После полного объявления о российском вторжении в Украину , которое началось 24 февраля 2022 года, такие институты, как США, Европейский союз [1] и другие западные страны [2] ввели или значительно расширили санкции, охватывающие президента России Владимира Путина , других членов правительства [3] и российских граждан в целом. Некоторым российским банкам было запрещено использовать международную платежную систему SWIFT . [4] Санкции и бойкоты России и Беларуси повлияли на российскую экономику различными способами . Однако санкции и рост безработицы способствовали тому, что российские власти, поскольку стратегические преимущества для повышения локализации и государственной воинской повинности, усиливающаяся геополитическая фрагментация между странами третьего мира и западными странами позволяет России использовать глобальные торговые сети для обеспечения поставок товаров первой необходимости. [5]
Западные страны и другие страны ввели санкции против России после того, как она признала независимость своих оккупированных территорий, так называемых Донецкой и Луганской Народных Республик , 21 февраля 2022 года в речи Владимира Путина. С началом атак 24 февраля 2022 года большое количество других стран начали применять санкции с целью разрушения российской экономики. [6] Санкции были широкомасштабными и были направлены против отдельных лиц, банков, предприятий, денежных обменов, банковских переводов, экспорта и импорта. [7] [8] [9] Санкции включали отключение крупных российских банков от SWIFT , глобальной сети обмена сообщениями для международных платежей, хотя доступ по-прежнему будет ограниченным для обеспечения постоянной возможности оплаты поставок газа. [10] Санкции также включали заморозку активов Центрального банка России , который держит 630 миллиардов долларов в валютных резервах , [11] чтобы помешать ему компенсировать влияние санкций [12] [13] [14] К 1 марта общая сумма российских активов, замороженных санкциями, составила 1 триллион долларов. [15]
Крупнейшие транснациональные компании, включая Apple , IKEA , ExxonMobil и General Motors , по отдельности приняли решение о применении санкций к России. [16] [17] Украинское правительство, а также правительства США и ЕС открыто призвали глобальный частный сектор помочь в поддержании санкций, а ЕС, Великобритания и Австралия также призвали глобальные цифровые платформы удалить российские веб-сайты. [16] Некоторые транснациональные компании прекратили сотрудничество с Россией, чтобы соблюдать санкции и торговые ограничения, введенные их родными государствами, а также по собственной инициативе, сверх того, что требуется по закону, чтобы избежать экономических и репутационных рисков, связанных с поддержанием коммерческих связей с Россией. [16] [17]
Несколько стран, которые исторически являются нейтральными, такие как Швейцария и Сингапур , [18] [19] согласились на частичные санкции. [20] [21] Некоторые страны также применили санкции к белорусским организациям и отдельным лицам, таким как президент Александр Лукашенко , из-за участия Беларуси во вторжении. [22]
В ответ на вторжение канцлер Германии Олаф Шольц приостановил строительство трубопровода «Северный поток-2» и объявил о новой политике энергетической независимости от России. Кроме того, Германия поставляла оружие на Украину, впервые после окончания Второй мировой войны, когда она поставляла оружие стране, находящейся в состоянии войны. Германия также создала фонд в размере 100 миллиардов евро для дополнительных расходов на оборону. [23] Немецкая промышленность перешла от зависимости от российского природного газа к производству большего количества энергии из возобновляемых источников, импортируя газ и больше угля для обеспечения электроэнергией и отоплением, пока можно было строить новые электростанции. [24] [25]
По прибытии на внеочередной саммит НАТО в Брюсселе 24 марта президент США Джо Байден заявил, что против России будут введены дополнительные экономические санкции, включая ограничения на использование золота Центральным банком России в транзакциях и новый раунд санкций, нацеленных на оборонные компании, главу крупнейшего российского банка и более 300 членов Государственной Думы России . [26]
27 февраля 2022 года Путин отреагировал на санкции и на то, что он назвал «агрессивными заявлениями» западных правительств, приказав «силам сдерживания» страны — под которыми обычно понимаются ее ядерные силы — перевести их на «особый режим боевого дежурства». Этот новый термин вызвал некоторую путаницу относительно того, что именно меняется, но официальные лица США заявили, что это в целом «эскалация». [27] После санкций и критики их отношений с российским бизнесом началось движение бойкота, и многие компании и организации решили добровольно уйти с российских или белорусских рынков. [28] Бойкоты затронули многие потребительские товары, развлечения, образование, технологии и спортивные организации. [29]
США ввели экспортный контроль, новую санкцию, направленную на ограничение доступа России к высокотехнологичным компонентам, как аппаратному, так и программному обеспечению, изготовленным с использованием любых деталей или интеллектуальной собственности из США. Санкция требовала, чтобы любое лицо или компания, желающие продать технологии, полупроводники, программное обеспечение для шифрования, лазеры или датчики в Россию, запросили лицензию, которая по умолчанию была отклонена. Механизм принуждения включал санкции против лица или компании, причем санкции были сосредоточены на судостроительной, аэрокосмической и оборонной промышленности. [30]
Во время выступления на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке 20 сентября 2022 года президент Франции Эммануэль Макрон спросил: «Кто здесь может защищать идею о том, что вторжение в Украину не оправдывает никаких санкций?» Он заявил, что нейтральные государства «безразличны» к конфликту. [31]
9 декабря 2022 года Канада ввела новые санкции против России, заявив о нарушениях прав человека. Решение включает санкции против 33 нынешних или бывших высокопоставленных российских чиновников и шести организаций, причастных к предполагаемым «систематическим нарушениям прав человека» в отношении российских граждан, протестовавших против вторжения России в Украину. [32]
16 декабря 2022 года ЕС ввел девятый пакет санкций против российской экономики . Представитель правительства Бельгии заявил: «Становится все труднее вводить санкции, которые достаточно сильно ударят по России, не нанося чрезмерного сопутствующего ущерба ЕС». [33]
С 2014 года Европейский союз применил одиннадцать раундов санкций против Российской Федерации . Последний 11-й раунд санкций в июне 2023 года был сосредоточен на товарах двойного назначения, таких как компьютерные чипы, а также на попытке ограничить сделки с судном на судно санкционированных товаров. Также было объявлено о новых приостановках действия российских лицензий на вещание в Европе. [34]
Западные страны и другие начали вводить ограниченные санкции против России, когда она признала независимость самопровозглашенных республик Донбасса. С началом атак 24 февраля большое количество других стран начали применять санкции с целью разрушения российской экономики. Санкции были широкомасштабными, направленными против отдельных лиц, банков, предприятий, денежных обменов, банковских переводов, экспорта и импорта. [1] [2] [36]
После того, как Россия вторглась в Украину 24 февраля 2022 года, два правительства, которые ранее не принимали участия в санкциях, а именно Южная Корея [37] и государство, не являющееся членом ООН , Тайвань [38] , ввели санкции против России. 28 февраля 2022 года Сингапур объявил, что введет банковские санкции против России за вторжение в Украину, таким образом, став первой страной в Юго-Восточной Азии, которая ввела санкции против России. [39]
Санкции также включали материалы, которые могли быть использованы для создания оружия против Украины, а также электронику, технологические устройства и сопутствующее оборудование, которые были перечислены в подробном заявлении от 5 марта. [40] [41]
25 февраля и 1 марта 2022 года Сербия , Мексика и Бразилия объявили, что не будут участвовать ни в каких экономических санкциях против России. [42] [43] [44] [45]
28 февраля 2022 года Центральному банку России был заблокирован доступ к более чем 400 миллиардам долларов валютных резервов, хранящихся за рубежом [46] [47] , а ЕС ввел санкции в отношении нескольких российских олигархов и политиков. [48] В тот же день Управление по контролю за иностранными активами США (OFAC) запретило гражданам США совершать сделки с Центральным банком России, Российским фондом прямых инвестиций (включая его предшественника, АО «РФПИ», ранее находившегося под санкциями), Российской венчурной компанией и лично Кириллом Дмитриевым , союзником Владимира Путина . [49] [50] [51]
Сергей Алексашенко , бывший заместитель министра финансов России, заявил: «Это своего рода финансовая ядерная бомба, которая падает на Россию». [52] 1 марта 2022 года министр финансов Франции Брюно Ле Мэр предсказал, что Запад заморозит «почти 1000 миллиардов долларов» российских активов, что вызовет крах российской экономики. [53] [54] К июлю 2023 года замороженные странами G7 и ЕС российские активы оценивались в 335 миллиардов долларов (300 миллиардов евро). [55] 20 апреля 2022 года экспертная группа Ермака-Макфола по российским санкциям, организованная Зеленским, опубликовала «План действий по усилению санкций против Российской Федерации». Документ содержит рекомендации для международного демократического сообщества относительно дальнейших санкций и экономических мер, призванных заставить российское руководство в кратчайшие сроки прекратить войну на Украине и наказать тех, кто совершил военные преступления. [28] [56]
В интервью в марте 2022 года корреспонденту 60 Minutes Шарин Альфонси Далип Сингх , тогдашний заместитель советника по национальной безопасности США , который ранее разрабатывал санкции США в 2014 году в ответ на российскую аннексию Крыма , охарактеризовал санкции как «самые суровые экономические санкции, когда-либо введенные против России», назвал их «санкциями Путина», сказал, что дальнейшие санкции могут быть нацелены на «командные высоты» российской экономики, и заявил, что экономика страны находится в «свободном падении» в результате санкций. Он добавил, что США не «нажимают кнопки, чтобы разрушить экономику», и сказал, что санкции должны иметь «силу, чтобы наложить непомерные издержки на вашу цель». [57]
28 февраля 2022 года Канада запретила импорт российской сырой нефти. [58] [59] 8 июня Канада запретила оказание услуг российской нефтяной, горнодобывающей, газовой и химической промышленности. [60]
8 марта 2022 года президент США Джо Байден распорядился ввести запрет на импорт нефти, газа и угля из России в США. [61]
Также 8 марта 2022 года Shell объявила о намерении уйти из российской углеводородной отрасли. [62] [63]
Швейцария является крупным центром торговли сырьевыми товарами по всему миру. Таким образом, около 80% торговли сырьевыми товарами в России проходит через Женеву , и в Цуге , по оценкам, насчитывается около 40 сырьевых компаний, связанных с Россией . [64] Glencore , Gunvor , Vitol , Trafigura и Lukoil Litasco SA — это компании, торгующие нефтью и сырьевыми товарами, имеющие доли в Роснефти и Лукойле , двух крупных российских нефтяных компаниях. [65] [66] [67] Магнитогорский металлургический комбинат (ММК), российская компания в Лугано , также является крупным игроком в торговле сырьевыми товарами/сталью с Восточной Европой. [68]
В мае 2022 года Европейская комиссия предложила запретить импорт нефти из России . [69] Предложение было сведено к запрету на импорт нефти по морю, чтобы успокоить Венгрию, премьер-министр которой Виктор Орбан подружился с Путиным и которая получает 60% своей нефти из России по трубопроводам. [70] Европейский импорт нефти, поставляемой по трубопроводу из России, оценивается в 800 000 баррелей в день и освобожден от санкций, при этом запреты на страхование транзита нефти будут вводиться поэтапно в течение нескольких месяцев. Германия и Польша пообещали прекратить поставки по трубопроводам. [71] Эмбарго на сырую нефть началось в декабре 2022 года, а на нефтепродукты — в феврале 2023 года .
В ответ на вторжение России на Украину Европейская комиссия и Международное энергетическое агентство представили совместные планы по снижению зависимости от российских энергоносителей, сокращению импорта газа из России на две трети в течение года и полностью к 2030 году. [72] [73] [25] В апреле 2022 года президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «эра российского ископаемого топлива в Европе подойдет к концу». [74] 18 мая 2022 года Европейский союз опубликовал планы по прекращению своей зависимости от российской нефти, природного газа и угля к 2027 году. [75]
2 сентября 2022 года страны G7 согласились ограничить цену на российскую нефть , чтобы сократить возможности России финансировать войну с Украиной без дальнейшего роста инфляции. [76] За этим последовал Европейский союз 6 октября, который в своем 8-м раунде санкций согласился установить ценовой предел на импорт российской нефти (для Европы и третьих стран) с ценовым максимумом, установленным 5 декабря 2022 года. [77] [78] Несколько стран, включая Венгрию и Сербию, получили серьезные исключения из соглашения. [79] [80] Согласно отчету Министерства финансов США, опубликованному в мае 2023 года, санкции успешно достигли стабильности поставок нефти и сокращения налоговых поступлений в Россию. [81] В августе 2023 года цена на российскую нефть превысила предел и достигла 73,57 доллара за баррель. [82]
Пагубные последствия экономических санкций против России для европейских стран изначально оценивались как незначительные по сравнению с влиянием этих мер на российскую экономику . Однако после 2022 года ряд экономистов отметили, что страны Восточной Европы с более интенсивными экономическими отношениями с Россией (и Украиной) до конфликта будут испытывать больше сбоев в своей экономике. Эти «асимметричные эффекты» могут быть значительными, особенно для небольших стран с внутренним производством, поскольку эти международные санкции затронули не только энергетическую промышленность, но также сельское хозяйство и производство. [83] После начала вооруженного конфликта в 2022 году цены на энергоносители резко выросли, что способствовало энергетическому кризису 2021/2022 годов . Хотя цены на энергоносители снова упали в 2023 году, а дефицит, особенно СПГ, уменьшился, в игру вступили другие факторы, такие как серьезные перебои с экспортом зерна через Черноморский коридор , что привело к избытку зерна в Восточной Европе, серьезно снизив цены и поставив под угрозу средства к существованию местных фермеров в Польше , Венгрии , а также Болгарии . [84]
В 2022 году президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Турция не может присоединиться к санкциям против России из-за зависимости от импорта. [85] Турция импортировала почти половину своего газа из России. [86] Эрдоган и президент России Владимир Путин планировали, что Турция станет энергетическим хабом для всей Европы . [87] По словам Ауры Сэбадуш, старшего энергетического журналиста, специализирующегося на Черноморском регионе, «Турция будет накапливать газ от разных производителей — России, Ирана и Азербайджана, [сжиженный природный газ] и свой собственный черноморский газ, — а затем обелять его и переименовывать в турецкий. Европейские покупатели не будут знать происхождение газа». [88] Для Турции перепродажа российского газа была ограничена, поскольку практически невозможно перенастроить газовые потоки с Европейским союзом. Кроме того, поставки газа в Турцию ограничены, поскольку трубопровод «Турецкий поток» работает значительно ниже своей годовой пропускной способности в 31,5 млрд кубометров (млрд куб. м). Однако Китай был более вероятным кандидатом на такие маневры. КНР обогнала Японию как крупнейшего импортера СПГ и уже практиковала такие методы перемаркировки российского газа для экспорта. [89]
В марте 2023 года, когда ЕС принял новые санкции против России, российский экспорт алмазов в Европу и другие страны остался незатронутым. Хотя призывы граждан Украины и должностных лиц ЕС строго применять санкции к алмазам российского происхождения были переданы в G7, такие меры получили лишь слабую поддержку со стороны европейских столиц. В июне 2023 года были объявлены санкции ЕС против российских экспортеров алмазов, однако их эффективность оставалась сомнительной. Подобно маршрутам экспорта других российских товаров, обход таких санкций через торговцев алмазами в Индии и других странах, которые не вводят прямые санкции, весьма вероятен. [90]
По мнению экспертов, «лазейка в переработке» позволяет транспортировать российскую нефть на нефтеперерабатывающие заводы в третьих странах (например, в Турции), чтобы перерабатывать ее в другие продукты, такие как дизельное топливо или бензин, и реэкспортировать в Европу. [91]
В июле 2023 года Украина снова заявила, что, скорее всего, не будет продлевать сделку по транзиту газа для «Газпрома», который поставляет природный газ напрямую в Западную Европу через Украину. Эта сделка, заканчивающаяся в 2024 году, обеспечивает Киеву около 7 миллиардов долларов в год за 40 миллиардов кубометров (б/м) газа. Такое отключение вынудит страны Центральной Европы (включая Австрию, Словакию и частично Венгрию) искать газовые ресурсы в других местах. В то же время глава «Газпрома» Алексей Миллер предупредил «Нафтогаз» , что Россия сделает то же самое в качестве возмездия за захват российских государственных активов на Украине. Поставки российского газа в Европу сократятся до 10-16 миллиардов кубометров в год [92]
В октябре 2023 года Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США ввело санкции против двух судоходных компаний за нарушение ценовых ограничений на экспорт российской сырой нефти в качестве начала процесса введения санкций против нарушителей санкций в отношении сырой нефти. [93]
В сочетании с переходом на возобновляемые источники энергии в Европе, европейские санкции против российского угля заставили Россию ускорить перемещение своего экспорта угля в Азию. [25] Однако ограниченная пропускная способность Транссибирской магистрали оставалась узким местом для переориентации России на восток. [25]
В апреле 2024 года США и Великобритания объявили о запрете импорта алюминия , меди и никеля из России. [94] Никель является критически важным металлом в аккумуляторах электромобилей , а палладий является критическим элементом в каталитических нейтрализаторах , компоненте транспортных средств, работающих на природном газе . [95]
В своей речи 22 февраля 2022 года [96] президент США Джо Байден объявил об ограничениях в отношении четырех российских банков, включая ВЭБ , а также в отношении коррумпированных миллиардеров, близких к Путину. [97] [98] Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил, что активы всех крупных российских банков будут заморожены и исключены из финансовой системы Великобритании, а некоторые экспортные лицензии в Россию будут приостановлены. [99] Он также ввел лимит депозитов для граждан России на банковских счетах в Великобритании и заморозил активы более 100 дополнительных лиц и организаций. [100]
Несколько дней спустя, после длительных переговоров между европейскими странами, было достигнуто соглашение об исключении многих российских банков из международной банковской сети SWIFT . [10]
26 февраля два китайских государственных банка — Промышленный и коммерческий банк Китая , который является крупнейшим банком в мире, и Банк Китая , который является крупнейшим валютным трейдером страны, — ограничили финансирование для покупки российского сырья, что ограничило доступ России к иностранной валюте. [102] 28 февраля Швейцария заморозила ряд российских активов и присоединилась к санкциям ЕС. По словам Игнацио Кассиса , президента Швейцарской Конфедерации , это решение было беспрецедентным, но соответствовало нейтралитету Швейцарии . [103] В тот же день Монако приняло экономические санкции и процедуры заморозки средств, идентичные тем, которые приняты большинством европейских государств. [104] Сингапур стал первой страной Юго-Восточной Азии, которая ввела санкции против России, ограничив банки и транзакции, связанные с Россией; [105] этот шаг был описан South China Morning Post как «почти беспрецедентный». [106] Южная Корея объявила, что будет участвовать в запрете SWIFT против России, а также объявит о запрете на экспорт стратегических материалов, подпадающих под действие договоров «Большой четверки», к которой принадлежит Корея — Группы ядерных поставщиков , Вассенаарских договоренностей , Австралийской группы и Режима контроля за ракетными технологиями ; кроме того, 57 нестратегических материалов, включая полупроводники, ИТ-оборудование, датчики, лазеры, морское оборудование и аэрокосмическое оборудование, планировалось включить в запрет на экспорт «скоро». [107]
28 февраля Япония объявила, что ее центральный банк присоединится к санкциям, ограничив операции с Центральным банком России, и введет санкции в отношении белорусских организаций и отдельных лиц, включая президента Александра Лукашенко , из-за «очевидной причастности» Беларуси к вторжению в Украину. [108]
Санкции против России уже оказали значительное влияние на мировые банки . После вторжения в 2022 году стоимость импорта ЕС из России упала вдвое до примерно 10 миллиардов евро (10,85 миллиарда долларов) в декабре 2022 года. В результате, особенно европейские банки испытали серьезный спад, который мог ощущаться во всем мире. Поскольку Россия сократила поставки по трубопроводам в Европу после вторжения, балансы европейских финансовых организаций также пострадали. Поскольку другие товары, импортируемые из России, также были объектом санкций, включая алмазы , золото и калийные удобрения , влияние санкций снова усилилось. Кроме того, другой импорт из России, подпадающий под вторичные санкции, уже снизился до 2023 года, например, топливо для атомных электростанций , до того, как были реализованы прямые меры. По данным Американской банковской ассоциации , санкции против России увеличили операционные риски для кредиторов по всему миру и потребуют дополнительных изменений для снижения финансовых рисков , согласно источнику. [109] [110] [111]
С конца декабря 2023 года Соединенные Штаты, наделенные президентским указом о внесении поправок в указ 14024, могут ввести вторичные санкции против финансовых учреждений, оказывающих финансовую поддержку российской оборонной промышленности. Это может привести к блокировке активов или отключению банков, базирующихся в любой точке мира, от финансовой системы США, если они продолжат оказывать услуги компаниям, входящим в военно-промышленную базу России. [112]
В течение нескольких дней после вторжения России в Украину в феврале 2022 года западные страны предприняли шаги по замораживанию средств российского центрального банка в этих странах. [113] [a] В марте 2023 года (до разрушения Каховской плотины ) была опубликована совместная оценка правительства Украины , Всемирного банка , Европейской комиссии и Организации Объединенных Наций , в которой общая стоимость реконструкции и восстановления в Украине оценивается в 411 миллиардов долларов США (383 миллиарда евро). [115] [116] В конечном итоге эта сумма может превысить 1 триллион долларов США (911 миллиардов евро) в зависимости от хода войны. [117] У Киевской школы экономики есть проект и веб-сайт, посвященные подробному описанию ущерба, нанесенного войной Украине. [118] Страны G7 и Европейский союз объявили в мае 2023 года, что приблизительно 300 миллиардов долларов США (275 миллиардов евро) в активах российского центрального банка, которые были заморожены в этих странах, останутся замороженными «до тех пор, пока Россия не заплатит за ущерб, который она нанесла Украине» [116] [119] , и это было подтверждено после встречи G7 в декабре 2023 года. [120] Это составило около половины от 612 миллиардов долларов США (560 миллиардов евро) общих валютных и золотых резервов, хранящихся на тот момент российским центральным банком. [114] К концу июля 2023 года сумма замороженных российских активов, хранящихся в этих странах, оценивалась в 335 миллиардов долларов США (300 миллиардов евро). [55] Большая часть замороженных активов, безусловно, находится в Европе (от 217 млрд долларов (201 млрд евро) [120] до 230 млрд долларов (210 млрд евро)), [121] причем у США находится лишь небольшая часть (5 млрд долларов (4,5 млрд евро)) [121] и Япония также владеет некоторой частью. [122] Жозеп Боррель , глава внешнеполитического ведомства ЕС, заявил, что он хочет, чтобы страны ЕС конфисковали замороженные активы для покрытия расходов на восстановление Украины после войны. Заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко отметил, что инициатива Борреля представляет собой «полное беззаконие», и сказал, что она навредит Европе, если будет принята. [123] [124] Россия пригрозила принять ответные меры, конфисковав активы, принадлежащие ЕС. [125] Министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг предупредил, что конфискация российских активов, не имеющая «неопровержимого» обоснования, станет «огромным шагом назад и, по сути, позором» для ЕС. [126]
Существует юридическое различие между частными активами, такими как яхта российского олигарха, и государственными активами. Частные активы относительно легко заморозить — например, если предполагается, что лицо «получало выгоду от правительства России или поддерживало его». [127] Однако гораздо сложнее изымать (конфисковать) такие активы. Обычно сначала необходимо доказать, что они представляют собой доходы от преступления. Уклонение от санкций является таким преступлением, но только часть активов, вовлеченных в уклонение, может быть конфискована. [127] [128] Что касается конфискации замороженных российских государственных активов, сложная проблема заключается в том, как сделать это, не нарушая международные договоры о защите трансграничных инвестиций, [129] и не нарушая принципа, согласно которому законы и правила не могут иметь обратной силы. [130] Права России также включают права, подпадающие под «суверенный иммунитет», который запрещает одному государству изымать собственность другого. Предупреждается, что это может создать опасные прецеденты. [131] Риски также включают обострение подозрений Глобального Юга , [122] которому может показаться, что иногда применяются двойные стандарты, когда на карту поставлены интересы западных стран, [132] [133] [b] и обоснование мнения о том, что Запад превращает международную финансовую систему в орудие войны. [122]
Депозитарий Euroclear в Бельгии хранит замороженные российские активы, стоимость которых по разным оценкам составляет 125 млрд евро (137 млрд долларов США), [134] 180 млрд евро (197 млрд долларов США), [135] и 190 млрд евро (208 млрд долларов США). [136] [137] Euroclear получил 3 млрд евро (3,28 млрд долларов США) прибыли от этих активов за первые девять месяцев 2023 года. [135] [138] Бельгия ожидает налоговые поступления в размере 625 млн евро (684 млн долларов США) в 2023 году от доходов, полученных от замороженных российских активов, и 1,7 млрд евро (1,86 млрд долларов США) в 2024 году. [134] По словам премьер-министра Бельгии Александра Де Кроо , 100% этих налоговых поступлений должны поступать непосредственно в Украину. [134] Этот уровень налогообложения намного ниже уровня, предусмотренного Европейской комиссией и другими, [139] которые, как говорят, подразумевают распределение на Украине некоторой части прибыли, полученной от замороженных активов. [125] Другой европейский клиринговый дом, владеющий замороженными российскими активами, Clearstream , находится в Люксембурге. И Бельгия, и Люксембург запросили заверения в том, что им не придется нести все риски, которые могут сопровождать европейские действия против этих активов. [135] Был выдвинут аргумент, что использование Euroclear для ареста российских активов подпитывает финансовую фрагментацию, побуждая страны, не входящие в G7, переходить на незападные альтернативы Euroclear, такие как China Securities Depository and Clearing Corporation , чтобы защитить свои активы, что затрудняет контроль за санкциями в отношении России, а также отслеживание финансовых транзакций групп, вовлеченных в такую деятельность, как терроризм или распространение ядерного оружия. [132] [140]
В сентябре 2023 года Инициатива по обновлению демократии (RDI) опубликовала отчет (ведущий автор Лоуренс Трайб ), в котором сделан вывод о том, что аргументы России против конфискации ее замороженных государственных активов и передачи их Украине не имеют никакой юридической силы ни на практике, ни в соответствии с законодательством США или международным правом. По словам Трайба, «просто нет оснований утверждать, что Россия может нарушать суверенитет Украины, ссылаясь на свой собственный суверенитет как на неприкосновенный щит». [141] [142] [143] В докладе утверждается, что конфискация российских активов будет допустима в соответствии с международной доктриной « контрмеры », согласно которой действие (такое как конфискация), которое обычно нарушает международное право, допустимо, если оно предпринимается с целью побудить другое государство возобновить соблюдение международного права и проводится в соответствии с требованиями Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния (ARSIWA), [144] которые «суды и комментаторы считают в целом или в значительной степени точной кодификацией обычного международного права ответственности государств ». [145] [146] Согласно докладу, поскольку можно убедительно доказать, что Россия нарушила основополагающие международные законы, конфискация является подходящей контрмерой, чтобы побудить ее соблюдать свои международные обязательства. [147]
12 января 2024 года Россия, как сообщается, близка к инициированию судебного разбирательства, чтобы оспорить в суде заморозку активов своего центрального банка. Россияне считают, что такие судебные разбирательства «могут длиться десятилетиями», а в это время заблокируют любую передачу активов Украине. [148]
Статья в Foreign Policy не согласна с тем, что конфискация замороженных российских активов и их доставка на Украину будет представлять собой законную контрмеру. В ней указывается, что цель законной контрмеры — побудить к соблюдению международного права, а не действовать как наказание за нарушения. Как таковая, она должна быть временной и иметь возможность быть отмененной, если нарушившая страна возобновит соблюдение международного права. [132] Однако конфискация направлена не на то, чтобы побудить Россию прекратить агрессию, а на компенсацию нанесенного ею ущерба. [149] [150] После того, как российские активы были переданы на Украину, они больше не могут быть возвращены России, что делает контрмеру постоянной, а ее цель — карательной. [132] [151] Это преобладающее мнение [152], и оно пользуется большой поддержкой. [150] [153] [154] [155]
Другие утверждают, что это ошибочно в своем предположении, что единственная функция контрмер заключается в том, чтобы побудить к соблюдению международного права, настаивая на том, что это противоречит комментарию 1 к статье 22 ARSIWA, в котором говорится: «При определенных обстоятельствах совершение одним государством международно-противоправного деяния может оправдать другое государство, пострадавшее от этого деяния, в принятии ненасильственных контрмер с целью добиться его прекращения и добиться возмещения ущерба ...» (выделено добавлено). [156] Поэтому, согласно этому аргументу, правильная дихотомия заключается не между побуждением к соблюдению и достижением возмещения, а между контрмерами, которые делают пострадавшее государство целостным, и теми, которые налагают наказание. Следовательно, требование ARSIWA о том, чтобы контрмеры были обратимыми «насколько это возможно», означает, что после того, как Россия выполнит свое обязательство по возмещению Украине нанесенного ею ущерба, она больше не должна подвергаться контрмерам. Согласно этому аргументу, обратимость не требует, чтобы после выполнения Россией своих обязательств ее выполнение было отменено (путем отмены ее репараций Украине). [156]
В докладе RDI на обвинение в необратимости конфискации российских активов дается ответ, что принимаемая контрмера является приостановлением суверенного иммунитета, которым обычно пользуется Россия, и утверждается, что требование обратимости не применяется к замороженным активам, а к приостановлению иммунитета, которое может быть отменено, когда Россия начнет соблюдать свои международные обязательства. Другие согласились, [157] [158] добавив, что конфискация российских государственных активов аналогична передаче активов, которая была осуществлена в отношении Ирана в 1981 году, Ирака в 1992 году и Афганистана в 2022 году. [159] Статья в Stanford Law Review называет это «...слишком умно наполовину. Требование обратимости нельзя обойти так легко». Поскольку передача активов Украине необратима, контрмера не служит для побуждения к соблюдению, подрывая «сам raison d'être доктрины контрмер». В статье подчеркивается, что обратимость является ключевым требованием, без которого, скорее всего, будет быстро распространяться беззаконие, влекущее за собой множество нежелательных последствий. [145]
В отчете RDI утверждается, что даже если бы обратимость относилась к экономическим последствиям приостановки, а не к самой приостановке, передача замороженных активов в Россию все равно удовлетворяла бы обратимости, поскольку Россия окажется в том же экономическом положении, в котором она была бы, если бы не применялись контрмеры. Предположим, что замороженные активы составляют €300 млрд и что, вторгшись в Украину, Россия в соответствии с международным правом обязана выплатить Украине репарации за причиненный ущерб в размере €800 млрд. [c] Если бы не было замораживания активов, баланс России (так сказать) показывал бы актив в размере €300 млрд и обязательство в размере €800 млрд с чистым экономическим результатом в размере €500 млрд обязательств. С другой стороны, если замороженные активы будут переданы Украине, обязательства России перед Украиной сократятся на эту сумму, что приведет к тому же чистому обязательству в размере €500 млрд на ее балансе. Поскольку Россия таким образом окажется в том же экономическом положении, в котором она находилась бы, если бы не применялись контрмеры, это следует рассматривать как соответствующее требованию обратимости, согласно отчету RDI [161] и другим. [162] Если взглянуть на это с другой стороны, заморозка €300 млрд до тех пор, пока Россия не выполнит свои репарационные обязательства перед Украиной, окажет на Россию такое же влияние, как и перевод €300 млрд непосредственно Украине. [156] Согласно этой линии мышления, если есть право удерживать €300 млрд до тех пор, пока Россия не согласится передать их Украине, то абсурдно говорить, что доктрина обратимости нарушается, если они переводятся напрямую Украине, но не нарушается, если контрмера «отменяется» и деньги переводятся в Россию, но на условиях, которые компенсируют ее суммой, которую Россия должна будет выплатить Украине, как в одном из предложений Европейской комиссии. [149]
В отчете RDI добавляется, что контрмеры должны быть обратимыми «насколько это возможно», и что это не является абсолютным и негибким требованием. «Соответственно, даже если передача суверенных активов России не полностью соответствовала принципу обратимости, это было бы ярким примером того, как ожидание обратимости должно уступить более насущной необходимости принятия контрмеры, которая эффективно побудит Россию соблюдать международное право». [161] Однако в статье Stanford Law Review утверждается, что комментарии к ARSIWA показывают, что термин «насколько это возможно» «не создает лазейку» для оправдания необратимых мер, а требует, чтобы государство имело выбор относительно того, какую контрмеру реализовать, чтобы выбрать ту, которая является обратимой. [145] С другой стороны, указывается, что, по словам Джеймса Кроуфорда , бывшего Специального докладчика Комиссии международного права по теме «Ответственность государств», обратимость «нужно рассматривать в широком смысле». [163] Другие добавляют, что, хотя ARSIWA может иметь некоторую гибкость в отношении обратимости, у него нет гибкости в отношении требования о том, чтобы контрмеры были временными, а конфискация не была временной. [150]
Другой аналитик указывает, что поскольку обычное международное право может меняться с течением времени, [d] оно может быть истолковано как уже признающее конфискацию активов центрального банка в текущих обстоятельствах как законную контрмеру или акт коллективной самообороны. Этот аналитик также предполагает, что резолюции Генеральной Ассамблеи ООН могут быть приняты в качестве доказательства того, что такое действие уже является признанной государственной практикой . [164] [165] Отчет RDI соглашается с этим, добавляя, что «нормы принятой государственной практики возникают внезапно в моменты, когда система находится под большим стрессом» и что резолюции Генеральной Ассамблеи ООН могут «кристаллизовать возникающие обычаи» и служить «доказательством новой нормы обычного международного права», цитируя Майкла Шарфа . [166] [167]
Другой аргумент против анализа RDI касается права третьих государств, таких как страны ЕС, в международном праве вообще применять контрмеры. В результате значительных рисков злоупотреблений, связанных с использованием контрмер третьих лиц, и сильного противодействия в Комиссии международного права во время разработки ARSIWA, «ARSIWA напрямую не рассматривает вопрос о том, могут ли не пострадавшие государства, ссылающиеся на ответственность нарушившего государства... принимать контрмеры». [145] [168] [e] Однако, хотя это оспаривается некоторыми, [170] широко распространено мнение, что даже если это прямо не санкционировано в ARSIWA, в рамках обычного международного права [d] возникла норма, дающая третьим государствам право применять контрмеры для обеспечения соблюдения обязательств erga omnes («обязанности перед международным сообществом в целом»). [173] [168] Как только такое правило возникнет, агрессивная война нарушит обязательство erga omnes , предоставив третьим государствам такие права. [157] [174] [f]
Некоторые аналитики полагают, что, поскольку Россия проигнорировала постановление Международного суда ООН о том, что «Российская Федерация должна немедленно приостановить военные операции, которые она начала 24 февраля 2022 года на территории Украины», а также проигнорировала чрезвычайную резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающую ее вторжение и требующую немедленного вывода войск, то третьи государства имеют право по этим причинам принять контрмеры, чтобы заставить Россию соблюдать международные обязательства. [146] Другие отвечают, что ни одно из этих решений не является авторитетным и окончательным. Утверждается, что постановление Международного суда было предварительным. Кроме того, если резолюции Генеральной Ассамблеи могут заменить решения Совета Безопасности, означает ли это, что многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи, объявляющие Израиль международным преступником, достаточны для того, чтобы уполномочить государства безнаказанно игнорировать права Израиля в соответствии с международным правом? [177] [178]
Обязательство выплачивать репарации не является [174] или не может быть [179] обязательством erga omnes , что делает сомнительной легитимность контрмер со стороны третьих государств для обеспечения выполнения обязательства выплачивать репарации. Кроме того, ведущий трактат по вопросу о контрмерах третьих сторон пришел к выводу, что, за одним возможным исключением, «контрмеры третьих сторон просто не были приняты для получения какой-либо формы репарации». [150] Другие правовые аналитики представили аргументы в пользу легитимности контрмер со стороны третьих государств, «направленных на прекращение продолжающегося невыполнения обязательства выплачивать репарации» (но без конфискации). [145] [g]
ЕС пришел к выводу, что он «не может законно конфисковать полностью замороженные российские активы» [131] [h], но годовая прибыль от инвестирования этих активов, как ожидается, составит около €3 млрд [180] (US$3,4 млрд) [181] , и расследуется «налог на непредвиденную прибыль» на эту прибыль. [182] Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила 22 июня 2023 года, что до середины июля они выступят с предложением о том, как использовать эти замороженные активы на благо Украины [183] [184], но позже это было отложено до сентября [55] , а затем до конца года. [135] 12 декабря Европейская комиссия объявила, что она согласовала законный способ использования процентов и прибыли от замороженных активов на благо Украины, но не сразу раскрыла его содержание. Потенциально это может принести Украине до €3 млрд ($3,25 млрд) в год. Такой план должен быть одобрен Европейским парламентом, а также всеми 27 государствами-членами и, как ожидается, вызовет противодействие со стороны некоторых государств, таких как Франция, Германия, Италия и Венгрия. [120] G7 также поддержала идею поиска способа доступа к замороженным активам в интересах Украины. [135] [185]
Те, кто утверждает, что конфискация российских активов и их передача Украине в качестве репараций является незаконной контрмерой, также утверждают, что тот же принцип регулирует инвестирование замороженных активов и передачу инвестиционных доходов Украине, [150] при этом один аналитик сказал: «...предложенное Европейской комиссией извлечение инвестиционных доходов из замороженных активов — инвестирование замороженных активов и изъятие их доходов — является по сути конфискационном. ...Главным международным правовым барьером, который эти предложения не могут преодолеть, является обычный международно-правовой принцип суверенного иммунитета», [145] поскольку он не подпадает под определение действительной контрмеры или любого другого «обстоятельства, исключающего неправомерность», предусмотренного в ARSIWA. [150] [i] Некоторые аналитики утверждают, что конфискация только дохода или процентов по замороженным средствам не нарушит требование о том, чтобы контрмеры были обратимыми. [186] В предложении Европейской комиссии от 12 декабря 2023 года об использовании процентов и прибыли на благо Украины утверждается, что эти доходы «не являются суверенными активами и не должны предоставляться Центральному банку России в соответствии с применимыми правилами» [120] , и поэтому их передача Украине не нарушит требование обратимости.
Кристина Лагард , президент Европейского центрального банка , которая придерживается противоположной точки зрения Европейской комиссии относительно рисков использования этих прибылей в интересах Украины, [187] предупредила Европейский союз , что принятие мер против замороженных российских активов может поставить под угрозу финансовую стабильность еврозоны и ослабить положение евро как резервной валюты, утверждая, что негативные последствия для ЕС могут превысить сумму, полученную для Украины. [135] [188] [189] Многие эксперты по международному праву считают, что наилучший шанс Украины против российских активов заключается в благоприятном завершении войны с Россией, после чего ее требование о возмещении ущерба в соответствии с международным правом станет очевидным. [128]
В отчете RDI утверждается, что утверждение о том, что такое действие может ослабить конкретную национальную валюту, не имеет силы, если все основные валюты предпримут те же действия. «Идея состоит в том, чтобы сделать это на многосторонней основе. ...Если другие этого не сделают, может произойти бегство от доллара. Но если это сделают все основные валюты, куда люди будут переводить свои деньги?» [141] По мнению других финансовых аналитиков, если бы незападные правительства собирались вывести свои валютные резервы с Запада, они бы сделали это (a) когда Запад заблокировал доступ России к своим валютным резервам, и (b) когда G7 объявила, что блокировка останется в силе до тех пор, пока Россия не выплатит репарации Украине. [113] [190] Реальность такова, что способность России получить доступ к замороженным средствам навсегда утрачена, и неясно, почему доставка средств на Украину нанесет ущерб международному финансовому миру способами, которые еще не материализовались. [191] Данные Европейского центрального банка и Федеральной резервной системы США с момента заморозки активов России показывают, что не произошло никакого значимого отхода от доллара. [132] Во втором квартале 2023 года 89,2% всех валютных резервов хранились в валютах США, ЕС, Японии и Великобритании. [192] [193]
В отчете RDI утверждается, что «любые опасения, что конфискация активов России создаст опасный прецедент, если подобные обстоятельства возникнут в будущем, основаны на предположении, что поведение, аналогичное российскому, часто происходило в современную эпоху или фактически повторится. Напротив, война России в Украине вполне может быть беспрецедентной со времен Второй мировой войны». [194] Другие спрашивают, как после конфискации активов России западные демократии смогут убедить Китай или Индию, когда-нибудь в будущем, что они не имеют права конфисковывать любые активы, которые они пожелают. [132]
К выводу, похожему на вывод отчета RDI, пришел Лоуренс Саммерс , который считает, что G7 должна совместно двигаться к использованию российских государственных активов для финансирования текущих расходов на Украине, которые стали необходимыми из-за агрессивной войны России. По словам Саммерса, именно это сделали русские в отношении немцев и японцев после Второй мировой войны , именно это сделали США в отношении Саддама Хусейна во время войны в Ираке, и есть достаточно правовых прецедентов. [195] Он сказал, что это создаст «здоровый прецедент», если страны, совершающие агрессию против своих соседей, потеряют государственные активы. [196]
Другие утверждали, что нельзя забывать, что Россия виновна в использовании агрессивной войны для уничтожения Украины, ее народа и ее культуры, а также в стирании ее с карты мира, и что с 1945 года было мало, если вообще было, нарушений международного права столь серьезных, как это. [197] Утверждать, что при таких обстоятельствах захват суверенных активов России подорвет международную финансовую систему, означает утверждать, что валютные резервы должны быть защищены от захвата, несмотря ни на что, и это все равно, что утверждать, что если недвижимость в Лондоне, представляющая собой доходы от преступной деятельности, не свободна от угрозы захвата правительством, то вся недвижимость в Лондоне утратила свою безопасность. [191]
В отчете RDI утверждается, что российская угроза отомстить активам любого государства, объявившего о намерении конфисковать российские активы, игнорирует тот факт, что, поскольку Россия не является финансовым центром, а рубль не является резервной валютой, Россия не владеет суверенными фондами других стран. Ей пришлось бы прибегнуть к конфискации частных активов европейских и американских компаний, но большинство таких компаний бежали из России после ее вторжения на Украину, и Россия уже конфисковала их активы. [198] Трайб утверждает, что, учитывая, что российские активы уже были заморожены, а Владимир Путин объявлен военным преступником, немыслимо, что активы когда-либо будут разморожены, за исключением финансирования восстановления Украины, поэтому мы могли бы продолжить. [141]
Также утверждалось, что стоимость иностранных активов в России, которые подвергаются ответным мерам, уже была бы снижена в результате рисков нахождения в России изначально. Кроме того, задается вопрос, в какой степени существенные интересы внешней политики должны уступить, чтобы защитить стоимость активов, владельцы которых не воспользовались двумя годами, которые у них были, чтобы вывести свои активы из России. [191]
Сила иска Украины против замороженных активов была бы уменьшена, если бы Россия и Украина договорились о прекращении военных действий, которые не включали бы репарации для Украины или включали сумму, меньшую, чем стоимость замороженных российских активов. [199] В этом случае Россия имела бы право требовать их возврата. Кроме того, могут быть кредиторы по судебному решению России с претензиями, которые будут иметь более высокий приоритет, чем претензии Украины, или которые могли бы, по крайней мере, отсрочить репарации Украине до завершения судебного разбирательства. Поэтому было предложено, чтобы замороженные средства были переданы международной организации, которая была бы максимально изолирована от всех претензий, кроме претензий Украины. [199] В отчете RDI предлагается, чтобы замороженные активы были переданы в международный фонд, аналогичный Комиссии ООН по компенсациям (UNCC), которая была создана для управления передачей иракских государственных средств Кувейту после неспровоцированного вторжения Ирака в 1990 году. [200] [201] [j]
Обоснование для конфискации активов российского центрального банка содержится в статье 31 ARSIWA, которая гласит: «Ответственное государство обязано полностью возместить ущерб, причиненный международно-противоправным деянием». Однако, если конфискованные российские активы используются не для возмещения какого-либо ущерба, а вместо этого для финансирования поставок оружия на Украину, то Россия и ее сторонники могут утверждать, что конфискация не является возмещением, а является штрафом, который не подпадает под законную контрмеру в соответствии с ARSIWA, дающую России право на возмещение в соответствии со статьей 31 за несправедливо конфискованную сумму. [199]
Утром 24 февраля 2022 года Урсула фон дер Ляйен , президент Европейской комиссии , объявила о «массовых» санкциях ЕС, которые будут приняты союзом. Санкции направлены против технологических трансферов, российских банков и российских активов. [205] Жозеп Боррель , верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности , заявил, что Россия столкнется с «беспрецедентной изоляцией», поскольку ЕС введет «самый жесткий пакет санкций, [который союз] когда-либо применял». Он также сказал, что «это одни из самых темных часов Европы со времен Второй мировой войны». [206] Председатель Европейского парламента Роберта Метсола призвала к «немедленным, быстрым, твердым и быстрым действиям» и созвала внеочередную сессию парламента на 1 марта. [207] [208]
С февраля 2022 года Европейский союз ввел санкции против экспорта в Российскую Федерацию на общую сумму 43,9 млрд евро и импорта в ЕС на сумму 91,2 млрд евро, включая финансовые и юридические услуги. [209]
В феврале 2024 года Европейский союз предложил санкции, направленные против китайских компаний, помогающих России вести военные действия на Украине. [210]
ЕС запретил въезд в ЕС автомобилей с российскими номерными знаками, за исключением автомобилей, принадлежащих гражданам ЕС или их ближайшим родственникам. [211] [212] Запрет на транспортные средства и некоторые другие товары был введен вскоре после вторжения; однако его соблюдение не было единообразным, и у некоторых российских граждан конфисковали автомобили уже после того, как они въехали в ЕС. [213] МИД России заявил, что эта политика была мотивирована «чистым расизмом» по отношению к россиянам. [214]
В статье Insider от 5 апреля 2022 года утверждается, что общая стоимость яхт, конфискованных по всей Европе, составляет более 2 миллиардов долларов. В эту сумму входит и моторная яхта Tango , конфискованная в соответствии с санкциями США при содействии Испании. [215]
26 февраля французский флот перехватил российское грузовое судно Baltic Leader в проливе Ла-Манш . Судно подозревалось в принадлежности компании, на которую наложены санкции. Судно было препровождено в порт Булонь-сюр-Мер и в отношении него велось расследование. [216]
2 марта 2022 года французские таможенники арестовали яхту Amore Vero на верфи в Ла-Сьоте . Считается, что Amore Vero принадлежит находящемуся под санкциями олигарху Игорю Сечину . [217]
Две яхты, принадлежащие Алексею Кузьмичеву из Альфа-банка, были арестованы Францией 24 марта. [218]
2 марта 2022 года немецкие власти заблокировали судно Dilbar , принадлежащее Алишеру Усманову . [219] [220] Сообщается, что оно обошлось в 800 миллионов долларов, на нем работают 84 постоянных члена экипажа и находится самый большой крытый бассейн, установленный на суперяхте, объемом 180 кубических метров. [221]
4 марта 2022 года итальянская полиция конфисковала яхту Lady M. Власти полагают, что судно принадлежит Алексею Мордашову . [222] В тот же день итальянская полиция конфисковала яхту Геннадия Тимченко , Lena , в портовом городе Сан-Ремо . [223] Яхта также была включена в санкционный список США. [224] 12 марта 2022 года итальянские власти в порту Триеста конфисковали парусную яхту A , которая, как известно, принадлежит Андрею Мельниченко . Представитель Мельниченко пообещал оспорить арест. [225]
20 апреля 2023 года Сейм парламента Литвы завершил и утвердил санкции в отношении всех граждан России и Беларуси в ответ на российское вторжение в Украину . С 1 мая 2023 года граждане обеих стран не имеют права получать литовские визы, статус электронного резидента или обменивать украинскую гривну . Кроме того, граждане России также не имеют права подавать запрос на постоянное пребывание в Литве или приобретать недвижимость на территории Литвы. [226]
В марте 2022 года Министерство развития Испании (известное по своей аббревиатуре «MITMA») задержало три яхты в ожидании расследования, чтобы выяснить, являются ли их истинные владельцы лицами, находящимися под санкциями Европейского союза. Valerie задержана в порту Барселоны ; Lady Anastasia в порту Адриано в Кальвии , Майорка ; и Crescent в порту Таррагоны . [227] [228] [229]
29 марта 2022 года Грант Шаппс , британский государственный секретарь по транспорту, объявил об изъятии PHI Национальным агентством по борьбе с преступностью . Яхта была пришвартована в Канари-Уорф и собиралась отплывать. [230] [231]
6 апреля 2022 года министр иностранных дел Нидерландов Вопке Хукстра направил письмо по вопросу санкций в Палату представителей . В нем он сообщил, что, хотя ни одна российская суперяхта не стояла на якоре в Нидерландах, двенадцать яхт, строящихся на пяти верфях, были остановлены для выяснения права собственности, включая возможное бенефициарное владение. [232]
В сентябре 2023 года голландская верфь Damen Group инициировала судебный процесс против правительства Нидерландов за убытки, причиненные этими мерами. Аннулирование контрактов с российскими клиентами существенно повлияло на деловую среду многих судостроителей. Финансовые неудачи для этой отрасли связаны с разрывом связей с российским инжиниринговым подразделением, говорится в заявлении. [233]
Санкции ЕС, введенные 25 февраля 2022 года, включали запрет на продажу самолетов и запасных частей к ним, [234] а также требовали от лизингодателей расторгнуть договоры аренды самолетов, размещенных у российских авиакомпаний, до конца марта. [235]
2 марта 2022 года Airbus и Boeing приостановили техническую поддержку российских авиакомпаний. [236] 11 марта Китай заблокировал поставку деталей для самолетов в Россию. [237] Производитель бизнес-джетов Bombardier Aviation объявил, что в дополнение к приостановке деятельности по послепродажному обслуживанию он отменил все невыполненные заказы, размещенные российскими физическими лицами или компаниями. [238] Ожидается , что по состоянию на апрель 2022 года трудности с запасными частями и ремонтом двигателей Safran / Saturn SaM146 , используемых на Sukhoi Superjet 100, вынудят российские авиакомпании прекратить полеты этого типа. [ необходима цитата ] Отсутствие одобренных запасных частей также повлияло на иностранные самолеты, летающие в российские аэропорты. [239]
В июне 2022 года российское правительство рекомендовало своим авиакомпаниям использовать некоторые самолеты для запчастей. [240] В том же месяце Патрик Ки, исполнительный директор Европейского агентства по безопасности полетов (EASA), выразил обеспокоенность по поводу безопасности самолетов западного производства, летающих в России без надлежащего доступа к запасным частям или техническому обслуживанию. Он подчеркнул, что риски со временем возрастают, и сослался на сообщения о том, что Россия будет вынуждена разбирать самолеты. [241] В августе 2022 года агентство Reuters сообщило о подтверждении от «четырех отраслевых источников» того, что Россия сняла детали с самолетов Airbus A320 и A350, Boeing 737 и Sukhoi Superjet для проведения технического обслуживания других самолетов. Около 15% парка Аэрофлота, по-видимому, были на земле. [240]
В апреле 2023 года «Аэрофлот» начал отправлять свои самолеты в Иран на техническое обслуживание, воспользовавшись опытом Ирана в проведении технического обслуживания в условиях санкций. [242] В мае 2023 года сообщалось, что бортпроводникам «Аэрофлота» было поручено не регистрировать проблемы с техническим обслуживанием, которые обычно требуют остановки самолетов на ремонт. [243] В августе 2023 года выяснилось, что авиакомпания эксплуатирует часть своего парка с отключенными тормозами, вместо этого говоря пилотам полагаться исключительно на реверсивные двигатели . [244]
10 марта 2022 года в России был принят закон, определяющий условия, препятствующие возврату арендованных воздушных судов иностранным лизингодателям, включая необходимость одобрения правительственной комиссии и уплаты расчетов в рублях. [245]
Многие самолеты, эксплуатируемые российскими авиакомпаниями, были зарегистрированы в реестре Бермудских островов, который приостановил выдачу разрешений на летную годность 14 марта. [246] В тот же день Россия ввела закон, позволяющий перерегистрировать самолеты, эксплуатируемые российскими авиакомпаниями, в российском реестре, фактически конфисковав их у их зарубежных владельцев. Около 515 коммерческих самолетов, стоимостью около 10 миллиардов долларов, были взяты в аренду российскими авиакомпаниями у иностранных лизингодателей до введения санкций. [247] Лизингодатели быстро приняли меры по изъятию тех немногих самолетов, «застрявших» за пределами России [248], и переназначили некоторые новые самолеты, которые должны были быть размещены в российских авиакомпаниях, в частности Boeing 737 MAX , которые теперь вряд ли будут повторно сертифицированы Россией. [249]
К 22 марта 78 иностранных самолетов были возвращены на фоне предположений, что некоторые российские авиакомпании сотрудничают с лизингодателями, чтобы не ставить под угрозу будущие отношения. [250] Авиакомпания «Россия» , дочерняя компания «Аэрофлота» , перерегистрировала весь свой флот в российском реестре к 29 марта. [251]
К 30 марта ирландский лизинговый агент AerCap изъял 22 из 135 самолетов, которые он сдал в аренду российским авиакомпаниям, и 3 из 14 двигателей, сдаваемых в аренду. Он подал страховые иски на общую сумму 3,5 млрд долларов за оставшиеся самолеты, многие из которых «теперь незаконно эксплуатируются [его] бывшими клиентами-авиакомпаниями». [252] Базирующийся в Сингапуре лизинговый агент BOC Aviation имел 18 самолетов стоимостью 935 млн долларов в лизинге у российских компаний; он изъял из Гонконга один Boeing 747-8F, сдаваемый в аренду AirBridgeCargo, но два других грузовых самолета были отправлены обратно в Россию вопреки четким инструкциям, несмотря на то, что их страховое покрытие и сертификаты летной годности были отозваны. [253]
31 марта вице-премьер России Юрий Борисов заявил, что все арендованные самолеты, все еще находящиеся в России, были перерегистрированы и останутся в России, в общей сложности более 400 самолетов. [254] Однако перерегистрация самолетов без согласия их владельцев является нарушением стандартов ИКАО . Эти самолеты могут быть конфискованы и изъяты после приземления в любом аэропорту за пределами России. [255]
Аэрофлот постепенно возобновил международные рейсы в «дружественные» страны: в Киргизию с 14 марта, в Азербайджан с 21 марта, в Армению с 22 марта, в Иран с 2 апреля, в Шри-Ланку с 8 апреля [256] и в Турцию и Индию с 6 мая. [257] 2 июня самолет Аэрофлота A330, принадлежащий ирландскому лизингодателю, был временно арестован коммерческим судом в Шри-Ланке, хотя впоследствии самолету было разрешено вернуться в Россию 5 июня. [258]
13 мая «Аэрофлот» объявил, что приобрел 8 самолетов A330 у иностранных лизинговых компаний в соответствии с исключением, которое позволяет заключать договоры лизинга исключительно для получения выплат. [259] 1 июня выяснилось, что пять российских авиакомпаний оставили в общей сложности 31 самолет за пределами России и вернули их лизингодателям. Другие авиакомпании, включая «Аэрофлот», внесли деньги на специальные рублевые счета, чтобы лизингодатели могли истребовать эти суммы после снятия санкций. [260] В августе S7 Airlines получила специальное разрешение на «экспорт» двух своих самолетов 737 MAX в Турцию для их возврата лизингодателю. [261]
24 февраля 2022 года воздушное пространство Украины было закрыто для гражданских самолетов за несколько часов до начала российского вторжения на основании уведомления Министерства обороны России. Европейский регулятор EASA выпустил Информационный бюллетень о зонах конфликта (CZIB), предупреждающий о том, что гражданские самолеты могут быть ошибочно идентифицированы или даже напрямую атакованы. [ необходима цитата ]
25 февраля Великобритания объявила о закрытии своего воздушного пространства для российских авиакомпаний. [262] 27 февраля ЕС и Канада закрыли свое воздушное пространство для всех российских самолетов, включая как коммерческие, так и частные самолеты. [263] Россия ввела ответный запрет, заставив многие авиакомпании изменить маршруты или отменить рейсы в азиатские пункты назначения. [264] США ввели аналогичный запрет 1 марта. [265] 8 марта Аэрофлот приостановил все свои оставшиеся рейсы в международные пункты назначения (за исключением Минска, Беларусь) из-за ограничений воздушного пространства [266] и для противодействия «риску» изъятия самолетов арендодателями. [267] 9 марта, чтобы обойти российское воздушное пространство, Finnair начала направлять свои рейсы в Азию через Северный полюс , впервые за почти 30 лет полярный маршрут использовался для коммерческих рейсов. [268] Анализ маршрутов между Европой и Азией показал увеличение дальности поездок на 1200–4000 км; частота рейсов по некоторым направлениям была сокращена, а другие маршруты были отменены. [269]
К 29 марта 2022 года следующие страны и территории полностью закрыли свое воздушное пространство для всех российских авиакомпаний и зарегистрированных в России частных самолетов: [270] [271] [272] [273]
Албания
Ангилья [274]
Аруба [275]
Бермудские острова [276]
Бонайре [277]
Британские Виргинские острова [278].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада
Каймановы острова [279]
Фарерские острова [280]
Гибралтар [281]
Гренландия [282]
Исландия
Косово
Молдова
Черногория
Монтсеррат [283]
Северная Македония
Норвегия
Саба [284]
Святая Елена [285]
Синт-Эстатиус [286]
Синт-Мартен [287].svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Швейцария (за исключением дипломатов и представителей ООН ) [288]
Острова Теркс и Кайкос [289]
Украина (с 2015)
Великобритания
Соединенные Штаты
Европейский Союз (ЕС27)
Помимо закрытия воздушного пространства в связи с санкциями, 11 апреля EASA внесло в черный список 21 российскую авиакомпанию по соображениям безопасности, учитывая, что самолеты эксплуатируются без сертификатов летной годности, что является нарушением Чикагской конвенции и международных стандартов безопасности. [290] EASA пояснило, что российский регулятор воздушного транспорта, Росавиация , не предоставил доказательств того, что он имеет возможность осуществлять надзорные мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности полетов. [291] Федеральное управление гражданской авиации США также понизило рейтинг безопасности России, что означает, что никакие новые рейсы в США и никакие код-шеринговые рейсы с американскими перевозчиками не разрешены. [292]
В мае 2022 года Великобритания объявила, что российским авиакомпаниям будет запрещено продавать свои слоты на посадку в аэропортах Великобритании стоимостью около 50 миллионов фунтов стерлингов. [293] Впоследствии слоты были перераспределены среди других авиакомпаний. [294]
В конце мая 2022 года Управление гражданской авиации Китая (CAAC) закрыло свое воздушное пространство для самолетов, которые были перерегистрированы в российском реестре с нарушением правил ИКАО и в отношении которых авиакомпании, таким образом, не могут предоставить надлежащую документацию. [295]
EASA отозвало сертификаты типа Sukhoi Superjet 100 , Tupolev Tu-204 и четырех других типов российских самолетов 14 марта, а также одобрения организаций по техническому обслуживанию и разрешения третьих стран для российских авиакомпаний. EASA также приостановило всю работу по новым заявкам на сертификацию, включая авиалайнер Irkut MC-21 . [296] Из-за необходимости закупать все компоненты самолета внутри страны, в частности двигатели Pratt & Whitney PW1400G , которые будут заменены на российские агрегаты Aviadvigatel PD-14 , производство MC-21, как ожидается, будет отложено на 2 года. Тем временем, производство старых и менее экономичных самолетов российского производства, таких как Tupolev Tu-214 и Il-96-400, будет увеличено, а также введена топливная субсидия. [297] Ожидается, что китайско-российская программа по широкофюзеляжному самолету CR929 , которая уже испытывала трудности из-за расхождений в ожиданиях двух сторон, также пострадает от значительных задержек или даже будет отменена. [298]
29 июня правительство США расширило санкции, включив в них Объединенную авиастроительную корпорацию (ОАК) (материнскую компанию « Иркут» , «Объединенные двигателестроительные корпорации» , «Туполев» , «Ильюшин» и других), с исключением, позволяющим ОАК экспортировать детали и услуги для гражданских самолетов, не зарегистрированных в России, если это необходимо для обеспечения безопасности полетов. [299]
15 марта генеральный директор «Аэрофлота» Михаил Полубояринов , на которого распространяются санкции ЕС, был исключен из совета управляющих ИАТА . [300]
В апреле две российские авиакомпании, являющиеся членами глобальных авиационных альянсов, были лишены членства: S7 Airlines — в Oneworld , а «Аэрофлот» — в SkyTeam . [301]
Основной закон США о санкциях, IEEPA , блокирует активы указанного лица или организации, а также запрещает любому лицу США вести бизнес с указанным лицом или организацией. В частности, 50 USC § 1705 криминализирует действия, которые «нарушают, пытаются нарушить, вступают в сговор с целью нарушения или вызывают нарушение любой лицензии, приказа, постановления или запрета», и допускает штрафы до 1 000 000 долларов, тюремное заключение до 20 лет или и то, и другое. Кроме того, законы США о конфискации активов позволяют конфисковывать активы, которые считаются доходами от преступной деятельности.
3 февраля 2022 года Джон «Джек» Ханик был арестован в Лондоне за нарушение санкций против Константина Малофеева , владельца телеканала «Царьград» . Малофеев находится под санкциями Европейского Союза и США за материальную и финансовую поддержку сепаратистов Донбасса . [302] [303] [304] [305] [306] [307] [k] Ханик стал первым человеком, которому было предъявлено уголовное обвинение за нарушение санкций США во время войны в Украине . [309]
Согласно судебным записям, Ханик находится под запечатанным обвинительным заключением в Окружном суде Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка с ноября 2021 года. Обвинительное заключение было раскрыто 3 марта 2022 года. Ханик ожидает экстрадиции из Соединенного Королевства в Соединенные Штаты. [310] [311]
В своем послании о положении страны 1 марта 2022 года президент США Джо Байден объявил о намерении ограничить богатство российских олигархов.
Сегодня я говорю российским олигархам и коррумпированным лидерам, которые выманили у этого жестокого режима миллиарды долларов: хватит.
Соединенные Штаты — я серьезно. Министерство юстиции Соединенных Штатов формирует специальную оперативную группу для расследования преступлений российских олигархов.
Мы объединяемся с европейскими союзниками, чтобы найти и захватить их яхты, их роскошные апартаменты, их частные самолеты. Мы идем за вашими нечестно приобретенными богатствами. [312]
2 марта 2022 года генеральный прокурор США Меррик Б. Гарланд объявил о формировании оперативной группы KleptoCapture , представляющей собой межведомственную инициативу. [313]
11 марта 2022 года президент США Джозеф Р. Байден подписал указ 14068 «Запрещение определенных видов импорта, экспорта и новых инвестиций в связи с продолжающейся агрессией Российской Федерации», указ об экономических санкциях в соответствии с Законом США о чрезвычайных международных экономических полномочиях против нескольких олигархов. Приказ касался двух объектов недвижимости Виктора Вексельберга стоимостью около 180 миллионов долларов: самолета Airbus A319-115 и моторной яхты Tango . [314] Оценки стоимости Tango варьируются от 90 миллионов долларов ( оценка Министерства юстиции США ) до 120 миллионов долларов (с сайта Superyachtfan.com).
4 апреля 2022 года яхта была захвачена Гражданской гвардией Испании и федеральными агентами США на Майорке . В пресс-релизе Министерства юстиции США говорится, что захват Tango был произведен по запросу оперативной группы KleptoCapture , межведомственной оперативной группы, действующей через заместителя генерального прокурора США . [315] [316] [317]
Дело находится на рассмотрении в Окружном суде США по округу Колумбия . В заявлении на арест указано, что яхта арестована по вероятной причине подозрения в нарушении 18 USC § 1349 (сговор с целью совершения банковского мошенничества ), 50 USC § 1705 ( Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях ) и 18 USC § 1956 ( отмывание денег ), а также в соответствии с американскими законами о гражданской и уголовной конфискации активов . [318]
Усиление санкций США против России , направленных на компании и частных лиц, базирующихся в Турции, Китае и ОАЭ, за поставки товаров военного назначения в Москву . 2 ноября 2023 года Министерство финансов США заявило, что новые санкции включают больше ограничений на российскую энергетическую и горнодобывающую промышленность. США ввели санкции против ARX Financial Engineering из ОАЭ и четырех ее сотрудников за содействие переводу российских активов в Эмираты и предоставление альтернатив попавшему под санкции российскому банку ВТБ при конвертации рублей в доллары США. [319]
Вскоре после вторжения Европейская комиссия [320] , а затем и Соединенные Штаты [321] решили приостановить сотрудничество с российскими организациями в области исследований, науки и инноваций. С принятием пятого пакета санкций против России 8 апреля 2022 года участие всех российских государственных органов или связанных с государством организаций в текущих проектах Horizon Europe было прекращено, хотя научное сообщество по-прежнему разделилось по поводу обоснования научных санкций. [322] Российские ученые страдают от санкций — независимо от отношения отдельных ученых к войне. [323] Помимо прочего, санкции препятствуют научному сотрудничеству в Арктике . [324] [325] В более общем плане санкции оказали резкое влияние на участие России в глобальном научном обмене и сотрудничестве, [326] [327] на что указали Международный союз чистой и прикладной физики и исследователи в международном сообществе физики элементарных частиц в частности. [328] [329] [330]
9 марта 2022 года парламент Новой Зеландии принял Закон о санкциях в отношении России 2022 года , который позволяет вводить санкции в отношении лиц, связанных с российским вторжением на Украину в 2022 году, и нацеливает их активы, включая фонды, корабли и самолеты. Новая Зеландия также создала черный список, нацеленный на высокопоставленных российских чиновников и олигархов. [331] [332] 6 апреля Новая Зеландия также ввела 35%-ную пошлину на российскую продукцию, ограничив при этом промышленный экспорт в Россию. [333] [334]
Багамские острова , Антигуа и Барбуда , а также Сент-Китс и Невис также присоединились к списку стран, вводящих санкции против России. [335] [336] [337]
2 мая финский консорциум Fennovoima объявил о расторжении контракта с российским государственным поставщиком атомной энергии «Росатом» на поставку запланированной атомной электростанции в Финляндии. [338]
24 марта 2022 года вступили в силу санкции, введенные Андоррой в отношении банковских операций, осуществляемых физическими и юридическими лицами из России и Беларуси. Всего было заблокировано 1150 операций, запрещены покупка, продажа и ведение переговоров по некоторым финансовым вопросам, а также гражданам Андорры запрещено брать кредиты в центральных банках и государственных организациях этих двух стран; торговля с Россией и Беларусью за счет государственных средств была запрещена, а гражданам России запрещено делать новые депозиты в Андорре на сумму более 100 000 евро. В целом Андорра присоединилась к санкциям, введенным Европейским союзом. [339] Правительство Андорры расширило список лиц, подпадающих под санкции указом от 4 мая 2022 года . [340]
Швейцария следует санкциям ЕС и в ответ была включена Россией в список «недружественных стран». [341] По данным посольства Швейцарии в Москве, Швейцария уже давно является «самым важным местом в мире для богатых россиян, чтобы управлять своим богатством». [342] Банк международных расчетов оценивает, что граждане России имеют всего 11 миллиардов долларов на счетах в швейцарских банках, хотя другие оценки намного выше: например, Neue Zürcher Zeitung оценивает сумму депозита в 150 миллиардов швейцарских франков [343] , а Ассоциация швейцарских банкиров утверждает даже от 150 до 200 миллиардов швейцарских франков (от 160 до 214 миллиардов долларов США). [344] По состоянию на июль 2022 года швейцарские власти заморозили 6,7 миллиарда швейцарских франков, что, по словам швейцарских властей, больше, чем у любой другой страны. [345] [346] [347] Санкции направлены как минимум на 1156 человек и 98 компаний, которые были идентифицированы ЕС. [347]
Ведущие российские оппозиционеры, включая британского финансиста Билла Браудера , раскритиковали Швейцарию, заявив, что страна делает недостаточно, предоставляя России слишком много лазеек в торговле сырьевыми товарами , инвестициях в недвижимость или банковском секторе . [348] [349] [350] По словам посла США в Швейцарии Скотта Миллера , в 2023 году «Швейцария может заблокировать дополнительно 50–100 миллиардов швейцарских франков» российских активов. [351]
В мае 2022 года Хельсинкская комиссия Конгресса США обвинила Швейцарию в том, что она является «главным пособником российского диктатора Владимира Путина и его приспешников» — утверждение, которое было решительно отвергнуто швейцарским правительством, заявив, что «страна реализует все санкции, принятые ЕС и Федеральным советом ». [352] Федеральный совет Швейцарии назвал обвинения Хельсинкской комиссии «политически неприемлемыми», а президент Швейцарской Конфедерации пожаловался в телефонном разговоре с госсекретарем США Энтони Блинкеном на обвинения. [353] [354] 5 июля 2022 года Швейцария провела в Лугано международную конференцию для финансирования восстановления охваченной войной Украины. В августе 2022 года Швейцария приняла новые санкции ЕС, запрещающие весь импорт российского золота. В то же время были также обнародованы новые исключения в отношении финансовых операций, связанных с сельскохозяйственной продукцией и поставками нефти в третьи страны. [355] [356] [357] В сентябре Швейцария прекратила обмениваться налоговой информацией с Россией; Таким образом, Россия больше не получает информацию о финансовых счетах российских граждан в Швейцарии. [358] По данным швейцарской неправительственной организации Public Eye в 2023 году: «Война на Украине высветила все недостатки Швейцарии в борьбе с коррупцией, отмыванием денег и применении санкций ». [359] [360]
24 июля 2023 года в Женеве (Швейцария) состоялась встреча между Казначейством США и Государственным секретариатом по экономическим вопросам (SECO) с целью дальнейшего давления на швейцарских сырьевых трейдеров с целью сокращения их зависимости от российского импорта энергоносителей в Европу. На встрече также присутствовало посольство США в Берне. Обсуждался ряд вопросов, включая влияние санкций против России на мировой энергетический рынок и продовольственную безопасность . Интересы Швейцарии представляла Suissenégoce , в состав которой вошли торговые компании, транспортные компании, банки, страховые компании и поставщики специализированных услуг. Швейцарские компании серьезно пострадали от войны на Украине и вызванных ею экономических санкций. К концу июля 2023 года в результате дополнительных санкций, введенных ЕС, Украиной и США, цены на сырую нефть снова выросли на целых 8%, и одновременно росла цена на российскую нефть марки Urals со скидкой . Несмотря на санкции, нефть марки Urals снова торговалась выше 60 долларов США за баррель. На фоне этих новых событий интересы США и ЕС по введению санкций против российского экспорта нефти оказались в центре этих важных переговоров в Женеве, однако при этом не было выдвинуто обвинений в адрес швейцарских сырьевых трейдеров в прямом уклонении от экономических санкций.
Четыре крупнейших трейдера Vitol , Cargill , Glencore и Trafigura в 2022 году получили в общей сложности 50 миллиардов долларов прибыли, что в пять раз больше, чем за предыдущее десятилетие, в том числе потому, что трейдеры получали дополнительную прибыль от покупки более дешевых и санкционированных нефтяных грузов и продажи их с большой прибылью. Отныне главной заботой для союзников США и Европы является то, что соблюдение санкций является вопросом самопроверки без какого-либо независимого или направленного надзора. Переговоры в Швейцарии между внешними интересами США и представителями швейцарских компаний были охарактеризованы как «полезные для всех сторон». Министерство финансов США проводит такие встречи не только в Швейцарии, но и в ряде других европейских стран для обсуждения технических аспектов санкций, введенных против российской энергетической экономики. [361] [362]
27 сентября 2023 года акции швейцарского банка UBS оказались под значительным давлением, и Швейцарской фондовой бирже пришлось временно приостановить торги, поскольку цена акций упала на целых 8%. Bloomberg сообщил, что Министерство юстиции США (DOJ) начало расследование сделок Credit Suisse с Россией до того, как второй по значимости банк Швейцарии был приобретен UBS в июне 2023 года. Стоимость акций UBS значительно выросла в конце лета 2023 года, прежде чем расследование DOJ снова принесло неопределенность в крупнейший швейцарский банк. DOJ подозревало, что Credit Suisse, традиционно являющийся крупным держателем российских активов, нарушил экономические санкции до того, как он был приобретен UBS. Швейцария соблюдала все финансовые санкции ЕС против России в 2022 и 2023 годах, но недавнее расследование не было включено в последний квартальный отчет UBS и является результатом предыдущих сделок CS с санкционированными российскими организациями. После поглощения Credit Suisse UBS создал большой буфер в размере 9 миллиардов швейцарских франков (10,3 миллиарда долларов США) для покрытия потенциальных потерь активов Credit Suisse. [363]
_3.jpg/1280px-Al_Nahyan-Putin_meeting_(2022-10-11)_3.jpg)
Привлеченные гибкой визовой программой Объединенных Арабских Эмиратов, многие богатые россияне перевели свои деньги в ОАЭ. Покупки недвижимости в Дубае россиянами выросли на 67% за первые три месяца 2022 года. По оценкам, около 200 000 россиян покинули страну за первые 10 дней войны. [365] Расследования показали, что частные самолеты и яхты, принадлежащие российским олигархам и миллиардерам, находящимся под санкциями, были обнаружены в таких местах, как Дубай и Мальдивы. Ряд частных самолетов, принадлежащих россиянам, находящимся под санкциями, также были отслежены, летая туда и обратно между Москвой и Тель-Авивом, а также между Россией и Дубаем. [366] [367] Некоторые россияне также начали использовать программу «золотой визы» ОАЭ, которая могла позволить этим олигархам жить, работать и учиться в ОАЭ, полностью владея своим бизнесом. [368] [369]
В мае 2022 года члены Европейского парламента предложили внести ОАЭ в черный список за разрешение российским олигархам и другим должностным лицам, находящимся под санкциями, инвестировать в недвижимость и бизнес в Дубае. [370]
Российский олигарх Андрей Мельниченко был подвергнут санкциям со стороны Европейского союза в марте 2022 года после заявлений о том, что он присутствовал на встрече с Путиным в день вторжения. После санкций итальянские власти конфисковали парусную яхту Мельниченко стоимостью 600 миллионов долларов . Другая принадлежащая ему яхта, моторная яхта A стоимостью 300 миллионов долларов , была идентифицирована припаркованной в порту в Рас-эль-Хайме в ОАЭ. [371] Частный самолет Boeing 787 Dreamliner стоимостью 350 миллионов долларов, принадлежащий Роману Абрамовичу, также был приземлен в Дубае. Министерство юстиции США получило распоряжение от федерального судьи США об аресте самолета. [372] Политики и активисты, включая датского депутата Европарламента Киру Мари Петер-Хансен и активиста Билла Браудера , призвали внести ОАЭ в черный список за то, что они допускают поток «грязных денег» и выступают в качестве убежища для россиян, находящихся под санкциями. [373] [374]
23 июня 2022 года сообщалось, что суперяхта Madame Gu , принадлежащая миллиардеру, находящемуся под санкциями Андрею Скочу , с 25 марта пришвартована в порту Рашид в Дубае. Она была признана США объектом санкций. [375] В июне 2022 года самый богатый олигарх России Владимир Потанин перевез свою суперяхту Nirvana стоимостью 300 миллионов долларов в Дубай. В то время Потанин не находился под санкциями, и перемещение роскошной суперяхты в дубайский порт Рашид было мерой предосторожности. [376] [377]
Объединенные Арабские Эмираты защищают свою позицию по санкциям, направленным против российских граждан, заявляя, что они сохраняют нейтралитет и не вводили санкции. [379] ОАЭ заявили, что их государственная политика соответствует международным нормам в области прав человека, установленным Организацией Объединенных Наций , которая не вводила никаких санкций. [380]
15 марта 2023 года официальные лица ЕС и Джо Байдена поделились обеспокоенностью тем, что Россия продолжает получать доступ к конфиденциальным иностранным чипам и технологиям через такие страны, как ОАЭ, Китай, Иран, Турция и Казахстан, которые выступали в качестве посредников. ОАЭ и Китай, у которых не было никаких санкций против России, также помогали России получать доступ к технологиям и оборудованию США. Из Италии США также хотели выдать гражданина России Артема Усса (сына Александра Усса ), который был одним из основных посредников в цепочке поставок, поставляющих американские технологии в Россию. [381] Но Артем Усс сбежал из-под домашнего ареста в Милане в середине апреля 2023 года и тайно вернулся в Россию. [382]
К апрелю 2023 года переход к безопасным убежищам также включал крупные продажи золота, которые теперь сначала проводятся через ОАЭ, прежде чем поступать в другие пункты назначения. Благодаря гибкости золотых транзакций и возможности перевыпускать золотые сертификаты , а также золотые слитки , практически невозможно контролировать поток золота из санкционированных субъектов. Даже когда богатые золотом страны, такие как Швейцария, присоединились к санкциям ЕС и больше не импортировали золото напрямую из России, торговля такими товарами, среди прочего, фактически увеличилась в 2022 году и в начале 2023 года. Кроме того, и Китай, и Россия значительно увеличили свои золотые запасы еще до начала военных действий между Россией и Украиной, что привело к росту цены на золото . Поскольку торговля золотом стала менее прозрачной из-за санкций, введенных против России, экономические последствия таких транзакций теперь гораздо сложнее предсказать. [383] [384]
В мае 2023 года ЕС установил, что китайские и ОАЭ фирмы могут поставлять компоненты оружия в Россию. ЕС запретил экспорт товаров двойного назначения, нацелившись на 8 китайских фирм. Санкции были направлены на две компании из ОАЭ, I Jet Global и Success Aviation Services. ЕС заявил , что «третьи страны, юрисдикция которых, как продемонстрировано, находится под постоянным и особенно высоким риском использования для обхода в интересах России», столкнутся с полным запретом на импорт из ЕС военного и высокотехнологичного комплекта, в который могут входить Китай и ОАЭ , если они продолжат вооружать Россию. [385] И Китай, и ОАЭ опровергли такие заявления, хотя ОАЭ оказывали финансовую поддержку Российской Федерации в ходе войны. [386] [387] Позже должностные лица Министерства финансов США пришли к выводу, что военная поддержка Китая РФ через ОАЭ была незначительной. [386]
27 июня 2023 года США ввели санкции в отношении четырех фирм, связанных с российской группой Вагнера. Компании, включая базирующуюся в Дубае Industrial Resources General Trading, обвинялись в незаконной торговле золотом для финансирования группы Вагнера . Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов также нацелилось на две фирмы в Центральноафриканской Республике и одну в России. Дубайская Industrial Resources General Trading была подвергнута санкциям за оказание помощи одной из санкционированных африканских компаний Diamville. [388]
Президент ОАЭ Мухаммед бин Заид встретился с официальным представителем ЕС Урсулой фон дер Ляйен 7 сентября 2023 года в Абу-Даби. Официальный представитель ЕС подчеркнул, что ОАЭ должны прекратить позволять России обходить санкции ЕС за вторжение в Украину. Она потребовала от лидера Эмиратов большего сотрудничества в решении этой проблемы. [389]
Такие люксовые бренды, как Cartier и Tiffany, заявили, что не покупают российские бриллианты. Однако алмазные компании в России обходили санкции и продавали их на Запад через посредников в третьих странах, в первую очередь в Дубае. Было обнаружено, что российские необработанные алмазы смешивались в партиях в Дубае, чтобы скрыть их происхождение. Некоторые эксперты по алмазам называли Дубай «прачечным» для алмазной промышленности. Затем необработанные алмазы отправляются полировщикам в других странах как «смешанный» товар, что не позволяет считать алмазы «российскими». [390]
8 ноября 2023 года Министерство иностранных дел Великобритании начало расследование в отношении 29 физических и юридических лиц, работающих в золотом, нефтяном и стратегическом секторах России, в том числе базирующегося в Дубае золотого трейдера Paloma Precious DMCC и зимбабвийского бизнесмена Говарда Джона Бейкера. Базирующаяся в ОАЭ сеть обвинялась в переводе в Россию 300 миллионов долларов прибыли от продажи золота и поддержке ее войны против Украины. ОАЭ стали крупнейшим центром для российского золота с начала войны. У Бейкера были связи с бенефициарным владельцем одного из крупнейших в Эмиратах золотоперерабатывающих заводов, который потерял признание из-за участия в отмывании денег. [391] [392]
По состоянию на май 2023 года 127 британских компаний признались в нарушении экономических санкций против российской экономики. Казначейство Ее Величества раскрыло такую информацию в ноябре 2023 года, когда эти компании добровольно раскрыли подробную информацию об уклонении от санкций, чтобы избежать или уменьшить государственные штрафы. Всего под санкции попало 1600 человек и компаний с момента вторжения России на Украину, включая более двух десятков банков и 100 олигархов, что раскрыло масштабные экономические связи между Великобританией и Российской Федерацией . В конце 2023 года Великобритания расширила свою политику санкций, включив в нее еще 29 человек и двух торговцев золотом, Nord Gold Plc и Highland Gold Mining Ltd. Также были атакованы сети ОАЭ , которые принесли России более 300 миллионов долларов доходов от продажи золота, а также торговая фирма Paramount Energy & Commodities DMCC, базирующаяся в Женеве. Эти меры постоянно применяются Национальным агентством по борьбе с преступностью (NCA) Великобритании . [393] [394]
Согласно сообщениям, появившимся в июле 2023 года, американские поставщики услуг в сфере нефтяного хозяйства (включая SLB, ранее Schlumberger ) поставили России оборудование на сумму более 200 миллионов долларов в 2022/23 году. Данные были основаны на таможенных данных, полученных B4Ukraine и собранных Associated Press . В то время как Baker Hughes и Halliburton , как сообщается, прекратили свою деятельность через несколько месяцев после вторжения, SLB продолжает поставлять в Россию до сих пор, но ввела некоторые ограничения для своих сотрудников. В то же время европейские нефтяные компании, такие как Exxon, Shell и BP, оказались под пристальным вниманием, списав миллиарды российских активов. Эти американские компании получили прибыль от устранения конкурирующих европейских конкурентов, увеличив свои доходы до 25% в конце 2022 года. Эти счета включают российских гигантов ископаемого топлива Газпром и Роснефть . США и их политика санкций против России находятся в авангарде требований западных стран сократить доходы России от нефти и газа. Представители компании SLB заявили, что численность их рабочей силы фактически сократилась на 10% после вторжения и что увеличение доходов от российских операций было обусловлено «нормальными рыночными колебаниями». [395]
В апреле 2022 года Россия поставляла 45% импорта газа в ЕС , зарабатывая 900 миллионов долларов в день. [396] За первые два месяца после вторжения в Украину Россия заработала 66,5 миллиардов долларов на экспорте ископаемого топлива , а на ЕС пришлось 71% этой торговли. [397]
Российский рубль достиг самой высокой оценки по отношению к доллару США и евро с 2015 года. Однако эту оценку называют фальсифицированной « ставкой Потемкина », поскольку санкции препятствуют торговле с иностранными счетами или валютами. [398] В мае 2022 года Центральный банк России в последний раз снизил ключевую ставку на 300 базисных пунктов до 11% в целях стимулирования местных инвестиций. [399] Положительное сальдо федерального торгового баланса было увеличено из-за высоких цен на российский экспорт сырьевых товаров и быстрого падения импорта. 27 мая 2022 года министр финансов России Антон Силуанов заявил, что дополнительные доходы от продажи природного газа в размере 13,7 млрд евро будут использованы для увеличения пенсионных фондов пенсионеров и семей с детьми, а также для «спецопераций» на Украине. [400] Россия также увеличила экспорт энергоносителей в Китай и Индию , чтобы компенсировать снижение доходов в Европе. Bloomberg сообщил, что в первой половине 2022 года Россия получила дополнительные 24 миллиарда долларов от продажи энергоносителей обеим странам. [401]
Согласно отчету МВФ по России от 11 апреля 2022 года, в 2022 году российская экономика, по прогнозам, увидит снижение реального ВВП на -8,5% при инфляции в 21,3% в том же году. [402] Несмотря на прогнозируемое сокращение в некоторых секторах экономики, России пока удалось избежать дефолта по своему валютному долгу. Российская инфляция достигла двадцатилетнего максимума в 17,8% в годовом исчислении в апреле, по сравнению с 16,7% в марте, но инфляция на основные товары, такие как продукты питания и топливо, была скромной. Рост потребительских цен резко замедлился с 7,6% в марте до 1,6% в апреле, что соответствует некоторым западным странам. [403]
Согласно отчету Meduza , независимого издания, выпускаемого в Латвии , граждане Российской Федерации столкнулись с ростом инфляции и безработицы , дорогими кредитами, контролем за движением капитала , ограничениями на поездки и дефицитом товаров. Аналитики выявили сходство с условиями десятилетия после распада Советского Союза в 1991 году. Однако, по официальным данным правительства, безработица в Российской Федерации фактически снизилась после войны с Украиной. [404] [405] [406] Калининградский эксклав России сталкивается с постоянно растущей изоляцией. [407] Источник, близкий к Кремлю, сообщил русскоязычному независимому новостному сайту Meduza , что «вероятно, почти никто не доволен Путиным. Бизнесмены и многие члены правительства недовольны тем, что президент начал эту войну, не продумав масштаб санкций. Нормальная жизнь в условиях этих санкций невозможна». [408] Однако Владимир Путин заявил, что любой, кто ездит на Mercedes-Benz S-Class 600 и потребляет предметы роскоши, продолжит делать это и в будущем. [409] [410]
27 июня 2022 года агентство Bloomberg сообщило, что Россия готова объявить дефолт по своему внешнему долгу ( еврооблигациям ) впервые с 1918 года после большевистской революции . По данным источника, страна пропустила выплату долга из-за санкций в отношении российских банков. Министр финансов Силуанов назвал возможный статус дефолта «фарсом», поскольку у России достаточно средств для погашения долга. Associated Press сообщило, что для подтверждения официального дефолта по внешнему долгу России потребуется время. Финансовые аналитики описали ситуацию России как уникальную, поскольку у нее есть значительные суммы наличных денег для выполнения своих долговых обязательств. [411] [412]
В конце июля 2022 года МВФ повысил оценку ВВП России на 2,5%, но некоторые экономисты видят долгосрочную проблему для российской экономики и объясняют ее устойчивость только краткосрочным ростом цен на энергоносители. Исследование Йельского университета прогнозирует катастрофические перспективы для российского бизнеса, если западные страны смогут сохранить санкции против российской нефтехимической промышленности. До сих пор Россия могла использовать свою экономическую мощь, сократив поставки газа в Европу, и использовать свою сельскохозяйственную мощь как крупнейшего экспортера пшеницы в мире. Западные экономисты видят долгосрочные издержки для российской экономики от ухода крупных иностранных фирм и утечки мозгов , в то время как Россия утверждает, что заменила эти структуры внутренними инвестициями. В долгосрочной перспективе экономика России будет зависеть от динамики цен на ископаемое топливо и продолжения экономических альянсов России со странами, которые не вводят санкции, включая Китай, Ближний Восток, Индию, а также страны Африки и Южной Америки. [413] [414] [415]
Валовой внутренний продукт России сократился на 4% во втором квартале 2022 года, пересмотренный с 6,5%, при падении оптовой торговли на 15,3% и сокращении розничной торговли на 9,8%. Несмотря на продолжающиеся санкции, 47 из 200 крупнейших компаний мира до сих пор не покинули Россию, в частности, энергетические компании по-прежнему инвестируют в нее. Британский энергетический гигант Shell и японские торговые компании Mitsui и Mitsubishi владеют двузначными долями в нефтегазовом проекте « Сахалин-2» . 1 июля 2022 года Путин подписал указ, разрешающий правительству конфисковать нефтегазовый проект «Сахалин-2», но дальнейшие попытки официально национализировать активы международных компаний были приостановлены, когда законопроект не прошел через Государственную Думу до летних каникул 2022 года. По мнению западных аналитиков, оставшиеся компании подверглись давлению экспроприации и национализации , но официально Россия отрицает, что заинтересована в таких действиях. В августе 2022 года министр промышленности и торговли России Денис Мантуров заявил: «Мы не заинтересованы в национализации предприятий или их ликвидации». [416] [417] В октябре 2022 года был одобрен указ, позволяющий российской государственной компании изъять 30% акций ExxonMobil в нефтегазовом проекте «Сахалин-1» и решить, смогут ли иностранные акционеры, включая японскую SODECO, сохранить свое участие. [418]
Россия качает почти столько же нефти, сколько и до вторжения в Украину в 2022 году . Продажи на Ближний Восток и в Азию компенсировали снижение экспорта газа и нефти в Европу, и из-за более высокой цены Москва зарабатывала $20 млрд ежемесячно по сравнению с $14,6 млрд годом ранее (2021). Несмотря на международные санкции, продажи российских энергоносителей выросли в цене, а ее экспорт расширился за счет новых вариантов финансирования и способов оплаты для международных покупателей. По данным Института международных финансов , «Россия купается в деньгах», заработав $97 млрд на продаже нефти и газа по состоянию на июль 2022 года. По словам бывшего руководителя российской энергетической компании, «пришло осознание того, что миру нужна нефть, и никто не смеет наложить эмбарго на 7,5 млн баррелей в день российской нефти и нефтепродуктов». [419]
По словам бывшего первого заместителя председателя Центрального банка России Олега Вьюгина , санкции, введенные против Москвы из-за конфликта на Украине, были эффективны лишь на 30–40 %, поскольку Россия нашла способы обойти ограничения. Он подтвердил сокращение российской экономики на 4 % в 2022 году из-за санкций, но обнаружил, что это не было «катастрофой» для Российской Федерации . Текущее сальдо счета России — разница в стоимости между экспортом и импортом — резко возросло из-за сокращения импорта, но он предупредил, что дальнейшее эмбарго на российский экспорт может сократить важнейшие доходы. Он также добавил, что влияние экспортного контроля США и Европы в технологическом секторе будет ощущаться с некоторой задержкой. [420]
В октябре 2022 года экспорт сырой нефти из России в Китай снова превзошел экспорт Саудовской Аравии в третий месяц. Значительный рост наблюдался через нефтепровод Восточная Сибирь–Тихий океан и морские перевозки из европейских и дальневосточных портов России, что на 7,6% больше, чем год назад, согласно данным китайской таможни. Увеличение экспорта российской нефти особенно существенно на фоне общего снижения импорта сырой нефти в Китай на 9,5% из-за снижения экономического роста. [422]
В декабре 2022 года, когда Европейский союз ввел нефтяное эмбарго и ценовой предел на российскую сырую нефть, экономические новостные каналы сообщили о падении экспорта российской нефти на 54% за первую неделю. Ряд нефтяных компаний больше не использовали российские грузы, включая Shell Corporation и ExxonMobil . Но Россия уже отправляла почти 90% своей нефти в Азию до введения санкций. Сообщается, что судовладельцы в Азии также стали реже перевозить российскую сырую нефть после вступления в силу европейских санкций. [423] В конце 2022 года относительная устойчивость российской экономики к западным санкциям была проверена, когда финансовые санкции серьезно повлияли на российский Банк ВТБ , кредитора № 2 в стране. Банк ВТБ заморозил активы за рубежом на сумму около 600 миллиардов рублей, а затем купил банк «ФК Открытие», чтобы компенсировать убытки (итальянский UniCredit изначально был заинтересован в поглощении). Банк России согласился на продажу на 233 млрд рублей наличными и казначейскими облигациями, увеличив стоимость акций ВТБ, котирующихся на Московской бирже. Однако доминирующий кредитор Сбербанк был меньше затронут финансовыми санкциями и получил квартальную прибыль. Центральный банк объявил о спасении в размере 555 млрд рублей, а с недавней продажей Открытия получил возврат в размере 352 млрд рублей. [424]
В сочетании с переходом на возобновляемые источники энергии в Европе, европейские санкции против российского угля заставили Россию ускорить перемещение своего экспорта угля в Азию. [25] Однако ограниченная пропускная способность Транссибирской магистрали оставалась узким местом для переориентации России на восток. [25]
По российским расчетам, экономика страны сократилась на 2,5% в 2022 году, показав лучшую динамику, чем ожидали западные аналитики. И сальдо текущего торгового счета России, и валютные резервы значительно выросли из-за сокращения импорта из западных стран. Из-за возросших расходов на российское вторжение в Украину в 2022 году Москва зафиксировала рекордный дефицит бюджета в размере 47,3 млрд долларов США в 2022 году (2,3% ВВП). Часть сокращения торговли с Западной Европой была компенсирована рекордным торговым сальдо с Китаем, 190 млрд долларов США в 2022 году. [425] Российское государство, а также его граждане приобрели рекордное количество золота у российских банков в 2022 году (от 64 до 67 метрических тонн) из-за необлагаемой налогом прибыли от продажи золота и экономической нестабильности из-за западных санкций. Золото, которое значительно выросло в цене в конце 2022 года и начале 2023 года, рассматривается как еще одна основа российской экономики. Россия пытается создать обеспеченную золотом стейблкоин для поддержки своей внешней торговли в свете продолжающихся санкций. [426] [427]
В двух финансовых отчетах конца 2022 и начала 2023 года сделан вывод о том, что только 8,5% или менее одной из десяти компаний продали по крайней мере одну дочернюю компанию в России. Для сравнения, по экономическим регионам, 18% американских компаний с дочерними компаниями покинули Россию, около 15% японских фирм и только 8,3% фирм ЕС сделали то же самое. Среди стран ЕС итальянские компании были наименее склонны уходить из России. В частности, фирмы, занимающиеся прибыльной добычей ресурсов и сельским хозяйством, а также производством продуктов питания, остаются там активными, а также фармацевтические компании, которые освобождены от санкций. Голландская Unilever также ведет бизнес в России в обычном режиме, даже удвоив свою прибыль там в 2022 году. [428] Количественно те компании, которые покинули Россию (всего 120), составляют всего 6,5% от общей прибыли всех работающих там фирм. По словам бизнес-аналитиков, даже компании, которые планировали полный вывод, с трудом смогли быстро вывести свой бизнес и выполнить санкции или требования НПО. [429] [430]
Год за годом российское производство автомобилей упало на 67% с 2021 по 2022 год. Производство грузовиков сократилось на 24% [431] [432] Особенно резкое падение произошло в мае 2022 года, когда производство автомобилей упало на 97% [433] , но восстановилось после некоторых адаптаций. Продажи автомобилей упали на 63% [434]
В марте 2023 года были обнародованы обновленные оценки российской экономики. Бывший чиновник Центрального банка России Александра Прокопенко предупредила, что «российская экономика вступает в долгосрочную регрессию». Западные экономисты также заявили, что устойчивость России носит краткосрочный характер и что после нефтяного и газового эмбарго со стороны Европы в конце 2022 и начале 2023 года РФ вступит в период рецессии. Однако, несмотря на неблагоприятные перспективы, российская нефтяная промышленность смогла переключить свой экспортный рынок на Китай и Индию , а также на Саудовскую Аравию , Турцию и Марокко . По данным Bloomberg News , экспорт дизельного топлива из России в конце зимы 2023 года стремится к рекорду, несмотря на санкции ЕС . Поставки дизельного топлива выросли до 1,5 млн баррелей за первые два триместра марта 2023 года, что является самым высоким объемом с момента сбора данных в 2016 году. МВФ прогнозирует, что экономический рост России составит всего 1%, по сравнению с 3,5% до 2014 года, когда она аннексировала Крым у Украины . Баланс федерального бюджета России достиг рекордного дефицита в 4 триллиона рублей в конце 2022 года, и экономисты предсказали дальнейшую изоляцию российской экономики. Между тем, позднее в том же месяце г-н Путин и премьер-министр Китая Си Цзиньпин снова встретились также для дальнейшего расширения экономического сотрудничества, особенно в области высоких технологий и энергетики. Несмотря на нынешний медленный рост России, она увеличила свое военное производство, поскольку производство готовых металлических изделий увеличилось на 7% в 2022 году из-за конфликта на Украине. [435] [436]
В начале апреля 2023 года агентство Bloomberg News отметило, что экспорт сырой нефти из России по морю резко вырос из-за ограниченных поставок по трубопроводам в Западную Европу. Согласно данным отслеживания судов, поставки страны выросли на 1 млн баррелей в день до нового максимума в 4,13 млн баррелей. Данные также указывают на то, что большинство продаж осуществлялось ниже ценового предела в 60 долларов за баррель, что свидетельствует о том, что ценовой предел в некоторой степени эффективен для ограничения финансовых выгод России. Даже объявленное сокращение добычи ОПЕК+, как более широкий шаг по стабилизации цен на нефть, рассматривалось как не ограничивающее поток нефти еще больше. Потеря рынков трубопроводов увеличила морские поставки России еще на 500 000 баррелей в день, включая рекордные поставки в Китай и Индию, но меньшие потоки в Турцию. [437] Япония также выхлопотала себе исключение, покупая российскую нефть выше ценового предела, чуть ниже 70 долларов за баррель, объемом 748 000 баррелей в первые два месяца 2023 года. Ситуация для Японии была интерпретирована как выгода для России, позволяющая избежать дальнейшей изоляции ее экономики. [438] Позже в том же месяце экономические данные показали, что экспорт сырой нефти из России вернулся к довоенному уровню, а Индия, а также Китай платили сверх ценового предела, установленного западными странами. [439] [440]
В середине 2023 года новые данные показали, что экономический спад в России оказался значительно ниже значения, которое аналитики предсказывали ранее. Последствия для российской экономики уже были гораздо менее серьезными в 2022 году, а именно сокращение ВВП на 2,1%, а не двузначные цифры, которые прогнозировал Запад. Между тем, российский Центральный банк сохранил процентную ставку на уровне 7,5% в июне, чтобы позволить российской экономике, которая по-прежнему испытывает значительный инфляционный риск, больше заимствовать. Торговля между Китаем и Россией также резко выросла, достигнув 93,8 млрд долларов с января 2023 года, что на 75,6% больше, чем когда-либо с момента введения западных санкций, в то время как большая часть мира столкнулась с сокращением объемов торговли с Российской Федерацией из-за широких санкций. Теперь прогнозируется, что ее экономика снизится всего на 0,7%, что соответствует показателям многих западных стран. [441] [442] В конце июля Банк России повысил ключевую ставку на 100 базисных пунктов до 8,50% в целях борьбы с инфляцией, которая по-прежнему является проблемой для российских потребителей и компаний. [443]
Из-за санкций индийские нефтеперерабатывающие заводы начали использовать китайский юань для оплаты импорта российской нефти в качестве альтернативы доллару США. [444] [445] Накопление индийской рупии было проблематичным для российско-индийских экономических отношений, поскольку Индия покупала больше энергоносителей из России, в то время как Индия не могла продавать достаточное количество товаров в Россию. Проблема обсуждалась Лавровым и индийскими представителями в Гоа в кулуарах встречи Шанхайской организации сотрудничества . [446]
Другие ограничения на влияние санкций были замечены в июле 2023 года, когда цены на сырую нефть выросли на 8%, и с этой тенденцией нефть марки Urals снова продавалась по цене выше 60 долларов США за баррель. Недавнее снижение доходов от российской нефти было обусловлено более низкими ценами в конце 2022 года, отчасти из-за ценового потолка или скидок. Согласно предыдущим сообщениям, Россия также прибегла к использованию старых и незастрахованных танкеров из своих западных портов, где такие дисконтные нефтяные грузы быстро раскупались азиатскими трейдерами. Кроме того, Goldman Sachs прогнозирует устойчивый рост цен на нефть с целевым показателем в 86 долларов США за баррель к концу 2023 года. [362]
В конце июня 2023 года был введен 11-й раунд санкций, в котором снова приняла участие Швейцария, также с целью ограничить покупку российских ценных бумаг за любую международную валюту. Однако в то же время стало ясно, что многие европейские и американские компании обошли такие меры и продолжают поставлять в Россию потребительские товары или даже промышленные компоненты. В августе 2023 года стоимость российской валюты упала до самого низкого уровня с начала военных действий, и инфляция остается серьезной проблемой для ее внутренней экономики. Россия использует офшорных посредников, расположенных в странах, которые не вводят прямые санкции, для приобретения санкционированных товаров. Недавнее расследование конфискованных российских военных материалов на Украине показывает, что две трети этих компонентов были оснащены микропроцессорами западного происхождения. Хотя санкции против России действительно оказывают значительное влияние на российскую экономику, особенно в гражданском секторе, а инфляция цен остается большой проблемой для российских граждан, до сих пор не удалось установить никаких результатов в отношении ущерба российской военной машине на Украине. С точки зрения прямых экономических отношений с соседними странами Центральной Азии , текущие санкции увеличили торговую деятельность, особенно с Кыргызстаном , Арменией и Казахстаном . В то же время морские перевозки нефтехимической продукции, осуществляемые российским торговым флотом и посредниками, используют схемы, которые обходят эффективные санкции против глобальной распределительной сети России для ископаемого топлива. [447]
Согласно отчету Дипломатической службы Европейского союза, санкции ЕС в отношении российской экономики продемонстрировали явный эффект. ОЭСР также сообщила, что перспективы на 2023 год остаются «мрачными», прогнозируя сокращение ВВП России до 2,5%. В частности, производственный сектор понес 13% годовых потерь в 2022 году, при этом сектор производства высоких и средне-высоких технологий зафиксировал 13% годовых потерь из-за своей зависимости от компонентов, производимых в ЕС, Великобритании и США. В отчете также сделан вывод о том, что отрыв экономики России от Запада будет и дальше усиливаться, поскольку сокращение импорта неэнергетических товаров в ЕС снизится еще на 75% в первом квартале 2023 года, а импорт российских энергоносителей в ЕС снизится еще больше — на 80%. В то время как сокращение экспорта энергоносителей из России рассматривалось как эффект от введенного ценового ограничения, большая часть сокращения наблюдалась как эффект общего снижения цен на все виды ископаемого топлива. Общая добыча российской сырой нефти существенно не снизилась. Что касается газа, то Россия смогла сохранить общую производственную мощность в 2022/23 году, несмотря на запланированное сокращение экспорта в ЕС, экспорт в ЕС снова увеличился в первой половине 2023 года. Некоторые страны Центральной Европы, такие как Австрия, в настоящее время импортируют тот же объем газа, что и до вторжения. Москва также обсуждает увеличение каналов экспорта газа с использованием Казахстана и Узбекистана в качестве транзитных стран для своего экспорта в Китай. Но очевидно, что первоначальный бюджетный профицит из-за высоких цен на энергоносители в первой половине 2022 года был полностью стерт, а доходы упали на 52% за январь-апрель 2023 года. [448] [449]
В начале сентября 2023 года российский морской экспорт нефти достиг восьминедельного максимума, особенно через западные порты, поскольку Россия поддерживает перевозки по арктическим судоходным маршрутам. Ранее Россия сократила добычу нефти в соответствии с согласованным решением ОПЕК о снижении общего предложения на мировых рынках. Это событие стало особенно значимым, когда в июле того же года вступил в силу 11-й раунд санкций со стороны США и ЕС. Министерство финансов России прогнозировало, что доходы от нефти и газа снизятся на 23% в 2023 году, что указывает на явное влияние санкций, введенных Западом. [450] [451]
6 сентября 2023 года Центральный банк России объявил, что увеличит продажу иностранной валюты на 830% позднее в том же месяце, чтобы контролировать волатильность рубля и поддержать погашение долга по еврооблигациям на сумму 3 миллиарда долларов, подлежащего погашению 16 сентября. Рубль достиг 16-месячного минимума в августе 2023 года из-за обширных международных санкций. Продажа генерирует в общей сложности 150 миллиардов рублей на сумму 1,5 миллиарда долларов. Центральный банк также повысил процентные ставки до 12%. Годом ранее государственный банк пропустил погашение еврооблигаций из-за исключения финансовых учреждений России из международной платежной системы, хотя у него было достаточно наличных денег для выполнения своих долговых обязательств. [452]
В июле 2023 года цена на нефть марки Urals впервые превысила отметку в 60 долларов за баррель с момента введения санкций по ограничению цен, и это было воспринято как первая реальная проверка эффективности ограничения цен на российскую нефть. Нефть марки Urals представляет собой смесь сырой нефти с разных российских месторождений и является основным видом нефти, экспортируемой Россией. Многие страны, такие как Индия и Китай, покупали российскую нефть со скидкой, установленной Россией, и текущий рост цен, вызванный возобновлением сокращения ОПЕК и добровольным сокращением добычи российской нефти, рассматривается как критический фактор, который может подорвать санкции, введенные ЕС, США и другими западными странами. Большая часть морского экспорта российской нефти в Индию и Китай напрямую не связана со страховыми услугами, базирующимися в ЕС или США, остается под вопросом, является ли ограничение цен на российскую нефть причиной снижения доходов. Россия сама сократила скидки на экспорт сырой нефти и в то же время намеренно сократила налоговые поступления от экспортируемой нефти. В сентябре 2023 года G7/ЕС приостановили пересмотр квот на добычу нефти в России по этим причинам [453] [454]
В конце сентября 2023 года стало ясно, что российская нефтеэкспортная отрасль в значительной степени избежала большинства экономических санкций. Поскольку цена на нефть марки Urals превысила установленный западными странами предел в 60 долларов за баррель, и многие страховщики устали декларировать такие грузы по этой заранее установленной цене, применимость таких мер в морском судоходном бизнесе снова была серьезно поставлена под сомнение. Поскольку незападные страховые компании обеспечили две трети всех российских морских перевозок, что подтверждает более ранние сообщения о таких событиях, последствия санкций, связанных с нефтяной промышленностью, снова оказались гораздо менее серьезными, чем предсказывали западные аналитики. Позднее Россия объявила временный запрет на экспорт дизельного топлива и бензина из-за высокого внутреннего спроса. [455]
28 сентября 2023 года Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) объявил о новых оценках, согласно которым российская экономика покажет рост на 1,5% в этом году, несмотря на более ранние оценки финансовых аналитиков, что российская экономика сократится на ту же сумму. Экономисты отметили, что российская экспортная отрасль более устойчива, чем считалось ранее, в частности, избегая ценового предела на российскую сырую нефть и исследуя альтернативные рынки для своих нефтепродуктов. Цены на эти основные российские энергетические продукты только выросли с середины лета 2023 года, и российские предприятия использовали слепые пятна и лазейки, в основном за счет расширения экономической деятельности со странами Центральной Азии , которые не вводят санкции против Российской Федерации. В отчете ЕБРР также сделан вывод о том, что экономическая активность России, особенно в плане потребления домохозяйств и государственных расходов, выглядит устойчивой, что противоречит последним тенденциям ожидаемого экономического спада в России. [456]
В октябре 2023 года российские компании снова значительно увеличили доходы от ископаемого топлива из-за более высоких цен на мировых рынках. С мая 2023 года цена на российскую сырую нефть выросла с 55 до почти 78 долларов США за баррель, особенно на российскую сырую нефть, которая продается в Азию. Поставки российской сырой нефти из Космино полностью избежали ценового контроля, осуществляемого ЕС и США. Вероятно, товаросопроводительные документы были сфальсифицированы или иным образом изменены, чтобы избежать ценового предела. И Саудовская Аравия, и Россия сократили добычу сырой нефти, чтобы поднять цену и получить больше прибыли от экспорта. В результате даже на западных рынках текущие цены на российскую нефть оставались выше ценового предела. [457]
Экспорт газа «Газпрома» по трубопроводу в Европу снова упал в 2023 году, вероятно, до уровня 29 млрд куб. м по сравнению с 62 млрд куб. м в 2022 году и 140 млрд куб. м в 2021 году. Экспорт в Китай и Турцию, других основных экспортных клиентов России, практически не изменился — около 20 млрд куб. м в 2023 году. [458]
Белая книга Фонда Хайнриха оценила влияние санкций против России на основе эконометрического анализа Oxford Economics . Анализ пришел к выводу, что объемы торговли Российской Федерации вернулись к довоенному уровню за счет возросшей экономической активности с Индией и Китаем. Россия приобрела новые логистические решения, а отсутствие многосторонней поддержки карательных экономических мер стало причиной неэффективного результата этих санкций. Кроме того, санкции на импорт важнейших компонентов и коммерческих товаров также были обойдены за счет увеличения торговли с Китаем, Турцией и Арменией, заключили в документе. Хотя некоторые торговые санкции, однако, повлияли на российскую экономику вскоре после их введения, эффект значительно рассеивался по мере того, как санкции действовали дольше. [459]
В начале ноября 2023 года стоимость российского рубля немного выросла, достигнув трехмесячного максимума в 90 по отношению к доллару США. Российская ключевая процентная ставка выросла до 15% в октябре. Меры контроля за движением капитала, включая обязательные продажи иностранной валюты для российских экспортеров, введенные Москвой, также были эффективны для поддержки стоимости валюты. 2 ноября США объявили о новых масштабных санкциях против российского экспорта энергоносителей и ограничениях на платежи в иностранной валюте Центральным банком России, что, как считалось, стало еще одной причиной более высокой стоимости рубля, заставив российские банки платить в рублях. Фондовые индексы российских компаний также выросли. Общее падение рубля является серьезной проблемой для российской экономики, поскольку оно увеличивает инфляцию, особенно на импортные товары. [460] [461]
В конце ноября 2023 года министр транспорта России Виталий Савельев объявил, что Россия потеряла 76 пассажирских самолетов в результате санкций после того, как они были конфискованы или признаны небезопасными. Многие из них были зарегистрированы в Ирландии и на Бермудских островах стоимостью не менее 10 миллиардов долларов США. По данным российских источников, санкции против российской авиационной промышленности привели к многочисленным инцидентам, связанным с безопасностью, и неисправностям, поскольку запасные части и компоненты для ремонта больше нельзя было закупать. По состоянию на ноябрь российские авиакомпании использовали 1302 самолета, из которых 1167 предназначались для перевозки пассажиров. В результате этих широкомасштабных международных санкций со стороны ЕС и США 40% гражданского воздушного флота России были заблокированы путем расторжения лизинговых соглашений западными странами. Позднее Россия возобновила полеты всего в 11 стран, которые не участвовали в этих мерах. По состоянию на конец 2023 года 400 самолетов остаются застрявшими за пределами России, но отказ от всех из них фактически оставит Россию без жизнеспособного авиационного парка. [462] [463]
В 2023 году доходы от налога на нефть и газ в России снизятся на 24% до 8,8 трлн рублей (99,4 млрд долларов США) по сравнению с 2022 годом, в основном из-за снижения цен на нефть. [464]
Эльвира Набиуллина , которая управляет Центральным банком России, отметила в июле 2024 года в отношении санкций, что российское правительство присоединилось к другим странам в рамках международного института, известного как БРИКС, в обсуждениях по финансовому обходному усилию, называемому платежной системой «BRICS Bridge», которая в будущем могла бы связать экономики этих стран более тесно. Она также выступала за «решения с множественным выбором» в краткосрочной и среднесрочной перспективе, включая использование криптовалют и других цифровых активов, чтобы облегчить торговлю таким образом, чтобы значительно противостоять санкциям. Информационное агентство Reuters заявило в то время, что ранее «бурно развивавшаяся торговля» России с Китаем, Индией, Турцией, Объединенными Арабскими Эмиратами и другими странами столкнулась с фундаментальными проблемами, учитывая ужесточение поддерживаемых Западом усилий против таких организаций, как Московская фондовая биржа . Многочисленные подробности с точки зрения будущих финансовых планов российского правительства не могут быть обнародованы из-за российских законов о национальной безопасности . Набиуллина заметила: «Бизнес стал очень гибким». [465]
Зависимость России от китайского юаня значительно возросла после вторжения в Украину. В 2022 году на Китай приходилось 40% импорта России. [466] Однако к августу 2024 года российские транзакции с китайскими банками (особенно мелкими) были в основном закрыты. [467] Из-за строгих вторичных санкций Россия не могла обмениваться деньгами с Китаем. [468] [469] Около 98% китайских банков отклонили прямые платежи в юанях из России. [470]
Из-за санкций российская компания по добыче и выплавке никеля , меди и палладия «Норильский никель» планировала перенести часть своего медеплавильного производства в Китай и создать совместное предприятие с китайской компанией. [471] Готовая медная продукция будет продаваться как китайская продукция, чтобы избежать западных санкций. [472] Китай является крупнейшим экспортным рынком «Норильского никеля» с 2023 года. [473]
Западные страны обвинили Россию в вмешательстве в экспорт пшеницы из Украины из-за вооруженных столкновений в Одессе и других украинских портах. Позже Кремль дал отпор и обвинил Запад в введении санкций против российской экономики , которые препятствуют экспорту пшеницы из Российской Федерации . Пресс-секретарь Дмитрий Песков назвал Россию «довольно надежным экспортером зерна». Во время встречи с премьер-министром Италии Марио Драги Путин подтвердил готовность России внести «значительный вклад в преодоление продовольственного кризиса за счет экспорта зерна и удобрений», но упомянул западные санкции как препятствие. [474] [475]
Глава Африканского союза , президент Сенегала Маки Салл отметил, что побочные эффекты решения ЕС об исключении многих российских банков из SWIFT нанесут ущерб способности африканских стран платить за импортируемые из России продукты питания и удобрения . Президент Франции Эммануэль Макрон ответил, что трудности не имеют ничего общего с санкциями ЕС. [476]
30 июня Россия вывела свои войска с острова Змеиный в знак открытого жеста доброй воли не препятствовать попыткам ООН открыть гуманитарный коридор, позволяющий поставлять зерно из Украины. Позднее, 16 июля, основные новостные агентства сообщили, что Киев определенно стал на шаг ближе к возможности экспортировать зерно через свои черноморские порты после переговоров с Россией, проведенных при содействии Турции и Организации Объединенных Наций . [477] 22 июля 2022 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш во время церемонии подписания в Стамбуле , Турция , назвал упрощенный экспорт украинского зерна через Черное море на фоне продолжающейся войны «маяком надежды». [478]
14 сентября 2022 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш вновь выразил обеспокоенность по поводу ограниченных поставок удобрений из России из-за вторжения России на Украину в 2022 году и последующих экономических санкций. По данным источника, дипломаты ООН провели обсуждения по вопросу повторного открытия трубопровода Тольятти-Одесса, транспортирующего аммиак . Президент Владимир Зеленский предложил такой шаг в обмен на освобождение военнопленных, удерживаемых Россией. Однако информационное агентство ТАСС процитировало пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова , который отверг такую идею, заявив, что «люди и аммиак — это одно и то же?». [479]
На 38-м заседании Постоянного комитета по экономическому и торговому сотрудничеству (COMCEC) Организации исламского сотрудничества (ОИС) в Стамбуле Эрдоган отметил, что с момента успешной реализации Черноморской зерновой инициативы по Черноморскому зерновому коридору было перевезено более 11 миллионов тонн зерна . Он также отметил, что открытие зернового коридора через Черное море показало, что дипломатическое решение конфликта между Россией и Украиной возможно . [480]
В апреле 2023 года война на Украине и финансовые санкции против России также нарушили мировые спотовые рынки зерна. В то время как цены на пшеницу и другие продукты питания в Северной Африке фактически выросли, избыток украинской пшеницы в Восточной Европе снизил местные уровни цен там, вызвав дифференциальный эффект, который был пагубен для мировой экономики. В Тунисе инфляционное давление, в частности, способствовало политической нестабильности и увеличило нелегальную иммиграцию в Западную и Южную Европу . [481] [482]
17 июля 2023 года Россия не возобновила свое участие в соглашении, поскольку, по ее словам, ограничения по страхованию, транспорту и финансированию препятствуют российскому экспорту зерна и удобрений. [483]
С тех пор было предпринято несколько попыток возобновить Черноморскую зерновую инициативу, но в то же время война на юге Украины уничтожила значительные объемы продовольственных запасов, предназначенных для более бедных регионов Африки. 4 сентября 2023 года Путин обсуждал возобновление инициативы с Эрдоганом во время встречи в Сочи . Эрдоган выразил надежду на возобновление зерновой сделки и сказал, что «мы, как Турция, в короткие сроки достигнем решения, которое будет соответствовать ожиданиям». Путин ответил, что он открыт для переговоров по этому вопросу, «как только» будут сняты ограничения на экспорт российского зерна. По данным иранского источника, Россия также поставит в Турцию до одного миллиона тонн зерна по сниженным ценам для последующей переработки на турецких заводах и отправки в наиболее нуждающиеся страны. Россия также была близка к соглашению о поставке до 50 000 тонн зерна в Буркина-Фасо , Зимбабве , Мали , Сомали , Центральноафриканскую Республику и Эритрею . Несколькими днями ранее Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш связался с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым , чтобы реализовать «набор конкретных предложений» для возобновления сделки. Китай, являющийся основным бенефициаром украинской зерновой сделки, также оценил диалог между Турцией и Россией по возобновлению соглашения. [484]
С момента прекращения зерновой инициативы Украине удалось перевезти 13 миллионов тонн через Черное море на 430 судах. [485]
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
{{cite journal}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
) )