Израильско -палестинский конфликт — это продолжающийся военный и политический конфликт по поводу земли и самоопределения на территории бывшей Подмандатной Палестины . [21] [22] [23] Ключевые аспекты конфликта включают израильскую оккупацию Западного берега и сектора Газа , статус Иерусалима , израильские поселения , границы, безопасность, права на воду, [24] режим разрешений , свободу передвижения палестинцев , [25] и право палестинцев на возвращение .
Конфликт берет свое начало в подъеме сионизма в Европе и последующем первом прибытии еврейских поселенцев в Османскую Палестину в 1882 году. [26] Местное арабское население все больше и больше выступало против сионизма, в первую очередь из-за страха территориального перемещения и лишения собственности. [26] Сионистское движение получило поддержку имперской державы в Декларации Бальфура 1917 года , выпущенной Великобританией, которая обещала поддержать создание « еврейского отечества » в Палестине . После британской оккупации бывшего Османского региона во время Первой мировой войны , Подмандатная Палестина была учреждена как британский мандат . Рост еврейской иммиграции привел к напряженности между евреями и арабами, которая переросла в межобщинный конфликт . [27] [28] В 1936 году вспыхнуло арабское восстание с требованием независимости и прекращения британской поддержки сионизма, которое было подавлено британцами. [29] [30] В конечном итоге напряженность привела к принятию ООН в 1947 году плана раздела , что спровоцировало гражданскую войну .
Во время последовавшей за этим войны в Палестине 1948 года более половины преимущественно палестинского арабского населения мандата бежали или были изгнаны израильскими войсками. К концу войны Израиль был основан на большей части территории бывшего мандата, а сектор Газа и Западный берег контролировались Египтом и Иорданией соответственно. [31] [32] После Шестидневной войны 1967 года Израиль оккупировал Западный берег и сектор Газа, известные под общим названием Палестинские территории . Два палестинских восстания против Израиля и его оккупации вспыхнули в 1987 и 2000 годах, первая и вторая интифады соответственно. Оккупация Израиля, которая в настоящее время считается самой продолжительной военной оккупацией в современной истории, привела к строительству там незаконных поселений , создав систему институционализированной дискриминации палестинцев под его оккупацией, называемую израильским апартеидом . Израиль вызвал международное осуждение за нарушение прав человека палестинцев . [33]
Международное сообщество, за исключением США и Израиля, с 1980-х годов достигло консенсуса относительно урегулирования конфликта на основе решения о создании двух государств вдоль границ 1967 года и справедливого урегулирования для палестинских беженцев . США и Израиль вместо этого предпочли двусторонние переговоры, а не разрешение конфликта на основе международного права . В последние годы общественная поддержка решения о создании двух государств снизилась, а политика Израиля отражала заинтересованность в сохранении оккупации, а не в поиске постоянного урегулирования конфликта. В 2007 году Израиль ужесточил блокаду сектора Газа и официально объявил о своей политике его изоляции от Западного берега. С тех пор Израиль формулирует свои отношения с Газой с точки зрения законов войны , а не с точки зрения своего статуса оккупирующей державы . В июле 2024 года Международный суд отверг эту позицию, определив, что палестинские территории представляют собой единое политическое образование и что Израиль продолжает незаконно оккупировать Западный берег и сектор Газа. Суд также постановил, что политика Израиля нарушает Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации . С 2006 года ХАМАС и Израиль вели пять войн , последняя из которых началась в 2023 году и продолжается до сих пор.
Израильско-палестинский конфликт начался в конце 19-го и начале 20-го веков с развитием политического сионизма и прибытием сионистских поселенцев в Палестину. [26] [35] Современное политическое сионистское движение, целью которого было создание еврейского государства в Палестине , выросло в последние два десятилетия 19-го века, в основном в ответ на антисемитизм в Европе. Хотя еврейская колонизация началась в этот период , только с прибытием более идеологически сионистских иммигрантов в десятилетие, предшествовавшее Первой мировой войне, ландшафт Османской Палестины начал существенно меняться. [36] Покупка земли, выселение арендаторов-арабских крестьян и вооруженное противостояние с еврейскими военизированными формированиями способствовали растущему страху палестинского населения перед территориальным перемещением и лишением собственности. Этот страх постепенно сменится более широким чувством палестинского национального выражения, которое включало в себя отказ от сионистской цели превратить в еврейскую родину земли, населенные преимущественно арабами. [32] С самого начала руководство сионистского движения вынашивало идею «перемещения» (эвфемизм для этнической чистки ) арабского палестинского населения из страны с целью создания еврейского демографического большинства. [37] [38] [39] [40] [41] По словам израильского историка Бенни Морриса, идея перемещения была «неизбежной и встроенной в сионизм». [42] Арабское население почувствовало эту угрозу еще в 1880-х годах с приходом первой алии. [32]
Усилия Хаима Вейцмана по созданию британской поддержки сионистского движения в конечном итоге обеспечили Декларацию Бальфура , публичное заявление, выпущенное британским правительством в 1917 году во время Первой мировой войны, в котором объявлялась поддержка создания «национального дома для еврейского народа» в Палестине. [43] Вейцман принял максималистскую интерпретацию декларации, в которой переговоры о будущем страны должны были проходить напрямую между Великобританией и евреями, без арабского представительства. На Парижской мирной конференции он позже, как известно, поделился своей интерпретацией декларации, объявив о цели «[сделать Палестину такой же еврейской, как Англия является английской». Частично в ответ на сионистское движение, палестинское национальное движение стало развиваться более конкретно в межвоенный период. В последующие годы еврейско-палестинские отношения резко ухудшились. [44]
С обязательством создать национальный дом для еврейского народа в Палестине, создание Британского мандата в Палестине после окончания Первой мировой войны позволило бы широкомасштабную еврейскую иммиграцию. Это сопровождалось бы развитием отдельного контролируемого евреями сектора экономики, который поддерживался бы большими объемами капитала из-за рубежа. [45] Более ярые сионистские идеологи Второй алии стали бы лидерами ишува, начиная с 1920-х годов, и верили в разделение еврейской и арабской экономики и обществ. В этот период исключительный националистический этос вырос бы, чтобы пересилить социалистические идеалы, с которыми пришла Вторая алия. [26]
Амин аль-Хусейни, лидер палестинского арабского национального движения, сразу же обозначил еврейское национальное движение и еврейскую иммиграцию в Палестину как единственного врага своего дела, [46] инициировав крупномасштабные беспорядки против евреев еще в 1920 году в Иерусалиме и в 1921 году в Яффо . Одним из результатов насилия стало создание еврейской военизированной силы Хагана . В 1929 году серия жестоких беспорядков привела к гибели 133 евреев и 116 арабов, со значительными еврейскими жертвами в Хевроне и Цфате , и эвакуации евреев из Хеврона и Газы. [47]
В начале 1930-х годов арабская национальная борьба в Палестине привлекла многих арабских националистических боевиков со всего Ближнего Востока, таких как шейх Изаддин аль-Кассам из Сирии, который основал военизированную группу «Черная рука» и подготовил почву для арабского восстания 1936–1939 годов в Палестине . После смерти аль-Кассама от рук британцев в конце 1935 года напряженность в 1936 году вылилась в арабскую всеобщую забастовку и всеобщий бойкот. Забастовка вскоре переросла в насилие, и арабское восстание было кроваво подавлено британцами при поддержке британских вооруженных сил еврейской поселенческой полиции , еврейской сверхштатной полиции и специальных ночных отрядов . [48] Подавление восстания привело бы к тому, что по меньшей мере 10% взрослого мужского населения были убиты, ранены, заключены в тюрьму или сосланы. [49] В первой волне организованного насилия, продолжавшейся до начала 1937 года, большинство арабских групп были разгромлены британцами, и последовало принудительное изгнание значительной части арабского руководства. С большей частью руководства в изгнании и сильно ослабленной экономикой, палестинцы будут бороться, чтобы противостоять сионистскому движению, которое набирало силу при поддержке британцев. [50]
Расходы и риски, связанные с восстанием и продолжающимся межобщинным конфликтом, привели к изменению британской политики в регионе и назначению Комиссии Пиля , которая рекомендовала раздел Палестины. [ необходима ссылка ] Два главных сионистских лидера, Хаим Вейцман и Давид Бен-Гурион , приняли рекомендации на том основании, что это позволит осуществить дальнейшее расширение, но некоторые второстепенные сионистские лидеры не одобрили их. [51] [52] [53] Последующая публикация Белой книги 1939 года , которая стремилась ограничить еврейскую иммиграцию в регион, стала переломным моментом в отношениях между британскими властями и сионистским движением. [54]
.jpg/1280px-Hagana_Ship_-_Jewish_State_at_Haifa_Port_(1947).jpg)
Возобновление насилия, спорадически продолжавшееся до начала Второй мировой войны, закончилось примерно 5000 жертвами с арабской стороны и 700 жертвами с британской и еврейской стороны в общей сложности. [55] [56] [57] С началом Второй мировой войны ситуация в Подмандатной Палестине успокоилась. Это позволило палестинским арабам занять более умеренную позицию под руководством клана Нашашиби и даже создать Еврейско-арабский палестинский полк под британским командованием, сражавшийся с немцами в Северной Африке. Однако более радикальная изгнанная фракция аль-Хусейни была склонна сотрудничать с нацистской Германией и участвовала в создании пронацистской пропагандистской машины по всему арабскому миру. Поражение арабских националистов в Ираке и последующее перемещение аль-Хусейни в оккупированную нацистами Европу связали ему руки в отношении полевых операций в Палестине, хотя он регулярно требовал, чтобы итальянцы и немцы бомбили Тель-Авив . К концу Второй мировой войны кризис, связанный с судьбой выживших в Холокосте в Европе, привел к возобновлению напряженности между властями ишува и мандата. Увеличение нелегальной иммиграции еврейских беженцев, наряду с военизированной кампанией сопротивления британским властям со стороны сионистских ополченцев , фактически отменили Белую книгу и в конечном итоге привели к выводу британцев. [47]
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Резолюцию 181(II) [58], рекомендующую принять и реализовать план по разделу Палестины на арабское государство, еврейское государство и город Иерусалим. [59] Палестинские арабы выступили против раздела. [60] Сионисты приняли раздел, но планировали расширить границы Израиля за пределы того, что было выделено ему ООН. [61] На следующий день Палестину охватило насилие. В течение четырех месяцев, подвергаясь постоянным арабским провокациям и нападениям, ишув обычно занимал оборонительную позицию, изредка принимая ответные меры. [62] Лига арабских государств поддержала арабскую борьбу, сформировав добровольческую Арабскую освободительную армию , поддержав Палестинскую арабскую армию Священной войны под руководством Абд аль-Кадира аль-Хусайни и Хасана Саламы . С еврейской стороны гражданская война велась крупными подпольными военизированными формированиями — Хагана , Иргун и Лехи — усиленными многочисленными еврейскими ветеранами Второй мировой войны и иностранными добровольцами. К весне 1948 года уже стало ясно, что арабские силы приближаются к полному краху, в то время как силы ишува захватывали все больше и больше территории, создавая масштабную проблему беженцев из числа палестинских арабов. [47]
После Декларации о создании Государства Израиль 14 мая 1948 года Лига арабских государств решила вмешаться в интересах палестинских арабов, введя свои войска в бывшую Британскую Палестину, начав основную фазу арабо-израильской войны 1948 года . [59] Общие боевые действия, приведшие к потерям около 15 000 человек, привели к соглашениям о прекращении огня и перемирии 1949 года, при этом Израиль удерживал большую часть бывшей подмандатной территории, Иордания оккупировала и позднее аннексировала Западный берег , а Египет захватил сектор Газа, где 22 сентября 1948 года Лига арабских государств провозгласила всепалестинское правительство. [48]
В течение 1950-х годов Иордания и Египет поддерживали трансграничные нападения палестинских боевиков-федаинов на Израиль, в то время как Израиль проводил собственные карательные операции в принимающих странах. Суэцкий кризис 1956 года привел к краткосрочной израильской оккупации сектора Газа и изгнанию Всепалестинского правительства , которое позже было восстановлено с выводом израильских войск. Всепалестинское правительство было полностью оставлено Египтом в 1959 году и официально объединено с Объединенной Арабской Республикой , в ущерб палестинскому национальному движению. Затем сектор Газа был передан под управление египетского военного администратора, что сделало его фактической военной оккупацией. Однако в 1964 году Ясир Арафат создал новую организацию — Организацию освобождения Палестины (ООП). [59] Она сразу же завоевала поддержку большинства правительств Лиги арабских государств и получила место в Лиге арабских государств .
В арабо-израильской войне 1967 года Израиль оккупировал палестинский Западный берег, Восточный Иерусалим, сектор Газа, египетский Синай, сирийские Голанские высоты и два острова в заливе Акаба . К середине 1970-х годов международное сообщество сошлось на основе рамок для разрешения конфликта. Это включало полный уход Израиля с оккупированных территорий в обмен на признание палестинцами и другими арабскими странами, а также создание независимого палестинского государства на Западном берегу и в секторе Газа и «справедливое разрешение» вопроса палестинских беженцев. Эти принципы, известные как «земля в обмен на мир» и самоопределение палестинцев через урегулирование с двумя государствами, были одобрены Международным судом, Организацией Объединенных Наций и международными организациями по правам человека. [63]
Война в июне 1967 года оказала значительное влияние на палестинский национализм, поскольку Израиль получил военный контроль над Западным берегом от Иордании и сектором Газа от Египта. Следовательно, ООП не смогла установить какой-либо контроль на местах и разместила свою штаб-квартиру в Иордании, где проживали сотни тысяч палестинцев, и поддерживала иорданскую армию во время Войны на истощение , которая включала битву при Караме . Однако палестинская база в Иордании рухнула в результате иордано-палестинской гражданской войны в 1970 году. Поражение ООП от иорданцев заставило большинство палестинских боевиков перебраться в Южный Ливан, где они вскоре захватили большие территории, создав так называемый «Фатахленд».
6 октября 1973 года коалиция арабских сил, состоящая в основном из Египта и Сирии, начала внезапное нападение на Израиль в еврейский священный день Йом-Кипур. Египет и Сирия пересекли линии прекращения огня, которые были согласованы до 1973 года. Египет, в частности, пытался повторно занять большую часть территории вокруг Суэцкого канала, в то время как линия фронта с Сирией в основном проходила на севере на Голанских высотах. Война завершилась победой Израиля, при этом обе стороны понесли огромные потери.
После окончания войны Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 338, которая подтвердила принцип «земля в обмен на мир», установленный в Резолюции 242, положив начало мирному процессу на Ближнем Востоке. Поражение арабов сыграло важную роль в готовности ООП добиваться урегулирования конфликта путем переговоров. [64] [65] Кроме того, многие израильтяне начали верить, что территория, находящаяся под израильской оккупацией, не может удерживаться силой бесконечно. [66] [67]
Кэмп-Дэвидские соглашения, согласованные Израилем и Египтом в 1978 году, были в первую очередь направлены на установление мирного договора между двумя странами. Соглашения также предполагали создание «самоуправляющегося органа» для арабского населения на Западном берегу и в секторе Газа, за исключением Иерусалима. Хотя он обещал «полную автономию для жителей», земля должна была оставаться под контролем Израиля. Мирный договор, основанный на этих соглашениях, был подписан в 1979 году, что привело к выводу войск Израиля с оккупированного египетского Синайского полуострова к 1982 году. Однако особенности соглашений о палестинской автономии оспаривались подписавшими их сторонами и другими арабскими группами и так и не были реализованы. [68] [69]
Палестинское мятежное движение в Южном Ливане достигло пика в начале 1970-х годов, когда Ливан использовался в качестве базы для совершения атак на север Израиля и захватов самолетов по всему миру, что вызвало ответные действия Израиля. Во время гражданской войны в Ливане палестинские боевики продолжали совершать атаки на Израиль, одновременно сражаясь с противниками в Ливане. В 1978 году бойня на Прибрежной дороге привела к полномасштабному израильскому вторжению, известному как операция «Литани» . Целью этой операции было вытеснение ООП из Ливана и одновременное расширение территории, находящейся под контролем христианских ополченцев, являющихся союзниками Израиля, на юге Ливана. Операция увенчалась успехом: значительная часть юга осталась под контролем израильских доверенных лиц, которые в конечном итоге сформировали армию Южного Ливана . Под давлением Соединенных Штатов израильские войска в конечном итоге были выведены из Ливана. [70] [71] [72] [73]
В 1982 году Израиль, обеспечив свою южную границу с Египтом, стремился решить палестинский вопрос, пытаясь демонтировать военную и политическую власть Организации освобождения Палестины (ООП) в Ливане. [74] Целью было установление дружественного режима в Ливане и продолжение политики поселений и аннексии в оккупированной Палестине. [75] [76] [77] ООП соблюдала последнее прекращение огня с Израилем и отдавала предпочтение переговорам, а не военным операциям. В результате Израиль стремился исключить ООП из числа потенциальных партнеров по переговорам. [78] [79] [80] Большинство палестинских боевиков были разгромлены в течение нескольких недель, Бейрут был захвачен, а штаб-квартира ООП была эвакуирована в Тунис в июне по решению Ясира Арафата. [48]
Первое палестинское восстание началось в 1987 году в ответ на эскалацию атак и бесконечную оккупацию. К началу 1990-х годов начались международные усилия по урегулированию конфликта в свете успеха египетско-израильского мирного договора 1982 года. В конечном итоге, израильско -палестинский мирный процесс привел к соглашениям в Осло 1993 года, позволившим ООП переместиться из Туниса и занять позиции на Западном берегу и в секторе Газа , создав Палестинскую национальную администрацию . Мирный процесс также имел значительное противодействие среди радикальных исламских элементов палестинского общества, таких как ХАМАС и Палестинский исламский джихад, которые немедленно инициировали кампанию нападений на израильтян. После сотен жертв и волны радикальной антиправительственной пропаганды премьер-министр Израиля Рабин был убит израильским крайне правым экстремистом , который возражал против мирной инициативы. Это нанесло серьезный удар по мирному процессу, от которого недавно избранное правительство Израиля в 1996 году отступило. [47]
После нескольких лет безуспешных переговоров конфликт вновь вспыхнул как Вторая интифада в сентябре 2000 года. [48] Насилие, переросшее в открытый конфликт между Палестинскими силами национальной безопасности и Армией обороны Израиля , продолжалось до 2004/2005 годов и привело к гибели около 130 человек . В 2005 году премьер-министр Израиля Шарон приказал вывести израильских поселенцев и солдат из Газы . Израиль и его Верховный суд официально объявили о прекращении оккупации, заявив, что он «не имеет эффективного контроля над тем, что произошло» в Газе. [81] Однако Организация Объединенных Наций , Human Rights Watch и многие другие международные органы и НПО продолжают считать Израиль оккупирующей державой сектора Газа, поскольку Израиль контролирует воздушное пространство сектора Газа, территориальные воды и контролирует перемещение людей или товаров в сектор Газа или из него по воздуху или морю. [81] [82] [83]
В 2006 году ХАМАС получил большинство в 44% на выборах в палестинский парламент . Израиль ответил, что введет экономические санкции, если ХАМАС не согласится принять предыдущие израильско-палестинские соглашения, отказаться от насилия и признать право Израиля на существование, все это ХАМАС отверг. [84] После того, как внутренняя палестинская политическая борьба между ФАТХ и ХАМАС вылилась в битву за Газу (2007) , ХАМАС взял под полный контроль этот район. [85] В 2007 году Израиль ввел морскую блокаду сектора Газа , а сотрудничество с Египтом позволило осуществить наземную блокаду египетской границы.
Напряженность между Израилем и ХАМАС нарастала до конца 2008 года, когда Израиль начал операцию «Литой свинец» в секторе Газа, что привело к тысячам жертв среди гражданского населения и миллиардам долларов ущерба. К февралю 2009 года при международном посредничестве между сторонами было подписано соглашение о прекращении огня, хотя оккупация и небольшие спорадические вспышки насилия продолжались. [ необходима цитата ]
В 2011 году попытка Палестинской администрации получить членство в ООН в качестве полностью суверенного государства провалилась. В контролируемом ХАМАС секторе Газа продолжались спорадические ракетные обстрелы Израиля и израильские воздушные налеты. [86] [87] [88] [89] В ноябре 2012 года палестинское представительство в ООН было повышено до государства-наблюдателя, не являющегося членом, а название его миссии было изменено с «Палестина (представленная ООП)» на « Государство Палестина ». В 2014 году между Израилем и сектором Газа вспыхнула еще одна война , в результате которой погибло более 70 израильтян и более 2000 палестинцев. [90]
После войны 2014 года и кризиса 2021 года ХАМАС начал планировать нападение на Израиль. [91] В 2022 году Нетаньяху вернулся к власти, возглавив жесткое крайне правое правительство , [92] что привело к усилению политической борьбы в Израиле [93] и столкновениям на палестинских территориях. [94] Это достигло кульминации в войне Израиля и ХАМАС 2023 года , когда возглавляемые ХАМАС группировки боевиков начали внезапное нападение на юг Израиля из сектора Газа, убив более 1200 израильских мирных жителей и военнослужащих и взяв заложников . [95] [96] Израильские военные ответили проведением масштабной кампании воздушных бомбардировок Газы, [97] за которой последовало крупномасштабное наземное вторжение с заявленной целью уничтожить ХАМАС и впоследствии взять под контроль безопасность в Газе. [98] Израиль убил десятки тысяч палестинцев, включая мирных жителей и комбатантов, и переместил почти два миллиона человек. [99] Южная Африка обвинила Израиль в геноциде в Международном суде и призвала к немедленному прекращению огня. [100] Суд вынес постановление, требующее от Израиля принять все меры для предотвращения любых действий, противоречащих Конвенции о геноциде 1948 года , [101] [102] [103] , но не приказал Израилю приостановить свою военную кампанию. [104]
Война перекинулась на Израиль, который вступил в столкновения с местными ополченцами на Западном берегу , с Хезболлой в Ливане и на севере Израиля, а также с другими поддерживаемыми Ираном ополченцами в Сирии. [105] [106] [107] Ополченцы, поддерживаемые Ираном, также вступили в столкновения с Соединенными Штатами, [108] в то время как хуситы в знак протеста блокировали Красное море, [109] на что Соединенные Штаты ответили авиаударами в Йемене , [110] Ираке и Сирии . [111]
Участие ООП в дипломатических переговорах зависело от ее полного отрицания терроризма и признания «права на существование» Израиля. Это условие требовало от ООП отказаться от своей цели вернуть всю историческую Палестину и вместо этого сосредоточиться на 22 процентах, которые перешли под военный контроль Израиля в 1967 году. [112] К концу 1970-х годов палестинское руководство на оккупированных территориях и большинство арабских государств поддержали урегулирование конфликта на основе двух государств. [113] В 1981 году Саудовская Аравия выдвинула план, основанный на урегулировании конфликта на основе двух государств при поддержке Лиги арабских государств. [114] Израильский аналитик Авнер Янив описывает Арафата как готового пойти на исторический компромисс в то время, в то время как израильский кабинет продолжал выступать против существования палестинского государства. Янив описал готовность Арафата пойти на компромисс как «мирное наступление», на которое Израиль ответил планированием устранения ООП как потенциального партнера по переговорам, чтобы избежать международного дипломатического давления. [115] В следующем году Израиль вторгнется в Ливан, пытаясь подорвать ООП как политическую организацию, ослабив палестинский национализм и способствуя присоединению Западного берега к Большому Израилю. [116]
В то время как ООП приняла программу создания палестинского государства рядом с Израилем с середины 1970-х годов, Палестинская декларация независимости 1988 года официально освятила эту цель. Эта декларация, которая была основана на резолюциях сессий Национального совета Палестины в конце 1970-х и 1980-х годах, выступала за создание палестинского государства, включающего Западный берег, сектор Газа и Восточный Иерусалим, в границах, установленных линиями перемирия 1949 года до 5 июня 1967 года. После декларации Арафат открыто осудил все формы терроризма и подтвердил принятие ООП резолюций ООН 242 и 338, а также признание права Израиля на существование. Все условия, определенные Генри Киссинджером для переговоров США с ООП, теперь были выполнены. [117]
Премьер-министр Израиля Ицхак Шамир стоял за позицию, что ООП является террористической организацией. Он придерживался строгой позиции против любых уступок, включая уход с оккупированных палестинских территорий, признание или переговоры с ООП и особенно создание палестинского государства. Шамир считал решение США вступить в диалог с ООП ошибкой, которая угрожала существующему территориальному статус-кво. Он утверждал, что переговоры с ООП означали признание существования палестинского государства и, следовательно, были неприемлемы. [118]
Термин «мирный процесс» относится к поэтапному подходу к разрешению израильско-палестинского конфликта. Первоначально войдя в употребление для описания переговоров при посредничестве США между Израилем и соседними арабскими странами, в частности Египтом, термин «мирный процесс» стал ассоциироваться с акцентом на переговорном процессе, а не на представлении всеобъемлющего решения конфликта. [119] [120] [121 ] В рамках этого процесса фундаментальные вопросы израильско-палестинского конфликта, такие как границы, доступ к ресурсам и право палестинцев на возвращение, были оставлены на усмотрение переговоров об «окончательном статусе». Такие переговоры об «окончательном статусе» в том виде, в котором они обсуждались в Мадриде в 1991 году, никогда не проводились. [121]
Соглашения Осло 1993 и 1995 годов были построены на постепенной основе, заложенной в ходе переговоров в Кэмп-Дэвиде 1978 года и переговоров в Мадриде и Вашингтоне 1991 года. Мотивацией постепенного подхода к урегулированию было то, что оно «укрепит доверие», но конечным результатом вместо этого стало резкое снижение взаимного доверия. На каждом постепенном этапе Израиль все больше укреплял свою оккупацию палестинских территорий, несмотря на то, что ПА выполняла свои обязательства по сдерживанию насильственных нападений со стороны экстремистских группировок, в частности, путем сотрудничества с израильскими силами. [122]
Мерон Бенвенисти , бывший заместитель мэра Иерусалима, заметил, что жизнь палестинцев стала тяжелее в этот период, поскольку государственное насилие усилилось, а палестинские земли продолжали экспроприироваться по мере расширения поселений. [123] [124] [125] [126] Министр иностранных дел Израиля Шломо Бен-Ами охарактеризовал соглашения в Осло как легитимацию «превращения Западного берега в то, что было названо «картографической сырной доской»». [127]
Суть соглашений в Осло заключалась в создании Палестинской администрации и сотрудничестве в сфере безопасности, которое она должна была осуществлять с израильскими военными властями в том, что было описано как «аутсорсинг» оккупации в ПА. [112] Непосредственно перед подписанием соглашения в Осло Рабин описал ожидание того, что «палестинцы будут лучше нас в обеспечении внутренней безопасности, потому что они не допустят никаких апелляций в Верховный суд и не позволят [правозащитникам] критиковать существующие там условия». [128] В этом же ключе Бен-Ами, участвовавший в переговорах в Кэмп-Дэвиде в 2000 году, описал этот процесс: «Одним из значений Осло было то, что ООП в конечном итоге стала соратником Израиля в задаче подавления интифады и прекращения того, что явно было подлинно демократической борьбой за независимость Палестины». [127]
Меморандум Уай-Ривер , согласованный ПА и Израилем, ввел политику «нулевой терпимости» к «террору и насилию». Эта политика была единодушно раскритикована организациями по правам человека за ее «поощрение» нарушений прав человека. [129] [130] Деннис Росс описывает Уай-Ривер как успешно сокративший как насильственные, так и ненасильственные протесты, которые он считает «несоответствующими духу Уай-Ривер». [131] Уотсон утверждает, что ПА часто нарушала свои обязательства по пресечению подстрекательства [132] , а ее достижения в пресечении терроризма и других обязательств по обеспечению безопасности в соответствии с Меморандумом Уай-Ривер были, в лучшем случае, неоднозначными. [133]
В 1993 году израильские официальные лица во главе с Ицхаком Рабином и палестинские лидеры из Организации освобождения Палестины во главе с Ясиром Арафатом стремились найти мирное решение посредством того, что стало известно как мирный процесс в Осло. Важнейшей вехой в этом процессе стало письмо Арафата о признании права Израиля на существование. Символом асимметрии в процессе в Осло было то, что Израиль не был обязан признавать и не признавал право палестинского государства на существование. В 1993 году была подписана Декларация принципов (или Осло I), которая определила рамки будущих израильско-палестинских переговоров, в которых ключевые вопросы должны были быть оставлены на усмотрение переговоров об «окончательном статусе». Положения соглашений в Осло противоречили международному консенсусу по урегулированию конфликта; соглашения не поддерживали палестинское самоопределение или государственность и отменяли международно признанное толкование резолюции ООН 242 о том, что земля не может быть приобретена путем войны. [124] Что касается доступа к земле и ресурсам, Ноам Хомский описал соглашения в Осло как позволяющие «Израилю делать фактически то, что ему хочется». [134] Процесс в Осло был деликатным и продвигался рывками.
Процесс принял поворотный момент после убийства Ицхака Рабина в ноябре 1995 года и избрания Нетаньяху в 1996 году, окончательно развалившись, когда Арафат и Эхуд Барак не смогли достичь соглашения в Кэмп-Дэвиде в июле 2000 года, а затем в Табе в 2001 году. [119] [135] Переходный период, указанный в Осло, не укрепил доверия между двумя сторонами; Барак не смог реализовать дополнительные этапы временных соглашений, и за время его короткого срока урегулирования поселения расширились на 10%. [136] Разногласия между двумя сторонами в Кэмп-Дэвиде были в первую очередь по вопросу принятия (или непринятия) международного консенсуса. [137] [138] Для палестинских переговорщиков международный консенсус, представленный ежегодным голосованием в Генеральной Ассамблее ООН, которое проходит почти единогласно, был отправной точкой переговоров. Израильские переговорщики, поддержанные американскими участниками, не приняли международный консенсус в качестве основы для урегулирования. [139] Обе стороны в конечном итоге приняли параметры Клинтона «с оговорками», но переговоры в Табе были «остановлены» Бараком, и сам мирный процесс зашел в тупик. [135] Бен-Ами, который участвовал в переговорах в Кэмп-Дэвиде в качестве министра иностранных дел Израиля, позже описал предложение, лежавшее на столе переговоров: «Параметры Клинтона... являются лучшим доказательством того, что Арафат был прав, отклонив предложения саммита». [137]
В июле 2000 года президент США Билл Клинтон созвал мирный саммит между президентом Палестины Ясиром Арафатом и премьер-министром Израиля Эхудом Бараком. Сообщается, что Барак выдвинул следующие «основы для переговоров» через США президенту Палестины: невоенизированное палестинское государство, разделенное на 3–4 части, включающие 87–92% Западного берега после того, как уже отказались от 78% исторической Палестины. [A] Таким образом, израильское предложение о 91 проценте Западного берега (5538 км2 Западного берега с точки зрения палестинцев означает всего 86 процентов), [140] включая арабские части Восточного Иерусалима и весь сектор Газа, [141] [142] а также условие о том, что 69 еврейских поселений (которые составляют 85% еврейских поселенцев Западного берега) будут переданы Израилю, без права возвращения в Израиль, без суверенитета над Храмовой горой или какими-либо основными районами Восточного Иерусалима и с сохранением контроля Израиля над долиной реки Иордан. [143] [144]
Арафат отклонил это предложение, [141] которое палестинские переговорщики, израильские аналитики и министр иностранных дел Израиля Шломо Бен-Ами назвали «неприемлемым». [135] [145] По словам палестинских переговорщиков, предложение не устраняло многие элементы израильской оккупации, касающиеся земли, безопасности, поселений и Иерусалима. [146]
После саммита в Кэмп-Дэвиде появилась версия, поддержанная премьер-министром Израиля Эхудом Бараком и его министром иностранных дел Шломо Бен-Ами, а также официальными лицами США, включая Денниса Росса и Мадлен Олбрайт, о том, что Ясир Арафат отклонил щедрое мирное предложение Израиля и вместо этого спровоцировал насильственное восстание. Эта версия предполагала, что Арафат не был заинтересован в решении с двумя государствами, а скорее стремился уничтожить Израиль и захватить всю Палестину. Эта точка зрения была широко принята в общественном мнении США и Израиля. Почти все ученые и большинство израильских и американских официальных лиц, участвовавших в переговорах, отвергли эту версию. В число этих лиц входят видные израильские переговорщики, начальник штаба ЦАХАЛа, глава разведывательного бюро ЦАХАЛа, глава Шин Бет, а также их советники. [147]
Не было выработано приемлемого решения, которое бы удовлетворило как израильские, так и палестинские требования, даже под сильным давлением США. Клинтон долгое время обвинял Арафата в провале саммита. [148] В течение нескольких месяцев после саммита Клинтон назначил бывшего сенатора США Джорджа Дж. Митчелла руководителем комитета по установлению фактов, целью которого было определение стратегий восстановления мирного процесса. Выводы комитета были опубликованы в 2001 году, и одной из стратегий был демонтаж существующих израильских поселений и палестинское подавление деятельности боевиков. [149]
После провалившегося саммита палестинские и израильские переговорщики продолжали встречаться небольшими группами в течение августа и сентября 2000 года, чтобы попытаться преодолеть разрыв между своими позициями. Соединенные Штаты подготовили свой собственный план решения нерешенных вопросов. Представление Клинтоном предложений США было отложено из-за начала Второй интифады в конце сентября. [146]
План Клинтона, в конечном итоге представленный 23 декабря 2000 года, предлагал создание суверенного палестинского государства в секторе Газа и 94–96 процентах Западного берега плюс эквивалент 1–3 процентам Западного берега в обмене землями с Израиля до 1967 года. В отношении Иерусалима план гласил, что «общий принцип заключается в том, что арабские районы являются палестинскими, а еврейские районы — израильскими». Святые места должны были быть разделены на основе того, что палестинцы будут иметь суверенитет над Храмовой горой/Благородным святилищем, в то время как израильтяне будут иметь суверенитет над Стеной Плача. В отношении беженцев план предлагал ряд предложений, включая финансовую компенсацию, право на возвращение в палестинское государство и признание Израилем страданий, причиненных палестинцам в 1948 году. Предложения по безопасности касались «немилитаризованного» палестинского государства и международных сил для обеспечения безопасности границ. Обе стороны приняли план Клинтона [146] [150] [151] , и он стал основой для переговоров на мирном саммите в Табе в январе следующего года. [146]
Израильская переговорная группа представила новую карту на саммите в Табе, Египет , в январе 2001 года. Предложение исключило «временно контролируемые Израилем» районы, и палестинская сторона приняла это в качестве основы для дальнейших переговоров. С приближением израильских выборов переговоры закончились без соглашения, но обе стороны опубликовали совместное заявление, подтверждающее достигнутый ими прогресс: «Стороны заявляют, что они никогда не были ближе к достижению соглашения, и поэтому мы разделяем убеждение, что оставшиеся разногласия могут быть преодолены с возобновлением переговоров после израильских выборов». В следующем месяце кандидат от партии «Ликуд» Ариэль Шарон победил Эхуда Барака на израильских выборах и был избран премьер-министром Израиля 7 февраля 2001 года. Новое правительство Шарона решило не возобновлять переговоры на высоком уровне. [146]
Одним из мирных предложений, представленных квартетом Европейского союза, России, ООН и США 17 сентября 2002 года, была «Дорожная карта мира». Этот план не пытался решить сложные вопросы, такие как судьба Иерусалима или израильских поселений, а оставлял это для обсуждения на более поздних этапах процесса. Предложение так и не вышло за рамки первого этапа, цели которого призывали к прекращению как строительства израильских поселений, так и израильско-палестинского насилия. Ни одна из целей не была достигнута по состоянию на ноябрь 2015 года. [152] [153] [154]
Конференция в Аннаполисе была мирной конференцией по Ближнему Востоку , состоявшейся 27 ноября 2007 года в Военно-морской академии США в Аннаполисе, штат Мэриленд , США. Целью конференции было возрождение израильско-палестинского мирного процесса и реализация « Дорожной карты мира » . [155] Конференция завершилась принятием совместного заявления всеми сторонами. После конференции в Аннаполисе переговоры были продолжены. И Махмуд Аббас, и Эхуд Ольмерт представили друг другу конкурирующие мирные предложения. В конечном итоге соглашение достигнуто не было. [156] [157]
Арабская мирная инициатива ( араб . مبادرة السلام العربية Mubādirat as-Salām al-ʿArabīyyah ), также известная как Саудовская инициатива, была впервые предложена наследным принцем Саудовской Аравии Абдаллой на саммите в Бейруте (2002). Мирная инициатива представляет собой предлагаемое решение арабо-израильского конфликта в целом и израильско-палестинского конфликта в частности. [158] Инициатива была первоначально опубликована 28 марта 2002 года на саммите в Бейруте и вновь согласована в 2007 году на саммите в Эр-Рияде . В отличие от « Дорожной карты к миру» , в ней были прописаны границы «окончательного решения», основанные явно на границах ООН, установленных до Шестидневной войны 1967 года . Он предложил полную нормализацию отношений с Израилем в обмен на вывод его войск со всех оккупированных территорий, включая Голанские высоты , признание «независимого палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме» на Западном берегу и в секторе Газа, а также «справедливое решение» для палестинских беженцев. [159]
Палестинская администрация во главе с Ясиром Арафатом немедленно поддержала эту инициативу. [160] Его преемник Махмуд Аббас также поддержал план и официально попросил президента США Барака Обаму принять его как часть своей политики на Ближнем Востоке. [161] Исламистская политическая партия ХАМАС , избранное правительство сектора Газа , была глубоко разделена, [162] большинство фракций отвергли план. [163] Палестинцы раскритиковали соглашение о нормализации отношений между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами и еще одно соглашение с Бахрейном , подписанное в сентябре 2020 года, опасаясь, что эти шаги ослабят Арабскую мирную инициативу, и назвали шаг ОАЭ «предательством». [164]
Израильское правительство под руководством Ариэля Шарона отвергло инициативу как «не имеющую смысла» [165], поскольку она требовала от Израиля отступить к границам, существовавшим до июня 1967 года. [166] После возобновления поддержки Лиги арабских государств в 2007 году тогдашний премьер-министр Эхуд Ольмерт осторожно приветствовал план. [167] В 2015 году премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выразил предварительную поддержку инициативе, [168] но в 2018 году он отверг ее как основу для будущих переговоров с палестинцами. [169]
В июле 2024 года Международный суд ООН постановил, что политика Израиля нарушает Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации . [170] По состоянию на 2022 год все основные израильские и международные организации по правам человека согласились с тем, что действия Израиля представляют собой преступление апартеида . [171] В апреле 2021 года организация Human Rights Watch опубликовала свой доклад «Переступи порог» , в котором описывается, что политика Израиля в отношении палестинцев, проживающих в Израиле, на Западном берегу и в секторе Газа, представляет собой преступление апартеида . [172] Еще один доклад под названием « Апартеид Израиля против палестинцев: жестокая система господства и преступление против человечности» был опубликован организацией Amnesty International 1 февраля 2022 года. [173]
В 2018 году Кнессет принял закон о национальном государстве , который израильская юридическая группа Adalah прозвала «законом об апартеиде». Adalah описала закон о национальном государстве как «конституционно закрепляющий еврейское превосходство и идентичность Государства Израиль как национального государства еврейского народа». Закон о национальном государстве является Основным законом , что означает, что он имеет «квазиконституционный статус» [174] и гласит, что право на осуществление национального самоопределения в Израиле «является уникальным для еврейского народа» [175] .
.jpg/1280px-Flickr_-_Israel_Defense_Forces_-_Bil'in_Riot,_Jan_2011_(4).jpg)
Израиль оккупировал палестинские территории , включающие Западный берег (включая Восточный Иерусалим ) и сектор Газа , с 1967 года после июньской войны , что сделало это самой продолжительной военной оккупацией в современной истории. [176] В 2024 году Международный суд постановил, что палестинские территории представляют собой единое политическое образование и что оккупация Израилем с 1967 года, а также последующее создание израильских поселений и эксплуатация природных ресурсов являются незаконными в соответствии с международным правом. Суд также постановил, что Израиль должен выплатить полную компенсацию палестинскому народу за ущерб, нанесенный оккупацией. [177] [178]
Некоторые палестинцы говорят, что они имеют право на весь Западный берег, сектор Газа и Восточный Иерусалим. Израиль говорит, что он оправдан в том, что не уступает всю эту землю из-за проблем безопасности, а также потому, что отсутствие какого-либо действительного дипломатического соглашения на тот момент означает, что право собственности и границы этой земли открыты для обсуждения. [179] Палестинцы утверждают, что любое сокращение этого требования является серьезным лишением их прав. На переговорах они заявляют, что любые шаги по сокращению границ этой земли являются враждебным шагом против их ключевых интересов. Израиль считает эту землю спорной и считает, что цель переговоров — определить, какими будут окончательные границы. В 2017 году ХАМАС объявил, что готов поддержать палестинское государство на границах 1967 года «без признания Израиля или уступки каких-либо прав». [180]
Международное сообщество считает израильские поселения незаконными в соответствии с международным правом , [181] [182] [183] [184] но Израиль оспаривает это. [185] [186] [187] [188] Те, кто оправдывает законность поселений, используют аргументы, основанные на статьях 2 и 49 Четвертой Женевской конвенции , а также на резолюции 242 Совета Безопасности ООН . [189] [ необходим лучший источник ] Расширение поселений часто влечет за собой конфискацию палестинских земель и ресурсов, что приводит к перемещению палестинских общин и создает источник напряженности и конфликта. Поселения часто защищаются израильскими военными и часто становятся очагами насилия в отношении палестинцев. Более того, наличие поселений и объездных дорог, предназначенных только для евреев, создает фрагментированную палестинскую территорию , серьезно затрудняя экономическое развитие и свободу передвижения палестинцев . [190] Amnesty International сообщает, что израильские поселения отвлекают ресурсы, необходимые палестинским городам, такие как пахотные земли, вода и другие ресурсы; и что поселения ограничивают возможность палестинцев свободно передвигаться по местным дорогам из-за соображений безопасности. [191]
По состоянию на 2023 год на Западном берегу проживало около 500 000 израильских поселенцев, а еще 200 000 проживали в Восточном Иерусалиме. [192] [193] [194] В феврале 2023 года министр финансов Израиля Бецалель Смотрич взял на себя руководство большей частью гражданской администрации , получив широкие полномочия по решению гражданских вопросов на Западном берегу. [195] [196] За первые шесть месяцев 2023 года в поселениях было построено 13 000 единиц жилья, что почти в три раза больше, чем за весь 2022 год. [197]
В опубликованном в феврале 2014 года отчете, охватывающем инциденты за трехлетний период 2011–2013 годов, Amnesty International заявила, что израильские силы применяли безрассудное насилие на Западном берегу, а в некоторых случаях, по-видимому, совершали преднамеренные убийства, которые были бы равносильны военным преступлениям . Помимо многочисленных жертв, Amnesty заявила, что по меньшей мере 261 палестинец, включая 67 детей, были тяжело ранены израильским применением боевых патронов. За этот же период было убито 45 палестинцев, включая 6 детей. Обзор Amnesty 25 случаев смерти мирных жителей пришел к выводу, что ни в одном случае не было доказательств того, что палестинцы представляли непосредственную угрозу. В то же время более 8000 палестинцев получили серьезные ранения от других средств, включая металлические пули с резиновым покрытием. Только один солдат ЦАХАЛа был осужден за убийство палестинца, пытавшегося незаконно проникнуть в Израиль. Солдат был понижен в должности и приговорен к 1 году лишения свободы с пятимесячной отсрочкой. Армия обороны Израиля ответила на обвинения, заявив, что ее армия придерживается «самых высоких профессиональных стандартов», добавив, что при возникновении подозрений в правонарушениях она проводит расследование и принимает меры «в случае необходимости». [198] [199]
С 2006 года Израиль проводит официальную и четкую политику обеспечения «разделения» между Западным берегом и сектором Газа. [200] Эта политика разделения включает строгие ограничения на импорт, экспорт и поездки в сектор Газа и из него. [201] Эта политика начала развиваться еще в 1950-х годах, но была далее формализована с введением израильского режима закрытия в 1991 году, когда Израиль начал требовать от жителей Газы получения разрешений на выезд из сектора Газа и въезд на Западный берег (отменив «общее разрешение на выезд»). Рассматривая сектор Газа как отдельное образование, Израиль стремился усилить свой контроль над Западным берегом, избегая при этом политического урегулирования конфликта. [202] [203] Отсутствие территориальной смежности между сектором Газа и Западным берегом и отсутствие какого-либо «безопасного прохода» объясняют успех израильской политики разделения. [204] Гарвардский политический экономист Сара Рой описывает политику разделения как мотивированную отказом Израиля от территориального компромисса, что в корне подрывает палестинскую политическую и экономическую сплоченность и ослабляет национальное единство среди палестинцев. [205] [206]
Отделение Газы от внутренних районов Западного берега отражает смену парадигмы в определении конфликта. После того, как ХАМАС пришел к власти в 2007 году, Израиль объявил Газу «враждебной территорией», предпочитая формулировать свои обязательства по отношению к Газе в терминах права вооруженного конфликта, а не того, что он представлял как пограничный спор, в отличие от обязательств военной оккупации [204] [207] (это определение было отвергнуто Международным судом в 2024 году, когда суд заявил, что Израиль продолжал оккупировать сектор Газа даже после размежевания в 2005 году [208] ). Действительно, усиленная политика блокады была представлена израильскими официальными лицами как «экономическая война», призванная «держать экономику Газы на грани краха» на «самом низком возможном уровне». [204] Рой цитирует решение Верховного суда Израиля, одобряющее сокращение поставок топлива в Газу, как символическое для вывода Газы из строя; суд счел сокращения поставок топлива допустимыми, поскольку они не нанесут ущерба «основным гуманитарным потребностям» населения.
Исполнительный директор израильской правозащитной организации Gisha описал политику Израиля в отношении Газы в период с 2007 по 2010 год как «явно карательную», контролирующую ввоз продуктов питания на основе рассчитанных потребностей в калориях для ограничения экономической активности и обеспечения «экономической войны». Эти ограничения включали разрешение только небольших упаковок маргарина, чтобы предотвратить местное производство продуктов питания. ВВП Газы резко снизился в этот период в результате этих мер. [209] Действительно, к апрелю 2010 года Израиль ограничил ввоз коммерческих товаров в Газу списком из 73 продуктов по сравнению с 4000 продуктов, которые были одобрены ранее. Результатом стал фактический крах частного сектора Газы, который Рой описывает как в значительной степени завершенный после израильской операции «Литой свинец» в Газе в 2008 году. [205] По словам Gisha, ограничения на поездки из сектора Газа не основаны на индивидуальных проблемах безопасности, скорее, общее правило заключается в том, что поездки в Израиль или на Западный берег из Газы не разрешены, за исключением «исключительных» случаев. [210] Введенные Израилем ограничения на поездки направлены, в частности, на то, чтобы помешать жителям Газы жить на Западном берегу. Действительно, израильская политика рассматривает сектор Газа как «конечную» станцию, при этом воссоединение семьи между Западным берегом и сектором Газа возможно только в том случае, если семья согласится на постоянное переселение в сектор Газа. [211] Израильские официальные лица описали блокаду как имеющую ограниченную ценность для безопасности, вместо этого ссылаясь на эти ограничения как на мотивированные «политической безопасностью». [212]
Хотя закрытие имеет долгую историю в Газе, начиная с 1991 года, когда оно было впервые введено, оно стало более острым после 2000 года с началом второй интифады. Закрытие было еще больше ужесточено после размежевания 2005 года, а затем снова в 2006 году после победы ХАМАС на выборах. [206] Были введены повышенные ограничения на импорт и экспорт, а также на передвижение людей, включая рабочую силу Газы. Полная осада Газы , которая была введена после нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года, была частью той же политики разделения и закрытия, характеризующейся разрушением инфраструктуры Газы (особенно жилья) и отказом в продовольствии, воде, электричестве и топливе для ее населения. [204] 9 октября 2023 года Израиль объявил войну ХАМАС и ужесточил блокаду сектора Газа . [213] Министр обороны Израиля Йоав Галлант заявил: «Не будет ни электричества, ни еды, ни топлива, все закрыто. Мы боремся с людьми-животными и действуем соответственно». [214] [215]
С момента своего начала блокада оказала пагубное влияние на частный сектор в секторе Газа, основной двигатель экономического роста в секторе. До блокады сектор Газа импортировал 95% своих ресурсов для производства и экспортировал 85% готовой продукции (в основном в Израиль и на Западный берег). Занятость в этом секторе упала до 4% к 2010 году, при этом общий уровень безработицы в то время составлял 40%, а 80% населения жили менее чем на 2 доллара в день. [216] К 2009 году в сектор Газа было разрешено ввозить менее 40 коммерческих товаров по сравнению со списком из 4000 товаров до начала блокады. Импорт топлива был ограничен таким образом, что 95% промышленных предприятий сектора Газа были вынуждены закрыться, а остальные работали намного ниже своих возможностей. В общей сложности 100 000 из 120 000 занятых в частном секторе потеряли работу в результате блокады. Самым критическим для экономики стал почти полный запрет на экспорт из сектора Газа. Количество грузовиков, перевозящих экспорт, сократилось до 2% от их доблокадного количества. Разрешен был только экспорт на европейский рынок, гораздо менее прибыльный рынок для жителей Газы, чем Израиль и Западный берег. Продукция, одобренная для экспорта, в основном состояла из цветов и клубники. Первый экспорт на Западный берег или в Израиль произошел только в 2012 году и только в очень ограниченных количествах: до четырех грузовиков мебели, произведенной в Газе, были пропущены через Израиль для выставки в Аммане. [206]
Даже в первые годы израильского закрытия границ, связанное с этим увеличение расходов на ведение бизнеса имело пагубное влияние на торговлю. Товары, перевозимые между Западным берегом, Газой и Израилем, должны были быть изначально загружены на палестинские грузовики, а затем выгружены на израильские грузовики на границе даже на расстояниях 50-100 миль. Эти возросшие расходы включают расходы на проверки безопасности, очистку, хранение и порчу, а также возросшие транспортные расходы. [217]
Генеральный военный прокурор Израиля заявил, что Израиль имеет право в соответствии с международным правом налагать блокаду на противника по соображениям безопасности, поскольку ХАМАС «превратил территорию, находящуюся под его фактическим контролем, в стартовую площадку для минометных и ракетных обстрелов израильских городов и деревень на юге Израиля». [218] Заголовки СМИ описывали комиссию ООН как постановившую, что блокада Израиля является «как законной, так и уместной». [219] [220] Однако Amnesty International заявила, что это «полная ложь», и что в цитируемом докладе ООН не содержится подобных утверждений. [221] По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов , продолжающаяся сухопутная, морская и воздушная блокада израильского правительства равносильна коллективному наказанию населения. [222]
В январе 2008 года израильское правительство подсчитало, сколько калорий на человека необходимо для предотвращения гуманитарного кризиса в секторе Газа, а затем вычло восемь процентов, чтобы скорректировать с учетом «культуры и опыта» жителей Газы. Подробности расчетов были опубликованы после подачи израильской правозащитной организацией Gisha заявления в Верховный суд. Координатор правительства Израиля по деятельности на территориях, который составил план, заявил, что схема никогда официально не принималась, это не было принято Gisha. [223] [224] [225]
20 июня 2010 года в ответ на рейд флотилии в Газу Кабинет безопасности Израиля одобрил новую систему управления блокадой, которая позволит ввозить в сектор Газа практически все невоенные или двойного назначения. Согласно заявлению кабинета министров, Израиль «расширит передачу строительных материалов, предназначенных для проектов, одобренных Палестинской администрацией, включая школы, медицинские учреждения, водоснабжение, санитарию и многое другое, а также (проекты), находящиеся под международным контролем». [226] Несмотря на ослабление сухопутной блокады, Израиль продолжит досматривать все товары, направляющиеся в Газу по морю в порту Ашдод . [227] Несмотря на эти заявления, экономическая ситуация существенно не изменилась, и фактически полный запрет на экспорт остался в силе. Разрешен ввоз только некоторых потребительских товаров и материалов для проектов, спонсируемых донорами. [228]
ООП вела кампанию за предоставление Палестине статуса полноправного члена в ООН и за признание границ 1967 года. Эта кампания получила широкую поддержку. [229] [230] Генеральная Ассамблея ООН ежегодно почти единогласно голосует за резолюцию, призывающую к созданию палестинского государства в границах 1967 года. [231] Вместо этого США и Израиль предпочитают вести двусторонние переговоры, а не разрешать конфликт на основе международного права. [232] [233] Нетаньяху критиковал палестинцев за то, что они якобы пытаются обойти прямые переговоры, [234] тогда как Аббас утверждал, что продолжающееся строительство израильско-еврейских поселений «подрывает реалистичный потенциал» решения о двух государствах. [235] Хотя Совет Безопасности ООН отказал Палестине в предоставлении статуса полноправного члена , [236] в конце 2012 года Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов одобрила фактическое признание суверенной Палестины путем предоставления статуса государства, не являющегося членом. [237]
После соглашений в Осло, которые должны были создать регулирующие органы для сдерживания трений, подстрекательство палестинцев против Израиля, евреев и сионизма продолжалось, параллельно с поселениями Израиля на палестинских территориях, [238] хотя при Абу Мазене оно, как сообщается, значительно сократилось. [239] Обвинения в подстрекательстве были взаимными, [240] [241] обе стороны интерпретировали заявления СМИ в палестинской и израильской прессе как подстрекательство. [239] Было обнаружено , что школьные учебники, изданные как для израильских, так и для палестинских школ, поощряли однобокое повествование и даже ненависть к другой стороне. [242] [243] [244] [245] [246] [247] Виновные в кровавых нападениях, будь то против израильтян или палестинцев, часто находят сильную поддержку со стороны частей своих общин, несмотря на разную степень осуждения со стороны политиков. [248] [249] [250]
Обе стороны конфликта подвергались критике со стороны третьих лиц за то, что они обучали своих детей подстрекательству, преуменьшая исторические связи каждой из сторон с этим регионом, показывая пропагандистские карты или внушая своим детям мысль о том, что однажды они присоединятся к вооруженным силам. [251] [252]
Основными вопросами конфликта являются границы, статус поселений на Западном берегу, статус Восточного Иерусалима, право палестинских беженцев на возвращение и безопасность. [253] [124] [120] [254] С признанием ООП права Израиля на существование в 1982 году [134] международное сообщество, за исключением Соединенных Штатов и Израиля [255] [256], достигло консенсуса относительно рамок урегулирования конфликта на основе международного права. [257] Различные органы ООН и Международный Суд поддержали эту позицию; [257] [120] каждый год Генеральная Ассамблея ООН почти единогласно голосует за резолюцию под названием «Мирное урегулирование вопроса о Палестине». Эта резолюция последовательно подтверждает незаконность израильских поселений, аннексию Восточного Иерусалима и принцип недопустимости приобретения территории путем войны. В нем также подчеркивается необходимость вывода израильских войск с палестинской территории, оккупированной с 1967 года, и необходимость справедливого решения вопроса беженцев на основе резолюции ООН 194. [231]
Односторонние стратегии и риторика жестких политических фракций в сочетании с насилием способствовали взаимному озлоблению и враждебности, а также потере веры в возможность достижения мирного урегулирования. После срыва переговоров безопасность стала играть менее важную роль в израильских заботах, уступая место занятости, коррупции, жилью и другим насущным вопросам. [258] Израильская политика переориентировалась на управление конфликтом и связанной с ним оккупацией палестинской территории, а не на достижение решения путем переговоров. [258] [259] [260] [261] [262] Расширение израильских поселений на Западном берегу привело большинство палестинцев к убеждению, что Израиль не стремится к достижению соглашения, а скорее стремится к установлению постоянного контроля над этой территорией, чтобы обеспечить эту безопасность. [263]
В 1967 году Израиль в одностороннем порядке аннексировал Восточный Иерусалим , нарушив международное право. Израиль захватил значительную территорию дальше к востоку от города, в конечном итоге создав барьер из израильских поселений вокруг города, изолировав палестинское население Иерусалима от Западного берега. [264] Политика Израиля по строительству обширных еврейских кварталов вокруг палестинских частей города была направлена на то, чтобы сделать передел города практически невозможным. В дальнейших усилиях по изменению демографии Иерусалима в пользу еврейского большинства Израиль препятствовал присутствию палестинцев в городе, одновременно поощряя присутствие евреев, как вопрос политики. В частности, Израиль ввел политику ограничения пространства, доступного для строительства палестинских кварталов, задерживая или отклоняя разрешения на строительство и увеличивая количество распоряжений о сносе домов. [265] Напряженность в Иерусалиме в первую очередь обусловлена провокациями израильских властей и еврейских экстремистов против арабов в городе. [266]
Израильское правительство, включая Кнессет и Верховный суд , находится в «новом городе» Западном Иерусалиме и находится там с момента основания Израиля в 1948 году. После того, как Израиль аннексировал Восточный Иерусалим в 1967 году, он взял на себя полный административный контроль над Восточным Иерусалимом. С тех пор различные органы ООН последовательно осуждали контроль Израиля над Восточным Иерусалимом как недействительный. [265] В 1980 году Израиль принял Закон об Иерусалиме , объявляющий «Иерусалим, полный и единый, столицей Израиля». [267] [ нужен лучший источник ]
Многие страны не признают Иерусалим столицей Израиля, за исключением США [268] и России. [269] Большинство государств-членов ООН и большинство международных организаций не признают притязаний Израиля на Восточный Иерусалим, возникших после Шестидневной войны 1967 года, а также провозглашения им Иерусалимского закона 1980 года. [270] Международный суд в своем консультативном заключении 2004 года по «Правовым последствиям строительства стены на оккупированной палестинской территории» описал Восточный Иерусалим как «оккупированную палестинскую территорию». [271]
Три крупнейшие авраамические религии — иудаизм , христианство и ислам — считают Иерусалим важным местом для своих религиозных и исторических повествований. Иерусалим — самый святой город в иудаизме, поскольку именно здесь раньше располагались еврейские храмы на Храмовой горе и была столицей древнего израильского царства. Для мусульман Иерусалим — третье по святости место, поскольку именно здесь произошли события Исра и Мирадж , а также находится мечеть Аль-Акса . Для христиан Иерусалим — место распятия Иисуса и Храм Гроба Господня .
С начала 20 века вопрос святых мест , и в частности священных мест в Иерусалиме, использовался политиками-националистами. [272]
Израильтяне не имели неограниченного доступа к святым местам в Восточном Иерусалиме в период иорданской оккупации. [273] С 1975 года Израиль запретил мусульманам поклоняться гробнице Иосифа , святыне, которую считают священной как иудеи, так и мусульмане. Поселенцы основали ешиву, установили свиток Торы и закрыли михраб . Во время Второй интифады палестинские протестующие разграбили и сожгли это место. [274] [275] Израильские службы безопасности регулярно отслеживают и арестовывают еврейских экстремистов, которые планируют атаки, хотя многие серьезные инциденты все еще имели место. [276] Израиль предоставил почти полную автономию мусульманскому трасту ( Вакф ) над Храмовой горой. [265]
Палестинцы выразили обеспокоенность относительно благополучия христианских и мусульманских святых мест, находящихся под контролем Израиля. [277] Кроме того, некоторые палестинские защитники сделали заявления, в которых утверждали, что туннель у Западной стены был вновь открыт с намерением вызвать обрушение мечети. [278]
Палестинские беженцы — это люди, которые потеряли как свои дома, так и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года [279] и Шестидневной войны 1967 года . [280] Число палестинцев, которые были изгнаны или бежали из Израиля, оценивалось в 711 000 в 1949 году. [281] Потомки всех беженцев (не только палестинских беженцев [282] ) также считаются ООН беженцами. По состоянию на 2010 год насчитывается 4,7 миллиона палестинских беженцев. [283] От 350 000 до 400 000 палестинцев были перемещены во время арабо-израильской войны 1967 года. [280] Треть беженцев проживает в признанных лагерях беженцев в Иордании , Ливане , Сирии , на Западном берегу и в секторе Газа . Остальные проживают в городах и поселках этих принимающих стран и вокруг них. [279] Большинство палестинских беженцев родились за пределами Израиля, и им не разрешено жить ни в одной части исторической Палестины. [279] [284]
Израиль с 1948 года препятствует возвращению палестинских беженцев и отказывается от любого урегулирования, разрешающего их возвращение, за исключением ограниченных случаев. [134] [285] [286] На основании Всеобщей декларации прав человека и резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН палестинцы заявляют о праве беженцев на возвращение на земли, в дома и деревни, где они жили до изгнания в 1948 и 1967 годах. Сам Арафат неоднократно заверял своих американских и израильских собеседников в Кэмп-Дэвиде, что он в первую очередь стремится к принятию принципа права на возвращение, а не полного права на возвращение на практике. [287]
Палестинские и международные авторы обосновывают право палестинских беженцев на возвращение по нескольким причинам: [288] [289] [290] Несколько ученых, включенных в более широкую группу New Historians, утверждают, что палестинские беженцы бежали или были изгнаны или изгнаны действиями Хаганы , Лехи и Иргуна , сионистских военизированных группировок. [291] [292] Некоторые также характеризуют это как этническую чистку. [293] [294] [295] [296] New Historians приводят признаки желания арабских лидеров, чтобы палестинское арабское население оставалось на месте. [297]
Израильский Закон о возвращении , предоставляющий гражданство лицам еврейского происхождения, был описан как дискриминационный по отношению к другим этническим группам, особенно палестинцам, которые не могут подать заявление на получение такого гражданства в соответствии с Законом о возвращении на территорию, с которой они были изгнаны или бежали в ходе войны 1948 года. [298] [299] [300]
Согласно резолюции ООН 194 , принятой в 1948 году, «беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки, и должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто предпочитает не возвращаться, а также за потерю или повреждение имущества, которые в соответствии с принципами международного права или по справедливости должны быть возмещены правительствами или властями, ответственными за это». [301] Резолюция ООН 3236 «также подтверждает неотъемлемое право палестинцев на возвращение в свои дома и к своей собственности, из которых они были перемещены и выселены, и призывает к их возвращению». [302] Резолюция 242 ООН подтверждает необходимость «достижения справедливого урегулирования проблемы беженцев»; однако в резолюции 242 не уточняется, что «справедливое урегулирование» должно или должно быть в форме буквального права палестинцев на возвращение. [303]
Исторически существовали дебаты по поводу относительного влияния причин исхода палестинцев 1948 года , хотя существует широкий консенсус в том, что насильственные изгнания сионистскими и израильскими силами были основным фактором. Другие факторы включают психологическую войну и арабское чувство уязвимости. В частности, историк Бенни Моррис утверждает, что большинство из 700 000 беженцев Палестины бежали из-за «волн войны» и ожидали вернуться домой вскоре после успешного арабского вторжения. Он документирует случаи, когда арабские лидеры советовали эвакуировать целые общины, как это произошло в Хайфе, хотя признает, что это были отдельные события. [304] [305] В своей более поздней работе Моррис считает перемещение результатом национального конфликта, инициированного самими арабами. [305] В интервью Haaretz в 2004 году он описал исход как в значительной степени вызванный атмосферой перемещения, которая была поддержана Бен-Гурионом и понята военным руководством. Он также утверждал, что «в истории есть обстоятельства, оправдывающие этническую чистку». [306] Политолог Норман Финкельштейн критиковал его за то, что он, по-видимому, изменил свои взгляды по политическим, а не историческим причинам. [307]
.jpg/1280px-Shatila_-_street_view_(2).jpg)
Хотя Израиль признает право палестинской диаспоры вернуться в новое палестинское государство, Израиль настаивает на том, что возвращение этого населения в нынешнее государство Израиль будет угрожать стабильности еврейского государства; приток палестинских беженцев приведет к концу государства Израиль как еврейского государства, поскольку демографическое большинство евреев не будет сохранено. [308] [309] [310]
На протяжении всего конфликта палестинское насилие было предметом беспокойства для израильтян. Проблемы безопасности исторически были ключевым фактором в принятии израильских политических решений, часто расширяясь по масштабам и имея приоритет над другими соображениями, такими как международное право и права человека палестинцев. [311] [312] [313] Оккупация Западного берега, Газы, Восточного Иерусалима и продолжающееся расширение поселений в этих районах были оправданы соображениями безопасности. [314]
Израиль [315] вместе с Соединенными Штатами [316] [ нужен лучший источник ] и Европейским Союзом называют любое применение силы палестинскими группами террористическим и преступным. Это противоречит консенсусу в международном праве, который позволяет палестинцам, как народу, находящемуся под незаконной военной оккупацией, применять смертоносную силу против израильских военных целей и установок. [317] [318] [ нужна страница ]
В Израиле палестинские террористы-смертники нападали на гражданские автобусы, рестораны, торговые центры, гостиницы и рынки. [319] С 1993 по 2003 год 303 палестинских террориста-смертника атаковали Израиль. [ требуется ссылка ] В 1994 году ХАМАС инициировал свою первую смертельную атаку смертников в ответ на резню в пещере Патриархов , где американо-израильский врач Барух Гольдштейн открыл огонь в мечети, убив 29 человек и ранив 125. [320]
Израильское правительство инициировало строительство защитного барьера после множества терактов и подрывов террористов-смертников в июле 2003 года. Коалиционное правительство Израиля одобрило строительство защитного барьера в северной части зеленой линии между Израилем и Западным берегом. По данным Армии обороны Израиля , с момента возведения забора количество террористических актов сократилось примерно на 90%. [321] Сокращение числа нападений также можно объяснить постоянным присутствием израильских войск внутри и вокруг палестинских городов и усилением сотрудничества в сфере безопасности между Армией обороны Израиля и Палестинской администрацией в этот период. [322] Барьер следовал по маршруту, который почти полностью проходил через земли, оккупированные Израилем в июне 1967 года, в одностороннем порядке захватив более 10% Западного берега, включая целые кварталы и поселенческие блоки, разделив палестинские деревни пополам, что немедленно повлияло на свободу передвижения палестинцев. В некоторых районах барьер изолировал фермеров от их полей и детей от их школ, а также ограничил палестинцев в перемещении по Западному берегу или поиске работы в Израиле. [323] [ нужна страница ] [324] [325]
В 2004 году Международный суд постановил, что строительство стены нарушает право палестинцев на самоопределение, противоречит Четвертой Женевской конвенции и не может быть оправдано как мера израильской самообороны. [326] Международный суд далее заявил, что строительство стены Израилем может стать постоянным, изменив статус-кво. Однако Верховный суд Израиля не согласился с выводами Международного суда, заявив, что они не имеют фактической основы. Несколько организаций по правам человека, включая B'Tselem, Human Rights Watch и Amnesty International, поддержали обеспокоенность Международного суда. Они предположили, что маршрут стены был разработан для того, чтобы увековечить существование поселений и облегчить их будущую аннексию Израилем, и что стена является средством для Израиля укрепить контроль над землей, используемой для незаконных поселений. Сложная структура стены также указывала на ее вероятную постоянство. [327]
С 2001 года угроза ракет «Кассам» , выпущенных с палестинских территорий по Израилю, продолжает вызывать большую озабоченность у израильских военных чиновников. [328] В 2006 году — на следующий год после ухода Израиля из сектора Газа — израильское правительство заявило, что зарегистрировало 1726 таких запусков, что в четыре раза превышает общее количество ракет, выпущенных в 2005 году. [315] [329] По состоянию на январь 2009 года было запущено более 8600 ракет , [330] [331] что вызвало массовые психологические травмы и нарушение повседневной жизни. [332] В результате этих атак израильтяне, проживающие на юге Израиля, были вынуждены проводить длительное время в бомбоубежищах. Относительно небольшая полезная нагрузка, которую несли эти ракеты, передовая система раннего оповещения Израиля, противоракетные возможности, поставленные американцами, и сеть убежищ делали ракеты редко смертельными. В 2014 году из 4000 ракет, выпущенных из сектора Газа, погибло только шесть израильских мирных жителей. Для сравнения, боезапас этих ракет меньше, чем у израильских танковых снарядов, из которых 49000 были выпущены по Газе в 2014 году. [333]
В Израиле ведутся серьезные дебаты о том, как решать проблемы безопасности страны. Варианты включают военные действия (включая целенаправленные убийства и снос домов террористов), дипломатию, односторонние жесты в сторону мира и усиление мер безопасности, таких как контрольно-пропускные пункты, блокпосты и заграждения безопасности . Законность и целесообразность всех вышеперечисленных тактик были поставлены под сомнение различными комментаторами. [ необходима цитата ]
С середины июня 2007 года основным средством Израиля для решения проблем безопасности на Западном берегу было сотрудничество с Соединенными Штатами и разрешение им спонсировать обучение, оснащение и финансирование сил безопасности Палестинской администрации, которые с помощью Израиля в значительной степени преуспели в подавлении сторонников ХАМАС на Западном берегу. [334]
На Ближнем Востоке водные ресурсы вызывают большую политическую озабоченность. Поскольку Израиль получает большую часть своей воды из двух крупных подземных водоносных горизонтов , которые продолжаются под Зеленой линией , использование этой воды было спорным в израильско-палестинском конфликте. Израиль забирает большую часть воды из этих районов, но он также поставляет на Западный берег примерно 40 миллионов кубических метров воды в год, внося вклад в 77% водоснабжения палестинцев на Западном берегу, которое должно быть разделено для населения около 2,6 миллиона человек. [335]
Хотя потребление Израилем этой воды сократилось с начала оккупации Западного берега, он по-прежнему потребляет большую ее часть: в 1950-х годах Израиль потреблял 95% от объема воды, добываемой Западным водоносным горизонтом, и 82% от объема, добываемого Северо-восточным водоносным горизонтом. Хотя эта вода полностью забиралась с израильской стороны границы до 1967 года, ее источниками, тем не менее, являются общие бассейны грунтовых вод, расположенные как под Западным берегом, так и под Израилем. [336]
В Соглашении Осло II обе стороны согласились сохранить «существующие объемы использования ресурсов». Тем самым Палестинская администрация установила законность израильского производства воды на Западном берегу, подлежащую Совместному водному комитету (СВК). Более того, Израиль обязался в этом соглашении поставлять воду для дополнения палестинского производства, а также согласился разрешить дополнительное палестинское бурение в Восточном водоносном горизонте, также подлежащее Совместному водному комитету. [337] [338] Вода, которую Израиль получает, в основном поступает из системы реки Иордан, Галилейского моря и двух подземных источников. Согласно статье BBC 2003 года, палестинцы не имеют доступа к системе реки Иордан. [339]
Согласно отчету Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций за 2008 год, водные ресурсы были конфискованы в пользу израильских поселений в Горе. Палестинские ирригационные насосы на реке Иордан были уничтожены или конфискованы после войны 1967 года, и палестинцам не разрешалось использовать воду из системы реки Иордан. Более того, власти не разрешали палестинским фермерам бурить новые ирригационные скважины, хотя это обеспечивало пресной водой и разрешало бурение скважин для ирригационных целей в еврейских поселениях на Западном берегу и в секторе Газа. [340]
В августе 2012 года ООН опубликовала доклад, и Макс Гейлард , постоянный координатор ООН и координатор гуманитарной помощи на оккупированной палестинской территории, объяснил на презентации публикации: «К 2020 году в Газе будет на полмиллиона человек больше, в то время как ее экономика будет расти лишь медленно. В результате жителям Газы будет еще труднее получать достаточно питьевой воды и электричества или отправлять своих детей в школу». Гейлард присутствовал вместе с Джин Гоф из Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Робертом Тернером из Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). В докладе прогнозируется, что население Газы увеличится с 1,6 миллиона человек до 2,1 миллиона человек в 2020 году, что приведет к плотности более 5800 человек на квадратный километр. [341]
Многочисленные иностранные государства и международные организации заключили двусторонние соглашения с палестинскими и израильскими водными властями. Было подсчитано, что будущие инвестиции в размере около 1,1 млрд долларов США для Западного берега и 0,8 млрд долларов США для южных провинций сектора Газа были необходимы на период планирования с 2003 по 2015 год. [342]
В конце 2012 года правительство Нидерландов объявило о пожертвовании в размере 21,6 млн долларов США — голландское правительство заявило, что средства будут предоставлены Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) для оказания особой помощи палестинским детям. В статье, опубликованной на веб-сайте новостей ООН, говорилось, что: «Из 21,6 млн долларов США 5,7 млн долларов США будут выделены на призыв БАПОР об оказании чрезвычайной помощи 2012 года для оккупированной палестинской территории, который поддержит программы на Западном берегу и в секторе Газа, направленные на смягчение последствий для беженцев ухудшающейся ситуации, с которой они сталкиваются». [341]
Конфликт возник из-за земли с самого начала. [343] Когда Израиль стал государством после войны в 1948 году, 77% земель Палестины было использовано для создания государства. [344] Большинство тех, кто жил в Палестине в то время, стали беженцами в других странах, и этот первый земельный кризис стал корнем израильско-палестинского конфликта. [345] [ нужна страница ] Поскольку корень конфликта связан с землей, споры между Израилем и Палестиной ярко проявляются в сельском хозяйстве Палестины.
В Палестине сельское хозяйство является основой экономики. Производство сельскохозяйственной продукции поддерживает потребности населения в пропитании и подпитывает экспортную экономику Палестины. [346] По данным Совета по европейским палестинским отношениям, в сельскохозяйственном секторе официально занято 13,4% населения, а неформально занято 90% населения. [346] За последние 10 лет [ когда? ] уровень безработицы в Палестине вырос, и сельскохозяйственный сектор стал самым бедным сектором в Палестине. Уровень безработицы достиг пика в 2008 году, когда он достиг 41% в секторе Газа. [347]
Палестинское сельское хозяйство страдает от многочисленных проблем, включая нападения израильских военных и гражданских лиц на фермы и фермеров, блокады экспорта продукции и импорта необходимых ресурсов, широкомасштабную конфискацию земель для нужд заповедников, а также их использование военными и поселенцами, конфискацию и разрушение колодцев и физические барьеры на Западном берегу. [348]
_P473_Bethlehem_barrier.jpg/1280px-Holy_Land_2022_(1)_P473_Bethlehem_barrier.jpg)
Со строительством разделительного барьера израильское государство обещало свободное передвижение между регионами. Однако закрытие границ, комендантский час и контрольно-пропускные пункты значительно ограничили передвижение палестинцев. [349] В 2012 году было 99 стационарных контрольно-пропускных пунктов и 310 передвижных контрольно-пропускных пунктов. [350] [ нужна страница ] Пограничные ограничения повлияли на импорт и экспорт в Палестине и ослабили промышленный и сельскохозяйственный секторы из-за постоянного израильского контроля на Западном берегу и в секторе Газа. [351] Для того чтобы палестинская экономика процветала, ограничения на палестинские земли должны быть сняты. [348] По данным The Guardian и отчета Всемирного банка , палестинская экономика потеряла 3,4 млрд долларов (35% годового ВВП) только из-за израильских ограничений на Западном берегу. [352]
Некоторые палестинцы совершили акты насилия по всему миру под предлогом борьбы с Израилем. [353]
В конце 1960-х годов группы, связанные с ООП, становились все более печально известными из-за использования международного террора. Только в 1969 году эти группы были ответственны за угон 82 самолетов. Авиакомпания El Al Airlines стала регулярной целью угонов. [354] [355] Угон самолета Air France Flight 139 Народным фронтом освобождения Палестины достиг кульминации во время операции по спасению заложников , в ходе которой израильские спецподразделения успешно спасли большинство заложников.
Однако одним из самых известных и громких террористических актов стал захват и последующее убийство 11 израильских спортсменов, совершенный организацией «Черный сентябрь» во время Олимпийских игр 1972 года . [356]
.jpg/1280px-2013_Fatah_anniversary_rally_in_Gaza_(04).jpg)
Борьба между соперничающими палестинскими и арабскими движениями сыграла решающую роль в формировании политики безопасности Израиля в отношении палестинских боевиков, а также в собственной политике палестинского руководства. [ требуется цитата ] Еще в начале восстаний 1930-х годов в Палестине арабские силы воевали друг с другом, а также вступали в стычки с сионистскими и британскими силами, и внутренние конфликты продолжаются по сей день. [ требуется цитата ]
В Первой интифаде более тысячи палестинцев были убиты в ходе кампании, инициированной Организацией освобождения Палестины по пресечению предполагаемых информаторов и коллаборационистов израильских служб безопасности . Палестинская администрация подверглась резкой критике за ее отношение к предполагаемым коллаборационистам, правозащитные группы жаловались, что тем, кого называли коллаборационистами, отказывали в справедливом судебном разбирательстве. Согласно отчету, опубликованному Палестинской группой по мониторингу прав человека , менее 45 процентов убитых были фактически виновны в доносах на Израиль. [357] [ нужен лучший источник ]
Что касается Израиля, то юрисдикция Палестинской автономии вытекает из Соглашений Осло , подписанных с ООП, в соответствии с которыми она получила контроль над городами на палестинских территориях (Зона A), в то время как прилегающая сельская местность попала либо под израильскую безопасность и палестинскую гражданскую администрацию (Зона B), либо под полную израильскую гражданскую администрацию ( Зона C ). Израиль построил дополнительные автомагистрали, чтобы позволить израильтянам пересекать эту территорию, не заезжая в палестинские города в Зоне A. Первоначальные территории под контролем Палестинской автономии разнообразны и несмежны. Со временем эти территории менялись в результате последующих переговоров, включая Осло II , Уай-Ривер и Шарм-эль-Шейх . По словам палестинцев, разделенные территории делают невозможным создание жизнеспособного государства и не отвечают потребностям палестинцев в области безопасности; Израиль не выразил согласия на вывод войск из некоторых зон B, что привело к отсутствию сокращения разделения палестинских территорий и установлению системы безопасных пропусков без израильских контрольно-пропускных пунктов между этими частями.
В соответствии с соглашениями Осло, в качестве меры безопасности, Израиль настоял на своем контроле над всеми сухопутными, морскими и воздушными пограничными переходами на палестинские территории, а также на праве устанавливать импортный и экспортный контроль. Это позволит Израилю контролировать ввоз на территории материалов военного значения и потенциально опасных лиц.
Израиль рассматривает стремление ООП добиться международного признания Государства Палестина как провокационный «односторонний» акт, несовместимый с соглашениями Осло.
В секторе Газа сельскохозяйственный рынок страдает от экономических бойкотов, закрытия границ и ограничений, введенных Израилем. [358] Министр сельского хозяйства ПА оценивает, что в сентябре 2006 года из-за этих мер безопасности было потеряно около 1,2 млрд. долларов США. Это эмбарго было вызвано отказом ХАМАС признать право Израиля на государственность. [ необходима цитата ] В результате 160 000 сотрудников ПА не получали зарплату более года. [359]
В ответ на ослабление тенденции палестинского насилия и растущее экономическое и военное сотрудничество между Израилем и Палестинской администрацией , израильские военные сняли более 120 контрольно-пропускных пунктов в 2010 году и запланировали отход от основных палестинских населенных пунктов. По данным Армии обороны Израиля, террористическая активность на Западном берегу снизилась на 97% по сравнению с насилием в 2002 году. [360]
Усилия ПА и Израиля на Западном берегу «значительно повысили доверие инвесторов», и палестинская экономика выросла на 6,8% в 2009 году. [361] [362] [363] [364]
Со времен Второй интифады Израиль запретил израильским евреям въезжать в палестинские города. Однако израильским арабам разрешено въезжать в города Западного берега по выходным.
Палестинская администрация обратилась к израильским военным с просьбой разрешить еврейским туристам посещать города Западного берега в качестве «части усилий» по улучшению палестинской экономики. Израильский генерал Ави Мизрахи беседовал с палестинскими офицерами безопасности во время посещения торговых центров и футбольных полей на Западном берегу. Мизрахи дал разрешение на посещение Вифлеема израильскими гидами, что должно было «внести вклад в палестинскую и израильскую экономику». [365]
Исследования предоставляют обобщенные данные о потерях в израильско-палестинском конфликте. По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира , в конфликте между 1948 и 1997 годами погибло 13 000 израильтян и палестинцев. [368] По другим оценкам, в период с 1948 по 2009 годы погибло 14 500 человек. [368] [369] Во время Ливанской войны 1982 года Израиль убил около 20 000 палестинцев и ливанцев, не считая 800–3500 палестинцев, убитых в бойне в Сабре и Шатиле . [8]
По данным B'tselem , во время первой интифады с 1987 по 2000 год погибли 1551 палестинец и 421 израильтянин. [370] Согласно базе данных Управления ООН по координации гуманитарных вопросов на оккупированной палестинской территории ( OCHAoPt ), в конфликте с 2008 года по сентябрь 2023 года, до войны Израиля с ХАМАС , погибло 6407 палестинцев и 308 израильтян . [366] [367]
Цифры включают как потери израильских гражданских лиц, так и потери сил безопасности на Западном берегу , в секторе Газа и Израиле . Все цифры относятся к потерям в результате прямого конфликта между израильтянами и палестинцами, включая военные операции израильской армии, артиллерийские обстрелы, кампании по поиску и аресту, демонстрации у заграждений, целенаправленные убийства, насилие со стороны поселенцев и т. д. Цифры не включают события, косвенно связанные с конфликтом, такие как потери от неразорвавшихся боеприпасов и т. д., или события, обстоятельства которых остаются неясными или спорными. Цифры включают все зарегистрированные потери всех возрастов и обоих полов. [371]
Как сообщает израильская правозащитная группа B'Tselem, с 29 сентября 2000 года по 2010 год в результате конфликта погибло в общей сложности 7454 палестинца и израильтянина. Согласно отчету, 1317 из 6371 палестинцев были несовершеннолетними, и по крайней мере 2996 не участвовали в боевых действиях на момент смерти. Палестинцы убили 1083 израильтянина, включая 741 мирного жителя, из которых 124 были несовершеннолетними. [372]
Базирующийся в Израиле Международный политический институт по борьбе с терроризмом (ICT) заявил, что израильские и палестинские правозащитные организации переоценили процент убитых мирных жителей, поскольку Армия обороны Израиля подозревала, что многие из убитых могли быть боевиками. [373] [374]
Во время операции «Литой свинец» израильские данные сообщили о числе убитых палестинцев в 1166 палестинцев, 60 процентов из которых были классифицированы израильскими официальными лицами как «террористы». Это несоответствие частично объясняется классификацией Израилем полиции Газы, которая не принимала участия в боевых действиях, как комбатантов. Широкий консенсус среди организаций по правам человека заключается в том, что эти полицейские были в основном гражданскими лицами, поскольку они не принимали активного участия в боевых действиях и не были частью вооруженных групп. Точность израильских данных о потерях была еще больше поставлена под сомнение на основе количества убитых детей. Израиль сообщил о 89 убитых несовершеннолетних палестинцах, тогда как организация по правам человека Бецелем сообщила о 252 убитых, подкрепив свои цифры свидетельствами о рождении и смерти и другими документами почти во всех случаях. Израильские данные также выделяются на фоне данных, опубликованных Государственным департаментом США, который сообщил о числе убитых «почти 1400 палестинцев, включая более 1000 гражданских лиц». [375]
Всеобъемлющего механизма сбора данных о потерях от мин и взрывоопасных остатков войны (ERW) для палестинских территорий не существует. [376] В 2009 году Центр ООН по разминированию сообщил, что более 2500 жертв мин и взрывоопасных остатков войны произошли в период с 1967 по 1998 год, по меньшей мере 794 жертвы (127 убитых, 654 раненых и 13 неизвестных) произошли в период с 1999 по 2008 год, и что 12 человек были убиты и 27 ранены после войны в Газе . [376] Центр ООН по разминированию определил основные риски как исходящие от «ERW, оставленных израильскими воздушными и артиллерийскими системами вооружения, или из тайников боевиков, на которые нацелились израильские силы». [376] На Западном берегу на границе с Иорданией имеется по меньшей мере 15 подтвержденных минных полей. У Палестинских национальных сил безопасности нет карт или записей о минных полях. [376]
БАПОР назвало цифру в
413
000.
В настоящее время свобода передвижения и доступа для палестинцев на Западном берегу является скорее исключением, чем нормой, что противоречит обязательствам, принятым в ряде Соглашений между правительством Индии и ПА. В частности, и Соглашения Осло, и Дорожная карта были основаны на принципе, что нормальная палестинская экономическая и социальная жизнь не будет затруднена ограничениями
Вероятно, самой привлекательной статьей в похвале Комиссии была статья о «принудительном перемещении» арабов из будущего еврейского государства. Для Бен-Гуриона это было «беспрецедентным достижением». Это было «лучшее из всех решений», по словам Берла Кацнельсона. «Далекий сосед», сказал он, «лучше близкого врага». Перемещение было таким идеальным решением, что «когда-нибудь оно должно произойти», заключил он. Стратегия фаз, по общему признанию всегда неопределенная и никак не внятный план действий, могла бы возобладать только в том случае, если бы было найдено решение демографической проблемы. «Перемещение» было волшебной формулой. Идея перемещения для арабов имела долгую родословную в сионистской мысли.
Таким образом, желаемое и довольно наивное убеждение в ранние годы сионизма, что палестинцев можно «переправить через границу», по словам Герцля, или что они просто «сложат свои палатки и ускользнут», если использовать формулировку Зангвилла, вскоре уступило место более реалистичным оценкам. Между 1937 и 1948 годами в высших органах сионистского движения, включая Исполнительный комитет сионистского агентства, Двадцатый сионистский конгресс, Всемирный съезд Ихуд Поалей Цион (главный форум доминирующего мирового сионистского рабочего движения) и различные официальные и полуофициальные комитеты по переводу, проводились обширные секретные обсуждения вопроса о переводе.
Концепция перемещения населения как легкого решения двойной проблемы арабских безземельных крестьян и создания земельных резервов для еврейских поселений некоторое время была в глубине сознания сионистского руководства. Фактически, в частных обсуждениях с британцами сионистское руководство выдвинуло перемещение населения в качестве предварительного предложения, но воздержалось от формулирования его в предложение к действию.
«Идея перевода сопровождала сионистское движение с самого его зарождения», — сообщает Том Сегев.
Он [Хуссейни] спровоцировал и возглавил антиеврейские беспорядки в апреле 1920 года. ... Он пропагандировал мусульманский характер Иерусалима и ... привнес религиозный характер в борьбу против сионизма . Это было фоном для его агитации за права евреев у Западной (Стены Плача), которая привела к кровавым беспорядкам августа 1929 года... [Он] был главным организатором беспорядков 1936 года и восстания 1937 года, а также усиливающегося внутреннего террора против арабских оппонентов.
Во время арабо-израильской войны в июне 1967 года Израиль приступил к военной оккупации палестинского Западного берега, включая Восточный Иерусалим и сектор Газа. (Израиль также оккупировал египетский Синай, сирийские Голанские высоты и два острова в заливе Акаба.) Уже к середине 1970-х годов международное сообщество сошлось на основе рамок для разрешения назревающего конфликта. Эти рамки включали два элемента, основанных на основополагающих принципах международного права. Первый призывал к полному уходу Израиля с оккупированных палестинских и других арабских территорий в обмен на признание Израиля палестинцами и арабами. Во втором призывали к созданию независимого государства Палестина на палестинских территориях, с которых Израиль уйдет, т. е. с Западного берега и из Газы, а также к «справедливому решению» вопроса палестинских беженцев.10 Земля в обмен на мир и самоопределение палестинцев, обеспеченные путем урегулирования на основе принципа двух государств: эти принципы разумного, хотя и несовершенного, разрешения израильско-палестинского конфликта в конечном итоге были одобрены подавляющим консенсусом в Международном суде (МС), в политических органах Организации Объединенных Наций (ООН) и уважаемых организациях по правам человека.11
Война 1973 года продемонстрировала, что арабы могут работать вместе, когда это необходимо, и что Израиль не так непобедим, как он считал. Война оставила свои шрамы на Израиле, который потерял более 2500 человек убитыми, потерял 4 миллиарда долларов США прямых денежных потерь и подорвал доверие. Хотя арабы технически проиграли войну, они победили психологически и дипломатически, поскольку мир снова сосредоточился на продолжающемся конфликте.156 В 1973 году Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 338, подтвердив рамки «земля в обмен на мир», закрепленные в Резолюции 242, и положив начало тому, что стало известно как мирный процесс на Ближнем Востоке. Палестинский контроль над ООП и рост партизанской войны, вместе со сдвигом, начавшимся в результате войны 1973 года, заложили основу для политической повестки дня ООП и агрессивной правовой стратегии на протяжении всего последующего десятилетия.
Сотрудничество было укреплено и обнародовано во время первого срока Бегина. Бегин был впечатлен мольбами и аристократическими манерами лидеров маронитов и несколько раз заявлял: «Израиль не допустит геноцида [маронитов] в Ливане». В марте 1978 года израильские войска временно оккупировали южный Ливан, пытаясь нейтрализовать палестинские партизанские группы и расширить территорию, контролируемую майором Хаддадом, в рамках операции под названием «Операция Литани» (река, которая более или менее обозначала границу израильского влияния).
Это был тот пояс, который израильское правительство хотело уничтожить. Первая согласованная попытка сделать это была предпринята в 1978 году, когда 25 000 израильских солдат вторглись в Ливан на север до реки Литани. Операция не смогла выбить ООП из ее опорных пунктов, хотя она и вызвала масштабные демографические потрясения на юге Ливана, поскольку тысячи сельских жителей, в основном шииты, покинули свои родные места в районе Бейрута. Давление со стороны Соединенных Штатов и ООН в конечном итоге заставило Израиль вывести свои войска.
В 1982 году ситуация приобрела более опасные масштабы. Националистическое правительство Израиля, обезопасив свою южную границу мирным договором с Египтом, теперь пыталось навязать свое собственное решение проблемы палестинцев. Это включало попытку уничтожить как военную, так и политическую власть ООП в Ливане, установить там дружественный режим, а затем, освободившись от эффективного палестинского сопротивления, проводить свою политику урегулирования и аннексии оккупированной Палестины. С некоторой долей согласия США Израиль вторгся в Ливан в июне 1982 года. Вторжение завершилось длительной осадой западной части Бейрута, в основном населенной мусульманами и находящейся под контролем ООП. Осада закончилась соглашением, заключенным через правительство США, по которому ООП эвакуировала западный Бейрут с гарантиями безопасности палестинских гражданских лиц, предоставленными ливанским и американским правительствами. В то же время президентские выборы привели к тому, что военный глава Катаиб Башир Джумайиль стал президентом; вскоре после этого он был убит, а затем был избран его брат Амин. Убийство было использовано Израилем как возможность оккупировать западный Бейрут, и это позволило Катаиб провести резню палестинцев в больших масштабах в лагерях беженцев Сабра и Шатила.
Уничтожение инфраструктуры ООП в Ливане, а также демонтаж последнего оставшегося палестинского плацдарма в арабской стране для военной борьбы с Израилем были непосредственной оперативной целью войны. Но у архитекторов вторжения были гораздо более широкие амбиции. Они считали, что поражение палестинцев в Ливане вызовет массовый исход палестинцев на Восточный берег реки Иордан, что, в свою очередь, приведет к краху династии Хашимитов и палестинизации королевства таким образом, что это позволит Израилю свободно утверждать свое правление в Иудее и Самарии. Израиль также считал, что его победа в Ливане создаст новый политический порядок в этой стране с бесспорной христианской гегемонией.
было то, что «Операция «Мир Галилее»» — израильское вторжение в Ливан в 1982 году — была предпринята для защиты гражданского населения от палестинских артиллеристов, и что «ракетные и артиллерийские обстрелы северной границы Израиля» были прекращены операцией, хотя «если ракеты снова посыплются дождем на северную границу Израиля после всего, что было израсходовано на Ливан, израильская общественность будет возмущена».19 Это не может быть правильным, учитывая историю, которая не оспаривается (даже если о ней не сообщается, по большей части). Когда стало известно, что ракеты все еще «сыплются дождем», история была изменена: «Два военных набега Израиля на Ливан [1978, 1982] были военными катастрофами, которые не смогли обеспечить долгосрочную безопасность северной границы Израиля».20 Безопасность действительно была под угрозой в результате неспровоцированных атак Израиля с 1981 года и в значительной степени до этого. Фраза «военная катастрофа» не относится к убийству некоторых 20 000 ливанцев и палестинцев в 1982 году, в подавляющем большинстве мирных жителей, разрушение большей части южного Ливана и столицы Бейрута или ужасные зверства, совершенные израильскими войсками в середине 1980-х годов; скорее, к неспособности Израиля навязать «новый порядок», который он провозгласил для Ливана, и его неспособности поддерживать свою оккупацию в полном объеме из-за жертв, вызванных непредвиденным сопротивлением («террором»), вынудившим его вернуться в свою «зону безопасности». Фактические причины вторжения 1982 года никогда не скрывались в Израиле, хотя здесь они оценены как «X».21 Через несколько недель после начала вторжения ведущий израильский академический специалист по палестинцам Иегошуа Порат указал, что решение о вторжении «вытекало из самого факта соблюдения прекращения огня» ООП, что было «настоящей катастрофой» для израильского правительства, поскольку это ставило под угрозу политику уклонения от политического урегулирования. ООП приобретала респектабельность благодаря своему предпочтению переговоров террору. Поэтому надежда израильского правительства состояла в том, чтобы заставить «пораженную ООП» «вернуться к своему прежнему терроризму», тем самым «уменьшив опасность» переговоров. Как позже заявил премьер-министр Ицхак Шамир, Израиль пошел на войну, потому что существовала «ужасная опасность... Не столько военная, сколько политическая». Вторжение было направлено на то, чтобы «подорвать позиции умеренных в рядах [ООП]» и, таким образом, заблокировать «мирное наступление ООП» и «остановить рост [ООП] к политической респектабельности» (стратегический аналитик Авнер Янив); ее следовало бы назвать «войной за сохранение оккупации Западного берега», поскольку она была мотивирована «страхом Бегина перед импульсом мирного процесса," по словам израильского арабиста и бывшего главы военной разведки генерала Йехошафата Харкаби. Поддержка США израильской агрессии, включая наложение вето на усилия Совета Безопасности по прекращению резни, предположительно основывалась на тех же рассуждениях. После провала попытки навязать предполагаемый "Новый порядок" в Ливане в 1982 году Израиль попытался удержать как можно большую часть Ливана, хотя он был вынужден отступить в свою "зону безопасности", поскольку сопротивление привело к слишком большим потерям среди израильтян. Тем временем Израиль проводил жестокие террористические операции, в частности, операции "железного кулака" 1985 года под руководством премьер-министра Шимона Переса. Они продолжались в течение 1980-х годов.2
В результате ООП не нападала на Израиль с середины 1981 по середину 1982 года.16 Но в июне 1982 года Израиль снова вторгся в Ливан и использовал воздушные бомбардировки, чтобы уничтожить целые лагеря беженцев из числа палестинских арабов.17 Таким образом, Израиль убил 20 000 человек, в основном гражданских лиц,18 и, пока он оккупировал южный Ливан, он заключил в тюрьму 15 000 человек, согласно Международному комитету Красного Креста. Армия обороны Израиля продолжила движение на север до Бейрута, где вытеснила ООП из Ливана. Израиль заявил о самообороне своего вторжения, но отсутствие атак ООП на Израиль в течение предыдущего года сделало это заявление сомнительным. Вторгшись в Ливан, Израиль, очевидно, стремился разрушить обширную палестинскую военную и административную инфраструктуру в Ливане19 и, устранив ООП, убедить арабов сектора Газа и Западного берега, что они не получат никакой помощи от ООП20. В Соединенных Штатах Гарольд Сондерс, бывший помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока и Южной Азии, заявил, что Израиль стремился,
Кэмп-Дэвид потерпел неудачу из-за противоречивых толкований сторонами условий мирного процесса. Израильтяне пришли на переговоры с убеждением, заложенным в букве соглашений Осло, что это открытый процесс, в котором не существует никаких предвзятых решений и где каждый из основных вопросов будет открыт для переговоров, чтобы можно было найти разумную точку равновесия между потребностями сторон. Палестинцы рассматривали переговоры как шаг на пути, на котором они получат свои права, как будто это был четко очерченный процесс деколонизации, основанный на «международной легитимности» и «всех соответствующих резолюциях ООН».
Арафат отклонил предложение
Я сам официально заявил: «Если бы я был палестинцем, я бы отверг то, что было предложено на саммите в Кэмп-Дэвиде». Эта книга подтверждает это утверждение.
Международное сообщество критически относится как к депортациям, так и к поселениям как к противоречащим международному праву. Резолюции Генеральной Ассамблеи осуждали депортации с 1969 года, и в последние годы это делали подавляющее большинство. Аналогичным образом, они последовательно осуждали создание поселений, и делали это подавляющим большинством голосов на протяжении всего периода (с конца 1976 года) быстрого расширения их численности. Совет Безопасности также критиковал депортации и поселения; и другие органы рассматривали их как препятствие к миру и незаконные в соответствии с международным правом... Хотя Восточный Иерусалим и Голанские высоты были напрямую поставлены под израильское законодательство, актами, которые равносильны аннексии, обе эти территории по-прежнему рассматриваются международным сообществом как оккупированные, и их статус с точки зрения применимости международных правил во многих отношениях идентичен статусу Западного берега и Газы.
создание израильских поселений на оккупированной палестинской территории было признано незаконным международным сообществом и большинством ученых-юристов.
Реальные противоречия, висящие над всеми судебными разбирательствами по поводу барьера безопасности, касаются судьбы израильских поселений на оккупированных территориях. С 1967 года Израиль разрешал и даже поощрял своих граждан жить в новых поселениях, созданных на территориях, мотивируя это религиозными и национальными чувствами, связанными с историей еврейской нации на земле Израиля. Эта политика также была оправдана с точки зрения интересов безопасности, принимая во внимание опасные географические обстоятельства Израиля до 1967 года (где израильские районы на побережье Средиземного моря потенциально подвергались угрозе со стороны Иордании, контролировавшей хребет Западного берега). Международное сообщество, со своей стороны, расценило эту политику как явно незаконную, основываясь на положениях Четвертой Женевской конвенции, запрещающих перемещение населения на оккупированные территории или с них.
Таким образом, можно сделать однозначный вывод, что перемещение израильских поселенцев на оккупированные территории нарушает не только законы военной оккупации, но и право палестинцев на самоопределение в соответствии с международным правом. Однако остается вопрос, имеет ли это какую-либо практическую ценность. Другими словами, учитывая мнение международного сообщества о том, что израильские поселения являются незаконными в соответствии с законом военной оккупации, какой цели служит установление того, что произошло дополнительное нарушение международного права?
Израильтяне пришли на переговоры с убеждением, заложенным в букве Соглашений Осло, что это открытый процесс, где не существует никаких предвзятых решений и где каждый из основных вопросов будет открыт для переговоров, чтобы можно было найти разумную точку равновесия между потребностями сторон. Палестинцы рассматривали переговоры как шаг на пути, на котором они получат свои права, как если бы это был четко очерченный процесс деколонизации, основанный на «международной легитимности» и «всех соответствующих резолюциях ООН».
Я была министром юстиции. Я юрист», — заявила министр иностранных дел Ципи Ливни своим палестинским собеседникам во время критического раунда мирного процесса в 2007 году, — «но я против закона, в частности международного права».
Но жалкое подчинение палестинцев и все более углубляющаяся система оккупации и дискриминации на территориях являются единственной и исключительной ответственностью Израиля. Как блестяще объяснил Майкл Сфард, это система, построенная на трех столпах: оружие, поселения и закон, который формализует сеть колонизации.1 Под прикрытием требований безопасности еврейское государство создало на палестинских территориях один из самых эффективных оккупационных режимов в истории, который, кроме того, еще и экономически эффективен, поскольку именно донорские деньги международного сообщества Палестинской администрации избавляют оккупанта от необходимости напрямую управлять территориями. Это дает Израилю свободу удовлетворять свои ненасытные потребности в безопасности драконовскими мерами, такими как ограничение свободы передвижения палестинцев, возведение стен, разделяющих общины, усеивание дорог контрольно-пропускными пунктами, где издеваются над невинными людьми, активация сложных механизмов разведки, которые контролируют жизни все большего числа подозреваемых, проведение внезапных обысков частных домов посреди ночи и осуществление произвольных административных задержаний. Если этого недостаточно, то мстители из числа поселенцев, некоторые из которых известны как «Молодежь гор», постоянно преследуют палестинские общины, уничтожают садовые деревья и произвольно применяют «ценник» наказаний к невинным гражданским лицам за любые террористические атаки, которые могли быть совершены палестинским отрядом. В основе этой очень серьезной проблемы непростительной развращенности экстремизма поселенцев лежит еще более серьезная проблема, связанная с вовлеченностью всего израильского политического тела в поддержание и постоянное расширение режима господства на территориях. Слишком долго мирный процесс служил занавесом, за которым процветала политика практической аннексии.
Арабо-еврейская напряженность возникла из-за инцидентов на Храмовой горе (аль-харам аш-шариф) и вокруг нее, а также провокационных действий еврейских экстремистов против арабов. Особенно раздражающими с точки зрения палестинцев были постоянные попытки израильских властей поселить евреев в чисто арабских кварталах, покупая арабскую или церковную собственность, или законным путем присваивать заселенную арабскую собственность на том основании, что она изначально принадлежала евреям.
В целом, израильскую политику в отношении святых мест можно считать успешной в отношении ее основной цели: содействия принятию Израиля в международное сообщество наций. Однако неоднократные неудачи Департамента по делам мусульман в выполнении своего мандата по защите мусульманских святых мест в Израиле стали в значительной степени забытой главой в истории Израиля, которая заслуживает пересмотра.
Макдиси справедливо утверждает, что почти каждый закон южноафриканского апартеида имеет свой эквивалент в современном Израиле.18 Показательным примером является Закон о возвращении (1950 г.), который даже Крецмер утверждает, что он является явно дискриминационным по отношению к палестинским гражданам... Закон о возвращении, который определяет второсортное гражданство палестинцев, признан основополагающим принципом в Израиле и «возможно, даже является его raison d'etre как еврейского государства».19
В любом случае Закон о возвращении 1950 года имеет дискриминационный эффект для палестинского арабского народа, поскольку он позволяет любому еврею иммигрировать в Израиль, и в то же время лишает всех коренных палестинских арабских беженцев, проживающих за пределами границ государства Израиль, их основного права на возвращение в свои дома и деревни, из которых они были изгнаны или бежали в ходе войны 1948 года, разразившейся из-за создания Израиля.
В разделе «Дискриминация» Комитет назвал Закон Израиля о возвращении дискриминационным по отношению к палестинским беженцам из-за отказа Израиля принять их снова. Комитет заявил: «Комитет с обеспокоенностью отмечает, что Закон о возвращении, который позволяет любому еврею из любой точки мира иммигрировать и тем самым фактически автоматически пользоваться видом на жительство и получать гражданство в Израиле, является дискриминационным по отношению к палестинцам в диаспоре, на которых правительство Израиля наложило ограничительные требования, делающие практически невозможным возвращение на родину».
Массовая репатриация палестинских беженцев вступила бы в непримиримое противоречие с наиболее жизненно важным и фундаментальным этосом нового государства Израиль, фактически с его самой целью существования, а именно консолидацией еврейского государства посредством массовой иммиграции выживших после нацистского Холокоста в Европе и изгнанных и обездоленных евреев Северной Африки и арабского Ближнего Востока... Ни один израильский государственный деятель, ни в 1948, ни в 2005 году, не мыслил бы мир, основанный на массовой репатриации палестинских беженцев, как предложение, которое еврейское государство могло бы принять и при этом выжить. Этос сионизма был двойственным; он был связан с демографией — собиранием изгнанников в жизнеспособном еврейском государстве с как можно меньшим арабским меньшинством — и землей.
Биньямин Нетаньяху заявил, что возвращающиеся палестинцы могут быть пятой колонной и представлять демографическую угрозу Израилю как еврейскому государству.
Очевидно, что у коренного населения также есть «проблема безопасности»; по сути, палестинцы уже пережили катастрофу, которой справедливо опасаются израильтяне.
Таким образом, израильские дебаты по поводу оккупированных территорий представляют собой не просто идеологическое разделение между правыми и левыми; на них также огромное влияние оказывает всеобъемлющая «сеть безопасности», которая привносит обоснование безопасности в каждый политический шаг.
барьер отделял фермеров от их земель, даже детей от школ, не давая палестинцам возможности передвигаться по Западному берегу или искать работу в Израиле.
В своем решении 2004 года он постановил, что строительство стены на Западном берегу, в отличие от строительства вдоль линии перемирия 1949 года, нарушает право палестинцев на самоопределение, противоречит Четвертой Женевской конвенции и не может быть оправдано как мера израильской самообороны. Он рекомендовал Израилю «прекратить нарушения международного права; он обязан немедленно прекратить работы по строительству стены, возводимой на оккупированной палестинской территории, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, и немедленно демонтировать сооружение, находящееся там». Суд также отметил, что все государства обязаны «не признавать незаконное положение, возникшее в результате строительства стены, и не оказывать помощь или содействие в поддержании положения, созданного таким строительством».
В своем консультативном заключении Международный суд выразил обеспокоенность тем, что «строительство стены и связанный с ней режим создают на земле «свершившийся факт», который вполне может стать постоянным».115 Приняв во внимание эту обеспокоенность Международного суда, Верховный суд Израиля ответил, что у Международного суда не было «фактической основы» для принятия определенных выводов.116 Однако не только Международный суд, но и многие уважаемые организации по правам человека выразили такую обеспокоенность. B'Tselem пришла к выводу, что «основной причиной» маршрута стены было «установление фактов на земле, которые увековечили бы существование поселений и облегчили бы их будущее присоединение к Израилю». Аналогичным образом, Human Rights Watch пришла к выводу, что «существующий и запланированный маршрут стены, по-видимому, разработан главным образом для того, чтобы включить и сделать смежными с Израилем незаконные гражданские поселения». Аналогичным образом, Amnesty International пришла к выводу, что Израиль строит стену, чтобы «укрепить свой контроль над землей, которая используется для незаконных израильских поселений», и что «очень дорогая и сложная конструкция забора/стены указывает на то, что она, вероятно, задумана как постоянное сооружение».117
roughly 6,400 Palestinians and 300 Israelis
Israeli officials alleged that total Palestinian deaths came to 1,166, of whom at least 60 percent were "terrorists." The discrepancy in the ratio of Palestinian combatant to civilian deaths partly resulted from disagreement on the proper classification of Gazan police. See Shay Fogelman, "Shock and Awe," Haaretz (31 December 2010). The broad consensus among human rights organizations was that these police should overwhelmingly be classified as civilians because they did not take a direct part in hostilities and were not members of Palestinian armed groups. The veracity of Israeli figures could be tested by scrutinizing the "under 16" subclassification. Whereas Israel alleged that 89 Palestinians under age 16 were killed, B'Tselem reported that 252 Palestinians under 16 were killed and that it had "copies of birth certificates and death certificates along with other documents regarding the vast majority of the minors who were killed." For critical analysis of Israeli casualty figures, see Public Committee against Torture in Israel (PCATI), No Second Thoughts: The changes in the Israeli Defense Forces' combat doctrine in light of "Operation Cast Lead" (2009), pp. 9–11. This study showed that Israel abruptly altered the figures it tabulated for Palestinian deaths, and concluded that "the casualty estimates provided by other sources (around 1,400 killed) are more credible than those provided by the IDF Spokesperson." Even the largely apologetic US Department of State 2009 Human Rights Report put the number of dead "at close to 1,400 Palestinians, including more than 1,000 civilians."
Media from Commons
News from Wikinews
Quotations from Wikiquote
Data from WikidataUnited Nations
Academic, news, and similar sites (excluding Israeli or Palestinian sources)
Conflict resolution groups
Human rights groups
Jewish and Israeli academic, news, and similar sites
Jewish and Israeli "peace movement" news and advocacy sites
Other sites
