Двухпалатный законодательный орган — это тип законодательного органа , который разделен на две отдельные ассамблеи , палаты или дома, известные как двухпалатный законодательный орган . Двухпалатный режим отличается от однопалатного , при котором все члены совещаются и голосуют как одна группа. По состоянию на 2022 год [обновлять]примерно 40% национальных законодательных органов мира являются двухпалатными, а однопалатные составляют 60% на национальном уровне и гораздо больше на субнациональном уровне. [1]
Часто члены двух палат избираются или выбираются разными методами, которые варьируются от юрисдикции к юрисдикции. Это часто может привести к тому, что две палаты будут иметь очень разный состав членов.
Принятие первичного законодательства часто требует одновременного большинства — одобрения большинства членов каждой палаты законодательного органа. В этом случае законодательный орган можно назвать примером идеального двухпалатного режима . Однако во многих парламентских и полупрезидентских системах палата, перед которой несет ответственность исполнительная власть (например, Палата общин Великобритании и Национальная ассамблея Франции ), может отменять решение другой палаты (например, Палаты лордов Великобритании и Сената Франции) . ) и может рассматриваться как пример несовершенного двухкамерализма . Некоторые законодательные органы находятся между этими двумя позициями, при этом одна палата может отменять действие другой только при определенных обстоятельствах.
.jpg/1280px-Glimpses_of_the_new_Parliament_Building,_in_New_Delhi_(2).jpg)
Британский парламент часто называют « матерью парламентов » (фактически это неправильная цитата Джона Брайта , который заметил в 1865 году, что «Англия — мать парламентов»), поскольку британский парламент был образцом для большинства других парламентских систем. , и его законы создали множество других парламентов. [2] Истоки британского двухпалатного правления можно проследить до 1341 года, когда Палата общин впервые встретилась отдельно от дворянства и духовенства, создав то, что фактически было Верхней палатой и Нижней палатой, в последней заседали рыцари и горожане. . Эта Верхняя палата стала известна как Палата лордов с 1544 года, а Нижняя палата стала известна как Палата общин , известная под общим названием Палата Парламента .
Многие страны, имеющие парламенты, в некоторой степени копируют британскую «трехуровневую» модель. Большинство стран Европы и Содружества имеют схожую организацию парламентов с главным образом церемониальным главой государства , который формально открывает и закрывает парламент, большой выборной нижней палатой и (в отличие от Великобритании) меньшей верхней палатой. [3] [4]
Отцы -основатели Соединенных Штатов также выступали за двухпалатный законодательный орган. Идея заключалась в том, чтобы Сенат стал богаче и мудрее. Однако Бенджамин Раш увидел это и отметил, что «этот тип господства почти всегда связан с богатством». Сенат был создан как стабилизирующая сила, избираемая не массовыми избирателями, а законодателями штата. Сенаторы будут более осведомленными и более осмотрительными (своего рода республиканское дворянство) и будут противостоять тому, что Джеймс Мэдисон считал «непостоянством и страстью», которые могут поглотить Палату представителей. [5]
Далее он отметил, что «польза Сената состоит в том, чтобы он действовал с большей хладнокровностью, большей системой и большей мудростью, чем народная ветвь власти». Аргумент Мэдисона побудил создателей предоставить Сенату прерогативы во внешней политике - области, где устойчивость, осмотрительность и осторожность считались особенно важными. [5] Законодатели штата выбирали Сенат, и сенаторы должны были обладать значительной собственностью, чтобы считаться достойными и достаточно разумными для этой должности. В 1913 году была принята 17-я поправка , которая предписывала избирать сенаторов всеобщим голосованием, а не законодательными собраниями штатов. [5]
В рамках Великого компромисса отцы-основатели изобрели новое обоснование двухпалатности, согласно которому Сенат имел равное количество делегатов от штата, а Палата представителей - от относительного количества населения.
Грозный зловещий интерес всегда может случайно и на мгновение получить полную власть над господствующим собранием, и поэтому очень полезно иметь вторую палату противоположного типа, иного состава, в которой этот интерес, по всей вероятности, будет не править.
- Уолтер Бэджхот , «Английская конституция», в издании Нормана Сент-Джона-Стеваса, Собрание сочинений Уолтера Бэджхота , Лондон, The Economist, vol. 5, стр. 273–274.
Федеральные штаты часто принимают его как неуклюжий компромисс между существующей властью, которой в равной степени владеет каждый штат или территория, и более демократическим пропорциональным законодательным органом. [6] Для государств, рассматривающих возможность иного конституционного устройства, которое может передать власть новым группировкам, двухпалатность может быть востребована доминирующими в настоящее время группами, которые в противном случае предотвратили бы любые структурные сдвиги (например, военные диктатуры, аристократии).
Растущее осознание сложности понятия представительства и многофункциональной природы современных законодательных органов может дать зарождающиеся новые обоснования для вторых палат, хотя они, как правило, остаются оспариваемыми институтами в отличие от первых палат. Примером политических разногласий относительно второй палаты были дебаты по поводу полномочий Сената Канады или выборы Сената Франции . [7] В результате двухпалатные законодательные органы в течение некоторого времени имеют тенденцию к сокращению, а однопалатные , пропорциональные законодательные органы считаются более демократичными и эффективными. [8]
Отношения между двумя палатами различаются: в одних случаях они обладают равными полномочиями, а в других одна палата (избираемая прямым голосованием нижняя палата с пропорциональным представительством [6] ) явно превосходит свои полномочия. Первое, как правило, имеет место в федеральных системах и системах с президентским правительством. Второе, как правило, имеет место в унитарных государствах с парламентской системой . Существует два направления мысли: критики считают, что двухпалатный принцип затрудняет проведение значимых политических реформ и увеличивает риск тупика – особенно в тех случаях, когда обе палаты обладают одинаковыми полномочиями – в то время как сторонники утверждают преимущества «сдержек и противовесов », обеспечиваемых двухпалатная модель, которая, по их мнению, поможет предотвратить непродуманное законодательство.
Официальная связь между домами осуществляется различными методами, в том числе: [9]
Некоторые страны , такие как Аргентина , Австралия , Австрия , Бельгия , Босния и Герцеговина , Бразилия , Канада , Германия , Индия , Малайзия , Мексика , Непал , Нигерия , Пакистан , Россия , Швейцария и США , связывают свои двухпалатные системы со своими федеративное политическое устройство.
Например, в США, Австралии, Мексике, Бразилии и Непале каждому штату или провинции предоставляется одинаковое количество мест в одной из палат законодательного собрания, несмотря на разницу в численности населения штатов или провинций.
Избираемая нижняя палата Канады, Палата общин , состоит из членов парламента (депутатов) из одномандатных «верхов», основанных главным образом на численности населения (обновляется каждые 10 лет с использованием данных переписи населения). Палата общин избирается демократическим путем каждые четыре года (конституционно до пяти лет). Напротив, в верхней палате Канады сенаторы назначаются на должность до 75 лет генерал- губернатором по рекомендации премьер -министра через Независимый консультативный совет с 2016 года.
Правительство (т.е. исполнительная власть) несет ответственность и должно поддерживать доверие избранной Палаты общин. Хотя обе палаты формально обладают во многом одинаковыми полномочиями, эта подотчетность явно делает Палату общин доминирующей: она определяет, какая партия находится у власти, утверждает предложенный ею бюджет и (в значительной степени) принимаемые законы. Сенат в первую очередь действует как ревизионная палата: он редко отклоняет законопроекты, принятые Палатой общин, но регулярно вносит в них поправки; такие поправки соответствуют цели каждого законопроекта, поэтому они обычно приемлемы для Палаты общин. Иногда обе палаты не могут прийти к соглашению по поправке, что приводит к редким случаям провала ключевого правительственного законопроекта. [ нужна цитата ] Полномочия Сената расследовать вопросы, вызывающие обеспокоенность у Канады, могут повысить их авторитет (иногда резко) в политических программах избирателей.
.jpg/1280px-Parliament_House_-_panoramio_(7).jpg)
Двухпалатный парламент Австралии состоит из двух палат: нижняя палата называется Палатой представителей , а верхняя палата называется Сенатом . По состоянию на 31 августа 2017 года [15] нижняя палата состоит из 151 члена, каждый из которых избирается от одномандатных округов, известных как избирательные округа (обычно называемые «электоратами» или «местами»), с использованием мгновенного второго тура голосования с полным предпочтением . Это, как правило, приводит к тому, что в палате доминируют две основные группы: Либеральная / Национальная коалиция и Лейбористская партия . Нынешнее правительство должно завоевать доверие этой Палаты, чтобы получить и удержать власть.
Верхняя палата, Сенат, также избирается всенародно по системе пропорционального представительства с возможностью передачи одного голоса . Всего 76 сенаторов: по 12 сенаторов избираются от каждого из 6 австралийских штатов (независимо от численности населения) и по 2 от каждой из 2 автономных внутренних территорий ( Австралийской столичной территории и Северной территории ). В результате получается общее число 76, т.е. 6×12 + 2×2.
В отличие от верхних палат в большинстве парламентских систем Вестминстера , австралийский Сенат наделен значительной властью, включая возможность блокировать законы, инициированные правительством в Палате представителей. Однако этот блок может быть преодолен на совместном заседании после выборов с двойным роспуском , на которых Палата представителей имеет доминирующее число голосов.
Благодаря пропорциональному представительству в палате имеется множество партий, борющихся за власть. Правящая партия или коалиция, которая должна поддерживать доверие нижней палаты, редко имеет большинство в Сенате и обычно должна вести переговоры с другими партиями и независимыми кандидатами для принятия закона. [16]
В немецкой, индийской и пакистанской системах верхние палаты ( Бундесрат , Раджья Сабха и Сенат соответственно) еще более тесно связаны с федеральной системой, поскольку назначаются или избираются непосредственно правительствами или законодательными органами каждой Германии или Индии. штат или пакистанская провинция . То же самое имело место и в Соединенных Штатах до принятия Семнадцатой поправки . Из-за такой связи с исполнительной властью немецкая правовая доктрина формально не рассматривает Бундесрат как вторую палату двухпалатной системы. Скорее, он рассматривает Бундесрат и Бундестаг как независимые конституционные органы. Только избранный прямым голосованием Бундестаг считается парламентом. [17] В Бундесрате Германии различные земли имеют от трех до шести голосов; таким образом, хотя менее населенные штаты имеют меньший вес, они по-прежнему имеют большее количество голосов, чем было бы в случае системы, основанной на пропорциональном соотношении населения, поскольку население самой густонаселенной земли в настоящее время примерно в 27 раз превышает население наименее густонаселенной земли . В верхней палате Индии штаты представлены не поровну, а на основе их населения.
Двухпалатность существует и в странах, не являющихся федерациями, но имеющих верхние палаты с представительством по территориальному принципу. Например, в Южной Африке члены Национального совета провинций (а до 1997 года — Сената ) выбираются законодательным собранием каждой провинции .
В Испании Сенат функционирует как де-факто территориальная верхняя палата, и автономные сообщества оказывают определенное давление с целью реформировать его в строго территориальную палату.
Европейский Союз поддерживает несколько близкую к двухпалатной законодательную систему, состоящую из Европейского Парламента , который избирается на выборах на основе всеобщего избирательного права, и Совета Европейского Союза , который состоит из одного представителя от каждого правительства стран-членов, который обладают компетенцией в соответствующей области законодательства. Хотя Европейский Союз имеет весьма необычный характер с точки зрения законодательной власти, можно сказать, что ближайшая точка эквивалентности находится в пределах двухпалатных законодательных органов. [18] Европейский Союз не считается ни страной, ни государством, но он обладает полномочиями обращаться к национальным правительствам во многих областях.
В некоторых странах двухпалатный принцип предполагает сопоставление демократических и аристократических элементов.
Самый известный пример – британская Палата лордов , в которую входит ряд потомственных пэров . Палата лордов является пережитком аристократической системы, которая когда-то преобладала в британской политике, в то время как другая палата, Палата общин , избирается целиком. На протяжении многих лет некоторые предлагали реформы Палаты лордов, некоторые из которых были, по крайней мере, частично успешными. Закон о Палате лордов 1999 года ограничил число наследственных пэров (в отличие от пожизненных пэров , назначаемых монархом по рекомендации премьер -министра ) до 92, по сравнению с примерно 700. Из этих 92 один — граф Маршал , наследственная должность всегда принадлежит герцогу Норфолку , один — лорду Великому камергеру , наследственную должность занимает по очереди, в настоящее время барон Кэррингтон , а остальные 90 избираются всеми действующими пэрами . Наследственные пэры, избранные Палатой представителей в качестве представительных пэров, заседают пожизненно; когда умирает представитель пэра, проводятся дополнительные выборы для заполнения вакансии. Полномочия Палаты лордов блокировать законодательство ограничены парламентскими актами 1911 и 1949 годов . Коллеги могут вносить законопроекты, за исключением денежных законопроектов, и все законы должны быть приняты обеими палатами парламента . Если решение не будет принято в течение двух сессий, Палата общин может отменить задержку лордов, ссылаясь на Закон о парламенте . Однако некоторые законы должны быть одобрены обеими палатами без принуждения Палаты общин в соответствии с Законом о парламенте . К ним относятся любые законопроекты, продлевающие срок полномочий Парламента, частные законопроекты, законопроекты, направленные в Палату лордов менее чем за месяц до окончания сессии, а также законопроекты, инициированные Палатой лордов.
Пожизненные пэры назначаются либо по рекомендации Комиссии по назначениям (независимый орган, который проверяет беспартийных коллег, обычно из академических кругов, бизнеса или культуры), либо по итогам роспуска, который проводится в конце каждого парламентского срока, когда уход депутатов может быть предложили место, чтобы сохранить свою институциональную память. Традиционно каждому уходящему спикеру Палаты общин присваивается звание пэра. [19]
Была предложена дальнейшая реформа палаты лордов; однако ни одна предложенная реформа не смогла достичь общественного консенсуса или поддержки правительства. Все члены Палаты лордов имеют аристократический титул или принадлежат к духовенству . 26 архиепископов и епископов англиканской церкви заседают в качестве духовных лордов ( архиепископ Кентерберийский , архиепископ Йоркский , епископ Лондонский , епископ Даремский , епископ Винчестерский и следующий 21 епископ с наибольшим сроком службы). Обычно уходящие в отставку архиепископы и некоторые другие епископы назначаются на скамейку запасных и получают пожизненное звание пэра.
До 2009 года в Палате представителей как высшем суде страны заседали 12 апелляционных лордов ; впоследствии они стали судьями вновь созданного Верховного суда Соединенного Королевства . По состоянию на 16 февраля 2021 года в Палате лордов заседают 803 человека, из них 92 наследственных пэра, 26 духовных лордов и 685 пожизненных пэров. Членство не является фиксированным и уменьшается только в случае смерти, выхода на пенсию или отставки коллеги.
Другим примером аристократического двухпалатного правления была японская Палата пэров , упраздненная после Второй мировой войны и замененная нынешней Палатой советников .
Многие унитарные государства, такие как Италия , Франция , Нидерланды , Филиппины , Чехия , Ирландская Республика и Румыния , имеют двухпалатную систему. В таких странах, как эта, верхняя палата обычно сосредотачивается на тщательном изучении и, возможно, наложении вето на решения нижней палаты.
С другой стороны, в Италии парламент состоит из двух палат , имеющих одинаковую роль и полномочия: Сенат (Сенат Республики, обычно считающийся верхней палатой ) и Палата депутатов (считающийся нижней палатой ). Основное различие между двумя палатами заключается в том, как они составлены: депутаты фактически избираются на общенациональной основе, тогда как члены Сената избираются на региональной основе: это может привести к различному большинству среди две палаты, потому что, например, партия может быть первой на национальном уровне, но второй или третьей в некоторых регионах. Учитывая, что в Итальянской Республике правительству необходимо завоевать вотум доверия в обеих палатах, может случиться так, что правительство будет иметь сильное большинство (обычно) в Палате депутатов и слабое (или вообще не иметь большинства) в Сенате. . Иногда это приводило к законодательным тупикам и вызывало нестабильность в правительстве Италии. [20] [21] [22]
В некоторых из этих стран верхняя палата избирается косвенно. Члены Сената Франции и Шонад Эйрианн от Ирландии избираются коллегиями выборщиков . В Ирландии он состоит из членов нижней палаты, местных советников, Taoiseach и выпускников выбранных университетов, тогда как Сенат Нидерландов избирается членами провинциальных ассамблей (которые, в свою очередь, избираются прямым голосованием).
В Гонконге члены однопалатного Законодательного совета , вернувшиеся из демократически избранных географических округов и частично демократических функциональных округов , с 1998 года обязаны голосовать отдельно по предложениям, законопроектам или поправкам к правительственным законопроектам, не внесенным правительством. Для принятия этих предложений, законопроектов или поправок к правительственным предложениям или законопроектам требуется двойное большинство одновременно в обеих группах. (До 2004 года, когда выборы в Законодательный совет со стороны Избирательной комиссии были отменены, члены возвращались через голосование Избирательной комиссии с членами, вернувшимися из географических округов.) Требование двойного большинства не применяется к предложениям, законопроектам и поправкам, внесенным правительством .
Еще одна похожая ситуация – это межобщинное голосование в Северной Ирландии , когда применяется процедура подачи петиции, вызывающей обеспокоенность .
В Норвегии существовал своего рода полудвухпалатный законодательный орган с двумя палатами или департаментами в рамках одного и того же выборного органа — Стортинга . Они назывались Лагтинг и Одельстинг и были упразднены после всеобщих выборов 2009 года. По словам Мортена Сёберга, подобная система существовала в конституции Батавской республики 1798 года . [23]
В некоторых странах с федеративной системой отдельные штаты (например, США , Аргентина , Австралия и Индия ) также могут иметь двухпалатные законодательные органы. Несколько таких штатов, как Небраска в США, Квинсленд в Австралии, Бавария в Германии, а также Тукуман и Кордова в Аргентине, позже приняли однопалатную систему. ( Бразильские штаты и провинции Канады упразднили верхние палаты).
Только 8 из 24 провинций по-прежнему имеют двухпалатные законодательные органы с Сенатом и Палатой депутатов : Буэнос-Айрес , Катамарка , Корриентес , Энтре-Риос , Мендоса , Сальта , Сан-Луис (с 1987 года) и Санта-Фе . Тукуман и Кордова перешли на однопалатную систему в 1990 и 2001 годах соответственно. [24] Сантьяго-дель-Эстеро перешел на двухпалатную законодательную систему в 1884 году, но вернулся к однопалатной системе в 1903 году.
Когда в XIX веке австралийские штаты были основаны как британские колонии, в каждом из них был двухпалатный парламент. Нижняя палата традиционно избиралась по принципу «один голос — одно значение» с всеобщим избирательным правом для мужчин, позднее расширенным до женщин, тогда как верхняя палата либо назначалась по рекомендации правительства, либо избиралась с сильным уклоном в сторону страны. избиратели и землевладельцы. После Федерации они стали парламентами штатов. В Квинсленде назначенная верхняя палата была упразднена в 1922 году, тогда как в Новом Южном Уэльсе предпринимались аналогичные попытки ее отмены до того, как верхняя палата была реформирована в 1970-х годах, чтобы обеспечить прямые выборы. [25]
Начиная с 1970-х годов австралийские штаты начали реформировать свои верхние палаты, чтобы ввести пропорциональное представительство в соответствии с Федеральным сенатом. Первым был Законодательный совет Южной Австралии в 1973 году, который первоначально использовал систему партийных списков (замененную системой STV в 1982 году), [26] за которой в 1978 году в Законодательном совете Нового Южного Уэльса была введена система единого передаваемого голоса , [27] Законодательный совет Западной Австралии в 1987 году [28] и Законодательный совет штата Виктория в 2003 году. [29]
В настоящее время верхняя палата как на федеральном уровне, так и в большинстве штатов избирается с использованием пропорционального представительства , тогда как нижняя палата использует мгновенное второе голосование в одномандатных избирательных округах. В штате Тасмания ситуация противоположная , где пропорциональное представительство используется для нижней палаты и одномандатных избирательных округов для верхней палаты . [30]
Законодательный орган Федерации Боснии и Герцеговины , одного из двух субъектов Боснии и Герцеговины , является двухпалатным законодательным органом. Палата представителей состоит из 98 делегатов, избираемых на четырехлетний срок по пропорциональному представительству. Палата народов состоит из 58 членов, по 17 делегатов от каждого из народов, составляющих Федерацию, и по 7 делегатов от остальных народов. [31] Республика Сербская , другое образование, имеет однопалатный парламент, известный как Национальное собрание , [32] но есть также Совет народов, который де-факто является другой законодательной палатой. [33]
Только 6 из 36 штатов или союзных территорий Индии имеют двухпалатные законодательные органы: Андхра-Прадеш , Бихар , Карнатака , Махараштра , Телангана и Уттар-Прадеш , тогда как во всех остальных законодательных собраниях имеются однопалатные. Нижние палаты называются Законодательными собраниями , и их члены избираются всеобщим голосованием взрослых от одномандатных округов на выборах штата, которые обычно проводятся каждые пять лет и называются Видхана Сабха. В шести штатах с двухпалатными законодательными собраниями верхняя палата называется Законодательным советом ( Видхан Паришад ) или Видхана Паришат, одна треть членов которого избирается каждые два года. Члены Законодательного совета избираются различными способами:
С 1956 по 1958 год Законодательное собрание Андхра-Прадеша было однопалатным. В 1958 году, когда был сформирован Законодательный совет штата, он стал двухпалатным до 1 июня 1985 года, когда он был упразднен. Это продолжалось до марта 2007 года, когда Законодательный совет штата был восстановлен и были проведены выборы его членов. В Тамилнаде 14 мая 1986 года была принята резолюция, а 1 ноября 1986 года был распущен Законодательный совет штата. 12 апреля 2010 года снова была принята резолюция о восстановлении совета, но в конечном итоге она не увенчалась успехом. Аналогичным образом, штаты Ассам , Джамму и Кашмир , Мадхья-Прадеш , Пенджаб и Западная Бенгалия также распустили верхние палаты законодательных собраний своих штатов . [ нужна цитата ]
В 1930-х годах Законодательное собрание штата Небраска было сокращено с двухпалатного до однопалатного с 43 членами, которые когда-то составляли Сенат этого штата. Одним из аргументов, использованных в то время для продажи этой идеи избирателям Небраски, было то, что принятие однопалатной системы позволит устранить предполагаемые пороки процесса « конференционного комитета ».
Комитет конференции назначается, когда две палаты не могут прийти к согласию по одной и той же формулировке предложения, и состоит из небольшого числа законодателей от каждой палаты. Это имеет тенденцию передавать большую власть в руки лишь небольшого числа законодателей. Какой бы закон, если таковой имеется, дорабатывается комитетом конференции, он представляется обеими палатами в неизменной манере «бери или уходи».
Во время своего пребывания на посту губернатора штата Миннесота Джесси Вентура предложил преобразовать законодательный орган Миннесоты в единую палату с пропорциональным представительством в качестве реформы, которая, по его мнению, разрешит многие законодательные трудности и повлияет на законодательную коррупцию. В своей книге о политических вопросах « Останусь ли я один?» Вентура утверждал, что двухпалатные законодательные органы для провинций и местных районов были чрезмерными и ненужными, и обсуждал однопалатность как реформу, которая могла бы решить многие законодательные и бюджетные проблемы штатов.
Немецкая федеральная земля Бавария имела двухпалатный законодательный орган с 1946 по 1999 год, когда Сенат был упразднен референдумом о внесении поправок в конституцию земли. Остальные 15 штатов с момента своего основания использовали однопалатную систему.
В Советском Союзе региональные и местные Советы были однопалатными. После принятия Конституции России 1993 года в некоторых регионах была введена двухпалатность. Двухпалатные региональные законодательные органы по-прежнему технически разрешены федеральным законом, но этот пункт сейчас не действует. Последним регионом, перешедшим от двухпалатности к однопалатности, стала Свердловская область в 2012 году.
Четыре бразильских штата ( Баия , Сеара , Пернамбуку и Сан-Паулу ) имели двухпалатные законодательные органы, которые были упразднены, когда Жетулиу Варгас пришел к власти после революции 1930 года .
Доклад 2005 года [35] о демократических реформах в арабском мире, подготовленный Советом США по международным отношениям, соавтором которого выступила бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт , призвал арабские государства принять двухпалатный принцип, при котором верхние палаты назначаются на «специализированной основе». Совет заявил, что это защитит от « тирании большинства », выразив обеспокоенность тем, что без системы сдержек и противовесов экстремисты будут использовать однопалатные парламенты для ограничения прав групп меньшинств .
В 2002 году Бахрейн принял двухпалатную систему с избираемой нижней палатой и назначаемой верхней палатой. Это привело к бойкоту парламентских выборов в том году со стороны партии Аль-Вефак , которая заявила, что правительство будет использовать верхнюю палату, чтобы наложить вето на их планы. Многие светские критики двухкамерализма убедились в его преимуществах в 2005 году, после того как многие депутаты нижней палаты проголосовали за введение так называемой полиции нравов .
Референдум о введении однопалатного парламента вместо нынешнего двухпалатного парламента прошел в Румынии 22 ноября 2009 года. Явка составила 50,95%, при этом 77,78% голосов «за» проголосовали за однопалатный парламент. [36] Этот референдум имел консультативную роль, поэтому потребовалась парламентская инициатива и еще один референдум для ратификации новых предложенных изменений.
Референдум по новой конституции состоялся 30 октября 2016 года. Проект конституции предусматривает создание двухпалатного парламента вместо нынешнего однопалатного. Ожидается, что Сенат будет представлять интересы территориальных общин и ивуарийцев, проживающих за рубежом. Две трети Сената должны быть избраны одновременно с всеобщими выборами. Оставшаяся треть назначается избранным президентом. [37]
