Во многих странах женщины недостаточно представлены в правительстве и различных учреждениях. [1] Эта историческая тенденция сохраняется и поныне, хотя женщины все чаще избираются на посты глав государств и правительств . [2] [3]
По состоянию на октябрь 2019 года глобальный уровень участия женщин в национальных парламентах составляет 24,5%. [4] В 2013 году женщины составляли 8% всех национальных лидеров и 2% всех президентских должностей. Кроме того, 75% всех женщин-премьер-министров и президентов вступили в должность за последние два десятилетия. [5]
Женщины могут столкнуться с рядом проблем, которые влияют на их способность участвовать в политической жизни и становиться политическими лидерами. Несколько стран изучают меры, которые могут увеличить участие женщин в правительстве на всех уровнях, от местного до национального и международного. Однако в настоящее время все больше женщин стремятся занять руководящие должности.
Женщины были заметно меньше в исполнительной ветви власти. Гендерный разрыв сокращается, однако, хотя и медленно, и они все еще недостаточно представлены. [6]
Следующие женщины-лидеры в настоящее время являются главами государств или главой правительства своей страны:
.jpg/1280px-The_Queen_and_Margaret_Thatcher_1_July_1979_(6992989180).jpg)
Социалистические революции, произошедшие во время Первой мировой войны, привели к тому, что первые несколько женщин стали членами правительств. Евгения Бош занимала должность министра внутренних дел и исполняющего обязанности руководителя Народного секретариата Украины , одного из ряда конкурирующих правящих органов в Украинской Народной Республике , предшественнице Советской Украины (она провозгласила себя из Российской Советской Республики 25 января 1918 года). Иногда ее считают первой современной женщиной-руководителем национального правительства. [7]
Первые женщины, за исключением женщин-правителей по наследству , занявшие посты глав государств, были в социалистических странах. Хертек Анчимаа-Тока возглавляла Тувинскую Народную Республику , малоизвестное государство, которое сегодня является частью России, с 1940 по 1944 год. Сухэ-Баторан Янжмаа была исполняющей обязанности лидера Монгольской Народной Республики в 1953–1954 годах, а Сун Цинлин исполняла обязанности сопредседателя Китайской Народной Республики с 1968 по 1972 год и снова в 1981 году.
Первой демократически избранной женщиной -премьер-министром (главой правительства) суверенной страны была Сиримаво Бандаранаике из Цейлона (ныне Шри-Ланка) в 1960–1965 годах. Она снова прослужила в 1970–77 и 1994–2000 годах; в общей сложности 17 лет. Другими ранними избранными женщинами-премьер-министрами были Индира Ганди из Индии (1966–1977; она снова прослужила в 1980–1984 годах), Голда Меир из Израиля (1969–1974) и Маргарет Тэтчер из Соединенного Королевства (1979–1990). Ангела Меркель из Германии является самой долго (непрерывно) исполняющей обязанности женщины-главы правительства (2005–2021). [8]
Первой женщиной, носившей титул « президента », в отличие от королевы или премьер-министра, была Изабель Перон из Аргентины (назначена главой государства и правительства, 1974–76). Первой в мире избранной женщиной-президентом была Вигдис Финнбогадоттир из Исландии , срок полномочий которой длился с 1980 по 1996 год. Она является самой долговременной избранной женщиной-главой государства среди всех стран на сегодняшний день. Корасон Акино , президент Филиппин (1986–1992), была первой женщиной-президентом в Юго-Восточной Азии .
Беназир Бхутто , премьер-министр Пакистана (1988–1990), была первой женщиной-премьер-министром страны с мусульманским большинством . Она снова занимала этот пост в 1993–96 годах. Второй была Халеда Зия (1991–1996) из Бангладеш . Тансу Чиллер из Турции была первой избранной мусульманкой-премьер-министром в Европе (1993–1996).
Элизабет Домисьен была назначена премьер-министром Центральноафриканской Республики (1975–1976). Кармен Перейра из Гвинеи-Бисау (1984) и Сильви Киниги из Бурунди (1993) исполняли обязанности главы государства в течение 2 и 101 дня соответственно. Рут Перри из Либерии была первой женщиной, назначенной главой государства в Африке (1996–1997). Десять лет спустя Эллен Джонсон-Серлиф из Либерии стала первой избранной женщиной-главой государства в Африке (2006–2018).
Шри-Ланка была первой страной, в которой одновременно были женщина-президент, Чандрика Кумаратунга (1994–2000), и женщина-премьер-министр ( Сиримаво Бандаранаике ). Это также стало первым случаем, когда женщина-премьер-министр (Сиримаво Бандаранаике) напрямую сменила другую женщину-премьер-министра (Чандрику Кумаратунгу). Избрание Мэри Макалис президентом Ирландии (1997–2011) стало первым случаем, когда женщина-президент напрямую сменила другую женщину-президента, Мэри Робинсон . Йоханна Сигурдардоттир , премьер-министр Исландии (2009–2013), была первым в мире открытым лесбиянкой-мировым лидером, первой женщиной-мировым лидером, которая вышла замуж за партнера того же пола, находясь в должности.
Первой женщиной, назначенной на пост президента Европейской комиссии в 2019 году, стала Урсула фон дер Ляйен .
Елизавета II , глава государства Соединенного Королевства и стран Содружества с 1952 по 2022 год, является женщиной-главой государства с самым долгим сроком правления и самой долгоправящей королевой в мировой истории.
Когда Барбадос стал республикой в последний день ноября 2021 года, он стал первой страной, где первым президентом стала женщина, Сандра Мейсон . В стране до сих пор не было президента-мужчины.
Софья Панина была первым в мире заместителем министра государственного благосостояния и заместителем министра просвещения в России в 1917 году. Александра Коллонтай стала первой женщиной, занявшей министерскую должность, в качестве Народного комиссара социального обеспечения в Советской России в октябре 1917 года. [9] Евгения Бош занимала должность министра внутренних дел и исполняла обязанности руководителя Народного секретариата Украины с декабря 1917 года по март 1918 года. Графиня Маркевич была министром труда в Ирландской Республике с 1919 по 1922 год.
Первой в мире женщиной-министром кабинета министров в международно признанном правительстве была Нина Банг , датский министр образования с 1924 по 1926 год. Маргарет Бондфилд была министром труда в Соединенном Королевстве с 1929 по 1931 год; она была первой женщиной-министром кабинета министров и первой женщиной-членом Тайного совета Соединенного Королевства . [10] Долгор Пунцаг была первой в мире женщиной-министром здравоохранения в Монголии в 1930 году. Первой женщиной, занявшей должность министра финансов, была Варвара Яковлева , народный комиссар финансов Советского Союза с 1930 по 1937 год. Фрэнсис Перкинс , министр труда с 1933 по 1945 год, была первой женщиной, занявшей должность в кабинете министров в федеральном правительстве Соединенных Штатов. В 1938 году Азербайджан назначил первую женщину - министра юстиции Айну Султанову . Ана Паукер из Румынии стала первой женщиной, ставшей министром иностранных дел в 1947 году, и занимала эту должность в течение четырех лет. Цянь Ин из Китая была первой женщиной- министром внутренних дел с 1959 по 1960 год. Должность министра обороны впервые заняла женщина Сиримаво Бандаранаике с Цейлона с 1960 по 1965 год.
Хотя представительство женщин на министерских должностях росло в течение 20-го века, женщины, занимающие самые высокие посты в кабинете, были относительно редки до 21-го века. В последние годы женщины все чаще занимают главные портфели для своих правительств в нетрадиционных для женщин областях в правительстве, таких как международные отношения, оборона и национальная безопасность, а также финансы или доходы.
Камала Харрис — первая женщина, занявшая пост вице-президента США, что делает ее самой высокопоставленной женщиной-политиком в истории США. Джанет Йеллен — первая женщина, занявшая пост министра финансов США, ранее занимавшая посты председателя Федеральной резервной системы и председателя Совета экономических консультантов Белого дома. [11]
Евгения Бош , большевистский военный деятель, занимала должность народного секретаря внутренних дел в Украинской Народной Республике Советов рабочих и крестьян с 1917 по 1918 год, которая отвечала за исполнительные функции Украинской Народной Республики , части Российской Советской Республики . [12] [13] [14]
Нелли Росс была первой женщиной, принесшей присягу в качестве губернатора штата США в январе 1925 года, позднее в том же месяце за ней последовала Мириам А. Фергюсон .
Луиза Шредер была первой женщиной-депутатом Веймарского национального собрания . После раздела Германии после Второй мировой войны она занимала пост правящего бургомистра Западного Берлина с 1948 по 1951 год.
Сучета Крипалани была первой женщиной -главным министром Индии , занимавшей пост главы правительства штата Уттар-Прадеш с 1963 по 1967 год.
Савка Дабчевич-Кучар , из Социалистической Республики Хорватия (1967–1969), была первой женщиной-премьером несуверенного европейского государства-участника. Она занимала должность Председателя Исполнительного совета (премьер-министра) Хорватии, когда она была республикой-участником Социалистической Федеративной Республики Югославия .
Имельда Маркос была губернатором Манильской агломерации на Филиппинах с 1975 по 1986 год, когда в результате Революции за власть народа династия Маркосов была свергнута, а семья была вынуждена покинуть свой пост.
Грисельда Альварес была первой женщиной - губернатором Мексики , занимая пост губернатора штата Колима с 1979 по 1985 год.
Кэрри Лэм стала первой женщиной — главой исполнительной власти Гонконга в 2017 году, а до этого с 2012 года занимала пост главного секретаря администрации .
Клаудия Шейнбаум — первая женщина-мэр Мехико . Она возглавляет самую многочисленную правительственную юрисдикцию, которой управляет женщина, в Америке и третью по численности в мире (после канцлера Германии Ангелы Меркель и премьер-министра Бангладеш Шейх Хасины).
Число женщин-лидеров во всем мире выросло, но они по-прежнему представляют собой небольшую группу. [15] На исполнительных уровнях правительства женщины чаще становятся премьер-министрами, чем президентами. Часть различий в этих путях к власти заключается в том, что премьер-министры избираются самими членами политических партий, в то время как президенты избираются общественностью. В 2013 году женщины составляли 8 процентов всех национальных лидеров и 2 процента всех президентских должностей. Кроме того, 75 процентов всех женщин-премьер-министров и президентов вступили в должность за последние два десятилетия. [5] С 1960 по 2015 год 108 женщин стали национальными лидерами в 70 странах, причем больше из них были премьер-министрами, чем президентами. [16]
Отдельные женщины-руководители обычно имеют высокий уровень образования и могут иметь близкие отношения с политически известными или высококлассными семьями. Общий статус женщин в стране не предсказывает, достигнет ли женщина руководящей должности, поскольку, как это ни парадоксально, женщины-руководители регулярно поднимались к власти в странах, где социальное положение женщин отстает от мужского. [17]
Женщины долго боролись в более развитых странах за то, чтобы стать президентом или премьер-министром. Израиль избрал свою первую женщину-премьер-министра в 1969 году, но больше никогда этого не делал. С другой стороны, в Соединенных Штатах не было ни одной женщины-президента. [18]
Шри-Ланка стала первой страной, в которой одновременно были женщина-президент, Чандрика Кумаратунга (1994–2000), и женщина-премьер-министр ( Сиримаво Бандаранаике ). Это также стало первым случаем, когда женщина-премьер-министр (Сиримаво Бандаранаике) напрямую сменила другую женщину-премьер-министра (Чандрику Кумаратунгу). Избрание Мэри Макалис президентом Ирландии (1997–2011) стало первым случаем, когда женщина-президент напрямую сменила другую женщину-президента, Мэри Робинсон . Йоханна Сигурдардоттир , премьер-министр Исландии (2009–2013), была первым в мире открытым лесбиянкой-мировым лидером, первой женщиной-мировым лидером, которая вышла замуж за партнера того же пола, находясь у власти. Барбадос стал первой страной, в которой женщина-инаугурационный президент, Сандра Мейсон (с 2021 года); таким образом, в стране не было ни одного президента-мужчины.
Самая долгая женщина-глава правительства некоролевской крови и самая долгая женщина-лидер страны — Шейх Хасина . Она является самым долгим премьер-министром в истории Бангладеш , прослужив в общей сложности20 лет, 350 дней. До своего отстранения от власти в 2024 году она была самой долгой в мире избранной женщиной- главой правительства . [19] [20] [21]
В 2021 году Эстония стала первой страной, в которой женщина является избранным главой государства и избранным главой правительства. [22] (Если рассматривать только страны, где глава государства избирается напрямую, то первой страной, в которой женщина является избранным главой государства и избранной главой правительства, является Молдова, также в 2021 году). [23]
По состоянию на май 2024 года 28 женщин занимают посты глав государств и/или правительств в 28 странах. Из них 15 занимают посты глав государств , а 16 — глав правительств . Социальный статус женщин не обязательно коррелирует с вероятностью достижения ими высоких руководящих должностей, о чем свидетельствует появление многих женщин-лидеров в странах, где женщины, как правило, имеют более низкий социальный статус. Известными примерами являются Шри-Ланка , которая стала первой страной, в которой одновременно были и президент, и премьер-министр-женщина, и Барбадос , где женщина была главой государства с тех пор, как он стал республикой. [24]
Доля женщин в национальных парламентах по всему миру растет, но они все еще недостаточно представлены. [25] По состоянию на 1 апреля 2019 года средний мировой показатель женщин в национальных собраниях составляет 24,3 процента. [26] В то же время существуют большие различия между странами, например, в Шри-Ланке довольно низкие показатели участия женщин в парламенте по сравнению с Руандой, Кубой и Боливией, где показатели женского представительства самые высокие. [27] Три из десяти стран с наибольшим показателем в 2019 году находились в Латинской Америке (Боливия, Куба и Мексика), а американцы увидели самые большие совокупные изменения за последние 20 лет. [28]
Из 192 стран, перечисленных в порядке убывания процента женщин в нижней или однопалатной палате, 20 стран с наибольшим представительством женщин в национальных парламентах следующие (цифры отражают информацию по состоянию на 1 января 2020 года; a – представляет однопалатный законодательный орган без верхней палаты): [27]
Новые данные по состоянию на февраль 2014 года доступны от International IDEA, Стокгольмского университета и Межпарламентского союза. [29]
Хотя 86% стран достигли по крайней мере 10% женщин в своих национальных законодательных органах, гораздо меньше стран преодолели барьеры в 20% и 30%. По состоянию на июль 2019 года только 23% суверенных государств имели более 30% женщин в парламенте . Основные англоязычные демократии в основном находятся в верхних 40% рейтинга стран. Новая Зеландия занимает 5-е место, а женщины составляют 48,3% ее парламента. Соединенное Королевство (32,0% в нижней палате, 26,4% в верхней палате) занимает 39-е место, в то время как Австралия (30,5% в нижней палате, 48,7% в верхней палате) занимает 47-е место из 189 стран. Канада занимает 60-е место (29,6% нижняя палата, 46,7% верхняя палата), в то время как Соединенные Штаты занимают 78-е место (23,6% в нижней палате, 25,0% в верхней палате). [27] Не все эти нижние и/или верхние палаты в национальных парламентах избираются напрямую; например, в Канаде члены верхней палаты (Сената) назначаются.
По состоянию на 1 марта 2022 года [update]Куба имеет самый высокий процент среди стран без квот. [30] В Южной Азии Непал занимает первое место по уровню участия женщин в политике (33%). [31] Среди стран Восточной Азии Тайвань имеет самый высокий процент женщин в парламенте (38,0%).
Памела Пакстон описывает три фактора, которые являются причинами того, почему представительство на национальном уровне стало намного больше за последние несколько десятилетий. [32] Первый — это меняющиеся структурные и экономические условия стран, которые говорят, что образовательные достижения наряду с ростом участия женщин в рабочей силе поощряют представительство. [33] Второй — политический фактор; представительство женщин в должности основано на пропорциональной системе. Некоторые избирательные системы построены таким образом, что партия, которая получает 25% голосов, получает 25% мест. В этих процессах политическая партия чувствует себя обязанной сбалансировать представительство в своих голосах между полами, увеличивая активность женщин в политическом положении. Система большинства-плюрализма , такая как используемая в Соединенных Штатах, Великобритании и Индии, допускает только выборы одного кандидата и, таким образом, позволяет политическим партиям полностью диктовать представителям регионов, даже если они контролируют лишь небольшое большинство голосов. Наконец, есть идеологическая установка страны; концепция, согласно которой культурные аспекты ролей или позиций женщин в местах их проживания диктуют их положение в обществе, в конечном итоге либо помогая, либо препятствуя этим женщинам занимать политические должности. [33]
В 1995 году Организация Объединенных Наций поставила цель 30% женского представительства. [34] Текущий ежегодный темп роста числа женщин в национальных парламентах составляет около 0,5% во всем мире. При таком темпе гендерный паритет в национальных законодательных органах не будет достигнут до 2068 года. [35]
В Бразилии Секретариат политики в отношении женщин до недавнего времени был главным бразильским государственным агентством феминизма на федеральном уровне. При правительстве Рабочей партии (2003–2016) Бразилия проводила политику, ориентированную на женщин, в трех измерениях своей внешней политики: дипломатия, сотрудничество в целях развития и безопасность. [36]
В Ирландии Энн Мари О'Брайен изучала женщин в ирландском Министерстве иностранных дел, связанных с Лигой Наций и Организацией Объединенных Наций, 1923–1976. Она обнаружила, что у женщин было больше возможностей в ООН. [37]
В Соединенных Штатах Фрэнсис Э. Уиллис присоединилась к дипломатической службе в 1927 году, став всего лишь третьей американкой, сделавшей это. Она служила в Чили, Швеции, Бельгии, Испании, Великобритании и Финляндии, а также в Государственном департаменте. В 1953 году она стала первой женщиной-послом США в Швейцарии, а затем работала послом в Норвегии и на Цейлоне. Подъем Уиллис на дипломатической службе был обусловлен ее компетентностью, трудолюбием и уверенностью в себе. Также в ее карьере помогла поддержка влиятельных наставников. Хотя Уиллис не была воинствующей феминисткой, она проложила путь для других женщин-дипломатов. [38] [39] [40] [41]
В США 18 декабря 2018 года Невада стала первым штатом, в законодательном органе которого большинство составляют женщины. Женщины занимают девять из 21 места в Сенате Невады и 23 из 42 мест в Ассамблее Невады. [42]
Опрос, проведенный в 2003 году организацией United Cities and Local Governments (UCLG), глобальной сетью, поддерживающей инклюзивные местные органы власти, показал, что средняя доля женщин в местных советах составляет 15%. На руководящих должностях доля женщин ниже: например, 5% мэров муниципалитетов Латинской Америки — женщины.
Все больше внимания уделяется представительству женщин на местном уровне. [43] Большая часть этих исследований сосредоточена на развивающихся странах. Децентрализация правительства часто приводит к тому, что структуры местного самоуправления становятся более открытыми для участия женщин, как в качестве избранных местных советников, так и в качестве клиентов услуг местного правительства. [6]
Согласно сравнительному исследованию женщин в местных органах власти в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, женщины добились большего успеха в достижении руководящих должностей в местных органах власти, чем на национальном уровне. [35] Местные органы власти, как правило, более доступны и имеют больше доступных должностей. Кроме того, роль женщин в местных органах власти может быть более приемлемой, поскольку они рассматриваются как продолжение их участия в жизни общества.
Представительство женщин в местных совещательных органах в среднем составляет 35,5% в 141 стране. Примечательно, что три страны достигли гендерного паритета, а 22 других сообщают о более чем 40% женском представительстве в этих органах. Несмотря на эти достижения, существуют существенные региональные различия: представительство достигает 41% в Центральной и Южной Азии , но падает до всего 20% в Западной Азии и Северной Африке . Это неравенство подчеркивает различные проблемы и разную степень прогресса в продвижении участия женщин в местном самоуправлении во всем мире. [24]
В демократиях в среднем вдвое больше женщин в кабинете министров по сравнению с автократиями. [44] В авторитарных системах правления у правителей относительно слабые стимулы назначать женщин на должности в кабинете министров. Напротив, у авторитарных правителей больше стимулов назначать лояльных лиц в кабинет министров, чтобы увеличить их шансы на выживание и снизить риск переворотов и революций. [44] В демократиях лидеры мотивированы назначать на должности в кабинете министров, которые помогут им выиграть перевыборы. [44]
Политологи разделяют причины недостаточной представленности женщин на государственных должностях на две категории: предложение и спрос. Предложение относится к общему стремлению женщин баллотироваться на должность и доступу к таким ресурсам, как образование и время, в то время как спрос относится к поддержке элиты, предвзятости избирателей и институциональному сексизму. [45] Женщины сталкиваются с многочисленными препятствиями в достижении представительства в управлении. Самые большие проблемы, с которыми может столкнуться женщина в правительстве, возникают во время преследования своей должности в государственном учреждении, в отличие от того, когда она отстаивает эту должность. Исследования показывают, что одной из больших проблем является финансирование кампании. Исследования также показывают, что женщины, баллотирующиеся на политические должности, собирают такую же сумму денег, как и их коллеги-мужчины, однако они чувствуют, что им нужно больше работать, чтобы сделать это. [46] Насилие в отношении женщин в политике также отговаривает женщин от участия в выборах.
Согласно опросу, проведенному на выборке из 3640 выборных муниципальных должностных лиц, женщины сталкиваются с трудностями в таких вопросах, как финансирование кампании, поскольку партийные лидеры не так активно привлекают их, как мужчин. Есть два фактора, которые способствуют этой тенденции. Во-первых, партийные лидеры склонны привлекать кандидатов, похожих на них. Поскольку большинство партийных лидеров — мужчины, они обычно рассматривают мужчин в качестве основных кандидатов, поскольку у них больше сходств, чем у большинства женщин. Та же концепция применима и при обсуждении второго фактора. Набор осуществляется через сети, такие как должностные лица низшего уровня или аффилированные предприятия. Поскольку женщины недостаточно представлены в этих сетях, согласно статистике, их реже принимают на работу, чем мужчин. Из-за этих проблем женщинам приходится тратить время и сознательные усилия на создание системы финансовой поддержки, в отличие от мужчин.
Некоторые утверждают, что политика — это «матрица господства», разработанная по признаку расы, класса, пола и сексуальности. Интерсекциональность играет большую роль в обращении с женщинами, баллотирующимися на политические должности, и в их времени пребывания на политической должности. Одно исследование в Бразилии обнаружило расовые различия, которые еще сильнее сказываются на женщинах-кандидатах во время процессов набора и отбора кандидатов. Бразильцам африканского происхождения было сложнее всего баллотироваться на политические должности. [47]
Гендерное неравенство в семьях, несправедливое разделение труда в домохозяйствах и культурные установки относительно гендерных ролей еще больше угнетают женщин и ограничивают их представительство в общественной жизни. [35] Кроме того, политическая недопредставленность женщин в постсоветской демократии, которая, как правило, характеризуется высоким уровнем политической коррупции, часто считается результатом патриархальных гендерных норм и предпочтений избирателей в отношении назначения мужчин на руководящие должности (Мозер и Шайнер, 2012). [48] Общества с высоким уровнем патриархата часто имеют местные структуры власти, которые затрудняют женщинам борьбу. [6] Таким образом, их интересы часто не представлены или представлены недостаточно.
Одной из основных проблем, которую женщины-кандидаты должны преодолеть, чтобы получить политические должности, является предвзятость избирателей. Согласно одному исследованию, женщины с большей вероятностью утверждали, что мужчинам легче избираться на более высокие должности. Исследование показало, что 58% мужчин и 73% женщин утверждали, что мужчинам легче избираться на более высокие должности. [49] В США, согласно одному опросу, 15% американцев по-прежнему считают, что мужчины являются лучшими политическими кандидатами, чем женщины. [50] Другое исследование показало, что 13% американских женщин либо полностью согласны, либо согласны с тем, что мужчины, как правило, являются лучшими политическими кандидатами, чем женщины. [51]
В США многие избиратели полагают, что мужчины и женщины обладают чертами, которые отражают стереотипы, в которые они верят. Многие полагают, что женщины-кандидаты слишком эмоциональны, более склонны уступать или идти на компромисс, недостаточно квалифицированы и более мягки. Эти представления часто негативно влияют на женщин, поскольку люди часто считают, что многим женщинам не следует баллотироваться на выборах из-за этих стереотипов о кандидатах. [52]
Кроме того, в избирательной сфере к женщинам предъявляются более высокие требования, чем к мужчинам. Одно конкретное исследование показало, что к женщинам предъявляются более высокие этические и моральные стандарты, чем к мужчинам. [53] В этом исследовании данные из восемнадцати стран Латинской Америки показали, что когда против исполнительной администрации выдвигались определенные скандалы или обвинения в неправомерном поведении, рейтинг общественного одобрения снижался в большей степени в отношении женщин-руководителей, чем в среднем мужчин. Таким образом, автор этого исследования утверждает, что от женщин ожидается более строгое соблюдение этических стандартов, чем от мужчин, что, безусловно, подразумевает гендерную предвзятость в голосующем населении.
Было много аргументов в пользу того, что система голосования по мажоритарной системе является недостатком для шансов женщин занять государственные должности. Эндрю Рейнольдс приводит один из таких аргументов, заявляя: «Системы голосования по мажоритарной системе с одним избирательным округом, будь то англо-американская система относительного большинства (FPTP), австралийская система альтернативного голосования по преференциальному голосованию (AV) или французская система двух туров (TRS), считаются особенно неблагоприятными для шансов женщин быть избранными на государственную должность». [54] Эндрю считает, что лучшими системами являются системы пропорционального списка . «В этих системах с высокой пропорциональностью между полученными местами и поданными голосами небольшие партии могут получить представительство, и у партий есть стимул расширить свою общую электоральную привлекательность, сделав свои списки кандидатов максимально разнообразными». [54]
Даже после избрания женщины, как правило, занимают менее ценные должности в кабинете министров или аналогичные должности. [43] Иногда их называют «мягкими отраслями промышленности» и они включают здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Гораздо реже женщины занимают руководящие полномочия по принятию решений в более влиятельных областях или тех, которые связаны с традиционными представлениями о мужественности (таких как финансы и армия). Как правило, чем влиятельнее институт, тем меньше вероятность того, что интересы женщин будут представлены. Кроме того, в более автократических странах женщины с меньшей вероятностью будут представлены. [6] Многие женщины достигают политического положения благодаря родственным связям, поскольку у них есть члены семьи-мужчины, которые участвуют в политике. [43] Эти женщины, как правило, происходят из семей с более высоким доходом и статусом и, таким образом, могут быть не так сосредоточены на проблемах, с которыми сталкиваются семьи с более низким доходом. В Соединенных Штатах нижняя часть профессиональной лестницы содержит большую долю женщин, в то время как верхняя часть содержит большую долю мужчин. Исследования показывают, что женщины недостаточно представлены на руководящих должностях в государственных учреждениях, составляя всего 18% в Конгрессе и 15% в советах директоров корпораций. Когда женщины получают какой-либо уровень представительства, это происходит в сферах здравоохранения, социального обеспечения и труда. Считается, что они решают проблемы, которые считаются женскими. [55]
Исследование Кристин Кантхак и Джонатана Вуна 2015 года было посвящено изучению того, почему участие женщин в правительстве не находится на том уровне, на котором оно должно быть. Хотя на этой странице обсуждается множество факторов, авторы утверждают, что женщины, как правило, более нерасположены к выборам, чем мужчины. Кажется, что готовность и способность женщин участвовать в правительстве аналогичны уровню амбиций мужчин, но когда речь идет о выборах, их интерес резко падает. Выборы, как правило, грязные, разрушительные и дорогостоящие, что отталкивает многих женщин от участия в выборах. [56]
Кроме того, желание женщин баллотироваться в значительной степени подкрепляется реляционным поощрением. [57] В то время как амбиции мужчин проистекают из личных амбиций, образования, брака и т. д., женщины получают подавляющее поощрение от близких доверенных лиц, поддерживающих их усилия в политической сфере. Это может быть проблемой, потому что если некоторые женщины не растут в среде, где их участие в политической сфере поощряется, это серьезно подавляет любое желание в них быть вовлеченными. В целом, это вредит женскому представительству в правительстве.
Кроме того, женщины, баллотирующиеся на государственные должности, обычно получают дополнительное, ненужное внимание к своей личной жизни. Например, выбор моды политически активных женщин часто подвергается критике со стороны СМИ. В этих «анализах» женщины редко получают одобрение со стороны тех, кто работает в СМИ, которые обычно говорят, что они либо слишком много показывают тела, либо слишком мало, либо, возможно, что они выглядят слишком женственно или слишком мужественно. Сильвия Башевкин также отмечает, что их романтическая жизнь часто является предметом большого интереса для населения в целом, возможно, даже большего, чем их политическая программа или позиция по вопросам. [58] Она указывает, что те, кто «кажутся сексуально активными вне моногамного гетеросексуального брака, сталкиваются с особыми трудностями, поскольку их, как правило, изображают как надоедливых мегер» [59], которые больше интересуются своей личной романтической жизнью, чем своими общественными обязанностями. [58] Если они состоят в моногамных супружеских отношениях, но имеют детей, то их пригодность для должности становится вопросом того, как они справляются с ролью политика и при этом заботятся о своих детях, а мужчину-политика об этом редко спрашивают, если вообще спрашивают.
Семейные обязанности и создание семьи вызывают значительные задержки в политической карьере начинающих женщин. [60] Во время предвыборной кампании на выборах в Палату представителей США в 2018 году в Нью-Йорке кандидат от Демократической партии Люба Грехен Ширли использовала средства кампании для оплаты услуг сиделки для своих двух маленьких детей. [1] Федеральная избирательная комиссия постановила, что федеральные кандидаты могут использовать средства кампании для оплаты расходов по уходу за детьми, возникающих в результате времени, потраченного на участие в выборах. Грехен Ширли стала первой женщиной в истории, получившей одобрение на расходование средств кампании на уход за детьми. [61]
Исследование 2017 года показало, что женщины-кандидаты от Республиканской партии показывают худшие результаты на выборах, чем мужчины-республиканцы и женщины-демократы. [62]
Исследование 2020 года показало, что повышение до должности мэра или парламентария удваивает вероятность развода для женщин, но не для мужчин. [63]
Женщины сталкиваются с большими последствиями, когда сталкиваются со скандалами. Исследование, проведенное в 2019 году Кэтрин Рейес-Хаусхолдер, использует бывшего президента Чили Мишель Бачелет в качестве примера влияния рейтинга одобрения, определяемого полом во время споров. Исследование показало, что рейтинг одобрения президентов-мужчин не меняется с предполагаемой коррупцией в правительстве, но рейтинги женщин меняются. [64]
В Канаде есть свидетельства того, что женщины-политики сталкиваются с гендерной стигмой со стороны мужчин-членов политических партий, к которым они принадлежат, что может подорвать способность женщин достигать или сохранять руководящие должности. Полин Маруа , лидер Партии Квебека (ПК) и официальной оппозиции Национальной ассамблеи Квебека , стала объектом заявления Клода Пинара, « заднескамеечника » от ПК, о том, что многие квебекцы не поддерживают женщин-политиков: «Я считаю, что одним из ее серьезных недостатков является тот факт, что она женщина [...] Я искренне верю, что значительная часть населения не поддержит ее, потому что она женщина». [65] Исследование 2000 года, в котором анализировались результаты выборов 1993 года в Канаде, показало, что среди «женщин и мужчин-кандидатов, находящихся в схожем положении», женщины на самом деле имели небольшое преимущество в голосах. Исследование показало, что ни явка избирателей, ни городские/сельские избирательные округа не являются факторами, помогающими или мешающими женщинам-кандидатам, но «опыт работы на руководящих должностях в неполитических организациях внес скромный вклад в электоральное преимущество женщин» [66] .
Брюс М. Хикс, исследователь электоральных исследований в Университете Монреаля, утверждает, что, по имеющимся данным, женщины-кандидаты начинают с форы в глазах избирателей до 10 процентов, и что женщины-кандидаты часто более благосклонно ассоциируются избирателями с такими вопросами, как здравоохранение и образование. [65] Восприятие электората того, что женщины-кандидаты более компетентны в традиционных женских сферах, таких как образование и здравоохранение, дает возможность того, что гендерные стереотипы могут работать в пользу женщины-кандидата, по крайней мере, среди электората. Однако в политике Хикс отмечает, что сексизм не является чем-то новым:
(Проблема Маруа) отражает то, что происходит уже некоторое время: женщины на руководящих должностях имеют проблемы с тем, как они распоряжаются властью [...] Проблема не в них, а в мужчинах, которые им подчиняются и которые не хотят следовать указаниям сильных женщин. И закулисный грязный диалог может стать достоянием общественности. [65]
В самом Квебеке Дон Макферсон отметил, что сам Пинар добился большего успеха на выборах с Полин Маруа в качестве лидера партии, чем при предыдущем лидере партии-мужчине, когда Пинар не смог быть избран в своем округе. Демографически избирательный округ Пинара является сельским, с «относительно старшими, менее образованными избирателями». [67]
В Нигерии не так много женщин на руководящих должностях. На данный момент только семь из 109 сенаторов и 22 из 360 членов Палаты представителей являются женщинами. Существует несколько объяснений того, почему участие женщин в политических партиях так низко. Например, женщин отговаривают от участия в выборах из-за высоких расходов на политику. Необходимые формы выдвижения и декларации интересов, которые политические партии требуют от кандидатов, чтобы баллотироваться на места на своей платформе, часто недоступны для женщин. Кроме того, стоимость избирательной кампании возмутительна. А ограниченный доступ к образованию также означает ограниченный доступ к высокооплачиваемым должностям. Женщины также с меньшей вероятностью смогут позволить себе продолжить процесс получения руководящих должностей из-за неоплачиваемых трудовых обязанностей, неравных прав наследования и открытой дискриминации.
В одном исследовании, посвященном финансированию избирательных кампаний в Чили, исследователи обнаружили значительную гендерную предвзятость в отношении женщин в финансировании избирательных кампаний. [46] В Чили партии получают деньги непосредственно от правительства для распределения среди своих различных кандидатов, а кандидаты ограничены определенной суммой денег, которую они могут потратить на свою кампанию. Чилийское правительство ввело несколько политик, чтобы попытаться увеличить гендерное представительство. Они установили 40% квоту на политические места и возмещали расходы политическим партиям, когда они выбирали женщин-политических кандидатов, пытаясь стимулировать их. Даже в этом «наименее вероятном» случае исследователи обнаружили, что среди кандидатов, не имеющих предыдущего опыта баллотирования на государственные должности, мужчины будут собирать средства чаще, чем женщины.
Многие из проблем, с которыми сталкиваются женщины, что приводит к их недостаточному представительству на политических должностях, усиливаются другими институциональными факторами. Раса, в частности, играет все большую роль в проблемах, с которыми сталкиваются женщины при решении баллотироваться на должность, активном баллотировании на должность и активном занятии должности. В одном исследовании, которое было сосредоточено на отношении к афробразильским женщинам, исследователи обнаружили, что институционализация партий увеличивает вероятность того, что партии выберут женщин, однако эффект более сдержан для афробразильских женщин. В Бразилии афроамериканцы уже сталкиваются со значительным дефицитом ресурсов, таким как более низкий средний доход, более низкие уровни законодательства и более высокий уровень неграмотности. В сочетании с этими барьерами афробразильские женщины также сталкиваются с барьерами в доступе к власти. Исследователи обнаружили, что женщины африканского происхождения постоянно собирали меньше денег и получали меньше голосов избирателей, даже когда они обладали традиционными характеристиками адекватного политического кандидата. [68]
Одно исследование показало, что интерсекциональность играет значительную роль в амбициях женщин и их решении баллотироваться на политические должности. [69] Они обнаружили, что когда женщинам говорили о различных причинах недостаточного представительства женщин на политических должностях, женщины разных рас реагировали совершенно по-разному. Исследователи заявили, что «Приписывание отсутствия паритета у женщин факторам спроса позволяет белым и азиатским женщинам «обесценивать» возможность того, что неудача зависит от их собственных способностей, тем самым увеличивая политические амбиции женщин. С другой стороны, представление недостаточного представительства женщин как обусловленного факторами предложения подавляет политические амбиции белых и азиатских женщин, возможно, из-за угрозы стереотипа. Чернокожие женщины реагируют противоположным образом, с подавленными политическими амбициями в сценариях спроса, в то время как латиноамериканки не подвержены влиянию этих нарративов». [69]
Участие женщин в формальной политике ниже, чем мужчин во всем мире. [70] Аргумент, выдвинутый учеными Джакеттой Ньюман и Линдой Уайт, заключается в том, что участие женщин в сфере высокой политики имеет решающее значение, если цель состоит в том, чтобы повлиять на качество государственной политики. Таким образом, концепция зеркального представительства направлена на достижение гендерного паритета на государственных должностях. Другими словами, зеркальное представительство гласит, что доля женщин в руководстве должна соответствовать доле женщин в населении, которым они управляют. Зеркальное представительство основано на предположении, что избранные должностные лица определенного пола, скорее всего, поддержат политику, направленную на пользу избирателей того же пола.
Ключевой критикой является то, что зеркальное представительство предполагает, что все представители определенного пола действуют под рубрикой общей идентичности, не принимая во внимание другие факторы, такие как возраст, образование, культура или социально-экономический статус. [71] Однако сторонники зеркального представительства утверждают, что у женщин иные отношения с государственными институтами и государственной политикой, чем у мужчин, и поэтому они заслуживают равного представительства только по этому аспекту. Эта особенность основана на исторической реальности, что женщины, независимо от происхождения, в значительной степени были исключены из влиятельных законодательных и руководящих должностей. Как отмечает Сильвия Башевкин, «представительная демократия кажется нарушенной, частичной и несправедливой, когда женщины, как большинство граждан, не видят себя отраженными в руководстве своего государства». [72] Фактически, вопрос участия женщин в политике имеет такое значение, что Организация Объединенных Наций определила гендерное равенство в представительстве (т. е. зеркальное представительство) как цель в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и Пекинской платформе действий . [73] Помимо стремления к равенству, цель зеркального представительства также состоит в признании значимости участия женщин в политике, что впоследствии легитимирует такое участие.
Результаты исследований, изучавших значимость женского представительства для фактических результатов политики, различаются. Хотя женщины в Соединенных Штатах с большей вероятностью идентифицируют себя как феминистки, [74] исследование 2014 года, изучающее Соединенные Штаты, не обнаружило «никакого влияния пола мэра на результаты политики». [75] Исследование 2012 года обнаружило неоднозначные доказательства того, что доля женщин-советников в Швеции повлияла на условия для женщин-граждан, такие как доход женщин, безработица, здравоохранение и отпуск по уходу за ребенком. [76] Исследование 2015 года, проведенное в Швеции, показало, что: «Результаты показывают, что женщины-законодатели защищают интересы феминизма больше, чем их коллеги-мужчины, но они лишь в незначительной степени реагируют на избирательные предпочтения женщин». [77] Исследование 2016 года, изучающее африканских политиков, обнаружило, что «гендерные различия в приоритетах политики в среднем довольно незначительны и различаются в разных областях политики и странах». [78]
По данным ОЭСР , увеличение числа женщин в кабинетах министров связано с ростом расходов на здравоохранение во многих странах. [79]
Зеркальное представление возникает из-за барьеров, с которыми часто сталкиваются женщины-политические кандидаты. К ним относятся гендерные стереотипы, политическая социализация, отсутствие подготовки к политической деятельности и балансирование работы и семьи. В СМИ женщин часто спрашивают, как бы они совмещали обязанности на выборной должности с обязанностями по отношению к своим семьям, чего мужчины никогда не спрашивают. [80]
Половые стереотипы: Половые стереотипы предполагают, что мужские и женские черты переплетены с лидерством. Следовательно, предвзятость в отношении женщин проистекает из восприятия того, что женственность по своей сути приводит к слабому лидерству. [81] Из-за агрессивной и конкурентной природы политики многие настаивают на том, что участие в выборных должностях требует мужских черт. [82] Половые стереотипы далеки от исторического повествования. Давление оказывается на кандидатов-женщин (а не на мужчин), чтобы они усиливали свои мужские черты, чтобы получить поддержку избирателей, которые идентифицируют себя с социально сконструированными гендерными ролями. Помимо этого, исследования Американского университета в 2011 году показывают, что женщины на 60% реже, чем мужчины, считают, что они не имеют квалификации, чтобы брать на себя политическую ответственность. [83] Таким образом, патриархат в политике несет ответственность за меньшее участие женщин.
Сексуальное и физическое насилие : в Кении активистке за права женщин по имени Аша Али угрожали и избивали трое мужчин за то, что она баллотировалась в качестве кандидата перед своими детьми и престарелой матерью. [84] Опрос 800 потенциальных избирателей США, проведенный в 2010 году, показал, что даже очень мягкий сексистский язык влиял на вероятность их голосования за женщину (Крук, 2017). [84] Даже в начале 2016 года 14-летняя девочка была похищена из своей постели поздно ночью и изнасилована в отместку за победу ее матери на местных выборах в Индии, что является примером сексуального насилия. [84] Все эти доказательства свидетельствуют о том, что женщины сталкиваются со многими проблемами в политической среде, где мужчины пытаются подавить женщин всякий раз, когда они пытаются поднять свой голос в политике для внесения позитивных изменений в расширение прав и возможностей женщин.
Отсутствие поддержки со стороны СМИ: Качественное и количественное исследование показывает, что СМИ отражают и усиливают общество, перегруженное мужчинами. [85] Женщины в новостях обычно появляются ради плохих новостей и просто по всем вульгарным или неправильным причинам, таким как их внешность, личная жизнь, их одежда и характеры. [85] СМИ любят давать больше обновлений обо всех этих приведенных выше примерах вместо их реальной политической роли и достижений [86]
Политическая социализация: Политическая социализация — это идея о том, что в детстве людям внушают социально сконструированные нормы политики. В случае с представительством женщин в правительстве это означает, что половые стереотипы начинаются в раннем возрасте и влияют на общественное мнение о том, какой пол подходит для государственной должности. Агентами социализации могут быть семья, школа, высшее образование, средства массовой информации и религия. [87] Каждый из этих агентов играет ключевую роль либо в поощрении желания заняться политикой, либо в отговорке от этого.
В целом, девушки склонны рассматривать политику как «мужскую сферу». [88] Ньюман и Уайт предполагают, что женщины, баллотирующиеся на политические должности, «социализируются в направлении интереса к политике и жизни в ней» и что «многие женщины-политики сообщают, что родились в политических семьях со слабыми гендерно-ролевыми нормами». [89]
Женщины, баллотирующиеся в сенат США, часто недостаточно представлены в новостном освещении. То, как мужчины и женщины-кандидаты изображаются в СМИ, влияет на то, как женщины-кандидаты избираются на государственные должности. Женщины-кандидаты рассматриваются в СМИ иначе, чем их коллеги-мужчины на выборах в сенат США. Женщины получают меньше новостного освещения, а то освещение, которое они получают, больше концентрируется на их жизнеспособности и меньше на их позициях по вопросам, из-за чего женщины-кандидаты остаются незамеченными и недооцененными во время выборов, что является препятствием для женщин, баллотирующихся в сенат США. [90]
Отсутствие подготовки к политической деятельности: Последствием политической социализации является то, что она определяет, насколько женщины склонны заниматься карьерой, которая может быть совместима с формальной политикой. Карьера в юриспруденции, бизнесе, образовании и государственном управлении, профессии, в которых женщины оказываются в меньшинстве, являются обычными занятиями для тех, кто позже решает поступить на государственную службу. [89]
Баланс между работой и семьей: баланс между работой и личной жизнью неизменно сложнее для женщин, поскольку общество обычно ожидает, что они будут выступать в качестве основных воспитателей детей и хранительниц домашнего очага. Из-за этих требований предполагается, что женщины предпочтут отложить политические устремления до тех пор, пока их дети не станут старше. Кроме того, желание женщины сделать карьеру в политике наряду с тем, насколько респондент чувствует свои семейные обязанности, может помешать ее способности быть избранным должностным лицом. [91] Исследования показали, что новые женщины-политики в Канаде и США старше своих коллег-мужчин. [92] И наоборот, женщину могут подтолкнуть оставаться бездетной, чтобы добиваться политической должности.
Институциональные барьеры также могут стать препятствием для балансирования политической карьеры и семьи. Например, в Канаде члены парламента не вносят взносы в страхование занятости; поэтому они не имеют права на пособия по отцовству. [93] Такое отсутствие отпуска по уходу за ребенком, несомненно, станет причиной для женщин отложить поиск избирательных должностей. Кроме того, мобильность играет решающую роль в динамике работы и семьи. Избранным должностным лицам обычно приходится преодолевать большие расстояния до своих столиц и обратно, что может стать сдерживающим фактором для женщин, стремящихся к политическим должностям.
Во всем мире существует четыре основных пути, которые привели женщин на политические должности: [94]
В 2017 году было проведено исследование с использованием выборки стран по всему миру. Из 77 женщин-руководителей из исследованных стран 22 были временными [95] Из этих типов, однако, Политическая семья составляла более четверти женщин-руководителей. [95] Это в основном имело место в Азии и Латинской Америке. В Латинской Америке 75% не временных руководителей имели кровные связи с бывшим президентом или политическим деятелем. [96] 78% азиатских женщин-руководителей разделяют эту черту.
Было обнаружено, что женщины часто возглавляют или участвуют в революционных или демократических движениях, однако это редко приводит к политическому восхождению. [97] Семейные связи оказались более важным фактором политического восхождения, чем любые заслуги. [98]
Модель политического рекрутинга — это термин, придуманный политологами, которые изучали, почему женщины не занимают политические должности в тех же количествах, что и мужчины. Модель политического рекрутинга классифицирует шаги между гражданином и политиком, и многие политологи используют это для изучения того, где женщины теряют возможность и шансы занимать выборную должность. Модель политического рекрутинга состоит из четырех частей: подходящие, претенденты, кандидаты и избранные. При изучении путей к политическому участию политологи сосредотачиваются на том, где в этом трубопроводе женщины, как правило, «утекают». [45]
.jpg/1280px-Prime_Minister_Sanna_Marin_meeting_with_Estonian_Prime_Minister_Kaja_Kallas_in_Helsinki_19.2.2021_(50958763761).jpg)
Организация Объединенных Наций определила шесть направлений, по которым можно усилить участие женщин в политике и правительстве. Эти направления включают: выравнивание образовательных возможностей, квоты для участия женщин в руководящих органах, законодательную реформу для усиления внимания к вопросам, касающимся женщин и детей, финансирование бюджетов, учитывающих гендерные аспекты, для равного учета потребностей мужчин и женщин, увеличение присутствия гендерно-дезагрегированной статистики в национальных исследованиях/данных и содействие присутствию и деятельности низовых движений за расширение прав и возможностей женщин . [35]
Первой правительственной организацией, созданной с целью обеспечения равноправия женщин, был Женотдел в Советской России в 1920-х годах.
Женщины с формальным образованием (на любом уровне) с большей вероятностью отложат брак и последующие роды, будут лучше информированы о питании младенцев и детей и обеспечат иммунизацию детей. Дети матерей с формальным образованием лучше питаются и имеют более высокие показатели выживаемости. [35] Образование является жизненно важным инструментом для любого человека в обществе, чтобы улучшить себя на карьерном пути, и выравнивание образовательных возможностей для мальчиков и девочек может принимать форму нескольких инициатив:
Марк П. Джонс, ссылаясь на работу Норриса «Законодательный набор» , утверждает, что: «В отличие от других факторов, которые были определены как влияющие на уровень представительства женщин в законодательном органе, таких как политическая культура страны и уровень экономического развития, институциональные правила относительно легко изменить». [102]
В статье об исключении женщин из политики на юге Африки Аманда Гоус сказала: «Самые большие препятствия, которые приходится преодолевать женщинам, по-прежнему возникают на местном уровне, где и мужчины, и женщины часто набираются из общин и имеют ограниченные политические навыки». [103] Уровень образования в этих местных органах власти или, если на то пошло, людей на этих руководящих должностях ниже стандартного.
Один из примеров препятствий, с которыми сталкиваются женщины при получении хорошего образования, можно найти в Пекине. «Большинство женщин, посетивших форумы НПО , сопровождавшие конференции ООН , которые предназначены для правительственных делегаций (хотя все больше правительств включают активистов и членов НПО в число своих официальных делегатов), были образованными женщинами среднего класса из МНПО , донорами, учеными и активистами». [104] Лидия Компе , известная южноафриканская активистка, была одной из этих сельских женщин. Она отметила, что чувствовала себя подавленной и полностью беспомощной. Вначале она не думала, что сможет закончить свой срок полномочий из-за отсутствия образования. [103] Маниша Десаи объясняет, что: «Существует неравенство просто вокруг того факта, что система ООН и ее местоположения многое говорят о текущей направленности этих систем, такие должности, как в США и Западной Европе, обеспечивают более легкий доступ к этим женщинам в этом районе. [104] Также важно отметить, что институты по-разному влияют на культурную склонность избирать женщин-кандидатов в разных частях мира». [54]
Изучение истории женского представительства стало важным вкладом в помощь ученым в рассмотрении таких концепций. Эндрю Рейнольдс утверждает: «исторический опыт часто приводит к гендерному прогрессу, а политическая либерализация позволяет женщинам мобилизоваться в публичной сфере». [54] Он утверждает, что мы увидим большее количество женщин на высоких должностях в устоявшейся демократии, чем в демократиях, которые развиваются, и «чем более нелиберальным является государство, тем меньше женщин будет на руководящих должностях». [54] Поскольку страны открывают системы образования для женщин, и больше женщин участвуют в областях, где исторически доминировали мужчины, можно увидеть сдвиг в политических взглядах на женщин в правительстве.
Квоты являются явными требованиями к числу женщин на политических должностях. [101] «Гендерные квоты для выборов законодателей использовались с конца 1970-х годов несколькими политическими партиями (через партийный устав) в небольшом количестве развитых индустриальных демократий; такими примерами могут служить Германия и Норвегия ». [102] Эндрю Рейнольдс говорит, что «в законодательных органах все чаще практикуется использование государством или самими партиями формальных или неформальных механизмов квот для продвижения женщин в качестве кандидатов и депутатов ». [54] Статистические данные, касающиеся систем квот, были тщательно изучены академическими кругами. Европейский суд по правам человека вынес решение по своему первому делу о женских квотах в 2019 году, и по состоянию на декабрь 2019 года [update]одно дело о мужских квотах находится на рассмотрении суда. [105] В деле Зевник и другие против Словении суд выразил свою решительную поддержку гендерным квотам как инструменту для расширения участия женщин в политике. [106] Гендерные квоты являются популярной формой государственного феминизма .
Типы квот включают в себя:
Квоты могут использоваться на разных этапах процесса политического выдвижения/отбора для решения различных ситуаций, в которых женщины могут изначально оказаться в невыгодном положении: [101]
Использование квот может иметь заметные последствия для женского представительства в органах власти. Более сильные квоты, как предполагается, увеличивают число женщин, избранных в парламент, примерно в три раза по сравнению с более слабыми квотами. [112] В 1995 году Руанда занимала 24-е место по уровню женского представительства и поднялась на 1-е место в 2003 году после введения квот. [113] Аналогичные эффекты можно наблюдать, например, в Аргентине, Ираке, Бурунди, Мозамбике и Южной Африке. [101] Из 20 стран, занимающих лидирующие позиции по уровню женского представительства в органах власти, 17 из этих стран используют какую-либо систему квот для обеспечения включения женщин. Хотя такое включение в основном установлено на национальном уровне, в Индии были предприняты усилия по решению проблемы включения женщин на субнациональном уровне посредством квот на парламентские должности. [114]
С квотами, радикально меняющими число женщин-представителей в политической власти, более широкая картина распадается. Хотя страны имеют право регулировать свои собственные законы, система квот помогает объяснить социальные и культурные институты и их понимание и общее представление о женщинах в целом. «На первый взгляд, эти сдвиги, кажется, совпадают с принятием гендерных квот кандидатов по всему миру, поскольку квоты появились в странах во всех основных регионах мира с широким спектром институциональных, социальных, экономических и культурных характеристик». [115]
Квоты были весьма полезны для того, чтобы позволить женщинам получить поддержку и возможности при попытках добиться власти, но многие считают это правонарушением. Друде Далеруп и Ленита Фрейденвалл утверждают это в своей статье «Квоты как «быстрый путь» к равному представительству для женщин», заявляя: «С либеральной точки зрения квоты как особое групповое право противоречат принципу равных возможностей для всех. Явное предпочтение определенным группам граждан, то есть женщинам, означает, что не всем гражданам (мужчинам) предоставляются равные шансы на достижение политической карьеры». [116] Далеруп и Фрейденвалл утверждают, что, хотя квоты создают теоретический дисбаланс в возможностях для мужчин и что они обязательно нарушают концепцию «классического либерального понятия равенства», [116] квоты практически необходимы для того, чтобы вывести отношение женщин в политике на более высокий уровень, будь то посредством равных возможностей или просто равных результатов. [116] «Согласно такому пониманию недостаточного представительства женщин, необходимы обязательные квоты для набора и избрания женщин-кандидатов, возможно, также включающие положения об ограничениях по времени». [116]
Введение гендерных квот в избирательный процесс вызвало споры среди политиков, что привело к сопротивлению принятию квот в политической сфере. [117] Мобилизация женщин в политике была затруднена средствами сохранения политического выживания мужчин и избежания политического вмешательства в мужскую власть и доминирование. [117] Более того, внедрение гендерных квот привело к сокращению популяции кандидатов-мужчин для того, чтобы их коллеги-женщины могли участвовать, и это обычно называют «отрицательной суммой», и это может привести к тому, что более квалифицированный мужчина будет отклонен, чтобы позволить женщине-политику участвовать. [117] Тем не менее, это понятие «более квалифицированный» остается неясным и слишком часто используется как репрессивный инструмент для поддержания статус-кво, а именно исключения женщин. Действительно, мы можем использовать только косвенные данные для прогнозирования будущих результатов. Например, исследования давно доказали, что использование результатов SAT в США для поступления в университет благоприятствует привилегированным классам, которые могут получить дополнительную подготовку перед тестом, в то время как менее благоприятные классы могли бы преуспеть в том же или даже большем объеме, поступив в колледж. Проблема доверенных лиц еще хуже в случае женщин, поскольку это добавляется к когнитивному предубеждению гомофилии , которое заставляет мужчин, уже находящихся у власти, отдавать предпочтение другим мужчинам, чтобы они работали с ними. Кроме того, в случае Аргентины, где в настоящее время установлено требование о 30%-ном женском составе партии на каждом уровне правительства, была введена «женская квота»; женщины, которые были менее опытными и избирались только из-за юридического требования квот. [118] Введение «женской квоты» вызвало то, что политологи называют «эффектом мандата», когда женщины-квоты чувствуют себя обязанными представлять исключительно интересы женской общественности. [118] Более того, чтобы сохранить политическое выживание мужчин, использовались «методы доминирования», чтобы исключить и делегитимизировать женское представительство в политике, и это можно проиллюстрировать на примере Аргентины, где потребовалось несколько выборов, чтобы получить 35% женщин-представителей. [118] С ростом женского представительства в Аргентине вопросы, которые редко обсуждались ранее, стали первостепенными в дебатах, такие как «уголовное законодательство, законы о сексуальном насилии и законы об отпуске по беременности и родам и беременности... половое воспитание [и] экстренная контрацепция».
Существенное представительство состоит из двух отдельных частей: как процесса, так и результата наличия женщин-политиков. [118] Существенное представительство, основанное на процессе, касается гендерной перспективы, тем, которые женщины-представители обсуждают в политических дебатах, и влияния, которое они оказывают на создание законопроектов. [118] Аналогичным образом, этот процесс также включает в себя сетевое взаимодействие между женщинами в правительстве и женскими организациями. [118] Существенное представительство по результату относится к успеху принятия законодательства, которое обеспечивает гендерное равенство как в государственных, так и в частных вопросах. [118] Более того, существенное представительство как процесс не всегда приводит к существенному представительству по результату; реализация гендерных квот и женского представительства напрямую не провоцирует приток в законодательство. [118]
Теория критической массы имеет корреляции как с субстантивным представительством как процессом, так и с субстантивным представительством как результатом. Теория критической массы предполагает, что как только будет достигнут определенный процент женщин-представителей, женщины-законодатели смогут создавать и обеспечивать преобразовательную политику, и это может оказать давление на женщин-квот, чтобы они действовали от имени всех женщин. [118] Достижение критической массы устраняет давление сохранения статус-кво, которому меньшинства вынуждены соответствовать, чтобы избежать ярлыка аутсайдеров со стороны большинства. [119] Одной из главных критических замечаний теории критической массы является ее внимание к цифрам и понимание того, что женщины-квоты должны представлять женщин коллективно. [118] Более того, представление женщин как коллективной группы остается спорным, поскольку «[если] она белая гетеросексуальная мать из среднего класса, она не может говорить от имени афроамериканских женщин, или бедных женщин, или лесбиянок на основе своего собственного опыта больше, чем мужчины могут говорить от имени женщин просто на основе своего опыта». [118]
Одно межнациональное исследование показало, что введение избирательных гендерных квот, которое существенно увеличило представительство женщин в парламенте, привело к увеличению государственных расходов на здравоохранение и относительному сокращению военных расходов, что согласуется с предположением, что женщины отдают предпочтение первому, а мужчины — второму в странах, включенных в исследование. [120] Однако, хотя численное увеличение числа женщин-законодателей может подтолкнуть политику в сторону интересов женщин, женщины-законодатели могут быть ограничены специализацией на законодательстве по женским вопросам, как показало исследование для законодателей в Аргентине, Колумбии и Коста-Рике. [121] Другое исследование в Аргентине показало, что введение гендерных квот увеличило общую частоту вносимых законопроектов, касающихся женских вопросов, при одновременном снижении частоты внесения мужчинами законопроектов в этой законодательной области — эти данные приводят авторов к выводу, что введение женщин-законодателей может снизить стимулы мужчин-законодателей вносить политику в соответствии с интересами женщин. [122]
Было много случаев, когда равноправное законодательство способствовало общему прогрессу женского равноправия в мировом масштабе. Хотя женщины и входили в законодательную деятельность, общее представительство в высших эшелонах власти не установлено. «Рассматривая министерские должности, разбитые по распределению портфелей, можно увидеть общемировую тенденцию размещать женщин на более мягкие социокультурные министерские должности, а не на более жесткие и политически престижные должности экономического планирования, национальной безопасности и иностранных дел, которые часто рассматриваются как ступеньки к национальному лидерству». [54]
Законодательные программы, некоторые из которых продвигаются женщинами-политиками, могут быть сосредоточены на нескольких ключевых вопросах для решения сохраняющегося гендерного неравенства:
Бюджеты, учитывающие гендерные аспекты, учитывают потребности и интересы разных людей и социальных групп, поддерживая осведомленность о проблемах сексуального равенства при формировании политики и бюджетов. Такие бюджеты не обязательно представляют собой разделение 50 на 50 мужчин и женщин, но точно отражают потребности каждого пола (например, увеличение ассигнований на репродуктивное здоровье женщин). [126] Преимущества бюджетов, учитывающих гендерные аспекты, включают:
Бюджет, учитывающий гендерные аспекты, может также помочь решить проблемы неоплачиваемой работы по уходу и пробелов в труде по уходу. [126]
В последние десятилетия несколько стран привязали государственное финансирование политических партий к соблюдению гендерных квот, известное как государственное финансирование с целевым гендерным фактором. [127] Идея состоит в том, чтобы использовать государственное финансирование для стимулирования политических партий к увеличению гендерного разнообразия в своих избирательных бюллетенях путем либо наложения штрафа, либо предоставления партиям дополнительных ресурсов в зависимости от того, удовлетворяют ли они фиксированной цели гендерного баланса. [128] Исследование 2021 года, опубликованное в American Political Science Review, показало, что этот тип государственного гендерного избирательного финансирования, вероятно, приведет к успеху, если сочетать его с пропорциональным представительством минимум 15% женщин-депутатов. [129]
Текущие исследования, которые используют статистику, агрегированную по полу, могут недооценивать или минимизировать количественное представление таких вопросов, как материнская смертность, насилие в отношении женщин и посещаемость школ девочками. [35] Например, статистика, дезагрегированная по полу, отсутствует при оценке показателей материнской смертности. До того, как ЮНИСЕФ и ЮНИФЕМ предприняли усилия по сбору более точных и всесторонних данных, в 62 странах не было последних национальных данных относительно показателей материнской смертности. [130] Только в 38 странах доступна статистика, дезагрегированная по полу, для сообщения о частоте насилия в отношении женщин. [130] 41 страна собирает данные о посещаемости школ, дезагрегированные по полу, в то время как 52 страны оценивают статистику заработной платы, дезагрегированную по полу. [130]
Хотя представительство стало гораздо более масштабной картиной, важно отметить тенденцию политической активности, подчеркивающей женщин на протяжении многих лет в разных странах. «Хотя представительство женщин в Латинской Америке , Африке и на Западе медленно прогрессировало до 1995 года, в последнее десятилетие эти регионы показывают существенный рост, удвоив свой предыдущий процент». [32]
Исследование политики в глобальном масштабе не просто переосмысливает идеи политики, особенно в отношении женщин, но и порождает многочисленные концепции. Например, исследовательский метод Шери Кунович и Памелы Пэкстон пошел другим путем, изучая «межнациональные» последствия для политики, принимая во внимание многочисленные страны. Этот подход помогает заранее определить исследования, которые могут быть полезны для выяснения товаров внутри стран и выявления этих важных факторов при рассмотрении общего представительства женщин. «В то же время мы включаем информацию о включении женщин в политические партии каждой страны». [33] Исследования в области гендера и политики сделали большой шаг к лучшему пониманию того, что необходимо лучше изучать. Мона Лена Крук утверждает: «Подобного рода исследования помогают установить, что обобщение стран вместе слишком ограничивает общий случай, который мы видим по странам, и что мы можем взять информацию, которую получаем из этих исследований, которые рассматривают страны по отдельности, и выдвинуть новые теории относительно того, почему страны имеют те или иные концепции; это помогает открыть новые причины и, таким образом, подтверждает, что исследования должны проводиться по гораздо большей группе факторов». [131] Авторы и исследователи, такие как Мала Хтун и Лорел Уэлдон, также заявляют, что отдельных сравнений устоявшихся и развитых стран просто недостаточно, но и на удивление вредит прогрессу этого исследования. Они утверждают, что сосредоточение внимания на конкретной стране «имеет тенденцию дублировать, а не подвергать сомнению» общие обвинения и концепции, которые мы понимаем при сравнении политических сфер. [132] Они продолжают, объясняя, что сравнительная политика не установила гендерное равенство как главную тему для обсуждения между странами. [132] Это исследование бросает вызов нынешнему положению дел относительно того, на чем следует сосредоточиться, чтобы понять гендер в политике.
Исследование 2018 года в American Economic Journal: Economic Policy показало, что на местных выборах в Германии «женщины-кандидаты в советы продвигаются дальше от своего первоначального рейтинга в списке, когда мэром является женщина. Этот эффект распространяется на соседние муниципалитеты и приводит к росту доли женщин-членов совета». [133]
Неформальные женские коллективы имеют решающее значение для повышения уровня жизни женщин во всем мире. Коллективы могут решать такие вопросы, как питание, образование, жилье, распределение продуктов питания и общее улучшение уровня жизни. [134] Расширение прав и возможностей таких коллективов может расширить их охват женщин, которые больше всего нуждаются в поддержке и расширении прав и возможностей. Хотя женские движения добились очень успешного результата, сделав акцент на достижении равенства по отношению к женщинам, другие движения используют другие подходы к этому вопросу. Женщины в некоторых странах, вместо того чтобы подходить к требованиям как к представительству женщин как «группы с особыми интересами», подошли к этому вопросу на основе « универсальности гендерных различий и отношения к нации». [132] Хтун и Уэлдон также поднимают вопрос демократии и ее влияния на уровень равенства, который она приносит. В своей статье они объясняют, что демократическая страна с большей вероятностью прислушается к « автономной организации» в правительстве. Женские движения выиграли бы от этого больше всего или имели большое влияние и воздействие благодаря демократии , хотя она может стать очень сложной системой. [132] Когда дело доходит до вопросов местного самоуправления, политическое положение женщин не обязательно рассматривается как главная проблема. «Даже организации гражданского общества оставили женские вопросы вне повестки дня. На этом уровне традиционные лидеры также имеют корыстные интересы, которые обычно противоречат интересам женщин». [103] Теоретики полагают, что неудача в политике правительства будет рассматриваться как катастрофа для общего прогресса женщин в правительстве. Аманда Гоус говорит, что «нестабильность демократических или номинально демократических режимов делает политические достижения женщин очень уязвимыми, поскольку эти достижения могут быть легко сведены на нет при смене режимов. Неспособность сделать частную сферу частью политической борьбы уменьшает силу формальных демократических прав и ограничивает решения проблемы гендерного неравенства». [103]
Женщины в значительной степени недопредставлены в государственных органах по ряду причин, при этом ведущей теорией является разрыв в политических амбициях между мужчинами и женщинами. Кроме того, женщин поощряют баллотироваться на выборах меньше, чем мужчин, и они, как правило, оказываются в невыгодном положении, если решают баллотироваться, из-за негативных стереотипов и ожиданий гендерной роли. Это делает женщин более нерасположенными к выборам, чем мужчин, поскольку они менее склонны идти на риск. Эти факторы мешают многим женщинам пытаться выйти на политическую сферу. [135] Более демографические группы часто приносят другой опыт, отношение и ресурсы, которые в значительной степени влияют на законодательство, партийные повестки дня и обслуживание избирательных округов. Исследование Бонно и Кантака, сосредоточенное на ответах на видеоролики кампании Хиллари Клинтон, показало, что женщины-сторонницы, которые стали свидетелями ее президентской гонки, с большей вероятностью хотели бы баллотироваться сами. Это не относится ко всем женщинам, поскольку несторонники с меньшей вероятностью говорили, что будут баллотироваться на пост после просмотра видеороликов. Чувства по отношению к кандидату оказывают огромное влияние на то, будет ли человек баллотироваться сам после просмотра другой кампании. [136]
Поскольку женщины были маргинализированы в политике на протяжении всей истории, символический эффект от вступления женщин в политику оказывает значительное влияние на то, чувствуют ли женщины себя представленными и услышанными в политических вопросах. Исследования показывают, что чем больше женщин в законодательном собрании штата, тем больше вероятность того, что женщины будут баллотироваться на должность, чем в правительственной системе, где доминируют мужчины. Возросшее представительство на правительственных должностях также стимулирует политическую активность и участие, будь то голосование или агитация. [137]
Существует множество ветвей власти и организаций, занимающихся улучшением представительства женщин, например, Управление по связям с общественностью и межправительственным делам, правительственное учреждение США, специально ориентированное на представительство в Белом доме. Другим примером является Совет женщин и девушек Белого дома, еще одна правительственная организация США. Офисы представительства обычно имеют целевую демографическую группу, представительство которой необходимо защищать. Существуют и другие офисы, занимающиеся определенными вопросами, касающимися этих демографических групп, например, защитой женщин от сексуального насилия. Следует отметить, что интерсекциональность является обычным явлением, поскольку пол, раса и сексуальность могут пересекаться. Эти характеристики часто усиливают друг друга или вызывают раздоры в сообществе. [138]
Позитивные действия одновременно исправляют существующее несправедливое отношение и предоставляют женщинам равные возможности в будущем. [139] Более того, нельзя переоценить влияние, которое гендерное представительство может оказать на политику. В своей примечательной статье об изучении влияния женского лидерства во времена кризиса Брюс и др. показывают, что женщины на посту мэров в бразильских муниципалитетах оказали отрицательное, значительное и существенное влияние на количество смертей и госпитализаций от COVID-19 на сто тысяч жителей. [140] Интересно отметить, что влияние женщин у власти в Бразилии было сильнее в опорных пунктах Болсонару, который стал печально известен своими убеждениями не носить маску и скептическим отношением к вакцинам. [140]
В дополнение к вышеизложенным пунктам Суприя Гарикипати и Ума Камбхампати проводят анализ, чтобы определить, есть ли существенная разница между тем, как пандемию COVID-19 справляются женщины и мужчины. Их выводы показывают, что результаты, связанные со смертью от COVID, лучше в странах, которыми руководят женщины, во всех 194 странах. [141] Они даже обнаруживают, что показатели тестирования на сто тысяч человек значительно выше в странах, которыми руководят женщины, и по-прежнему сообщают о меньшем количестве случаев, чем в странах, которыми руководят мужчины. Было отмечено, что женщины быстрее отреагировали на введение карантина и обеспечение надлежащей коммуникации с общественностью после начала пандемии. В заключение исследования было установлено, что в целом страны, возглавляемые женщинами, лучше справились со вспышкой COVID-19, особенно в странах с более доступным здравоохранением, таких как Германия. [142]
Доказательства того, что женщины у власти оказывают положительное влияние, также подчеркиваются Айером и др. в их статье о том, как политическое представительство женщин привело к более высоким показателям сообщений о преступлениях. [143] Они также обнаружили, что женщины готовы сообщать о преступлениях в деревнях с женским представительством в совете. Более того, полиция более чутко реагирует на преступления против женщин в районах, где действует политика позитивных действий на основе гендерного равенства. [143]
В одном исследовании было обнаружено, что примерно на 9% больше федеральных расходов направляется в округа, которые представляют женщины, а не мужчины. [144] Исследование показало, что женщины, которые, как правило, избираются, часто оказываются «лучшими» политиками, поскольку им приходится превосходить мужчин, чтобы быть избранными на должность.
В одном исследовании было обнаружено, что в Аргентине законопроекты, касающиеся прав женщин, касающиеся насилия в отношении женщин, сексуальных домогательств, репродуктивного здоровья и гендерных квот, чаще вносились, когда в парламенте было больше женщин. [145]
Исследование также показывает, что процент женщин в мировых законодательных органах способствует существенному представительству женщин в вопросах предоставления общественных благ и развития инфраструктуры, которые женщины считают важными. [146]
После выборов 2008 года Руанда стала первой страной, в которой большинство женщин в законодательном органе. [147] [148] Руанда является примером развивающейся страны, которая радикально увеличила свое женское лидерство из-за национального конфликта. После геноцида в Руанде , в результате которого за 100 дней погибло 800 000 тутси, процент женщин в законодательном органе вырос с 18% до конфликта до 56% в 2008 году. Два законодательных акта позволили и поддержали женщин на руководящих должностях: Резолюция Совета Безопасности 1325 призвала женщин принять участие в постконфликтном восстановлении, а Конституция Руанды 2003 года включала обязательную квоту в 30% зарезервированных мест для всех женщин в законодательном органе. Из 24 женщин, которые получили места сразу после введения квоты в 2003 году, многие вступили в политические партии и решили снова баллотироваться. Хотя потребовалось почти 10 лет после введения гендерных квот, Руанда достигла уровня женского представительства, который является одним из самых высоких в мире. [2] И снова мы видим, что квота работает как «инкубатор» для стимулирования участия женщин в руководстве.
Утверждается, что рост женского лидерства в Руанде также привел к росту гендерного равенства. World Focus (2009) пишет: «Руандийские избиратели избрали женщин в количестве, значительно превышающем мандаты, продиктованные конституцией после геноцида. [149] И хотя женщины в Руанде по-прежнему сталкиваются с дискриминацией, женщины-законодатели повлияли на крупные реформы в банковском и имущественном законодательстве». Парламентская женская фракция в Руанде, Женский парламентский форум Руанды (FFRP), также «возглавила успешную попытку принять новаторское законодательство о гендерном насилии, отчасти вовлекая и получая поддержку от своих коллег-мужчин». [148]
В то время как некоторые исследователи видят реформу, другие видят тактику доминирующей партии. Ширин Хассим (2009) пишет: «Можно утверждать, что в обеих странах [Уганде и Руанде] женское представительство обеспечивало своего рода алиби для прогрессивной, «демократической» природы новых правительств, которые по своей сути, тем не менее, оставались авторитарными, и становились все более авторитарными». [150] Руанда показывает, что возросшее участие женщин в демократии способствует прогрессу в гендерно-равноправном законодательстве и реформах, но исследования должны быть осторожны, чтобы не связывать сразу возросшее гендерное равенство в политике с возросшим гендерным равенством в политике.
После свержения Талибана в 2001 году в результате вторжения Соединенных Штатов в Афганистан , участие афганских женщин в политической жизни значительно улучшилось. До падения Исламской Республики Афганистан под властью Талибана афганские женщины работали на различных уровнях принятия решений в правительстве Афганистана . Доля мест, занимаемых женщинами в парламенте Афганистана, увеличилась с 4 процентов в 1995 году до 28 процентов в 2018 году. [151] Было четыре женщины-министра кабинета министров, [152] и много афганских женщин были послами, такими как Ройя Рахмани , [153] Сурая Далил , [154] и Шукрия Барекзай. [155] Сотни женщин работали, управляя частными компаниями, некоммерческими организациями и организациями гражданского общества в Афганистане. На президентских выборах в Афганистане в 2014 году несколько женщин баллотировались на пост вице-президента. [156] [157] После наступления Талибана в 2021 году , в результате которого была свергнута Исламская Республика Афганистан и восстановлено правление Талибана в Афганистане , права женщин на участие в политической жизни резко сократились.
В 1918 году в Азербайджанской Демократической Республике было введено всеобщее избирательное право , что сделало Азербайджан первой страной с мусульманским большинством и страной с тюркским большинством, когда-либо предоставившей женщинам избирательные права. Сейчас 28 женщин являются членами парламента Азербайджана ( Milli Məclis ). По состоянию на 2015 год в 125-местном парламенте была 21 женщина. Процент женщин-членов парламента увеличился с 11 до 17 процентов в период с 2005 по 2015 год. Традиционные социальные нормы и отставание в экономическом развитии в сельских регионах страны продолжали ограничивать роль женщин в экономике, и были сообщения о том, что женщины испытывали трудности с осуществлением своих законных прав из-за гендерной дискриминации. По состоянию на май 2009 года женщины занимали должности заместителя председателя Конституционного суда, заместителя председателя Кабинета министров Нахчыванской АР, четырех заместителей министра, посла и омбудсменов Азербайджана и Нахчыванской АР . Женщины составляли 4 из 16 членов Центральной избирательной комиссии и возглавляли 3 из 125 окружных избирательных комиссий. Некоторые известные женщины-политики в Азербайджане включают:
В Конституции 1954 года Коммунистическая партия Китая заявила, что мужчины и женщины пользуются равными правами в политических, экономических, культурных, социальных и семейных аспектах, особенно подчеркивая законное право голоса и право быть избранными. [158] В Законе Китайской Народной Республики о защите прав и интересов женщин Коммунистическая партия Китая также изложила официальное требование о «соответствующем количестве женщин-депутатов» в сочетании с обязательствами государства «постепенно увеличивать долю женщин-депутатов» и «активно обучать и отбирать женские кадры» в основных национальных учреждениях и политических организациях. [159] В последующие десятилетия Коммунистическая партия Китая пересмотрела свои конституционные законы и государственные заявления, чтобы признать роль женщин в сфере управления. Например, в прокламации, выпущенной на 5-й сессии 10-го Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), говорилось, что «доля женщин-делегатов, избираемых на 11-й Всекитайский народный конгресс, должна быть не менее 20%».
Несмотря на эти заявления, политическая система в Китае по-прежнему остается преимущественно мужской, что, в свою очередь, обуславливает низкий уровень вовлеченности женщин-делегатов. Несмотря на то, что в новом составе ВСНП 13-го созыва из 2980 представителей 742 женщины, что составляет около 24,9% от общего числа с ростом на 1,5% по сравнению с предыдущим сроком, [160] в центральной структуре власти основных государственных органов присутствует мало женщин, и их политическое влияние значительно уменьшается по мере того, как они поднимаются по политической лестнице. Только 33 женщины (9%) зарегистрированы как имеющие место за столом Центрального комитета для выборов членов Политбюро, ключевого краеугольного камня для одобрения всех национальных дел. [161] Фактически, за исключением двух последовательных должностей в 1973 и 1977 годах, Центральный комитет никогда не видел более 10% участия женщин в организации. [162] Кроме того, число женщин в Политбюро КПК, состоящем из 25 членов, сократилось с двух до одной. Кроме того, недавнее повторное назначение Си Цзиньпина , Генерального секретаря Коммунистической партии Китая , вызвало споры о беспрецедентном отсутствии женщин в Постоянном комитете Политбюро и отсутствии женщин-лидеров в каком-либо законодательном органе в политической истории Китая, за исключением вице-премьера Лю Яньдуна и заместителя министра иностранных дел Фу Ин . Это контрастирует с Гонконгом и Тайванем, где женщины-президенты — Кэрри Лам и Цай Инвэнь — вступили в должность в 2018 и 2016 годах соответственно. [163]
Доминирование мужчин в политике Китая, несмотря на письменную защиту прав женщин, можно объяснить следующими основными причинами:
(1) Лишение возможности продвижения по службе
В то время как подразумеваемым предварительным условием национального назначения является многолетний опыт работы в среднем и высшем звене управления, женщины в правительстве КНР часто испытывают трудности при продвижении на высокие должности, такие как партийный секретарь или главный губернатор. [161] Причиной, способствующей названному явлению, является гендерное разделение труда на всех уровнях политических структур. Вопреки высказыванию председателя Мао Цзэдуна о том, что «женщины держат половину неба», глубоко укоренившаяся пропаганда принципов конфуцианства «нань чжу вай, ну чжу нэй» (мужчины работают снаружи, место женщин остается внутри) сформировала гендерное разделение труда. [164] Поскольку им поручают крайне гендерно-предвзятые обязанности в спектре «женских дел», таких как планирование семьи, ориентированное на воспроизводство или связанное с социальным строительством, общественная роль и сфера обязанностей женщин определяются ограничениями. В то же время женщины упускают возможности сохранить свое место в стратегических национальных делах, включая, помимо прочего, экономическое развитие, военное планирование и дипломатическое участие. Упомянутая дилемма отражена в реальном примере в уезде Нинсян провинции Хунань . Женщины обычно сохраняют высшую власть в качестве главы в органах, связанных с женщинами, решая проблемы несправедливого обращения с женщинами и предлагая развитие здоровья детей. [165] По той же причине гендерный портфель приводит к расширению прав и возможностей мужчин в политической иерархии. Следовательно, из-за отсутствия доступа к образцовым официальным должностям и исключительного предложения ключевых национальных назначений для мужчин, усугубляется восходящая мобильность женщин, что приводит к существенному снижению вероятности занять ключевые руководящие должности.
(2) Предвзятое предварительное условие выхода на пенсию, предвзятое по отношению к женщинам
В Китае существует явное несоответствие в обязательном пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами, при котором мужчины имеют право работать на 10 лет больше. Эта политика была установлена на том основании, что женщины являются основной и центральной опорой для домашних дел, и их ранний выход на пенсию (в возрасте 50–55 лет) будет полезен для их общего функционирования семьи. [163] Эта дискриминационная политика отражает причину в предыдущей части, в которой трудоспособность женщин ограничивается стереотипом общества об их гендерной роли и соответствующих гендерных обязанностях. Кроме того, средний возраст китайского руководителя в Центральном комитете составляет 56,1 года; Высшие руководители в Политбюро были назначены в среднем возрасте 61,1 года; В то время как Постоянный комитет Политбюро имеет самый высокий средний возраст для своей должности — 63,4 года. [166] Все рассмотренные цифры показывают, что совокупный средний возраст назначенных лидеров превышает законный пенсионный возраст женщин в стране, что означает, что женщины с наименьшей вероятностью станут центром власти до того, как их карьера подойдет к концу.
(3) Антифеминизм
В то время как в зарубежных странах социально-экономический статус женщин повышается, а гендерное разделение труда в значительной степени уничтожается феминистскими движениями, чтобы открыть доступность и разнообразие работы для женщин, консервативная и политически чувствительная цензура китайского правительства в отношении феминизма внутри страны посеяла страх среди сторонников феминизма. Показательным примером этого является ответная реакция « Феминистской пятерки» в Китае. Активистки подверглись допросам, задержаниям и месячному тюремному заключению из-за распространения наклеек в пекинском метро для привлечения внимания широкой общественности к сексуальным домогательствам в отношении женщин. [167] После принудительной блокировки аккаунта Weibo «Feminist Voices» из-за ужесточения цензуры правительства феминистки столкнулись с возросшими препятствиями в продвижении гендерного равенства. Феминистские движения еще не достигли своих целей.
В попытке расширить участие женщин в политике в Индии поправка к конституции 1993 года предписала зарезервировать случайно выбранную треть руководящих должностей на каждом уровне местного самоуправления для женщин. [168] Эти политические квоты резервирования случайным образом выбирают одну треть городов для проведения выборов только для женщин. [169] В этих городах партии вынуждены либо отдать мандат женщине-кандидату, либо отказаться от участия в этих местах. Из-за случайного выбора городов, которые должны обеспечивать соблюдение резервирования для женщин в каждом избирательном году, некоторые города вводили квоту несколько раз, один раз или никогда. Это решает проблему политической дискриминации женщин на разных уровнях: партии вынуждены предоставлять женщинам возможность баллотироваться, женщины-кандидаты не оказываются в невыгодном положении из-за мужчины, занимающего эту должность, или общих предубеждений в пользу руководства мужчинами по сравнению с женщинами, а пул женщин-кандидатов увеличивается из-за гарантированной возможности для участия женщин. [169] Эффект системы квот в Индии изучался различными исследователями. В Мумбаи было обнаружено, что вероятность победы женщины на выборах при условии, что избирательный округ был зарезервирован для женщин на предыдущих выборах, примерно в пять раз превышает вероятность победы женщины на выборах, если бы избирательный округ не был зарезервирован для женщин». [169] Более того, даже когда мандаты отзываются, женщины все равно могут сохранить свои руководящие должности. Учитывая возможность получить партийный билет, создать платформу и получить опыт для баллотирования на политическую должность, женщины с гораздо большей вероятностью смогут преодолеть эти препятствия в будущем, даже без системы квот. [169] Система квот также повлияла на выбор политики. Исследования в Западной Бенгалии и Раджастхане показали, что резервирование повлияло на выбор политики способами, которые, по-видимому, лучше отражают предпочтения женщин. [170] С точки зрения восприятия избирателями женщин-лидеров, резервирование не улучшило скрытое или явное отвращение к женщинам-лидерам — на самом деле, относительное явное предпочтение мужчинам-лидерам фактически усилилось в деревнях, где была введена квота. Однако, хотя резервация не сделала мужчин-сельчан более сочувствующими идее женщин-лидеров, она заставила их признать, что женщины могут быть лидерами. Более того, политика резервации значительно улучшила перспективы женщин на выборах, открытых для обоих полов, но только после двух раундов резервации в пределах одной деревни. [171] Политическая резервация для женщин также повлияла на стремления и уровень образования девочек-подростков в Индии. [172]
Индира Ганди — первая женщина- премьер-министр Индии . Она — дочь Джавахарлала Неру , первого премьер-министра Индии. Она занимала пост премьер-министра с января 1966 по март 1977 года и снова с января 1980 года до своего убийства в октябре 1984 года, что сделало ее вторым по продолжительности пребывания на посту премьер-министром Индии после ее отца. Пратибха Патил — первая женщина- президент Индии . Она занимала пост 12-го президента Индии с 2007 по 2012 год. Драупади Мурму вступила в должность 25 июля 2022 года в качестве 15-го президента Индии . Шестнадцать женщин занимали пост главного министра индийского штата . В настоящее время на этом посту находится одна — Мамата Банерджи из Западной Бенгалии .
После выборов 2019 года в Лок Сабхе 17-го созыва зафиксирован самый высокий уровень представительства женщин — 14,3%, включая 78 женщин-депутатов из 543, что выше, чем 62 в 2014 году. Но только 6 женщин стали министрами кабинета министров, что ниже, чем 10 в 2014 году.
Индийские панчаяты (местное самоуправление)
Система местных панчаятов в Индии является примером представительства женщин на уровне местного самоуправления. [43] 73-я и 74-я поправки к Конституции 1992 года сделали обязательными выборы в панчаяты по всей стране. Реформы зарезервировали 33% мест для женщин и для каст и племен пропорционально их численности. Более 700 000 женщин были избраны после проведения реформ в апреле 1993 года.
С момента основания государства Израиль сравнительно мало женщин работали в израильском правительстве , и еще меньше женщин работали в ведущих министерских офисах. Хотя Израиль является одной из немногих стран, где женщина — Голда Меир — была премьер-министром , он отстает от большинства западных стран по представительству женщин как в парламенте, так и в правительстве.
По состоянию на 2019 год женщины составляют 25% из 120 членов Кнессета Израиля . [173]
Япония занимает 127 место в мире по числу женщин в национальных парламентах по состоянию на март 2014 года, что ниже их рейтинга в 122 место в 2013 году. [174] По состоянию на 28 февраля 2013 года в Палате представителей насчитывается 39 женщин из 479 действующих депутатов. [175] С момента принятия современной Конституции Японии в 1947 году японские женщины получили право голоса, а новая версия конституции также допускает более демократическую форму правления, которая гарантирует равенство женщин перед законом. Первая женщина-член кабинета министров, Маса Накаяма , была назначена министром здравоохранения и социального обеспечения Японии в 1960 году. [176] До 1994 года избирательная система Палаты представителей основывалась на единственном непередаваемом голосе в многомандатных округах. [177] Эта система не способствовала продвижению женщин на государственные должности, поскольку она способствовала конкуренции между конкурирующими партиями и соперничающими кандидатами внутри одной партии, [178] но в целом новая избирательная система была введена для снижения чрезмерной роли денег и коррупции на выборах, что в конечном итоге помогло женщинам, баллотирующимся на государственные должности. [179] В японской политике kōenkai является основным фактором успешного исхода выборов. Kōenkai, или «местные группы поддержки», служат в качестве каналов, по которым средства и другая поддержка передаются законодателям и через которые законодатели могут распределять услуги среди избирателей в ответ. Поскольку получение поддержки от этих групп обычно основано на личных связях, исторически невыгодное положение женщин в сетевых кругах подрывает их способность баллотироваться на государственные должности. [180]
К 1996 году Япония внедрила свою избирательную систему 1994 года для Палаты представителей, которая объединила одномандатные округа с пропорциональным представительством. Из 480 мест 300 оспариваются в одномандатных округах. Остальные 180 членов избираются путем распределения по избирательному списку, представленному каждой партией. Кандидаты, у которых нет сильной системы поддержки, перечислены в разделе пропорционального представительства партии. На выборах 2009 года только две из восьми женщин- членов Либерально-демократической партии были избраны от одномандатного округа, что свидетельствует о том, что немногие кандидаты-женщины имеют достаточную политическую поддержку, чтобы победить на выборах по одномандатному округу. [181] Хотя изменения в избирательном процессе сделали должности на государственных должностях более доступными для женщин, фактическое участие женщин в парламенте остается относительно низким. Что касается будущего женщин в политике Японии, премьер-министр Синдзо Абэ заявил в своей речи в Японском национальном пресс-клубе 19 апреля 2013 года, что главной целью его стратегии национального роста является «занятие не менее 30 процентов руководящих должностей во всех сферах общества женщинами к 2020 году». [182]
Считается, что ливанские женщины имеют больше прав и свобод по сравнению с другими женщинами в странах Персидского залива и на Ближнем Востоке. [183] Ливанские женщины пользуются почти равными гражданскими правами с мужчинами. Однако из-за большого количества официально признанных религий в Ливане ливанские семейные вопросы регулируются по крайней мере 15 персональными статутными кодексами. Ливанские женщины имеют правовую защиту, которая различается в зависимости от их религии.
Местные и региональные НПО помогли повысить осведомленность о насилии в отношении женщин в Ливане. [184] [185] Однако политика правительства в этом отношении слаба, и попытки улучшить эту сферу натолкнулись на сопротивление. [186] Законы Ливана не признают концепцию супружеского изнасилования, [187] а попытки добавить это в закон подверглись нападкам со стороны ливанских священнослужителей. [188]
.jpg/1280px-Aung_San_Suu_Kyi_(December_2011).jpg)
Аун Сан Су Чжи — бирманский политик, дипломат, писательница и лауреат Нобелевской премии мира (1991). Она является фактическим главой правительства Мьянмы с 2016 года. Она находилась под домашним арестом почти 15 лет с 1989 по 2010 год, став одной из самых известных политических заключенных в мире.
Хотя ей было запрещено становиться президентом из-за пункта в конституции (ее покойный муж и дети являются иностранными гражданами), она приняла на себя недавно созданную роль государственного советника , роль, схожую с премьер-министром или главой правительства. Действующий президент Вин Мьинт рассматривается как важный союзник и посредник для Аун Сан Су Чжи.
1 февраля 2021 года Аун Сан Су Чжи была арестована военными во время государственного переворота в Мьянме в 2021 году после того, как они объявили результаты всеобщих выборов в Мьянме, состоявшихся в ноябре 2020 года, сфальсифицированными. [189]
На всеобщих выборах в Сингапуре 2020 года рекордное количество женщин стали законодателями в парламенте Сингапура. 27 из 93 мест (29%) для избранных членов парламента достались женщинам, по сравнению с 21 из 89 мест (24%) на всеобщих выборах 2015 года. Одно из двух мест депутата вне избирательного округа также заняла женщина. [190]
Хотя женщины работали во всех парламентах Шри-Ланки до настоящего времени, их доля была низкой. Аделина Моламур стала первой женщиной-парламентарием, когда ее избрали в 1931 году. Моламур продолжила работу в качестве заместителя председателя Сената Цейлона. Первой женщиной-министром в истории Шри-Ланки была Вимала Виджевардене, когда она занимала пост министра здравоохранения, впервые назначенного в 1956 году.
Кроме того, Шри-Ланка увидела первую в мире женщину-национального лидера, когда Сиримаво Бандаранаике во главе с Партией свободы Шри-Ланки победила на парламентских выборах на Цейлоне в июле 1960 года в эпоху, когда правительство Шри-Ланки возглавлял премьер-министр. Приняв присягу в качестве премьер-министра, Бандаранаике продолжила занимать два самых видных министерства: обороны и иностранных дел. Избрание Бандаранаике привлекло внимание международных СМИ к Цейлону, и газеты предполагали, что им придется создать новое слово, государственная женщина, чтобы описать ее. Бандаранаике проработала три срока на посту премьер-министра и была самым долговременным премьер-министром в истории Шри-Ланки, проработав в этой должности в общей сложности 18 лет. Бандаранаике также сыграла определяющую роль в современном государстве Шри-Ланка, именно во время ее правления Шри-Ланка стала республикой, устранив британского монарха с поста главы государства.
Дочь Бандаранаике, Чандрика Кумаратунга , занимала пост премьер-министра, в качестве заместителя главы правительства в течение двух месяцев, прежде чем успешно участвовать в президентских выборах на Шри-Ланке в 1994 году , став первой женщиной-главой государства в стране. Кумаратунга также назначила свою мать Сиримаво Бандаранаике премьер-министром, что стало первым случаем, когда женщина сменила женщину на посту премьер-министра, и первым случаем, когда в какой-либо стране мира женщина стала президентом и премьер-министром.
Шри-Ланка видела множество женщин-министров кабинета министров. Нынешний министр здравоохранения Павитра Деви Ванниараччи получила похвалы за ее управление ситуацией с COVID-19 в Шри-Ланке.
Шри-Ланка также видела, как стеклянные потолки в местном самоуправлении разбились вдребезги. 10-й губернатор Центральной провинции Нилука Эканаяке была первым представителем ЛГБТ и трансгендерной женщиной, занявшей пост губернатора в Шри-Ланке. Ее широко считают первым открытым трансгендером-главой правительства в мире. Первая женщина-мэр столицы Рози Сенанаяке была избрана в 2018 году. Хотя Шри-Ланка имеет долгую и разнообразную историю женщин-лидеров, представительство женщин в парламенте все еще ниже, чем ожидалось. В 2016 году правительство приняло закон, предписывающий, чтобы 25% мест в парламенте были зарезервированы для женщин.
Конституция , принятая в 1947 году, защищала женщин-кандидатов на выборах в период материкового Китая . Статья 134 гласит: « На различных видах выборов квоты успешных кандидатов должны быть назначены женщинам; методы реализации должны быть предписаны законом ». [191] Уровень представительства женщин в Законодательном Юане и местных советах неуклонно рос и превысил 30%. [192]
Цай Инвэнь победила на президентских выборах 2016 года и стала первой женщиной-президентом.
_cropped.jpg/1280px-Prime_Minister_of_Thailand_(8182792228)_cropped.jpg)
Первая женщина-премьер-министр Таиланда Йинглак Чинават , избранная 28-м премьер-министром Таиланда в 2011 году, была самым молодым премьер-министром за последние 60 лет. Она была отстранена от должности 7 мая 2014 года решением конституционного суда.
Гендерные квоты, внедренные в партиях Германии в 1990-х годах, служат естественным экспериментом для изучения влияния субнациональных партийных политических гендерных квот на участие женщин. Дэвидсон-Шмих (2006) отмечает: «Немецкий случай обеспечивает дисперсию, необходимую для объяснения успешной (или неудачной) реализации этих политических партийных квот». [193] В шестнадцати государственных законодательных органах Германии, землях, представлены различные партийные системы и разное количество потенциальных кандидатов-женщин. Германия высоко оценивается по гендерному разрыву, но является примером развитой страны с низким процентом женщин-лидеров в политике. Исследование Дэвидсон-Шмих показывает, что существует множество факторов, которые влияют на то, насколько эффективной будет политическая квота для женщин. Поскольку квоты Германии охватывают культурно разнообразные области, Дэвидсон-Шмих смогла увидеть, какие города лучше всего отреагировали на увеличение числа женщин, баллотирующихся на должности. В ее двумерном исследовании квота была более успешной, когда в городе была избирательная система PR, когда больше женщин занимали внутрипартийные и местные политические должности, и когда больше женщин было в исполнительных должностях на уровне штата. Квота была менее успешной в сельской местности, районах с большим количеством избирателей-католиков, избирательных системах с преференциальной системой, в чрезвычайно конкурентных партийных системах и с более высокими показателями законодательной текучести. Однако в своем многомерном исследовании этих регионов Дэвидсон-Шмих еще больше сузила эти факторы до наиболее значимых переменных: католицизм и сельскохозяйственная экономика (Davidson-Schmich, 2006, стр. 228). Это очень интригует, и, как она объясняет, «успех добровольных гендерных квот в немецких землях зависел не от политической структуры этих земель, а скорее от готовности внутри системы действовать на основе возможностей, заложенных в этих структурах» (Davidson-Schmich, 2006, стр. 228). Социальные факторы и присущая гендерная дискриминация более важны для успеха женской политической квоты, чем структура самой квоты.
В 1990 году Мэри Робинсон была избрана первой женщиной- президентом Ирландии . Вторая женщина-глава государства, Мэри Макалис , была президентом с 1997 по 2011 год.
Первой женщиной, избранной в Dáil, была Констанция Маркевич в 1918 году. (Непосредственно перед этим, на всеобщих выборах 1918 года, она стала первой женщиной, избранной в Палату общин Соединенного Королевства . В соответствии с политикой воздержания от участия в выборах партии Sinn Féin она не заняла там свое место). Она была назначена министром труда в 1919 году, став первой женщиной-министром кабинета министров в Западной Европе. Шесть десятилетий с полностью мужскими кабинетами министров пройдут до назначения следующей женщины-министра в 1979 году, Майры Геогеган-Куинн . [194] В период с 1919 по 2019 год 19 женщин занимали посты министров кабинета министров в Ирландии, что составляет 10% от тех, кто занимал старшие министерские должности. [195]
Пока что самой высокой должностью, занимаемой женщинами, является Tánaiste, то есть заместитель премьер-министра. Четыре женщины занимали должность Tánaiste — Мэри Харни (1997–2006), Мэри Кофлан (2008–2011), Джоан Бертон (2014–2016) и Фрэнсис Фицджеральд (2016–2017). [194]
После всеобщих выборов в Ирландии 2011 года и перестановок в 2014 году четыре женщины были назначены министрами кабинета (самое большое число женщин на высших министерских должностях за всю историю Ирландии): Джоан Бертон , Фрэнсис Фицджеральд , Джен О'Салливан и Хизер Хамфрис. [196]
В период с 1918 по 2021 год в Палату представителей Ирландии была избрана 131 женщина .
Женщины остаются небольшим меньшинством среди политических функционеров в Ирландии. Главными факторами являются роль традиционного католицизма в ирландской политической культуре и роль локальности в партийной политике. [197] Энн Мари О'Брайен изучала женщин в ирландском Министерстве иностранных дел, связанных с Лигой Наций и Организацией Объединенных Наций, в 1923–1976 годах. Она обнаружила, что у женщин было больше возможностей в ООН. [37]
После назначения Михеля Мартина на пост премьер-министра в июне 2020 года, после формирования коалиции Фианна Файл , Зелёной партии и Fine Gael , лидером оппозиции стала президент Sinn Fáil Мэри Лу Макдональд . Она стала первой женщиной, занявшей эту должность, и первой, кто вышел из партии, отличной от Фианна Файл или Fine Gael, после Томаса Джонсона из Лейбористской партии в 1927 году.
С момента создания Итальянской Республики в 1946 году было признано право женщин голосовать и участвовать в работе государственных учреждений. Согласно статье 51 Конституции Италии , «Граждане того или иного пола имеют право занимать государственные должности и выборные должности на равных условиях в соответствии с правилами, установленными законом. С этой целью Республика принимает специальные меры для содействия равным шансам для мужчин и женщин». Тем не менее, из 556 членов Учредительного собрания была избрана только 21 женщина. В последующие годы процент женщин в обеих палатах парламента оставался довольно низким.
Первой женщиной, назначенной на пост государственного секретаря, была христианка-демократка Анджела Мария Гуиди Чинголани в 1951 году. Она занимала пост государственного секретаря министра промышленности и торговли до 1953 года. В 1976 году христианка-демократка Тина Ансельми была назначена премьер-министром Джулио Андреотти министром труда и социального обеспечения. Это сделало ее первой женщиной, занявшей министерскую должность в итальянском правительстве.
В 1979 году итальянская коммунистка Нильде Иотти была избрана председателем Палаты депутатов , став первой женщиной, занявшей один из пяти высших государственных постов.
В 2014 году кабинет Ренци стал первым итальянским правительством, в котором число женщин-министров сравнялось с числом мужчин-министров, за исключением премьер-министра. После всеобщих выборов в Италии 2018 года 35% законодателей обеих палат парламента были женщинами, что достигло самого высокого уровня в истории Италии. [198] В 2018 году Мария Элизабетта Альберти Казеллати , член партии Forza Italia , была избрана председателем Сената , став первой женщиной, занявшей вторую по значимости должность в государстве. В 2019 году Марта Картабия стала первой женщиной, занявшей пост председателя Конституционного суда .
После всеобщих выборов в Италии 2022 года и победы правоцентристской коалиции президент Серджо Маттарелла назначил лидера «Братьев Италии» Джорджию Мелони премьер -министром Италии . Джорджия Мелони была приведена к присяге 22 октября 2022 года, став первой в истории женщиной-главой правительства в Италии.
В 2016 году правительство Нидерландов достигло своей цели по представлению женщин на руководящих должностях в правительстве. 30%-ная доля женщин была достигнута на два года раньше, чем предполагалось. [199]
В бизнесе количество женщин на руководящих должностях отстает от политического сектора. В 2013 году перечисленные компании ввели правило «одна из трех», которое означало, что из каждых трех руководящих должностей одна должна быть занята женщиной. Вскоре после этого выяснилось, что компании не приложили больших усилий для достижения этой цели, поскольку на практике даже менее одной из десяти руководящих должностей занимали женщины. Цель по женщинам на руководящих должностях была отложена до 2023 года. Правительство и бизнес-сектор согласились, что если каждая пятая руководящая должность не будет занята женщинами, после 2018 года правило 30% станет обязательным. [200]
Между тем, женская квота получила справедливую долю критики. Утверждалось, что женщины должны быть наняты на основе их собственных качеств, а не из-за их пола. [200]
Страны Северной Европы были пионерами в привлечении женщин в исполнительную власть. Второй кабинет Брундтланд (1986–1989) был историческим, поскольку 8 из 18 членов кабинета были женщинами, а в 2007 году второй кабинет Столтенберга (2005–2013) состоял более чем из 50% женщин. В 2003 году в Финляндии наступил исторический момент, когда все высшие руководители страны были женщинами и также представляли разные политические партии: социал-демократ Тарья Халонен была президентом, Риитта Уосукайнен из Национальной коалиционной партии была спикером парламента , а после парламентских выборов 2003 года Аннели Яэттеенмяки из Центристской партии была на пути к тому, чтобы стать первой женщиной- премьер-министром Финляндии . В период с 2007 по 2011 год финский кабинет министров на 60% состоял из женщин, а с 2010 по 2011 год женщина была премьер-министром. В период с 2014 по 2015 год финский кабинет министров на 59% состоял из женщин. 22 июня 2010 года Мари Кивиниеми из Центристской партии была назначена второй женщиной- премьер-министром Финляндии . Нынешнее датское правительство представляет собой коалицию между социал-демократами, социал-либеральной партией и социалистической народной партией. Во всех трех партиях женщины-лидеры. Хелле Торнинг-Шмидт является премьер-министром. [201]
Финский национальный закон о квотах, принятый в 1995 году, устанавливает, что среди всех косвенно избранных государственных органов (как на национальном, так и на местном уровне) ни один пол в руководящем органе не может быть менее 40%. [202] Законы 1995 года были реформированной версией аналогичного закона 1986 года. В отличие от законов о квотах других стран, которые влияют на партийную структуру или избирательные списки кандидатов, финский закон касается косвенно избранных органов (назначаемых официальными властями) — закон не касается всенародно избранных органов. Финский закон в значительной степени подчеркивает местные муниципальные советы и другие субнациональные институты. С 1993 года (закон до квот) по 1997 год (закон после квот) доля женщин в муниципальных исполнительных советах увеличилась с 25% до 45%. Закон о квотах также повлиял на гендерную сегрегацию в местном самоуправлении: до принятия закона существовал гендерный дисбаланс с точки зрения перепредставленности женщин в советах «мягкого сектора» (тех, которые касаются здравоохранения, образования и т. д.) и «недопредставленности» женщин в советах «жесткого сектора» (тех, которые касаются экономики и технологий). В 1997 году советы были сбалансированы горизонтально. Однако области, не подпадающие под действие законов о квотах, продолжают оставаться несбалансированными. В 2003 году было установлено, что только 16% председателей муниципальных исполнительных советов являются женщинами — должности председателей в этой области не регулируются квотами. [203] Президентские выборы состоялись в Финляндии 16 января 2000 года, а второй тур — 6 февраля; [204] результатом стала победа Тарьи Халонен из Социал-демократической партии , которая стала первой женщиной-президентом страны.
В Румынии не существует политических гендерных квот; однако Закон о равенстве 2002 года предусматривает, что государственные органы и учреждения, политические партии, организации работодателей и профсоюзы должны обеспечивать справедливое и сбалансированное представительство мужчин и женщин на всех уровнях принятия решений. [205] После выборов 2016 года женщины получили только 20,7% мест в Нижней палате ( Палата депутатов Румынии ) и 14,7% в Верхней палате ( Сенат Румынии ). [114] Эти цифры выше, чем 4,9% женщин в румынском парламенте в 1990 году. [206] С другой стороны, женщины хорошо представлены в центральном государственном управлении, включая правительство , при этом более половины руководящих должностей занимают женщины, согласно исследованию 2011 года, заказанному Министерством труда . [207] Виорика Дэнчилэ была премьер-министром Румынии с 29 января 2018 года по 4 ноября 2019 года. Она была первой женщиной в истории Румынии, занявшей пост премьер-министра. [208]
В 2007 году Испания приняла Закон о равенстве, требующий «принципа сбалансированного присутствия», обязывающий политические партии включать 40–60% представителей каждого пола среди кандидатов на выборах. [209] Этот закон уникален тем, что превосходит 40% паритетный показатель, установленный Европейской комиссией в 1998 году; показатель, который (по данным ЕК) указывает на «паритетную демократию». Хотя есть отдельные свидетельства увеличения женского представительства на местном и национальном уровнях, пока еще нет данных на национальном уровне, которые могли бы количественно подтвердить это утверждение.
6 июня 2018 года Педро Санчес , лидер Испанской социалистической партии, представил свой кабинет, в который вошли одиннадцать женщин и шесть мужчин, что сделало его кабинетом с самой высокой долей женщин в мире на тот момент. [210] Эта доля была увеличена после перестановок в кабинете министров 12 июля 2021 года.
_Rueda_de_prensa_de_Felipe_Gonz%C3%A1lez_y_la_primera_ministra_de_Turqu%C3%ADa._Pool_Moncloa._16_de_noviembre_de_1995_(cropped).jpeg/1280px-(Tansu_%C3%87iller)_Rueda_de_prensa_de_Felipe_Gonz%C3%A1lez_y_la_primera_ministra_de_Turqu%C3%ADa._Pool_Moncloa._16_de_noviembre_de_1995_(cropped).jpeg)
Тансу Чиллер , профессор экономики с 1983 года, занялась политикой в ноябре 1990 года, вступив в консервативную Партию истинного пути (DYP). 13 июня 1993 года она была избрана лидером партии, а 25 июня того же года Чиллер была назначена премьер-министром коалиционного правительства , став первой и единственной женщиной-премьер-министром Турции на сегодняшний день. Она занимала этот пост до 6 марта 1996 года.
Должность премьер-министра была упразднена в Турции в 2018 году. Однако с 1995 года число женщин в парламенте постоянно росло. Уровень женского представительства не опускался ниже 10 процентов после выборов 2007 года. [211] [212]
Первой женщиной- губернатором Турции была Лале Айтаман . Айтаман, которая была губернатором Муглы с 1991 по 1995 год, была назначена на эту должность президентом Тургутом Озалом . Между тем, первой женщиной-губернатором района Турции является Озлем Бозкурт Геврек. Она работала в районе Орта в Чанкыры в 1995 году. После этих лет число женщин-губернаторов и губернаторов районов быстро возросло. [213]
В Соединенном Королевстве 34% нижней палаты, Палаты общин , и 28% верхней палаты, Палаты лордов , являются женщинами по состоянию на март 2021 года, что занимает 38-е место в мире по доле женщин в нижней (или единственной) палате парламента. В состав правительства Соединенного Королевства на тот момент входили пять женщин -министров кабинета (23%). Самая высокая доля женщин в кабинете составляла 36% в период с 2006 по 2007 год. [214] [215] [216] В Великобритании было три женщины-премьер-министра: Маргарет Тэтчер (1979–1990), Тереза Мэй (2016–2019) и Лиз Трасс (2022). В 1992 году Бетти Бутройд стала первой женщиной, избранной спикером Палаты общин, и занимала этот пост до 2000 года.
Главой государства Соединенного Королевства с 1952 по 2022 год была королева Елизавета II . Она остается самой долгоправящей женщиной-главой государства в мировой истории. Закон о престолонаследии 2013 года отменил Закон о королевских браках 1772 года , заменив приоритетное право первородства по мужской линии на абсолютное право первородства для тех, кто родился в линии престолонаследия после 28 октября 2011 года, что означало, что старший ребенок, независимо от пола, будет наследовать раньше своих братьев и сестер.
Никола Стерджен занимала пост первого министра Шотландии с 2014 по 2023 год. Арлин Фостер дважды занимала пост первого министра Северной Ирландии (2016–2017 и 2020–2021). Элунед Морган занимает пост первого министра Уэльса с 2024 года. В законодательных органах Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии доля женщин-членов составляет 47% в Уэльсе и 36% в Шотландии и Северной Ирландии. В местных советах доля женщин-советников составляет 36% в Англии, 29% в Шотландии, 28% в Уэльсе и 26% в Северной Ирландии. 40% членов Лондонской ассамблеи — женщины. [214]
Число женщин в канадском парламенте медленно, но неуклонно росло с 1980-х годов [217] и достигло пика после канадских федеральных выборов 2021 года , на которых женщины составили 30,5% [218] Палаты общин Канады, что выше среднего мирового показателя в 25,7% [219] и превышает цель Организации Объединенных Наций 1995 года — 30% представительства женщин в правительстве. [220]
Женщины получали права занимать государственные должности в Соединенных Штатах по частям. [221] Некоторые женщины даже смогли достичь таких должностей, как мэр, нотариус, государственный библиотекарь и другие, до принятия Девятнадцатой поправки , которая предоставила женщинам право голоса. [221]
Хотя число женщин в правительстве США выросло, они по-прежнему занимают менее 25% государственных должностей по всей стране. [222] Штайнхауэр отмечает, что в Конгрессе, как в Сенате, так и в Палате представителей, женщины исторически и в настоящее время недопредставлены. Не существует никаких политических гендерных квот, обязательных или добровольных.
С 1917 года, когда представительница Монтаны Жанетт Ранкин стала первой женщиной, работающей в Конгрессе, [221] до 115-го конгресса, в общей сложности 329 женщин работали в качестве представителей, делегатов или сенаторов США. [223] В период с 1917 по 2018 год в Палате представителей Соединенных Штатов работало 277 женщин. С 1922 года, когда Ребекка Латимер Фелтон стала первой женщиной, работающей в Сенате, по настоящее время в Сенате Соединенных Штатов работали 58 женщин. [224]
В 115-м Конгрессе 107 (78D, 29R) женщин занимают места в Конгрессе Соединенных Штатов, что составляет 20,0% из 535 членов; 23 женщины (23%) служат в Сенате США, а 84 женщины (19,3%) служат в Палате представителей США. [225]
Соединенные Штаты являются одной из сокращающихся индустриальных демократий, в которой до сих пор не было женщины-лидера. Хотя это страна, которая продвигает права женщин и девочек во всем мире, она примечательна тем, что имела только мужчин-президентов. [226]
Женщины были мэрами в Соединенных Штатах с конца девятнадцатого века и губернаторами штатов с 1925 года. [221] В 2008 году Сенат штата Нью-Гэмпшир стал первой верхней палатой законодательного собрания штата, в которой большинство составляли женщины. В 2019 году Законодательное собрание Невады стало первым штатом, в котором большинство в законодательном собрании штата составляло женщины.
В популярных СМИ в Соединенных Штатах женщины-политики видят некоторое внимание к своей внешности; больше, чем их коллеги-мужчины. Феминистский журнал Карлин и Уинфри 2011 года фокусируется на изображении женщин-политиков в СМИ. По данным журнала, то, как СМИ воспринимают женщин и мужчин, очень отличается в языке, который они выбирают. Язык, выбранный для разговора или описания других людей, может как навредить, так и помочь им в политической кампании. В результате того, что о женщинах говорят в сексистских терминах, это может сильно повлиять на их репутацию и авторитет. [227] Журнал утверждает, что СМИ используют термины, которые указывают на то, что женщин не ценят как личностей. «Это особенно верно, когда женщин описывают с помощью метафор, которые опираются на животных, детей или еду. Термины, связанные с животными, фокусируются на внешности и сексуальности молодых женщин (лисицы), и по мере того, как женщины становятся старше или считаются слишком агрессивными, их могут называть барракудами, старыми летучими мышами, землеройками или коровой». [ 227] Женщины, как правило, имеют меньше освещения в СМИ, чем мужчины (из-за меньшего количества женщин-политиков), но, как правило, имеют больше освещения в таких вопросах, как их внешний вид, чем политики-мужчины. [227] Кандидаты-мужчины не получают освещения в СМИ о том, какой костюм они носят или кто его разработал. Это связано с врожденной целью СМИ апеллировать к спросу своей аудитории на продажи — в данном случае популярный женский фокус на моде, который доминирует в СМИ. Исследования, проведенные среди женщин-кандидатов, показали, что женщины получают больше внимания в СМИ из-за таких факторов, как внешность, одежда, размер и эмоциональное состояние [227] . В 2015 году Рейчел Сильберманн провела исследование, в котором показала, что время, потраченное на дорогу на работу и с работы, особенно обременительно для тех, кто тратит время на уход за детьми, и поскольку женщины выполняют большую часть ухода за детьми и работы по дому, поездки на работу для них особенно обременительны. Сильберманн также обнаружила, что студентки в два раза больше оценивают близость к дому, чем студенты-юноши, при гипотетическом решении баллотироваться на более высокую должность. Она предполагает, что для достижения равного представительства женщин в правительстве мужчинам и женщинам необходимо будет более равномерно распределять домашние обязанности. [228]
Исследование 2016 года не нашло никаких доказательств того, что низкая доля женщин в Палате представителей США была вызвана гендерной дискриминацией со стороны избирателей. [229] По словам автора исследования, «эти результаты свидетельствуют о том, что дефицит женского представительства в Палате представителей, скорее всего, является результатом барьеров для входа в политику, а не открытой гендерной дискриминации со стороны избирателей и спонсоров избирательных кампаний». [229]
Исследование, проведенное в 2017 году, показало, что за предыдущее десятилетие уровень общественного несогласия с избранием женщины на пост президента снизился примерно с 26% до 13%. [230]
Исследование 2018 года в American Political Science Review не нашло доказательств того, что американские избиратели были откровенно враждебны к женщинам в политике или что они придерживались двойных стандартов. Однако исследование обнаружило, что американские избиратели предпочитали кандидатов, которые были женаты и имели детей. Поскольку бремя воспитания детей непропорционально ложится на женщин в домохозяйствах, предвзятость в пользу женатых кандидатов с детьми может объяснять недостаточное представительство женщин в политике. [231]
Тем не менее, в 2018 году наблюдался самый большой рост представительства женщин в органах власти штатов после десятилетия застоя: 1834 женщины выиграли выборы на уровне штата и федеральном уровне в ходе промежуточных выборов, 2112 женщин получили места в законодательных органах штатов, а шесть женщин начали кампании за высшую государственную должность в стране. [232]
В 2021 году четверть всех членов Конгресса составляли женщины, что является самым высоким процентом в истории США. 27% Палаты представителей составляют женщины, а женщины занимают 24 из 100 мест в Сенате. [233]
Согласно опросу, проведенному среди 1039 граждан США, количество женщин, занимающих должности в государственных учреждениях, может быть обусловлено базовым предпочтением одного пола другому. Результаты показывают, что 60% респондентов имеют базовое гендерное предпочтение в пользу кандидата-мужчины, в то время как 40% предпочитают кандидата-женщину. [234]
Другие известные женщины-политики в Соединенных Штатах включают бывшего сенатора США и действующего вице-президента Камалу Харрис ; представителя США и бывшего спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси ; сенатора США и временного президента Пэтти Мюррей ; бывшую первую леди, сенатора США, государственного секретаря и кандидата в президенты от Демократической партии Хиллари Клинтон ; кандидата на пост вице-президента от Демократической партии и представителя США Джеральдин Ферраро ; кандидата на пост вице-президента от Республиканской партии и губернатора Аляски Сару Пэйлин ; бывшего губернатора Нью-Гэмпшира и сенатора США Джинн Шахин ; бывшего губернатора Мичигана и министра энергетики Дженнифер Грэнхолм ; бывшего губернатора Канзаса и министра здравоохранения и социальных служб Кэтлин Сибелиус ; бывшего губернатора Южной Каролины и посла США в Организации Объединенных Наций Никки Хейли ; бывшего губернатора Вайоминга и директора Монетного двора США Нелли Росс ; бывшего губернатора Техаса Мириам А. Фергюсон ; Губернатор Алабамы, бывший вице-губернатор Алабамы и казначей Алабамы Кей Айви ; представители США и сенаторы США Маргарет Чейз Смит , Барбара Микульски , Олимпия Сноу , Барбара Боксер , Дебби Стэйбноу и Тэмми Болдуин ; сенаторы США Нэнси Кассебаум , Дайан Файнстайн , Кэрол Мосли Браун , Кей Бейли Хатчисон , Сьюзан Коллинз , Лиза Мурковски и Элизабет Уоррен ; представители США Эдит Роджерс , Пэтси Минк , Ширли Чисолм , Белла Абзуг , Барбара Джордан , Марси Каптур , Илеана Рос-Лехтинен , Александрия Окасио-Кортес и Марджори Тейлор Грин ; и судьи Верховного суда Сандра Дэй О'Коннор , Рут Бейдер Гинзбург , Соня Сотомайор , Елена Каган , Эми Кони Барретт и Кетанджи Браун Джексон .
.jpg/1280px-Victorian_Premier_Jacinta_Allan_(cropped).jpg)
В 1902 году Австралия стала первой страной, которая предоставила некоторым женщинам право голоса и позволила им баллотироваться в парламент. Это не распространялось на австралийских аборигенов , включая женщин, до внесения поправки в Закон о выборах в 1962 году. Только в 1983 году коренные народы получили избирательные права, полностью равные правам белых австралийцев, когда другая поправка сделала регистрацию для голосования обязательной, а не добровольной. [235] Спустя 19 лет после принятия Закона о избирательных правах Содружества Эдит Коуэн была избрана в Законодательное собрание Западной Австралии и стала первой женщиной, когда-либо избранной в какой-либо австралийский парламент. Дороти Тангни была первой женщиной, избранной в австралийский сенат в 1946 году, и занимала это место в течение двадцати пяти лет. В том же году Дама Энид Лайонс стала первой женщиной, избранной в Палату представителей. В 1986 году Джоан Чайлд становится первой женщиной, избранной спикером Палаты представителей , и занимала эту должность более трех лет. [236] Из двух основных политических партий Австралии Австралийская лейбористская партия (ALP) ввела квоту в 35% в 1994 году и увеличила ее до 40% в 2002 году, тогда как Либеральная национальная партия (LNP) в настоящее время не имеет гендерных квот. [237] [238]
По состоянию на май 2018 года женщины составляют около 38% сенаторов и занимают 44 из 150 мест в Палате представителей. В текущем 45-м парламенте ALP превышает свою квоту в 40% и состоит из 44% женщин, а LNP — 21%. [235] 1 января 2017 года Австралия занимала 52-е место из 175 стран по количеству женщин на министерских должностях и 50-е место из 190 стран по количеству женщин в нижней палате парламента. В отчете, опубликованном организацией «ООН-женщины», указано, что 24,1% или 7 из 29 австралийских министров были женщинами. [239]
2007 год стал знаменательным для женщин в австралийском парламенте. Анна Блай стала первой женщиной-премьером Квинсленда, и занимала эту должность в течение пяти лет, а депутат Джулия Гиллард стала заместителем премьер-министра. Три года спустя Гиллард была избрана первой женщиной-премьер-министром Австралии. Дама Квентин Брайс стала первой и единственной женщиной, назначенной генерал-губернатором , должность, которая является представительной для монарха, в 2008 году и прослужила до 2014 года. Кристин Милн — единственная женщина, которая была главой крупной политической партии, когда она была избрана лидером австралийских зеленых в 2012 году. [235]
Коренные народы, в частности женщины, крайне недопредставлены в австралийском парламенте. С момента создания Федерации в 1901 году в парламенте было 40 коренных австралийцев (шестнадцать женщин) и восемь в федеральном парламенте (четыре женщины). Ниже приведены некоторые примечательные цифры: [236]
В 1893 году Новая Зеландия стала первой самоуправляемой страной в мире, которая позволила женщинам голосовать. [241] Это касалось как европейских женщин, так и женщин-маори. Элизабет Йейтс стала первой женщиной-мэром в Британской империи в 1893 году. [242] Однако только в 1919 году женщинам разрешили баллотироваться в парламент, а Элизабет МакКомбс стала первой женщиной, избранной в парламент в 1933 году. [243]
В начале двадцатого века лидеры партий — все они были мужчинами — не хотели предоставлять женщинам права, выходящие за рамки основного избирательного права, но военное время ускорило изменения. К 1972 году Вторая волна феминизма и изменение взглядов некоторых лидеров партий привели к тому, что женщины получили больше возможностей стать депутатами, а к 2001 году беспрецедентное количество женщин заняли руководящие должности в парламенте Новой Зеландии. [244]
В последнее время в Новой Зеландии было много женщин на высших руководящих и государственных должностях, включая трех премьер-министров: Дженни Шипли (1997–1999), Хелен Кларк (1999–2008) и Джасинда Ардерн (2017–2023). В Новой Зеландии гендерный разрыв в оплате труда составляет 9,5%.
Берта Лутц была матерью-основательницей бразильского женского движения за избирательное право. В 1919 году она основала Лигу за интеллектуальную эмансипацию женщин. Лутц также создала Бразильскую федерацию за женский прогресс (1922), политическую группу, которая выступала за права бразильских женщин, и самое главное, за их право голоса. Позже она сыграла центральную роль в качестве члена небольшой группы феминисток при основании Организации Объединенных Наций в 1945 году. [245]
Бразильская гендерная квота 1995 года была впервые распространена на должности городских советников в 1996 году, а затем распространена на кандидатов на все политические законодательные должности к 1998 году. [246] К 1998 году 30% политических кандидатов должны были быть женщинами, с разными результатами с точки зрения гендерного баланса должностных лиц, в конечном итоге избранных. Хотя процент мест в национальном законодательном органе, занимаемых женщинами, снизился в первые годы после принятия закона о квотах, с тех пор этот процент вырос (с 6,2% до квоты, до 5,7% в 1998 году и до 8,9% в 2006 году). Однако Бразилия боролась с законом о квотах в нескольких отношениях:
В Бразилии Секретариат политики в отношении женщин до недавнего времени был главным бразильским государственным агентством феминизма на федеральном уровне. При правительстве Рабочей партии (2003–2016) Бразилия проводила политику, ориентированную на женщин, в трех измерениях своей внешней политики: дипломатия, сотрудничество в целях развития и безопасность. [36]
В некоторых языках, а иногда и в английском, право голоса называется активным избирательным правом , в отличие от пассивного избирательного права , которое является правом баллотироваться на выборах. [247] Сочетание активного и пассивного избирательного права иногда называют полным избирательным правом . [248]
Правила отбора министров правительства различаются в зависимости от типа системы государственного управления и страны.
El Poder Ejecutivo está constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-electoral.
Artículo 118°.- Atribuciones del Presidente de la República Corresponde al Presidente de la República: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales. [...] 3. Dirigir la política general del Gobierno.