Китайская экономическая реформа или китайское экономическое чудо , [1] [2] , также известное внутри страны как реформа и открытость ( китайский :改革开放; пиньинь : Gigé kāifàng ), относится к множеству экономических реформ , называемых « социализмом с китайской спецификой » . и « социалистическая рыночная экономика » в Китайской Народной Республике (КНР), начавшаяся в конце 20 века. Под руководством Дэн Сяопина , которого часто называют «генеральным архитектором», реформисты внутри правящей Коммунистической партии Китая (КПК) начали реформы 18 декабря 1978 года, в период « Болуань Фаньчжэн ». [3] [4] [5] [6]
Реформы ненадолго застопорились после протестов и резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году , но были возрождены после южного турне Дэн Сяопина в 1992 году. Реформы привели к значительному экономическому росту Китая в течение последующих десятилетий; В 2010 году Китай обогнал Японию как вторую по величине экономику мира по номинальному ВВП [7] [8], а в 2016 году обошел США как крупнейшую экономику мира по ВВП (ППС) . [9]
КПК провела рыночные реформы в два этапа. Первый этап, проходивший в конце 1970-х и начале 1980-х годов, включал деколлективизацию сельского хозяйства , открытие страны для иностранных инвестиций и разрешение предпринимателям начинать бизнес. Однако большой процент отраслей оставался в государственной собственности. Второй этап реформ, проходивший в конце 1980-х и 1990-х годах, включал приватизацию и заключение контрактов с большей частью государственной промышленности. Отмена контроля над ценами в 1985 году [10] была крупной реформой, и вскоре последовала отмена протекционистской политики и правил, хотя государственные монополии в таких командных сферах экономики , как банковское дело и нефть, остались.
В 2001 году Китай вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вскоре после этого частный сектор значительно вырос, составив к 2005 году 70 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) Китая. [11] С 1978 по 2013 год наблюдался беспрецедентный рост: рост экономики составлял 9,5% в год. Администрация Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао придерживалась более консервативного подхода к реформам, стала более жестко регулировать и контролировать экономику после 2005 года, отменив некоторые реформы. [12] С другой стороны, параллельный набор политических реформ был начат Дэном в 1980 году, который также вдохновил тогдашнюю гласность и перестройку Советского Союза , но в конечном итоге завершился в 1989 году из-за подавления протестов на площади Тяньаньмэнь , остановив дальнейшую политическая либерализация.
До реформ Дэн Сяопина экономика Китая страдала из-за политики централизованного планирования, такой как « Большой скачок » и «Культурная революция» , что привело к застою, неэффективности и бедности. [13] До реформ в китайской экономике доминировали государственная собственность и централизованное планирование. С 1950 по 1973 год реальный ВВП Китая на душу населения рос в среднем на 2,9% в год, хотя и с серьезными колебаниями. [14] Это поставило ее в середину азиатских стран за тот же период, [15] с соседними странами, такими как Япония , Южная Корея , Сингапур , а затем конкурирующая Китайская Республика Чан Кайши (КР), опередив материковый Китай. уровень роста. [16] Начиная с 1970 года, экономика вступила в период застоя, [17] а после смерти Мао Цзэдуна руководство КПК решило отказаться от маоизма и обратиться к рыночным реформам, чтобы спасти застойную экономику. [18] В сентябре 1976 года Мао Цзэдун умер, а в октябре Хуа Гофэн вместе с Е Цзяньином и Ван Дунсином арестовали « Банду четырех» , положив конец Культурной революции . Разрыв Хуа с экономической политикой эпохи Культурной революции соответствовал программе реформ Дэн Сяопина 1975 года . [19] Хуа сделал национальное экономическое развитие вопросом высшего приоритета и подчеркнул необходимость достижения «освобождения производительных сил». [19] Он «объединил большую индустриализацию в советском стиле с открытием для капиталистического мира», и под его руководством Китай открыл свою первую специальную экономическую зону и предпринял серьезные усилия по привлечению прямых иностранных инвестиций. [19]
Экономические реформы начались всерьез в период « Болуань Фаньчжэна », особенно после того, как Дэн и его союзники-реформаторы пришли к власти, когда Дэн сменил Хуа Гофэна на посту верховного лидера в декабре 1978 года. К тому времени, когда Дэн пришел к власти, среди элиты была широкая поддержка. за экономические реформы. [20] С 1978 по 1992 год Дэн описывал реформу и открытость как «крупномасштабный эксперимент», требующий тщательного «экспериментирования на практике», а не знаний из учебников. [21] : 65 Политика Дэна как фактического лидера столкнулась с сопротивлением со стороны партийных консерваторов , но оказалась чрезвычайно успешной в увеличении благосостояния страны.
Крупные реформы (включая сельскую деколлективизацию, реформу госпредприятий и реформу сельского здравоохранения) почти всегда начинались сначала как децентрализованные местные эксперименты, подвергавшиеся вмешательству со стороны высокопоставленных чиновников Коммунистической партии, прежде чем они получили более широкое распространение. [22] : 6
В 1979 году Дэн Сяопин подчеркнул цель « Четырех модернизаций » и далее предложил идею « сяокан », или « умеренно зажиточного общества ». [23] [24] [25] Достижения Ли Куан Ю в достижении экономического успеха в Сингапуре оказали глубокое влияние на руководство КПК в Китае. Лидеры Китая приложили значительные усилия, особенно при Дэн Сяопине, чтобы подражать его политике экономического роста, предпринимательства и тонкого подавления инакомыслия. За прошедшие годы более 22 000 китайских чиновников были отправлены в Сингапур для изучения его методов. [26]
Как правило, реформы в этот период начинались с местных экспериментов, которые были приняты и расширены в других местах после того, как был продемонстрирован их успех. [27] : 127 Должностные лица, как правило, подвергались небольшому наказанию за эксперименты и неудачи, а те, кто разработал успешные программы, получали общенациональную похвалу и признание. [27] : 127 Восходящий подход реформ, продвигаемых Дэном, в отличие от нисходящего подхода перестройки в Советском Союзе, считается важным фактором, способствующим успеху экономического перехода в Китае. [28]
Первые реформы начались в сельском хозяйстве . К концу 1970-х годов запасы и производство продовольствия стали настолько недостаточными, что правительственные чиновники предупреждали, что Китай вот-вот повторит «катастрофу 1959 года » — голод, унесший жизни десятков миллионов людей во время « Большого скачка» . [29] Дэн ответил деколлективизацией сельского хозяйства и акцентом на системе ответственности домохозяйств , которая разделила земли народных коммун на частные участки. Согласно новой политике, крестьяне могли осуществлять формальный контроль над своей землей при условии, что они продавали правительству законтрактованную часть своего урожая. [30] Этот шаг увеличил сельскохозяйственное производство на 25 процентов в период с 1975 по 1985 год, создав прецедент для приватизации других частей экономики. [30]
Реформы были также проведены в городской промышленности с целью повышения производительности. Была введена система двойных цен, при которой (реформа государственных предприятий 1979 г.) государственным предприятиям разрешалось продавать любую продукцию, превышающую плановую квоту, а товары продавались как по плановым, так и по рыночным ценам, что позволяло гражданам избегать дефицита . эпохи маоизма. Более того, принятие Системы промышленной ответственности 1980-х годов еще больше способствовало развитию государственных предприятий, позволяя отдельным лицам или группам управлять предприятием по контракту. Частному бизнесу было разрешено работать впервые после прихода к власти КПК, и постепенно они стали составлять больший процент промышленного производства. [31] Гибкость цен также была повышена, что привело к расширению сектора услуг. [32]
В то же время, в декабре 1978 года, Дэн объявил о новой политике « Политики открытых дверей» , призванной открыть двери иностранным предприятиям, желающим обосноваться в Китае. [33] [34] Впервые со времен Гоминьдана страна была открыта для иностранных инвестиций . Дэн создал ряд специальных экономических зон , включая Шэньчжэнь , Чжухай и Сямэнь , для иностранных инвестиций, которые были относительно свободны от бюрократических правил и вмешательств, которые препятствовали экономическому росту. Эти регионы стали локомотивами роста национальной экономики. [32] 31 января 1979 года была основана промышленная зона Секоу в Шэньчжэне, став первой экспериментальной зоной в Китае, которая «открылась». [35] [36]
В июле 1979 года Китай принял свой первый Закон о совместных предприятиях с использованием китайских и иностранных инвестиций. [37] Этот закон оказался эффективным в привлечении и поглощении иностранных технологий и капитала из развитых стран, таких как США, облегчил экспорт Китая в такие страны и тем самым способствовал последующему быстрому экономическому росту Китая. [37]
Под руководством Юань Гэна постепенно сформировалась «модель Сэкоу» развития, воплотившаяся в ее знаменитом лозунге « Время — деньги, эффективность — жизнь », который затем широко распространился на другие районы Китая. [35] [38] В январе 1984 года Дэн Сяопин совершил свою первую инспекционную поездку в Шэньчжэнь и Чжухай, высоко оценив « шэньчжэньскую скорость » развития, а также успех особых экономических зон. [39] [40]
Помимо самого Дэн Сяопина, важными высокопоставленными реформаторами, которые помогли провести реформы, являются Ху Яобан , тогдашний генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , и Чжао Цзыян , тогдашний премьер-министр Китайской Народной Республики . [41] [42] Среди других лидеров, поддержавших реформы Дэна, - Си Чжунсюнь (отец Си Цзиньпина ), Ван Ли , Ху Цили и другие. [43] [44] [45] Другим влиятельным лидером был Чэнь Юнь , которого некоторые считают вторым по влиятельности человеком в Китае после Дэна с более консервативной идеологией реформ. [46] [47] [48] Хотя Дэн Сяопин считается архитектором экономических реформ современного Китая, Чэнь принимал более непосредственное участие в деталях его планирования и строительства и возглавлял силу, которая выступала против многих реформ со стороны Дэна. . [47] [49] Обе стороны боролись за общее направление реформ, пока Чэнь не умер в 1995 году. [47] [48] [49] Ключевой особенностью идей Чена было использование рынка для распределения ресурсов в рамках общего плана. Некоторые реформы начала 1980-х годов, по сути, представляли собой реализацию программы, которую Чэнь наметил в середине 1950-х годов. Чэнь назвал это «экономикой птичьих клеток (鸟笼经济/鳥籠經濟)». [50] [51] По словам Чена, «клетка — это план, и она может быть большой или маленькой. Но внутри клетки птица [экономика] волен летать так, как пожелает». [47] [51] Чэнь и некоторые другие консервативные лидеры, в том числе Ли Сяньнянь , никогда не посещали Шэньчжэнь, ведущую особую экономическую зону, отстаиваемую Дэном. [51]
В октябре 1984 года партия приняла Решение о реформе экономической системы , что ознаменовало серьезный сдвиг в мышлении китайских политиков в отношении рыночных механизмов. [56] : 39–40 В Решении признавалось, что плановая экономика не является единственным способом развития социализма и что предыдущая политика, ограничивающая сырьевую экономику, препятствовала социалистическому развитию. [56] : 40 После принятия Решения реформа сосредоточилась на построении социалистической плановой сырьевой экономики с китайской спецификой. [56] : 40
Контроль над частным бизнесом и государственное вмешательство продолжали снижаться, особенно в агропродовольственном секторе, где в 1985 году наблюдалось ослабление контроля над ценами [10] и создание системы ответственности домохозяйств , а также произошла мелкая приватизация государственных предприятий, которые стали нежизнеспособными. . Заметным событием стала децентрализация государственного контроля, в результате чего местные провинциальные лидеры экспериментировали со способами увеличения экономического роста и приватизации государственного сектора. [57] Поселковые и сельские предприятия , фирмы, номинально принадлежавшие местным органам власти, но фактически частные, начали завоевывать долю рынка за счет государственного сектора. [58] С помощью Юань Гэна в Секоу были созданы первый акционерный коммерческий банк в Китае, China Merchants Bank , и первая акционерная страховая компания в Китае, Ping An Insurance . В мае 1984 года четырнадцать прибрежных городов Китая, включая Шанхай, Гуанчжоу и Тяньцзинь , были названы « Открытыми прибрежными городами (沿海开放城市)». [59] [60]
Серьезные экономические дебаты в этот период касались подхода к либерализации цен и того, следует ли Китаю принять подход, соответствующий шоковой терапии – внезапной либерализации цен – или более постепенному подходу. [61] Но в 1986 году победил последний подход. [61] «Столкнувшись с разнообразными авторитетными предупреждениями о непредвиденных рисках шоковой реформы цен и неуверенности в ее выгодах», премьер-министр Чжао Цзыян и руководство в конечном итоге отвергли шоковую реформу цен. [61] Чжао согласился с аргументом, что основной задачей экономической реформы является активизация предприятий. [61] К концу лета то, что началось под лозунгом «скоординированной комплексной пакетной реформы», было сведено к корректировке цен на сталь (хотя ее цена была важна и имела символический вес), а также к частичной налоговой и финансовой реформе. . [61] Радикальная реформа цен снова оказалась в центре внимания в 1988 году, и на этот раз она привела к стремительному росту инфляции (впервые с 1940-х годов), а также к негативной реакции, которая включала местные протесты, массовое изъятие банковских вкладов и панические покупки. [62] Осенью 1988 года китайское руководство приостановило эти планы по либерализации цен и вместо этого сосредоточилось на политике жесткой экономии, реформе цен и сокращении расходов. [62]
Коррупция и возросшая инфляция усилили недовольство, способствуя протестам и резне на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, а также негативной реакции консерваторов после этого события, в результате которого были свергнуты несколько ключевых реформаторов и возникла угроза отмены многих реформ Дэна. [63] События 1988 и 1989 годов привели к тюремному заключению или изгнанию многих чиновников-реформаторов. [62] Однако Дэн поддержал свои реформы и в 1992 году подтвердил необходимость продолжения реформ во время своего южного турне . [64] Благодаря его поддержке в ноябре 1990 года Шанхайская фондовая биржа была вновь открыта после закрытия Мао 40 лет назад, а Шэньчжэньская фондовая биржа также была основана в декабре 1990 года. [65] [66]
В отличие от подхода Дэна, консервативные старейшины во главе с Чэнь Юнем призвали найти баланс между слишком большим уровнем невмешательства в рыночную экономику и сохранением государственного контроля над ключевыми сферами экономики. Чэнь Юнь помог сохранить экономику, предотвратив политику, которая могла бы нанести ущерб интересам групп с особыми интересами в правительственной бюрократии. [64]
Хотя в этот период экономика росла быстро, экономические проблемы в неэффективном государственном секторе усилились. Тяжелые потери приходилось компенсировать за счет государственных доходов, что истощало экономику. [67] Инфляция стала проблематичной в 1985, 1988 и 1992 годах. [63] Приватизация начала ускоряться после 1992 года, и частный сектор вырос в процентах от ВВП. Правительство Китая постепенно расширяло признание частной экономики, сначала как «дополнения» государственного сектора (1988 г.), а затем как «важного компонента» (1999 г.) социалистической рыночной экономики . [68]
В 1990-е годы Дэн позволил провести множество радикальных реформ. В 1993 году Всекитайское собрание народных представителей приняло знаковый Закон о корпорациях. [69] Он предусматривает, что на государственных предприятиях государство является не более чем инвестором и контролером акций и активов. [69] Согласно Закону о корпорациях, частные и иностранные инвестиции в такие предприятия должны быть ниже 49%. [69] Закон также разрешал государственным фирмам объявлять о банкротстве в случае банкротства. [69]
Вначале Чэнь поддерживал Дэна, провел и реализовал многие влиятельные реформы, которые сделали поколение китайцев богаче. Но позже Чен понял, что государству по-прежнему необходимо активное вмешательство в рынок, чтобы не дать частному сектору стать неукротимым. Критика Чэнем более поздних экономических реформ Дэна имела широкое влияние в КПК и нашла отражение в политике лидеров Китая после Дэна. Теории Чена поддерживали усилия Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао по использованию государственной власти для установления границ для работы рынка и смягчения ущерба, который капитализм может нанести тем, кому трудно получить выгоду от свободного рынка. Представление Чэня о КПК как о «правящей партии» сыграло центральную роль в переопределении роли партии в книге Цзян Цзэминя « Три представителя» . В 2005 году, по случаю столетнего юбилея со дня рождения Чэня, партийная пресса в течение нескольких недель публиковала материалы симпозиума, на котором обсуждался вклад Чэня в историю, теорию и практику КПК. [64]
Хотя Дэн умер в 1997 году, реформы продолжались под руководством его избранных преемников, Цзян Цзэминя и Чжу Жунцзи , которые были ярыми реформаторами и также следовали советам Чэнь Юня, чтобы реформы оставались стабильными и чтобы государство по-прежнему отвечало за ключевые области. В 1997 и 1998 годах произошла масштабная приватизация , в ходе которой все государственные предприятия, за исключением нескольких крупных монополий, были ликвидированы, а их активы проданы частным инвесторам. В период с 2001 по 2004 год количество государственных предприятий сократилось на 48 процентов. [58] В тот же период Цзян и Чжу также снизили тарифы , торговые барьеры и правила ; реформировал банковскую систему; разрушили большую часть системы социального обеспечения времен Мао; вынудили китайскую армию (НОАК) отказаться от предприятий, управляемых военными; [70] снижение инфляции; и вступил во Всемирную торговую организацию . Эти шаги вызвали недовольство некоторых групп, особенно уволенных работников государственных предприятий, которые были приватизированы. [71]
Внутренний частный сектор впервые превысил 50% ВВП в 2005 году и с тех пор продолжает расширяться. Также в 1999 году Китай смог превзойти Японию как крупнейшую экономику Азии по значениям паритета покупательной способности (ППС). [72] Однако некоторые государственные монополии все еще оставались, например, в нефтяной и банковской сферах. [73]
Генеральный секретарь КПК Ху Цзиньтао и премьер-министр Вэнь Цзябао придерживались более консервативного подхода к реформам и начали отменять некоторые реформы Дэн Сяопина в 2005 году. Наблюдатели отмечают, что правительство приняло более эгалитарную и популистскую политику. [74] Оно увеличило субсидии и контроль над сектором здравоохранения, [75] увеличило финансирование образования, остановило приватизацию, [12] и приняло мягкую денежно-кредитную политику, что привело к образованию пузыря недвижимости в американском стиле, в котором собственность цены утроились. [76] Привилегированный государственный сектор был основным получателем государственных инвестиций, которые при новой администрации способствовали появлению крупных «национальных чемпионов», которые могли конкурировать с крупными иностранными корпорациями. [12] Тем не менее, доля госпредприятий в общем количестве компаний продолжает падать, снизившись до 5%, хотя их доля в общем объеме производства осталась на уровне 26%. Обменные курсы юаня также были либерализованы, а привязка к доллару США была нарушена, что привело к росту курса юаня на 31% по отношению к доллару с 2005 по 2012 год . экономика обогнала Великобританию, Францию, Германию и Японию. [78] [77]
При генеральном секретаре КПК Си Цзиньпине и его администрации КПК добивалась многочисленных реформ: Третий пленум ЦК 18-го созыва объявил, что «рыночные силы» начнут играть «решающую» роль в распределении ресурсов. [79] Си Цзиньпин запустил Шанхайскую зону свободной торговли в августе 2013 года, что рассматривается как часть реформ. [80] Он также выразил поддержку госпредприятиям, [81] [82] и под его руководством по крайней мере 288 фирм пересмотрели свои корпоративные уставы к 2017 году, чтобы позволить КПК большее влияние на корпоративное управление и отразить линию партии. [83] Эта тенденция также включает компании, котирующиеся на Гонконгской фондовой бирже, которые традиционно преуменьшали свои партийные связи, но теперь «пересматривают уставы, чтобы официально создать партийные комитеты, которые ранее существовали только на групповом уровне». [84] В других аспектах, по словам Рэя Далио , эпоха Си Цзиньпина также была отмечена экономической открытостью, более рыночно-ориентированным принятием решений и прекращением поддержки плохо управляемых государственных предприятий. [85]
Си увеличил полномочия органов КПК в принятии экономических решений, уменьшив влияние Государственного совета и премьер-министра. [86] Его администрация облегчила банкам выдачу ипотечных кредитов , увеличила иностранное участие на рынке облигаций и увеличила глобальную роль национальной валюты юаня , помогая ей присоединиться к корзине специальных прав заимствования МВФ . [87] Его администрация также проводила кампанию по сокращению долга, стремясь замедлить и сократить неприемлемую сумму долга, накопленного Китаем в период экономического роста. [88]
Администрация Си Цзиньпина также переориентировала экономику на повышение самообеспеченности и, соответственно, запустила две кампании; «Сделано в Китае 2025» и «Китайские стандарты 2035», которые стремились расширить и вытеснить доминирование США в различных высокотехнологичных секторах, [85] хотя публично Китай преуменьшил значение этих планов из-за начала торговой войны с США в 2018 году. [89] Это наряду с более агрессивным проведением торговой политики соответствует перспективам, согласно которым Китай движется к более активной роли в написании правил торговли.
Некоторые аналитики также добавляют, что эпоха реформ значительно сократилась во время правления Си Цзиньпина, когда реформисты потеряли власть, [90] [91] [92] , ссылаясь на то, что Си восстановил государственный контроль над различными аспектами китайского общества, [93 ] включая экономику. [14] [94] [95]
Си Цзиньпин распространил политику под названием « двойная циркуляция », означающую переориентацию экономики на внутреннее потребление, оставаясь при этом открытой для внешней торговли и инвестиций. [96] С 2021 года его администрация сформулировала политику « трех красных линий », направленную на сокращение доли заемных средств в секторе недвижимости с большой задолженностью. [97]
В сентябре 2020 года КПК объявила, что усилит работу Объединенного фронта в частном секторе, создав больше партийных комитетов в региональных федерациях промышленности и торговли (FIC) и установив специальную связь между FIC и КПК. [98]
С 2021 года Си Цзиньпин продвигает термин « общее процветание », термин, который он определил как «основное требование социализма», описал как изобилие для всех и сказал, что это влечет за собой разумную корректировку избыточных доходов. [99] [100] Общее процветание использовалось в качестве оправдания крупномасштабных репрессий и регулирования в отношении предполагаемых «излишеств» в нескольких секторах, в первую очередь в сфере технологий и репетиторства. [101]
Успех экономической политики Китая и способы ее реализации привели к огромным изменениям в китайском обществе за последние 40 лет, включая значительное сокращение бедности, в то время как средние доходы и неравенство доходов увеличились, что привело к негативной реакции, которую возглавила более идеологически чистая Новая партия. Левый . Ученые обсуждают причину успеха китайской «двухпутной» экономики и сравнивают ее с попытками реформировать социализм в Восточном блоке и Советском Союзе; а также к росту других развивающихся экономик. Кроме того, эта серия реформ привела к возвышению Китая как великой державы и смещению международных геополитических интересов в сторону Китая, особенно в вопросах, касающихся неоднозначного политического статуса Тайваня . Некоторые аналитики также добавляют, что эпоха реформ значительно сократилась во время руководства нынешнего генерального секретаря КПК Си Цзиньпина , когда реформисты потеряли власть, [90] [91] [92] , ссылаясь на то, что Си восстановил государственный контроль над различными аспектами Китайское общество, [93] включая экономику. [14] [94] [95]
После трех десятилетий реформ экономика Китая пережила один из крупнейших в мире бумов. Сельское хозяйство и легкая промышленность в значительной степени приватизированы, хотя государство все еще сохраняет контроль над некоторыми предприятиями тяжелой промышленности. Несмотря на доминирование государственной собственности в финансовом, телекоммуникационном, нефтяном и других важных секторах экономики, частные предприниматели продолжают проникать в сектора, ранее предназначавшиеся для государственных предприятий. Цены также были либерализованы. [102]
Экономический рост Китая после реформы был очень быстрым, превысив показатель « Восточноазиатских тигров» . С начала реформ Дэн Сяопина ВВП Китая вырос в десять раз. [103] Увеличение общей факторной производительности (СФП) было наиболее важным фактором, при этом на долю производительности приходилось 40,1% прироста ВВП по сравнению со снижением на 13,2% в период с 1957 по 1978 год - пик маоистской политики. За период 1978–2005 гг. ВВП Китая на душу населения увеличился с 2,7% до 15,7% ВВП США на душу населения и с 53,7% до 188,5% ВВП Индии на душу населения. Доходы на душу населения росли на 6,6% в год. [104] Средняя заработная плата выросла в шесть раз в период с 1978 по 2005 год, [105] в то время как абсолютная бедность снизилась с 41% населения до 5% с 1978 по 2001 год. [106] Некоторые ученые полагали, что экономический рост Китая был занижен из-за больших отрасли экономики не учитываются. [107]
Китай широко рассматривается как двигатель мирового и регионального роста. [108] Скачки спроса со стороны Китая обеспечивают 50, 44 и 66 процентов роста экспорта Гонконга, САР Китая, Японии и Тайваня соответственно, а торговый дефицит Китая с остальной частью Восточной Азии помог оживить экономику Японии и Юго-Восточной Азии. Азия. [108] Азиатские лидеры рассматривают экономический рост Китая как «двигатель роста для всей Азии». [109]
Хотя экономические реформы привели к значительному экономическому росту в Китае, они также привели к увеличению неравенства, что привело к негативной реакции и попытке отодвинуть реформы со стороны фракции китайских новых левых . Несмотря на быстрый экономический рост, который практически устранил бедность в городах Китая и значительно сократил ее в сельских регионах, а также тот факт, что уровень жизни каждого жителя Китая резко увеличился по сравнению с дореформенной эпохой, коэффициент Джини Китая оценивается на уровне выше 0,45, что сопоставимо с некоторыми странами Латинской Америки, такими как Аргентина и Мексика, а также с Соединенными Штатами. [110]
Рост неравенства объясняется постепенным отказом от системы государства всеобщего благосостояния в Китае и различиями между прибрежными и внутренними провинциями, причем последние обременены более крупным государственным сектором. [111] Некоторые западные ученые предполагают, что для уменьшения неравенства необходимо возрождение государства всеобщего благосостояния и введение системы перераспределительного подоходного налога , [112] в то время как некоторые китайские экономисты полагают, что приватизация государственных монополий и распределение доходов среди населения может снизить уровень неравенства. неравенство. [113]
В дореформенный период показатели сельского хозяйства Китая были крайне плохими, а нехватка продовольствия была обычным явлением. [114] После того как Дэн Сяопин ввёл систему хозяйственной ответственности , объёмы производства сельскохозяйственной продукции увеличивались на 8,2% в год по сравнению с 2,7% в дореформенный период, несмотря на уменьшение площади используемых земель. [114] Цены на продукты питания упали почти на 50%, а доходы от сельского хозяйства выросли. [115]
Чжао Цзыян писал в своих мемуарах, что в годы после введения системы домашних контрактов «высвободившаяся энергия… была волшебной, превосходящей все, что можно было себе представить. Проблема, считавшаяся неразрешимой, разрешилась сама собой всего за несколько лет… [К 1984 году у фермеров фактически было больше зерна, чем они могли продать. Государственные зернохранилища были переполнены из-за ежегодной программы закупок». [116]
Фундаментальной трансформацией стало растущее внедрение в экономике товарных культур вместо просто выращивания риса и зерна. [115] Производство овощей и мяса увеличилось до такой степени, что китайское сельскохозяйственное производство каждые два года прибавляло эквивалент овощной промышленности Калифорнии. После 1984 года рост этого сектора замедлился: доля сельского хозяйства упала с 40% ВВП до 16%; однако рост производительности сельского хозяйства позволил высвободить рабочих для работы в промышленности и сфере услуг, одновременно увеличивая сельскохозяйственное производство. [117] Торговля в сельском хозяйстве также была либерализована, и Китай стал экспортером продовольствия, что резко контрастирует с его предыдущими голодом и нехваткой. [118]
В дореформенный период промышленность находилась в значительной степени в застое, и социалистическая система представляла мало стимулов для повышения качества и производительности. С введением системы двойных цен и большей автономией менеджеров предприятий в начале 1980-х годов производительность значительно возросла. [119] Иностранные предприятия и вновь созданные поселковые и деревенские предприятия , принадлежащие местным органам власти и часто де-факто частные фирмы, успешно конкурировали с государственными предприятиями. К 1990-м годам крупномасштабная приватизация сократила рыночную долю как городских и сельских предприятий, так и государственных предприятий, а также увеличила рыночную долю частного сектора. Доля государственного сектора в промышленном производстве упала с 81% в 1980 году до 15% в 2005 году. [120] Иностранный капитал контролирует большую часть китайской промышленности и играет важную роль. [58]
Из практически промышленного захолустья в 1978 году Китай сегодня является крупнейшим в мире производителем бетона, стали, кораблей и текстиля, а также имеет крупнейший в мире автомобильный рынок . Производство стали в Китае выросло в четыре раза в период с 1980 по 2000 год, а с 2000 по 2006 год выросло со 128,5 миллиона тонн до 418,8 миллиона тонн, что составляет одну треть мирового производства. [121] Производительность труда на некоторых китайских сталелитейных предприятиях превышает производительность труда на Западе. [121] С 1975 по 1992 год производство автомобилей в Китае выросло со 139 800 до 1,1 миллиона, увеличившись до 9,35 миллиона в 2008 году. [122] В легкой промышленности, такой как текстильная, наблюдался еще больший рост из-за уменьшения государственного вмешательства. Экспорт текстиля из Китая увеличился с 4,6% мирового экспорта в 1980 году до 24,1% в 2005 году. За тот же период производство текстиля увеличилось в 18 раз. [123]
Этот рост производства во многом является результатом устранения барьеров для входа на рынок и усиления конкуренции; число промышленных фирм выросло с 377 300 в 1980 году до почти 8 миллионов в 1990 и 1996 годах; Экономическая перепись 2004 года, которая исключила предприятия с годовым объемом продаж ниже 5 миллионов юаней, насчитала 1,33 миллиона производственных фирм, причем в Цзянсу и Чжэцзяне зарегистрировано больше фирм, чем в целом по стране за 1980 год . [124] По сравнению с другими скачками промышленного роста в Восточной Азии, промышленный рост Китая показатели превысили показатели Японии, но остались позади экономик Южной Кореи и Тайваня . [125]
Некоторые ученые утверждают, что Китай сохранил высокую степень открытости, необычную для других крупных и густонаселенных стран, [ сомнительно ] с конкуренцией со стороны иностранных товаров почти во всех секторах экономики. Иностранные инвестиции помогли значительно повысить качество, знания и стандарты, особенно в тяжелой промышленности. Опыт Китая подтверждает утверждение о том, что глобализация значительно увеличивает благосостояние бедных стран. [124] На протяжении всего периода реформ правительство снижало тарифы и другие торговые барьеры, при этом общая ставка тарифов упала с 56% до 15%. К 2001 году менее 40% импорта облагались тарифами и только 9 процентов импорта подлежали лицензированию и импортным квотам. Даже в эпоху ранних реформ протекционистскую политику часто обходили контрабандой. [126] Когда Китай вступил в ВТО, он согласился на значительно более жесткие условия, чем другие развивающиеся страны. [127] За тот же период объем торговли увеличился с менее 10% ВВП до 64% ВВП. [128] Китай считается самой открытой крупной страной; к 2005 году средний установленный законом тариф Китая на промышленную продукцию составил 8,9%. Средний показатель составил 30,9% для Аргентины, 27,0% для Бразилии, 32,4% для Индии и 36,9% для Индонезии. [129]
Некоторые в Соединенных Штатах считают, что положительное сальдо торгового баланса Китая угрожает американским рабочим местам. В 2000-х годах администрация Буша проводила протекционистскую политику, такую как тарифы и квоты, чтобы ограничить импорт китайских товаров. Некоторые ученые утверждают, что растущий торговый профицит Китая является результатом перемещения промышленности из более развитых азиатских стран в Китай, а не новым явлением. [109] Торговая политика Китая, которая позволяет производителям избежать уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) за экспорт и занижение курса валюты с 2002 года, привела к чрезмерному развитию экспортного сектора и искажению экономики в целом, что может помешать будущему. рост. [130]
После прихода к власти Дэна иностранные инвестиции также были либерализованы. Особые экономические зоны (СЭЗ) были созданы в начале 1980-х годов для привлечения иностранного капитала путем освобождения их от налогов и регулирования. Этот эксперимент оказался успешным, и СЭЗ были расширены и охватили все побережье Китая. Хотя ПИИ ненадолго сократились после студенческих протестов 1989 года, к 2004 году они снова выросли до 160 миллиардов. [131]
В 1990-е годы финансовый сектор был либерализован. [132] После вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) сектор услуг был значительно либерализован и разрешены иностранные инвестиции; ограничения на розничную, оптовую торговлю и распространение прекратились. [133] Банковское дело, финансовые услуги, страхование и телекоммуникации также были открыты для иностранных инвестиций. [134]
В банковском секторе Китая доминируют четыре крупных государственных банка, которые в значительной степени неэффективны и монополистичны. [135] Крупнейший банк Китая, ICBC , является крупнейшим банком в мире. Финансовый сектор широко рассматривается как тормоз экономики из-за неэффективного государственного управления. [136] Неработающие кредиты, в основном выданные местным органам власти и убыточным государственным предприятиям в политических целях, [137] особенно для политической цели поддержания низкого уровня безработицы, являются большим истощением финансовой системы и экономики, достигая более 22% ВВП к 2000 г., с падением до 6,3% к 2006 г. за счет государственной рекапитализации этих банков. В 2006 году общая сумма проблемных кредитов оценивалась в 160 миллиардов долларов. [138] Для решения этой проблемы наблюдатели рекомендуют приватизировать банковскую систему. Этот шаг был частично осуществлен, когда четыре банка были размещены на фондовом рынке. [139] Финансовые рынки Китая, Шанхайская фондовая биржа и Шэньчжэньская фондовая биржа , относительно неэффективны в привлечении капитала, поскольку они составляют лишь 11% ВВП. [140]
Из-за слабости банков компании привлекают большую часть своего капитала через неформальный, нестандартный финансовый сектор, развитый в 1980-х и 1990-х годах и состоящий в основном из подпольного бизнеса и частных банков. [141] Внутреннее финансирование является наиболее важным методом, который используют успешные фирмы для финансирования своей деятельности. [141]
К 1980-м годам большое внимание уделялось роли рекламы в достижении целей модернизации, продвигаемых Дэном. На словах по-прежнему сохранялись старые маоистские идеалы эгалитаризма, но это не препятствовало росту потребительства. [142]
В дореформенную эпоху правительство финансировалось за счет прибылей государственных предприятий , как и в Советском Союзе . [143] Поскольку значение и рентабельность государственного сектора упали, доходы правительства, особенно центрального правительства в Пекине, существенно упали, и правительство полагалось на запутанную систему налогов на запасы. Государственные доходы упали с 35% ВВП до 11% ВВП в середине 1990-х годов, без учета доходов государственных предприятий, при этом бюджет центрального правительства составлял всего 3% ВВП. [144] Налоговая система была реформирована в 1994 году, когда инвентарные налоги были объединены в единый НДС в размере 17% по всей производственной, ремонтно-монтажной деятельности и акцизный налог по 11 статьям, при этом НДС стал основным источником дохода, на долю которого приходится половину государственных доходов. Реформа 1994 года также увеличила долю доходов центрального правительства, увеличив ее до 9% ВВП. [145]
Ученые предложили ряд теорий, объясняющих успешный переход Китая от плановой к социалистической рыночной экономике. Это произошло, несмотря на неблагоприятные факторы, такие как неприятное наследие социализма, значительное разрушение трудовой этики, десятилетия антирыночной пропаганды и «потерянное поколение», чье образование распалось на фоне срыва Культурной революции. [146]
Одна из примечательных теорий заключается в том, что децентрализация государственной власти позволила местным лидерам экспериментировать с различными способами приватизации государственного сектора и активизации экономики. [57] Хотя Дэн не был инициатором многих реформ, он одобрил их. Другая теория фокусируется на внутренних стимулах внутри китайского правительства, при которых чиновники, возглавляющие регионы с высоким экономическим ростом, имели больше шансов получить повышение по службе. Это сделало местные и провинциальные правительства «жаждущими инвестиций», которые боролись за снижение регулирования и барьеров для инвестиций, чтобы стимулировать как экономический рост, так и свою карьеру. Такие реформы стали возможны, потому что Дэн культивировал в правительстве сторонников рынка. [147] Герман Кан утверждал, что конфуцианская этика играла «подобную, но более впечатляющую роль в модернизации Восточной Азии, чем протестантская этика в Европе». [148]
В совокупности Юэнь Юэнь Анг утверждает в журнале Foreignaffs , что политические реформы происходили вместе с экономическими реформами при Дэне, за исключением того, что первые не приняли западных форм. Она пишет: «Конечно, реформы Дэн Сяопина делали упор на грубое накопление капитала , а не на целостное развитие, что привело к деградации окружающей среды, неравенству и другим социальным проблемам. и способность реагировать на нужды бизнеса — качества, которые обычно ассоциируются с демократическими государствами». Но это относится только к эпохе Дэна. Анг отмечает, что с 2012 года, когда к власти пришел Си Цзиньпин, новый лидер отменил политические реформы Дэна и ограничения власти, «точно так же, как политические свободы стали обязательными для дальнейшего экономического роста». [149]
Успех Китая также обусловлен стратегией роста, основанной на экспорте, которую успешно использовали «четыре азиатских тигра», начиная с Японии в 1960–1970-х годах и других новых индустриальных стран . [150] В 2001 году Китай вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО). [151] По состоянию на 2006 год более 400 компаний из списка Fortune 500 вышли на китайский рынок , и в то же время значительное количество китайских компаний открыло свои рынки за пределами Китая . [152] Иностранная помощь Китаю, в том числе из Гонконга, Макао и Тайваня, также сыграла важную роль. [153] [154] [155] С начала открытия Китай получил значительный объем помощи от крупных развитых стран , таких как США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. [153] [154] Например, в рамках своей официальной помощи развитию (ОПР) Япония предложила Китаю различные формы помощи на сумму 3,65 триллиона иен по состоянию на 2018 год. [153] [156] С другой стороны, помощь со стороны США достигла в общей сложности 556 миллионов долларов США по состоянию на 2012 год и «помогла тибетским общинам улучшить условия жизни, способствовать устойчивому развитию и сохранению окружающей среды, а также сохранить культурные традиции... также поддерживает целевые программы, которые укрепляют сотрудничество в борьбе с распространением ВИЧ / СПИДа и других пандемий и новых заболеваний, а также программ верховенства закона ». [153] [155]
В отличие от неолиберальной точки зрения, которая подчеркивает выгоды от децентрализации, усиления приватизации и глобализации, профессор Линь Чун заключает, что исследования продемонстрировали факторы дореформенного периода, которые являются, по крайней мере, столь же убедительными факторами успеха Китая. [157] Эти факторы включают в себя сильный «человеческий капитал», накопленный за десятилетия государственных инвестиций в основные потребности, включая здравоохранение и народное образование, коллективную собственность штатов и сельских жителей на землю, сохранение государственным сектором стратегических отраслей, государственное спонсорство торговли и передачу технологий. и государственные расходы. [157]
Распад советского блока и централизованно планируемой экономики в 1989 году дал Китаю новый стимул для дальнейшего реформирования своей экономики с помощью различных политик, чтобы избежать подобной участи. [158] Китай также хотел избежать российских специальных экспериментов с рыночным капитализмом при Борисе Ельцине, которые привели к росту могущественных олигархов, коррупции и потере государственных доходов, что усугубило экономическое неравенство . [159]
Культурная революция в долгосрочной перспективе способствовала экономическому росту Китая. По словам Манкура Олсона , Культурная революция атаковала тех самых администраторов и менеджеров, от которых зависела китайская экономика, и непосредственным результатом стала нестабильность и административный хаос в краткосрочной перспективе. В более долгосрочной перспективе в стране было не так много хорошо укоренившихся групп интересов , как в Советском Союзе и Восточном блоке , поэтому, когда Дэн Сяопин и другие прагматики пришли к власти, было мало групп интересов, чье лоббирование могло подорвать рынок Дэна. ориентированные на реформы, потому что Культурная революция разрушила узко укоренившиеся интересы, ориентированные на сохранение статус-кво . [160]
Переход Китая от плановой экономики к социалистической рыночной экономике часто сравнивают с экономиками Восточной Европы, которые переживают аналогичный переход. Действия Китая получили высокую оценку за то, что он сумел избежать крупных потрясений и инфляции, от которых пострадал Восточный блок . [161] В начале реформ в экономиках Восточного блока наблюдалось снижение ВВП от 13% до 65%, в то время как экономический рост в Китае был очень сильным с начала реформ. [162] Китаю также удалось избежать гиперинфляции от 200 до 1000%, которую испытала Восточная Европа. [163] Этот успех объясняется постепенным и децентрализованным подходом китайского правительства, который позволил рыночным институтам развиваться до такой степени, что они могли заменить государственное планирование. Это контрастирует с подходом «большого взрыва» в Восточной Европе, где государственный сектор был быстро приватизирован с выкупом работников, но сохранил большую часть прежнего неэффективного управления. [164] Другими факторами, которые, как считается, объясняют эти различия, являются более высокая урбанизация экономик стран СНГ и различия в системе социального обеспечения и других институтах. [165] Другой аргумент заключается в том, что в странах Восточной Европы политические изменения иногда делают невозможными постепенные реформы, поэтому шоки и инфляция были неизбежны. [166]
Экономический рост Китая сравнивают с другими развивающимися странами, такими как Бразилия, Мексика и Индия. Рост ВВП в Китае опережает все другие развивающиеся страны, и только Индия после 1990 года приблизилась к опыту Китая. [167] Ученые полагают, что высокие темпы инвестиций, особенно увеличение капитала, вложенного в расчете на одного работника, способствовали превосходным экономическим показателям Китая. [167] Относительно свободная экономика Китая с меньшим государственным вмешательством и регулированием рассматривается учеными как важный фактор превосходства Китая по сравнению с другими развивающимися странами . [168]
Правительство сохраняет монополии в нескольких секторах, таких как нефтяной и банковский. Недавний отказ от некоторых реформ заставил некоторых наблюдателей назвать 2008 год «третьей годовщиной окончания реформ». [12] Тем не менее, наблюдатели [ кто? ] полагают, что экономика Китая может продолжать расти темпами 6–8 процентов до 2025 года, [169] хотя некоторые считают, что сокращение государственного вмешательства необходимо для устойчивого роста. [170]
Сообщалось, в том числе Национальным бюро статистики , что с годами цифры ВВП и другие экономические данные местных правительств Китая могут быть завышены или иным образом манипулироваться. [171] [172] [173] [174] [175] Чиновники центрального правительства заявили, что чиновники местных органов власти иногда фальсифицируют экономические данные для достижения целей экономического роста или для личного продвижения по службе. [171] [176]
Несмотря на сокращение бедности и увеличение благосостояния Китая, реформы Дэна подверглись критике со стороны китайских новых левых за усиление неравенства и разрешение частным предпринимателям покупать государственные активы по сниженным ценам. Эти обвинения были особенно интенсивными во время спора Лан-Гу , в котором академик «Новых левых» Ларри Сянь Пин Лан обвинил предпринимателя Гу Суджуна в узурпации государственных активов, после чего Гу был заключен в тюрьму. [177] Администрация Ху-Вэня приняла некоторые политики новых левых, такие как прекращение приватизации и повышение важности государственного сектора в экономике, а также кейнсианскую политику , которая подверглась критике со стороны некоторых китайских экономистов, таких как Чжан Вэйин , которые выступают за политику дерегулирования. , снижение налогов и приватизация. [113]
Другая критика сосредоточена на влиянии быстрой индустриализации на здоровье населения и окружающую среду. Например, Китай является крупнейшим в мире источником выбросов CO 2 . [178] Однако ученые полагают, что проблемы общественного здравоохранения вряд ли станут серьезным препятствием для роста экономики Китая в ближайшие десятилетия, а исследования показали, что качество воздуха и другие экологические меры в Китае лучше, чем в развитых странах, таких как как США и Япония, на том же уровне развития. [179] Загрязнение воздуха достигло своего пика в начале 2010-х годов и с тех пор значительно снизилось. [180] [181]
Некоторые ученые также оспаривают утверждения о том, что реформа привела к столь же резкому сокращению бедности, как сообщалось. Резкое сокращение, о котором сообщается, основано на использовании черты бедности Всемирного банка в размере 1,90 доллара в день, которая, по мнению некоторых, является неточным средством измерения бедности в дореформенном Китае , как в эпоху Мао, так и в десятилетие после ее окончания. В Китае существовала далеко идущая система государственного обеспечения , которая поддерживала низкие цены, а также система нормирования продуктов питания, которая (за исключением лет Великого китайского голода ) эффективно гарантировала подавляющему большинству населения Китая доступ к продовольствию. [182] Используя китайскую «черту бедности по основным потребностям», рассчитанную на основе наборов данных ОЭСР , доля китайцев, неспособных позволить себе «прожиточный минимум» (основные потребности), увеличилась с момента ускорения темпов реформ в конце 1980-х и 1990-х годах. [183] [184]
Экономические реформы первоначально сопровождались серией политических реформ 1980-х годов, поддержанных Дэн Сяопином. Однако многие из запланированных политических реформ завершились после протестов и резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . [185] Отсутствие политических реформ способствовало серьезной проблеме коррупции в Китае . [186] Кроме того, экономический рост Китая привел к возникновению «мыльного пузыря реального государства ». [187]
С конца 1970-х годов Дэн и другие высокопоставленные лидеры, включая Чэнь Юня и Ли Сяньняня, поддерживали « политику одного ребенка », чтобы справиться с кризисом перенаселения . [188] Однако данные переписи 2010 года показали, что темпы прироста населения упали до низкого уровня. [189] Из-за финансового давления и других факторов многие молодые пары все чаще предпочитают откладывать или даже отказываться от плана воспитания второго ребенка даже после того, как китайское правительство в конце 2015 года в значительной степени смягчило политику одного ребенка. [190] [191 ] ] [192] Это привело к старению китайского населения, что, по мнению экономистов, может потенциально нанести вред экономике в будущем. [191] [193] [194]
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)