама, как сообщалось, санкционировал пополнение запасов 25 000 ополченцев YPG. [139] Эрдоган заявил, что он просил Обаму не вмешиваться на стороне YPG: «Я сказал г-ну Обаме: «Не сбрасывайте эти бомбы [имея в виду оружие и другие припасы]. Вы совершите ошибку». К сожалению, несмотря на наш разговор, они сбросили все необходимое с трех C-130, и половина из них оказалась в руках [ИГ]. Так кто же тогда снабжает [ИГИЛ]?» Эрдоган также выступал против любых соглашений в Сирии, которые отражали бы фактическое государство иракских курдов на севере Сирии. Он сказал журналистам 26 января 2015 года: «Что это? Северный Ирак? Теперь [они хотят], чтобы родилась Северная Сирия. Мы не можем с этим смириться. ... Такие образования вызовут большие проблемы в будущем». [140]
По словам генерала Рэймонда А. Томаса (в то время главы Командования специальных операций США (USSOCOM)) на Форуме по безопасности в Аспене в июле 2017 года, SDF (созданное 10 октября 2015 года) — это удобное для пиара название для YPG, которое Томас лично предложил, поскольку YPG считается подразделением РПК. [141] 1 февраля 2016 года Бретт МакГерк официально посетил командующего SDF Ферхата Абди Шахина (также известного как генерал Мазлум Кобани ) после осады Кобани . В ответ Эрдоган сказал: «Как мы можем вам доверять? Это я ваш партнер или это террористы в Кобани?» [142] После Кобани генерал Аллен и Бретт МакГерк работали над Таль-Абьяд. Турция не разрешала полеты с турецкой авиабазы. МакГерк сказал: «Итак, картина, которая сложилась, пока генерал Аллен и я проводили большую часть этих месяцев в Анкаре, заключается в том, что что-то было не на том уровне [союз США с врагом Турции]». [143] Турция открыто проигнорировала американские приказы прекратить турецкие военные бомбардировки бойцов YPG в их попытке захватить город Азаз на севере Сирии. [144]
Подводя итог, можно сказать, что в годы Обамы Турция развивала свою политику в отношении Сирии в два этапа. Первый этап был сам по себе. Второй этап был с США, что не увенчалось успехом. Однако в годы Обамы Турция не желала действовать в одностороннем порядке в отношении Сирии. [145]
Администрация Обамы не отреагировала на идею о том, что конфликт в Рожаве , с которым администрация Обамы себя ассоциировала, стал трамплином для турецко-курдских сепаратистов в сторону Турции и может поднять вопросы о территориальной целостности Турции. [146]
« Османизм » изначально задумывался как проект реформ и обновления для приходящей в упадок Османской империи ( Упадок и модернизация Османской империи ) в 19 веке. Османизм не предотвратил распад Османской империи . Неоосманизм , связанный с Ахметом Давутоглу (министр иностранных дел с 1 мая 2009 года по 29 августа 2014 года), и его внешняя политика заключалась в том, чтобы сделать Турцию влиятельной державой на Балканах, Кавказе и Ближнем Востоке. [147] Инцидент в Давосе 2009 года произошел в связи с радикальной внутренней трансформацией в одном из членов западного альянса (НАТО) и тем, как это привело к пересмотру его предпочтений в отношении международного альянса. Вспышка Эрдогана на саммите в Давосе 2009 года стала критическим моментом, который ознаменовал поворот в национальной повестке дня и политике выравнивания Турции.
Рейд на флотилию Газа был военной операцией Израиля против шести гражданских судов « Флотилии свободы Газы » 31 мая 2010 года в международных водах Средиземного моря. Отношения между Израилем и Турцией достигли низшей точки после инцидента. Турция отозвала своего посла, отменила совместные военные учения и призвала к экстренному заседанию Совета Безопасности ООН. Эрдоган резко назвал рейд «кровавой бойней» и «государственным терроризмом» и раскритиковал Израиль в речи перед Великим национальным собранием . [148] 22 марта 2013 года Нетаньяху извинился за инцидент в 30-минутном телефонном разговоре с Эрдоганом, заявив, что результаты были непреднамеренными; премьер-министр Турции принял извинения и согласился вступить в переговоры для решения вопроса о компенсации.
Именно Турция взяла курс на разрыв союза с Израилем.
Во время своего визита в Анкару Обама призвал Турцию примириться со своим прошлым и решить свои армянские проблемы. Во время президентских выборов в США 2008 года он критиковал бывшего президента США Джорджа Буша-младшего за его неспособность занять позицию и заявил, что «геноцид армян — это не голословное утверждение, личное мнение или точка зрения, а широко задокументированный факт, подкрепленный подавляющим массивом исторических свидетельств». [149] Он положительно отреагировал на заявление источников в Анкаре и Ереване о том, что будет достигнута договоренность об открытии границы между двумя государствами и обмене дипломатическим персоналом, и указал, что, хотя его собственные личные взгляды на этот вопрос остаются неизменными, чтобы не подорвать этот дипломатический прогресс, он воздержится от использования слова «геноцид» в своей предстоящей речи 24 апреля по этому вопросу. [150]
22 апреля 2009 года, вскоре после визита Обамы, турецкие и армянские власти официально объявили о предварительной дорожной карте по нормализации дипломатических отношений между двумя государствами. [151] США отреагировали позитивно заявлением офиса вице-президента США Джо Байдена после телефонного разговора с президентом Армении Сержем Саргсяном , в котором говорилось, что «вице-президент приветствовал лидерство президента Саргсяна и подчеркнул поддержку администрацией как Армении, так и Турции в этом процессе». [152] Однако турецкие обозреватели раскритиковали время объявления и посчитали, что оно было сделано, чтобы умиротворить Обаму перед его речью 24 апреля, а Фикрет Била написал в Milliyet , что «Министерство иностранных дел Турции сделало это заявление относительно дорожной карты до полуночи», поскольку это позволило бы Обаме отказаться от своего предвыборного обещания назвать инцидент геноцидом, что турецкое правительство горячо отрицало, указывая армянской диаспоре, что «Турция достигла консенсуса с Арменией и разработала дорожную карту» и «теперь нет необходимости наносить ущерб этому процессу». [153] [154]
В своей речи 29 июля 2016 года президент Эрдоган обвинил главу Центрального командования вооруженных сил США Джозефа Вотела в «присоединении к заговорщикам» после того, как Вотел обвинил турецкое правительство в аресте контактов Пентагона в Турции. [155] [156] Yeni Şafak , турецкая проправительственная газета, заявила, что бывший командующий силами НАТО в Афганистане , ныне отставной генерал армии США Джон Ф. Кэмпбелл , был «вдохновителем» попытки переворота в Турции. [157] В конце июля 2016 года премьер-министр Турции Бинали Йылдырым сказал The Guardian : «Конечно, поскольку лидер этой террористической организации проживает в Соединенных Штатах, в умах людей возникают вопросы относительно того, есть ли какое-либо участие или поддержка со стороны США. [158]
По данным турецкого агентства Anadolu, главная прокуратура начала расследование в отношении 17 граждан США, включая лидера демократов в Сенате Чака Шумера, бывшего прокурора США Прита Бхарару и бывшего директора ЦРУ Джона Бреннана, по подозрению в их связях с проповедником Фетхуллахом Гюленом. [161]
Из-за восприятия бывшего госсекретаря США и кандидата в президенты от Демократической партии Хиллари Клинтон как дружелюбно настроенной по отношению к движению Гюлена , многие сторонники Эрдогана, как сообщается, отдавали предпочтение кандидату в президенты от Республиканской партии Дональду Трампу на президентских выборах в США в 2016 году. [162]
Турецкое правительство в целом поддерживало теплые отношения с администрацией Трампа, [163] поддерживая позицию администрации Трампа в отношении групп «Антифа» во время протестов Джорджа Флойда , [164] и осуждая ограничения, наложенные на аккаунты Трампа в социальных сетях, как «цифровой фашизм». [165]
Турция поддержала Катар в его дипломатической конфронтации с блоком стран во главе с Саудовской Аравией и Эмиратами , который разорвал отношения с Катаром и ввел против него санкции 5 июня 2017 года. Эрдоган раскритиковал список требований, опубликованных странами 22 июня, заявив, что они подрывают суверенитет Катара.
В декабре 2017 года советник по национальной безопасности США генерал Х. Р. Макмастер заявил, что Турция присоединилась к Катару в качестве основного источника финансирования, способствующего распространению экстремистской идеологии исламизма : «Мы видим активное участие Турции повсюду, от Западной Африки до Юго-Восточной Азии, в финансировании групп, которые помогают создавать условия, позволяющие процветать терроризму». [166]
Убийство Джамаля Хашогги , саудовского диссидента , журналиста The Washington Post , бывшего генерального директора и главного редактора Al-Arab News Channel , произошло 2 октября 2018 года в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле , Турция, и было совершено агентами правительства Саудовской Аравии. [167] Правительственные чиновники Турции считают, что Хашогги был убит преднамеренно. Анонимные саудовские чиновники признали, что его убили агенты, связанные с правительством Саудовской Аравии. [168]
Директор ЦРУ Джина Хаспел отправилась в Турцию, чтобы выступить с речью о расследовании. Визит Хаспел состоялся перед запланированной речью Эрдогана. Она прослушала аудиозапись, предположительно запечатлевшую звук пилы по кости. [ требуется цитата ] 20 ноября президент США Дональд Трамп отверг вывод ЦРУ о том, что убийство было заказано наследным принцем Мухаммедом бин Салманом . Он выступил с заявлением, в котором говорилось, что «вполне возможно, что наследный принц знал об этом трагическом событии — может быть, знал, а может и нет», и что «в любом случае [их] отношения связаны с Королевством Саудовская Аравия». [169]
У США были рычаги влияния на Турцию, поскольку военная безопасность Турции во многом зависела от ее западного союзника. [177] Турция зависела от США в вопросах контроля своего воздушного пространства. Турция давно стремится к созданию радаров управления воздушным движением и систем противоракетной обороны.
Американские Patriots , выделенные для обороны Турции, были сняты 16 августа 2015 года. [170] Отсутствие у Турции системы ПВО стало проблемой, когда 24 ноября 2015 года российский самолет Су-24 был сбит патрулирующим самолетом F-16 ВВС Турции. Турция заявила, что имеет право защищать свое воздушное пространство . [178] Россия заявила, что США знали траекторию полета самолета Су-24, и это было проблемой между двумя партнерами по НАТО, два официальных лица США заявили, что такой информации не было. [179]
Турция серьезно задумалась о приобретении системы противоракетной обороны в начале первой администрации Обамы. Турция подала заявку, включавшую MIM-104 Patriot . Китайская ПВО стала победителем в 2013 году. [180] В 2015 году Турция изменила свою позицию и приобрела китайскую систему ПВО большой дальности FD-2000 . Сообщается, что китайцы отклонили требования Анкары о передаче технологий. В 2013 году США не расстались с ценной интеллектуальной собственностью MIM-104 Patriot. Когда Эрдоган столкнулся (2017) «Они дают танки, пушки и бронетехнику террористической организации, но мы не можем обеспечить некоторые из наших нужд, хотя мы хотим платить цену». [181] Турция, член НАТО с 1952 года, как сообщается, увидела, что передача российских технологий доступна. Турция перевела деньги на ракетную систему С-400 12 сентября 2017 года. [182] Bloomberg сообщил о «разрешении» на продажу систем Patriot Турции как о прорыве 18 декабря 2018 года. [183] Турция получила свою первую партию российской системы ПРО С-400 12 июля 2019 года, всего за шесть месяцев до прорыва США. [184] Patriots были предложены для замены российского вооружения на сумму 3,5 миллиарда долларов США, в то время как Турция заплатила 2,5 миллиарда долларов США за С-400м. В феврале 2019 года у России был предварительный контракт на поставку С-400 с Саудовской Аравией , [185] Катар вел «продвинутые» переговоры с Россией по С-400, [185] а Индия согласилась заплатить более 5 миллиардов долларов за пять эскадрилий С-400, которые должны были быть поставлены в 2023 году. [185]
31 июля 2019 года США решили прекратить сделку по F-35 . Исполняющий обязанности министра обороны Патрик М. Шанахан предупредил Турцию, что такая сделка с Россией рискует подорвать ее связи с НАТО . [186] США пригрозили Турции санкциями CAATSA из-за решения Турции купить у России систему противоракетной обороны С-400. [187] [188]
22 июля 2019 года Турция заявила, что примет ответные меры на «неприемлемую» угрозу санкций США из-за покупки Турцией российских систем противоракетной обороны С-400. [189]
5 февраля 2020 года США остановили секретную программу сотрудничества военной разведки с Турцией против Рабочей партии Курдистана (РПК). [28] 8 декабря 2020 года Палата представителей одобрила пакет санкций против Турции из-за покупки ею ракетной системы С-400 у России. Администрация Трампа заявила, что президент наложит вето на законопроект. Ранее Трамп работал над тем, чтобы отсрочить принятие санкций против Турции, но он проиграл президентские выборы в США в 2020 году. [190] 14 декабря 2020 года США ввели Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций . Санкции включали запрет на все экспортные лицензии и разрешения США для SSB, а также заморозку активов и визовые ограничения для доктора Исмаила Демира, президента SSB, и других офицеров SSB. [191]
Впоследствии ряд аналитиков международной политики высказали сомнения в том, что военные санкции против союзника по НАТО ослабят альянс, фактически сократив возможности Турции получать американские технологии для региональной обороны. По этой причине приходящая администрация Байдена , скорее всего, воздержится от санкций, чтобы нормализовать отношения. [192] [193] [194]
Столкновения в резиденции посла Турции в Вашингтоне, округ Колумбия , произошли 16 мая 2017 года между отрядом контратаки полиции Турции и толпой протестующих, некоторые из которых несли флаги Демократической союзной партии (Сирия) (левое сирийское отделение Рабочей партии Курдистана ). [195] 16 мая 2017 года Джон Маккейн и Клэр Маккаскилл призвали к высылке ( нежелательного лица ) посла Турции Сердара Кылыча за драку в посольстве. [25]
Миграционный кризис в Турции в 2010-х годах характеризовался большим количеством людей, прибывающих в Турцию . По данным УВКБ ООН в 2018 году, Турция принимает 63,4% всех беженцев (с Ближнего Востока, Африки и Афганистана) в мире. По состоянию на 2019 год беженцы гражданской войны в Сирии в Турции (3,6 миллиона) имели наибольшее количество «зарегистрированных» беженцев (2011–2018 годы: 30 миллиардов на помощь беженцам). Поскольку война сделала возвращение беженцев в Сирию неопределенным, Турция сосредоточилась на том, как управлять их присутствием в турецком обществе, решая их правовой статус, основные потребности, занятость, образование и влияние на местные сообщества. [196] Действия Трампа по запрету на поездки включают два указа об ограничениях для граждан семи (первый указ) или шести (второй указ) стран с мусульманским большинством . [197] Третье действие, принятое президентским указом , ограничивает въезд в США граждан из восьми стран, шесть из которых являются преимущественно мусульманскими. Во время и после своей предвыборной кампании Трамп предлагал создать безопасные зоны в Сирии в качестве альтернативы иммиграции сирийских беженцев в США. В прошлом «безопасные зоны» интерпретировались как установление, среди прочего, бесполетных зон над Сирией. Во время администрации Обамы Турция призывала США создавать безопасные зоны; администрация Обамы была обеспокоена потенциальным втягиванием США в войну с Россией. [198] В первые несколько недель президентства Трампа Турция возобновила свой призыв к созданию безопасных зон и предложила новый план для них. Администрация Трампа провела переговоры с несколькими другими суннитскими арабскими государствами относительно безопасных зон, и Россия попросила разъяснений относительно любого плана администрации Трампа относительно безопасных зон.
В декабре 2018 года Трамп заявил: «Мы победили ИГИЛ» и приказал вывести все войска из Сирии. [199] На следующий день Мэттис подал в отставку в знак протеста, назвав свое решение отказом от союзников США из YPG . В ноябре 2018 года Трамп заявил, что не одобрит продление американского присутствия в Сирии. [200] Палата представителей осудила решение Трампа. [201]
23 октября 2019 года Трамп выводит американские войска с сирийско-турецкой границы на юго-восток Сирии, чтобы Турция создала новую «буферную зону» . [202]
По словам двух анонимных американских чиновников, Центральное разведывательное управление получило оригинальные разведданные о Багдади [ необходимо разъяснение ] после арестов одной из его жен и курьера. [208] Арест главного помощника аль-Багдади Исмаила аль-Этави стал ключевым моментом: аль-Этави был найден и отслежен информаторами в Сирии, задержан турецкими властями и передан иракской разведке, которой он предоставил информацию в феврале 2018 года. В 2019 году разведка США, Турции и Ирака провела совместную операцию, в ходе которой они захватили нескольких высокопоставленных лидеров ИГИЛ, которые указали места, где они встречались с Багдади в Сирии. [209] По данным Voice of America , судьба аль-Багдади «была решена захватом его помощника». [210] Турецкие и американские военные власти обменивались и координировали информацию перед атакой в Барише, округ Харем, мухафаза Идлиб, Сирия. [211] Президент Трамп поблагодарил Россию, Турцию, Сирию и Ирак за помощь в операции США и похвалил Эрдогана, заявив, что он «большой поклонник», «друг [его]» и «чертовски хороший лидер». [212]
В июле 2016 года после неудавшейся попытки переворота Турция потребовала от правительства США выдать Фетхуллаха Гюлена , священнослужителя и гражданина Турции, проживающего в американском штате Пенсильвания . Однако правительство США потребовало, чтобы Турция предоставила доказательства связи Гюлена с попыткой переворота. 19 июля в США был отправлен официальный запрос на выдачу Фетхуллаха Гюлена. [216] Высокопоставленные американские чиновники заявили, что эти доказательства относятся к определенной предполагаемой подрывной деятельности до переворота. [217]
8 ноября 2016 года The Hill опубликовал статью Флинна, в которой говорилось, что союзник США Турция находится в кризисе и нуждается в поддержке США в день президентских выборов в США 2016 года . Флинн призвал США поддержать правительство Эрдогана и заявил, что оппонент режима Фетхуллах Гюлен , оппозиционный священнослужитель из Пенсильвании и лидер движения Гюлена , члены которого были репрессированы в Турции из-за попытки государственного переворота в Турции в 2016 году , возглавлял «обширную глобальную сеть», которая соответствует «описанию опасной спящей террористической сети ». [218] Флинн, который специализировался на контртеррористической стратегии США и ликвидации повстанческих сетей, утверждал, что Гюлен принадлежит к радикальным исламистским группировкам, связанным с Сейедом Кутбом и Хасаном аль-Баной, и закончил свою статью, заявив, что «занимается мошенничеством». 8 марта 2017 года, через четыре месяца после публикации, генерал Флинн подал документы в федеральное правительство, указывающие на консультационную работу, которая могла помочь правительству Турции. Расследование ФБР Crossfire Hurricane («Crossfire Razor» [219] — контрразведывательное расследование в отношении Флинна) было передано в ведение спецпрокурора Мюллера (17 мая 2017 года). Флинн был частью расследования спецпрокурора Мюллера.
В 2017 году специальный прокурор Роберт Мюллер начал расследование того, был ли Майкл Флинн частью предполагаемого заговора с целью похищения священнослужителя для Турции. [220] Консалтинговая компания Майкла Флинна была нанята Inovo BV, компанией, принадлежащей Камилю Экиму Альптекину. Альптекин также возглавляет Турецко-американский деловой совет, подразделение Совета по внешним экономическим связям Турции (DEIK). [223] Помощник Трампа по переходному периоду Биджан Киан сыграл ключевую роль в связи Флинна с этим делом. [224] Федеральные следователи, расследующие лоббистскую деятельность советника по национальной безопасности Майкла Флинна, частично сосредоточены на роли Биджана Киана. [225] В 2017 году ФБР расследовало, не присвоил ли Фетхуллах Гюлен деньги из чартерных школ в США. [226] Школы движения Гюлена представляют собой сеть из более чем 150 чартерных школ в США (по состоянию на 2017 год). Образовательные учреждения, связанные с Гюленом (школы различных категорий и классификаций), весьма многочисленны: в Турции их насчитывается 300, а по всему миру — более 1000. [227]
Серкан Гёльге , натурализованный гражданин США, был заключен в тюрьму в Турции на три года по обвинению в участии в терроризме и заговоре против правительства в качестве члена движения Гюлена. Метин Топуз, сотрудник консульства США, был обвинен в связях с Гюленом и арестован по «обвинениям в терроризме» судом Стамбула. [ требуется ссылка ] Топуз был вторым сотрудником правительства США в Турции, арестованным в 2017 году. Пастор Эндрю Брансон был обвинен в терроризме и шпионаже во время чисток , последовавших за попыткой государственного переворота в Турции в 2016 году . [229] Базирующаяся в США христианская группа «Голос преследуемых » занялась делом Брансонов, как и члены оппозиционного парламента в Турции и другие протестантские пасторы в этой преимущественно мусульманской стране. [230] Судьба Брансона была определена в Генеральном директорате по управлению миграцией , который дал указание о задержании и депортации Брансона». [230] Селина Доган , член Республиканской народной партии , попыталась освободить Брансона. [230] Турецкое правительство заявило, что репрессии после переворота были направлены не только против движения Гюлена, но и против ( подрывной деятельности ) связей с курдскими боевиками и террором, исходящим от Исламского государства. [230]
Соединенные Штаты приостановили действие всех неиммиграционных виз из Турции «на неопределенный срок» из-за ареста Топуза. Турция ответила США приостановкой действия всех американских виз, включая туристические, вскоре после того, как Государственный департамент США сделал свое заявление. [231] 1 августа 2018 года Министерство финансов США ввело санкции в отношении министра юстиции Абдулхамита Гюля и министра внутренних дел Сулеймана Сойлу , которые были причастны к задержанию Брансона. Дэниел Глейзер , бывший сотрудник Министерства финансов при Обаме, сказал: «Это, безусловно, первый раз, когда я могу думать» о том, чтобы США ввели санкции против союзника по НАТО . [232] 10 августа 2018 года Трамп ввел карательные пошлины против Турции после тупиковой ситуации, связанной с тюремным заключением Брансона и другими вопросами. [233] 10 августа 2018 года Трамп написал в Твиттере, что он удвоит тарифы ( тарифы Трампа ) на турецкую сталь и алюминий, используя « Раздел 232 », который был введен в отношении стран, экспорт которых угрожает национальной безопасности. Рынки отреагировали, и лира рухнула. В зависимости от расчета почти на 40% с начала года или на 20% сразу после твита. [234] Майкл Кляйн сказал: «Не похоже, чтобы Соединенные Штаты были причиной этого, но, вероятно, есть некий элемент торговой ссоры, [сигнализирующий] инвесторам и турецким жителям, что дела не пойдут лучше». [235] Из-за внутренних структурных слабостей и санкций США экономика Турции впала в турецкий экономический кризис (с 2018 года по настоящее время) . Позднее в декабре 2022 года ВТО вынесла решение против Соединенных Штатов, заявив, что не было никакой чрезвычайной ситуации в области национальной безопасности, которая оправдывала бы применение США исключения [236]. Этот шаг побудил Эрдогана заявить, что Соединенные Штаты «меняют стратегического партнера НАТО на пастора» и что поведение США заставит Турцию искать новых друзей и союзников. [237]
Пресс-секретарь президента Ибрагим Калын написал в Твиттере, что США теряют Турцию и что вся турецкая общественность выступает против политики США. [237] Кроме того, провинция Ушак решила прекратить размещение цифровой рекламы на таких американских платформах социальных сетей, как Facebook , Google , Instagram , Twitter и YouTube , отменив всю свою рекламу в ответ на санкции США в отношении Турции. [238] Турция продолжила говорить, что примет ответные меры в ответ на повышение пошлин на сталь и алюминий администрацией США [239] (США уже ввели 10-процентные и 25-процентные дополнительные пошлины на импорт алюминия и стали соответственно из всех стран 23 марта 2018 года, но 13 августа 2018 года они добавили дополнительные пошлины на импорт стали из Турции). [240] Эрдоган сказал, что Турция будет бойкотировать электронную продукцию из США, используя iPhone в качестве примера. [241] Муниципалитет Кечиорен в Анкаре решил не выдавать лицензии на ведение бизнеса американским брендам, включая McDonald's , Starbucks и Burger King . [242] Кроме того, Турция решила повысить тарифы на импорт ряда товаров из США, [243]
Турецкий народ ожидал, что Соединенные Штаты недвусмысленно осудят нападение и выразят солидарность с избранным руководством Турции. Но этого не произошло. Реакция Соединенных Штатов была далеко неудовлетворительной. Вместо того чтобы встать на сторону турецкой демократии, официальные лица Соединенных Штатов осторожно призвали к «стабильности, миру и преемственности в Турции». Что еще хуже, не было никакого прогресса в отношении запроса Турции о выдаче Фетхуллаха Гюлена в рамках двустороннего договора. [244]
— Реджеп Тайип Эрдоган , Эрдоган: как Турция видит кризис с США (10 августа 2018 г.), The New York Times
20 августа 2018 года в посольстве США в Анкаре прозвучали выстрелы. О жертвах не сообщалось, а турецкие власти задержали двух подозреваемых. [245]
В то же время отношения между Турцией и Соединенными Штатами также ухудшились после того, как турецкое правительство приняло двух лидеров ХАМАС , что, как считалось, было ответом на Авраамово соглашение , в котором Израиль нормализовал отношения с Объединенными Арабскими Эмиратами и Бахрейном ; Авраамскому соглашению противостояла Анкара. [247] Отношения между Турцией и Израилем, главным союзником Соединенных Штатов, уже ухудшились. [248] Новый опрос Pew Research показывает, что 85% турецких граждан недовольны тем, как президент США Джо Байден ведет войну Израиля в секторе Газа . [249]
6 сентября 2024 года турецко-американская правозащитница Айшенур Эзги Эйги была застрелена в голову снайпером Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) во время протеста против незаконных израильских поселений в Бейте , Наблусе , на Западном берегу . Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал убийство, совершенное Израилем, «варварским». [250]
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Participates_in_Signing_Ceremony_in_Athens_(48846784171).jpg)
В 2018 году CFR рекомендовал «США необходимо разработать альтернативы авиабазе Инджирлик . Использование базы для продвижения интересов США больше не гарантировано». [9] США и Греция подписали «Пересмотренное соглашение о сотрудничестве в области обороны». Соглашение было охарактеризовано как критически важное для реагирования на новые вызовы безопасности в восточной части Средиземного моря. Помпео сказал: «Мы сказали туркам, что незаконное бурение неприемлемо, и мы продолжим предпринимать дипломатические действия, чтобы убедиться, что мы делаем то, что мы делаем всегда: обеспечиваем, чтобы законная деятельность осуществлялась во всех местах, где действует международное право. ... Мы работаем над тем, чтобы ... все прекратили эскалацию и нашли набор результатов, которые будут взаимно приемлемыми» [251]. В 2021 году новое соглашение «Соглашение о взаимном оборонном сотрудничестве между Грецией и США» разрешило военным США использовать казармы Георгула в центральной провинции Греции Волос, учебный полигон Литохоро и армейские казармы в северо-восточном портовом городе Александруполис, за исключением военно-морской базы в заливе Суда на Крите , которую США эксплуатируют с 1969 года. [37] Всего за пару лет Турция увидела передачу полномочий НАТО своему западному соседу. Агентство Anadolu сообщило, что растущее военное присутствие США в Греции может привести к нежелательным сценариям в Эгейском море. «Развертывание большего количества войск США в Греции подорвет полномочия НАТО» [38].
В 2019 году Конгресс США при поддержке Саудовской Аравии официально признал геноцид армян , что стало первым случаем, когда США официально признали геноцид, до этого признавая его лишь неофициально или частично. [252] [253] Турция, которая традиционно отрицала существование такого геноцида, раскритиковала США за разжигание напряженности. Дональд Трамп отклонил резолюцию Конгресса, сославшись на то, что позиция его администрации по этому вопросу не изменилась. [254]
Элиот Энгель , председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей, назвал влияние сторонних игроков, таких как Турция, «тревожным» в нагорно-карабахском конфликте 2020 года . [255] В письме госсекретарю Помпео высокопоставленный член Комитета по иностранным делам Сената Боб Менендес , лидер меньшинства Сената Чак Шумер и несколько других законодателей призвали администрацию Трампа «немедленно приостановить все продажи и передачи военной техники Анкаре». [256] Что касается результата, то отношения между Соединенными Штатами и Турцией и Азербайджаном еще больше ухудшились, поскольку Турция обвинила Соединенные Штаты в отправке оружия и поставок в Армению, что Вашингтон отрицал. [257]
15 октября 2020 года госсекретарь Майк Помпео призвал обе стороны соблюдать гуманитарное прекращение огня и заявил: «Теперь у нас есть турки, которые вмешались и предоставили ресурсы Азербайджану, увеличив риск, увеличив огневую мощь, которая имеет место в этой исторической битве». [258]
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Meets_with_Turkish_President_Erdogan_(53446072576).jpg)
В октябре 2021 года, после призыва к освобождению турецкого активиста Османа Кавалы, подписанного 10 западными странами, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган приказал своему министру иностранных дел объявить посла США персоной нон грата , наряду с другими 9 послами. [259] Однако послы не получили никакого официального уведомления о необходимости покинуть страну, и Эрдоган в конечном итоге отступил. [260]
В августе 2020 года кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден призвал США к новому подходу к «автократу» президенту Эрдогану и поддержке турецких оппозиционных партий. [262]
Так что я очень обеспокоен этим. Я очень обеспокоен этим. Но я по-прежнему считаю, что если бы мы взаимодействовали более напрямую, как я это делал с ними, мы могли бы поддержать те элементы турецкого руководства, которые все еще существуют, и получить от них больше, и воодушевить их, чтобы они смогли бросить вызов Эрдогану и победить его. Не путем переворота, не путем переворота, а путем избирательного процесса.
— Джо Байден , «Стенограмма интервью: Джо Байден говорит, что возраст — это всего лишь число — The New York Times», Байден, Джо . «Джо Байден говорит, что возраст — это всего лишь число». NYT (Интервью). Интервью Кэтлин Кингсбери . The New York Times.
22 мая 2022 года, после того как посольство США выступило с предупреждением о том, что полиция может применить силу в ответ на митинг оппозиции в Стамбуле, министерство иностранных дел Турции вызвало посла Джеффа Флейка. [263]
Во время российско-украинской войны США поддержали Украину и ввели санкции против России. Однако этот конфликт создал трудности для Турции в налаживании отношений как с Украиной, так и с Россией, что отразилось на отношениях между США и Турцией.
Турция, помимо осуждения вторжения России и закрытия проливов для военных кораблей воюющих сторон (включая военные корабли США), поставляла Украине различные виды военной техники, включая вооруженные беспилотные летательные аппараты и транспортные средства с защитой от мин и засад (MRAP), а также гуманитарную помощь. [264] Тесные связи между Турцией и Украиной были ответом на взаимные интересы в противодействии российскому влиянию (они также являются частью Организации Черноморского экономического сотрудничества ) в Черноморском регионе и в обмене военными технологиями для расширения и повышения самодостаточности своих оборонных отраслей. [264]
Основа Турции для дальнейшего взаимодействия с Россией и желание помочь в урегулировании конфликта основывались на минимизации побочных эффектов для национальной безопасности и экономики Турции. [264] 5 марта 2022 года Министерство иностранных дел Турции заявило после обсуждений с заместителями министров иностранных дел партнеров по НАТО, что Турция и США продолжат работать в «тесной координации» для поиска дипломатического решения вторжения России в Украину. [265] С другой стороны, Турция отвергла экономические санкции США против России и не закрыла свое воздушное пространство для российских гражданских рейсов. [266]
Президент Байден выразил согласие на разработку Турцией и Организацией Объединенных Наций параллельных соглашений с Россией и Украиной для предоставления черноморского коридора для экспорта украинского зерна в целях решения глобальных проблем поставок. Черноморская зерновая инициатива была достигнута Турцией, поскольку она регулирует доступ к проливам через Конвенцию Монтрё о режиме проливов , поэтому в силу своего стратегического положения имеет право выступать посредником между сторонами по различным спорным вопросам. [266]
28 июня 2022 года президент США Джо Байден поблагодарил Турцию за трехсторонний меморандум Финляндия-Швеция-Турция на саммите НАТО в Мадриде в 2022 году . [267]
Девлет Бахчели заявил, что базы США представляют «угрозу нашей безопасности». «Америка использует греческую сторону в качестве пешки... Тема 12 островов — это наша рана, которая еще не зажила. Они были несправедливо узурпированы у Турции с помощью пешек», — повторил Бачели. [268] Эрдоган приостановил диалог с премьер-министром Греции Кириакосом Мицотакисом после того, как Мицотакис, по-видимому, выразил обеспокоенность по поводу сделок по поставкам оружия США и Турции во время выступления на совместном заседании Конгресса в мае 2022 года. В декабре окончательная версия NDAA на 2023 финансовый год (PL117-263) исключила принятое Палатой представителей условие о продаже F-16 Турции, связанное с потенциальными облетами греческой территории. [266]
24 апреля 2021 года, в День памяти жертв геноцида армян , президент Джо Байден в заявлении, опубликованном Белым домом, назвал резню армян во времена Османской империи в 1915 году «геноцидом». [269] Турция уже давно практикует политику отрицания геноцида армян, и президент Эрдоган отверг действия Байдена как «беспочвенные» и наносящие «глубокую рану» в отношениях между США и Турцией. [270]
Кандидат в президенты и бывший вице-президент Джо Байден потребовал, чтобы Турция «оставалась в стороне» от нагорно-карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном , в котором Турция поддержала азербайджанцев. [271]
15 декабря 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что США поддерживают процесс нормализации отношений между Арменией и Турцией. [272]
По словам трех источников, знакомых с ситуацией, 19 марта 2022 года США обсудили маловероятный вариант поставки на Украину своих российских систем противоракетной обороны С-400 для оказания помощи в борьбе с вторгшимися российскими войсками. [274]
Все существующие F16 имеют конфигурацию Block 50+ «Viper». F16 Турции нуждается в модернизации. Байден не может двигаться вперед без одобрения ведущих сенаторов в комитетах Сената по иностранным делам и Палаты представителей по иностранным делам. Председатель комитета Сената по иностранным делам Боб Менендес (демократ от штата Нью-Джерси) давно беспокоился по поводу агрессии Турции в отношении Греции и Кипра. «Если они смогут найти способ гарантировать прекращение агрессии Турции против ее соседей — что было бы здорово, но это должно стать постоянной реальностью», — сказал Менендес. [275]
Соединенные Штаты и Турция являются членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и G-20 . США и Турция уже несколько лет имеют Совместную экономическую комиссию и Рамочное соглашение о торговле и инвестициях. В 2002 году обе страны заявили о своем совместном намерении улучшить двусторонние экономические отношения, создав Комиссию по экономическому партнерству.
В настоящее время Турция является 32-м по величине торговым партнером с общим объемом торговли товарами в 20,5 млрд долларов США (10,2 млрд долларов США; импорт 10,3 млрд долларов США) в 2018 году. Общий объем торговли товарами и услугами США с Турцией в 2017 году оценивался в 24,0 млрд долларов США (экспорт: 12,7 млрд долларов США; импорт: 11,2 млрд долларов США). [276] Дефицит торгового баланса в 2018 году составил 143 млн долларов США. [276]
Экспорт товаров и услуг из США в Турцию в 2015 году обеспечил 68 000 рабочих мест. [276]
Для совместных учений Anatolian Falcon 2012 Соединенные Штаты направили 480-ю истребительную эскадрилью для обучения турецких пилотов в операции по подавлению средств ПВО противника . [277]
Турция участвовала вместе с Соединенными Штатами в Корейской войне в 1950–1953 годах и в миссиях в Сомали, Косово и Боснии и Герцеговине в 1992–2004 годах. [278]
Турция дважды командовала Международными силами содействия безопасности (ISAF) в Афганистане с момента их создания. [279] 2000 мехметчиков были сосредоточены на обучении афганских военных и сил безопасности и обеспечивали безопасность в региональном командовании ISAF в Кабуле. [279] Нераскрытое количество мехметчиков было развернуто в провинциях Вардак и Джаузджан для оказания наземной поддержки операциям ВВС США. [279]
Во время войны в Ираке Турция создала Учебную миссию НАТО в 2005 году и спонсировала специализированную подготовку сотен иракских сотрудников служб безопасности на секретном объекте в Турции. [280]
_and_TCG_Anadolu_(L-400)_in_the_Mediterranean_Sea_21_August_2023.jpg/1280px-USS_Gerald_R._Ford_(CVN-78)_and_TCG_Anadolu_(L-400)_in_the_Mediterranean_Sea_21_August_2023.jpg)
Операция «Гладио» — кодовое название тайной операции вооруженного сопротивления « в тылу противника », которая была запланирована Западным Союзом (WU) (а впоследствии и НАТО ) для потенциального вторжения и завоевания Европы силами Варшавского договора . [281]
Counter-Guerrilla — это подразделение операции. Первоначальная цель операции состояла в том, чтобы создать партизанские силы, способные противостоять возможному советскому вторжению. Вскоре цель была расширена до подрыва коммунизма в Турции. Counter-Guerrilla изначально действовала из тактической мобилизационной группы турецких вооруженных сил (STK). В 1967 году она была переименована в Департамент специальных операций, прежде чем стать Командованием сил специального назначения . Существование Counter-Guerrilla в Турции было раскрыто в 1973 году тогдашним премьер-министром Бюлентом Эджевитом . [282]
Соединенные Штаты и Турция являются членами НАТО , Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), и продолжают сотрудничать в важных проектах, таких как программа совместных ударных истребителей .
С 1954 года Турция размещает авиабазу Инджирлик , важную оперативную базу ВВС США , которая сыграла решающую роль во время Холодной войны , войны в Персидском заливе и войны в Ираке . Турция регулярно принимает у себя Соединенные Штаты для учений Anatolian Falcon и (с Израилем, до того, как их отношения ухудшились) Anatolian Eagle, проводимых на ее авиабазе Конья. [283]
Турецкие базы и транспортные коридоры активно использовались для военных операций в Ираке, Афганистане и Ливии по состоянию на 2011 год. [10]
Во время попытки государственного переворота в Турции в 2016 году некоторые из самолетов, использовавшихся в операции, и топливозаправщик вылетели с базы Инджирлик; в ответ турецкое правительство арестовало нескольких высокопоставленных турецких военных офицеров в Инджирлике и отключило электроснабжение базы почти на неделю. [284]
Турция размещает контролируемое США ядерное оружие в рамках политики ядерного обмена . Ее текущий арсенал — ядерная бомба B61 , в то время как ранее она имела артиллерийские снаряды MGR-1 Honest John , MIM-14 Nike Hercules , PGM-19 Jupiter , W33 и W48 .
У Турции нет специализированных истребителей, способных нести ядерное оружие, и она не обучает своих пилотов выполнению ядерных миссий. [284]
Оборонная промышленность Турции растет. 240 самолетов Lockheed Martin General Dynamics F-16 Fighting Falcon Турции были совместно произведены в Турции одним из предшественников Turkish Aerospace Industries (TAI). Соединенные Штаты и Турция подписали контракт FMS в 2009 году на 30 самолетов F-16 Block 50, которые будут совместно произведены TAI. [285]
Сообщалось, что Турция хотела приобрести беспилотные летательные аппараты у Соединенных Штатов для оказания помощи в борьбе с терроризмом против РПК , но ее запрос был отклонен. [285] Турция произвела тактический БПЛА Bayraktar .
Турция является одной из восьми стран — наряду с Великобританией, Канадой, Нидерландами, Италией, Данией, Норвегией и Австралией — сотрудничающих с Соединенными Штатами в рамках программы F-35 Joint Strike Fighter. [286] Турция планирует закупить до 116 самолетов F-35, 90 из которых будут поставлены в течение предполагаемого 10-летнего периода (2014–2023 гг.), которые будут совместно собраны и/или разработаны фирмами из различных партнеров JSF. Стоимость оценивается как минимум в 11 миллиардов долларов и может превысить 15 миллиардов долларов, учитывая продолжающуюся инфляцию затрат на программу. Пентагон решил прекратить сделку по F-35 к 31 июля 2019 года в результате того, что Турция, как партнер по НАТО, закупила у России ракеты С-400.
Предполагаемые утечки кабелей подчеркнули обеспокоенность Турции тем, что модернизация самолетов General Dynamics F-16 Fighting Falcons «исключила доступ Турции к ранее разрешенным компьютерным системам и модификации программного обеспечения». [287]
Чтобы получить одобрение на проект Terminal High Altitude Area Defense , Турция получила два условия: [288] Иран или Сирия не должны упоминаться как угроза Турции, и территория Турции должна быть защищена системой (в соответствии с требованиями национальной обороны). По словам официальных лиц США, радар AN/TPY-2 был развернут на турецкой авиабазе Кюречик и активирован в январе 2012 года. [289] [290]
Региональные проблемы 1960-х годов, кипрские кризисы 1963 и 1967 годов, вторжение на Кипр в 1974 году и эмбарго на поставки оружия со стороны США в 1975–1978 годах после вторжения потребовали от Турции развития оборонной промышленности на основе национальных ресурсов. [292]
Американский полубиографический фильм 1978 года «Полуночный экспресс» был запрещён в Турции в соответствии со статьёй 301 Уголовного кодекса Турции , что вызвало напряжение в американо-турецких отношениях.
В конце 2007 года Турция отозвала своего посла в США после того, как Комитет Палаты представителей США по иностранным делам принял резолюцию США о геноциде армян в Османской империи, что привело к задержке голосования Палаты представителей по резолюции 106. Спикер Нэнси Пелоси пообещала вынести резолюцию на голосование в полном составе, но давление со стороны Белого дома и Турции удержало ее от этого. [294]
В настоящее время в Турции нет международных школ, действующих на территории Соединенных Штатов. [295]
Согласно опросу, проведенному весной 2017 года и опубликованному в августе, 72% турок считают Соединенные Штаты угрозой безопасности Турции. Более того, США воспринимались как большая угроза безопасности, чем Россия или Китай. [296] По данным PBS, мнение о США неуклонно снижалось с 1999/2000 года (52% в Турции в 1999/2000 году), а в 2006 году благоприятные мнения значительно снизились в преимущественно мусульманских странах, которые варьировались от 12% в Турции до 30% в Индонезии и Египте. [297] Опрос 2019 года, проведенный Pew Research Center, показал, что 73% турок отрицательно относятся к Соединенным Штатам , и только 20% имеют положительное отношение, что является самым низким показателем среди опрошенных стран. [298] Это же исследование также показало, что только 11% турок доверяли лидеру США на момент опроса, президенту Дональду Трампу , а 84% не доверяли ему. [298] Опрос 2024 года, проведенный Pew Research Center, показал, что только 8% турок доверяли президенту США Джо Байдену . [299]
Следующая гистограмма показывает процент турок, которые положительно относятся к Соединенным Штатам, согласно глобальному исследованию общественного мнения PEW: [298]
Результаты Всемирной службы BBC за 2017 год:
Турецкое лобби в Соединенных Штатах — это лобби, которое работает от имени турецкого правительства, чтобы продвигать интересы страны в правительстве США. Турецкая коалиция Америки (TCA) — это образовательная, конгрессно-пропагандистская и благотворительная организация, которая была зарегистрирована в феврале 2007 года.
Управление оборонного сотрудничества Турции — это организация содействия безопасности США, работающая над вопросами, связанными с Турцией.
С 12 октября 1927 года Соединенные Штаты направили в Турцию множество послов. Турция поддерживала многочисленные контакты на высоком уровне с Соединенными Штатами.
Посольство Соединенных Штатов находится в Анкаре, Турция , а посольство Турции находится в Вашингтоне, округ Колумбия , Соединенные Штаты.
С момента установления отношений состоялось 15 официальных визитов.
Президент Билл Клинтон посетил Анкару, Измит, Эфес и Стамбул 15–19 ноября 1999 года. Это был государственный визит, в ходе которого он также принял участие в саммите Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Отношения между Турцией и Соединенными Штатами заметно улучшились во время первого срока администрации Обамы , но обе страны, тем не менее, не смогли достичь своих амбициозных целей. [301] Обама совершил свой первый официальный визит в Турцию в Анкаре и Стамбуле 6–7 апреля 2009 года. Были критики из США, которые утверждали, что Турция не должна быть вознаграждена ранним президентским визитом, поскольку ее правительство систематически переориентировало внешнюю политику на исламистскую ось. Бывший посол США в Турции Марк Пэррис заметил: «Какими бы ни были достоинства этого аргумента, администрация Обамы, запланировав визит, решительно отвергла его». [302]
Президент Турции Гюль позже назвал этот визит «доказательством жизненно важного партнерства между Турцией и США», в то время как министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу указал, что они «меняют психологическую атмосферу» того, что раньше «рассматривалось как военные отношения». [303] Обама пояснил: «Мы не только стратегические партнеры, мы также являемся образцовыми партнерами». Этим изменением терминологии «президент хотел подчеркнуть уникальность этих отношений. Это не обычные отношения, это прототип и уникальные отношения». [304] Слушания Комитета Палаты представителей США по иностранным делам «Соединенные Штаты и Турция: образцовое партнерство» под председательством главы подкомитета по Европе Роберта Векслера были созваны после «исторического визита Обамы в Турцию» и пришли к выводу, что «это сотрудничество жизненно важно для обоих государств в условиях, когда мы сталкиваемся с серьезными проблемами безопасности в Афганистане, Ираке, Иране, на Балканах, в Черном море, на Кавказе и на Ближнем Востоке, помимо мирового финансового кризиса». [305]
После визита Обамы премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган и начальник Генерального штаба Турции Илькер Башбуг приняли в Анкаре председателя Объединенного комитета начальников штабов США адмирала Майка Маллена . Во время закрытой встречи они обсудили обещание дальнейшей поддержки турецких войск Афганистану и Пакистану , где турецкие власти имеют влияние, безопасную транспортировку войск и оборудования из порта Искендерун во время вывода американских войск из Ирака , а также прокурдских террористов, действующих на юго-востоке Турции и севере Ирака. [306]
В мае 2013 года Эрдоган посетил Белый дом и встретился с Обамой, который сказал, что этот визит стал возможностью «отплатить за необычайное гостеприимство, которое премьер-министр и турецкий народ оказали [ему] во время [его] визита в Турцию четыре года назад». [307] Во время совместной пресс-конференции Обама и Эрдоган подчеркнули важность достижения стабильности в Сирии. Эрдоган сказал, что во время его работы с Обамой «Сирия была на первом месте в [их] повестке дня», а Обама повторил план Соединенных Штатов по поддержке оппозиции Асада , одновременно оказывая «постоянное международное давление». [307] Когда они не обсуждали угрозы национальной безопасности, Обама и Эрдоган обсуждали расширение экономических отношений между двумя странами; Турция получила более 50 миллиардов долларов иностранных инвестиций, 20 миллиардов из которых поступили из Соединенных Штатов. [308] В 2003 году было всего 8 миллиардов долларов инвестиций США в Турцию; И Эрдоган, и Обама высоко оценили этот недавний рост и согласились продолжить расширение торговых и инвестиционных соглашений между двумя странами. [307] [308] Визит Эрдогана завершился переговорами о стабильности в регионе. Обама подчеркнул важность нормализации отношений между Турцией и Израилем и похвалил шаги, предпринятые Эрдоганом в этом процессе. Процесс нормализации турецко-израильских отношений начался, и Эрдоган заявил, что продолжит этот процесс: «Нам не нужны никакие другие проблемы, вопросы в регионе». [307] [309]
В ноябре 2019 года Эрдоган посетил Белый дом и провел встречи с президентом США Дональдом Трампом . [310]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .Известно, что в Сирии Бруннера охраняют вооруженные охранники, предположительно из сирийских разведывательных служб. В прошлом, добавил наш источник, Бруннер выполнял работу по поручению сирийских разведывательных служб по подготовке курдских партизан, которые действуют из Сирии против Турции.
Die turkisch-israelischen Beziehungen sind nach der Militäraktion Israels auf dem Tiefpunkt. «Государственный терроризм» воевал с турецким министром-президентом Эрдоганом Израилем vor und sagte in einer Rede vor Parteifreunden vorauus: «Ab heute ist nichts mehr wie es war». Von antisemitischen Tönen distanzierte er sich klar.
[После военных действий Израиля турецко-израильские отношения достигли дна. Премьер-министр Турции Эрдоган обвинил Израиль в «государственном терроризме» и предсказал в своей речи перед членами партии: «С сегодняшнего дня все уже не так, как раньше». Он четко дистанцировался от антисемитских тонов.]
.jpg/1280px-Secretary_Kerry_Shakes_Hands_With_Turkish_President_Erdogan_Before_Meeting_With_President_Obama_(15124679506).jpg)
.jpg/1280px-161026-D-GO396-225_(30280736760).jpg)
.jpg/1280px-Secretary_Kerry_and_Turkish_Foreign_Minister_Davutoglu_Address_Reporters_(10932496644).jpg)
.jpg/1280px-Secretary_Kerry_Shakes_Hands_With_Turkish_Foreign_Minister_%C3%87avu%C5%9Fo%C4%9Flu_at_NATO_Headquarters_in_Brussels_(31317368532).jpg)
.jpg/1280px-VP_Mike_Pence_with_Turkish_Prime_Minister_Yildirim_for_bilateral_talks_(32158112883).jpg)
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
.jpg/1280px-Secretary_Tillerson_Meets_With_Turkey_Foreign_Minister_Mevl%C3%BCt_%C3%87avu%C5%9Fo%C4%9Flu_(38871356091).jpg)
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48162484292).jpg)
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_with_Turkish_Foreign_Minister_Cavusoglu_(49095081531).jpg)
.jpg/1280px-USAID_Assistant_Administrator_Lindborg_Interacts_With_Syrian_Refugees_(8411500481).jpg)
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
{{cite news}}: |last2=имеет общее название ( помощь )Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал действия Израиля «варварскими».
В данной статье использован текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .Türkiye'deki gizli ordunun и контр-герилладыр.
DOC, ASAM
