Война в Афганистане была вооруженным конфликтом, который происходил с 2001 по 2021 год. Начатая как прямой ответ на атаки 11 сентября , война началась, когда международная военная коалиция во главе с Соединенными Штатами вторглась в Афганистан , объявив операцию «Несокрушимая свобода» как часть ранее объявленной войны с террором , свергнув управляемый талибами Исламский Эмират и создав Исламскую Республику три года спустя. Талибан и его союзники были изгнаны из крупных населенных пунктов возглавляемыми США силами, поддерживающими антиталибский Северный альянс ; Усама бен Ладен, тем временем, переехал в соседний Пакистан . Конфликт официально закончился наступлением Талибана 2021 года , в результате которого была свергнута Исламская Республика и восстановлен Исламский Эмират. Это была самая продолжительная война в военной истории Соединенных Штатов , превзошедшая длительность войны во Вьетнаме (1955–1975) примерно на шесть месяцев.
После атак 11 сентября президент Джордж Буш-младший потребовал, чтобы Талибан немедленно выдал лидера Аль-Каиды Усаму бен Ладена Соединенным Штатам; Талибан отказался сделать это без доказательств причастности бен Ладена. После изгнания Талибана и его союзников коалиция под руководством США осталась в Афганистане, сформировав миссию по безопасности (ISAF) — санкционированную Организацией Объединенных Наций — с целью создания новой демократической власти в стране, которая не позволила бы Талибану вернуться к власти. [75] Была создана новая Временная администрация Афганистана , и были начаты международные усилия по восстановлению . [76] К 2003 году Талибан реорганизовался под руководством своего основателя муллы Омара и начал широкомасштабное восстание против нового афганского правительства и коалиционных сил. Повстанцы из Талибана и других исламистских группировок вели асимметричную войну , сражаясь с партизанской войной в сельской местности, совершая атаки смертников против городских целей и устраивая репрессии против предполагаемых афганских коллаборационистов. К 2007 году большие части Афганистана были отбиты Талибаном. [77] [78] В ответ коалиция направила крупный приток войск для операций по борьбе с повстанцами , используя стратегию « зачистить и удержать » для деревень и городов; этот приток достиг пика в 2011 году, когда около 140 000 иностранных военнослужащих действовали под командованием ISAF по всему Афганистану. [79]
Секретная операция США в соседнем Пакистане привела к убийству Усамы бен Ладена в мае 2011 года, и лидеры НАТО начали планировать стратегию выхода из Афганистана. [80] [81] 28 декабря 2014 года НАТО официально прекратило боевые операции ISAF в Афганистане и официально передало полную ответственность за безопасность афганскому правительству. Не имея возможности устранить Талибан военными средствами, коалиционные силы (и отдельно афганское правительство во главе с Ашрафом Гани ) обратились к дипломатии, чтобы положить конец конфликту. [82] Эти усилия достигли кульминации в соглашении между США и Талибаном в феврале 2020 года, которое предусматривало вывод всех американских войск из Афганистана к 2021 году . [83] В обмен на это Талибан обязался не допустить, чтобы какая-либо группа боевиков совершала нападения с афганской территории на США и их союзников. [84] Однако афганское правительство не было участником соглашения и отклонило его условия. [85] Одновременно с выводом войск Талибан начал широкомасштабное наступление в течение лета 2021 года, успешно восстановив свой контроль над Афганистаном, включая столицу Кабул 15 августа . В тот же день последний президент Исламской Республики Ашраф Гани бежал из страны; Талибан объявил о победе, и война была официально завершена. [86] К 30 августа последний американский военный самолет покинул Афганистан , положив конец длительному военному присутствию под руководством США в стране. [87] [88]
В целом, в войне погибло около 176 000–212 000+ человек, включая 46 319 мирных жителей. [89] Хотя более 5,7 миллионов бывших беженцев вернулись в Афганистан после вторжения 2001 года, [90] к моменту возвращения Талибана к власти в 2021 году 2,6 миллиона афганцев оставались беженцами , [91] а еще 4 миллиона были внутренне перемещены . [92] [93]
Этот двадцатилетний вооруженный конфликт (2001–2021) именуется войной в Афганистане [94] , чтобы отличать его от других войн в стране, [95] в частности, от продолжающегося афганского конфликта , частью которого он был, [96] и советско-афганской войны . [97] [ необходима полная цитата ] С точки зрения Запада , война делится на 2001 и 2014 годы ( миссия ISAF ), когда большинство боевых операций выполнялось силами коалиции, и 2015–2021 годы ( миссия Resolute Support ), когда афганские вооруженные силы вели большую часть боевых действий против Талибана. [ необходима цитата ] Война называлась операцией «Несокрушимая свобода» с 2001 по 2014 год [98] и операцией «Страж свободы» с 2015 по 2021 год США. [99] С другой стороны, ее называли войной США в Афганистане. [100] [101] [102] В самом Афганистане война известна как просто «Война в Афганистане» ( дари : جنگ در افغانستان Jang dar Афганистан , пушту : د افغانستان جګړه Da Афганистан Джагра ). [103] [104] [105]
Талибан возник из религиозных студентов , известных как талибы , которые стремились положить конец военачальническому режиму в Афганистане посредством более строгого соблюдения шариата . [106] [107] 27 сентября 1996 года Талибан при военной поддержке Пакистана и финансовой поддержке Саудовской Аравии захватил Кабул и основал Исламский Эмират Афганистан . [108] Талибан навязал свою фундаменталистскую деобандийскую интерпретацию ислама в районах, находящихся под их контролем, издав указы, запрещающие женщинам работать вне дома, посещать школу или покидать свои дома без сопровождения родственника-мужчины. [109] По данным Организации Объединенных Наций (ООН), Талибан, пытаясь консолидировать контроль над северным и западным Афганистаном, совершал систематические массовые убийства мирных жителей. Чиновники ООН заявили, что между 1996 и 2001 годами было совершено «15 массовых убийств», многие из которых были направлены против шиитов и хазарейцев . [110] [111]
К 2001 году Талибан контролировал около 90% Афганистана, а Северный Альянс ограничивался северо-восточным углом страны. Вместе с силами Талибана сражались около 28 000–30 000 пакистанцев (обычно также пуштунов) и 2 000–3 000 боевиков Аль-Каиды. [112] [113] [114] [115]
Комиссия по 11 сентября в США обнаружила, что при Талибане Аль-Каида могла использовать Афганистан как место для подготовки и обучения бойцов, импорта оружия, координации с другими джихадистами и планирования террористических акций. [116] Хотя Аль-Каида содержала свои собственные лагеря в Афганистане , она также поддерживала тренировочные лагеря других организаций. По оценкам, через эти объекты до 11 сентября прошло от 10 000 до 20 000 человек, большинство из которых были отправлены воевать за Талибан против Объединенного фронта. Меньшее число было включено в Аль-Каиду. [117]
После того, как в августе 1998 года взрывы посольства США были связаны с бен Ладеном, президент Билл Клинтон приказал нанести ракетные удары по учебным лагерям боевиков в Афганистане. Американские чиновники оказали давление на Талибан, чтобы выдать бен Ладена. В 1999 году международное сообщество ввело санкции против Талибана, призвав выдать бен Ладена. Талибан неоднократно отвергал эти требования. Военизированные группы Отдела специальных операций Центрального разведывательного управления (ЦРУ) действовали в Афганистане в 1990-х годах, проводя тайные операции по обнаружению и убийству или захвату Усамы бен Ладена. Эти группы планировали несколько операций, но не получили приказа действовать от президента Клинтона. Их усилия выстроили отношения с афганскими лидерами, которые оказались необходимыми во время вторжения 2001 года. [118]
Утром во вторник, 11 сентября 2001 года, в общей сложности 19 человек, связанных с Аль-Каидой, совершили четыре скоординированных нападения в Соединенных Штатах. Было захвачено четыре коммерческих пассажирских авиалайнера. [119] [120] Угонщики намеренно врезались двумя авиалайнерами в башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, в результате чего погибли все находившиеся на борту и более 2000 человек в зданиях. Оба здания рухнули в течение двух часов от повреждений, связанных с крушениями, разрушив и повредив близлежащие здания. Угонщики врезали третий авиалайнер в Пентагон в Арлингтоне , штат Вирджиния , недалеко от Вашингтона, округ Колумбия. Четвертый самолет врезался в поле около Шэнксвилла , в сельской Пенсильвании , после того, как некоторые из его пассажиров и экипажа попытались вернуть себе управление самолетом, который угонщики перенаправили в сторону Вашингтона, округ Колумбия , чтобы нацелиться на Белый дом или Капитолий США . Никто из находившихся на борту самолетов не выжил. Число погибших среди спасателей, включая пожарных и полицию, по состоянию на 2009 год составило 836 человек. [121] Общее число погибших составило 2996 человек, включая 19 угонщиков. [121]
Усама бен Ладен планировал и координировал атаки, и желание США привлечь его к ответственности стало поводом для вторжения. Историк Картер Малкасян пишет, что «редко в истории один человек так в одиночку провоцировал войну». Бен Ладен стремился, и успешно, втянуть США в длительную войну, похожую на ту, что велась против Советов. [122] : 62–64 Талибан публично осудил атаки 11 сентября. [123] Они также сильно недооценили готовность США пойти на войну. США ошибались, полагая, что Талибан и Аль-Каида были почти неразделимы, когда на самом деле у них были совершенно разные цели и лидеры. [122] : 65–70
Сразу после атак 11 сентября Совет национальной безопасности США согласился, что военные действия, вероятно, придется предпринять против Аль-Каиды и Талибана. Однако Буш решил сначала выдвинуть ультиматум Талибану, [122] : 54 требуя, чтобы Талибан выдал Усаму бен Ладена, «немедленно закрыл все лагеря подготовки террористов, выдал каждого террориста и их сторонников и предоставил Соединенным Штатам полный доступ к лагерям подготовки террористов для проверки». [123] В тот же день религиозные деятели встретились в Кабуле, решив, что бен Ладен должен быть выдан; однако мулла Омар решил, что «выдача Усамы будет только позором для нас, а исламская мысль и вера будут слабостью», и что США продолжат выдвигать требования после выдачи бен Ладена, который, как он утверждал, был невиновен. [122] : 56 Талибан отказался от ультиматума, заявив, что Усама бен Ладен защищен традиционными пуштунскими законами гостеприимства . [124] [125]
В последующие недели и в начале вторжения США и НАТО в Афганистан Талибан потребовал доказательств вины бен Ладена, но впоследствии предложил передать его третьей стране, если США прекратят бомбардировки и предоставят доказательства его вины. [126] [127] Позднее представитель администрации Буша заявил, что их требования «не подлежат обсуждению» и что «Талибану пора действовать сейчас». [128] Вскоре после этого начались тайные военные действия США, и война официально началась 7 октября 2001 года. [122] : 58
В войне участвовали две основные фракции: Коалиция, в которую входили США и их союзники (в конечном итоге поддержавшие правительство Исламской Республики Афганистан), сражавшаяся против Талибана, его союзников и его ополченцев. Борьбу осложняли отколовшиеся от Талибана группы и другие, более радикальные религиозные группы, такие как Аль-Каида, а позже и Исламское государство . Эти радикальные группы иногда сражались за Талибан, иногда боролись за свои собственные цели, а иногда сражались и против Талибана, и против правительства.
Афганистан — сельская страна; в 2020 году около 80% из 33 миллионов человек проживали в сельской местности. [122] : 12 Это предрасполагает к ведению военных действий в сельской местности и обеспечивает достаточно мест для укрытия партизан. В стране также суровые зимы, что благоприятствует весенним или летним военным наступлениям после зимнего затишья в боевых действиях. [129] [130] Афганистан на 99,7% состоит из мусульман , [131] что повлияло на идеологию как Талибана, так и афганского правительства. Ислам исторически позволял афганским лидерам преодолевать племенные разногласия и конфликты и обеспечивал чувство единства, особенно против иностранцев и немусульман. Столетия иностранного вторжения немусульман закрепили религиозную природу сопротивления чужакам и афганскую идентичность. [122] : 17–19 Влияние местных религиозных лидеров ( мулл ) важно в Афганистане, и они могут влиять на население так же, как и правительство. Муллы традиционно играли важную роль в предписании сопротивления чужакам посредством призывов к священной войне или джихаду. [122] : 23–24
Афганистан в значительной степени является племенным обществом, и это существенно влияет на афганское общество и политику. Племенной строй в значительной степени является источником разделения, в отличие от ислама. Пуштуны являются крупнейшей этнической группой в Афганистане, составляя от 38% до 50% населения. [132] Пуштунвали , традиционный образ жизни пуштунов, руководил большинством племенных решений. Племенное единство также часто было слабым из-за метода Пуштунвали в решении распрей. Традиционно афганские лидеры зависели от племен, чтобы поддерживать порядок в сельской местности, потому что без их сотрудничества государство часто было неэффективным и слабым. Афганцы были более лояльны к своей собственной общине и племени, а не к государству, что означало, что племена будут объединяться либо с Талибаном, либо с Правительством, как было наиболее выгодно. [122] : 19–22
Значительная разница в силе между высокотехнологичными военными силами коалиции и партизанским Талибаном привела к асимметричной войне . Благодаря своим корням в антисоветских моджахедах, Талибан продолжил партизанскую тактику, разработанную в 1980-х годах. Моджихдины действовали небольшими группами от 10 до 50 человек, вооруженных устаревшим и (обычно разграбленным) современным оружием. [122] : 31 Талибан все чаще использовал партизанскую тактику, такую как самоубийства, автомобильные и придорожные бомбы ( СВУ ), а также целевые убийства. [133] К 2009 году СВУ стали излюбленным оружием Талибана. [134] Талибан также использовал инсайдерские атаки по мере развития войны, внедряя персонал в афганские военные и полицейские силы. [135]
Хотя США официально вторглись 7 октября 2001 года, начав операцию «Несокрушимая свобода», тайные операции начались несколькими неделями ранее. Через пятнадцать дней после атаки 11 сентября США тайно внедрили в Афганистан членов Отдела специальных операций ЦРУ, сформировав Группу связи Северного Афганистана. [136] Они соединились с Северным Альянсом в долине Панджшер к северу от Кабула. [137] В октябре группы спецназа из 12 человек начали прибывать в Афганистан для работы с ЦРУ и Северным Альянсом. [137] В течение нескольких недель Северный Альянс при поддержке наземных и воздушных сил США захватил несколько ключевых городов у Талибана. [138] [139] Талибан отступил по всей стране, удерживаясь только в провинции Кундуз , уступая поддержке авиации США. К ноябрю Талибан потерял контроль над большей частью страны. [122] : 70–75
США не вторглись в одиночку: они начали с помощи Великобритании, а затем и более дюжины других стран. [140] [141] [142] США и их союзники отстранили Талибан от власти и построили военные базы вблизи крупных городов по всей стране. Большинство членов Аль-Каиды и Талибана не были захвачены, сбежав в соседний Пакистан или отступив в сельские или отдаленные горные районы. [143] 20 декабря 2001 года Организация Объединенных Наций санкционировала Международные силы содействия безопасности (ISAF) с мандатом на помощь афганцам в поддержании безопасности в Кабуле и прилегающих районах. [144] Их мандат не выходил за пределы Кабула в течение первых нескольких лет. [145] Восемнадцать стран вносили свой вклад в силы в феврале 2002 года. [ необходима цитата ]
В начале войны ЦРУ создало контртеррористические группы преследования, укомплектованные афганцами. [146] [147] К 2010 году численность этих сил выросла до более чем 3000 человек, и они считались одними из «лучших афганских боевых подразделений». [147] Эти подразделения не только были эффективны в операциях против сил Талибана и Аль-Каиды в Афганистане, [148] но и расширили свои операции на Пакистан. [149]
Кто возглавит страну, стало острым политическим вопросом. На Боннской конференции в декабре 2001 года Хамид Карзай был выбран главой Временной администрации Афганистана , которая после Лойя джирги (великой ассамблеи) 2002 года в Кабуле стала Переходной администрацией Афганистана . Соглашение предусматривало шаги, которые приведут к демократии в стране. [150]
Вскоре после возвышения Карзая до президента 5 декабря Талибан, возможно, пытался добиться условной капитуляции Карзая. Существует два противоречивых мнения. Первое заключается в том, что было достигнуто соглашение, возможно, подписанное Муллой Омаром, лидером Талибана, по которому Талибан сдавался в обмен на иммунитет. Второе заключается в том, что соглашение было более узко сосредоточено на сдаче Кандагара . Источники Талибана, с другой стороны, говорят, что Омар не был частью сделки и не собирался сдавать Кандагар. Как бы то ни было, США наложили вето на любые переговоры, что историк Малкасян называет «одной из величайших ошибок» войны. Омар исчез, уехав либо в другую часть Афганистана, либо в Пакистан. Впоследствии Талибан скрылся или бежал в Пакистан, хотя многие также сдали оружие. Большинство лидеров и тысячи бойцов отправились в Пакистан. Неизвестно, решил ли Талибан в то время начать мятеж. [122] : 74–84 боевика Талибана продолжали скрываться в сельских районах четырех южных провинций: Кандагар, Забуль , Гильменд и Урузган. [151]
К концу ноября бен Ладен находился в укрепленном тренировочном лагере в Тора-Бора. Битва за Тора-Бора началась 30 ноября. Группы ЦРУ, работающие с племенными ополчениями, последовали за бен Ладеном туда и начали вызывать авиаудары, чтобы зачистить горный лагерь, и вскоре на помощь прибыли спецподразделения. Хотя племенное ополчение насчитывало 1000 человек, оно не сражалось рьяно во время Рамадана. Хотя ЦРУ запросило, чтобы были отправлены рейнджеры армии США, а морские пехотинцы были готовы к развертыванию, им было отказано. В конце концов, бен Ладену удалось сбежать в какой-то момент декабря в Пакистан. [122] : 76–79
Вторжение стало поразительным военным успехом для коалиции. Менее 12 американских солдат погибли в период с октября по март, по сравнению с примерно 15 000 убитыми или взятыми в плен талибами. Команды спецназа и их афганские союзники выполнили большую часть работы, и потребовалось относительно немного солдат. Карзай был уважаемым, законным и харизматичным лидером. Тем не менее, по словам Малкасяна, неспособность поймать бен Ладена или договориться с талибами, или включить их каким-либо образом в новое правительство, задала курс на долгую войну, в которую бен Ладен мечтал втянуть США. [122] : 86–88
В первые годы войны Пакистан рассматривался как надежный союзник, и его поддержка Талибана не вызывала особого беспокойства. Пакистан также помог захватить многочисленных лидеров Аль-Каиды, включая Халида Шейха Мохаммеда . Но внутри Пакистан предоставлял Талибану значительное финансирование, доступ к безопасным домам и политическую поддержку. Общественное мнение в Пакистане в значительной степени благоприятствовало Талибану, а вторжение США рассматривалось крайне негативно. Правительство не имело возможности изгнать Талибан, чтобы не начать конфликт в своей и без того хрупкой стране. Таким образом, Талибан продолжал использовать Пакистан в качестве базы для операций и убежища для восстановления своих сил. [122] : 129–132
После первоначального успеха у США не было очевидной цели в Афганистане, кроме задач по борьбе с терроризмом, а именно поиска высокопоставленных лидеров Талибана и Аль-Каиды. Первоначально администрация Буша выступала против строительства государства , но по мере того, как США оставались, это постепенно стало обоснованием для пребывания. В апреле 2002 года Буш выступил с речью, в которой выразил желание восстановить Афганистан. США также стремились привить демократию и права женщин как моральный вопрос. Международное сообщество внесло свой вклад в усилия по развитию Афганистана, которые были сосредоточены на помощи и создании институтов для управления страной. Усилия США по восстановлению также были сосредоточены на улучшении образования, здравоохранения и развитии общества. США также поддержали и профинансировали создание афганской армии в начале 2002 года. Однако армия создавалась медленно из-за конкурирующих интересов и веры США в то, что Талибан больше не представляет серьезной угрозы. Некоторые в администрации Буша предпочитали использовать Северный альянс и полевых командиров в качестве военных вместо создания новых военных. Армия стала второстепенной и была плохо обучена и оснащена, что еще больше способствовало Талибану. [122] : 89–105
Первая попытка более крупной организации групп Талибана после вторжения произошла в апреле 2002 года на юге страны. Шура была создана бывшими должностными лицами Талибана среднего звена в Гарди Джангале, лагере беженцев недалеко от границы с Гильмендом. Она действовала в основных южных провинциях Кандагар, Гильменд, Забуль и Урузган. Она состояла из 23 групп примерно по 50 человек в каждой, всего около 1200 человек. В округе Северный Вазиристан Пакистана Джалалуддин Хаккани начал организовывать сеть Хаккани после изгнания туда в 2001 году. В начале 2002 года их численность оценивалась в 1400 человек, и во второй половине 2002 года они присутствовали в провинциях Пактия и Хост с ограниченной активностью. К ним присоединились члены Аль-Каиды. Операция Джакана и операция Кондор , среди прочих, пытались вытеснить Талибан с переменными результатами. [152] : 25–29
Некоторые члены Талибана обращались к Карзаю, чтобы начать переговоры несколько раз в период с 2002 по 2004 год, но США были категорически против этого и добились того, что все главные лидеры Талибана были занесены в черный список, так что афганское правительство не могло вести с ними переговоры. Историк Малкасян утверждает, что переговоры с Талибаном были бы недорогими, но очень эффективными на данном этапе, и приписывает это самоуверенности и высокомерию США, и отмечает, что вся информация о том, что Талибан может возродиться, была доступна, но игнорировалась. [122] : 106–111 Некоторые лидеры Талибана рассматривали возможность присоединения к политическому процессу, со встречами по этому вопросу до 2004 года, хотя они не привели к решению сделать это. [152] : 19
С 2002 по 2005 год Талибан реорганизовался и запланировал возрождение. Давление на силы Коалиции с целью выслеживания террористов привело к эксцессам и создало некоторую народную поддержку Талибана. Войска Коалиции отправлялись на миссии с сомнительными разведданными, в какой-то момент став жертвой ложной наводки, предоставленной политическими оппонентами цели. Было поймано несколько высокопоставленных лидеров Талибана или Аль-Каиды. Те, кого захватили, были в основном низкоуровневыми боевиками Талибана, у которых было мало информации об Аль-Каиде. Многочисленные мирные жители были убиты в ходе операций, включая свадьбу, которая была неверно истолкована как собрание Талибана . Повторные ошибки сил Коалиции привели к вербовке Талибана. Многие лидеры Талибана, которые сложили оружие, чтобы мирно уйти, особенно после того, как президент Карзай обещал им амнистию, все чаще подвергались преследованиям со стороны США и элементов афганского правительства. К 2004 году большинство лидеров Талибана в Афганистане бежали обратно в Пакистан, где скрывались остатки Талибана. Малкасян утверждает, что США придали Талибану значительный импульс своими собственными ошибками, особенно сосредоточившись на агрессивной борьбе с терроризмом и мести за 11 сентября. Он также утверждает, что эти действия сами по себе не возобновили конфликт, потому что Талибан все равно бы возродился из-за таких лидеров, как Мулла Омар и Джалалуддин Хаккани, которые никогда не складывали оружие. [122] : 119–123
Талибан предпринял относительно немного действий до 2005 года. В начале 2003 года в городах и сельской местности появились брошюры Талибана и других групп, призывающие верующих исламистов восстать против американских войск и других иностранных солдат в священной войне. [153] Внимание Америки было отвлечено от Афганистана, когда американские войска вторглись в Ирак в марте 2003 года . [154] В мае 2003 года главный судья Верховного суда Талибана Абдул Салам заявил, что Талибан вернулся, перегруппировался, перевооружился и готов к партизанской войне, чтобы изгнать американские войска из Афганистана. [155]
В течение лета 2003 года атаки Талибана постепенно увеличивались. Десятки солдат афганского правительства, гуманитарных работников НПО и несколько американских солдат погибли в ходе рейдов, засад и ракетных обстрелов. Помимо партизанских атак, бойцы Талибана начали наращивать силы в районе Дей Чопан в провинции Забуль. Талибан решил занять там позицию. В течение лета туда перебралось до 1000 партизан. Более 220 человек, включая несколько десятков афганских полицейских, были убиты в августе 2003 года. [156] 11 августа НАТО взяло под свой контроль ISAF. [157]
Лидер Талибана Мулла Омар реорганизовал движение и в 2003 году начал мятеж против правительства и ISAF. [158] [159] Со второй половины 2003 года и до 2004 года операции начали усиливаться, с ночными письмами, за которыми последовали похищения и убийства правительственных чиновников и сотрудничающих старейшин деревень к 2005 году, причем первые в страхе покидали деревни. Государственные школы и клиники также были сожжены. [152] : 34
В частном порядке Талибан готовил грандиозное наступление против Коалиции. Оно должно было занять несколько лет, чтобы собрать достаточно сил. Мулла Дадулла был назначен ответственным за наступление. Его тактика оказалась в значительной степени эффективной. Он был ответственным за широкое использование терактов-смертников около 2004 года, поскольку ранее Талибан не был очарован самоубийствами или лишением жизни мирных жителей; это была тактика Аль-Каиды. Сеть медресе в Пакистане, обслуживающая афганских беженцев, обеспечивала постоянный поток экстремистских новобранцев, готовых умереть. [122] : 125–127
Операция «Эсбери Парк» очистила округ Дей Чопан от сил Талибана летом 2004 года. [160] В конце 2004 года тогдашний скрытый лидер Талибана Мулла Омар объявил о мятеже против Америки и сил переходного правительства Афганистана , чтобы «вернуть суверенитет нашей страны». [161] Президентские выборы в Афганистане 2004 года были главной целью Талибана, хотя, как утверждалось, только 20 округов и 200 деревень в других местах были успешно предотвращены для голосования. Карзай был избран президентом страны, которая теперь называется Исламская Республика Афганистан . [152] : 40
США начали использовать беспилотные летательные аппараты в Пакистане в 2004 году, начав с Федеральных племенных территорий против боевиков Талибана и Аль-Каиды . [162] [163]
В июне и июле 2005 года морские котики США провели операцию «Красные крылья» в качестве совместной военной операции в провинции Кунар . Целью миссии было разрушение местного Талибана во главе с Ахмад Шахом , с надеждой на установление стабильности и содействие проведению выборов в парламент Афганистана , запланированных на сентябрь 2005 года . Операция стала пирровой победой для Коалиции, в живых остался только один человек (изображаемый в фильме 2013 года « Одинокий выживший ») и 19 погибших. [164] [165] [166] Операция «Китобои » завершила работу несколько недель спустя. Активность Талибана значительно снизилась, а Шах был тяжело ранен. Шах не смог провести никаких значительных операций после операции «Китобои» в Кунаре или соседних провинциях. [165] [167]
Талибы восстановили контроль над несколькими деревнями на юге к концу 2005 года, в основном потому, что деревни были разочарованы отсутствием помощи от правительства и надеялись, что жизнь станет лучше при Талибане. Годы планирования приносили свои плоды для Талибана. Для сравнения, правительство находилось в очень слабом положении. Полиция была крайне недофинансирована, и в среднем в округе было всего 50 офицеров. В некоторых округах правительство вообще не присутствовало. Большинство ополченцев страны (численностью около 100 000 человек) были демобилизованы из-за международного давления с целью создания армии, но она все еще была слаба. В сочетании с ростом межплеменной вражды условия были идеальными для возвращения Талибана. [122] : 134–136
Поскольку, по сообщениям, число атак повстанцев в стране возросло в четыре раза в период с 2002 по 2006 год, [168] к концу 2007 года Афганистан, как сообщалось, находился в «серьёзной опасности» перехода под контроль Талибана, несмотря на присутствие 40 000 военнослужащих ISAF. [169]
С января 2006 года многонациональный контингент ISAF начал заменять войска США на юге Афганистана. Великобритания сформировала ядро сил вместе с Австралией, Канадой, Нидерландами и Эстонией. [170] [171] [172] [173] [174] В январе 2006 года внимание НАТО на юге Афганистана было сосредоточено на формировании провинциальных групп реконструкции . Местные деятели Талибана пообещали сопротивляться. [175] Поскольку Канада хотела развернуться в Кандагаре, Великобритания получила провинцию Гильменд. Гильменд был центром производства мака, поэтому он казался хорошим регионом для Великобритании, сосредоточенной на борьбе с наркотиками. Оглядываясь назад, можно сказать, что Великобритания была плохим выбором. Пуштунские Гильманди никогда не забывали битву при Майванде 1880 года с британцами, и это оказалось источником значительного сопротивления с их стороны. [122] : 138–142
Местная разведка предположила, что Талибан собирался провести жестокую кампанию летом 2006 года. Генералы коалиции отправили эту информацию по цепочке командования, но лица, принимающие решения, проигнорировали предупреждения. США были отвлечены в Ираке, а госсекретарь Рамсфелд был больше заинтересован в том, чтобы сделать афганскую армию доступной, чем эффективной. Из 70 000 солдат, которые, как предполагалось, должна была иметь афганская армия, только 26 000 были обучены и сохранены. [122] : 138–142
Весенние и летние действия Коалиции в 2006 году включали операцию Mountain Thrust , операцию Medusa , голландско-австралийское наступление , битву при Панджваи , операцию Mountain Fury и операцию Falcon Summit . Коалиция добилась тактических побед и блокирования территорий, но Талибан не был полностью разгромлен.
29 мая 2006 года американский военный грузовик, который был частью конвоя в Кабуле, потерял управление и врезался в гражданские автомобили, убив одного человека и ранив шестерых. Окружающая толпа разозлилась, и начался бунт, который продолжался весь день, закончившись 20 погибшими и 160 ранеными. Когда толпа из примерно 400 человек начала бросать камни и стрелять, американские войска применили свое оружие «для самообороны», покидая место происшествия, сказал представитель армии США. Корреспондент Financial Times в Кабуле предположил, что это была вспышка «волны негодования» и «растущей враждебности к иностранцам», которая росла и нарастала с 2004 года. [176] [177]
Действия Великобритании в начале 2007 года включали операцию «Вулкан» , операцию «Ахиллес» и операцию «Ластей Куланг» . Министерство обороны Великобритании также объявило о намерении довести численность британских войск в стране до 7700 человек. [178]
В марте 2007 года США разместили около 3500 дополнительных военнослужащих, хотя темпы развертывания были медленными из-за американских приоритетов в Ираке. [179] [180] За первые пять месяцев 2008 года численность американских войск в Афганистане увеличилась более чем на 80% с ростом на 21 643 человека, доведя общее количество с 26 607 в январе до 48 250 в июне. [181]
4 марта 2007 года морские пехотинцы США убили по меньшей мере 12 мирных жителей и ранили 33 в районе Шинвар, Нангархар, [182] в ответ на засаду с бомбой. Событие стало известно как «резня в Шинваре ». [183] 120 членов отряда морской пехоты, ответственных за нападение, получили приказ покинуть страну, поскольку инцидент испортил отношения отряда с местным населением. [184]
Летом силы НАТО добились тактических побед в битве при Хоре в Орузгане, где были развернуты голландские и австралийские силы ISAF. Битва при Муса-Кале состоялась в декабре. Афганские подразделения были основной боевой силой, поддерживаемой британскими войсками. [185] Силы Талибана были вытеснены из города.
В 2007 году, после более чем 5 лет войны, западные чиновники и аналитики оценили численность сил Талибана примерно в 10 000 бойцов, находящихся в строю в любой момент времени. Из этого числа только 2 000–3 000 были высоко мотивированными постоянными повстанцами. [186] Остальные были добровольческими отрядами, состоящими из молодых афганцев, возмущенных гибелью афганских мирных жителей в результате военных авиаударов и задержанием американцами мусульманских заключенных, которые годами содержались под стражей без предъявления обвинений. [187] По словам чиновников, в 2007 году в Афганистан прибыло больше иностранных боевиков, чем когда-либо прежде. Примерно от 100 до 300 постоянных бойцов были иностранцами, многие из которых были из Пакистана, Узбекистана, Чечни , возможно, Турции и западного Китая и других стран. Сообщается, что они были более жестокими и неуправляемыми, часто привнося с собой превосходный опыт видеопроизводства или изготовления бомб. [188] К 2010 году у Талибана было около 25 000 преданных солдат, почти столько же, сколько было до 11 сентября. [189]
Генерал Маккристал, недавно назначенный командующим войсками США в Афганистане, заявил, что Талибан одержал верх. В продолжение обычной стратегии летних наступлений Талибана, [190] боевики агрессивно распространили свое влияние на север и запад Афганистана и усилили свои атаки в попытке сорвать президентские выборы. [191] Он добавил, что стратегия США заключается в том, чтобы остановить их импульс и сосредоточиться на защите и охране афганских мирных жителей, назвав это «тяжелой работой». [192]
13 июня 2008 года бойцы Талибана продемонстрировали свою неизменную силу, освободив всех заключенных в тюрьме Кандагара. Операция освободила 1200 заключенных, 400 из которых были Талибан, что вызвало серьезное замешательство для НАТО. [193] К концу 2008 года Талибан, по-видимому, разорвал оставшиеся связи с Аль-Каидой. [194] По словам высокопоставленных сотрудников военной разведки США, в Афганистане осталось, возможно, менее 100 членов Аль-Каиды. [195]
Летом 2008 года президент Буш издал указ, разрешающий рейды против боевиков в Пакистане. Пакистан заявил, что не допустит иностранные войска на свою территорию и будет решительно защищать свой суверенитет. [196] В сентябре пакистанские военные заявили, что отдали приказ «открывать огонь» по американским солдатам, которые пересекли границу, преследуя боевиков. [197]
В сентябре 2008 года президент Буш объявил о выводе более 8000 человек из Ирака и дальнейшем увеличении численности войск в Афганистане до 4500 человек. [198] В том же месяце Великобритания потеряла своего 100-го военнослужащего. [199]
3 сентября 2008 года американские коммандос высадились на вертолете и атаковали три дома недалеко от известного вражеского опорного пункта в Пакистане. Пакистан осудил нападение, назвав вторжение «грубым нарушением территории Пакистана». [200] [201] 6 сентября, в качестве очевидной реакции, Пакистан объявил о бессрочном отключении линий снабжения сил НАТО. [202] Дальнейший раскол произошел, когда пакистанские солдаты обстреляли самолет НАТО, пересекший границу 25 сентября. [203] Однако, несмотря на напряженность, США увеличили использование беспилотных летательных аппаратов с дистанционным управлением в приграничных районах Пакистана , в частности в Федеральных племенных территориях и Белуджистане ; к 2009 году атаки беспилотников выросли на 183% с 2006 года. [204]
К 2009 году в Афганистане было достигнуто общее согласие о том, что война должна закончиться, но то, как это должно произойти, было главным вопросом для кандидатов на президентских выборах в Афганистане 2009 года , которые переизбрали Карзая. [205] В телевизионной речи после своего избрания Карзай призвал «наших братьев-талибов вернуться домой и принять свою землю» [206] и изложил планы по началу Лойя джирги . Усилия были подорваны увеличением администрацией Обамы американских войск в стране. [207] Карзай повторил на Лондонской конференции в январе 2010 года, что он хотел бы обратиться к талибам с просьбой сложить оружие. [208] Государственный секретарь США Хиллари Клинтон осторожно поддержала это предложение. [209]
Январь 2009 года принёс смену американского руководства с избранием президента Барака Обамы . В том же месяце американские солдаты вместе с афганскими федеральными гвардейцами вошли в провинции Логар , Вардак и Кунар. Войска стали первой волной ожидаемого подкрепления, первоначально заказанного президентом Бушем и увеличенного президентом Обамой. [210] В середине февраля 2009 года было объявлено, что 17 000 дополнительных военнослужащих будут развернуты в двух бригадах и вспомогательных войсках; 2-я экспедиционная бригада морской пехоты численностью около 3500 человек и 5-я бригада, 2-я пехотная дивизия , бригада Stryker численностью около 4000 человек. [211] Командующий ISAF генерал Дэвид Маккирнан призвал дополнительно направить до 30 000 военнослужащих, что фактически удвоило численность войск. [212] 23 сентября генерал Маккристал в своей секретной оценке сделал вывод о том, что для успешной стратегии борьбы с повстанцами потребуется 500 000 солдат и пять лет. [213]
Удары пакистанских беспилотников по боевикам Талибана и Аль-Каиды существенно возросли при президенте Обаме. [214] Некоторые СМИ называли эти атаки «войной беспилотников». [215] [216] В августе 2009 года Байтулла Мехсуд , лидер « Техрик-и-Талибан Пакистан», был убит в результате удара беспилотника. [217]
В июне 2009 года в Гильменде началась операция «Удар меча» . [218] Она последовала за операцией под руководством Великобритании под названием «Коготь пантеры» в том же регионе, целью которой было обеспечение безопасности различных каналов и речных переправ для установления долгосрочного присутствия ISAF. [219]
4 сентября 2009 года во время кампании в провинции Кундуз был проведен разрушительный авианалет НАТО в 7 километрах к юго-западу от Кундуза, где боевики Талибана захватили гражданские грузовики с грузами, в результате чего погибло до 179 человек, в том числе более 100 мирных жителей. [220]
После предполагаемой победы Карзая с 54 процентами в 2009 году, которая предотвратила бы второй тур, более 400 000 голосов Карзая пришлось аннулировать после обвинений в мошенничестве. Некоторые страны критиковали выборы как «свободные, но несправедливые». [221] [222] Утверждение Талибана о том, что более 135 насильственных инцидентов сорвали выборы, было в значительной степени оспорено. Однако СМИ попросили не сообщать о каких-либо насильственных инцидентах. [223] На юге Афганистана, где Талибан имел наибольшую власть, явка избирателей была низкой, а спорадическое насилие было направлено на избирателей и сотрудников службы безопасности. [224] Талибан опубликовал видео через несколько дней после выборов, снимая дорогу между Кабулом и Кандагаром, останавливая автомобили и прося показать их пальцы (избиратели были помечены путем окуная пальцы в чернила, чтобы они не могли проголосовать дважды). На видео было показано, как десять проголосовавших мужчин слушают боевика Талибана. Талибы помиловали избирателей из-за Рамадана . [225] Талибы атаковали города ракетами и другим непрямым огнем. На фоне заявлений о широкомасштабном мошенничестве оба главных претендента, Хамид Карзай и Абдулла Абдулла , заявили о своей победе. Сообщения предполагали, что явка была ниже, чем на предыдущих выборах. [222] 26 ноября Карзай публично призвал к прямым переговорам с лидерами Талибана, заявив, что существует «срочная необходимость» в переговорах, и дал понять, что администрация Обамы выступила против таких переговоров. Официального ответа США не последовало. [226] [227]
В декабре 2009 года в результате нападения на передовую оперативную базу Чапман , которую ЦРУ использовало для сбора информации и координации атак беспилотников против лидеров Талибана, погибли восемь сотрудников ЦРУ. [228]
1 декабря 2009 года Обама объявил, что США отправят еще 30 000 солдат. [229] Антивоенные организации в США отреагировали быстро, и 2 декабря в городах по всей территории США прошли акции протеста. [230] Многие протестующие сравнили решение о направлении дополнительных войск в Афганистан с расширением войны во Вьетнаме при администрации Джонсона . [231]
Развертывание дополнительных войск США продолжилось в начале 2010 года, и 9000 из запланированных 30 000 прибыли на место до конца марта, а еще 18 000 ожидались к июню. [232] Увеличение численности войск способствовало шестикратному увеличению операций сил специального назначения. [233] Увеличение численности американского персонала, начавшееся в конце 2009 года, закончилось к сентябрю 2012 года. [234] Только в сентябре 2010 года было нанесено 700 авиаударов по сравнению с 257 за весь 2009 год. [235]
Из-за возросшего использования СВУ повстанцами, число раненых солдат коалиции, в основном американцев, значительно возросло. [236] Начиная с мая 2010 года спецназ НАТО начал концентрироваться на операциях по захвату или уничтожению конкретных лидеров Талибана. По состоянию на март 2011 года военные США заявили, что в результате этих усилий было захвачено или убито более 900 командиров Талибана низшего и среднего звена. [237] [238] В целом, в 2010 году произошло больше всего атак повстанцев, чем когда-либо с начала войны, пик пришелся на сентябрь — более 1500. [239]
В феврале 2010 года коалиционные и афганские силы начали реализацию весьма заметных планов наступления под кодовым названием « Операция Моштарак » на опорный пункт Талибана близ деревни Марджа . [240]
« Мирная джирга» прошла в Кабуле в июне 2010 года, на ней присутствовало 1600 делегатов. Однако Талибан и Хезб-и Ислами Гульбуддин , которые оба были приглашены Карзаем в качестве жеста доброй воли, не присутствовали на конференции. [241] Соучредитель Талибана и тогдашний второй по значимости Абдул Гани Барадар был одним из ведущих членов Талибана, выступавших за переговоры с правительствами США и Афганистана. Сообщается, что администрация Карзая провела переговоры с Барадаром в феврале; однако позднее в том же месяце Барадар был схвачен в ходе совместного рейда США и Пакистана в городе Карачи в Пакистане. Арест привел Карзая в ярость и вызвал подозрения, что он был схвачен, потому что пакистанское разведывательное сообщество выступало против мирных переговоров в Афганистане. [242] [243] Карзай начал мирные переговоры с группами сети Хаккани в марте. [244]
В 2010 году в администрации Обамы произошло изменение мышления и стратегии , чтобы позволить возможные политические переговоры для разрешения войны. [245] Сами талибы отказались говорить с афганским правительством, изображая их как американскую «марионетку». После этого имели место отдельные попытки мирных переговоров между США и талибами, и в октябре 2010 года сообщалось, что командиры руководства Талибана («Кветта Шура ») покинули свое убежище в Пакистане и были благополучно доставлены в Кабул самолетами НАТО для переговоров, с заверениями, что сотрудники НАТО не будут их задерживать. [246] После завершения переговоров выяснилось, что лидер этой делегации, который утверждал, что он Ахтар Мансур , второй по значимости человек в Талибане, на самом деле был самозванцем, обманувшим чиновников НАТО. [247]
25 июля 2010 года был обнародован 91 731 секретный документ организации WikiLeaks . Документы охватывают инциденты с участием американских военных и отчеты разведки с января 2004 года по декабрь 2009 года. [248] Некоторые из этих документов включали в себя очищенные и «скрытые» отчеты о жертвах среди гражданского населения, вызванных коалиционными силами . Отчеты включали множество ссылок на другие инциденты, связанные с жертвами среди гражданского населения, такие как авиаудар в Кундузе и инцидент в Нангар-Хеле . [249] Утечка документов также содержит сообщения о сговоре Пакистана с Талибаном. По данным Der Spiegel , «документы ясно показывают, что пакистанское разведывательное агентство Inter-Services Intelligence (обычно известное как ISI) является самым важным сообщником Талибана за пределами Афганистана». [250]
2 мая 2011 года официальные лица США объявили, что лидер Аль-Каиды Усама бен Ладен был убит в ходе операции «Копье Нептуна» , проведенной спецназом ВМС США в Абботтабаде , Пакистан. [251] Пакистан оказался под пристальным международным вниманием после рейда. Правительство Пакистана отрицало, что оно укрывало бен Ладена, и заявило, что делилось информацией с ЦРУ и другими разведывательными службами о комплексе с 2009 года. [252]
Битва за Кандагар 2011 года была частью наступления, которое последовало за объявлением Талибана от 30 апреля о том, что он начнет свое весеннее наступление. [ 253] 7 мая Талибан начал крупное наступление на правительственные здания в Кандагаре. [254] BBC назвала это «самым страшным нападением в провинции Кандагар после падения правительства Талибана и позором для [афганского] правительства». [255]
В июне 2011 года Карзай подтвердил, что между США и Талибаном ведутся секретные переговоры, [256] но к августу они прекратились. [257]
22 июня 2011 года президент Обама объявил, что 10 000 солдат будут выведены к концу года, а еще 23 000 солдат вернутся к лету 2012 года. После вывода 10 000 американских солдат осталось только 80 000. [258] В июле 2011 года Канада вывела свои боевые части, перейдя к учебной роли. Следуя примеру, другие страны НАТО объявили о сокращении войск. [ нужна цитата ] Атаки Талибана продолжились с той же скоростью, что и в 2011 году, около 28 000 в 2013 году. [259]
Напряженность между Пакистаном и США усилилась в конце сентября 2011 года после того, как несколько солдат Пакистанского пограничного корпуса были убиты и ранены. Войска были атакованы американским пилотируемым самолетом, который преследовал силы Талибана вблизи афгано-пакистанской границы, но по неизвестным причинам открыл огонь по двум пакистанским пограничным постам. В ответ на удар Пакистан закрыл наземный пограничный переход Торкхам для колонн снабжения НАТО на неопределенный срок. Этот инцидент последовал за публикацией видео, на котором якобы были показаны пакистанские солдаты в форме, казнящие безоружных гражданских лиц. [260] После закрытия границы Торкхам пакистанские талибы атаковали колонны НАТО, убив нескольких водителей и уничтожив около 100 танкеров. [261] 26 ноября силы ISAF вступили в перестрелку с вооруженными силами Пакистана , убив 24 пакистанских солдата. Каждая сторона утверждала, что стреляла первой. Пакистан заблокировал линии снабжения НАТО и приказал американцам покинуть аэродром Шамси . [262] [263]
Начиная с января 2012 года , произошли инциденты с участием американских войск [264] [265] [266] [267] [268] [269] , которые The Sydney Morning Herald описала как «серию разрушительных инцидентов и разоблачений, связанных с американскими войсками в Афганистане». [264] Эти инциденты привели к расколу в партнерстве между Афганистаном и ISAF, [270] подняли вопрос о том, не рушится ли дисциплина в американских войсках, [271] подорвали «имидж иностранных войск в стране, где и без того царит глубокое негодование из-за гибели мирных жителей и восприятия многими афганцами того, что американские войска не уважают афганскую культуру и народ» [272] и обострили отношения между Афганистаном и Соединенными Штатами . [265] [266] Помимо инцидента с участием американских военнослужащих, которые позировали с частями тел убитых повстанцев , и видео, на котором, по-видимому, видно, как экипаж американского вертолета поет « Прощай, мисс Американский пирог » перед тем, как обстрелять группу афганских мужчин ракетой Hellfire [272] [273], эти «громкие инциденты с участием американских военных в Афганистане» [268] также включают протесты против сожжения Корана в Афганистане в 2012 году и стрельбу в Панджваи .
Карзай посетил США в январе 2012 года. В то время правительство США заявило о своей открытости для вывода всех своих войск к концу 2014 года. [274] 11 января 2012 года Карзай и Обама договорились о передаче боевых операций от НАТО афганским силам к весне 2013 года, а не к лету 2013 года. [275] [276] «Этой весной афганцы будут лидировать по всей стране», — сказал Обама. «Они [силы ISAF] по-прежнему будут сражаться вместе с афганскими войсками... мы будем играть роль обучения, оказания помощи и консультирования». [276] Он также назвал причину вывода войск следующей: «Мы достигли нашей главной цели или были очень близки... которая заключается в том, чтобы обезвредить Аль-Каиду» и убедиться, что «они не смогут снова напасть на нас». [277] Он добавил, что любая миссия США после 2014 года будет сосредоточена исключительно на контртеррористических операциях и обучении. [277] [278]
В 2012 году лидеры стран-членов НАТО одобрили стратегию выхода во время саммита НАТО. [150] Силы ISAF передадут командование всеми боевыми миссиями афганским силам к середине 2013 года, [279] при этом перейдя от боевых действий к консультированию, обучению и оказанию помощи афганским силам безопасности. [280] [281] Большая часть из 130 000 военнослужащих ISAF покинет страну к концу декабря 2014 года. [279] Затем новая миссия НАТО возьмет на себя роль поддержки. [280] [282]
Дальнейшие попытки возобновить переговоры были отменены в марте 2012 года [283] и июне 2013 года после спора между афганским правительством и Талибаном относительно открытия последним политического офиса в Катаре . Президент Карзай обвинил Талибан в том, что они выдают себя за правительство в изгнании [284] .
2 мая 2012 года президенты Карзай и Обама подписали соглашение о стратегическом партнерстве между двумя странами после того, как президент США без предупреждения прибыл в Кабул. [285] 7 июля в рамках соглашения США назвали Афганистан крупным союзником, не входящим в НАТО, после встречи Карзая и Клинтон в Кабуле. [286] Оба лидера согласились, что Соединенные Штаты передадут афганских заключенных и тюрьмы афганскому правительству [276] [287] и выведут войска из афганских деревень весной 2013 года. [287] [288]
18 июня 2013 года передача ответственности за безопасность от НАТО афганским силам была завершена. [289] ISAF по-прежнему планировалось завершить свою миссию к концу 2014 года. [290] Около 100 000 военнослужащих ISAF оставались в стране. [291]
Великобритания и США официально завершили свою боевую операцию в Афганистане 26 октября 2014 года. Великобритания передала свою последнюю базу в Афганистане, Кэмп Бастион , а США передали свою последнюю базу, Кэмп Лезернек , афганским силам. [292] Около 500 британских военнослужащих остались на «небоевых» ролях. [293] [294] 28 декабря НАТО официально завершило боевые операции на церемонии, состоявшейся в Кабуле. [295] Дальнейшие операции американских сил в Афганистане проводились в рамках операции «Часовой свободы» ; [296] а новой миссией НАТО стала операция «Решительная поддержка» . [297]
Вывод войск не означал вывод военного присутствия. Когда американские войска выводились из Афганистана, их заменяли частные охранные компании, нанятые правительством США и Организацией Объединенных Наций. Многие из этих частных охранных компаний (также называемых военными подрядчиками ) состояли из бывших военнослужащих коалиции. Это позволяло США и Великобритании продолжать участвовать в наземных операциях без необходимости размещения собственных сил. [298]
Талибан начал возрождаться из-за нескольких факторов. Вывод большинства иностранных войск из Афганистана снизил риск бомбардировок и набегов, с которыми сталкивался Талибан. В июне 2014 года операция пакистанских военных «Зарб-и-Азб» , начатая в племенной зоне Северного Вазиристана , вытеснила тысячи в основном узбекских, арабских и пакистанских боевиков, которые хлынули в Афганистан и пополнили ряды Талибана. Группировка была еще больше воодушевлена сравнительным отсутствием интереса со стороны международного сообщества, поскольку внимание было уделено другим мировым кризисам, таким как Сирия , Ирак или Украина . Афганским силам безопасности не хватало, среди прочего, авиации и разведки. Политическая борьба в центральном правительстве в Кабуле и очевидная слабость управления на разных уровнях были использованы Талибаном. [299] Талибан расширил управление в районах, находящихся под их контролем, пытаясь построить легитимность на местном уровне. [300] Их стратегия управления основывалась, в частности, на обеспечении правосудия, которое часто рассматривалось как менее коррумпированное, чем суды правительства. [301] [302]
Тяжелые бои произошли в провинции Кундуз, [303] [304] которая была местом столкновений с 2009 года и далее . В мае 2015 года полеты в северный город Кундуз были приостановлены из-за недель столкновений между афганскими силами безопасности и Талибаном за пределами города. [305] Обострение конфликта в округе Северный Чар-Дара в провинции Кундуз заставило афганское правительство привлечь местных бойцов ополчения для поддержки оппозиции мятежу Талибана. [306] В июне Талибан усилил атаки вокруг города Кундуз в рамках крупного наступления в попытке захватить его; [307] [308] [309] десятки тысяч жителей были перемещены внутри страны. Правительство отвоевало округ Чар-Дара примерно через месяц боев. [310]
В конце сентября силы Талибана начали атаку на город Кундуз, захватив несколько отдаленных деревень и войдя в город. Талибы штурмовали региональную больницу и столкнулись с силами безопасности в близлежащем университете. В ходе боевых действий Талибан атаковал из четырех разных районов: Чар-Дара на западе, Алиабад на юго-западе, Ханабад на востоке и Имам Сахеб на севере. [311] [312] Талибы заняли деревни Захель и Али-Хель на шоссе, ведущем на юг, которое соединяет город с Кабулом и Мазари-Шарифом через район Алиабад. Сообщается, что они добились наибольших успехов на юго-западе Кундуза, где некоторые вооруженные местные общины начали поддерживать Талибан. [311] Боевики Талибана якобы заблокировали дорогу в аэропорт, чтобы не допустить бегства мирных жителей из города. [313] Один из очевидцев сообщил, что штаб-квартира Национального управления безопасности была подожжена. [314] Кундуз был отбит афганскими и американскими войсками 14 октября. [ необходима цитата ]
В середине января 2015 года халифат «Исламского государства» создал филиал в Афганистане под названием «Хорасан» (ИСПХ или ИГИЛ-Хорасан) и начал вербовку боевиков [315] и столкновения с Талибаном. [316] [317] Он был создан после присяги на верность самопровозглашенному всемирному халифу Абу Бакру аль-Багдади . [318] 18 марта Хафиз Вахиди, заместитель эмира ИГИЛ в Афганистане, был убит афганскими вооруженными силами вместе с 9 другими боевиками ИГИЛ, сопровождавшими его. [319]
В 2015 году Талибан начал наступление, в ходе которого были захвачены части провинции Гильменд. К июню они захватили Дишу и Багран, убив 5588 сотрудников сил безопасности правительства Афганистана (3720 из них были полицейскими). [320] К концу июля Талибан захватил округ Навзад [321] , а 26 августа Талибан взял под контроль Муса-Калу . [322] В октябре силы Талибана попытались взять Лашкар-Гах , столицу провинции Гильменд. Афганский 215-й корпус и силы специальных операций начали контрнаступление против Талибана в ноябре [323] Хотя нападение было отражено, силы Талибана оставались в пригородах города по состоянию на декабрь 2015 года. [324]
22 июня 2015 года Талибан взорвал заминированный автомобиль возле Национальной ассамблеи в Кабуле, а боевики Талибана атаковали здание с применением штурмовых винтовок и РПГ . [325] [326] Взрыв выявил разногласия внутри Талибана в подходе к мирным переговорам. [327] [328]
В июле 2015 года Пакистан провел первые официальные мирные переговоры между представителями Талибана и афганским правительством. США и Китай присутствовали на переговорах, организованных Пакистаном в Мурри, в качестве двух наблюдателей. [329] В январе 2016 года Пакистан провел раунд четырехсторонних переговоров с афганскими, китайскими и американскими официальными лицами, но Талибан не присутствовал. [330] Талибан провел неофициальные переговоры с афганским правительством в 2016 году. [331] Причиной переговоров Китая было то, что ситуация с безопасностью в Афганистане влияла на его собственные сепаратистские группы и экономическую деятельность с Пакистаном. Талибан отказался. [332] [333]
11 ноября 2015 года сообщалось, что в провинции Забуль вспыхнула внутренняя борьба между различными фракциями Талибана. Бойцы, верные новому лидеру Талибана мулле Ахтару Мансуру, сражались с отколовшейся про-ИГИЛ фракцией во главе с муллой Мансуром Дадуллой. Несмотря на то, что фракция Дадуллы пользовалась поддержкой иностранных бойцов ИГИЛ, включая узбеков и чеченцев, сообщалось, что сторонники Талибана Мансура одержали верх. По словам Гулама Джилани Фарахи, провинциального директора по безопасности в Забуль, с начала боевых действий было убито более 100 боевиков с обеих сторон. [334] Внутренняя борьба задушила мирные переговоры. [335] [336]
В результате внутренних распрей, которые привели к тому, что Мансур был поглощен кампанией по подавлению инакомыслия против его руководства; Сираджуддин Хаккани , глава сети Хаккани , был выбран заместителем лидера Талибана летом 2015 года во время борьбы за лидерство внутри Талибана. Сираджуддин и другие лидеры Хаккани все чаще руководили повседневными военными операциями Талибана, в частности; совершенствуя городские террористические атаки и развивая сложную международную сеть сбора средств, они также назначали губернаторов Талибана и начали объединять Талибан. В результате сеть Хаккани теперь тесно интегрирована с Талибаном на уровне руководства и усиливает свое влияние в повстанческом движении, тогда как раньше сеть была в значительной степени автономной, и есть опасения, что боевые действия будут более смертоносными. Напряженность с пакистанскими военными также возросла, поскольку американские и афганские официальные лица обвиняют их в укрытии Хаккани как доверенной группы. [337] [338]
В декабре 2015 года Талибан возобновил наступление в Гильменде, сосредоточившись на городе Сангин . Район Сангин пал перед Талибаном 21 декабря после ожесточенных столкновений, в результате которых за два дня погибло более 90 солдат. [339] Сообщалось, что 30 членов SAS вместе с 60 операторами спецназа США присоединились к афганской армии в битве за освобождение частей Сангина от повстанцев Талибана, [340] кроме того, около 300 американских солдат и небольшое количество британцев остались в Гильменде, чтобы консультировать афганских командиров на уровне корпуса . [341] [342] Старшие американские командиры заявили, что афганским войскам в провинции не хватает эффективных лидеров, а также необходимого оружия и боеприпасов для сдерживания постоянных атак Талибана. Некоторые афганские солдаты в Гильменде годами сражаются в тяжелых условиях без перерыва, чтобы увидеть свою семью, что приводит к низкому моральному духу и высокому уровню дезертирства. [341]
В Афганистане начали возникать многочисленные движения за мир, включая движение Табассум в 2015 году, Движение просвещения в 2016–2017 годах, Восстание за перемены в 2017 году и Народное движение за мир в марте 2018 года. [ необходима цитата ]
В январе 2016 года правительство США направило Пентагону директиву, которая предоставила новые юридические полномочия американским военным начать наступление против боевиков, связанных с ИГИЛ-ПХ, после того, как Государственный департамент объявил об определении ИГИЛ в Афганистане и Пакистане как иностранной террористической организации. Число боевиков изначально составляло около 60 или 70 человек, большинство из которых перешло границу с Пакистаном, но в конечном итоге [ когда? ] колебалось от 1000 до 3000 боевиков. [343] В основном это были перебежчики из афганских и пакистанских талибов, и они, как правило, ограничивались провинцией Нангархар и частично провинцией Кунар . [343] [344]
В начале февраля 2016 года повстанцы Талибана возобновили наступление на Сангин после того, как в декабре 2015 года им дали отпор, начав ряд жестоких атак на афганские правительственные силы в начале месяца. В результате Соединенные Штаты решили отправить войска из 2-го батальона 87-го пехотного полка 10-й горной дивизии , чтобы поддержать афганский 215-й корпус в провинции Гильменд, особенно вокруг Сангина, присоединившись к силам специального назначения США, уже находящимся в этом районе. [345] [346] [347] [348] [349] 14 марта 2016 года округ Ханнешин в провинции Гильменд пал под натиском Талибана; и афганские войска, район за районом, отступали обратно в городские центры в Гильменде. [333] [349] В начале апреля 2016 года 600 афганских солдат начали крупное наступление, чтобы вернуть оккупированные Талибаном районы в Сангине и вокруг него. [350] Наступление афганской армии с целью вернуть город Ханишин было отражено Талибаном, и в этом районе участились случаи дезертирства из армии. [351]
Несмотря на авиаудары США, боевики осадили Лашкар Гах, по сообщениям, контролируя все дороги, ведущие в город, и районы в нескольких километрах от него. США усилили авиаудары в поддержку афганских сухопутных войск. Афганские силы в городе, как сообщалось, были «истощены», в то время как полицейские контрольно-пропускные пункты вокруг столицы рушились один за другим. Тем временем Талибан отправил в Гильменд новый элитный отряд коммандос под названием « Сара Хитта » на пушту. [352] [353] [354] Афганские силы безопасности отбили атаки боевиков Талибана, вторгшихся в Ча-и-Анджи недалеко от Лашкар Гах; афганские спецподразделения, поддержанные авиаударами США, сражались со все более хорошо вооруженными и дисциплинированными боевиками Талибана. Командир афганских спецподразделений сказал: «У Талибана есть хорошо вооруженные, одетые в форму подразделения, оснащенные приборами ночного видения и современным оружием». [355]
10 марта 2016 года официальные лица заявили, что в районе Шинданд в Герате произошло столкновение Талибана с отколовшейся от Талибана группой (возглавляемой Мухаммадом Расулом) , в результате которого было убито до 100 боевиков. [335] [336]
В апреле 2016 года президент Ашраф Гани «выдернул вилку из розетки» безуспешных попыток афганского правительства начать мирные переговоры с Талибаном. [356] Кроме того, из-за интеграции сетей Хаккани в руководство Талибана мирные переговоры проводить станет сложнее. [337] [338] Хотя лидер Талибана Хайбатулла Ахундзада заявил, что мирное соглашение возможно, если правительство в Кабуле откажется от своих иностранных союзников. [357]
23 июля 2016 года афганские и американские войска начали наступление с целью очистить провинцию Нангархар от боевиков Исламского государства через несколько часов после бомбардировки Кабула . Операция получила название «Гнев бури» и включала как афганскую регулярную армию, так и спецназ. Это первое крупное стратегическое наступление афганской армии этим летом. Предполагаемая численность ИГИЛ-ХП в январе 2016 года составляла около 3000 человек, но к июлю их число сократилось примерно до 1000–1500 человек, причем 70% бойцов были из ТТП. [358] [359] [360]
По оценкам журнала Time , по состоянию на июль 2016 года не менее 20% территории Афганистана находилось под контролем Талибана, а южная провинция Гильменд была его основным оплотом [361], в то время как генерал Николсон заявил, что потери официальных вооруженных сил Афганистана возросли на 20 процентов по сравнению с 2015 годом. [358] 22 августа США объявили, что 100 американских военнослужащих были отправлены в Лашкаргах, чтобы помочь предотвратить захват города Талибаном, что бригадный генерал Чарльз Кливленд назвал «временной попыткой» консультировать афганскую полицию. [362]
22 сентября 2016 года афганское правительство подписало проект мирного соглашения с «Хезб-и-Ислами» . [363] [364]
31 декабря 2016 года Талибан продолжил наступление на провинцию, атаковав округа Сангин и Марджа. [365] По некоторым оценкам, Талибан отвоевал более 80% провинции Гильменд. [366]
В начале января 2017 года издание Marine Corps Times сообщило, что афганские силы стремятся восстановиться после изнурительного сезона боевых действий 2016 года; 33 района, расположенных в 16 афганских провинциях, находились под контролем повстанцев, в то время как 258 находились под контролем правительства, и почти 120 районов оставались «оспариваемыми». [366] По словам генерального инспектора, афганская армия насчитывает около 169 000 солдат, но в 2016 году она потеряла 33 процента личного состава — на 7 процентов больше, чем в 2015 году. [366]
В начале марта 2017 года американские и афганские силы начали операцию «Хамза» с целью «выбить» ИГИЛ-Хорасан из его оплота на востоке Афганистана, регулярно участвуя в наземных боях. [367] В апреле 2017 года представитель НАТО капитан Билл Сальвин заявил, что афганские и международные силы сократили контролируемую ИГИЛ-Хорасан территорию в Афганистане на две трети и убили около половины их боевиков за предыдущие два года. С начала 2017 года было нанесено 460 авиаударов по террористам (только удары с беспилотников унесли жизни более 200 боевиков ИГ); он добавил, что у филиала, по оценкам, есть 600–800 боевиков в двух восточных провинциях Афганистана. [368]
23 марта 2017 года округ Сангин был захвачен талибами, поскольку они захватили районный центр город Сангин. На раннем этапе войны почти четверть потерь британцев были вызваны боями за город, в то время как совсем недавно сотни афганских солдат погибли, защищая его. [369] [370] 29 апреля США разместили дополнительно 5000 морских пехотинцев в провинции Южный Гильменд. [371]
21 апреля 2017 года талибы атаковали лагерь Шахин недалеко от Мазари-Шарифа, убив более 140 афганских солдат. [372] [373] [374]
15 сентября 2017 года газета New York Times сообщила, что ЦРУ стремится получить полномочия на проведение собственных ударов беспилотников в Афганистане и других зонах боевых действий, согласно нынешним и бывшим сотрудникам разведки и армии, и что Белый дом рассматривает изменение полномочий как часть новой стратегии, несмотря на опасения Пентагона. [375] 19 сентября администрация Трампа направила в Афганистан еще 3000 американских военнослужащих. Они добавятся к примерно 11 000 американских военнослужащих, уже несущих службу в Афганистане, в результате чего общее число американских военнослужащих, размещенных в стране, составит не менее 14 000 человек. [376] 4 октября министр обороны Джим Мэттис одобрил изменение правил ведения боевых действий в рамках новой стратегии, чтобы больше не было требования к американским войскам вступать в контакт с силами противника в Афганистане перед открытием огня. [377]
20 ноября 2017 года генерал Джон Николсон объявил, что американские самолеты нацелились на объекты по производству наркотиков в Афганистане в рамках новой стратегии, направленной на прекращение финансирования Талибана, заявив, что Талибан «становится преступной организацией», которая зарабатывает около 200 миллионов долларов в год на деятельности, связанной с наркотиками. Президент Ашраф Гани решительно одобрил новую кампанию американских и афганских авиаударов по наркоцентрам, управляемым Талибаном. [378]
В январе 2018 года Талибан открыто действовал на 70% территории страны (полностью контролируя 14 округов и имея активное и открытое физическое присутствие еще в 263), а Исламское государство было более активным в стране, чем когда-либо прежде. После недавних атак Талибана (включая взрыв машины скорой помощи в Кабуле 27 января) и Исламского государства, в результате которых погибло множество мирных жителей, президент Трамп и афганские официальные лица решили исключить любые переговоры с Талибаном. [379] Однако 27 февраля, после роста насилия, президент Афганистана Ашраф Гани предложил провести безоговорочные мирные переговоры с Талибаном, предложив им признание в качестве законной политической партии и освобождение заключенных Талибана. Это предложение было самым выгодным для Талибана с начала войны. Ему предшествовали месяцы формирования национального консенсуса, в ходе которого было обнаружено, что афганцы подавляющим большинством поддержали прекращение войны путем переговоров. [380] [381] Двумя днями ранее Талибан призвал к переговорам с США. [382] 27 марта конференция 20 стран в Ташкенте , Узбекистан , поддержала мирное предложение афганского правительства. [383] Талибан публично не ответил на это предложение. [ необходима цитата ]
После предложения Гани о безоговорочных мирных переговорах с Талибаном в 2018 году в Афганистане возникло растущее движение за мир, особенно после мирного марша Народного движения за мир , [384] который афганские СМИ окрестили «Конвоем мира Гильменда». [385] [386] Участники марша прошли несколько сотен километров от Лашкаргаха в провинции Гильменд через территорию, удерживаемую Талибаном, [387] до Кабула. Там они встретились с Гани и провели сидячие протесты возле Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану и близлежащих посольств. [388] Их усилия вдохновили дальнейшие движения в других частях Афганистана. [389] После марша Гани и Талибан договорились о взаимном, беспрецедентном прекращении огня во время празднования Ид аль-Фитр в июне. Во время прекращения огня члены Талибана стекались в Кабул, где они встречались и общались с местными жителями и государственными силами безопасности. Создавая настроение как надежды, так и страха, многие мирные жители приветствовали Талибан и говорили о мире. [390] Хотя мирные жители призывали сделать прекращение огня постоянным, Талибан отклонил продление и возобновил боевые действия после окончания прекращения огня 18 июня, в то время как прекращение огня афганским правительством закончилось неделю спустя. [391] [392] [393]
Американские официальные лица тайно встречались с членами политической комиссии Талибана в Катаре в июле 2018 года. [394] В сентябре 2018 года Трамп назначил Залмая Халилзада специальным советником по Афганистану в Государственном департаменте США с заявленной целью содействия внутриафганскому политическому мирному процессу. [395] Халилзад возглавил дальнейшие переговоры между США и Талибаном в Катаре в октябре. [396] Россия провела отдельные мирные переговоры в ноябре между Талибаном и должностными лицами Высшего совета мира Афганистана. [397] Переговоры в Катаре возобновились в декабре, [398] хотя Талибан отказался пригласить афганское правительство, [399] считая их марионеточным правительством США. [400] Талибан общался с афганцами, включая бывшего президента Карзая, в отеле в Москве в феврале 2019 года, но снова эти переговоры не включали афганское правительство. [401]
В июле 2018 года Талибан провел наступление на Дарзаб и захватил округ Дарзаб после капитуляции ИГИЛ-Хорасан афганскому правительству. В августе Талибан начал серию наступлений, крупнейшим из которых было наступление на Газни . Во время наступления на Газни Талибан захватил Газни , шестой по величине город Афганистана, на несколько дней, но в конечном итоге отступил. [402] [403]
25 января 2019 года Гани заявил, что с тех пор, как он стал президентом в 2014 году, было убито более 45 000 членов афганских сил безопасности. Он также сказал, что за тот же период число жертв среди международного сообщества составило менее 72. [404] В отчете правительства США за январь 2019 года подсчитано, что 53,8% районов Афганистана контролируются или находятся под влиянием правительства, 33,9% оспаривались, а 12,3% находились под контролем или влиянием повстанцев. [405]
30 апреля 2019 года афганские правительственные силы провели зачистку, направленную как против ИГИЛ-Хорасан, так и против Талибана в восточной провинции Нангархар, после того как две группы в течение недели сражались за группу деревень в районе незаконной добычи талька . Национальное управление безопасности заявило, что 22 боевика ИГИЛ-Хорасан были убиты и два тайника с оружием уничтожены, в то время как Талибан заявил, что афганские силы убили семь мирных жителей. [406] 28 июля офис напарника Гани Амруллы Салеха подвергся нападению террориста-смертника и нескольких боевиков. По меньшей мере 20 человек были убиты и 50 ранены; Салех был среди раненых. [407]
К августу Талибан контролировал большую территорию, чем когда-либо с 2001 года. [408] Попытка мирных переговоров между США и Талибаном в сентябре провалилась. [409]
25 февраля 2019 года в Катаре начались мирные переговоры между Талибаном и Соединенными Штатами, на которых, в частности, присутствовал соучредитель Талибана Абдул Гани Барадар. [400] Мирные переговоры возобновились в декабре. [410] Этот раунд переговоров привел к семидневному частичному прекращению огня, которое началось 22 февраля 2020 года. [411]
29 февраля 2020 года Соединенные Штаты и Талибан подписали условное мирное соглашение в Дохе , Катар, [412] , которое предусматривало обмен пленными в течение десяти дней и должно было привести к выводу войск США из Афганистана в течение 14 месяцев. [84] [413] Однако афганское правительство не было стороной соглашения, и на пресс-конференции на следующий день президент Гани раскритиковал соглашение за то, что оно было «подписано за закрытыми дверями». Он сказал, что афганское правительство «не взяло на себя обязательств по освобождению 5000 заключенных Талибана» и что такие действия «не входят в компетенцию Соединенных Штатов, но входят в компетенцию правительства Афганистана». [414] [415] [85] [416]
После подписания соглашения с Соединенными Штатами талибы возобновили наступательные операции против афганской армии и полиции 3 марта, проведя атаки в провинциях Кундуз и Гильменд. [417] 4 марта Соединенные Штаты ответили, нанеся авиаудар по боевикам Талибана в Гильменде. [418] Несмотря на мирное соглашение между США и Талибаном, сообщалось о всплеске атак повстанцев на афганские силы безопасности в стране. За 45 дней после соглашения (с 1 марта по 15 апреля) Талибан провел более 4500 атак в Афганистане, что на 70% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. [419] За этот период было убито более 900 афганских сил безопасности, что на 520 больше, чем за аналогичный период годом ранее. Из-за значительного сокращения числа наступлений и авиаударов афганских и американских войск против Талибана в связи с соглашением, потери Талибана снизились до 610 за этот период по сравнению с примерно 1660 за тот же период годом ранее. [419] Между тем, ИГИЛ-Хорасан продолжал представлять угрозу сам по себе, убив 32 человека в массовой стрельбе в Кабуле 6 марта, [420] убив 25 верующих сикхов в Кабуле 25 марта, [421] и серию атак в мае , наиболее заметными из которых стали убийства 16 матерей и новорожденных детей в Кабуле. [422]
На дипломатическом фронте 31 марта 2020 года делегация Талибана из трех человек прибыла в Кабул, чтобы обсудить освобождение заключенных, [423] [424] став первыми представителями Талибана, посетившими Кабул с 2001 года. [423] 7 апреля Талибан вышел из переговоров по обмену заключенными, которые, по словам представителя Талибана Сухайля Шахина , были безуспешными. [425] [426] Шахин также заявил в своем твите, что через несколько часов после выхода из переговоров переговорная группа Талибана была отозвана из Кабула. [426] Талибану не удалось добиться освобождения ни одного из 15 командиров, освобождения которых он добивался. [425] Споры о том, какими заключенными следует обмениваться, привели к задержке запланированного обмена заключенными. [425] После долгой задержки из-за споров относительно освобождения заключенных, афганское правительство к августу освободило 5100 заключенных, [427] а Талибан освободил 1000. [428] Однако афганское правительство отказалось освободить 400 заключенных из списка тех, кого Талибан хотел освободить, потому что эти 400 обвинялись в серьезных преступлениях. [429] Президент Гани заявил, что у него нет конституционных полномочий освобождать их, поэтому он созвал Лойя джиргу с 7 по 9 августа, чтобы обсудить этот вопрос. [430] Джирга согласилась освободить 400 оставшихся заключенных. [429] Переговоры между афганским правительством и Талибаном начались в Дохе 12 сентября. [431]
22 июня Афганистан сообщил о своей «самой кровавой неделе за 19 лет», в течение которой 291 член Афганских национальных сил обороны и безопасности (ANDSF) был убит и 550 ранены в 422 атаках, совершенных Талибаном. По меньшей мере 42 мирных жителя, включая женщин и детей, также были убиты и 105 ранены. [432] В течение недели Талибан похитил 60 мирных жителей в центральной провинции Дайкунди . [433]
Мятеж Талибана значительно усилился в 2021 году, что совпало с выводом войск США и их союзников из Афганистана . [434] После вывода войск США число жертв среди женщин в афганском конфликте только за первый квартал 2021 года выросло почти на 40%. [435]
6 марта президент Афганистана Гани заявил, что его правительство будет продвигать мирные переговоры с Талибаном, обсуждая с повстанческой группировкой проведение новых выборов и формирование правительства демократическим путем. [436] 13 апреля администрация Байдена объявила, что выведет оставшиеся 2500 военнослужащих из Афганистана к 11 сентября, в двадцатую годовщину атак 11 сентября. [437] Правительство США также подтвердило поддержку афганского правительства в отношении возможной военной победы Талибана. [438]
Талибан начал свое последнее крупное наступление 1 мая, завершившееся падением Кабула , победой Талибана и окончанием войны. [439] [440] [441] За первые три месяца наступления Талибан добился значительных территориальных успехов в сельской местности, увеличив количество контролируемых им округов с 73 до 223. [442]
5 июля Талибан объявил о своем намерении представить письменный мирный план афганскому правительству в августе, но по состоянию на 13 августа этого сделано не было. [443] [444] Источники утверждают, что 12 августа Абдулла Абдулла, председатель Высшего совета по национальному примирению, передал план под названием «выход из кризиса», который был предоставлен Талибану; он призывал к созданию «совместного правительства». [445] 15 августа, после наступления Талибана и падения столицы Кабула, Талибан занял Президентский дворец после того, как действующий президент Ашраф Гани бежал из страны в Таджикистан . [446] [447] Силы НАТО сохраняют присутствие в Кабуле. [447] [448]
Талибы захватили контроль над различными городами в течение июня и июля. 6 августа они захватили первую провинциальную столицу Зарандж . В течение следующих десяти дней они пронеслись по всей стране, захватывая столицу за столицей. 14 августа Мазари-Шариф был захвачен, когда командиры Рашид Дустум и Атта Нур бежали через границу в Узбекистан, перерезав жизненно важный северный маршрут снабжения Кабула. [449]
15 августа пал Джелалабад , перерезав единственный оставшийся международный маршрут через Хайберский перевал . [449] К полудню силы Талибана выдвинулись из района Пагман , достигнув ворот Кабула; Гани обсудил защиту города с министрами безопасности, в то время как источники утверждали, что мирное соглашение о единстве с Талибаном было неизбежным. Однако Гани не смог связаться с высшими должностными лицами в министерствах внутренних дел и обороны, и несколько высокопоставленных политиков уже поспешили в аэропорт. К 2 часам дня Талибан вошел в город, не встретив сопротивления; президент вскоре сбежал на вертолете из Президентского дворца, и через несколько часов бойцы Талибана были сфотографированы сидящими за столом Гани во дворце. [450] С фактическим крахом республики Талибан объявил войну оконченной в тот же день. [451]
Когда Талибан захватил контроль, необходимость эвакуировать население, уязвимое для Талибана, включая переводчиков и помощников, которые работали с коалиционными силами, этнические меньшинства и женщин, стала неотложной. Более двух недель международный дипломатический, военный и гражданский персонал, а также афганские гражданские лица были вывезены из страны по воздуху из международного аэропорта Хамида Карзая . 16 августа генерал-майор Хэнк Тейлор подтвердил, что авиаудары США прекратились по крайней мере 24 часа назад и что в тот момент внимание американских военных было сосредоточено на поддержании безопасности в аэропорту, пока продолжалась эвакуация. [452] Последний рейс, самолет ВВС США C-17, вылетел в 15:29 по восточному времени , 23:59 по кабульскому времени, 30 августа, ознаменовав конец американской кампании в Афганистане. [453] Это ознаменовало конец самой продолжительной войны Америки. [88] [454] [455] [456]
Согласно проекту «Стоимость войны» в Университете Брауна , в результате войны погибло 46 319 мирных афганцев в Афганистане. Однако число погибших, возможно, выше из-за неучтенных смертей от «болезней, потери доступа к еде, воде, инфраструктуре и/или других косвенных последствий войны». [89] В отчете под названием «Количество убитых » , составленном организациями «Врачи за социальную ответственность» , «Врачи за глобальное выживание» и «Международные врачи за предотвращение ядерной войны» (IPPNW), сделан вывод о том, что в результате боевых действий в Афганистане от рук всех сторон конфликта погибло 106 000–170 000 мирных жителей. [457]
Большинство жертв среди гражданского населения ежегодно приписывалось антиправительственным элементам, хотя эта цифра варьировалась от 61% до 80%, а средний показатель колебался около 75% из-за Талибана и других антиправительственных элементов. [458] [459] [460] [461] [462] Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА) начала публиковать данные о жертвах среди гражданского населения в 2008 году. Согласно этим данным, около 41% жертв среди гражданского населения приходится на проправительственные силы в 2008 году; в 2015 году этот процент снизился примерно до 18%. [463]
Перспективное исследование травм, вызванных противопехотными СВУ, было опубликовано в BMJ Open . Оно показало, что травмы от СВУ были намного хуже, чем от мин , вызывая множественные ампутации конечностей и увечья нижней части тела. [464] В сопроводительном пресс-релизе BMJ посчитал , что противопехотные СВУ вызывают «излишние травмы и ненужные страдания». Использование оружия, вызывающего излишние травмы и ненужные страдания, считается военным преступлением. [465]
Число жертв среди гражданского населения, вызванное неафганскими коалиционными силами, было низким в конце войны после того, как большинство иностранных войск были выведены, и коалиция перешла к авиаударам. Например, в 2015 году проправительственные силы стали причиной 17% смертей и ранений среди гражданского населения, включая войска США и НАТО, которые были ответственны только за 2% жертв. [466] В 2016 году был аналогичный показатель в 2%. Число жертв среди гражданского населения также было выше в конце войны, причем 2015 и 2016 годы последовательно побили рекорд годового числа жертв среди гражданского населения по данным ООН. [467] Что касается потерь Талибана, движение также понесло большие потери, более 80 000 убитых. [468]
Миллионы афганцев были внутренне перемещены или стали беженцами в результате десятилетий конфликта в Афганистане с 1979 года. С 2002 по 2012 год более 5,7 миллиона бывших беженцев вернулись в Афганистан, увеличив население страны на 25%. [469] [470] 2,6 миллиона афганцев оставались беженцами в 2021 году, когда Талибан пришел к власти, [91] [471] в то время как еще 4 миллиона были внутренне перемещены . [91] После захвата Талибаном власти более 122 000 человек были переправлены за границу из аэропорта Кабула во время эвакуации из Афганистана , включая афганцев, американских граждан и других иностранных граждан. [472]
Военные преступления совершались обеими сторонами, включая массовые убийства мирных жителей, бомбардировки гражданских объектов, терроризм, применение пыток и убийства военнопленных . Дополнительные распространенные преступления включают в себя кражу, поджог и уничтожение имущества, не оправданное военной необходимостью .
Талибы совершили военные преступления во время войны, включая массовые убийства, теракты с участием смертников, использование противопехотных СВУ, терроризм и нападение на мирных жителей (например, использование живых щитов ). [473] [474] В 2011 году The New York Times сообщила, что Талибан несет ответственность за 3 ⁄ 4 всех случаев гибели мирных жителей в войне в Афганистане. [475] [476] В докладах Организации Объединенных Наций постоянно обвиняются Талибан и другие антиправительственные силы в большинстве случаев гибели мирных жителей в ходе конфликта. [467] [458] [477] Другие преступления включают массовые изнасилования и казнь сдавшихся солдат. [478] [479]
Военные преступления, совершенные коалицией, афганскими силами безопасности и Северным альянсом, включали массовые убийства, жестокое обращение с заключенными и убийства мирных жителей. Amnesty International обвинила Пентагон в сокрытии доказательств, связанных с военными преступлениями, пытками и незаконными убийствами в Афганистане. [480] Известные инциденты включают резню в Дашт-и-Лейли , [481] пытки и жестокое обращение с заключенными в Баграме , [482] резню в Кандагаре, [483] и другие.
В 2020 году официально началось расследование Международного уголовного суда в Афганистане , которое расследует военные преступления и преступления против человечности, совершенные всеми сторонами в Афганистане с 1 мая 2013 года. [484] 22 марта 2023 года британское правительство начало публичное расследование с целью расследования сообщений о предполагаемых незаконных убийствах, совершенных персоналом UKSF во время войны в Афганистане. [485] Судья Чарльз Хэддон-Кейв возглавляет публичное расследование. [486]
В 2000 году на Афганистан приходилось около 75% мировых поставок опиума, [487] что было крупнейшим источником дохода Талибана за счет налогов на экспорт опиума. [488] Мулла Омар запретил выращивание опиума в 2001 году, [489] что, по словам наблюдателей, было попыткой получить международное признание , поднять цены на опиум и увеличить прибыль от продажи больших существующих запасов. [488] Производство опиума увеличилось в годы после вторжения в октябре 2001 года, и к 2005 году Афганистан производил 90% мирового опиума. [490] Согласно отчету SIGAR за 2018 год , с 2002 года США потратили 8,6 млрд долларов, чтобы остановить торговлю наркотиками в Афганистане. В отчете SIGAR за май 2021 года подсчитано, что 60% доходов Талибана приходится на торговлю, в то время как представители ООН подсчитали, что в период с 2018 по 2019 год Талибан заработал более 400 миллионов долларов, однако другие эксперты подсчитали, что Талибан зарабатывал не более 40 миллионов долларов в год. [491]
Наблюдатели утверждают, что миссия в Афганистане была затруднена из-за отсутствия согласия по целям, нехватки ресурсов, отсутствия координации, слишком большого внимания к центральному правительству за счет местных и провинциальных органов власти, а также слишком большого внимания к стране вместо региона. [492]
По словам Кары Корте, изменение климата сыграло значительную роль в росте нестабильности в Афганистане и укреплении Талибана. Более 60% населения Афганистана зависят от сельского хозяйства, и Афганистан является шестой наиболее уязвимой страной к изменению климата в мире по данным Программы ООН по окружающей среде и Национального агентства по охране окружающей среды Афганистана. Талибан использовал недовольство бездействием правительства в отношении засухи и наводнений, вызванных изменением климата, для укрепления своей поддержки, и афганцы смогли заработать больше денег, поддерживая Талибан, чем занимаясь сельским хозяйством. [493]
Несмотря на усилия по искоренению мака, Афганистан оставался крупнейшим в мире производителем нелегальных опиатов к концу войны. Талибан получал прибыль от опиума и героина по меньшей мере в десятки миллионов долларов в год по состоянию на 2018 год. [494]
Журналист Джейсон Берк отмечает «стратегические ошибки США и союзников сразу после вторжения 2001 года» как причину того, почему война продолжалась так долго. Он также отметил «упущенные ранние возможности» для «построения стабильного политического урегулирования». [495]
Стив Колл полагает, что «Немалая часть окончательного провала НАТО в стабилизации Афганистана вытекала из катастрофического решения Джорджа Буша-младшего вторгнуться в Ирак в 2003 году. ... Возвращение Талибана, первоначальное невнимание Америки к нему и привлекательность для некоторых афганцев и пакистанцев идеологии национального сопротивления Талибана в соответствии с исламскими принципами — все эти источники неудачи нельзя понять в отрыве от войны в Ираке». Колл далее отмечает, что ни администрация Буша, ни администрация Обамы не достигли консенсуса по ключевым вопросам, таким как относительная важность государственного строительства по сравнению с борьбой с терроризмом, является ли стабильность Афганистана приоритетной по сравнению с стабильностью Пакистана или роль наркоторговли, хотя «неспособность разгадать загадку ISI и остановить ее скрытое вмешательство в Афганистан стала ... величайшим стратегическим провалом американской войны». [496]
В 2009 году Афганистан был признан второй самой коррумпированной страной в мире. [497] Пространный отчет SIGAR и другие выводы показали, что растущая коррупция в Афганистане в 2000-х годах не была остановлена Соединенными Штатами. За это время многие элитные фигуры в стране фактически стали клептократами, в то время как простые афганцы боролись. [494]
Утверждалось, что восстановление монархии в Афганистане не следовало бы блокировать, поскольку это могло бы обеспечить стабильность в стране. [498] [499] [500] [501]
Пакистан сыграл центральную роль в конфликте. В отчете 2010 года, опубликованном Лондонской школой экономики, говорится, что у пакистанской ISI есть «официальная политика» поддержки Талибана. [502] «Пакистан, по-видимому, ведет двойную игру поразительного масштаба», — говорится в отчете. [502] Что касается утечки документов об афганской войне, Der Spiegel написал, что «документы ясно показывают, что пакистанская разведывательная служба Inter-Services Intelligence (обычно известная как ISI) является самым важным сообщником Талибана за пределами Афганистана». [503] Амрулла Салех , бывший директор разведывательной службы Афганистана, заявил: «Мы говорим обо всех этих доверенных лицах [Талибан, Хаккани], но не о хозяине доверенных лиц, которым является пакистанская армия. Вопрос в том, чего хочет добиться армия Пакистана...? Они хотят получить влияние в регионе». [504] Роль Пакистана можно проследить до советской войны, в которой он финансировал моджахедов против Советов. Цель Пакистана тогда, как и сейчас, заключается в том, чтобы гарантировать, что в Афганистане будет режим, дружественный его интересам, и что он обеспечит «геополитическую глубину в любом будущем конфликте с Индией». [505]
Иран также стремился повлиять на войну. В ходе войны США устранили двух региональных врагов Ирана: Саддама Хусейна через войну в Ираке, а также Талибан. Саудовская Аравия и Пакистан являются другими «доминирующими игроками», которые повлияли на войну. Иран и Талибан сформировали связи, также с помощью России, чтобы «истощить» американские силы. Иран и Россия, воодушевленные своим союзом в гражданской войне в Сирии, инициировали «войну чужими руками» в Афганистане против США. Талибан получил экономическую поддержку от Дубая, Объединенных Арабских Эмиратов и Бахрейна. Пакистан оказал экономическую поддержку и способствовал расширению связей между Ираном и Талибаном. [506]
Китай тихо расширяет свое влияние. С 2010 года Китай подписал горнодобывающие контракты с Кабулом [507] и строит военную базу в Бадахшане для борьбы с региональным терроризмом (со стороны ETIM ). [508] За эти годы Китай пожертвовал миллиарды долларов в качестве помощи Афганистану, который играет стратегическую роль в инициативе «Один пояс, один путь» . [508] Кроме того, после 2011 года Пакистан расширил свои экономические и военные связи с Китаем в качестве страховки от зависимости от США. Колл отмечает, что «в целом война оставила Китаю значительную свободу действий в Центральной Азии, не понеся никаких потерь крови, денег или репутации». [509]
В декабре 2019 года The Washington Post опубликовала 2000 страниц правительственных документов, в основном стенограмм интервью с более чем 400 ключевыми фигурами, участвовавшими в ведении войны в Афганистане. По данным The Post и The Guardian , документы (получившие название « Афганские документы ») показали, что американские чиновники последовательно и преднамеренно вводили в заблуждение американскую общественность относительно невыигрышного характера конфликта, [510] и некоторые комментаторы и эксперты по внешней политике впоследствии провели сравнения с публикацией «Документов Пентагона». [510] [511]
Победа Талибана была облегчена поддержкой Пакистана. Хотя Пакистан был крупным союзником США до и после вторжения в Афганистан в 2001 году , элементы пакистанского правительства (включая военные и разведывательные службы) на протяжении десятилетий поддерживали прочные логистические и тактические связи с боевиками Талибана, и эта поддержка помогла поддержать повстанческое движение в Афганистане. [512] [513] Например, Сеть Хаккани, филиал Талибана, базирующийся в Пакистане, имела сильную поддержку от Межведомственной разведки, пакистанского разведывательного агентства. [512] Лидеры Талибана нашли безопасное убежище в Пакистане, жили в стране, вели там бизнес и зарабатывали там средства, а также получали там медицинское лечение. [512] [513] Некоторые элементы пакистанского истеблишмента симпатизировали идеологии Талибана, и многие пакистанские чиновники считали Талибан активом против Индии . [512] [513] Брюс Ридель отметил, что «Пакистанская армия считает, что Афганистан обеспечивает стратегическую глубину против Индии, что является их одержимостью». [513]
В первые дни после атак 11 сентября 2001 года иранские силы во главе с командующим Революционной гвардии Касемом Сулеймани изначально тайно сотрудничали с американскими официальными лицами против боевиков Аль-Каиды и Талибана, но это сотрудничество прекратилось после выступления Оси Зла 29 января 2002 года, в котором Иран был назван крупным государством-спонсором террора и угрозой миру в регионе. После этого иранские силы стали все более враждебно относиться к американским силам в регионе. [142]
Антонио Джустоцци, старший научный сотрудник Королевского института объединенных оборонных исследований по терроризму и конфликтам, написал: «И русские, и иранцы помогли Талибану продвинуться с головокружительной скоростью в мае-августе 2021 года. Они способствовали их финансированию и оснащению, но, возможно, что еще важнее, они помогли им, заключив сделки с партиями, группами и личностями, близкими к той или иной стране, или даже к обеим. […] Корпус стражей исламской революции помог продвижению Талибана в западном Афганистане, в том числе путем лоббирования различных влиятельных лиц и командиров ополченцев, связанных с Ираном, с целью не оказывать сопротивления Талибану». [514]
В ноябре 2001 года CNN сообщил о широкомасштабном облегчении среди жителей Кабула после того, как Талибан покинул город, молодые мужчины сбрили бороды, а женщины сняли паранджу. [515] Позже в том же месяце давний корреспондент BBC в Кабуле Кейт Кларк сообщила, что «почти все женщины в Кабуле по-прежнему предпочитают носить чадру», но многие надеются, что изгнание Талибана улучшит их безопасность и доступ к еде. [516]
Опрос общественного мнения, проведенный WPO в 2006 году, показал, что большинство афганцев одобряют военное присутствие Америки, при этом 83% афганцев заявили, что они положительно относятся к военным силам США в своей стране. Только 17% дали отрицательное мнение. 82% афганцев, среди всех этнических групп, включая пуштунов, заявили, что свержение Талибана было хорошим делом. Однако большинство афганцев придерживаются негативных взглядов на Пакистан, и большинство афганцев также заявили, что, по их мнению, пакистанское правительство позволяет Талибану действовать со своей территории. [517]
Опрос, проведенный Langer Research Associates в 2015 году, показал, что 80% афганцев придерживались мнения, что свержение Талибана в 2001 году было благом для Соединенных Штатов. Больше афганцев обвиняли Талибан или Аль-Каиду в насилии в стране (53%), чем тех, кто обвиняет США (12%). [518] Опрос, проведенный The Asia Foundation в 2019 году , показал, что 13,4% афганцев симпатизируют Талибану, в то время как 85,1% респондентов не симпатизируют этой группировке. 88,6% городских жителей не симпатизируют ей по сравнению с 83,9% сельских жителей. [519]
В октябре 2001 года, когда началось вторжение, опросы показали, что около 88% американцев и около 65% британцев поддержали военные действия. [520] Опрос Ipsos-Reid, проведенный в период с ноября по декабрь 2001 года, показал, что большинство в Канаде (66%), Франции (60%), Германии (60%), Италии (58%) и Великобритании (65%) одобряют авиаудары США, тогда как большинство в Аргентине (77%), Китае (52%), Южной Корее (50%), Испании (52%) и Турции (70%) выступают против них. [521]
В 2008 году в 21 из 24 стран, где проводился опрос, было сильное противодействие войне в Афганистане. Только в США и Великобритании половина людей поддержала войну, а в Австралии этот процент был больше (60%). [522] Из семи стран НАТО, принявших участие в опросе, ни одна не продемонстрировала большинства в пользу сохранения войск НАТО в Афганистане — одна, США, приблизилась к большинству (50%). Из остальных шести стран НАТО, в пяти большинство населения хотели бы, чтобы войска НАТО были выведены из Афганистана как можно скорее. [522] Опрос, проведенный в апреле 2011 года исследовательским центром Pew, показал мало изменений в американских взглядах: около 50% заявили, что усилия идут очень хорошо или довольно хорошо, и только 44% поддержали присутствие войск НАТО в Афганистане. [523]
Война стала предметом крупных протестов по всему миру , начиная с масштабных демонстраций в дни, предшествовавшие вторжению, и каждый год с тех пор. Многие протестующие считали бомбардировки и вторжение в Афганистан неоправданной агрессией. [524] Десятки организаций провели национальный марш за мир в Вашингтоне, округ Колумбия, 20 марта 2010 года. [525]
7 сентября 2021 года Талибан объявил о создании временного правительства во главе с Мохаммадом Хасаном Ахундом в качестве премьер-министра. [526]
17 августа 2021 года вице-президент Салех, ссылаясь на положения Конституции Афганистана , объявил себя президентом Афганистана с оперативной базы в долине Панджшер, которая не была взята силами Талибана, и поклялся продолжить военные операции против Талибана оттуда. [527] Его претензии на пост президента были одобрены Ахмадом Масудом и министром обороны Исламской Республики Афганистан Бисмиллахом Ханом Мохаммади . [527] К 6 сентября Талибан восстановил контроль над большей частью долины, но вооруженное сопротивление продолжалось в верхних долинах. Столкновения в долине в основном прекратились к середине сентября. [528] Лидеры сопротивления Салех и Масуд, как сообщается, бежали в соседний Таджикистан в конце сентября. [529] Однако бои между Талибаном и прореспубликанскими силами продолжались в других провинциях. К началу 2022 года несколько регионов стали ареной партизанской кампании. [530] В мае 2022 года НРФ начал наступление, как сообщается, отвоевав территорию в Панджшере. [531] Появились и другие прореспубликанские повстанческие группировки, в том числе «Фронт Ахмада Хана Самангани», [532] «Фронт афганской свободы», [533] «Исламское национально-освободительное движение Афганистана» и несколько более мелких фракций. [534]
После атаки на аэропорт Кабула в 2021 году, совершенной террористической группировкой «Исламское государство Ирака и Леванта – провинция Хорасан» (филиал ИГИЛ ), США заявили, что могут сотрудничать с Талибаном в борьбе с террористами ИГИЛ в рамках международной военной интервенции против ИГИЛ . [535]
Около 150 000 афганцев, помогавших Соединенным Штатам, остались в Афганистане, включая лиц, тесно сотрудничавших с американскими военными. [536] Сотни бывших афганских спецназовцев, сражавшихся вместе с британскими войсками в Афганистане, были отстранены от переселения в Великобританию. [537] [538] Один бывший офицер британских спецназовцев сказал BBC , что «в то время, когда определенные действия британских спецназовцев расследуются публичным расследованием , их штаб-квартира также имела полномочия не допустить, чтобы бывшие коллеги из афганских спецназовцев и потенциальные свидетели этих действий безопасно добрались до Великобритании». [539]
После прихода к власти талибов западные страны приостановили гуманитарную помощь, а Всемирный банк и Международный валютный фонд также прекратили выплаты Афганистану. [540] [541] Администрация Байдена заморозила около 9 миллиардов долларов в активах, принадлежащих афганским центральным банкам , что заблокировало Талибану доступ к миллиардам долларов, хранящимся на банковских счетах США. [542] В октябре 2021 года ООН заявила, что более половины из 39 миллионов человек в Афганистане столкнулись с острой нехваткой продовольствия. [543] 11 ноября 2021 года Human Rights Watch сообщила, что Афганистан сталкивается с широкомасштабным голодом из-за краха экономики и разрушенной банковской системы. [541] Мировые лидеры пообещали выделить Афганистану 1,2 миллиарда долларов в виде гуманитарной помощи. [542] 22 декабря 2021 года Совет Безопасности ООН единогласно принял предложенную США резолюцию, чтобы помочь гуманитарной помощи дойти до отчаявшихся афганцев, одновременно стремясь не допустить попадания средств в руки Талибана. [544]
29 августа 2022 года глава гуманитарных вопросов ООН Мартин Гриффитс предупредил об усугубляющейся нищете в Афганистане, где 6 миллионов человек находятся под угрозой голода. Он заявил, что конфликт, нищета, климатические потрясения и отсутствие продовольственной безопасности «давно стали печальной реальностью» в Афганистане, но почти через год после захвата власти талибами прекращение крупномасштабной помощи развитию сделало ситуацию критической. [545]
Группировка недавно присоединилась к правительству, и бойцы были отправлены в Ниази в составе повстанческих сил для обеспечения безопасности ряда районов Герата.
Представитель министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь в четверг отверг обвинения, назвав их «клеветой и оскорблением Китая», которые являются «полной чушью» и «фейковыми новостями».
Несмотря на интенсивное дипломатическое давление, Талибан отклонил требования Буша.