Резерфорд Бирчард Хейс ( / ˈ r ʌ ð ər f ər d / ; 4 октября 1822 — 17 января 1893) — американский военный офицер, юрист и политик, занимавший пост 19-го президента США с 1877 по 1881 год.
Будучи адвокатом в Огайо , Хейз служил городским адвокатом Цинциннати с 1858 по 1861 год. Он был убежденным аболиционистом , защищавшим беженцев-рабов в судебных разбирательствах. [1] В начале Гражданской войны в США он оставил начинающую политическую карьеру, чтобы присоединиться к армии Союза в качестве офицера. Хейз был ранен пять раз, наиболее серьезно в битве при Саут-Маунтин в 1862 году. Он заслужил репутацию храброго человека в бою, поднявшись по службе до звания генерал -майора . После войны он заслужил репутацию в Республиканской партии как видный член фракции « Полукровок ». [2] Он служил в Конгрессе с 1865 по 1867 год и был избран губернатором Огайо, прослужив два срока подряд с 1868 по 1872 год и половину третьего двухлетнего срока с 1876 по 1877 год до своей присяги в качестве президента.
Хейс выиграл выдвижение от республиканцев на пост президента на президентских выборах в Соединенных Штатах в 1876 году . На спорных [3] [4] всеобщих выборах он столкнулся с кандидатом от Демократической партии Сэмюэлем Дж. Тилденом . Хейс проиграл по голосам избирателей Тилдену; ни один из кандидатов не набрал достаточно голосов выборщиков, чтобы победить на выборах. Хейс одержал победу, когда Комиссия Конгресса присудила ему 20 спорных голосов выборщиков в Компромиссе 1877 года . Избирательный спор был решен закулисной сделкой, в рамках которой и южные демократы, и вигские республиканские бизнесмены согласились на избрание Хейса при условии, что он прекратит как федеральную поддержку Реконструкции , так и военную оккупацию бывших Конфедеративных Штатов . [5] [6]
Администрация Хейса находилась под влиянием его веры в меритократическое правительство и равное отношение независимо от богатства, социального положения или расы. Одним из определяющих событий его президентства стала Великая железнодорожная забастовка 1877 года , которую он разрешил, призвав армию США против железнодорожников. Это остается самым смертоносным конфликтом между рабочими и штрейкбрехерами в истории Америки. Будучи президентом, Хейс провел скромные реформы государственной службы, которые заложили основу для дальнейших реформ в 1880-х и 1890-х годах. Он наложил вето на Закон Бланда-Эллисона 1878 года , который ввел в обращение серебряные деньги и повысил номинальные цены, но Конгресс преодолел его вето. Его политика в отношении западных индейцев предвосхитила ассимиляционистскую программу Закона Дауэса 1887 года . В конце своего срока Хейс сдержал свое обещание не баллотироваться на переизбрание и удалился в свой дом в Огайо. Историки и ученые обычно оценивают Хейса как президента среднего или ниже среднего уровня. [ необходима цитата ]
Резерфорд Бирчард Хейс родился в Делавэре, штат Огайо , 4 октября 1822 года в семье Резерфорда Иезекииля Хейса-младшего и Софии Бирчард. Отец Хейса, владелец магазина в Вермонте , перевёз семью в Огайо в 1817 году. Он умер за десять недель до рождения Резерфорда. София взяла на себя заботу о семье, воспитывая Хейса и его сестру Фанни, единственных двоих из четырёх детей, доживших до взрослого возраста. [7] Она больше не вышла замуж, [8] и младший брат Софии, Сардис Бирчард, некоторое время жил с семьёй. [9] Он всегда был близок с Хейсом и стал для него отцовской фигурой, способствуя его раннему образованию. [10]
По линии каждого из своих родителей Хейз был потомком колонистов Новой Англии . [11] Его самый ранний предок-иммигрант прибыл в Коннектикут из Шотландии . [12] Прадед Хейза, Иезекиль Хейз, был капитаном ополчения в Коннектикуте во время Войны за независимость США , но сын Иезекииля (дедушка Хейза, также по имени Резерфорд) покинул свой дом в Бранфорде во время войны ради относительного мира в Вермонте. [13] Предки его матери мигрировали в Вермонт в то же время. Хейз писал: «Я всегда считал себя шотландцем, но из отцов моей семьи, которые приехали в Америку, около тридцати были англичанами, и только двое, Хейз и Резерфорд, имели шотландское происхождение. Это по отцовской линии. По материнской линии все тридцать два, вероятно, были представителями других народов, помимо шотландцев». [14] Большинство его близких родственников за пределами Огайо продолжали жить там. Джон Нойес , дядя по браку, был деловым партнером своего отца в Вермонте и позже был избран в Конгресс. [15] Его двоюродная сестра, Мэри Джейн Мид, была матерью скульптора Ларкина Голдсмита Мида и архитектора Уильяма Резерфорда Мида . [15] Джон Хамфри Нойес , основатель сообщества Онейда , также был двоюродным братом. [16]
Хейз посещал обычные школы в Делавэре, штат Огайо, и поступил в 1836 году в методистскую семинарию Норволка в Норволке, штат Огайо . [17] Он хорошо учился в Норволке, и в следующем году перевелся в школу Уэбба, подготовительную школу в Мидлтауне , штат Коннектикут, где изучал латынь и древнегреческий язык . [18] Вернувшись в Огайо, он поступил в колледж Кеньон в Гамбье в 1838 году. [19] Он наслаждался своим временем в Кеньоне и добился успехов в учебе; [20] находясь там, он присоединился к нескольким студенческим обществам и заинтересовался политикой вигов . Среди его одноклассников были Стэнли Мэтьюз и Джон Селивергос Захос . [21] [22] Он окончил Фи Бета Каппа с отличием в 1842 году и выступил перед классом в качестве выпускника . [23]
После недолгого изучения права в Колумбусе , штат Огайо, Хейс переехал на восток, чтобы поступить в Гарвардскую юридическую школу в 1843 году. [24] Окончив со степенью бакалавра права , он был принят в коллегию адвокатов Огайо в 1845 году и открыл собственную юридическую контору в Нижнем Сандаски (ныне Фремонт ). [25] Сначала дела шли медленно, но постепенно он привлекал клиентов, а также представлял своего дядю Сардиса в судебных разбирательствах по недвижимости. [26] В 1847 году Хейс заболел, как его врач считал, туберкулезом . Думая, что смена климата поможет, он подумывал записаться на американо-мексиканскую войну , но по совету врача вместо этого навестил семью в Новой Англии. [27] Вернувшись оттуда, Хейс и его дядя Сардис совершили долгое путешествие в Техас , где Хейс посетил Гая М. Брайана , одноклассника из Кеньона и дальнего родственника. [28] По возвращении в Нижний Сандаски дела у него шли плохо, и Хейс решил переехать в Цинциннати . [29]
Хейс переехал в Цинциннати в 1850 году и открыл юридическую контору с Джоном У. Херроном, юристом из Чилликоти . [30] [a] Позже Херрон присоединился к более авторитетной фирме, а Хейс сформировал новое партнерство с Уильямом К. Роджерсом и Ричардом М. Корвайном. [32] Он нашел бизнес более выгодным в Цинциннати и наслаждался его социальными возможностями, вступив в Литературное общество Цинциннати и Клуб чудаков . [33] Он также посещал Епископальную церковь в Цинциннати, но не стал ее членом. [33]
Хейс ухаживал за своей будущей женой, Люси Уэбб , во время своего пребывания там. [34] Его мать поощряла его познакомиться с Люси годами ранее, но Хейс считал, что она слишком молода, и сосредоточил свое внимание на других женщинах. [35] Четыре года спустя Хейс начал проводить больше времени с Люси. Они обручились в 1851 году и поженились 30 декабря 1852 года в доме матери Люси. [34] В течение следующих пяти лет Люси родила трех сыновей: Бирчарда Остина (1853), Уэбба Кука (1856) и Резерфорда Платта (1858). [32] Методистка , Люси была трезвенницей и аболиционисткой . Она повлияла на взгляды своего мужа по этим вопросам, хотя он так и не присоединился к ее церкви официально. [ 36]
Хейс начал свою юридическую практику, занимаясь в основном коммерческими вопросами, но добился большей известности в Цинциннати как адвокат по уголовным делам, [37] защищая нескольких человек, обвиняемых в убийстве. [38] В одном случае он использовал форму защиты невменяемости , которая спасла обвиняемую от виселицы; вместо этого она была заключена в психиатрическую больницу. [39] Хейс также защищал рабов, которые сбежали и были обвинены в соответствии с Законом о беглых рабах 1850 года . [40] Поскольку Цинциннати находился прямо через реку Огайо от Кентукки , рабовладельческого штата, он был местом назначения для сбежавших рабов, и многие такие дела рассматривались в его судах. Убежденный аболиционист, Хейс нашел свою работу в интересах беглых рабов как лично удовлетворяющей, так и политически полезной, поскольку она повысила его авторитет в недавно сформированной Республиканской партии . [41]
Политическая репутация Хейса росла вместе с его профессиональными аплодисментами. Он отклонил выдвижение республиканской партии на пост судьи в 1856 году. [42] Два года спустя некоторые республиканцы предложили, чтобы Хейс занял вакансию на скамье, и он рассматривал возможность принять назначение, пока должность городского солиситора также не станет вакантной. [43] Городской совет избрал городского солиситора Хейса для заполнения вакансии, и он был избран на полный двухлетний срок в апреле 1859 года большим большинством голосов, чем другие республиканцы в списке. [44]
Поскольку южные штаты быстро начали отделяться после избрания Линкольна на пост президента в 1860 году, Хейс был равнодушен к гражданской войне ради восстановления Союза. Считая, что две стороны могут быть непримиримыми, он предложил Союзу «[л]ать их». [45] Хотя Огайо голосовал за Линкольна в 1860 году, избиратели Цинциннати отвернулись от Республиканской партии после отделения. Среди его жителей было много выходцев с юга Соединенных Штатов , и они голосовали за демократов и «Ничего не знающих» , которые объединились, чтобы одержать победу на городских выборах в апреле 1861 года, изгнав Хейса из офиса городского адвоката. [46]
Вернувшись к частной практике, Хейс заключил очень короткое юридическое партнерство с Леопольдом Маркбрейтом , которое длилось три дня до начала войны. [46] После того, как конфедераты обстреляли Форт Самтер , Хейс развеял свои сомнения и присоединился к добровольческой роте, состоявшей из его друзей по Литературному обществу. [47] В июне того же года губернатор Уильям Деннисон назначил нескольких офицеров добровольческой роты на должности в 23-м полку добровольческой пехоты Огайо . Хейс был повышен до майора , а его друг и однокурсник Стэнли Мэтьюз был назначен подполковником . [48] К полку в качестве рядового присоединился еще один будущий президент, Уильям Мак-Кинли . [48]
После месяца обучения Хейс и 23-й Огайский полк отправились в Западную Вирджинию в июле 1861 года в составе дивизии Канава . [49] Они не встречались с врагом до сентября, когда полк столкнулся с конфедератами у Карнифекс-Ферри в современной Западной Вирджинии и отбросил их назад. [50] В ноябре Хейс был повышен до подполковника (Мэтьюс был повышен до полковника другого полка) и повел свои войска глубже в Западную Вирджинию, где они вступили на зимние квартиры. [51] Дивизия возобновила свое наступление следующей весной, и Хейс возглавил несколько рейдов против сил мятежников, во время одного из которых он получил легкую травму колена. [52] В сентябре того же года полк Хейса был отозван на восток, чтобы усилить армию Вирджинии генерала Джона Поупа во Второй битве при Булл-Ране . [53] Хейс и его войска не прибыли вовремя к битве, но присоединились к Потомакской армии, когда она спешила на север, чтобы отрезать армию Роберта Э. Ли из Северной Вирджинии , которая наступала в Мэриленд . [53] Двигаясь на север, 23-й полк был передовым полком, столкнувшимся с конфедератами в битве при Южной горе 14 сентября. [54] Хейс возглавил атаку на укрепленную позицию и был ранен в левую руку, сломав кость. [55] Он приказал одному из своих людей повязать платок выше раны, чтобы остановить кровотечение, и продолжил вести своих людей в битве. Отдыхая, он приказал своим людям встретить фланговую атаку, но вместо этого вся его команда отступила, оставив Хейса лежать между линиями.
В конце концов, его люди вернули Хейса за свои линии, и он был доставлен в госпиталь. Полк продолжил путь в Энтитем , но Хейс был выведен из строя на оставшуюся часть кампании. [56] В октябре он был повышен до полковника и назначен командовать первой бригадой дивизии Канава в качестве бревет- бригадира . [57]
Дивизия провела следующую зиму и весну около Чарльстона, Вирджиния (современная Западная Вирджиния), вне контакта с противником. [58] Хейс почти не участвовал в боевых действиях до июля 1863 года, когда дивизия вступила в стычку с кавалерией Джона Ханта Моргана в битве при острове Баффингтон . [59] Вернувшись в Чарльстон на остаток лета, Хейс провел осень, призывая людей 23-го Огайского полка повторно записаться на службу, и многие так и сделали. [60] В 1864 году структура командования армии в Западной Вирджинии была реорганизована, и дивизия Хейса была назначена в армию Западной Вирджинии Джорджа Крука . [ 60] Продвигаясь в юго-западную Вирджинию, они уничтожили там соляные и свинцовые рудники Конфедерации. [61] 9 мая они вступили в бой с войсками Конфедерации у горы Клойд , где Хейс и его люди атаковали вражеские укрепления и выбили мятежников с поля боя. [61] После разгрома силы Союза уничтожили припасы Конфедерации и снова успешно вступили в перестрелку с противником. [61]
Хейс и его бригада двинулись в долину Шенандоа для участия в кампаниях в долине 1864 года . Корпус Крука был придан армии Шенандоа генерал-майора Дэвида Хантера и вскоре снова вступил в контакт с силами Конфедерации, захватив Лексингтон, Вирджиния , 11 июня. [62] Они продолжили движение на юг к Линчбергу , разрушая железнодорожные пути по мере продвижения, [62] но Хантер считал, что войска в Линчберге слишком сильны, и Хейс и его бригада вернулись в Западную Вирджинию. [62] Хейс считал, что Хантеру не хватает агрессии, и написал в письме домой, что «генерал Крук взял бы Линчберг». [62] Прежде чем армия смогла предпринять еще одну попытку, рейд генерала Конфедерации Джубала Эрли в Мэриленд заставил их отозвать их на север. Армия Эрли застала их врасплох в Кернстауне 24 июля, где Хейс был легко ранен пулей в плечо. [63] У него также была подстрелена лошадь, и армия была разбита. [63] Отступая в Мэриленд, армия была снова реорганизована, генерал-майор Филип Шеридан заменил Хантера. [64] К августу Эрли отступал вверх по долине, преследуемый Шериданом. Войска Хейса отразили атаку конфедератов в Берривилле и продвинулись к Опеквон-Крик , где они прорвали линию обороны противника и преследовали его дальше на юг. [65] Они закрепили победу еще одной победой в Фишерс-Хилл 22 сентября и еще одной в Сидар-Крик 19 октября. [66] В Сидар-Крик Хейс вывихнул лодыжку, будучи сброшенным с лошади, и был ранен в голову отработанной пулей, которая не нанесла серьезных повреждений. [66] Его лидерские качества и храбрость привлекли внимание его начальников, и Улисс С. Грант позже написал о Хейсе: «[его] поведение на поле боя было отмечено выдающейся храбростью, а также проявлением качеств более высокого порядка, чем просто личная отвага». [67]
Сидар-Крик ознаменовал конец кампании. Хейс был повышен до бригадного генерала в октябре 1864 года и временно получил звание генерал-майора . [68] Примерно в это же время Хейс узнал о рождении своего четвертого сына, Джорджа Крука Хейса. Армия снова отправилась на зимние квартиры, и весной 1865 года война быстро подошла к концу с капитуляцией Ли Гранту в Аппоматтоксе. Хейс посетил Вашингтон, округ Колумбия , в мае того же года и наблюдал за Большим смотром армий , после чего он и 23-й Огайский вернулись в свой родной штат, чтобы быть уволенными со службы. [69]
Во время службы в армии Шенандоа в 1864 году Хейс был выдвинут республиканцами в Палату представителей от 2-го избирательного округа Огайо . [70] Когда друзья в Цинциннати попросили его покинуть армию для участия в кампании, он отказался, заявив, что «офицер, пригодный для службы, который в этот кризисный момент оставит свой пост ради избирательной кампании за место в Конгрессе, должен быть скальпирован». [70] Вместо этого Хейс написал несколько писем избирателям, объясняя свои политические позиции, и был избран большинством в 2400 голосов над действующим сенатором, демократом Александром Лонгом . [70]
Когда в декабре 1865 года собрался 39-й Конгресс , Хейс был приведен к присяге как часть значительного республиканского большинства. Хейс отождествлял себя с умеренным крылом партии, но был готов голосовать вместе с радикалами ради единства партии. [71] Главным законодательным усилием Конгресса стала Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов , за которую голосовал Хейс и которая была принята обеими палатами Конгресса в июне 1866 года. [72] Убеждения Хейса совпадали с убеждениями его коллег-республиканцев по вопросам Реконструкции : Юг должен быть возвращен в Союз, но не без адекватной защиты для вольноотпущенников и других чернокожих южан. [73] Президент Эндрю Джонсон , который пришел к власти после убийства Линкольна, напротив, хотел быстро принять отделившиеся штаты, не убедившись сначала, что они приняли законы, защищающие гражданские права недавно освобожденных рабов; он также даровал помилование многим из ведущих бывших конфедератов. [73] Хейс, вместе с конгрессменами-республиканцами, не согласились. Они работали над тем, чтобы отвергнуть видение Джонсона о Реконструкции и принять Закон о гражданских правах 1866 года . [74]
Переизбранный в 1866 году, Хейс вернулся на сессию «хромой утки» . 7 января 1867 года он проголосовал за резолюцию, которая санкционировала первое расследование импичмента против Эндрю Джонсона . [75] В это время он также голосовал за Закон о пребывании в должности , который гарантировал, что Джонсон не сможет увольнять должностных лиц администрации без согласия Сената, [76] и безуспешно настаивал на законопроекте о реформе государственной службы , который привлек голоса многих настроенных на реформы республиканцев. [77] Хейс продолжал голосовать с большинством в 40-м Конгрессе по Законам о реконструкции , но ушел в отставку в июле 1867 года, чтобы баллотироваться на пост губернатора Огайо. [78]
Популярный конгрессмен и бывший армейский офицер, Хейс считался республиканцами Огайо отличным знаменосцем предвыборной кампании 1867 года. [79] Его политические взгляды были более умеренными, чем платформа Республиканской партии, хотя он согласился с предложенной поправкой к конституции штата Огайо, которая гарантировала бы избирательное право чернокожим мужчинам из Огайо. [79] Оппонент Хейса, Аллен Г. Турман , сделал предложенную поправку центральным элементом кампании и выступил против избирательного права для чернокожих . Оба мужчины вели активную кампанию, выступая с речами по всему штату, в основном сосредоточившись на вопросе избирательного права. [79] Выборы в основном разочаровали республиканцев, поскольку поправка не была принята, и демократы получили большинство в законодательном собрании штата . [80] Хейс сначала думал, что он тоже проиграл, но окончательный подсчет показал, что он выиграл выборы с перевесом в 2983 голоса из 484 603 поданных голосов. [80]
Будучи губернатором-республиканцем с демократическим законодательным органом, Хейс имел ограниченную роль в управлении, особенно потому, что губернатор Огайо не имел права вето . Несмотря на эти ограничения, он курировал создание школы для глухонемых и исправительной школы для девочек. [81] Он поддержал импичмент президента Эндрю Джонсона и настаивал на его осуждении, которое не удалось провести с перевесом в один голос в Сенате Соединенных Штатов. [82] Выдвинутый на второй срок в 1869 году, Хейс снова вел кампанию за равные права для чернокожих жителей Огайо и стремился связать своего оппонента-демократа Джорджа Х. Пендлтона с разъединением и симпатиями к Конфедерации. [83] Хейс был переизбран с возросшим большинством, и республиканцы заняли законодательный орган, обеспечив ратификацию Огайо Пятнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , которая гарантировала избирательное право черным (мужчинам). [83] С республиканским законодательным органом второй срок Хейса был более приятным. Избирательное право было расширено, и был основан государственный сельскохозяйственный и механический колледж (позже ставший Университетом штата Огайо ). [84] Он также предложил сократить государственные налоги и реформировать государственную тюремную систему. [85] Решив не добиваться переизбрания, Хейс с нетерпением ждал ухода из политики в 1872 году. [86]
.jpg/1280px-Spiegel_Grove_(Rutherford_B._Hayes_Summer_Home).jpg)
Когда Хейс готовился покинуть свой пост, несколько делегаций республиканцев, настроенных на реформы, призвали его баллотироваться в Сенат США против действующего республиканца Джона Шермана . [86] Хейс отказался, предпочтя сохранить единство партии и уйти в частную жизнь. [86] Он особенно с нетерпением ждал возможности провести время со своими детьми, двое из которых (дочь Фанни и сын Скотт) родились за последние пять лет. [87] [b] Первоначально Хейс пытался продвигать расширение железной дороги до своего родного города Фремонт. Он также управлял некоторой недвижимостью, которую он приобрел в Дулуте, штат Миннесота . [89] Не совсем отстранившись от политики, Хейс питал некоторую надежду на назначение в кабинет министров , но был разочарован, получив лишь назначение на должность помощника казначея США в Цинциннати, от которого он отказался. [90] Он согласился выдвинуть свою кандидатуру на свое старое место в Палате представителей в 1872 году, но был разочарован, когда проиграл выборы Генри Б. Бэннингу , выпускнику колледжа Кеньон . [91]
В 1873 году Люси родила еще одного сына, Мэннинга Форса Хейза. [92] [c] В том же году Паника 1873 года нанесла ущерб деловым перспективам по всей стране, включая Хейза. Его дядя Сардис Бирчард умер в том же году, и семья Хейзов переехала в Шпигель-Гроув , большой дом, который Бирчард построил для них. [94] В том же году Хейз объявил о завещании своего дяди в размере 50 000 долларов в активах, чтобы пожертвовать их публичной библиотеке для Фремонта, которая будет называться Библиотекой Бирчарда. Она открылась в 1874 году на Фронт-стрит, а новое здание было достроено и открыто в 1878 году в государственном парке Форт-Стивенсон, согласно условиям завещания. Хейз был председателем совета попечителей библиотеки до своей смерти. [95]
Хейс надеялся остаться вне политики, чтобы выплатить долги, которые он набрал во время паники, но когда съезд республиканцев штата выдвинул его на пост губернатора в 1875 году, он согласился. [96] Его кампания против кандидата от демократов Уильяма Аллена была сосредоточена в первую очередь на протестантских страхах относительно возможности государственной помощи католическим школам . [97] Хейс был против такого финансирования и, хотя и не был известен как личный антикатолик , он позволил антикатолическому рвению способствовать энтузиазму по поводу своей кандидатуры. [97] Кампания увенчалась успехом, и 12 октября 1875 года Хейс был возвращен на пост губернатора большинством в 5544 голоса. [97] Первый человек, заслуживший третий срок на посту губернатора Огайо, Хейс сократил государственный долг, восстановил Совет по благотворительности и отменил законопроект Гегана, который разрешал назначать католических священников в школы и пенитенциарные учреждения. [98]
Успех Хейза в Огайо немедленно поднял его на вершину рейтинга политиков-республиканцев, рассматривавшихся на пост президента в 1876 году. [99] Делегация Огайо на Республиканском национальном съезде 1876 года была объединена вокруг него, и сенатор Джон Шерман сделал все возможное, чтобы добиться выдвижения Хейза. [100] В июне 1876 года съезд собрался с Джеймсом Г. Блейном из Мэна в качестве фаворита. [101] Блейн начал со значительным преимуществом по подсчету делегатов, но не смог набрать большинства. Поскольку он не смог набрать голосов, делегаты стали искать другого кандидата и остановились на Хейзе в седьмом туре голосования. [102] Съезд выбрал представителя Уильяма А. Уиллера из Нью-Йорка на пост вице-президента, человека, о котором Хейз недавно спросил: «Мне стыдно говорить: кто такой Уиллер?» [103]
Стратегия кампании Хейса и Уиллера подчеркивала примирительные призывы к южным вигам, пытаясь «отделить» старых южных вигов от южных демократов. [104] Когда Фредерик Дуглас спросил, продолжит ли Республиканская партия свою приверженность защите гражданских прав чернокожих или «обойдется без голосов чернокожих на Юге», Хейс и Уиллер выступили за последнее.
Кандидатом от Демократической партии был Сэмюэл Дж. Тилден , губернатор Нью-Йорка. Тилден считался грозным противником, который, как и Хейс, имел репутацию честного человека. [105] Также как и Хейс, Тилден был человеком жестких денег и поддерживал реформу государственной службы. [105] В соответствии с обычаями того времени, кампания проводилась доверенными лицами, при этом Хейс и Тилден оставались в своих родных городах. [106] Плохие экономические условия сделали правящую партию непопулярной и заставили Хейса подозревать, что он проиграет выборы. [107] Оба кандидата сосредоточились на колеблющихся штатах Нью-Йорк и Индиана , а также на трех южных штатах — Луизиане , Южной Каролине и Флориде , — где правительства республиканцев Реконструкции все еще едва управляли, на фоне повторяющегося политического насилия, включая широкомасштабные попытки подавить голосование вольноотпущенников . [108] Республиканцы подчеркивали опасность того, что демократы будут управлять страной так скоро после того, как южные демократы спровоцировали гражданскую войну, и, в меньшей степени, опасность, которую администрация демократов будет представлять для недавно завоеванных гражданских прав чернокожих южан. [109] Демократы, со своей стороны, раструбили о реформаторском послужном списке Тилдена и противопоставили его коррупции действующей администрации Гранта . [110]
Когда в день выборов были подсчитаны результаты, стало ясно, что гонка была напряженной: демократы победили на большей части Юга, а также в Нью-Йорке, Индиане, Коннектикуте и Нью-Джерси . [111] На северо-востоке Соединенных Штатов все большее число иммигрантов и их потомков голосовало за демократов. Хотя Тилден выиграл всенародное голосование и получил 184 голоса выборщиков, лидеры республиканцев оспорили результаты и обвинили демократов в мошенничестве и подавлении голоса чернокожих (которые в противном случае проголосовали бы за республиканцев) во Флориде, Луизиане и Южной Каролине. [112] Республиканцы поняли, что если они удержат три спорных неискупленных южных штата вместе с некоторыми западными штатами, они получат большинство в коллегии выборщиков . [113]
11 ноября, через три дня после дня выборов, Тилден, по-видимому, набрал 184 голоса выборщиков, на один меньше большинства. [114] У Хейса, по-видимому, было 166 голосов, а 19 голосов Флориды, Луизианы и Южной Каролины все еще находились под вопросом. [114] Республиканцы и демократы заявили о своей победе в трех последних штатах, но результаты в этих штатах оказались неопределенными из-за мошенничества со стороны обеих партий. [115] Чтобы еще больше усложнить ситуацию, один из трех выборщиков из Орегона (штата, в котором победил Хейс) был дисквалифицирован, что сократило общее количество голосов Хейса до 165, а количество спорных голосов увеличилось до 20. [3] [d] Если бы Хейсу не присудили все 20 спорных голосов, Тилден был бы избран президентом.
Существовали значительные дебаты о том, какое лицо или палата Конгресса уполномочены решать между конкурирующими списками выборщиков, причем республиканский Сенат и демократическая Палата каждый претендовали на приоритет. [117] К январю 1877 года, когда вопрос все еще не был решен, Конгресс и президент Грант согласились передать дело в двухпартийную Избирательную комиссию , которая была бы уполномочена определить судьбу спорных голосов выборщиков. [118] Комиссия должна была состоять из пяти представителей , пяти сенаторов и пяти судей Верховного суда . [119] Чтобы обеспечить партийный баланс, должно было быть семь демократов и семь республиканцев, а судья Дэвид Дэвис , независимый депутат, уважаемый обеими партиями, был 15-м членом. [119] Баланс был нарушен, когда демократы в законодательном собрании Иллинойса избрали Дэвиса в Сенат, надеясь повлиять на его голос. [120] Дэвис разочаровал демократов, отказавшись работать в Комиссии из-за своего избрания в Сенат. [120] Поскольку все оставшиеся судьи были республиканцами, судья Джозеф П. Брэдли , считавшийся самым независимым из них, был выбран на место Дэвиса в комиссии. [121] Комиссия собралась в феврале, и восемь республиканцев проголосовали за то, чтобы присудить все 20 голосов выборщиков Хейсу. [122] Демократы, возмущенные результатом, попытались устроить обструкцию , чтобы помешать Конгрессу принять выводы комиссии. [123] В конце концов обструкционисты сдались, позволив Палате представителей и Сенату снова собраться для завершения подсчета голосов выборщиков, и в 4:10 утра 2 марта сенатор Томас У. Ферри объявил, что Хейс и Уилер были избраны на посты президента и вице-президента с перевесом 185–184 голосов. [124]
По мере приближения дня инаугурации лидеры республиканцев и демократов в Конгрессе встретились в отеле Wormley's в Вашингтоне, чтобы договориться о компромиссе . Республиканцы обещали уступки в обмен на согласие демократов с решением комитета. Главной уступкой, которую обещал Хейс, был вывод федеральных войск с Юга и принятие выборов демократических правительств в оставшихся «неосвобожденных» южных штатах. [4] Демократы согласились, и 2 марта обструкция была прекращена. Хейс был избран, но Реконструкция была закончена, и освобожденные были оставлены на милость белых демократов, которые не собирались сохранять свои права. [125] 3 апреля Хейс приказал военному министру Джорджу У. МакКрэри отозвать федеральные войска, размещенные в здании Палаты представителей Южной Каролины, в их казармы. 20 апреля он приказал МакКрэри отправить федеральные войска, размещенные в отеле St. Louis в Новом Орлеане, в казармы Джексона . [126]
Поскольку 4 марта 1877 года было воскресеньем, Хейс принял присягу в частном порядке в субботу 3 марта в Красной комнате Белого дома , став первым президентом, сделавшим это в Исполнительном особняке. Он принял присягу публично 5 марта в Восточном портике Капитолия Соединенных Штатов . [127] В своей инаугурационной речи Хейс попытался успокоить страсти последних нескольких месяцев, заявив, что «тот, кто лучше всего служит своей партии, служит своей стране». [128] Он пообещал поддержать «мудрое, честное и мирное местное самоуправление» на Юге, а также реформу государственной службы и полный возврат к золотому стандарту . [129] Несмотря на его примирительное послание, многие демократы никогда не считали выборы Хейса законными и называли его «Rutherfraud» или «His Fraudulency» в течение следующих четырех лет. [130]
Хейс твердо поддерживал политику республиканской Реконструкции на протяжении всей своей карьеры, но первым крупным актом его президентства стало прекращение Реконструкции и возвращение Юга к «самоуправлению». [131] Даже без условий соглашения в отеле Уормли Хейсу было бы трудно продолжать политику своих предшественников. Палата представителей в 45-м Конгрессе контролировалась большинством демократов, и они отказались выделить достаточно средств для армии, чтобы продолжать гарнизон на Юге. [132] Даже среди республиканцев преданность продолжению военной Реконструкции угасала перед лицом постоянных мятежей и насилия на Юге. [133] Только два штата, Южная Каролина и Луизиана, все еще находились под влиянием Реконструкции, когда Хейс вступил в должность президента 5 марта. 3 апреля Хейс приказал военному министру Джорджу У. МакКрэри отозвать федеральные войска, размещенные в здании Палаты представителей Южной Каролины, в их казармы. 20 апреля он приказал МакКрэри отправить федеральные войска, дислоцированные в отеле St. Louis в Новом Орлеане, в казармы Джексона . [126]
На момент выборов 1876 года только три штата, Флорида, Южная Каролина и Луизиана, все еще имели республиканские правительства. Во Флориде демократы победили на выборах губернатора и контролировали палату представителей, оставив Южную Каролину и Луизиану единственными штатами, где республиканские режимы все еще поддерживались федеральными войсками. [134] Без войск, обеспечивающих соблюдение законов об избирательных правах, они вскоре перешли под контроль демократов. [135]
Более поздние попытки Хейса защитить права южных чернокожих были неэффективны, как и его попытки восстановить силу республиканцев на Юге. [136] Но он действительно разбил усилия Конгресса по ограничению федеральных полномочий по контролю за федеральными выборами. [137] Демократы в Конгрессе приняли законопроект об ассигнованиях на армию в 1879 году с поправкой , которая отменила бы Законы о принудительном исполнении , которые использовались для подавления Ку-клукс-клана . Отделения процветали по всему Югу, и это была одна из повстанческих групп, которая нападала на вольноотпущенников и подавляла их. [137] Эти законы, принятые во время Реконструкции, сделали преступлением воспрепятствование голосованию кого-либо из-за его расы. Однако другие военизированные группы, такие как « Красные рубашки» в Каролинах, запугивали вольноотпущенников и подавляли голосование. Хейс был полон решимости сохранить закон, защищающий чернокожих избирателей, и наложил вето на ассигнование. [137]
У демократов не хватило голосов, чтобы преодолеть вето, но они приняли новый законопроект с тем же дополнением. Хейс наложил вето и на этот законопроект, и процесс повторился еще три раза. [137] Наконец, Конгресс принял законопроект без оскорбительного дополнения, но отказался принять другой законопроект о финансировании федеральных маршалов, которые были жизненно важны для обеспечения соблюдения Законов об обеспечении соблюдения. [137] Законы о выборах остались в силе, но средства на их обеспечение были на время урезаны. [138]
Хейс пытался примирить общественные нравы Юга с недавно принятыми законами о гражданских правах, распределяя покровительство среди южных демократов. «Моя задача состояла в том, чтобы стереть цветную границу, отменить секционализм, положить конец войне и принести мир», — писал он в своем дневнике. «Чтобы сделать это, я был готов прибегнуть к необычным мерам и рискнуть своим собственным положением и репутацией в моей партии и стране». [139] Все его усилия были тщетны; Хейс не смог убедить Юг принять законное расовое равенство или убедить Конгресс выделить средства на обеспечение соблюдения законов о гражданских правах . [140]
Хейс вступил в должность, полный решимости реформировать систему назначений на государственную службу, которая была основана на системе трофеев со времен президентства Эндрю Джексона . [141] [e] Вместо того, чтобы давать федеральные должности политическим сторонникам, Хейс хотел награждать их по заслугам в соответствии с экзаменом , который сдавали все претенденты. [143] Призыв Хейса к реформе немедленно привел его к конфликту с отделением Stalwart , или сторонниками трофеев, Республиканской партии. Сенаторы обеих партий привыкли к тому, что с ними консультируются по поводу политических назначений, и выступили против Хейса. Главным среди его врагов был сенатор от Нью-Йорка Роско Конклинг , который боролся с реформаторскими усилиями Хейса на каждом шагу. [144]
Чтобы продемонстрировать свою приверженность реформам, Хейс назначил одного из самых известных сторонников реформ того времени, Карла Шурца , министром внутренних дел и попросил Шурца и государственного секретаря Уильяма М. Эвартса возглавить специальный комитет кабинета министров, которому было поручено разработать новые правила для федеральных назначений. [145] Министр финансов Джон Шерман приказал Джону Джею провести расследование в Нью-Йоркской таможне , которая была переполнена грабителями Конклинга. [143] В отчете Джея говорилось, что Нью-Йоркская таможня была настолько переполнена политическими назначенцами, что 20% сотрудников были расходным материалом. [146]
Хотя он не смог убедить Конгресс запретить систему трофеев, Хейс издал указ , запрещающий федеральным должностным лицам вносить взносы на избирательную кампанию или иным образом участвовать в партийной политике. [146] Честер А. Артур , сборщик налогов порта Нью-Йорка , и его подчиненные Алонзо Б. Корнелл и Джордж Х. Шарп , все сторонники Конклинга, отказались подчиниться приказу. [146] В сентябре 1877 года Хейс потребовал их отставки, которую они отказались дать. Он представил назначения Теодора Рузвельта-старшего , Л. Брэдфорда Принса и Эдвина Мерритта — всех сторонников Эвартса, соперника Конклинга из Нью-Йорка — в Сенат для утверждения в качестве их заместителей. [147] Комитет Сената по торговле под председательством Конклинга единогласно проголосовал за отклонение кандидатур. Полный состав Сената отклонил кандидатуры Рузвельта и Принса 31 голосом против 25 и утвердил Мерритта только потому, что срок полномочий Шарпа истек. [148]
Хейс был вынужден ждать до июля 1878 года, когда он уволил Артура и Корнелла во время перерыва в работе Конгресса и заменил их назначенными во время перерыва Мерриттом и Сайласом У. Бертом соответственно. [149] [f] Конклинг выступил против утверждения назначенцев, когда Сенат вновь собрался в феврале 1879 года, но Мерритт был одобрен 31–25 голосами, а Берт — 31–19, что принесло Хейсу его самую значительную победу в реформе государственной службы. [151]
Оставшуюся часть своего срока Хейс давил на Конгресс, чтобы тот принял постоянное законодательство о реформах и профинансировал Комиссию по гражданской службе США , даже используя свое последнее ежегодное послание Конгрессу в 1880 году, чтобы призвать к реформе. Законодательство о реформах не было принято во время президентства Хейса, но его пропаганда обеспечила «значительный прецедент, а также политический импульс для Закона Пендлтона 1883 года», который был подписан президентом Честером Артуром. [152] Хейс допустил некоторые исключения из запрета на оценки, разрешив Джорджу Конгдону Горэму , секретарю Республиканского комитета Конгресса, собирать пожертвования на избирательную кампанию от федеральных должностных лиц во время выборов в Конгресс 1878 года. [153] В 1880 году Хейс быстро заставил министра военно-морских сил Ричарда У. Томпсона уйти в отставку после того, как Томпсон принял зарплату в размере 25 000 долларов (~ 677 772 долларов в 2023 году) за номинальную работу, предложенную французским инженером Фердинандом де Лессепсом для продвижения французского канала в Панаме. [154]
Хейс также занимался коррупцией в почтовой службе . В 1880 году Шурц и сенатор Джон А. Логан попросили Хейса закрыть сети « звездного маршрута », систему коррупционной спекуляции контрактами в почтовой службе, и уволить второго помощника генерального почтмейстера Томаса Дж. Брэди , предполагаемого главаря. [155] Хейс прекратил выдавать новые контракты «звездного маршрута», но позволил существующим контрактам продолжать действовать. [156] Демократы обвинили его в затягивании надлежащего расследования, чтобы не навредить шансам республиканцев на выборах 1880 года, но не стали поднимать этот вопрос в своей предвыборной литературе, поскольку члены обеих партий были замешаны в коррупции. [155] Историк Ганс Л. Трефусс позже писал, что Хейс «едва ли знал главного подозреваемого [Брэди] и, безусловно, не имел никакого отношения к коррупции [звездного маршрута]». [157] Хотя Хейс и Конгресс расследовали контракты и не нашли убедительных доказательств правонарушений, Брэди и другие были обвинены в заговоре в 1882 году. [158] После двух судебных процессов обвиняемые были оправданы в 1883 году. [159]
В свой первый год пребывания в должности Хейс столкнулся с крупнейшим на тот момент восстанием трудящихся в Соединенных Штатах — Великой железнодорожной забастовкой 1877 года . [160] Чтобы компенсировать финансовые потери, понесенные после паники 1873 года, основные железные дороги в 1877 году несколько раз сокращали заработную плату своим сотрудникам. [161] В июле того же года рабочие Baltimore & Ohio Railroad покинули работу в Мартинсбурге, Западная Вирджиния , в знак протеста против сокращения заработной платы. [162] Забастовка быстро распространилась на рабочих железных дорог New York Central , Erie и Pennsylvania , и вскоре число бастующих исчислялось тысячами. [163] Опасаясь беспорядков , губернатор Генри М. Мэтьюз попросил Хейса направить федеральные войска в Мартинсбург, и Хейс так и сделал, но когда прибыли войска, беспорядков не было, только мирный протест. [164] Однако в Балтиморе 20 июля вспыхнул бунт , и Хейс приказал войскам в Форт-Мак-Генри помочь губернатору в его подавлении. [163]
Питтсбург затем взорвался беспорядками, но Хейс не хотел отправлять войска без просьбы губернатора. [ 163 ] Другие недовольные граждане присоединились к железнодорожникам в беспорядках. [165] Через несколько дней Хейс решил отправить войска для защиты федеральной собственности везде, где она, казалось, подвергалась угрозе, и передал генерал-майору Уинфилду Скотту Хэнкоку общее командование ситуацией, что стало первым случаем использования федеральных войск для подавления забастовки против частной компании. [163] Беспорядки распространились дальше, на Чикаго и Сент-Луис , где забастовщики остановили железнодорожные объекты. [163]
К 29 июля беспорядки прекратились, и федеральные войска вернулись в свои казармы. [166] Ни один федеральный солдат не убил ни одного из бастующих и не был убит сам, но столкновения между войсками государственной милиции и бастующими привели к гибели людей с обеих сторон. [167] Железные дороги одержали победу в краткосрочной перспективе, поскольку рабочие вернулись на свои рабочие места, а некоторые сокращения заработной платы остались в силе. Но общественность обвинила железные дороги в забастовках и насилии, и они были вынуждены улучшить условия труда и не проводить дальнейших сокращений. [168] Руководители бизнеса хвалили Хейса, но его собственное мнение было более двусмысленным; как он записал в своем дневнике:
«Забастовки были подавлены силой ; но теперь нужно настоящее средство. Разве нельзя что-то сделать путем просвещения забастовщиков, путем разумного контроля над капиталистами, путем мудрой общей политики, чтобы положить конец злу или уменьшить его? Железнодорожные забастовщики, как правило, хорошие люди, трезвые, умные и трудолюбивые». [169]
Хейс столкнулся с двумя проблемами, касающимися валюты , первой из которых была чеканка серебряных монет и ее связь с золотом . В 1873 году Закон о чеканке монет 1873 года прекратил чеканку серебряных монет для всех монет стоимостью в доллар или больше, фактически привязав доллар к стоимости золота. В результате денежная масса сократилась , а последствия паники 1873 года усугубились, сделав для должников более дорогим погашение долгов, которые они взяли, когда валюта была менее ценной. [170] Фермеры и рабочие, в особенности, требовали возвращения монет из обоих металлов, полагая, что увеличение денежной массы восстановит заработную плату и стоимость имущества. [171] Представитель Демократической партии Ричард П. Блэнд из Миссури предложил законопроект, требующий от Соединенных Штатов чеканить столько серебра, сколько шахтеры могли продать правительству, тем самым увеличивая денежную массу и помогая должникам. [172] Уильям Б. Эллисон , республиканец из Айовы , предложил поправку в Сенате, ограничивающую чеканку монет двумя-четырьмя миллионами долларов в месяц, и в результате Закон Бланда-Эллисона был принят обеими палатами Конгресса в 1878 году. [172] Хейс опасался, что Закон вызовет инфляцию , которая будет губительна для бизнеса, фактически нанося ущерб контрактам, которые были основаны на золотом долларе, поскольку серебряный доллар, предложенный в законопроекте, имел бы внутреннюю стоимость от 90 до 92 процентов от существующего золотого доллара. [173] Он также считал, что раздувание валюты было нечестным, заявив, что «целесообразность и справедливость требуют честной валюты». [173] Он наложил вето на законопроект, но Конгресс преодолел его вето, единственный раз, когда он сделал это за время его президентства. [172]
Вторая проблема касалась банкнот Соединенных Штатов (обычно называемых гринбеками ), формы фиатной валюты, впервые выпущенной во время Гражданской войны. Правительство принимало эти банкноты как действительные для уплаты налогов и пошлин, но в отличие от обычных долларов они не подлежали обмену на золото. [172] Закон о возобновлении платежей звонкой монетой 1875 года требовал, чтобы казначейство выкупило все непогашенные гринбеки золотом, тем самым изымая их из обращения и восстанавливая единую, обеспеченную золотом валюту. [172] Шерман согласился с благоприятным мнением Хейса об этом законе и запасся золотом, готовясь к обмену гринбеков на золото. [173] Но как только общественность убедилась, что она может обменять гринбеки на звонкую монету (золото), мало кто это делал; когда закон вступил в силу в 1879 году, только 130 000 долларов из непогашенных 346 000 000 долларов в гринбеках были фактически выкуплены. [174] Вместе с законом Бланда-Эллисона успешное возобновление обращения звонкой монеты привело к достижению приемлемого компромисса между сторонниками инфляции и сторонниками твердых денег , и, поскольку мировая экономика начала улучшаться, агитация за большее количество зеленых и серебряных монет утихла на оставшийся период президентства Хейса. [175]
Большинство внешнеполитических интересов Хейса касались Латинской Америки . В 1878 году, после Парагвайской войны , он был арбитром территориального спора между Аргентиной и Парагваем . [176] Хейс присудил спорную землю в регионе Гран-Чако Парагваю, и парагвайцы оказали ему честь, переименовав в его честь город ( Villa Hayes ) и департамент ( Presidente Hayes ). [176] Хейс был обеспокоен планами Фердинанда де Лессепса , строителя Суэцкого канала , построить канал через Панамский перешеек , тогда часть Колумбии . [177] Обеспокоенный повторением французского авантюризма в Мексике , Хейс твердо интерпретировал доктрину Монро . [178] В послании Конгрессу Хейс изложил свое мнение о канале: «Политика этой страны заключается в том, чтобы канал находился под американским контролем... Соединенные Штаты не могут согласиться на передачу этого контроля какой-либо европейской державе или какой-либо комбинации европейских держав». [178]
Мексиканская граница также привлекла внимание Хейса. На протяжении 1870-х годов «беззаконные банды» часто пересекали границу во время рейдов в Техас. [179] Через три месяца после вступления в должность Хейс предоставил армии право преследовать бандитов , даже если для этого требовалось пересечь мексиканскую территорию. [179] Президент Мексики Порфирио Диас выразил протест против приказа и направил войска к границе. [179] Ситуация успокоилась, когда Диас и Хейс согласились совместно преследовать бандитов, а Хейс согласился не позволять мексиканским революционерам собирать армии в Соединенных Штатах. [180] Насилие вдоль границы уменьшилось, и в 1880 году Хейс отменил приказ, разрешающий преследование в Мексике. [181]
За пределами Западного полушария , самой большой внешнеполитической заботой Хейса был Китай. В 1868 году Сенат ратифицировал Берлингеймский договор с Китаем, разрешив неограниченный поток китайских иммигрантов в Соединенные Штаты. Поскольку экономика ухудшилась после паники 1873 года , китайские иммигранты были обвинены на американском Западе в снижении заработной платы рабочих. [182] Во время Великой железнодорожной забастовки 1877 года в Сан-Франциско вспыхнули антикитайские беспорядки , и третья партия , Партия рабочих , сформировалась с акцентом на прекращение китайской иммиграции. [182] В ответ на это Конгресс принял Закон об исключении китайцев в 1879 году, отменив договор 1868 года. [183] Хейс наложил вето на законопроект, полагая, что Соединенные Штаты не должны отменять договоры без переговоров. [184] Вето вызвало похвалу у северо-восточных республиканцев Новой Англии, но Хейс был резко осужден на западе Соединенных Штатов . [184] В последовавшем за этим скандале демократы в Палате представителей попытались объявить ему импичмент , но потерпели неудачу, когда республиканцы помешали кворуму , отказавшись голосовать. [185] После вето помощник госсекретаря Фредерик У. Сьюард предложил странам работать вместе, чтобы сократить иммиграцию, и он и Джеймс Беррилл Энджелл вели переговоры с китайцами, чтобы сделать это. [185] Конгресс принял новый закон по этому поводу, Закон об исключении китайцев 1882 года, после того, как Хейс покинул свой пост. [185]
В 1877 году бывший президент Грант отправился в кругосветное путешествие вскоре после своего второго срока. Хейс знал о популярности Гранта в Европе и поощрял Гранта продлить тур в надежде, что это улучшит различные международные отношения и укрепит американские интересы за рубежом. [186] Когда Грант был в Ницце, он поднялся на борт USS Vandalia , винтового военного шлюпа , который Хейс лично послал для зимнего круиза Гранта по Средиземноморью и путешествия в Египет. [187] [188]
Министр внутренних дел Карл Шурц проводил политику Хейса в отношении американских индейцев , начиная с предотвращения захвата Бюро по делам индейцев Военным министерством . [189] Хейс и Шурц проводили политику, которая включала ассимиляцию в белую культуру, образовательную подготовку и раздел индейской земли на индивидуальные наделы домохозяйств. [190] Хейс считал, что его политика приведет к самодостаточности и миру между индейцами и белыми. [191] Система наделов в соответствии с Законом Дауэса, позже подписанным президентом Гровером Кливлендом в 1887 году, была одобрена либеральными реформаторами того времени, включая Шурца, но вместо этого оказалась пагубной для американских индейцев. Они потеряли большую часть своей земли из-за продажи того, что правительство классифицировало как «излишки земель», и еще больше — недобросовестным белым спекулянтам , которые пытались заставить индейцев продать свои наделы. [192] Хейс и Шурц реформировали Бюро по делам индейцев, чтобы сократить мошенничество, и дали индейцам ответственность за поддержание порядка в своих резервациях, но в целом оно было недоукомплектовано. [193]
Хейс имел дело с несколькими конфликтами с индейскими племенами. Не-персе , во главе с вождем Джозефом , начали восстание в июне 1877 года, когда генерал-майор Оливер О. Говард приказал им перебраться в резервацию . Люди Говарда разгромили не-персе в битве, и племя начало отступление на 1700 миль в Канаду . [194] В октябре, после решающего сражения в Медвежьей По , штат Монтана , вождь Джозеф сдался, и Уильям Т. Шерман приказал племя переселить на Индейскую территорию в Канзасе , где они были вынуждены оставаться до 1885 года. [195] Война с не-персе была не последним конфликтом на Западе, так как банноки восстали весной 1878 года в Айдахо и совершили набег на близлежащие поселения, прежде чем были разбиты армией Говарда в июле. [189] Война с племенем ютов вспыхнула в Колорадо в 1879 году, когда некоторые юты убили индейского агента Натана Микера , который пытался обратить их в христианство. Последующая война на реке Уайт закончилась, когда Шурц заключил мир с ютами и не позволил белым поселенцам отомстить за смерть Микера. [196]
Хейс также был вовлечен в решение вопроса о перемещении племени понка из Небраски на Индейскую территорию (современная Оклахома ) из-за недоразумения во время администрации Гранта. Проблемы племени привлекли внимание Хейса после того, как его вождь, Стэндинг Бэр , подал иск, чтобы оспорить требование Шурца, чтобы они оставались на Индейской территории. Отвергнув Шурца, Хейс создал комиссию в 1880 году, которая постановила, что понка могут свободно вернуться на свою родную территорию в Небраске или остаться в своей резервации на Индейской территории. Понка получили компенсацию за свои права на землю, которые ранее были предоставлены сиу . [ 197] В послании Конгрессу в феврале 1881 года Хейс настаивал, что он «предоставит этим пострадавшим людям ту меру возмещения, которая требуется как справедливостью, так и гуманностью». [198]
В 1880 году Хейс отправился в 71-дневное турне по западным Соединенным Штатам , став вторым действующим президентом, посетившим западнее Скалистых гор . (Непосредственный предшественник Хейса, Улисс Грант, посетил Юту в 1875 году.) В состав группы Хейса входили его жена и Уильям Т. Шерман , который помог организовать поездку. Хейс начал свою поездку в сентябре 1880 года, отправившись из Чикаго по трансконтинентальной железной дороге . Он путешествовал по континенту, в конечном итоге прибыв в Калифорнию, остановившись сначала в Вайоминге, а затем в Юте и Неваде, достигнув Сакраменто и Сан-Франциско. По железной дороге и дилижансу группа отправилась на север в Орегон, прибыв в Портленд, а оттуда в Ванкувер, штат Вашингтон. На пароходе они посетили Сиэтл, а затем вернулись в Сан-Франциско. Затем Хейз совершил поездку по нескольким юго-западным штатам, прежде чем вернуться в Огайо в ноябре, чтобы успеть проголосовать на президентских выборах 1880 года. [199]
Хейс и его жена Люси были известны своей политикой сохранения Белого дома без алкоголя, что дало ей прозвище «Лимонадная Люси». [200] На первом приеме в Белом доме Хейса было вино, [201] но Хейс был встревожен пьяным поведением на приемах, устраиваемых послами по всему Вашингтону, что заставило его последовать воздержанным наклонностям своей жены. [202] Алкоголь больше не подавался в Белом доме Хейса. Критики обвиняли Хейса в бережливости, но Хейс тратил больше денег (которые были взяты из его личного бюджета) после запрета, приказывая, чтобы любые сбережения от отказа от алкоголя были использованы на более роскошные развлечения. [203] Его политика воздержания также принесла политические дивиденды, укрепив его поддержку среди протестантских священников. [202] Хотя секретарь Эвартс пошутил, что на ужинах в Белом доме «вода лилась как вино», эта политика оказалась успешной в убеждении сторонников сухого закона голосовать за республиканцев. [204]
Хейс назначил двух членов Верховного суда . Первая вакансия образовалась, когда Дэвид Дэвис ушел в отставку, чтобы войти в Сенат во время предвыборных споров 1876 года. Вступив в должность, Хейс назначил на это место Джона Маршалла Харлана . Бывший кандидат на пост губернатора Кентукки, Харлан был менеджером кампании Бенджамина Бристоу на съезде Республиканской партии 1876 года, и Хейс ранее рассматривал его на пост генерального прокурора . [205] Хейс представил кандидатуру в октябре 1877 года, но она вызвала некоторое несогласие в Сенате из-за ограниченного опыта Харлана на государственной службе. [205] Тем не менее Харлан был утвержден и проработал в суде 34 года, голосуя (обычно в меньшинстве) за агрессивное исполнение законов о гражданских правах. [205] В 1880 году второе место стало вакантным после отставки судьи Уильяма Стронга . Хейс выдвинул кандидатуру Уильяма Бернхэма Вудса , республиканского судью окружного суда из Алабамы . [206] Вудс проработал в суде шесть лет, в конечном итоге разочаровав Хейса, поскольку он интерпретировал Конституцию в манере, больше похожей на южные демократы, чем на собственные предпочтения Хейса. [207]
Хейз безуспешно пытался заполнить третью вакансию в 1881 году. Судья Ноа Хейнс Суэйн ушел в отставку, ожидая, что Хейз займет его место, назначив Стэнли Мэтьюза , друга обоих мужчин. [208] Многие сенаторы возражали против назначения, полагая, что Мэтьюз был слишком близок к корпоративным и железнодорожным интересам, особенно интересам Джея Гулда , [209] и Сенат отложил заседание, не проголосовав по кандидатуре. [208] В следующем году, когда Джеймс А. Гарфилд вошел в Белый дом, он повторно представил кандидатуру Мэтьюза в Сенат, который на этот раз утвердил Мэтьюза с перевесом в один голос, 24 против 23. [208] Мэтьюз прослужил восемь лет до своей смерти в 1889 году. Его мнение в деле Ик Во против Хопкинса в 1886 году продвинуло его и Хейза взгляды на защиту прав этнических меньшинств. [210]
Хейс отказался баллотироваться на второй срок в 1880 году , сдержав свое обещание не баллотироваться на второй срок. [211] Во время Республиканского национального съезда 1880 года он выступил против выдвижения Конклинга и Артура на пост вице-президента, а также против попытки Гранта баллотироваться на третий срок. Хейс считал Гранта неудачником на посту президента и считал, что президент должен иметь один шестилетний срок. [212] Он был удовлетворен избранием своего товарища-республиканца из Огайо Джеймса А. Гарфилда на пост преемника и консультировался с ним по вопросам назначений в следующую администрацию. [213] После инаугурации Гарфилда Хейс и его семья вернулись в Шпигель-Гроув . [214] В 1881 году он был избран кавалером Военного ордена Лояльного легиона Соединенных Штатов . Он служил главнокомандующим (национальным президентом) Лояльного легиона с 1888 года до своей смерти в 1893 году. Хотя он оставался верным республиканцем, Хейс не был слишком разочарован избранием демократа Гровера Кливленда на пост президента в 1884 году, одобряя взгляды Кливленда на реформу государственной службы. [215] Он также был доволен прогрессом политической карьеры Уильяма Мак-Кинли , своего товарища по армии и политического протеже. [216]
Хейс стал сторонником образовательных благотворительных организаций и федеральных субсидий на образование для всех детей. [217] Он считал, что образование — лучший способ залечить разногласия в американском обществе и позволить людям совершенствоваться. [218] В 1887 году Хейс был назначен в Совет попечителей Университета штата Огайо , учебного заведения, которое он помог основать, будучи губернатором Огайо. [219] Он подчеркивал необходимость как профессионального , так и академического образования: «Я проповедую евангелие труда», — писал он, — «Я верю в квалифицированный труд как часть образования». [220] Он безуспешно призывал Конгресс принять законопроект, написанный сенатором Генри У. Блэром , который впервые разрешил бы федеральную помощь образованию. [221] В 1889 году Хейс выступил с речью, призывая чернокожих студентов подавать заявки на стипендии от Фонда Слейтера , одной из благотворительных организаций, с которыми он был связан. [222] Один из таких студентов, У. Э. Б. Дюбуа , получил стипендию в 1892 году. [222] Хейс также выступал за улучшение условий содержания в тюрьмах . [223]
Выйдя на пенсию, Хейс был обеспокоен неравенством между богатыми и бедными, заявив в речи 1886 года: «Свободное правительство не может долго существовать, если собственность в основном находится в руках немногих, а большие массы людей не в состоянии обеспечить себе жилье, образование и поддержку в старости». [224] В следующем году он записал мысли по этому поводу в своем дневнике:
В церкви мне пришло в голову, что пришло время общественности услышать, что гигантское зло и опасность в этой стране, опасность, которая превосходит все остальные, — это огромное богатство, которым владеют или которое контролируют несколько человек. Деньги — это власть. В Конгрессе, в законодательных собраниях штатов, в городских советах, в судах, на политических съездах, в прессе, на кафедре, в кругах образованных и талантливых людей их влияние становится все больше и больше. Чрезмерное богатство в руках немногих означает крайнюю нищету, невежество, порок и нищету как удел многих. Еще не время обсуждать средство. Предыдущий вопрос касается опасности — зла. Пусть люди будут полностью информированы и убеждены в зле. Пусть они искренне ищут средство, и оно будет найдено. Полностью узнать зло — это первый шаг к его искоренению. Генри Джордж силен, когда изображает гнилость нынешней системы. Мы, мягко говоря, еще не готовы к его средству. Мы можем достичь и устранить эту трудность, изменив законы, регулирующие корпорации, передачу имущества по наследству, завещания, трасты, налогообложение и множество других важных интересов, не исключая земли и другую собственность. [225]
Хейс был очень опечален смертью своей жены в 1889 году. [226] Когда она умерла, он написал: «Душа покинула [Шпигель-Гроув]». [226] После смерти Люси его спутницей в путешествиях стала дочь Фанни, и он с удовольствием навещал внуков. [227] В 1890 году он председательствовал на конференции озера Мохонк по негритянскому вопросу, собрании реформаторов, которые встречались в северной части штата Нью-Йорк для обсуждения расовых проблем. [228] Хейс умер от осложнений сердечного приступа у себя дома 17 января 1893 года в возрасте 70 лет. [229] Его последними словами были: «Я знаю, что иду туда, где Люси». [229] Избранный президент Кливленд и губернатор Огайо Мак-Кинли, который стал непосредственным преемником Кливленда в 1897 году, возглавили похоронную процессию, которая следовала за его телом, пока Хейс не был похоронен на кладбище Оуквуд во Фремонте, штат Огайо . [230] В 1915 году его останки были перенесены в его бывший дом в Шпигель-Гроув для захоронения вместе с его женой Люси. [231] [232]
Биограф Ари Хугенбум написал, что величайшим достижением Хейса было восстановление народной веры в президентство и обращение вспять ухудшения исполнительной власти, которое установилось после убийства Авраама Линкольна в 1865 году. Его сторонники хвалили его приверженность реформе государственной службы; его критики высмеивали его снисходительность к бывшим штатам Конфедерации, а также его отказ от федеральной поддержки избирательных прав и гражданских прав афроамериканцев. [ 233] Историки и ученые обычно оценивают Хейса как среднего или ниже среднего президента. [234] [235]
После того, как его дом был передан в дар штату Огайо для государственного парка Шпигель-Гроув , Хейс был повторно похоронен там в 1915 году. [236 ] В следующем году на этом месте открылась Мемориальная библиотека и музей Хейса , первая в стране президентская библиотека, финансируемая за счет взносов штата Огайо и семьи Хейса. [237]
В 1922 году Почта США выпустила свою первую почтовую марку в честь Хейса, через 29 лет после его смерти, в 100-ю годовщину его рождения. Другая марка Хейса, 19-центовая , была выпущена в 1938 году . [238] В 2011 году Монетный двор США выпустил «Золотой доллар», первую американскую валюту в честь Хейса. [239]
Хейс был арбитром и решил спор 1878 года между Аргентиной и Парагваем в пользу Парагвая, отдав Парагваю 60% его нынешней территории. Это привело к названию провинции в его честь: Департамент Президенте-Хейс (столица: Вилья-Хейс ); официальный праздник: День фирмы Лаудо Хейса , годовщина решения, отмечаемая в провинции Президенте-Хейс; местная футбольная команда: Клуб Президенте-Хейс (также известный как «Лос-Янкис»), базирующаяся в столице страны, Асунсьоне ; почтовая марка, дизайн которой был выбран на конкурсе, организованном посольством США; и даже исполнение желания молодой девушки, вышедшей из комы, — поездка в Президентский центр Хейса во Фремонте, штат Огайо. [240]
В честь Хейса также назван округ Хейс, штат Небраска . [241]
21 октября 1890 года Хейс был избран членом Американского антикварного общества. [242]
Средняя школа имени Резерфорда Б. Хейса в родном городе Хейса Делавэре, штат Огайо, была названа в его честь, как и Хейс-холл , построенный в 1893 году в Университете штата Огайо. Это старейшее сохранившееся здание штата Огайо, и 16 июля 1970 года оно было внесено в Национальный реестр исторических мест из-за его фасада, который остался практически нетронутым по сравнению с его первоначальным видом. Хейс знал, что здание будет названо в его честь, но не дожил до завершения строительства. [243] Город Делавэр также воздвиг статую Хейса.
Резерфорд Б. Хейс, 19-й президент США, не пользуется большим уважением. Его помнят, если вообще помнят, за то, что он проиграл всенародное голосование в 1876 году, но выиграл президентские выборы благодаря маневрам коллегии выборщиков.
