Помилование — это решение правительства , позволяющее человеку освободиться от некоторых или всех правовых последствий, вытекающих из уголовного осуждения . Помилование может быть предоставлено до или после осуждения за преступление , в зависимости от законов юрисдикции. [1] [2]
Помилование может быть предоставлено во многих странах, когда считается, что лица продемонстрировали, что они «выплатили свой долг обществу», или иным образом считаются заслуживающими его. В некоторых юрисдикциях некоторых стран принятие помилования может неявно означать признание вины; в некоторых случаях предложение отклоняется. Дела о неправомерном осуждении в последнее время чаще рассматриваются путем апелляции , а не помилования; однако помилование иногда предлагается, когда невиновность не оспаривается, чтобы избежать расходов, связанных с повторным судебным разбирательством. Помилование играет решающую роль, когда в юрисдикции существует смертная казнь .
Помилования иногда рассматриваются как механизм борьбы с коррупцией, позволяющий определенному органу власти обойти несовершенный судебный процесс, чтобы освободить кого-то, кто считается несправедливо осужденным. Помилования также могут быть источником противоречий. В крайних случаях некоторые помилования могут рассматриваться как акты коррупции со стороны должностных лиц в форме предоставления эффективного иммунитета в качестве политических льгот.
В Австралии право помилования именуется королевской прерогативой помилования , [3] исполнительной властью, которая принадлежит королю и может осуществляться генерал-губернатором . [4] Прерогатива помилования — это широкое дискреционное полномочие, которое может осуществляться губернатором штата, действующим по совету исполнительного совета штата и генерального прокурора штата. [5] Суды в Австралии также могут осуществлять свое традиционное право проявлять помилование, когда обстоятельства обвиняемого или правонарушения требуют смягчения наказания. [6]
В дополнение к прерогативе помилования Австралия приняла законодательство, которое создает дополнительные возможности для ходатайства о помиловании, оправдании, смягчении приговора [7] или условном освобождении. [8] [9]
Совет по условно-досрочному освобождению Канады (PBC) — это федеральное агентство , ответственное за принятие решений о помиловании в соответствии с Законом о судимости (CRA). Согласно CRA, PBC может выдавать, предоставлять, отклонять и отменять помилования.
В 2012 году парламент Канады принял Закон о безопасных улицах и сообществах [10] , который изменил многие элементы системы уголовного правосудия. Закон заменил термин «помилование» на «приостановку судимости» [11] , и система помилования была также изменена. [12]
Помилование позволяет сохранить полицейское досье о судимости отдельно от других записей о преступлениях и дает законопослушным гражданам возможность реинтегрироваться в канадское общество.
Королевская канадская конная полиция удаляет всю информацию о судимости, за которую человек получил помилование, из Канадского полицейского информационного центра (CPIC). Федеральные агентства не могут выдавать информацию о судимости без одобрения министра общественной безопасности .
Однако помилование не отменяет того факта, что человек был осужден за преступление. Судимость не стирается, но хранится отдельно и отдельно от других (не помилованных) судимостей.
Помилование устраняет ограничения, вызванные уголовным осуждением, такие как возможность заключать контракты с федеральным правительством или право на получение канадского гражданства .
Если лицо, получившее помилование, осуждено за новое преступление, эта информация может привести к возобновлению судимости, в связи с которой было получено помилование, в CPIC.
Помилование не гарантирует въезд или визовые привилегии в другую страну. Перед поездкой в другую страну лица должны связаться с властями соответствующей страны, чтобы узнать, какие требования существуют для въезда в эту страну.
Обработка помилований Советом по условно-досрочному освобождению Канады обычно занимает шесть месяцев для суммарного правонарушения и двенадцать месяцев для обвинительного правонарушения . Если Совет по условно-досрочному освобождению предлагает отклонить заявление, его обработка может занять 24 месяца. [13]
Лица могут подать заявление о помиловании, если они были осуждены за уголовное преступление в Канаде, будучи взрослыми, или за преступление, предусмотренное федеральным законом или постановлением Канады, или если они были осуждены за преступление в другой стране и были переданы в Канаду в соответствии с Законом о передаче правонарушителей или Законом о международной передаче правонарушителей . Неграждане Канады не имеют права на канадское помилование, если они не были осуждены за преступление в Канаде.
Чтобы иметь право на помилование или приостановление судимости, лица должны отбыть все свои сроки наказания и пройти период ожидания .
Считается, что лицо отбыло все свои сроки наказания, если оно:
До 2012 года после отбытия всех сроков наказания лица должны были пройти период ожидания, как указано ниже:
С 13 марта 2012 года изменились критерии соответствия требованиям и сроки ожидания:
Кандидаты на приостановление судимости должны иметь возможность доказать, что они полностью отбыли свое наказание, и предоставить подтверждение оплаты. [16]
Отдельные лица могут подать заявление о помиловании, заполнив формы заявлений, которые можно получить в Комиссии по условно-досрочному освобождению, и заплатив сбор в размере 50 долларов США за подачу заявления о помиловании/приостановке судимости. [17]
В Канаде помилование предоставляется генерал-губернатором Канады или губернатором в совете (федеральный кабинет) в соответствии с королевской прерогативой помилования . Прошения также подаются в Национальный совет по условно-досрочному освобождению , как и в случае помилования, но помилование может включать в себя смягчение приговора или сокращение всего приговора или его части, отсрочку от приговора (по состоянию здоровья или освобождение от запрета, например, разрешить водить машину тому, кому это запрещено).
В Чили институт помилования ( indulto ) регулируется Уголовным кодексом (статья 93, № 4), [18] который касается погашения уголовной ответственности. Помилование «только предоставляет освобождение или смягчение приговора; оно не устраняет условие осуждения». Помилование может быть либо общим, когда оно предоставляется всем, кто подпадает под действие конкретного закона, принятого квалифицированным кворумом в Национальном конгрессе , либо частным, когда оно предоставляется Верховным указом президента республики . В президентском режиме Чили президент является главой государства ; В этом качестве президент имеет дискреционные полномочия предоставлять отдельные помилования и не обязан запрашивать мнение или одобрение других органов власти, хотя предоставление помилований ограничено нормами Закона № 18.050 (1981 г.) [19] и его Положениями (Указ № 1542 от 1981 г. о конкретных помилованиях) [20] , которые запрещают конкретные помилования для лиц, осужденных за преступление терроризма. [21]
Конституция Китая 1954 года предусматривала амнистии и помилования, и то и другое было полномочиями Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей . Амнистия или помилование затем издавались президентом. Председатель Мао Цзэдун и президент Лю Шаоци впервые объявили о помиловании в 1959 году . [22]
Последние три конституции, принятые в 1975, 1978 и 1982 годах, убрали положение об амнистии и оставили только помилования. В Китае помилования принимаются Национальным постоянным комитетом Народного конгресса и издаются президентом.
23 сентября 2015 года президент Абдель Фаттах ас-Сиси помиловал 100 активистов, включая журналистов Al Jazeera Мохамеда Фахми и Бахера Мохамеда . [23]
Помилования и акты снисхождения ( grâces ) предоставляются президентом Франции , который, в конечном счете, является единственным судьей уместности меры. Это прерогатива президента, которая напрямую унаследована от королей Франции. Осужденный направляет прошение о помиловании президенту республики. Прокурор суда , вынесшего приговор, докладывает о деле, и дело передается в управление по уголовным делам и помилованиям Министерства юстиции для дальнейшего рассмотрения.
В случае предоставления указ о помиловании подписывается президентом, премьер-министром , министром юстиции и, возможно, другими министрами, участвующими в рассмотрении дела. Он не публикуется в Journal Officiel .
Постановление может освободить заявителя от отбывания оставшейся части наказания или заменить наказание на более мягкое. Оно не подавляет право жертвы преступления на получение компенсации за понесенный ущерб и не стирает осуждение из судимости .
Парламент Франции , в некоторых случаях, предоставляет амнистию . Это иная концепция и процедура, чем описанные выше, хотя фраза «президентская амнистия» ( amnistie présidentielle ) иногда уничижительно применяется к некоторым актам парламента, традиционно принимаемым после президентских выборов, предоставляя амнистию за мелкие преступления.
Подобно Соединенным Штатам, право помилования в Германии разделено между федеральным и земельным уровнями. Федеральная юрисдикция в вопросах уголовного права в основном ограничена апелляциями на решения земельных судов. Только «политические» преступления, такие как измена или терроризм, рассматриваются от имени федерального правительства высшими земельными судами. Соответственно, категория лиц, имеющих право на федеральное помилование, довольно узка. Право предоставлять федеральное помилование находится в ведении президента Германии , но президент может передать это право другим лицам, таким как канцлер или министр юстиции.
В начале 2007 года в Германии широко развернулась публичная дискуссия о помиловании после того, как осуждённый террорист Фракции Красной Армии Кристиан Клар , отбывавший шесть последовательных пожизненных сроков заключения, подал прошение о помиловании. Президент Хорст Кёлер в конечном итоге отклонил его прошение. После решения суда Клар был условно-досрочно освобожден в декабре 2008 года. [24]
Для всех остальных (и, следовательно, подавляющего большинства) осужденных помилование находится в юрисдикции штатов . В некоторых штатах оно предоставляется соответствующим кабинетом министров, но в большинстве штатов конституция штата наделяет полномочиями премьер-министра штата. Как и на федеральном уровне, полномочия могут быть переданы. Амнистия может быть предоставлена только федеральным законом.
Конституция Греции предоставляет право помилования президенту республики (ст. 47, § 1). Президент может помиловать, смягчить или отменить наказание, назначенное любым судом, по предложению министра юстиции и после получения мнения (не обязательно согласия) Комитета по помилованию.
До передачи Гонконга в 1997 году право помилования было королевской прерогативой милосердия монарха Соединенного Королевства . Это использовалось и цитировалось чаще всего в случаях осужденных, приговоренных к смертной казни : с 1965 по 1993 год (когда смертная казнь была официально отменена) смертные приговоры автоматически заменялись пожизненным заключением в соответствии с королевской прерогативой.
После передачи полномочий глава исполнительной власти Гонконга теперь осуществляет полномочия по помилованию и смягчению наказаний в соответствии с разделом 12 статьи 48 Основного закона Гонконга . «Главный исполнительный власти Специального административного района Гонконг осуществляет следующие полномочия и функции... по помилованию лиц, осужденных за уголовные преступления, или смягчению их наказаний».
Согласно Конституции Индии (статья 72), президент Индии может даровать помилование или смягчить наказание осужденному, особенно в случаях, связанных со смертной казнью . Аналогичные и параллельные полномочия предоставлены губернаторам каждого штата в соответствии со статьей 161.
Конституция Индии наделяет суверенной властью президента и губернаторов. Управление в центре и штатах осуществляется от имени президента и губернатора соответственно. Президент наделен полномочиями помилования в соответствии со статьей 72 Конституции Индии, которая гласит, что президент имеет право даровать помилование, отсрочку, смягчение или освобождение от наказания или приостанавливать, смягчать или заменять приговор любому лицу, осужденному за любое преступление. Значение этих терминов следующее:
Полномочия президента Индии по помилованию изложены в статье 72 Конституции Индии. Существует пять различных типов помилования, которые предусмотрены законом.
Статья 72 гласит:
(1) Президент имеет право даровать помилование, отсрочку, смягчение наказания или освобождение от наказания или приостанавливать смягчение наказания или заменять приговор любым лицам, осужденным за любое преступление:
(а) во всех случаях, когда наказание или приговор выносит военный трибунал;
(b) во всех случаях, когда наказание или приговор выносятся за нарушение любого закона, касающегося вопроса, на который распространяется исполнительная власть Союза;
(c) во всех случаях, когда приговором является смертная казнь.
(2) Ничто в подпункте (а) пункта (1) не изменяет полномочия, предоставленные законом любому офицеру Вооруженных сил Союза, приостанавливать, смягчать или заменять приговор, вынесенный военным трибуналом.
(3) Ничто в подпункте (c) пункта (1) не влияет на полномочия приостанавливать смягчение или заменять смертный приговор, осуществляемые губернатором штата в соответствии с любым законом, действующим в данный момент.
Аналогично, согласно статье 161, губернатор штата имеет право даровать помилование, отсрочку, отсрочку или освобождение от наказания или приостанавливать, смягчать или смягчать приговор любому лицу, осужденному за любое преступление против любого закона, касающегося вопроса, на который распространяется исполнительная власть штата. Президент может даровать помилование лицу, приговоренному к смертной казни; однако губернатор штата не имеет такого права.
Вопрос в том, является ли это полномочие предоставлять помилование абсолютным или это полномочие помилования должно осуществляться президентом по рекомендации Совета министров. Полномочие президента по помилованию не является абсолютным. Оно регулируется советом Совета министров. Это не обсуждалось в конституции, но является практической истиной. Кроме того, конституция не предусматривает никакого механизма для оспаривания законности решений президента или губернаторов, осуществляющих юрисдикцию помилования. Тем не менее, Верховный суд в деле Эпуру Судхакара предоставил небольшое окно для судебного пересмотра полномочий президента и губернаторов по помилованию с целью исключения любого произвола. Ранее суд постановил, что суд сохранил право судебного пересмотра даже по вопросу, который был возложен Конституцией исключительно на исполнительную власть.
Однако важно отметить, что в Индии унитарная правовая система и нет отдельного свода законов штата. Все преступления являются преступлениями против Союза Индии. Поэтому сложилась конвенция, что полномочия губернатора применяются только в отношении незначительных правонарушений, в то время как прошения о помиловании и отсрочке исполнения приговора за серьезные правонарушения и правонарушения, совершенные на союзных территориях, откладываются на президента.
И президент, и губернатор связаны рекомендациями своих соответствующих Советов министров, и, следовательно, осуществление этой власти носит исполнительный характер. Поэтому она подлежит судебному контролю , как постановил Верховный суд Индии в деле Мару Рам против Союза Индии [1980] INSC 213, 1981 (1) SCC 107, Верховный суд . Впоследствии это было подтверждено в деле Кехар Сингх против Союза Индии [1988] INSC 370, 1989(1) SCC 204, Верховный суд . В деле Эпуру Судхакар и Анр против Правительства AP & Ors [2006] INSC 638, Верховный суд , было постановлено, что «помилование подлежит судебному контролю и не может быть предоставлено как привилегия или акт милосердия». Суд сделал эти замечания, отменив решение тогдашнего губернатора Андхра-Прадеш Сушила Кумара Шинде о смягчении приговора осужденному активисту Конгресса. [25]
В Исламской Республике Иран Верховный лидер имеет право помиловать и предлагать помилование в соответствии со статьей 110, § 1, §§ 11.
В Конституции Ирландии (статья 13.6) говорится, что
Право помилования и полномочия смягчать или отменять наказание, назначенное любым судом, осуществляющим уголовную юрисдикцию, настоящим предоставляются Президенту, но такие полномочия смягчать или отменять наказание могут быть также предоставлены законом другим органам власти. [26]
Полномочия помилования номинально принадлежат президенту. Однако президент Ирландии должен действовать «по совету» правительства ( кабинета), поэтому на практике решения о помиловании принимаются действующим правительством, и президент не имеет дискреционных полномочий в этом вопросе. Ответственность также может быть делегирована лицам или органам, не являющимся президентом.
С другой стороны, амнистия и иммунитет обычно регулируются актом Парламента, а не общей формой помилования или перечнем индивидуальных помилований.
Существует два способа помилования:
В первой процедуре, направленной на судебные ошибки, министр юстиции может рекомендовать правительству официально посоветовать президенту предоставить помилование и любые сопутствующие условия. Закон об уголовном судопроизводстве 1993 года [27] предусматривает метод, с помощью которого лицо, осужденное за преступление, может подать ходатайство о помиловании. В рамках этой процедуры лицо должно:
Затем они могут обратиться с письменным заявлением к министру юстиции о помиловании. Министр может затем «сделать или распорядиться о том, чтобы были сделаны такие запросы, которые он сочтет необходимыми» и может отказать в помиловании по собственной инициативе или, если он считает, что человека следует помиловать, представить такой аргумент в кабинет.
Раздел шесть закона позволяет министру юстиции просить или получать прошение о помиловании от кого-либо, чье дело не является « судебной ошибкой », но имеет некоторые другие недостатки, такие как архаичный закон, неправильное применение закона судьей-мошенником, смягчение суровости приговора или замена приговора, без необходимости проходить через вышеуказанную процедуру, проходить апелляции или представлять новые факты. Он также позволяет министру отказаться от процедуры в случае судебной ошибки, если конкретный случай того требует. Он также может разрешать потенциальные помилования, поскольку он позволяет министру помиловать того, кто еще не был осужден, чего требует другая процедура.
Правительство может само собрать комитет для более подробного изучения дела от своего имени. Он может состоять из любого человека и любого числа, но председателем должен быть:
Этот специальный комитет может рассматривать любые материалы, которые он сочтет подходящими для принятия решения, даже если они не были или не будут доступны присяжным или судье первой инстанции в обычном суде. Правительство не обязано быть связанным рекомендациями комитета.
Согласно разделу 7(5) закона, те же полномочия министра юстиции применяются к министру обороны в случае военнослужащих и военнослужащих, осужденных военными судами.
Министр юстиции или обороны может также по своему абсолютному усмотрению выплачивать компенсацию, определенную им одним, любому лицу, получившему помилование, если эта компенсация была запрошена. Если они считают, что компенсация слишком мала, они могут оспорить более высокую сумму в Высоком суде.
Эта возможность применяется очень редко по сравнению, например, с помилованиями в Соединенных Штатах. [28]
В Израиле президент имеет право помиловать преступников или смягчить им приговоры. Полномочия президента по помилованию изложены в Основных законах Израиля . Помилование осуществляется по рекомендации министра юстиции .
После дела «Кав 300» президент Хаим Герцог помиловал четырех членов Шин Бет до предъявления им обвинений . Этот необычный акт стал первым в своем роде в Израиле.
В Италии президент республики может «даровать помилование или смягчать наказания» в соответствии со статьей 87 Конституции Италии . Как и другие акты президента, помилование требует контрассигнации компетентного министра правительства. Конституционный суд Италии постановил, что министр юстиции обязан подписывать акты помилования. [31]
Помилование может полностью снять наказание или изменить его форму. Если в указе о помиловании не указано иное, помилование не устраняет никаких побочных последствий уголовного осуждения, таких как упоминание в справке о поведении (174 гл. 1) или утрата гражданских прав.
Согласно статье 79 Конституции Италии парламент может даровать амнистию (статья 151 УК) и помилование (статья 174 УК) по закону, обсуждаемому большинством в две трети компонентов. Последнее всеобщее помилование, вычитающее три года из приговоров, было одобрено в 2006 году.
В Марокко король имеет право даровать помилование в соответствии со статьей 58 Конституции Марокко и дахиром (королевским указом) № 1-57-387 от 6 февраля 1958 года. Прошения о помиловании должны пройти процедуру рассмотрения комиссией, состоящей из министра юстиции и представителей Верховного суда , до одобрения королем. [32]
Право на помилование традиционно признавалось как обычная практика среди султанов династии Алавитов и было кодифицировано в конституции только Хасаном II ( р. 1961–1999 ). Эта прерогатива в настоящее время используется монархом несколько раз в год во время государственных праздников . [33] [34]
Однажды помилование, дарованное Мухаммедом VI Даниэлю Гальвану , испанскому осужденному насильнику детей, было отменено из-за общественного возмущения. [35]
В Польше президенту предоставлено право помилования в соответствии со статьей 139 Конституции Республики Польша . [36] Вопрос о том, может ли президент предоставить помилование до (окончательного) осуждения, остается спорным, поскольку Верховный суд и Конституционный трибунал имеют противоположные мнения. [37] [38]
Президент: [39]
В Португалии главы государств — короли или президенты — всегда пользовались прерогативой помилования, имея право даровать помилование, смягчать или отменять приговоры в контексте прошений о помиловании.
Согласно Конституции Португалии , [40] президент Португальской Республики имеет право помиловать и смягчить приговоры по предложению правительства Португальской Республики . Это исключительная и дискреционная компетенция президента, которая не зависит ни от каких условий, кроме предварительного слушания правительства, обычно представленного министром юстиции . Просьбы или предложения о помиловании инструктируются Уголовно-исполнительным судом по направлению Министерства юстиции и впоследствии представляются президенту для рассмотрения. Помилование предоставляется президентским указом; если в помиловании отказано, президент принимает решение своим приказом. Традиционно помилование предоставляется в период Рождества. Помилование может быть отменено президентом республики.
В 2019 году президент Марсело Ребело де Соуза помиловал двух человек. [41] [ необходима полная цитата ]
Помилование, как индивидуальное, не следует путать с амнистией или общим прощением, как общего, так и абстрактного характера. Амнистия имеет обратную силу, затрагивая не только примененное наказание, но и само прошлое уголовное деяние, которое забывается, считается не совершенным (ретроактивная отмена преступления). Общее прощение фокусируется только на наказаниях, определенных решением о вынесении приговора, и на будущее. Одобрение общих амнистий и помилований является зарезервированной компетенцией португальского парламента . [42]
Президенту Российской Федерации предоставлено право помилования статьей 89 Конституции Российской Федерации . Цепочка комитетов по помилованию управляет списками лиц, имеющих право на помилование, и направляет их президенту для подписания. В то время как президент Борис Ельцин часто использовал свое право помилования (1998 год — от 7000 до 8000 случаев), его преемник Владимир Путин гораздо более нерешителен; он помиловал пять человек в 2014 году и два человека в 2015 году. [43] В 2021 году Владимир Путин официально помиловал шесть осужденных преступников. [44]
Прошение о помиловании может быть подано в любое время, хотя между ходатайствами требуется годичный период ожидания. [45] Это право предоставлено гражданам Российской Федерации статьей 50 Конституции. [44]
В Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденном Указом № 787, указано, что помилование может быть осуществлено в отношении следующих лиц: [44]
По состоянию на 2023 год Россия помиловала более 5000 осужденных после того, как они выполнили контракты с группой Вагнера , наемнической группой, для участия в российском вторжении на Украину . Евгений Пригожин , основатель группы, предложил тысячам заключенных помилование в обмен на участие в самых опасных театрах военных действий. [46] Программа больше не действует с 2024 года. [47]
Прерогатива помилования — это форма помилования, которая может быть осуществлена президентом Руанды . Прерогатива является одним из полномочий президента, определенных Конституцией Руанды , которая вступила в силу в 2003 году после общенационального референдума . [48] Согласно Конституции Руанды, «Президент Республики имеет право осуществлять прерогативу помилования в соответствии с процедурой, определенной законом, и после консультаций с Верховным судом по данному вопросу». [49]
Согласно разделу 84(2)(j) Конституции Южной Африки 1996 года (Закон 108 1996 года), президент Южной Африки несет ответственность за помилование или отсрочку наказания преступников. Это полномочие президента осуществляется только в крайне исключительных случаях.
Помиловать человека — значит простить человека за его/ее деяния. Таким образом, процесс помилования недоступен для лиц, которые утверждают свою невиновность, и не является продвинутой формой апелляционной процедуры.
Помилование предоставляется только за незначительные правонарушения по истечении десяти лет с момента вынесения соответствующего обвинительного приговора.
За многие тяжкие преступления (например, если соответствующий суд счел преступление настолько серьезным, что было назначено наказание в виде прямого тюремного заключения) помилование не предоставляется, даже если с момента вынесения обвинительного приговора прошло более десяти лет.
Derecho de gracia («право милости») или indulto («помилование») признано Конституцией Испании 1978 года как привилегия короля Испании (статья 62.i: «Функции короля»). Испанское законодательство определяет его как отказ государства от своей собственной карательной власти в отношении отдельного лица, основанный на соображениях справедливости или общественных интересах. Конституция подчиняет королевские помилования закону и запрещает общие помилования, поэтому они должны предоставляться индивидуально. Теоретически королевское помилование может быть предоставлено только за общее преступление или за сопутствующие преступления; если оно предоставляется за общее преступление, сопутствующие преступления, которые оно подразумевает, также подлежат прощению, за исключением наказаний, связанных с политическими правами (например, лишение права баллотироваться на государственную должность в результате приговора), которые должны быть прямо упомянуты в указе о помиловании, если они будут помилованы.
Процедура и требования для предоставления помилования изложены в Законе от 18 июня 1870 года, измененном Законом 1/1988 от 14 января. Прошение о королевском помиловании должно быть подано самим осужденным, его родственниками или любым другим лицом от его имени. Затем суд, вынесший обвинительный приговор, вынесет решение по делу, которое будет рассмотрено вместе с публичными комментариями прокурора и жертв преступления, если таковые имелись. Все это собирается министром юстиции , который представит вопрос о помиловании Кабинету министров. Если Кабинет министров решит, что помилование должно быть предоставлено, то министр юстиции рекомендует это королю. Помилования выдаются королевским указом и должны быть опубликованы в Boletín Oficial del Estado («Государственный вестник»).
Помилования обычно не предоставляются в Испании, за исключением преступников, осужденных за мелкие преступления, которые вот-вот отбудут свое наказание и покажут хорошее поведение и раскаяние. Начиная со времен Средневековья, несколько организаций и религиозных братств все еще имеют право предоставлять помилования как часть той или иной привилегии, предоставленной им королем Испании. Объем этой привилегии зависит от королевской хартии, полученной организацией, когда было предоставлено их право предоставлять помилования, хотя обычно это касается только мелких правонарушений в очень особых условиях; это право неявно признается государственными учреждениями в настоящее время, хотя оно не осуществляется, а следует обычной процедуре королевских помилований. Традиционно они предлагают помилование какому-либо мелкому преступнику, который вот-вот отбудет свое наказание, и он/она будет освобожден в соответствии с традицией, которой придерживается помилование, обычно во время Страстной недели. Этот тип помилований отличается от обычных тем, что они только освобождают заключенного из тюрьмы, останавливая наказание, но не прощают само преступление.
В Шри-Ланке , в соответствии с Конституцией Шри-Ланки, президент может даровать помилование, отсрочку или заменить менее суровую форму наказания для любого наказания, назначенного любому преступнику, осужденному за любое преступление в любом суде в Республике Шри-Ланка. Это обычно называется президентским помилованием .
В Швейцарии помилование может быть предоставлено Федеральным собранием Швейцарии за преступления, преследуемые федеральными властями . Для преступлений, находящихся под юрисдикцией кантона , кантональный закон определяет орган, компетентный предоставлять помилование (если таковое имеется). В большинстве кантонов кантональный парламент может помиловать за тяжкие преступления, а кантональное правительство может помиловать за проступки и мелкие правонарушения.
Президенту Турции предоставлено право помилования при определенных обстоятельствах, определенных в конституции , статья 104. Согласно статье, президент может «отменять, по причине хронического заболевания, инвалидности или старости, все или часть приговоров, вынесенных определенным лицам». После заявления осужденного или его/ее доверенного лица, если Совет судебной медицины определяет, что осужденный страдает хроническим заболеванием, инвалидностью или старостью, Министерство юстиции представляет ситуацию президенту, и президент может принять решение о помиловании.
Кроме того, парламент Турции имеет право объявлять всеобщую амнистию.
Право на помилование и отсрочку приговора в Соединенном Королевстве известно как королевская прерогатива милосердия. Традиционно абсолютная власть монарха заключалась в том, чтобы прощать человека за преступление, независимо от того, был ли он осужден или нет, и тем самым смягчать любое наказание; затем эта власть была делегирована как судебной системе, так и министрам суверена. С момента создания правовых апелляций королевская прерогатива милосердия больше не осуществляется личностью суверена или судебной системой, а только правительством.
В конституционном смысле, в соответствии с доктриной верховенства права , полномочия министров отменять судебную власть путем смягчения наложенных уголовных санкций разрешают различные и иногда конфликтующие общественные интересы. В гражданских делах только законодательная власть, а не министры, имеют полномочия отменять судебную власть.
Закон о возмещении ущерба и забвении 1660 года предусматривал всеобщее помилование всех, кто совершил преступления во время Гражданской войны в Англии и Междуцарствия, за некоторыми исключениями для цареубийств и тяжких преступлений.
До девятнадцатого века для многих преступлений приговор был обязательным и официально объявлялся в суде сразу после осуждения, но судьи и министры были наделены полномочиями осуществлять королевскую прерогативу помилования вне суда, чтобы смягчить строгость закона. До того, как появилась какая-либо общая форма апелляции по уголовным делам, судья мог даровать помилование либо путем снисхождения, поскольку он считал, что закон был неоправданно суровым (например, в случае осуждения несовершеннолетних), либо потому, что вердикт был сомнительным, чтобы добиться общественного одобрения, либо это было иным образом в интересах общества. Смертные приговоры , вынесенные ассизами, обычно приводились в исполнение, когда ассизы завершались и окружной судья покидал город, поэтому было ограниченное время, чтобы обратиться к судье или напрямую к Короне за помилованием. Особенно для ассизов, которые проходили далеко от тогдашней столицы и крупных городов Лондона , Йорка , Дарема , Эдинбурга или Дублина , помилование могло прийти слишком поздно. Возможно, в качестве временного наказания, чтобы дать утешение, избежать общественных беспорядков, проконсультироваться или получить дополнительные доказательства или максимально увеличить общественное одобрение милосердия короля, судьи часто не выносили помилования до своего отъезда; осужденный часто надеялся до последних мгновений, что смертный приговор на самом деле не будет приведен в исполнение, и обычно было популярным, чтобы отсрочка прибывала на эшафот в самый момент казни. [50]
В XVIII веке многим преступникам предоставлялись условные помилования в обмен на пожизненную ссылку в британские колонии за рубежом , особенно в австралийские колонии .
Первое известное всеобщее помилование в Англии после завоевания было объявлено во время празднования коронации короля Эдуарда III в 1327 году. В 2006 году всем солдатам британских вооруженных сил , казненным за трусость во время Первой мировой войны, было предоставлено помилование в соответствии с Актом парламента ( Закон о вооруженных силах 2006 года ) после длительного спора о справедливости их казней. [51]
Сегодня суверен дарует помилование только по совету своих министров: в настоящее время это лорд - канцлер Англии и Уэльса ; первый министр Шотландии ; или государственный секретарь Северной Ирландии . Государственный секретарь обороны отвечает за военные дела. Стандартная политика правительства заключается в том, чтобы даровать помилование только тем, кто считается «морально» невиновным в совершении преступления, в отличие от тех, кто мог быть ошибочно осужден неправильным применением закона. Помилования, как правило, больше не выносятся до вынесения обвинительного приговора, а только после него. Королевская прерогатива помилования теперь используется редко, учитывая, что Комиссия по рассмотрению уголовных дел и Комиссия по рассмотрению уголовных дел Шотландии теперь являются средствами правовой защиты, предусмотренными законом, против судебных ошибок. [ необходима цитата ]
Таким образом, помилование в настоящее время является действительно очень редким явлением, и подавляющее большинство признанных судебных ошибок решалось судами. Во время дела «Бирмингемской шестерки » министр внутренних дел Дуглас Херд подчеркнул, что он может принять решение о помиловании только в том случае, если он «убежден в [их] невиновности», чего на тот момент он не делал. [52]
Одним из недавних дел было дело двух наркоторговцев, Джона Хааза и Пола Беннета. Они были помилованы в июле 1996 года от приговоров к тюремному заключению сроком на 18 лет, отсидев около десяти месяцев, по совету министра внутренних дел Майкла Говарда . [53] Это было сделано в качестве награды за информацию, предоставленную властям, но были предположения относительно мотивов министра внутренних дел. [54] В 2008 году они были приговорены к тюремному заключению сроком на 20 и 22 года соответственно после того, как впоследствии выяснилось, что предоставленная ими информация была недостоверной.
В 1980 году, после того как суды отклонили их апелляции, министр внутренних дел Уильям Уайтлоу воспользовался королевской прерогативой милосердия, чтобы освободить Дэвида Купера и Майкла Макмэхона из заключения, поскольку оба были осуждены за убийство на основании недостаточных доказательств. [55] [56]
Согласно Акту об урегулировании 1701 года , помилование не может предотвратить импичмент человека парламентом, но помилование может смягчить любые наказания, наложенные за осуждение. В Англии и Уэльсе никто не может быть помилован за правонарушение, предусмотренное разделом 11 Акта Habeas Corpus 1679 года (незаконная транспортировка заключенных из Англии и Уэльса). [57]
В Соединенных Штатах право помилования за преступления против Соединенных Штатов предоставлено президенту Соединенных Штатов в соответствии со статьей II, разделом 2 Конституции Соединенных Штатов , в которой говорится, что президент «имеет право предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента ». Верховный суд США истолковал эту формулировку как включающую право предоставлять множество различных форм помилования (обычно менее всеобъемлющих, чем полное помилование), включая не только помилования, но и условные помилования, смягчения приговора, условные смягчения приговора, освобождения от штрафов, конфискации и другие уголовные финансовые санкции, отсрочки и помилования, а также амнистии . [58]
Полномочия президента по помилованию применяются только к осуждениям в соответствии с федеральным законом . [59] Кроме того, эти полномочия распространяются на дела военных трибуналов , а также на осуждения в Высшем суде округа Колумбия . [59]
Почти все прошения о помиловании адресованы президенту, который удовлетворяет или отклоняет прошение. В некоторых случаях президент по собственной инициативе выносит решение о помиловании. [60] Обычно прошения о помиловании передаются на рассмотрение и необязательную рекомендацию в Управление прокурора по вопросам помилования , должностное лицо Министерства юстиции США .
Губернаторы большинства штатов США имеют право предоставлять помилования, отсрочки и другие формы снисхождения за преступления, предусмотренные уголовным законодательством штата. В других штатах эти полномочия возложены на назначенное агентство или совет, или совет и губернатора в некоем гибридном соглашении (в некоторых штатах агентство объединено с советом по условно-досрочному освобождению , как в Совете по помилованию и условно-досрочному освобождению Оклахомы ). [61]
В девяти штатах США есть комиссии по помилованию и условно-досрочному освобождению , которые предоставляют исключительно все государственные помилования. Это: Алабама (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению), Коннектикут (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению), Джорджия ( Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению ), Айдахо (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению), Миннесота ( Комиссия по помилованию ), Небраска (Комиссия по помилованию), Невада (Комиссия по помилованию), Южная Каролина ( Комиссия по пробации, условно-досрочному освобождению и условно-досрочному освобождению ) и Юта ( Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению Юты ).
По крайней мере четыре раза губернаторы штатов — Тони Анайя из Нью-Мексико в 1986 году [62] , Джордж Райан из Иллинойса в 2003 году [63], Мартин О'Мэлли из Мэриленда в 2014 году [64] и Кейт Браун из Орегона в 2022 году [65] — смягчали все смертные приговоры в своих штатах до ухода с должности.
Эти термины немного различаются в зависимости от страны, но в целом: [66]
