Автономная администрация Северной и Восточной Сирии ( AANES ), также известная как Рожава , [a] является де-факто автономным регионом на северо-востоке Сирии . [13] [14] Она состоит из самоуправляемых субрегионов в областях Африн , Джазира , Евфрат , Ракка , Табка , Манбидж и Дейр-эз-Зор . [15] [16] [17] Регион получил свою де-факто автономию в 2012 году в контексте продолжающегося конфликта в Рожаве и более широкой гражданской войны в Сирии , в которой приняли участие его официальные военные силы, Сирийские демократические силы (СДС). [18] [19]
Несмотря на то, что регион поддерживает некоторые внешние связи , он официально не признан автономным ни правительством Сирии, ни государством, ни другими правительственными учреждениями, за исключением парламента Каталонии . [20] [21] [22] AANES пользуется широкой поддержкой своей универсальной демократической , устойчивой , автономной, плюралистичной , равноправной и феминистской политики в диалогах с другими партиями и организациями. [23] [24] [25] [26] Северо-восточная Сирия является полиэтнической и является домом для значительного этнического курдского , арабского и ассирийского населения, а также небольших общин этнических туркмен , армян , черкесов и езидов . [27] [28] [29]
Сторонники администрации региона заявляют, что это официально светское государство [30] [31] [32] с прямыми демократическими амбициями, основанными на демократическом конфедерализме и либертарианском социализме [33] [34], продвигающее децентрализацию , гендерное равенство , [35] [36] экологическую устойчивость , социальную экологию и плюралистическую терпимость к религиозному , культурному и политическому разнообразию , и что эти ценности отражены в его конституции , обществе и политике, заявляя, что это модель для федерализированной Сирии в целом, а не прямой независимости. [37] [38] [39] [40] [41] Администрация региона также обвинялась партийными и беспартийными источниками в авторитаризме , цензуре СМИ , насильственных исчезновениях , поддержке сирийского правительства , [b] курдизации и перемещении. [45] В то же время, AANES также описывается партийными и беспартийными источниками как самая демократическая система в Сирии с прямыми открытыми выборами, всеобщим равенством , уважением прав человека в регионе, а также защитой прав меньшинств и религиозных прав в Сирии. [c]
Регион внедрил новый подход социальной справедливости , который делает упор на реабилитацию , расширение прав и возможностей и социальную помощь , а не на возмездие . Смертная казнь была отменена . В тюрьмах содержатся в основном люди, обвиняемые в террористической деятельности, связанной с ИГИЛ и другими экстремистскими группами, и они являются большой нагрузкой на экономику региона . Автономным регионом управляет коалиция, преследующая модель экономики, которая сочетает кооперативное и рыночное предпринимательство через систему местных советов в представительстве меньшинств, культур и религий. Независимые организации, предоставляющие здравоохранение в регионе, включают Курдский Красный Полумесяц , [52] Сирийско -американское медицинское общество , [53] Свободные рейнджеры Бирмы , [54] и Врачи без границ . [55]
С 2016 года турецкие и поддерживаемые Турцией сирийские повстанческие силы оккупировали части северной Сирии посредством серии военных операций против SDF. AANES и его SDF заявили, что будут защищать все регионы автономного управления от любой агрессии. [56] [57]
Части северной Сирии известны как Западный Курдистан ( курд . Rojavayê Kurdistanê ) или просто Рожава ( / ˌr oʊ ʒ ə ˈ v ɑː / ROH -zhə- VAH ; курд. [roʒɑˈvɑ] «Запад») среди курдов, [58] [9] [59] одна из четырех частей Большого Курдистана . [60] Таким образом, название «Рожава» было связано с курдской идентичностью администрации. По мере того, как регион расширялся и все больше включал в себя области, в которых преобладали некурдские группы, в основном арабы, администрация все реже использовала «Рожава» в надежде деэтнизировать его внешний вид и сделать его более приемлемым для других этнических групп. [61] Несмотря на это, местные жители и международные наблюдатели продолжали называть государство «Рожава», [11] [62] [12] [63] а журналист Метин Гуркан отметил, что «концепция Рожавы [стала] брендом, получившим мировое признание» к 2019 году. [62]
Территория вокруг провинции Джазира на северо-востоке Сирии называется Гозарто ( классический сирийский : ܓܙܪܬܐ , романизированный: Гозарто ), часть исторической ассирийской родины , сирийскими ассирийцами. [64] Этот район также называли Федеральной Северной Сирией и Демократическими Конфедеративными Автономными Районами Северной Сирии . [9]
Первым названием местного правительства для территорий с преобладанием курдов в округе Африн , округе Айн-эль-Араб (Кобани) и северной провинции Хасеке было «Временная переходная администрация», принятое в 2013 году. [9] После провозглашения трех автономных кантонов в 2014 году [65] территории, управляемые PYD, также получили прозвище «Автономные регионы» [9] или «Демократическая автономная администрация». [66] 17 марта 2016 года администрация северной Сирии самопровозгласила создание федеральной системы правления в виде Демократической федерации Рожавы – Северной Сирии ( курдский : Federaliya Demokratîk a Rojava - Bakurê Sûriyê ; арабский : الفدرالية الديمقراطية لروج آفا – شمال سوريا , латинизированный : аль-Фидиралийя аль- Димукратийя ли-Рудж Ава – Шамаль Сурия Классический сирийский : ܦܕܪܐܠܝܘܬ݂ܐ ܕܝܡܩܪܐܛܝܬܐ ܠܓܙܪܬܐ ܒܓܪܒܝܐ ܕܣܘܪܝܐ , romanized: Federaloyotho Demoqraṭoyto l'Gozarto b'Garbyo d'Suriya ; иногда сокращенно NSR). [9] [67] [68] [69] [70]
В обновленной конституции государства, принятой в декабре 2016 года, используется название Демократическая федерация Северной Сирии ( DFNS ) ( курдский : Federaliya Demokratîk a Bakûrê Sûriyê ; арабский : الفدرالية الديمقراطية لشمال سوريا , латинизированный : al -Фидиралийя ад-Димукратия ли-Шамаль Сурия Классический сирийский язык ; : ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ъ , латинизировано : Federaloyotho Demoqraṭoyto d’Garbay Suriya ). [71] [72] [73] [74]
С 6 сентября 2018 года Сирийский демократический совет принял новое название региона, назвав его «Автономной администрацией Северной и Восточной Сирии » ( NES ) ق سوريا ; Классический сирийский язык: ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������)) ) ܕܣܘܪܝܰܐ , романизировано: Mdabronuṯo Yoṯayto l-Garbyo w-Madnḥyo d-Suriya ; турецкое : Kuzey ve Doğu Suriye Özerk Yönetimi ) также иногда переводится на английский язык как «Самоуправление Северной и Восточной Сирии», охватывающее Евфрат, Африн и Регионы Джазира, а также местные гражданские советы в регионах Ракка, Манбидж, Табка и Дейр-эз-Зор. [75] [1] [76]
Регион в основном лежит к западу от Тигра , к востоку от Евфрата , к югу от турецкой границы и граничит с Ираком на юго-востоке, а также с Иракским Курдистаном на северо-востоке. Регион находится на широте около 36°30' северной широты и в основном состоит из равнин и невысоких холмов, однако в регионе есть несколько гор, таких как гора Абдулазиз , а также западная часть горного хребта Синджар в регионе Джазира.
Что касается мухафаз Сирии , регион образован из частей мухафаз Хасеке , Ракка , Дейр-эз-Зор и Алеппо .
Северная Сирия является частью Плодородного полумесяца и включает археологические памятники, датируемые неолитом, такие как Телль-Халаф . В древности эта область была частью царства Митанни , ее центром была долина реки Хабур в современном регионе Джазира. Затем она была частью Ассирии , и последние сохранившиеся ассирийские имперские записи, датируемые периодом между 604 и 599 годами до н. э., были найдены в ассирийском городе Дур-Катлимму и вокруг него . [77] Позже ею правили разные династии и империи — Ахемениды Ирана , эллинистические империи, сменившие Александра Македонского , Арташесиды Армении , [78] Рим , иранские парфяне и [79] Сасаниды , [80] затем византийцы и последующие арабские исламские халифаты. В ходе этих режимов различные группы поселились в северной Сирии, что часто способствовало перемещению населения. Арабские племена присутствовали в этом районе на протяжении тысячелетий. [81] Во времена эллинистической империи Селевкидов (312–63 гг. до н. э.) различные племенные группы и наемники поселились в северной Сирии в качестве военных колонистов; среди них были арабы [82] и, возможно, курды. [83] [d] Ян Ретсо утверждал, что Абай, арабское поселение, где вырос царь Селевкидов Антиох VI Дионис , располагалось в северной Сирии. [82] К 3 веку арабское племя Фахмидов жило в северной Сирии. [85]
К IX веку северная Сирия была заселена смешанным населением арабов, ассирийцев, курдов, тюркских групп и других. Курдские племена в этом районе часто действовали в качестве наемных солдат [84] и по-прежнему размещались в определенных военных поселениях в северных сирийских горах. [86] Существовала курдская элита , частью которой был Саладин [87], основатель династии Айюбидов и эмир Масьяфа в XII веке. [88] Во время правления Саладина северная Сирия пережила массовую иммиграцию тюркских групп, которые вступили в конфликт с курдскими племенами, что привело к столкновениям, уничтожившим несколько курдских общин. [89]
Во времена Османской империи (1516–1922) крупные курдоязычные племенные группы как поселились, так и были депортированы в районы северной Сирии из Анатолии . [90] [91] К XVIII веку на северо-востоке Сирии существовало пять курдских племен. [86] Демография этой области претерпела огромные изменения в начале XX века. Некоторые черкесские, курдские и чеченские племена сотрудничали с османскими ( турецкими ) властями в резне армянских и ассирийских христиан в Верхней Месопотамии между 1914 и 1920 годами, с дальнейшими нападениями на безоружных бегущих мирных жителей, проводимыми местными арабскими ополченцами. [90] [92] [91] [93] Многие ассирийцы бежали в Сирию во время геноцида и поселились в основном в районе Джазиры. [91] [94] Начиная с 1926 года, регион стал свидетелем еще одной иммиграции курдов после провала восстания шейха Саида против турецких властей . [95] Хотя многие курды в Сирии жили там на протяжении столетий, [96] [88] [97] волны курдов покинули свои дома в Турции и поселились в сирийской провинции Аль-Джазира , где им было предоставлено гражданство французскими властями мандата . [98] Количество турецких курдов, поселившихся в провинции Аль-Джазира в 1920-х годах, оценивалось в 20 000 человек из 100 000 жителей, а остальное население составляли христиане (сирийцы, армяне, ассирийцы) и арабы. [99] : 458
После обретения Сирией независимости политика арабского национализма и попытки принудительной арабизации стали широко распространены на севере страны, в значительной степени направленные против курдского населения. [100] [101] Регион получил мало инвестиций или развития от центрального правительства, а законы дискриминировали курдов, владеющих собственностью, водителей автомобилей, работающих в определенных профессиях и создающих политические партии. [102] Имущество регулярно конфисковывалось государственными ростовщиками. После того, как партия Баас захватила власть в результате сирийского переворота 1963 года , в сирийских государственных школах были запрещены неарабские языки. Это поставило под угрозу образование учащихся, принадлежащих к меньшинствам, таким как курды, туркмены и ассирийцы. [103] [104] Некоторые группы, такие как армяне, черкесы и ассирийцы, смогли компенсировать это, открыв частные школы, но курдские частные школы также были запрещены. [101] [105] В больницах Северной Сирии не хватало оборудования для передового лечения, и вместо этого пациентов приходилось переводить за пределы региона. Многочисленные топонимы были арабизированы в 1960-х и 1970-х годах. [104] В своем докладе для 12-й сессии Совета ООН по правам человека под названием «Преследование и дискриминация курдских граждан в Сирии » Верховный комиссар ООН по правам человека заявил, что «последовательные сирийские правительства продолжали проводить политику этнической дискриминации и национального преследования курдов, полностью лишая их национальных, демократических и человеческих прав — неотъемлемой части человеческого существования. Правительство навязывало этнически обоснованные программы, правила и исключительные меры в различных аспектах жизни курдов — политических, экономических, социальных и культурных». [106] Курдские культурные фестивали, такие как Навруз, были фактически запрещены. [107]
Во многих случаях сирийское правительство произвольно лишало граждан курдской национальности. Самым крупным таким случаем стало следствие переписи населения 1962 года, которая проводилась именно с этой целью. 120 000 граждан курдской национальности были произвольно лишены гражданства и стали лицами без гражданства . [101] [107] [108] Этот статус был передан детям отца-курда, не имеющего гражданства. [101] В 2010 году организация Human Rights Watch (HRW) оценила количество таких курдов, не имеющих гражданства, в Сирии в 300 000 человек. [109] [110] В 1973 году сирийские власти конфисковали 750 квадратных километров (290 квадратных миль) плодородных сельскохозяйственных земель в провинции Хасеке , которыми владели и которые возделывали десятки тысяч курдских граждан, и передали их арабским семьям, привезенным из других провинций. [106] [105] В 2007 году в провинции Аль-Хасака 600 квадратных километров (230 квадратных миль) вокруг Аль-Маликии были предоставлены арабским семьям, в то время как десятки тысяч курдских жителей соответствующих деревень были выселены. [106] Эти и другие экспроприации были частью так называемой «инициативы Арабского пояса», которая была направлена на изменение демографической структуры богатого ресурсами региона. [101] Соответственно, отношения между сирийским правительством и сирийским курдским населением были напряженными. [111]
Реакция партий и движений северной Сирии на политику баасистского правительства Хафеза Асада сильно различалась. Некоторые партии выбрали сопротивление, в то время как другие, такие как Курдская демократическая прогрессивная партия [112] и Ассирийская демократическая партия [113], пытались работать в рамках системы, надеясь добиться изменений посредством мягкого давления. [114] В целом, партии, открыто представлявшие определенные этнические и религиозные меньшинства, не допускались к участию в выборах, но их политикам иногда разрешалось баллотироваться в качестве независимых кандидатов. [115] Некоторые курдские политики получили места во время сирийских выборов в 1990 году . [116] Правительство также наняло курдских чиновников, в частности, на должности мэров, чтобы облегчить межэтнические отношения. Несмотря на это, этнические группы северной Сирии оставались намеренно недопредставленными в бюрократии, и многие районы с курдским большинством управлялись арабскими чиновниками из других частей страны. [115] Службы безопасности и разведки упорно трудились, чтобы подавить инакомыслящих, и большинство курдских партий оставались подпольными движениями. Правительство контролировало, хотя в целом позволяло эту «субгосударственную деятельность», поскольку северные меньшинства, включая курдов, редко вызывали беспорядки, за исключением беспорядков в Камишли в 2004 году . [115] Ситуация улучшилась после смерти Хафеза Асада и избрания его сына Башара Асада , при котором число курдских чиновников возросло. [117]
Несмотря на внутреннюю политику баасистов , официально подавлявшую курдскую идентичность, сирийское правительство разрешило Рабочей партии Курдистана (РПК) создавать тренировочные лагеря с 1980 года. РПК была воинствующей курдской группировкой во главе с Абдуллой Оджаланом , которая вела мятеж против Турции . В то время Сирия и Турция были враждебны друг к другу, что привело к использованию РПК в качестве доверенной группы. [115] [62] Партия начала оказывать глубокое влияние на сирийское курдское население в округах Африн и Айн-эль-Араб , где она пропагандировала курдскую идентичность через музыку, одежду, популярную культуру и общественную деятельность. Напротив, РПК оставалась гораздо менее популярной среди курдов в провинции Хасеке , где другие курдские партии сохраняли большее влияние. Многие сирийские курды долгое время симпатизировали РПК, и большое количество, возможно, более 10 000, присоединились к ее мятежу в Турции. [115] Сближение между Сирией и Турцией положило конец этой фазе в 1998 году, когда Оджалан и РПК были официально изгнаны из северной Сирии. Несмотря на это, РПК сохраняла тайное присутствие в регионе. [115] [62]
В 2002 году РПК и союзные ей группы организовали Союз общин Курдистана (KCK) для реализации идей Оджалана в различных странах Ближнего Востока. Отделение KCK также было создано в Сирии под руководством Софи Нуреддин и известно как «KCK-Рожава». В попытке внешне дистанцировать сирийское отделение от РПК [62] в 2003 году была создана Партия Демократического союза (PYD) как фактический сирийский « преемник» РПК. [115] « Отряды народной самообороны » (YPG), военизированное крыло PYD, также были основаны в это время, но оставались бездействующими. [118]
В 2011 году в Сирии вспыхнуло гражданское восстание , что побудило правительство провести поспешные реформы. Одним из вопросов, который решался в это время, был статус сирийских курдов, не имеющих гражданства, поскольку президент Башар Асад предоставил гражданство около 220 000 курдам. [117] В течение следующих месяцев кризис в Сирии перерос в гражданскую войну . Вооруженная сирийская оппозиция захватила контроль над несколькими регионами, в то время как силы безопасности были перегружены. В середине 2012 года правительство отреагировало на это развитие событий, выведя свои войска из трех преимущественно курдских районов [119] [120] и оставив контроль местным ополченцам. Это было описано как попытка режима Асада удержать курдское население от первоначального гражданского восстания и гражданской войны. [119]
Существующие подпольные курдские политические партии, а именно PYD и Курдский национальный совет (KNC), объединились, чтобы сформировать Курдский верховный комитет (KSC). Ополчение Отрядов народной самообороны (YPG) было восстановлено для защиты населенных курдами районов на севере Сирии. В июле 2012 года YPG установили контроль в городах Кобани , Амуда и Африн , а Курдский верховный комитет создал совместный руководящий совет для управления городами. Вскоре YPG также взяли под контроль города Аль-Маликия , Рас-эль-Айн , Аль-Дарбасия и Аль-Муаббада , а также части Хасаки и Камышлы . [121] [122] [123] При этом YPG и ее женское крыло, Женские отряды самообороны (YPJ), в основном сражались с фракциями Свободной сирийской армии и исламистскими ополчениями, такими как Фронт аль-Нусра и Джабхат Гураба аль-Шам . Они также затмили конкурирующие курдские ополчения, [124] [119] и поглотили некоторые правительственные лояльные группы. [125] По словам исследователя Чарльза Р. Листера, уход правительства и одновременный рост PYD «вызвали много удивления», поскольку отношения между двумя образованиями были «крайне спорными» в то время. PYD, как известно, выступала против определенной политики правительства, но также резко критиковала сирийскую оппозицию. [123]
После смертоносного подавления PYD оппозиционных демонстраций в Амуде Курдский национальный совет вышел из состава Курдского верховного комитета. Не встретив сопротивления, политическая коалиция PYD, Движение за демократическое общество (TEV-DEM), контролировала Курдский верховный комитет до тех пор, пока последний не был распущен кантональной Демократической автономной администрацией. [126] 19 июля 2013 года PYD объявила, что написала конституцию для «автономного сирийского курдского региона», и планирует провести референдум для утверждения конституции в октябре 2013 года. Камышлы стал первой фактической столицей руководящего органа под руководством PYD, [8] который официально назывался «Временной переходной администрацией». [9] Это заявление широко осудили как умеренные, так и исламистские фракции сирийской оппозиции. [8] В январе 2014 года три области объявили о своей автономии в качестве кантонов (ныне регион Африн, регион Джазира и регион Евфрат), и была одобрена временная конституция (также известная как общественный договор ). [127] Сирийская оппозиция и курдские партии, входящие в KNC, осудили этот шаг, считая систему кантонов незаконной, авторитарной и поддерживающей сирийское правительство. [65] PYD возразила, что конституция открыта для пересмотра и внесения поправок, и что с KNC заранее консультировались при ее разработке. [128] С сентября 2014 года по весну 2015 года силы YPG в кантоне Кобани, поддерживаемые некоторыми ополченцами Свободной сирийской армии и добровольцами левого интернационала и Рабочей партии Курдистана (РПК), боролись и, наконец, отразили нападение Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) во время осады Кобани , [129] а во время наступления YPG на Телль-Абьяд летом 2015 года регионы Джазира и Кобани были соединены. [130]
После победы YPG над ИГИЛ в Кобани в марте 2015 года был сформирован альянс между YPG и Соединенными Штатами, что сильно обеспокоило Турцию, поскольку Турция заявила, что YPG является клоном Рабочей партии Курдистана (РПК), которую Турция (а также США и ЕС) называют террористической . [119] В декабре 2015 года был создан Сирийский демократический совет . 17 марта 2016 года на организованной TEV-DEM конференции в Рмелане было объявлено о создании Демократической федерации Рожавы – Северная Сирия в контролируемых ими районах Северной Сирии. [131] Декларация была быстро осуждена как сирийским правительством, так и Национальной коалицией сирийских революционных и оппозиционных сил . [67]
В марте 2016 года Хедия Юсеф и Мансур Селум были избраны сопредседателями исполнительного комитета по организации конституции региона, которая заменит конституцию 2014 года. [4] Юсеф сказал, что решение о создании федерального правительства было во многом обусловлено расширением территорий, захваченных у Исламского государства: «Теперь, после освобождения многих районов, нам необходимо перейти к более широкой и всеобъемлющей системе, которая может охватить все события в этом районе, а также предоставит всем группам право представлять себя и формировать свои собственные администрации». [132] В июле 2016 года был представлен проект новой конституции, основанный на принципах конституции 2014 года, в котором упоминаются все этнические группы, проживающие в Северной Сирии, и рассматриваются их культурные, политические и языковые права. [133] [134] Главной политической оппозицией конституции были курдские националисты , в частности KNC, которые имеют иные идеологические устремления, чем коалиция TEV-DEM. [135] 28 декабря 2016 года после заседания 151 члена Сирийского демократического совета в Рмелане была принята новая конституция; несмотря на возражения 12 курдских партий, регион был переименован в «Демократическую федерацию Северной Сирии», изъяв название «Рожава». [136]
.jpg/1280px-YPG_sniper_(Afrin_February_2018).jpg)
С 2012 года, когда появились первые очаги YPG, Турция была встревожена присутствием сил, связанных с PKK, на своей южной границе и стала беспокоиться, когда YPG вступила в союз с США, чтобы противостоять силам ИГИЛ в регионе. [137] Турецкое правительство отказалось разрешить отправку помощи YPG во время осады Кобани. Это привело к курдским беспорядкам , срыву мирного процесса 2013–2015 годов в июле 2015 года и возобновлению вооруженного конфликта между PKK и турецкими силами. По данным турецкой проправительственной газеты Daily Sabah, материнская организация YPG, PYD, снабжала PKK боевиками, взрывчаткой, оружием и боеприпасами. [138]
В августе 2016 года Турция начала операцию «Щит Евфрата» , чтобы помешать возглавляемым YPG Сирийским демократическим силам (SDF) соединить кантон Африн (ныне регион Африн) с остальной частью Рожавы и захватить Манбидж у SDF. Турецкие и поддерживаемые Турцией сирийские повстанческие силы предотвратили соединение кантонов Рожавы и захватили все поселения в Джараблусе, ранее находившиеся под контролем SDF. [139] SDF передали часть региона сирийскому правительству, чтобы тот действовал в качестве буферной зоны против Турции. [140] Манбидж остался под контролем SDF.
В начале 2018 года Турция начала операцию «Оливковая ветвь» совместно с поддерживаемой Турцией Свободной сирийской армией, чтобы захватить курдское большинство Африна и вытеснить YPG/SDF из региона. [141] Кантон Африн , подразделение региона, был оккупирован, и более 100 000 мирных жителей были перемещены и переселены в кантон Шахба региона Африн , который оставался под контролем SDF, а затем под совместным контролем SDF- Сирийской арабской армии (САА). Оставшиеся силы SDF позже начали продолжающееся мятеж против турецких и поддерживаемых Турцией сирийских повстанческих сил. [142]
_bombalan%C4%B1yor.jpg/1280px-Bar%C4%B1%C5%9F_P%C4%B1nar%C4%B1_H%C3%A2rekat%C4%B1_sonras%C4%B1_Resulayn_(Ser%C3%AAkan%C3%AE)_bombalan%C4%B1yor.jpg)
В 2019 году Турция начала операцию «Источник мира» против СДС. 9 октября турецкие ВВС нанесли авиаудары по приграничным городам. [143] 6 октября президент США Дональд Трамп приказал войскам США вывести войска с северо-востока Сирии, где они оказывали поддержку СДС. [144] Журналисты назвали вывод войск «серьезным предательством по отношению к курдам» и «катастрофическим ударом по авторитету США как союзника и положению Вашингтона на мировой арене»; один журналист заявил, что «это была одна из худших катастроф внешней политики США со времен войны в Ираке ». [145] [146] [147] [148] Турецкие и поддерживаемые Турцией сирийские повстанческие силы захватили 68 населенных пунктов, включая Рас-эль-Айн , Телль-Абьяд , Сулук , Мабруку и Манаджир в ходе 9-дневной операции, прежде чем было объявлено о 120-часовом прекращении огня. [149] [150] [151] [152] [153] Операция была осуждена международным сообществом, [154] и сообщалось о нарушениях прав человека турецкими войсками. [155] Средства массовой информации назвали атаку «неудивительной», поскольку президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в течение нескольких месяцев предупреждал, что присутствие YPG на турецко-сирийской границе, несмотря на буферную зону Северной Сирии , неприемлемо. [119] Непреднамеренным последствием атаки стало то, что она повысила всемирную популярность и легитимность северо-восточной сирийской администрации, и несколько представителей PYD и YPG стали известны на международном уровне в беспрецедентной степени. Однако эти события вызвали напряженность внутри KCK, поскольку между руководством PKK и PYD возникли разногласия. PYD была полна решимости сохранить региональную автономию и надеялась на длительный союз с Соединенными Штатами. Напротив, центральное командование РПК теперь было готово возобновить переговоры с Турцией, не доверяло Соединенным Штатам и подчеркивало международный успех своей левой идеологии, а не сохранение Рожавы как административного образования. [62]
.svg/1280px-Syrian_Civil_War_map_(November_24,_2023).svg.png)
Политическая система региона основана на принятой конституции, официально именуемой «Хартия общественного договора». [38] [156] Конституция была ратифицирована 9 января 2014 года и предусматривает, что все жители региона должны пользоваться основными правами, такими как гендерное равенство и свобода вероисповедания . [38] Она также предусматривает права собственности . [157] Система местного самоуправления региона имеет прямые демократические устремления. [158]
Бывший дипломат Карне Росс заметил в сентябре 2015 года в The New York Times : [38]
«Для меня, бывшего дипломата, это было запутанным: я все время искал иерархию, единого лидера или признаки правительственной линии, когда на самом деле ничего не было; были просто группы. Не было никакого удушающего повиновения партии или подобострастного почтения к «большому человеку» — формы правления, слишком очевидной сразу за границами, в Турции на севере и в курдском региональном правительстве Ирака на юге. Уверенная напористость молодых людей была поразительной.
Однако в докладе Chatham House за 2016 год говорится, что власть в значительной степени централизована в руках Демократической союзной партии (PYD). [159] Абдулла Оджалан , лидер Курдской рабочей партии (PKK), заключенный в тюрьму в Имралы , Турция, стал знаковой фигурой в регионе, чья идеология демократического конфедерализма сформировала общество и политику региона. [160]
Помимо партий, представленных в TEV-DEM и KNC, на севере Сирии действуют несколько других политических групп. Некоторые из них, такие как Курдский национальный альянс в Сирии , [161] [162] Демократическая консервативная партия , [163] Ассирийская демократическая партия , [164] и другие, активно участвуют в управлении регионом.
.jpg/1280px-Kurdish_YPG_Fighters_(22017659974).jpg)
Политика региона описывается как имеющая «либертарианские транснациональные устремления», на которые повлиял сдвиг РПК в сторону анархизма , но также включает в себя различные «племенные, этносектантские, капиталистические и патриархальные структуры». [157] В регионе действует политика «совместного управления», в которой каждая должность на каждом уровне правительства в регионе включает «женский эквивалент равных полномочий» с мужчиной. [165] Аналогичным образом, существуют стремления к равному политическому представительству всех этнорелигиозных компонентов – арабы, курды и ассирийцы являются наиболее значительными из них. Это сравнивают с ливанской конфессиональной системой, которая основана на основных религиях этой страны. [157] [166] [167] [168]
Правление PYD вызвало протесты в различных районах с тех пор, как они впервые захватили территорию. В 2019 году жители десятков деревень в восточной провинции Дейр-эз-Зор в течение двух недель демонстрировали, считая новое региональное руководство курдским и неинклюзивным, ссылаясь на аресты предполагаемых членов ИГИЛ, разграбление нефти, отсутствие инфраструктуры, а также принудительный призыв в SDF в качестве причин. Протесты привели к смертям и ранениям. [169] Было заявлено, что новые политические структуры, созданные в регионе, были основаны на структурах сверху вниз, которые создали препятствия для возвращения беженцев, создали разногласия, а также отсутствие доверия между SDF и местным населением. [170]
Первоначально Эль-Камышлы служил фактической столицей администрации, [8] [133], но позже руководящий орган области переехал в Айн-Иссу . [1]
Статья 8 конституции 2014 года гласит, что «Все кантоны в автономных регионах основаны на принципе местного самоуправления. Кантоны могут свободно избирать своих представителей и представительные органы и могут осуществлять свои права в той мере, в какой это не противоречит статьям Хартии». [156]
Кантоны были позже реорганизованы в регионы с подчиненными кантонами/провинциями, районами, округами и коммунами. Первые коммунальные выборы в регионе состоялись 22 сентября 2017 года. 12 421 кандидатов соревновались за около 3 700 коммунальных должностей во время выборов, которые были организованы Высшей избирательной комиссией региона. [171] [172] Выборы в советы региона Джазира, региона Евфрат и региона Африн состоялись в декабре 2017 года . [16] Большая часть региона Африн была оккупирована возглавляемыми Турцией силами в начале 2018 года, хотя административное деление продолжало действовать из Телль-Рифаата , который находится под совместным контролем YPG-сирийской армии. [75] [173] [174]
6 сентября 2018 года на заседании Сирийского демократического совета в Айн-Иссе было принято новое название региона — «Автономная администрация Северной и Восточной Сирии», охватывающая регионы Евфрат, Африн и Джазира, а также местные гражданские советы в регионах Ракка, Манбидж, Табка и Дейр-эз-Зор. На заседании был сформирован «Генеральный совет по автономной администрации Северной и Восточной Сирии» из 70 членов. [75] [1] [76]
В декабре 2015 года во время встречи представителей региона в Аль-Маликии был создан Сирийский демократический совет (СДС), который должен был выступать в качестве политического представителя Сирийских демократических сил . [175] Соруководителями, выбранными для руководства СДС при его основании, стали известный правозащитник Хайтам Манна и член Исполнительного совета TEV-DEM Ильхам Эхмед. [176] [177] СДС назначает Исполнительный совет, который занимается экономикой, сельским хозяйством, природными ресурсами и иностранными делами. [178] Всеобщие выборы были запланированы на 2014 и 2018 годы, [178] но они были отложены из-за боевых действий.
При правлении партии Баас школьное образование состояло только из государственных школ с преподаванием на арабском языке, дополненных частными ассирийскими конфессиональными школами. [179] В 2015 году администрация региона ввела начальное образование на родном языке ( курдском или арабском) и обязательное двуязычное образование (курдский и арабский) для государственных школ, [180] [181] [182] с английским в качестве обязательного третьего языка. [183] Продолжаются разногласия и переговоры по учебным программам с сирийским центральным правительством, [184] [185] которое, как правило, по-прежнему платит учителям в государственных школах. [180] [186] [187] [188]
В августе 2016 года ассирийской общиной в городе Камишли был основан Центр Урхи для обучения учителей с целью сделать сирийско-арамейский дополнительным языком в государственных школах региона Джазира, [189] что затем началось в 2016/17 учебном году. [185] По данным Комитета по образованию региона, в 2016/2017 году «три учебных программы заменили старую, включив обучение на трех языках: курдском, арабском и сирийском». [190] В августе 2017 года Галенос Юсеф Исса из Центра Урхи объявил, что сирийская учебная программа будет расширена до 6 класса, который ранее был ограничен 3 классом, а учителя будут назначены в сирийские школы в Аль-Хасаке , Аль-Кахтании и Аль-Маликии . [191] [192] В начале учебного года 2018–2019 учебные программы на курдском и арабском языках были расширены до классов 1–12, а на сирийском — до классов 1–9. Также были введены классы « Джинеологии ». [193] В целом, школы поощряются к преподаванию «аптопической доктрины» администрации, которая пропагандирует разнообразие, демократию и идеи Абдуллы Оджалана . [35] [194] Местные реакции на изменения в школьной системе и учебной программе были неоднозначными. Хотя многие хвалили новую систему, поскольку она поощряла толерантность и позволяла курдам и другим меньшинствам обучаться на их родных языках, [35] другие критиковали ее как фактическую обязательную индоктринацию. [195]
Федеральные, региональные и местные администрации в регионе уделяют большое внимание развитию библиотек и образовательных центров, чтобы способствовать обучению, социальной и художественной деятельности. Примерами являются Центр развития детских талантов Нахаванд в Амуде (основан в 2015 году) и библиотека Роди и Первин в Кобани (май 2016 года). [196]
Для ассирийских частных конфессиональных школ поначалу никаких изменений не произошло. [185] [197] Однако в августе 2018 года сообщалось, что власти региона пытаются внедрить собственную сирийскую учебную программу в частных христианских школах, которые продолжают использовать арабскую учебную программу с ограниченными сирийскими классами, одобренную режимом Асада и первоначально разработанную Министерством образования Сирии в сотрудничестве с христианским духовенством в 1950-х годах. Угроза закрытия школ, не соответствующих этому, привела к протестам в Камышлы. [198] [199] [200] Позднее, в сентябре 2018 года, было достигнуто соглашение между властями региона и местным сирийским православным архиепископством, согласно которому два первых класса в этих школах будут изучать сирийскую учебную программу региона, а классы с третьего по шестой продолжат изучать учебную программу, одобренную Дамаском. [201] [202]
Хотя в начале гражданской войны в Сирии на территории региона не было ни одного учреждения высшего образования, с тех пор региональные администрации создают все больше таких учреждений.
Включая Всеобщую декларацию прав человека , Международный пакт о гражданских и политических правах , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , а также другие международно признанные конвенции по правам человека, Конституция Северной и Восточной Сирии 2014 года гарантирует свободу слова и свободу прессы . В результате в регионе сложился разнообразный медийный ландшафт, [208] [209] на каждом из курдских , арабских , сирийско-арамейских и турецких языков страны, а также на английском языке, и средства массовой информации часто используют более одного языка. Среди наиболее известных средств массовой информации в регионе - Hawar News Agency и ARA News агентства и веб-сайты, а также телеканалы Rojava Kurdistan TV, Ronahî TV и выходящий раз в два месяца журнал Nudem . Сформировался ландшафт местных газет и радиостанций. Однако медиа-агентства часто сталкиваются с экономическим давлением, как это было продемонстрировано закрытием новостного сайта Welati в мае 2016 года. [210] Кроме того, автономные регионы ввели некоторые ограничения на свободу прессы, например, заставив прессу получать разрешения на работу. Они могут быть отменены, тем самым ограничив возможность работы определенных медиа-агентств. Однако степень этих ограничений сильно различалась от района к району. К 2016 году кантон Кобани был наименее ограничительным, за ним следовал кантон Джазира, который внимательно следил и иногда регулировал деятельность прессы. [211] Кантон Африн был наиболее ограничительным, и многие местные репортеры работали анонимно. [212]
Политический экстремизм в контексте гражданской войны в Сирии может оказывать давление на средства массовой информации; например, в апреле 2016 года помещение Arta FM («первая и единственная независимая радиостанция, укомплектованная и вещающая сирийцами внутри Сирии») в Амуде подверглось угрозам и было сожжено неизвестными лицами. [213] [214] В декабре 2018 года был создан Информационный центр Рожавы. [215] Во время турецкой военной операции в Африне иракско-курдской медиасети Rudaw, связанной с ДПК , также было запрещено вести репортажи в регионе. [216] 2 сентября 2019 года власти Рожавы отозвали лицензию на работу в регионе у базирующейся в Иракском Курдистане сети Kurdistan 24 и конфисковали ее офисы. [217] Международные СМИ и журналисты работают в регионе с небольшими ограничениями, это один из немногих регионов в Сирии, где они могут работать с некоторой степенью свободы. [209] Интернет-подключения в регионе часто бывают медленными из-за неадекватной инфраструктуры. Интернет-линии обслуживаются компанией Syrian Telecom , которая по состоянию на январь 2017 года работает над крупным расширением волоконно-оптической кабельной сети в южном регионе Джазира. [218]
После создания фактической автономной области Центр искусств и демократической культуры, расположенный в регионе Джазира, стал местом проведения для начинающих художников, которые демонстрируют свои работы. [219] [220] Среди крупных культурных мероприятий в регионе — ежегодный театральный фестиваль в марте/апреле, а также фестиваль короткометражных фильмов в Рожаве в июне, оба в городе Камышлы, и фестиваль короткометражных фильмов в Африне в апреле. [221]
Регион Джазира является крупным производителем пшеницы и хлопка и имеет значительную нефтяную промышленность. Регион Евфрат пострадал от наибольших разрушений из трех регионов и имеет огромные проблемы в восстановлении, и недавно видел некоторое строительство тепличного сельского хозяйства. Регион Африн имел традиционную специализацию на оливковом масле, включая мыло Алеппо, сделанное из него, и получил большую часть промышленного производства из близлежащего города Алеппо из-за боевых действий в городе Алеппо с 2012 по 2016 год. Контроль цен осуществляется местными комитетами, которые могут устанавливать цены на основные товары, такие как продукты питания и медицинские товары. [222]
Было высказано предположение, что правительство Асада намеренно недоразвито в частях Северной Сирии, чтобы арабизировать регион и сделать попытки отделения менее вероятными. [223] Во время гражданской войны в Сирии инфраструктура региона в среднем претерпела меньшие разрушения, чем в других частях Сирии. В мае 2016 года Ахмед Юсеф, глава Экономического органа и председатель Университета Африна, заявил, что в то время экономическое производство региона (включая сельское хозяйство, промышленность и нефть) составляло около 55% валового внутреннего продукта Сирии. [224] В 2014 году сирийское правительство все еще выплачивало зарплату некоторым государственным служащим, [225] но меньше, чем раньше. [226] Однако администрация региона заявила, что «ни один из наших проектов не финансируется режимом». [227]
Сначала не было прямых или косвенных налогов на людей или предприятия в регионе; вместо этого администрация собирала деньги в основном за счет тарифов и продажи нефти и других природных ресурсов. [228] [222] Однако в июле 2017 года сообщалось, что администрация в регионе Джазира начала собирать подоходный налог для предоставления государственных услуг в регионе. [229] В мае 2016 года The Wall Street Journal сообщила, что торговцы в Сирии воспринимают регион как «единственное место, где их не заставляют давать взятки». [230] Наибольшее количество энергии вырабатывается плотиной Табка на реке Евфрат , крупнейшей в Сирии. [231]
Основными источниками доходов автономного региона были представлены: 1. Государственная собственность, такая как зернохранилища, нефть и газ в регионе Джазира, 2. Местные налоги и таможенные сборы, взимаемые на пограничных переходах, 3. Предоставление услуг, 4. Денежные переводы из Ирака и Турции, и 5. Местные пожертвования. В 2015 году автономная администрация поделилась информацией о финансах региона, где ее доход за 2014 год составил около 3 млрд. ливийских фунтов (≈5,8 млн. долларов США), из которых 50% было потрачено на «самооборону и защиту», 18% — для кантона Джазира (ныне регион Джазира), 8,5% — для кантона Кобани (ныне регион Евфрат), 8,5% — для кантона Африн (ныне регион Африн), 15% — для «Внутреннего комитета», а все остальное было резервом на следующий год. [66] AANES имеет самые высокие средние зарплаты и уровень жизни во всей Сирии, причем зарплаты в два раза выше, чем в контролируемой режимом Сирии; после обвала сирийского фунта AANES удвоила зарплаты, чтобы сдержать инфляцию и обеспечить хорошую заработную плату. [232] AANES по-прежнему сталкивается с проблемами распределения, продовольственной безопасности и здравоохранения . [233] [234]
Производство нефти и продуктов питания существенно, [178] поэтому они являются важными статьями экспорта. Сельскохозяйственная продукция включает овец, зерно и хлопок. Важные статьи импорта — потребительские товары и автозапчасти. [235] Торговля с Турцией и доступ к гуманитарной и военной помощи затруднены из-за блокады со стороны Турции. [236] Турция не позволяет предпринимателям или товарам пересекать свою границу. [237] Блокада со стороны соседних территорий, удерживаемых Турцией и ИГИЛ, а также частично также КРГ, временно вызвала серьезные искажения относительных цен в регионах Джазира и Евфрат (хотя регион Африн и является отдельным, он граничит с контролируемой правительством территорией с февраля 2016 года); например, в регионах Джазира и Евфрат до 2016 года бензин стоил всего лишь вдвое дешевле, чем бутилированная вода. [238]
Пограничный переход Семалка с Иракским Курдистаном периодически закрывался Региональным правительством Курдистана (КРГ), но был открыт постоянно с июня 2016 года, [239] [240] и вместе с созданием коридора к контролируемой сирийским правительством территории в апреле 2017 года, [241] экономический обмен все больше нормализовался. Кроме того, в мае 2017 года на севере Ирака Силы народной мобилизации , сражающиеся с ИГИЛ, очистили коридор, соединяющий автономный регион и контролируемую иракским правительством территорию. [242] [243] [244]
Автономный регион управляется коалицией, которая, как было описано, следует модели экономики, сочетающей кооперативное и частное предпринимательство. [245] В 2012 году PYD запустила то, что она назвала «Планом социальной экономики», позже переименованным в «План народной экономики» (PEP). [246] Частная собственность и предпринимательство защищены принципом «владения через использование». Доктор Дара Курдакси, региональный чиновник, заявил: «Метод в Рожаве не столько направлен против частной собственности, сколько направлен на то, чтобы поставить частную собственность на службу всем народам, которые живут в Рожаве». [247] Были созданы коммуны и кооперативы для обеспечения предметами первой необходимости. [248] Кооперативы составляют большую долю сельскохозяйственного производства и активно работают в строительстве, на фабриках, в производстве энергии, животноводстве, выращивании фисташек и жареных семян, а также на общественных рынках. [245] Несколько сотен случаев коллективного ведения сельского хозяйства имели место в городах и деревнях региона, при этом коммуны состояли примерно из 20–35 человек. [249] По данным «Министерства экономики» региона, примерно три четверти всей собственности были переданы в собственность общин, а треть производства была передана в прямое управление рабочих советов . [250]
Сирийские гражданские законы действительны в регионе, если они не противоречат Конституции автономного региона. Одним из примеров поправок является закон о личном статусе, который в Сирии основан на шариате [251] и применяется шариатскими судами , [252] в то время как светский автономный регион провозглашает абсолютное равенство женщин перед законом, разрешая гражданские браки и запрещая принудительные браки , многоженство [253] [254] и браки с несовершеннолетними. [255] [256]
Был внедрен новый подход к уголовному правосудию, который делает упор на восстановление, а не на возмездие. [257] Смертная казнь была отменена. [258] В тюрьмах содержатся в основном люди, обвиняемые в террористической деятельности, связанной с ИГИЛ и другими экстремистскими группами. [259] В докладе Amnesty International за сентябрь 2015 года говорилось, что 400 человек были заключены в тюрьму властями региона, и критиковались недостатки в надлежащей правовой процедуре в судебной системе региона. [260] [38] [261]
На местном уровне граждане создают Комитеты мира и согласия , которые принимают групповые решения по мелким уголовным делам и спорам, а также в отдельных комитетах решают вопросы, представляющие особый интерес для прав женщин, такие как домашнее насилие и брак. На региональном уровне граждане (которые не обязательно должны быть обученными юристами) избираются региональными Народными советами для работы в Народных судах из семи членов . На следующем уровне находятся четыре Апелляционных суда , состоящие из обученных юристов. Судом последней инстанции является Региональный суд , который обслуживает регион в целом. Отдельно от этой системы Конституционный суд выносит решения о совместимости актов правительства и судебных разбирательств с конституцией региона (называемой Общественным договором). [258]
Полиция в регионе осуществляется вооруженным формированием Асайиш . Асайиш был создан 25 июля 2013 года для заполнения пробела в безопасности, когда сирийские силы безопасности вывели свои силы. [262] Согласно Конституции Северной и Восточной Сирии , охрана порядка является компетенцией регионов. Силы Асайиш регионов состоят из 26 официальных бюро, которые направлены на обеспечение безопасности и решение социальных проблем. Шесть основных подразделений Асайиш - это Управление контрольно-пропускных пунктов, Командование антитеррористических сил (HAT), Управление разведки, Управление по борьбе с организованной преступностью, Управление дорожного движения и Управление казначейства. Было создано 218 центров Асайиш и установлено 385 контрольно-пропускных пунктов с 10 членами Асайиш на каждом контрольно-пропускном пункте. 105 офисов Асайиш обеспечивают безопасность от ИГИЛ на передовой по всей Северной Сирии. В крупных городах есть генеральные управления, отвечающие за все аспекты безопасности, включая контроль дорог. В каждом регионе есть командование HAT, и каждый центр Асайиш организуется автономно. [262]
По всему региону муниципальные Силы гражданской обороны (HPC) [263] и региональные Силы самообороны (HXP) [264] также обеспечивают безопасность на местном уровне. В регионе Джазира Асайиш дополнительно дополняются ассирийской полицией Суторо , которая организована в каждом районе с ассирийским населением, обеспечивает безопасность и решение социальных проблем в сотрудничестве с другими подразделениями Асайиш. [262] Стражи Хабура и Натторе , хотя и не являются полицейскими подразделениями, также присутствуют в этом районе, обеспечивая безопасность в городах вдоль реки Хабур . Силы защиты женщин Бетнахрейна также имеют полицейское отделение. В районах, отвоеванных у ИГИЛ во время кампании в Ракке , Силы внутренней безопасности Ракки и Силы внутренней безопасности Манбиджа действуют в качестве полицейских сил. В Дейр-эз-Зоре также имеется подразделение Сил внутренней безопасности.
.jpg/1280px-HXP_in_2016_(3).jpg)
Главной военной силой региона являются Сирийские демократические силы , альянс сирийских повстанческих групп, сформированный в 2015 году. SDF возглавляется курдским большинством Отрядов народной самообороны ( Yekîneyên Parastina Gel , YPG). YPG была основана PYD после столкновений в Камышлы в 2004 году , но впервые проявила активность во время гражданской войны в Сирии. [265] Существует также Сирийский военный совет (MFS), ассирийское ополчение, связанное с Сирийской союзной партией . В альянсе также есть группы Свободной сирийской армии, такие как Jaysh al-Thuwar и Northern Democratic Brigade , племенные ополчения, такие как Arab Al-Sanadid Forces , и муниципальные военные советы в регионе Шахба , такие как Военный совет Манбиджа , Военный совет Аль-Баба или Военный совет Джараблуса .
Силы самообороны (ССО) — это территориальное ополчение и единственная призывная вооружённая сила в регионе. [266]
В ходе гражданской войны в Сирии, включая 2014 и 2015 годы, в докладах Human Rights Watch (HRW) и Amnesty International говорилось, что ополченцы, связанные с автономным регионом, совершали военные преступления, в частности, члены Отрядов народной самообороны (YPG). [267] [268] В докладах 2014 года содержатся сообщения о произвольных арестах и пытках, в других докладах упоминается использование детей-солдат . [269] [270] [271] После доклада YPG публично признала недостатки [269] , и в октябре 2015 года YPG демобилизовала 21 несовершеннолетнего из своих рядов. [272] Сообщения всесторонне обсуждались и оспаривались как YPG, так и другими правозащитными организациями. [273] [274] В 2018 году HRW снова обвинила YPG в вербовке несовершеннолетних. YPG ответили, что если нанимаются 16- и 17-летние подростки, то родственники уведомляются, но не обязаны давать согласие, а несовершеннолетние не допускаются в зоны боевых действий. [275] С сентября 2015 года YPG проходят обучение по правам человека от Geneva Call и других международных организаций. [276] В статье Syria Direct от сентября 2020 года говорится, что SDF продолжает вербовать детей-солдат, несмотря на подписание 1 июля 2019 года плана действий с Организацией Объединенных Наций с целью «прекратить и предотвратить вербовку и использование детей-солдат». [277]
Гражданское правительство региона приветствовалось в международных СМИ за продвижение прав человека, в частности, в правовой системе , в отношении прав женщин , прав этнических меньшинств , свободы слова и прессы , а также за размещение прибывающих беженцев . [278] [257] [279] [280] Политическая повестка дня «попытки сломать религиозные и племенные правила, основанные на чести, которые ограничивают женщин», вызывает споры в консервативных кругах общества. [255] Призыв в Силы самообороны (HXP) был назван нарушением прав человека теми, кто называет институты региона незаконными, в то время как сообщалось о незаконных похищениях для военной службы, например, в 2014 году, когда 15-летняя девочка была похищена и завербована в YPJ . [281] [282]
Некоторые постоянные проблемы в регионе касаются прав этнических меньшинств . Одним из спорных вопросов является следствие экспроприации баасистским сирийским правительством земель у курдских владельцев и расселения там племенных арабов в 1973 и 2007 годах. [106] [101] [105] Были призывы изгнать поселенцев и вернуть землю ее прежним владельцам, что привело к тому, что политическое руководство региона оказало давление на сирийское правительство с целью принятия всеобъемлющего решения. [283]
Во время продолжающейся гражданской войны в Сирии такие организации, как турецкое правительство, [284] Amnesty International [285] и Middle East Observer [286] [287] заявляли, что SDF насильно выселяли жителей захваченных районов с преимущественно арабским населением, таких как Телль-Абьяд. Эти перемещения считались попытками этнической чистки . [288] Однако глава Сирийской обсерватории по правам человека опроверг эти сообщения [289] , а Независимая международная комиссия ООН по расследованию не нашла никаких доказательств того, что силы YPG или SDF совершали этнические чистки с целью изменения демографического состава территорий, находящихся под их контролем. [45]
.jpg/1280px-Kurdish_YPG_Fighter_(23306158716).jpg)
Демографические данные региона исторически были весьма разнообразны, с несколькими крупными сдвигами в отношении того, какие группы формируют большинство или меньшинство в последние столетия. [e] Провинция Эль-Хасака исторически была владением кочевых и оседлых арабов. [294] Большая часть курдского населения в этом районе иммигрировала из Турции в течение 20-го века. [295] Один из крупных сдвигов в наше время произошел в начале 20-го века из-за геноцида ассирийцев и армян , когда многие ассирийцы и армяне бежали в Сирию из Турции. В 1920-х годах после неудавшихся курдских восстаний в кемалистской Турции произошел большой приток курдов на северо-восток Сирии, который в то время назывался «провинцией Джазира». По оценкам, в это время 25 000 курдов бежали в Сирию под власть французских мандатных властей , которые поощряли их иммиграцию, [296] и предоставили им сирийское гражданство. [297] Следовательно, официальные французские отчеты показывают существование не более 45 курдских деревень в Джазире до 1927 года. Новая волна беженцев прибыла в 1929 году. [298] Мандатные власти продолжали поощрять курдскую иммиграцию в Сирию, и к 1939 году число деревень составляло от 700 до 800. [298] Другой отчет сэра Джона Хоупа Симпсона оценивал численность курдов в провинции Джазира в 20 000 из 100 000 человек в конце 1930 года. [99] : 556 Численность курдов продолжала расти, и французские географы Февре и Жибер подсчитали, что в 1953 году из 146 000 жителей Джазиры, курды-земледельцы составляли 60 000 (41%), арабы-кочевники — 50 000 (34%) и четверть население было христианским. [294]
В период французского мандата в Сирии вновь прибывшие курды получали гражданство от французских мандатных властей [98] и пользовались значительными правами, поскольку французские мандатные власти поощряли автономию меньшинств как часть стратегии «разделяй и властвуй» и активно набирали людей из курдов и других групп меньшинств, таких как алавиты и друзы , для своих местных вооруженных сил. [299] Последняя значительная волна курдской миграции из Турции произошла между 1945 и 1961 годами, что внесло значительный вклад в рост населения провинции Хасака с 240 000 до 305 000 человек в период с 1954 по 1961 год. [300] В дополнение к демографическим изменениям, вызванным курдской иммиграцией из Турции, сирийское правительство инициировало политику арабизации. Поэтому 4000 арабских семей из районов, затопленных плотиной Табка в Ракке и Алеппо, были переселены в новую деревню в провинции Хасака. [100] [101]
Другим изменением в наше время стала политика Баас по расселению дополнительного арабского населения на севере Сирии, при этом вытесняя местных курдов. [100] [101] Совсем недавно, во время гражданской войны в Сирии, многие беженцы бежали на север страны. Некоторые этнические арабские граждане из Ирака также бежали на север Сирии. [280] [301] [302] Однако по состоянию на январь 2018 года, по оценкам, только два миллиона человек остаются в районе, находящемся под управлением региона, а около полумиллиона человек эмигрировали с начала гражданской войны, в значительной степени из-за экономических трудностей, с которыми регион столкнулся во время войны. [7] В результате гражданской войны оценки этнического состава северной Сирии сильно различаются, начиная от заявлений о курдском большинстве и арабском меньшинстве до заявлений о том, что курды являются небольшим меньшинством; [303] В октябре 2019 года телеканал Al Jazeera заявил, что лишь 10 процентов из 4,5 миллионов жителей северной и северо-восточной Сирии являются курдами. [304]
На территории Северной Сирии значительное присутствие имеют две этнические группы:
В некоторых регионах Северной Сирии значительное присутствие имеют две этнические группы:
На севере Сирии также проживают небольшие группы армян , а в Рас-эль-Айне — чеченцы .
Что касается статуса различных языков в автономном регионе, его «Общественный договор» предусматривает, что «все языки в Северной Сирии равны во всех сферах жизни, включая социальные, образовательные, культурные и административные отношения. Каждый народ должен организовывать свою жизнь и управлять своими делами, используя свой родной язык». [323] На практике арабский и курманджи в основном используются во всех областях и для большинства официальных документов, при этом сирийский язык в основном используется в регионе Джазира с некоторым использованием во всех областях, в то время как турецкий и черкесский также используются в регионе Манбидж.
В Северной Сирии говорят на четырех основных языках, которые относятся к трем разным языковым семьям:
Для этих четырех языков в Северной Сирии используются три различных алфавита:
Большинство этнических курдов и арабов в Северной Сирии придерживаются суннитского ислама , в то время как этнические ассирийцы в основном являются сирийскими православными , халдейскими католиками , сирийскими католиками или приверженцами Ассирийской церкви Востока . Есть также приверженцы других религий, таких как езидизм . [326] Доминирующая партия PYD и политическая администрация в регионе решительно светские . [32] [327]
В этот список входят все города и поселки в регионе с населением более 10 000 жителей. Численность населения указана согласно переписи населения Сирии 2004 года. [328]
Города, выделенные светло-серым цветом, частично находятся под гражданским контролем сирийского правительства. [329] [330] [331] [332]
Здравоохранение организовано региональным «Управлением здравоохранения и окружающей среды» и субрегиональными и кантональными комитетами здравоохранения. [334] [335] [336] [337] Независимые организации, предоставляющие здравоохранение в регионе, включают Курдский Красный Полумесяц , Сирийско-американское медицинское общество , Свободные бирманские рейнджеры и Врачи без границ . Турецкое наступление 2019 года оставило тысячи людей в регионе без доступа к предметам первой необходимости, поскольку большинство международных групп помощи покинули регион во время насилия. [338] [339]
В настоящее время отношения региона с правительством Дамаска определяются контекстом гражданской войны в Сирии. Конституция Сирии и Конституция Северной и Восточной Сирии юридически несовместимы в отношении законодательной и исполнительной власти. В военной сфере бои между Отрядами народной самообороны (YPG) и сирийскими правительственными силами были редки, в большинстве случаев часть территории, все еще контролируемой сирийским правительством в Камышлы и Эль-Хасаке, была потеряна для YPG. В некоторых военных кампаниях, в частности в северной провинции Алеппо и в Эль-Хасаке, YPG и сирийские правительственные силы молчаливо сотрудничали против исламистских сил, Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) и других. [20]
Регион не стремится к полной независимости, а скорее к автономии в рамках федеративной и демократической Сирии. [41]
В марте 2015 года министр информации Сирии объявил, что его правительство рассматривает возможность признания курдской автономии «в рамках закона и конституции». [340] Хотя администрация региона не приглашена на мирные переговоры Женева III по Сирии , [341] или на какие-либо из более ранних переговоров, Россия, в частности, призывает к включению региона и в некоторой степени выносит позиции региона на переговоры, как это зафиксировано в российском проекте новой конституции Сирии от мая 2016 года. [342] В октябре 2016 года появились сообщения о российской инициативе по федерализации с акцентом на север Сирии, которая по своей сути призывала превратить существующие институты региона в законные институты Сирии; также сообщалось о ее временном отклонении сирийским правительством. [283] Правящая элита Дамаска расколота по вопросу о том, может ли новая модель в регионе работать параллельно и сближаться с сирийским правительством на благо обеих сторон, или же повестка дня должна заключаться в том, чтобы снова централизовать всю власть по окончании гражданской войны, что потребует подготовки к окончательной конфронтации с региональными институтами. [343]
Анализ, опубликованный в июне 2017 года, описал «отношения региона с режимом как напряженные, но функциональные» и «полукооперативную динамику». [344] В конце сентября 2017 года министр иностранных дел Сирии заявил, что Дамаск рассмотрит вопрос о предоставлении курдам большей автономии в регионе после того, как ИГИЛ будет побежден. [345]
13 октября 2019 года SDF объявили, что достигли соглашения с сирийской армией, которое позволило последней войти в удерживаемые SDF города Манбидж и Кобани, чтобы отговорить Турцию от нападения на эти города в рамках трансграничного наступления турецких и поддерживаемых Турцией сирийских повстанцев. [346] Сирийская армия также развернулась на севере Сирии вместе с SDF вдоль сирийско-турецкой границы и вошла в несколько удерживаемых SDF городов, таких как Айн-Исса и Телль-Тамер. [347] [348] После создания Второй буферной зоны Северной Сирии SDF заявили, что они готовы объединиться с сирийской армией, если или когда будет достигнуто политическое урегулирование между сирийским правительством и SDF. [349]
.jpg/1280px-Kurdish-inhabited_area_by_CIA_(1992).jpg)
Доминирующая политическая партия региона, Демократическая союзная партия (PYD), является организацией-членом Союза общин Курдистана (KCK); однако другие организации-члены KCK в соседних государствах (Турция, Иран и Ирак) с курдскими меньшинствами либо объявлены вне закона ( Турецкий Курдистан , Иранский Курдистан ), либо политически маргинальны по отношению к другим курдским партиям (Ирак). Выражения симпатии к сирийским курдам были многочисленны среди курдов в Турции . [350] Во время осады Кобани некоторые этнические курдские граждане Турции пересекли границу и добровольно участвовали в обороне города. [351] [352]
Отношения региона с региональным правительством Курдистана в Ираке сложны. Одним из контекстов является то, что правящая партия там, Демократическая партия Курдистана (ДПК), рассматривает себя и связанные с ней курдские партии в других странах как более консервативную и националистическую альтернативу и конкурента политической программе и программе КСК в целом. [41] Политическая система Иракского Курдистана [353] резко контрастирует с системой региона. Как и зонтичная организация КСК, PYD имеет некоторые антинационалистические идеологические наклонности, но также имеет курдские националистические фракции. [354] Им традиционно противостоял спонсируемый иракско-курдской ДПК Курдский национальный совет в Сирии с более явными курдскими националистическими наклонностями. [355]
Помимо представительств, которые AANES открыла во Франции, Швеции, Германии и Швейцарии [356], роль региона на международной арене заключается во всестороннем военном сотрудничестве его ополченцев под эгидой Сирийских демократических сил (SDF) с Соединенными Штатами и международной (возглавляемой США) коалицией против Исламского государства Ирака и Леванта . [357] [358] В публичном заявлении в марте 2016 года, на следующий день после провозглашения автономии региона, министр обороны США Эштон Картер похвалил ополчение Отрядов народной самообороны (YPG), заявив, что они «доказали себя нашими прекрасными партнерами на местах в борьбе с ИГИЛ. Мы благодарны за это и намерены продолжать это делать, признавая сложность их региональной роли». [359] В конце октября 2016 года генерал-лейтенант армии США Стивен Таунсенд , командующий международной коалицией по борьбе с ИГИЛ, заявил, что СДС возглавят предстоящее наступление на Ракку , оплот и столицу ИГИЛ, и что командиры СДС будут планировать операцию, консультируясь с американскими и коалиционными войсками. [360] В разное время США размещали американские войска, включенные в СДС, на границе между регионом и Турцией, чтобы сдержать турецкую агрессию против СДС. [361] [362] [363] [364] [365] В феврале 2018 года Министерство обороны США опубликовало проект бюджета на 2019 год в отношении региона, который включал 300 миллионов долларов для Сирийских демократических сил (СДС) и 250 миллионов долларов на безопасность границ. [366] В апреле 2018 года президент Франции Эммануэль Макрон направил войска в Манбидж и Рмелан, чтобы оказать помощь ополченцам Сирийских демократических сил (СДС) и разрядить напряженность в отношениях с Турцией. [367]
В дипломатической сфере автономный регион де-факто не имеет никакого формального признания. Хотя существует всеобъемлющая деятельность по приему представителей региона [368] [369] [370] [371] и признательность [372] со стороны широкого круга стран, только Россия время от времени открыто поддерживала политические амбиции региона по федерализации Сирии на международной арене, [283] [342], в то время как США этого не делают. [373] [374] После мирных переговоров между партиями гражданской войны в Сирии в Астане в январе 2017 года Россия предложила проект будущей конституции Сирии, которая, среди прочего, изменила бы «Сирийскую Арабскую Республику» на «Республику Сирия», ввела бы децентрализованные органы власти, а также элементы федерализма , такие как «ассоциированные зоны», укрепила бы парламент за счет президентства и реализовала бы секуляризм путем отмены исламской юриспруденции как источника законодательства. [375] [376] [377] [378] Регион открыл официальные представительства в Москве в 2016 году, [379] Стокгольме , [380] Берлине , [381] Париже , [382] и Гааге . [383] Широкий спектр общественных голосов в США и Европе призвал к более официальному признанию региона. [279] [280] [384] [385] Международное сотрудничество осуществлялось в области образовательных и культурных учреждений, как, например, соглашение о сотрудничестве Университета Париж 8 с недавно основанным Университетом Рожавы в Камышлы , [207] или планирование Французского культурного центра в Амуде . [386] [387] [388]
Соседняя Турция последовательно враждебна, что объясняется предполагаемой угрозой от возникновения региона, поскольку это будет поощрять активизм за автономию среди курдов в Турции в курдско-турецком конфликте . В этом контексте, в частности, ведущая в регионе Партия Демократического Союза (PYD) и ополчение YPG являются членами сети организаций Союза общин Курдистана (KCK), которая также включает как политические, так и военные курдские организации в самой Турции, включая Рабочую партию Курдистана (PKK). Политика Турции в отношении региона основана на экономической блокаде, [279] постоянных попытках международной изоляции, [389] противодействии сотрудничеству между возглавляемой Америкой коалицией по борьбе с ИГИЛ и Сирийскими Демократическими Силами, [390] и поддержке исламистских оппозиционных бойцов, враждебных автономному региону, [391] [392] [393], причем некоторые сообщения даже включают ИГИЛ в их число. [394] [395] [396] Турция несколько раз совершала военные нападения на территорию региона и силы обороны. [397] [398] [399] Это привело к некоторым выражениям международной солидарности с регионом. [f]
9 октября 2019 года Турция начала атаку на север Сирии , «чтобы уничтожить террористический коридор» на южной границе Турции, как выразился президент Эрдоган, после того как президент США Дональд Трамп отказался от своей поддержки. Последующие сообщения СМИ предполагали, что наступление приведет к перемещению сотен тысяч людей. [403]
В декабре 2019 года в Европейском парламенте прошла международная конференция, организованная Международным альянсом по защите прав и свобод (AIDL), на которой было осуждено турецкое вторжение в северо-восточную Сирию и содержался призыв к признанию самопровозглашенной Автономной администрации Северо-Восточной Сирии и включению ее в Конституционный комитет под руководством ООН, которому поручено разработать новую конституцию Сирии. Однако официальная позиция Европейского союза осталась прежней: Автономную администрацию следует «уважать» и включать в переговоры, отвергая «любое признание в национальном смысле этого слова» и что «территориальная целостность Сирии является основополагающей». [404] [405]
Обвинения в нарушении прав человека, военных преступлениях и этнических чистках выдвигались против YPG с самого начала гражданской войны в Сирии, например, при захвате пограничного города Таль-Абьяд у Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) и других операциях. [28] Некоторые обвинения исходили от Турции и поддерживаемых Турцией сирийских ополченцев и оппозиционных групп в регионе, в то время как другие исходили от многочисленных правозащитных организаций, а также западных и региональных журналистов. [406] [407] [408] [409] Amnesty International отправилась с миссиями по установлению фактов, заявив, что:
«Намеренно разрушая дома мирных жителей, в некоторых случаях уничтожая и сжигая целые деревни, выселяя их жителей без каких-либо оправданных военных причин, Автономная администрация злоупотребляет своей властью и нагло попирает международное гуманитарное право, совершая нападения, которые равносильны военным преступлениям».
и:
«В своей борьбе с ИГ Автономная администрация, похоже, попирает все права мирных жителей, оказавшихся в центре событий. Мы увидели масштабное перемещение и разрушения, которые не были результатом боевых действий. В этом отчете приводятся явные доказательства преднамеренной, скоординированной кампании коллективного наказания мирных жителей в деревнях, ранее захваченных ИГ, или где небольшое меньшинство подозревается в поддержке группировки». [410]
В марте 2017 года «Независимая международная комиссия ООН по расследованию событий в Сирии» не смогла найти доказательств, подтверждающих утверждения об этнических чистках, заявив:
«Хотя обвинения в «этнической чистке» продолжали поступать в течение рассматриваемого периода, Комиссия не нашла никаких доказательств, подтверждающих заявления о том, что силы YPG или SDF когда-либо нападали на арабские общины по признаку этнической принадлежности, или что кантональные власти YPG систематически стремились изменить демографический состав территорий, находящихся под их контролем, посредством совершения нарушений, направленных против какой-либо конкретной этнической группы» [411] [412] [413]
Регион также подвергся широкой критике со стороны различных партийных и беспартийных сторон за политический авторитаризм . [128] Политик из ДПК-С обвинил ПДС в том, что она выдала его режиму Асада. [414]
Его также критиковали за запрет деятельности журналистов, СМИ и политических партий, критикующих YPG, на территориях, находящихся под его контролем. [415] [416]
был домом для крупнейшего меньшинства езидов в Сирии.
Autonomous Administration of North East Syria
Consolidation of administrations – ANHA | Ajansa Nûçeyan a Hawar
A member of YPG's central command … said that the YPG formed in 2004 shortly after the Qamishlo riots, when a number of Kurdish youth realized that they needed to be able to defend themselves more efficiently. They did not officially declare themselves until the revolution started in 2011.
"The eastern part of Syria's Afrin region is comprised of two districts: Tel Rifaat, currently occupied by the terrorist group [i. e. YPG], and Azaz, which remains under the control of Syrian opposition forces".
"Whereas before the greater Afrin region was under Kurdish occupation with both Arab majorities and Kurdish majorities, the situation reversed into a complete Turkish occupation of entirely Kurdish areas as well as the initially disputed Arab majority areas. Meanwhile, Tel Rifaat and Menagh remained under YPG control with semi-official Russian protection. [...] The Kurdish battalions that remained in the Tel Rifaat area and guarded the camps of displaced Kurds from Afrin have lived in a tense environment, well within reach of the Turkish pincers".
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)По словам доктора Ахмада Юсефа, соминистра экономики, три четверти традиционной частной собственности используются как общее достояние, а одна четверть по-прежнему находится в собственности отдельных лиц... По данным Министерства экономики, на данный момент рабочие советы созданы только примерно на одной трети предприятий в Рожаве.
Actual numbers are expected to be higher.... A number of pro-Government groups, including Hizbullah, also reportedly recruited children in small numbers.
Amnesty International this month faulted the Kurdish administration for arbitrary detentions and unfair trials.... [Ciwan] Ibrahim said ... efforts were underway to improve its human rights record.... The Geneva Call ... promotes good treatment of civilians in war zones...
President Recep Tayyip Erdogan on Sunday said he was troubled by the advance of Kurdish forces, saying they could in the future create a structure to threaten Turkey.
The Kurds, an Iranian people of the Near East, live at the junction of more or less laicised Turkey. ... We thus find that about the period of the Arab conquest a single ethnic term Kurd (plur. Akrād) was beginning to be applied to an amalgamation of Iranian or iranicised tribes. ... The classification of the Kurds among the Iranian nations is based mainly on linguistic and historical data and does not prejudice the fact there is a complexity of ethnical elements incorporated in them.
