Уильям Ховард Тафт (15 сентября 1857 – 8 марта 1930) был 27-м президентом Соединенных Штатов , служившим с 1909 по 1913 год, и десятым главным судьей Соединенных Штатов , служившим с 1921 по 1930 год, единственным человеком, который имел занимал обе должности. Тафт был избран президентом в 1908 году , избранным преемником Теодора Рузвельта , но потерпел поражение на переизбрании в 1912 году от Вудро Вильсона после того, как Рузвельт разделил голоса республиканцев , баллотируясь в качестве кандидата от третьей партии . В 1921 году президент Уоррен Дж. Хардинг назначил Тафта главным судьей, и эту должность он занимал за месяц до своей смерти.
Тафт родился в Цинциннати , штат Огайо , в 1857 году. Его отец, Альфонсо Тафт , был генеральным прокурором и военным министром США . Тафт учился в Йельском университете и присоединился к организации «Череп и кости» , одним из основателей которой был его отец. Став юристом, Тафт был назначен судьей, когда ему было еще двадцать с небольшим. Он продолжил быстрый рост, став генеральным солиситором и судьей Апелляционного суда шестого округа . В 1901 году президент Уильям Мак-Кинли назначил Тафта гражданским губернатором Филиппин . В 1904 году Рузвельт назначил его военным министром, и он стал избранным преемником Рузвельта. Несмотря на свои личные амбиции стать главным судьей, Тафт отклонил неоднократные предложения о назначении в Верховный суд США , считая свою политическую работу более важной.
С помощью Рузвельта Тафт не имел большого сопротивления выдвижению кандидатуры республиканцев на пост президента в 1908 году и легко победил Уильяма Дженнингса Брайана на пост президента на ноябрьских выборах . В Белом доме он уделял больше внимания Восточной Азии, чем делам Европы, и неоднократно вмешивался, чтобы поддержать или свергнуть латиноамериканские правительства. Тафт добивался снижения торговых тарифов , которые в то время были основным источником государственного дохода, но на принятый законопроект сильно повлияли особые интересы. Его администрация была наполнена конфликтом между консервативным крылом Республиканской партии, которому Тафт часто симпатизировал, и ее прогрессивным крылом, к которому все больше склонялся Рузвельт. Споры по поводу природоохранных и антимонопольных дел, возбужденных администрацией Тафта, еще больше разлучили этих двух мужчин. Рузвельт бросил вызов Тафту для повторного выдвижения его кандидатуры в 1912 году. Тафт использовал свой контроль над партийным аппаратом, чтобы получить минимальное большинство делегатов, и Рузвельт закрыл партию. Раскол оставил Тафту мало шансов на переизбрание, и в победе Уилсона он взял только Юту и Вермонт.
Покинув свой пост, Тафт вернулся в Йельский университет в качестве профессора, продолжая свою политическую деятельность и работая против войны через Лигу по обеспечению мира . В 1921 году Хардинг назначил Тафта главным судьей — должность, к которой он давно стремился. Главный судья Тафт был консерватором в вопросах бизнеса, и при нем были достигнуты успехи в области прав личности. Из-за плохого здоровья он ушел в отставку в феврале 1930 года и умер в следующем месяце. Он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище , став первым президентом и первым судьей Верховного суда, похороненным там. Тафт обычно занимает среднее место в рейтинге президентов США, составленном историками .
Уильям Ховард Тафт родился 15 сентября 1857 года в Цинциннати , штат Огайо , в семье Альфонсо Тафта и Луизы Торри . [2] Семья Тафт не была богатой и жила в скромном доме в пригороде Маунт-Оберн . Альфонсо служил судьей и послом, а также был военным министром и генеральным прокурором США при президенте Улиссе С. Гранте . [3]
В детстве Уильяма Тафта не считали таким блестящим, но он был трудолюбивым; его требовательные родители подтолкнули его и его четырех братьев к успеху, не терпя ничего меньшего. Он учился в средней школе Вудворд в Цинциннати. В Йельском колледже , куда он поступил в 1874 году, грузный и веселый Тафт был популярен и очно становился чемпионом по борьбе в тяжелом весе. Один одноклассник сказал, что он добился успеха благодаря упорному труду, а не тому, что был самым умным, и был честным. [4] [5] Он был избран членом «Черепа и костей» , тайного общества Йельского университета, соучредителем которого был его отец, один из трех будущих президентов (вместе с Джорджем Бушем-старшим и Джорджем Бушем-младшим ), которые будут его членом. [6] В 1878 году Тафт окончил школу вторым в своем классе из 121 ученика . [7] Он учился в юридической школе Цинциннати , [8] и получил степень бакалавра права в 1880 году. Во время учебы в юридической школе он работал в коммерческой газете Цинциннати . [7] под редакцией Мурата Холстеда . Тафту было поручено прикрывать местные суды, а также он проводил время за чтением законов в офисе своего отца; оба вида деятельности дали ему практические знания права, которым не учили в классе. Незадолго до окончания юридического факультета Тафт поехал в Колумбус сдавать экзамен на адвоката и легко его сдал. [9]
После поступления в бар Огайо Тафт посвятил себя работе в рекламном агентстве на постоянной основе. Холстед был готов взять его на работу на постоянной основе с повышенной зарплатой, если он откажется от закона, но Тафт отказался. В октябре 1880 года Тафт был назначен помощником прокурора округа Гамильтон (где расположен Цинциннати) и вступил в должность в январе следующего года. Тафт в течение года работал помощником прокурора, рассматривая свою долю обычных дел. [10] Он ушел в отставку в январе 1882 года после того, как президент Честер А. Артур назначил его сборщиком внутренних доходов Первого округа Огайо, района с центром в Цинциннати. [11] Тафт отказался увольнять компетентных сотрудников, которые были политически не в фаворе, и подал в отставку в марте 1883 года, написав Артуру, что он желает начать частную практику в Цинциннати. [12] В 1884 году Тафт проводил кампанию за кандидата в президенты от республиканской партии, сенатора от штата Мэн Джеймса Дж. Блейна , который проиграл губернатору Нью-Йорка Гроверу Кливленду . [13]
В 1887 году Тафт, которому тогда было 29 лет, был назначен на вакансию в Верховном суде Цинциннати губернатором Джозефом Б. Форейкером . Это назначение действовало чуть больше года, после чего ему пришлось предстать перед избирателями, а в апреле 1888 года он добивался избрания первый из трех раз в своей жизни, два других - на пост президента. Он был избран на полный пятилетний срок. Сохранилось около двух дюжин заключений Тафта как судьи штата, наиболее значимым из которых является дело Мурс и Ко против Союза каменщиков № 1 [b] (1889 г.), хотя бы потому, что оно было использовано против него, когда он баллотировался на пост президента в 1908 году. В деле фигурировали каменщики, которые отказались работать в какой-либо фирме, которая имела дело с компанией Parker Brothers, с которой у них возник спор. Тафт постановил, что действия профсоюза равнозначны вторичному бойкоту , что является незаконным. [14]
Неизвестно, когда Тафт встретил Хелен Херрон (часто называемую Нелли), но это было не позднее 1880 года, когда она упомянула в своем дневнике, что получила от него приглашение на вечеринку. К 1884 году они встречались регулярно, а в 1885 году, после первоначального отказа, она согласилась выйти за него замуж. Свадьба состоялась в доме Херронов 19 июня 1886 года. Уильям Тафт оставался предан своей жене на протяжении почти 44 лет брака. Нелли Тафт давила на мужа так же, как и его родители, и могла быть очень откровенной в своей критике. [15] [16] У пары было трое детей, из которых старший, Роберт , стал сенатором США. [2]
В 1889 году в Верховном суде США было вакантное место , и губернатор Форейкер предложил президенту Харрисону назначить Тафта, чтобы заполнить его. Тафту было 32 года, и его профессиональной целью всегда было место в Верховном суде. Он активно добивался этого назначения, написав Форейкеру, чтобы убедить губернатора настаивать на своем деле, в то же время заявляя другим, что он вряд ли его получит. Вместо этого в 1890 году Харрисон назначил его генеральным солиситором США . Когда Тафт прибыл в Вашингтон в феврале 1890 года, офис пустовал уже два месяца, а работа накапливалась. Он работал над устранением отставания, одновременно изучая федеральные законы и процедуры, которые ему не были нужны как судье штата Огайо. [17]
Сенатор от Нью-Йорка Уильям М. Эвартс , бывший госсекретарь, был одноклассником Альфонсо Тафта в Йельском университете. [c] Эвартс позвонил, чтобы увидеться с сыном своего друга, как только Тафт вступил в должность, и Уильям и Нелли Тафт были представлены в вашингтонском обществе. Нелли Тафт была амбициозна в отношении себя и своего мужа, и ее раздражало, когда люди, с которыми он больше всего общался, были в основном судьями Верховного суда, а не арбитрами вашингтонского общества, такими как Теодор Рузвельт , Джон Хэй , Генри Кэбот Лодж и их жены. [18]
В 1891 году Тафт ввел новую политику: признание ошибки , согласно которой правительство США признавало в Верховном суде дело, которое оно выиграло в нижестоящем суде, но генеральный солиситор считал, что оно должно было проиграть. По просьбе Тафта Верховный суд отменил обвинительный приговор в убийстве, который, по словам Тафта, был основан на недопустимых доказательствах. Такая политика продолжается и по сей день. [19]
Хотя Тафт добился успеха на посту генерального солиситора, выиграв 15 из 18 дел, которые он рассматривал в Верховном суде, [2] он был рад, когда в марте 1891 года Конгресс Соединенных Штатов учредил новую судейскую коллегию для каждого из апелляционных и судебных судов Соединенных Штатов. Харрисон назначил его членом Шестого округа , базирующегося в Цинциннати. В марте 1892 года Тафт ушел с поста генерального солиситора, чтобы возобновить свою судебную карьеру. [20]
Должность федерального судьи Тафта была назначена на всю жизнь, и в результате этого могло произойти продвижение в Верховный суд. Старший сводный брат Тафта Чарльз , преуспевающий в бизнесе, дополнял государственную зарплату Тафта, позволяя Уильяму и Нелли Тафт и их семье жить с комфортом. В обязанности Тафта входило слушание судебных процессов в округе, который включал Огайо, Мичиган, Кентукки и Теннесси, а также участие вместе с судьей Верховного суда Джоном Маршаллом Харланом , окружным судьей и судьями Шестого округа в рассмотрении апелляций. Эти годы, с 1892 по 1900 год, Тафт провел в личном и профессиональном удовлетворении. [21]
По словам историка Луи Л. Гулда, «хотя Тафт разделял опасения по поводу социальных волнений, которые доминировали в среднем классе в 1890-е годы, он не был таким консервативным, как полагали его критики. Он поддерживал право профсоюзов на организацию и забастовку и правил против работодателей по нескольким делам о халатности». [2] Среди них было дело «Войт против Балтимора и Юго-Западной железнодорожной компании Огайо». [d] Решение Тафта в отношении рабочего, пострадавшего в железнодорожной катастрофе, нарушило современную доктрину свободы договора , и оно было отменено Верховным судом. [e] С другой стороны, мнение Тафта по делу Соединенные Штаты против Addyston Pipe and Steel Co. [f] было единогласно поддержано высоким судом. [g] Мнение Тафта, в котором он считал, что ассоциация производителей труб нарушила Антимонопольный закон Шермана , [22] было описано Генри Принглом , его биографом, как «определенно и конкретно возродившее» это законодательство. [23]
В 1896 году Тафт стал деканом и профессором собственности в своей альма-матер , юридической школе Цинциннати, и эта должность требовала от него подготовки и чтения двухчасовых лекций каждую неделю. [24] Он был предан своей юридической школе и был глубоко привержен юридическому образованию, введя метод рассмотрения дел в учебную программу. [25] Будучи федеральным судьей, Тафт не мог заниматься политикой, но внимательно следил за ней, оставаясь сторонником республиканцев. Он с некоторым недоверием наблюдал за развитием кампании губернатора Огайо Уильяма МакКинли в 1894 и 1895 годах, написав: «Я не могу найти в Вашингтоне никого, кому он нужен». [25] К марту 1896 года Тафт понял, что Мак-Кинли, скорее всего, будет номинирован, и его поддержка была вялой. Он прочно приземлился в лагере Мак-Кинли после того, как бывший представитель Небраски Уильям Дженнингс Брайан в июле напал на Национальный съезд Демократической партии 1896 года своей речью о Золотом кресте . Брайан, как в этом обращении, так и в своей кампании , решительно выступал за бесплатное серебро , политику, которую Тафт считал экономическим радикализмом. Тафт опасался, что люди будут копить золото в ожидании победы Брайана, но ему ничего не оставалось, как беспокоиться. Мак-Кинли был избран ; когда в 1898 году открылось место в Верховном суде, единственное место под руководством Мак-Кинли, президента по имени Джозеф МакКенна . [26]
С 1890-х годов и до своей смерти Тафт играл важную роль в международном юридическом сообществе. Он принимал активное участие во многих организациях, был лидером мирового арбитражного движения и преподавал международное право в Йельской юридической школе. [27] Тафт выступал за создание всемирного арбитражного суда при поддержке международных полицейских сил и считается основным сторонником движения «мир во всем мире через закон». [28] [29] Одной из причин его горького разрыва с Рузвельтом в 1910–1912 годах была настойчивость Рузвельта в том, что арбитраж был наивным и что только война может решить крупные международные споры. [30]
.png/1280px-Judge_William_Howard_Taft_and_the_Sultan_of_Sulu_Jamalul_Kiram_II_(1901).png)
В январе 1900 года Тафта вызвали в Вашингтон для встречи с Мак-Кинли. Тафт надеялся, что его назначение в Верховный суд находится в разработке, но вместо этого Мак-Кинли хотел включить Тафта в комиссию по организации гражданского правительства на Филиппинах . Это назначение потребует отставки Тафта со скамейки запасных; президент заверил его, что, если он выполнит эту задачу, Мак-Кинли назначит его на следующую вакансию в высшем суде. Тафт согласился при условии, что он станет главой комиссии и будет нести ответственность за успех или неудачу; МакКинли согласился, и Тафт отплыл на острова в апреле 1900 года .
Американский захват власти означал, что филиппинская революция переросла в филиппино-американскую войну , поскольку филиппинцы боролись за свою независимость, но силы США во главе с военным губернатором генералом Артуром Макартуром-младшим [h] одержали верх к 1900 году. Макартур считал, что комиссия была неприятность, а их миссия — донкихотская попытка навязать самоуправление народу, не готовому к этому. Генерал был вынужден сотрудничать с Тафтом, поскольку Мак-Кинли передал комиссии контроль над военным бюджетом островов. [32] Комиссия взяла на себя исполнительную власть на Филиппинах 1 сентября 1900 года; 4 июля 1901 года Тафт стал гражданским губернатором . Макартура, до этого бывшего военным губернатором, сменил генерал Адна Чаффи , который был назначен только командующим американскими войсками. [33] В качестве генерал-губернатора Тафт курировал последние месяцы первой фазы филиппино-американской войны. Он одобрил использование генералом Джеймсом Франклином Беллом концентрационных лагерей в провинциях Батангас и Лагуна , [34] [35] и принял капитуляцию филиппинского генерала Мигеля Мальвара 16 апреля 1902 года . [36] В феврале 1902 года Тафт давал показания перед комитетом Сената по Филиппинам в отношении предполагаемых преступлений Корпуса морской пехоты США против гражданского населения Филиппин; он признал, что морские пехотинцы совершили некоторые правонарушения, включая пытку водой , [37] , но отрицал существование концентрационных лагерей Белла. [38]
Тафт стремился сделать филиппинцев партнерами в предприятии, которое привело бы к их самоуправлению; он считал, что независимость произойдет через десятилетия. Многие американцы на Филиппинах считали местных жителей расово неполноценными, но незадолго до своего приезда Тафт написал: «Мы предлагаем изгнать эту идею из их сознания». [39] Тафт не навязывал расовую сегрегацию на официальных мероприятиях и относился к филиппинцам как к равным в обществе. [40] Нелли Тафт напомнила, что «ни политика, ни раса не должны каким-либо образом влиять на наше гостеприимство». [41]
Мак-Кинли был убит в сентябре 1901 года, и его преемником стал Теодор Рузвельт. Тафт и Рузвельт впервые подружились примерно в 1890 году, когда Тафт был генеральным солиситором, а Рузвельт — членом Комиссии государственной службы США . После избрания Мак-Кинли Тафт настаивал на назначении Рузвельта помощником министра военно-морского флота и наблюдал, как Рузвельт стал героем войны, губернатором Нью-Йорка и вице-президентом Соединенных Штатов . Они встретились снова, когда Тафт отправился в Вашингтон в январе 1902 года, чтобы выздороветь после двух операций, вызванных инфекцией. [42] Там Тафт давал показания перед комитетом Сената по Филиппинам. Тафт хотел, чтобы филиппинские фермеры имели долю в новом правительстве посредством владения землей, но большая часть пахотных земель принадлежала католическим религиозным орденам , состоящим в основном из испанских священников, что часто вызывало недовольство филиппинцев. Рузвельт приказал Тафту поехать в Рим, чтобы вести переговоры с Папой Львом XIII , купить земли и организовать вывод испанских священников, заменив их американцами и обучив местных жителей в качестве духовенства. Тафту не удалось решить эти вопросы во время своего визита в Рим, но соглашение по обоим пунктам было достигнуто в 1903 году. [43]
В конце 1902 года Тафт услышал от Рузвельта, что место в Верховном суде вскоре станет вакантным после отставки судьи Джорджа Шираса , и Рузвельт желал, чтобы его занял Тафт. Хотя это была профессиональная цель Тафта, он отказался, поскольку чувствовал, что его работа на посту губернатора еще не завершена. [44] В следующем году Рузвельт попросил Тафта стать военным министром . Поскольку Филиппинами управляло военное министерство, Тафт оставался ответственным за острова, а действующий президент Элиху Рут был готов отложить свой отъезд до 1904 года, давая Тафту время завершить свою работу в Маниле. Посоветовавшись с семьей, Тафт согласился и в декабре 1903 года отплыл в Соединенные Штаты .
Когда Тафт вступил в должность военного министра в январе 1904 года, от него не требовалось тратить много времени на управление армией, чем президент был доволен сам: Рузвельт хотел, чтобы Тафт был специалистом по устранению неполадок в трудных ситуациях, юрисконсультом и иметь возможность произносить предвыборные речи, когда он самостоятельно добивался избрания. Тафт решительно защищал репутацию Рузвельта в своих выступлениях и писал об успешных, но напряженных усилиях президента добиться избрания: «Я бы не стал баллотироваться на пост президента, если бы вы гарантировали этот пост. Ужасно бояться своей тени». [46] [47]
Между 1905 и 1907 годами Тафт смирился с вероятностью того, что он станет следующим кандидатом от республиканской партии на пост президента, хотя он не планировал активно проводить кампанию за это. Когда судья Генри Биллингс Браун подал в отставку в 1906 году, Тафт не принял это место, хотя Рузвельт предложил его, и эту позицию Тафт занимал, когда в 1906 году открылось еще одно место. Эдит Рузвельт , первая леди , не нравилась растущая близость между двумя мужчинами . , чувствуя, что они слишком похожи и что президент мало что получит от советов человека, который редко ему противоречит. [49]
В качестве альтернативы Тафт хотел быть главным судьей и внимательно следил за здоровьем стареющего действующего президента Мелвилла Фуллера , которому в 1908 году исполнилось 75 лет. Тафт считал, что Фуллер, вероятно, проживет много лет. Рузвельт указал, что он, скорее всего, назначит Тафта, если представится возможность занять центральное место в суде, но некоторые считали генерального прокурора Филандера Нокса лучшим кандидатом. В любом случае Фуллер оставался главным судьей на протяжении всего президентства Рузвельта. [я] [50]
Благодаря отделению Панамы от Колумбии в 1903 году и договору Хей-Бунау-Варилья Соединенные Штаты получили права на строительство канала на Панамском перешейке . В законодательстве, разрешающем строительство, не указывалось, какое правительственное ведомство будет нести ответственность, и Рузвельт назначил военное министерство. Тафт отправился в Панаму в 1904 году, чтобы осмотреть канал и встретиться с панамскими чиновниками. У Комиссии по Истмийскому каналу были проблемы с удержанием главного инженера, и когда в феврале 1907 года Джон Ф. Стивенс подал в отставку, Тафт рекомендовал армейского инженера Джорджа У. Гетальса . Под руководством Гетальса проект продвигался гладко. [51]
Еще одной колонией, потерянной Испанией в 1898 году, была Куба, но, поскольку свобода Кубы была главной целью войны, она не была аннексирована США, а после периода оккупации получила независимость в 1902 году. Фальсификация выборов и коррупция. последовал и фракционный конфликт. В сентябре 1906 года президент Томас Эстрада Пальма попросил США о вмешательстве. Тафт отправился на Кубу с небольшим американским отрядом и 29 сентября 1906 года, в соответствии с условиями кубинско-американского договора об отношениях 1903 года , объявил себя временным губернатором Кубы. Этот пост он занимал две недели, прежде чем его сменил Чарльз. Эдвард Магун . Во время своего пребывания на Кубе Тафт пытался убедить кубинцев, что США стремятся к стабильности, а не к оккупации. [52]
Тафт продолжал участвовать в делах Филиппин. Во время предвыборной кампании Рузвельта в 1904 году он призывал ввозить в США филиппинскую сельскохозяйственную продукцию без пошлин. Это заставило производителей сахара и табака в США пожаловаться Рузвельту, который выразил протест своему военному министру. Тафт выразил нежелание менять свою позицию и пригрозил уйти в отставку; [53] Рузвельт поспешно отказался от этого вопроса. [54] Тафт вернулся на острова в 1905 году, возглавляя делегацию конгрессменов, и снова в 1907 году, чтобы открыть первую Филиппинскую Ассамблею . [55]
Во время обеих своих поездок на Филиппины в качестве военного министра Тафт посещал Японию и встречался там с официальными лицами. [56] Встреча в июле 1905 года состоялась за месяц до Портсмутской мирной конференции , которая положила конец русско-японской войне Портсмутским договором . Тафт встретился с премьер-министром Японии Кацурой Таро . После этой встречи они подписали меморандум . Он не содержал ничего нового, но вместо этого подтверждал официальную позицию: Япония не собиралась вторгаться на Филиппины, а США не возражали против японского контроля над Кореей . [57] США были обеспокоены количеством японских рабочих, приезжающих на западное побережье Америки, и во время второго визита Тафта в сентябре 1907 года Тадасу Хаяси , министр иностранных дел, неофициально согласился выдавать им меньше паспортов . [58]
Рузвельт отбыл срок полномочий Мак-Кинли почти три с половиной года. В ночь своего избрания в 1904 году Рузвельт публично заявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в 1908 году , о чем он быстро пожалел. Но он чувствовал себя связанным своим словом. Рузвельт считал Тафта своим логическим преемником, хотя военный министр поначалу не хотел баллотироваться. [59] Рузвельт использовал свой контроль над партийным аппаратом, чтобы помочь своему наследнику. [59] Под страхом потери работы политические назначенцы были обязаны поддерживать Тафта или хранить молчание. [60]
Ряд политиков-республиканцев, таких как министр финансов Джордж Кортелью , попробовали почву для попытки, но предпочли остаться в стороне. Губернатор Нью-Йорка Чарльз Эванс Хьюз баллотировался, но когда он произнес важную политическую речь, Рузвельт в тот же день направил Конгрессу специальное послание с резким предупреждением против корпоративной коррупции . В результате освещение президентского послания отодвинуло Хьюза на последние страницы. [61] Рузвельт неохотно препятствовал неоднократным попыткам переизбрать его на новый срок. [62]
Помощник генерального почтмейстера Фрэнк Х. Хичкок ушел со своего поста в феврале 1908 года, чтобы возглавить усилия Тафта. [63] В апреле Тафт совершил поездку с лекциями, проехав на запад до Омахи , прежде чем его отозвали, чтобы урегулировать оспариваемые выборы в Панаме . У него не было серьезной оппозиции на Национальном съезде Республиканской партии 1908 года в Чикаго в июне, и он одержал победу в первом туре голосования. И все же Тафт не вел дела по-своему: он надеялся, что его кандидатом на пост вице-президента будет прогрессивный человек со Среднего Запада, такой как сенатор от Айовы Джонатан Долливер , но вместо этого съезд назначил конгрессмена Джеймса С. Шермана из Нью-Йорка, консерватора. Тафт ушел с поста военного министра 30 июня, чтобы полностью посвятить себя предвыборной кампании. [64] [65]
Оппонентом Тафта на всеобщих выборах был Брайан, кандидат от Демократической партии в третий раз на четырех президентских выборах. Поскольку многие реформы Рузвельта были основаны на предложениях Брайана, демократ утверждал, что он был истинным наследником мантии Рузвельта. Корпоративные пожертвования на федеральные политические кампании были объявлены вне закона Законом Тиллмана 1907 года , и Брайан предложил аналогичным образом запретить пожертвования должностных лиц и директоров корпораций или, по крайней мере, раскрыть информацию о них. Тафт хотел, чтобы суммы пожертвований были раскрыты только после выборов, и старался обеспечить, чтобы среди его вкладчиков не было должностных лиц и директоров корпораций, ведущих судебные разбирательства с правительством. [66]
Тафт начал кампанию не с той ноги, подогревая аргументы тех, кто говорил, что он не был своим человеком, поехав в дом Рузвельта в Сагамор-Хилл за советом по поводу его благодарственной речи, заявив, что ему нужны «суждения и критика президента». [67] Тафт поддерживал большую часть политики Рузвельта. Он утверждал, что рабочие имеют право на организацию, но не на бойкот, и что корпорации и богатые также должны подчиняться закону. Брайан хотел, чтобы железные дороги принадлежали правительству, но Тафт предпочитал, чтобы они оставались в частном секторе с максимальными ставками, установленными Комиссией по межштатной торговле и подлежащими судебному контролю . Тафт возложил вину за недавнюю рецессию, Панику 1907 года , на биржевые спекуляции и другие злоупотребления, и считал, что необходима некоторая реформа валюты (США придерживались золотого стандарта ), чтобы обеспечить гибкость в реакции правительства на плохие экономические времена. что необходимо специальное законодательство о трастах в дополнение к Антимонопольному закону Шермана и что в конституцию следует внести поправки, позволяющие вводить подоходный налог, тем самым отменяя решения Верховного суда о снижении такого налога. Экспансивное использование Рузвельтом исполнительной власти вызвало споры; Тафт предложил продолжить свою политику, но подвести ее под более прочную правовую основу посредством принятия законодательства. [68]
Тафт расстроил некоторых прогрессистов, выбрав Хичкока председателем Республиканского национального комитета (СРН), поставив его во главе президентской кампании. Хичкок быстро привлек к работе людей, тесно связанных с большим бизнесом. [69] Тафт взял отпуск в августе в Хот-Спрингс, штат Вирджиния , где он раздражал политических советников тем, что тратил больше времени на гольф, чем на стратегию. Увидев в газете фотографию, на которой Тафт сильно замахивается мячом для гольфа, Рузвельт предостерег его от откровенных снимков. [70]
Рузвельт, разочарованный собственным относительным бездействием, осыпал Тафта советами, опасаясь, что электорат не оценит качеств Тафта и что Брайан победит. Сторонники Рузвельта распространяли слухи о том, что президент фактически руководил предвыборной кампанией Тафта. Это раздражало Нелли Тафт, которая никогда не доверяла Рузвельтам. [71] Тем не менее, Рузвельт поддержал кандидата от республиканской партии с таким энтузиазмом, что юмористы предположили, что «TAFT» означает «Послушайте совет Теодора». [72]
Брайан настаивал на системе банковских гарантий, чтобы вкладчики могли получить выплаты в случае банкротства банков, но Тафт выступил против этого, предложив вместо этого систему почтовых сбережений . [66] Вопрос о запрете алкоголя стал предметом кампании, когда в середине сентября Кэрри Нэйшн позвонила Тафту и потребовала узнать его точку зрения. Тафт и Рузвельт согласились, что партийная платформа не будет занимать никакой позиции по этому вопросу, и Нэйшн ушел с возмущением, заявив, что Тафт был нерелигиозен и против воздержания. Тафт, по совету Рузвельта, проигнорировал этот вопрос. [73]
В конце концов, Тафт выиграл с комфортным преимуществом. Тафт победил Брайана с перевесом в 321 голос выборщиков против 162; однако он набрал всего 51,6 процента голосов избирателей. [74] Нелли Тафт сказала относительно кампании: «Не было ничего, что можно было бы критиковать, за исключением того, что он не знал или не заботился о том, как ведется политическая игра». [75] Давний помощник Белого дома Айк Гувер вспоминал, что Тафт часто приходил к Рузвельту во время предвыборной кампании, но редко между выборами и днем инаугурации, 4 марта 1909 года. [76]
Тафт был приведен к присяге в качестве президента 4 марта 1909 года. Из-за зимнего шторма, покрывшего Вашингтон льдом, Тафт был инаугурирован в зале Сената, а не за пределами Капитолия, как это обычно бывает. Новый президент заявил в своей инаугурационной речи, что для него большая честь быть «одним из советников моего выдающегося предшественника» и принимать участие «в реформах, которые он инициировал. Я должен быть неверен себе, своим обещаниям». и к декларациям партийной платформы, на которой я был избран, если бы я не сделал поддержание и обеспечение этих реформ наиболее важной особенностью моей администрации». [77] Он пообещал сделать эти реформы долгосрочными, гарантируя, что честные бизнесмены не будут страдать от неопределенности из-за изменения политики. Он говорил о необходимости снизить тариф Дингли 1897 года, о необходимости антимонопольной реформы и о дальнейшем продвижении Филиппин к полному самоуправлению. [78] Рузвельт покинул свой пост с сожалением, что его пребывание на должности, которой он так наслаждался, закончилось, и, чтобы не мешать Тафту, организовал годовую охотничью поездку в Африку. [79]
Вскоре после съезда республиканцев Тафт и Рузвельт обсудили, какие члены кабинета министров останутся. Тафт оставил только министра сельского хозяйства Джеймса Уилсона и генерального почтмейстера Джорджа фон Ленгерке Мейера (который был переведен в военно-морское ведомство). Среди других назначенных в кабинет Тафта были Филандер Нокс , который служил при Мак-Кинли и Рузвельте в качестве генерального прокурора, в качестве нового государственного секретаря, и Франклин Маквей в качестве министра финансов . [80] [81]
Тафту не нравились легкие отношения с прессой, которые были у Рузвельта, он предпочитал не давать интервью или фотографироваться так часто, как это делал его предшественник. [82] Его администрация ознаменовала изменение стиля от харизматического руководства Рузвельта к более спокойной страсти Тафта к верховенству закона. [83]
В начале срока полномочий Тафта, в мае 1909 года, у его жены Нелли случился тяжелый инсульт , в результате которого она была парализована одной рукой и одной ногой и лишилась способности говорить. Тафт каждый день проводил по несколько часов, присматривая за ней и обучая ее снова говорить, на что ушел год. [84]
Тафт сделал приоритетом реструктуризацию Государственного департамента , отметив, что «он организован на основе потребностей правительства 1800 года, а не 1900 года». [85] Впервые в отделе были организованы географические отделы, в том числе отделы Дальнего Востока, Латинской Америки и Западной Европы. [86] В департаменте была создана первая программа обучения без отрыва от работы, и назначенцы провели месяц в Вашингтоне, прежде чем приступить к своим должностям. [87] У Тафта и госсекретаря Нокса были крепкие отношения, и президент прислушивался к его советам по вопросам внешней и внутренней политики. По словам историка Паоло Э. Колетты, Нокс не был хорошим дипломатом и имел плохие отношения с Сенатом, прессой и многими иностранными лидерами, особенно из Латинской Америки. [88]
Между Тафтом и Ноксом существовало широкое согласие по основным целям внешней политики; США не будут вмешиваться в европейские дела и при необходимости применят силу для обеспечения соблюдения доктрины Монро в Америке. Защита Панамского канала, который строился на протяжении всего срока полномочий Тафта (он был открыт в 1914 году), определял внешнюю политику Соединенных Штатов в Карибском бассейне и Центральной Америке. Предыдущие администрации предпринимали усилия по продвижению американских деловых интересов за рубежом, но Тафт пошел еще дальше и использовал сеть американских дипломатов и консулов за рубежом для развития торговли. Такие связи, как надеялся Тафт, будут способствовать миру во всем мире. [88] Тафт настаивал на заключении арбитражных договоров с Великобританией и Францией, но Сенат не желал уступать арбитрам свою конституционную прерогативу утверждать договоры. [89]
Во время президентства Тафта протекционизм посредством использования тарифов был фундаментальной позицией Республиканской партии. [90] Закон о тарифах Дингли был принят для защиты американской промышленности от иностранной конкуренции. Партийная платформа 1908 года поддержала неуказанные поправки к Закону Дингли, и Тафт истолковал это как сокращение. Тафт созвал специальную сессию Конгресса, которая была созвана 15 марта 1909 года для рассмотрения вопроса о тарифах. [91]
Серено Э. Пейн , председатель Бюджетного комитета Палаты представителей , провел слушания в конце 1908 года и спонсировал принятый в результате законопроект. В целом законопроект немного снизил тарифы, но когда он был принят Палатой представителей в апреле 1909 года и дошел до Сената, председатель сенатского финансового комитета , сенатор от Род-Айленда Нельсон У. Олдрич , приложил множество поправок, повышающих ставки. Это возмутило прогрессистов, таких как Роберт М. Ла Фоллет из Висконсина , который призвал Тафта заявить, что законопроект не соответствует платформе партии. Тафт отказался, разозлив их. [92] Тафт настаивал на том, чтобы большая часть импорта из Филиппин была беспошлинной, и, по словам Андерсона, продемонстрировал эффективное лидерство в вопросе, который был хорошо осведомлен и который его волновал. [93]
Когда оппоненты попытались изменить законопроект о тарифах, чтобы разрешить введение подоходного налога, Тафт выступил против него на том основании, что Верховный суд, скорее всего, отменит его как неконституционный, как это было раньше. Вместо этого они предложили поправку к конституции, которая была принята обеими палатами в начале июля, разослана штатам и к 1913 году была ратифицирована как Шестнадцатая поправка . В комитете конференции Тафт одержал несколько побед, например, в ограничении налога на древесину. Отчет конференции был принят обеими палатами, и Тафт подписал его 6 августа 1909 года. Тариф Пейна-Олдрича сразу же вызвал споры. По словам Колетты, «Тафт потерял инициативу, и раны, нанесенные в ходе острых дебатов о тарифах, так и не зажили». [94]
В ежегодном послании Тафта , отправленном Конгрессу в декабре 1910 года, он призвал к заключению соглашения о свободной торговле с Канадой. Великобритания в то время все еще занималась международными отношениями Канады, и Тафт нашел в этом желание британского и канадского правительств. Многие в Канаде выступили против соглашения, опасаясь, что США откажутся от него, когда оно станет неудобным, как это было с Договором Элджина-Марси 1854 года в 1866 году, а интересы сельского хозяйства и рыболовства в Соединенных Штатах также были против. После переговоров с канадскими официальными лицами в январе 1911 года Тафт представил Конгрессу соглашение, которое не было договором. Оно прошло в конце июля. Парламент Канады во главе с премьер-министром сэром Уилфридом Лорье зашел в тупик по этому вопросу. Канадцы отстранили Лорье от должности на выборах в сентябре 1911 года , и новым премьер-министром стал Роберт Борден . Никакого трансграничного соглашения заключено не было, а дебаты усилили разногласия внутри Республиканской партии. [95] [96]
Тафт и его госсекретарь Филандер Нокс ввели политику долларовой дипломатии в отношении Латинской Америки, полагая, что инвестиции США принесут пользу всем участникам, одновременно уменьшая европейское влияние в регионах, где применялась доктрина Монро . Эта политика была непопулярна среди государств Латинской Америки, которые не желали становиться финансовыми протекторатами Соединенных Штатов, а также в Сенате США, многие из членов которого считали, что США не должны вмешиваться за границу. [97] Никакие противоречия в международных отношениях не подвергали политику Тафта большему испытанию, чем крах мексиканского режима и последующие беспорядки Мексиканской революции . [98]
Когда Тафт вступил в должность, Мексика становилась все более беспокойной под властью давнего диктатора Порфирио Диаса . Многие мексиканцы поддержали его оппонента Франсиско Мадеро . [99] Был ряд инцидентов, когда мексиканские повстанцы пересекали границу США, чтобы заполучить лошадей и оружие; Тафт стремился предотвратить это, приказав армии США отправиться в приграничные районы для маневров. Тафт сказал своему военному помощнику Арчибальду Батту , что «я собираюсь сесть на крышку, и мне придется приложить немало усилий, чтобы меня оторвать». [100] Он продемонстрировал свою поддержку Диасу, встретившись с ним в Эль-Пасо, штат Техас , и Сьюдад-Хуаресе, штат Чиуауа , что стало первой встречей между президентами США и Мексики, а также первым визитом американского президента в Мексику. [101] В день саммита Фредерик Рассел Бёрнем и техасский рейнджер поймали и обезоружили убийцу, державшего пальмовый пистолет, всего в нескольких футах от двух президентов. [101] Перед выборами в Мексике Диас заключил в тюрьму кандидата от оппозиции Франсиско И. Мадеро , сторонники которого взяли в руки оружие. Это привело как к изгнанию Диаса, так и к революции , которая продлится еще десять лет. На территории США в Аризоне двое граждан были убиты и почти дюжина ранены, некоторые из них - в результате перестрелки через границу. Тафт был против агрессивного ответа и дал такое указание губернатору территории. [98]
Президент Никарагуа Хосе Сантос Селайя хотел отменить коммерческие концессии, предоставленные американским компаниям, [j] , а американские дипломаты тихо поддерживали повстанческие силы под руководством Хуана Эстрады . [102] Никарагуа была в долгу перед иностранными державами, и США не хотели, чтобы альтернативный маршрут канала попал в руки европейцев. Избранный преемник Селайи, Хосе Мадрис , не смог подавить восстание, поскольку вмешались силы США, и в августе 1910 года силы Эстрады взяли Манагуа , столицу. США вынудили Никарагуа принять кредит и направили чиновников, чтобы обеспечить его погашение из государственных доходов. В стране оставалась нестабильной, и после очередного переворота в 1911 году и новых беспорядков в 1912 году Тафт послал войска, чтобы начать оккупацию Никарагуа Соединенными Штатами , которая продолжалась до 1933 года .
Договоры между Панамой, Колумбией и Соединенными Штатами по разрешению споров, возникших в результате Панамской революции 1903 года, были подписаны администрацией «хромой утки» Рузвельта в начале 1909 года, одобрены Сенатом, а также ратифицированы Панамой. Колумбия, однако, отказалась ратифицировать договоры, и после выборов 1912 года Нокс предложил колумбийцам 10 миллионов долларов (позже увеличенных до 25 миллионов долларов). Колумбийцы сочли сумму недостаточной и обратились в арбитраж; этот вопрос не был урегулирован при администрации Тафта. [105]
Благодаря годам, проведенным на Филиппинах, Тафт на посту президента очень интересовался делами Восточной Азии. [106] Тафт считал отношения с Европой относительно неважными, но из-за потенциала для торговли и инвестиций Тафт оценил пост министра в Китае как наиболее важный в дипломатической службе. Нокс не согласился и отклонил предложение поехать в Пекин , чтобы ознакомиться с фактами на местах. Тафт считал тамошнего министра Рузвельта Уильяма Рокхилла не заинтересованным в торговле с Китаем и заменил его Уильямом Дж. Кэлхауном , которого Мак-Кинли и Рузвельт отправили с несколькими зарубежными миссиями. Нокс не слушал Кэлхуна по вопросам политики, и часто возникали конфликты. [107] Тафт и Нокс безуспешно пытались распространить политику открытых дверей Джона Хэя на Маньчжурию . [108]
В 1898 году американская компания получила концессию на строительство железной дороги между Хакоу и Сычуанью , но китайцы отменили соглашение в 1904 году после того, как компания (которая получила возмещение за аннулирование) нарушила соглашение, продав контрольный пакет акций за пределами Соединенных Штатов. Китайское имперское правительство получило деньги на компенсацию от британского правительства Гонконга при условии, что британским подданным будет отдано предпочтение, если для строительства железнодорожной линии понадобится иностранный капитал, и в 1909 году консорциум под руководством Великобритании начал переговоры. [109] Это привлекло внимание Нокса в мае того же года, и он потребовал, чтобы американским банкам было разрешено участвовать. Тафт лично обратился к принцу-регенту, Цзайфэну и принцу Чуну , и ему удалось добиться участия США, хотя соглашения не были подписаны до мая 1911 года. [110] Однако китайский указ, санкционирующий соглашение, также требовал национализации местных железнодорожных компаний в пострадавших провинций. Акционерам была выплачена неадекватная компенсация, и эти жалобы были среди тех, которые спровоцировали китайскую революцию 1911 года . [111] [112]
После того, как вспыхнула революция, лидеры восстания выбрали Сунь Ятсена временным президентом того, что стало Китайской Республикой , свергнув маньчжурскую династию . Тафт не хотел признавать новое правительство, хотя американское общественное мнение было за него. Палата представителей США в феврале 1912 года приняла резолюцию в поддержку китайской республики, но Тафт и Нокс считали, что признание должно стать согласованными действиями западных держав. Тафт в своем последнем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1912 года указал, что он движется к признанию, как только республика будет полностью создана, но к тому времени он потерпел поражение на переизбрании и не довел дело до конца. [113] Тафт продолжал политику против иммиграции из Китая и Японии, как и при Рузвельте. Пересмотренный договор о дружбе и мореплавании, заключенный США и Японией в 1911 году, предоставил широкие взаимные права японцам в Америке и американцам в Японии, но основывался на продолжении действия «Джентльменского соглашения». Когда договор был представлен в Сенат, на Западном побережье были возражения, но Тафт сообщил политикам, что никаких изменений в иммиграционной политике не произошло. [114]
Тафт выступал против традиционной практики награждения богатых сторонников ключевыми посольскими постами, предпочитая, чтобы дипломаты не вели расточительный образ жизни, и выбирал людей, которые, как выразился Тафт, узнавали бы американца, когда бы они его увидели. На первом месте в его списке на увольнение стоял посол во Франции Генри Уайт , которого Тафт знал и не любил по его визитам в Европу. Отстранение Уайта заставило других кадровых сотрудников Госдепартамента опасаться, что их рабочие места могут быть потеряны из-за политики. Тафт также хотел заменить назначенного Рузвельтом посла в Лондоне Уайтлоу Рида , но Рид, владелец New-York Tribune , поддерживал Тафта во время кампании, и и Уильям, и Нелли Тафт наслаждались его сплетнями. Рид оставался на своем посту до своей смерти в 1912 году. [115]
Тафт был сторонником разрешения международных споров посредством арбитража и заключил договоры с Великобританией и Францией, предусматривающие разрешение разногласий в арбитраже. Они были подписаны в августе 1911 года. Ни Тафт, ни Нокс (бывший сенатор) не консультировались с членами Сената во время переговорного процесса. К тому времени многие республиканцы были против Тафта, и президент чувствовал, что слишком активное лоббирование договоров может привести к их поражению. В октябре он произнес несколько речей в поддержку договоров, но Сенат внес поправки, которые Тафт не смог принять, уничтожив соглашения. [116]
Хотя никакого общего арбитражного договора заключено не было, администрация Тафта урегулировала несколько споров с Великобританией мирными средствами, часто с использованием арбитража. К ним относятся урегулирование границы между Мэном и Нью-Брансуиком, давний спор по поводу охоты на тюленей в Беринговом море , в котором также участвовала Япония, и аналогичные разногласия относительно рыболовства у Ньюфаундленда. Конвенция о тюленях оставалась в силе до тех пор, пока не была отменена Японией в 1940 году. [117]
Тафт продолжил и расширил усилия Рузвельта по прекращению объединений бизнеса посредством исков, возбужденных в соответствии с Антимонопольным законом Шермана , в результате чего за четыре года было возбуждено 70 дел (Рузвельт возбудил 40 за семь лет). Иски, возбужденные против Standard Oil Company и American Tobacco Company , возбужденные при Рузвельте, были решены в пользу правительства Верховным судом в 1911 году. [118] В июне 1911 года контролируемая демократами Палата представителей начала слушания по делу Соединенных Штатов. Сталь (США Сталь). Эта компания была расширена при Рузвельте, который поддержал приобретение Tennessee Coal, Iron and Railroad Company как средство предотвращения углубления паники 1907 года - решения, которое бывший президент защищал, давая показания на слушаниях. Тафт, будучи военным министром, высоко оценил эти приобретения. [119] Историк Луи Л. Гулд предположил, что Рузвельт, вероятно, был обманут, полагая, что US Steel не хотела покупать компанию из Теннесси, но на самом деле это была выгодная сделка. Для Рузвельта сомнение в этом вопросе касалось его личной честности. [120]
В октябре 1911 года министерство юстиции Тафта подал иск против US Steel, требуя предоставить более чем сотне ее дочерних компаний корпоративную независимость и назвав в качестве ответчиков многих видных руководителей бизнеса и финансистов. Доводы по делу не были рассмотрены Тафтом и утверждали, что Рузвельт «способствовал монополии и был обманут умными промышленниками». [119] Рузвельт был оскорблен ссылками на него и его администрацию в выступлениях и чувствовал, что Тафт не может уклониться от ответственности командования, заявив, что он не знал о них. [121]
Тафт направил Конгрессу специальное послание о необходимости пересмотра антимонопольного закона на своей очередной сессии в декабре 1911 года, но не предпринял никаких действий. Еще одно антимонопольное дело, имевшее политические последствия для Тафта, было возбуждено против International Harvester Company , крупного производителя сельскохозяйственной техники, в начале 1912 года. Поскольку администрация Рузвельта провела расследование в отношении International Harvester, но не предприняла никаких действий (решение, которое Тафт поддержал), иск оказался вовлеченным в борьбу Рузвельта за выдвижение в президенты от республиканской партии. Сторонники Тафта утверждали, что Рузвельт действовал ненадлежащим образом; бывший президент раскритиковал Тафта за то, что он ждал три с половиной года и до тех пор, пока ему не бросят вызов, отменил решение, которое он поддержал. [122]
Рузвельт был ярым защитником природы, которому в этом помогали назначенцы-единомышленники, в том числе министр внутренних дел Джеймс Р. Гарфилд [k] и главный лесничий Гиффорд Пинчот . Тафт согласился с необходимостью сохранения, но считал, что это должно осуществляться посредством законодательства, а не указа президента. Он не оставил на посту секретаря Гарфилда, уроженца Огайо, выбрав вместо него жителя Запада, бывшего мэра Сиэтла Ричарда А. Баллинджера . Рузвельт был удивлен заменой, полагая, что Тафт обещал оставить Гарфилда, и это изменение было одним из событий, которые заставили Рузвельта понять, что Тафт выберет другую политику. [123]
Рузвельт изъял из общественного владения много земель, в том числе некоторые на Аляске, которые считались богатыми углем. В 1902 году Кларенс Каннингем, предприниматель из Айдахо, обнаружил залежи угля на Аляске и предъявил претензии на добычу угля, а правительство расследовало их законность. Это продолжалось до конца правления администрации Рузвельта, в том числе в течение года (1907–1908), когда Баллинджер занимал пост главы Главного земельного управления США . [124] Специальный агент Земельного управления Луис Главис расследовал претензии Каннингема, и когда министр Баллинджер в 1909 году одобрил их, Главис нарушил правительственный протокол, выйдя за пределы Министерства внутренних дел, чтобы обратиться за помощью к Пинчо. [125]
В сентябре 1909 года Главис обнародовал свои обвинения в журнальной статье, в которой сообщалось, что Баллинджер выступал в качестве адвоката Каннингема между двумя периодами своей государственной службы. Это нарушило правила о конфликте интересов, запрещающие бывшему государственному чиновнику заниматься защитой интересов по вопросу, за который он отвечал. [126] 13 сентября 1909 года Тафт уволил Глависа с государственной службы, основываясь на отчете генерального прокурора Джорджа Викершема, датированном двумя днями ранее. [127] Пинчо был полон решимости драматизировать проблему, добившись своего увольнения, чего Тафт пытался избежать, опасаясь, что это может привести к разрыву с Рузвельтом (все еще за границей). Тафт попросил Элиху Рута (к тому времени сенатора) разобраться в этом вопросе, и Рут призвал уволить Пинчота. [126]
Тафт приказал правительственным чиновникам не комментировать скандал. [128] В январе 1910 года Пинчо усугубил проблему, отправив письмо сенатору Айовы Долливеру, в котором утверждалось, что если бы не действия Лесной службы, Тафт одобрил бы мошенническое требование о государственных землях. По словам Прингла, это «совершенно неправомерное обращение со стороны исполнительной власти, подчиненной законодательной ветви правительства, и несчастного президента, готового отделить Пинчота от государственной должности». [129] Пинчо, к его большому удовольствию, был уволен, и он отплыл в Европу, чтобы изложить свое дело Рузвельту. [130] Последовало расследование Конгресса, которое большинством голосов оправдало Баллинджера, но администрация была смущена, когда адвокат Глависа Луи Д. Брандейс доказал, что отчет Уикершема был датирован задним числом, что Тафт с опозданием признал. Дело Баллинджера-Пиншо заставило прогрессистов и сторонников Рузвельта почувствовать, что Тафт отвернулся от планов Рузвельта. [131]
Тафт объявил в своей инаугурационной речи, что он не будет назначать афроамериканцев на федеральные должности, например, почтмейстерами, где это вызовет расовые трения. Это отличалось от Рузвельта, который не увольнял и не заменял черных чиновников, с которыми местные белые не имели дела. Эта позиция, названная Тафтом «Южной политикой», фактически спровоцировала протесты белых против чернокожих назначенцев. Тафт довел дело до конца, устранив большинство чернокожих должностных лиц на Юге и назначив несколько назначений афроамериканцев на Севере. [132]
Во время инаугурации Тафта их лидеры обсуждали дальнейший путь афроамериканцев. Букер Т. Вашингтон считал, что большинство чернокожих следует обучать промышленной работе, и лишь немногие стремятся получить высшее образование; УЭБ Дюбуа занял более воинственную позицию за равенство. Тафт склонялся к подходу Вашингтона. По словам Колетты, Тафт позволил афроамериканцу «держаться на своем месте». в сторону Демократической партии». [133]
Тафт, унитарист , был в начале 20 века лидером благоприятной переоценки исторической роли католицизма. Оно имело тенденцию нейтрализовать антикатолические настроения, особенно на Дальнем Западе, где протестантизм был слабой силой. В 1904 году Тафт выступил с речью в университете Нотр-Дам . Он высоко оценил «предприимчивость, мужество и верность долгу, которые отличали тех героев Испании, которые выдержали тогдашние ужасные опасности морских глубин, чтобы нести христианство и европейскую цивилизацию на» Филиппины. В 1909 году он похвалил Хуниперо Серру как «апостола, законодателя и строителя», который продвинул «начало цивилизации в Калифорнии». [134]
Сторонник свободной иммиграции, Тафт наложил вето на законопроект, принятый Конгрессом и поддержанный профсоюзами, который ограничивал бы неквалифицированных рабочих, вводя тест на грамотность. [135]
Тафт произвел шесть назначений в Верховный суд; только Джордж Вашингтон и Франклин Д. Рузвельт заработали больше. [136] Смерть судьи Руфуса Пекхэма в октябре 1909 года дала Тафту первую возможность. Он выбрал старого друга и коллегу из Шестого округа Хораса Х. Луртона из Джорджии; он тщетно убеждал Теодора Рузвельта назначить Луртона членом высшего суда. Генеральный прокурор Уикершам возразил, что Луртону, бывшему солдату Конфедерации и демократу, было 65 лет. Тафт все равно назвал Луртона 13 декабря 1909 года, и неделю спустя Сенат утвердил его голосовым голосованием. Луртон по-прежнему остается самым старым человеком, которого назначили помощником судьи. [l] Лурье предположил, что Тафт, уже охваченный спорами о тарифах и сохранении окружающей среды, хотел совершить официальное действие, которое доставило ему удовольствие, тем более, что он считал, что Луртон этого заслужил. [137]
Смерть судьи Дэвида Джозайи Брюэра 28 марта 1910 года дала Тафту вторую возможность занять место в высшем суде; он выбрал губернатора Нью-Йорка Чарльза Эванса Хьюза . Тафт сказал Хьюзу, что, если должность главного судьи останется вакантной в течение его срока, Хьюз, скорее всего, станет его кандидатом на центральное место. Сенат быстро утвердил Хьюза, но затем 4 июля 1910 года умер главный судья Фуллер. Тафту потребовалось пять месяцев, чтобы заменить Фуллера, и когда он это сделал, это был судья Эдвард Дуглас Уайт , который стал первым помощником судьи, получившим звание главного судьи. справедливость. [m] По мнению Лурье, Тафт, который все еще надеялся стать председателем суда, возможно, был более склонен назначить человека постарше, чем он (Уайт), чем более молодого человека (Хьюз), который мог пережить его, как это действительно сделал Хьюз. . Чтобы занять место Уайта в качестве помощника судьи, Тафт назначил Уиллиса Ван Девантера из Вайоминга, федерального апелляционного судью. К тому времени, когда Тафт номинировал Уайта и Ван Девантера в декабре 1910 года, ему нужно было заполнить еще одно место из-за выхода на пенсию Уильяма Генри Муди из-за болезни; он назвал демократа из Луизианы Джозефа Р. Ламара , с которым он познакомился во время игры в гольф и впоследствии узнал, что он имеет хорошую репутацию судьи. [138]
После смерти судьи Харлана в октябре 1911 года Тафт получил шестое место в Верховном суде. После того, как секретарь Нокс отказался от назначения, Тафт назначил канцлером Нью-Джерси Махлона Питни , последнего человека, назначенного в Верховный суд, который не посещал юридическую школу. [139] Питни имел более сильную антилейбористскую репутацию, чем другие назначения Тафта, и был единственным, кто встретил оппозицию, получив подтверждение голосованием в Сенате 50–26. [140]
Тафт назначил 13 судей в федеральные апелляционные суды и 38 — в окружные суды США . Он также назначил судей в различные специализированные суды, в том числе первых пяти назначенцев в Торговый суд США и Апелляционный таможенный суд США . [141] Торговый суд, созданный в 1910 году, возник в результате предложения Тафта о создании специализированного суда для рассмотрения апелляций Межгосударственной торговой комиссии. Его учреждению существовала значительная оппозиция, которая усилилась только после того, как один из его судей, Роберт У. Арчбальд , был в 1912 году привлечен к ответственности за коррупцию и отстранен от должности Сенатом в январе следующего года. Тафт наложил вето на законопроект об упразднении суда, но передышка была недолгой, поскольку Вудро Вильсон подписал аналогичный закон в октябре 1913 года. [142]
В течение пятнадцати месяцев пребывания Рузвельта за пределами Атлантики, с марта 1909 года по июнь 1910 года, ни один из них особо не писал другому. Биограф Тафта Лурье предположил, что каждый ожидал, что другой сделает первый шаг, чтобы восстановить свои отношения на новой основе. После триумфального возвращения Рузвельта Тафт пригласил его остаться в Белом доме. Бывший президент отказался и в частных письмах друзьям выразил недовольство действиями Тафта. Тафт и Рузвельт дважды встречались в 1910 году; встречи, хотя и внешне были сердечными, не выказывали прежней близости. [143] Тем не менее, он написал, что ожидает повторного выдвижения Тафта республиканцами в 1912 году, и не говорил о себе как о кандидате. [144]
В конце лета и начале осени 1910 года Рузвельт выступил с серией речей на Западе, в которых подверг резкой критике судебную систему страны. Он не только раскритиковал решение Верховного суда 1905 года «Лохнер против Нью-Йорка» , но и обвинил федеральные суды в подрыве демократии, заклеймив подозреваемых юристов как «окаменелых судей» и сравнив их тенденцию отменять законодательство о прогрессивных реформах с решением судьи Роджера Тейни по делу Дреда . Скотт против Сэндфорда (1857 г.). Чтобы гарантировать, что конституция служила общественным интересам, Рузвельт присоединился к другим прогрессивным деятелям, в том числе к демократу Уильяму Дженнингсу Брайану , в призыве к «отзыву судей», который теоретически позволил бы народному большинству отстранять судей от должности путем референдума и, в некоторых случаях, отменить решение. непопулярные судебные решения. Это нападение привело в ужас Тафта, который, хотя в частном порядке и согласился с тем, что Лохнер и другие решения были приняты плохо, непреклонно верил в важность судебной власти для конституционного правления. Его личный ужас разделяли другие видные члены элитного юридического сообщества страны, такие как Элиху Рут и Элтон Б. Паркер , и он укрепился в сознании Тафта, что Рузвельту нельзя позволить восстановить президентский пост любой ценой. [145]
Помимо судебного вопроса, Рузвельт призывал к «отмене корпоративных расходов в политических целях, физической оценке собственности железных дорог, регулированию промышленных объединений, учреждению комиссии по экспортным тарифам, прогрессивному подоходному налогу» и «законам о компенсациях рабочим, и национальное законодательство, регулирующее [труд] женщин и детей, а также полную гласность расходов на избирательную кампанию». [146] По словам Джона Мерфи, «когда Рузвельт начал двигаться влево, Тафт свернул вправо». [146]
Во время промежуточной избирательной кампании 1910 года Рузвельт участвовал в политике Нью-Йорка. Тем временем Тафт с помощью пожертвований и влияния пытался добиться избрания кандидата на пост губернатора штата Огайо от республиканской партии, бывшего вице-губернатора Уоррена Г. Хардинга . Республиканцы понесли потери на выборах 1910 года, когда демократы взяли под свой контроль Палату представителей и сократили республиканское большинство в Сенате. В Нью-Джерси демократ Вудро Вильсон был избран губернатором, а Хардинг проиграл в Огайо. [143]
После выборов Рузвельт продолжал продвигать прогрессивные идеалы, новый национализм , к большому разочарованию Тафта. Рузвельт подверг нападкам администрацию своего преемника, утверждая, что ее руководящие принципы были не принципами партии Линкольна , а принципами «Позолоченного века» . [147] Вражда продолжалась время от времени до 1911 года, года, когда было мало значимых выборов. Сенатор Робер Лафоллет объявил о своей президентской гонке от республиканской партии, и его поддержал съезд прогрессивных деятелей. Рузвельт начал готовиться к выдвижению своей кандидатуры в конце 1911 года, написав, что традиция, согласно которой президенты не баллотируются на третий срок, применима только к последовательным срокам. [148]
Рузвельт получил множество писем от сторонников, призывающих его баллотироваться, а чиновники-республиканцы организовали организацию от его имени. Несмотря на то, что Конгресс и суды, не желающие этого делать, в течение всего срока своего пребывания в Белом доме препятствовали осуществлению многих политических мер, он стал свидетелем проявлений общественной поддержки, которая, по его мнению, привела бы его в Белый дом с мандатом на проведение прогрессивной политики, которая не терпит никакой оппозиции. [149] В феврале Рузвельт объявил, что примет кандидатуру от республиканской партии, если ему будет предложена такая кандидатура. Тафт чувствовал, что, если он проиграет в ноябре, это будет отказом от партии, но если он проиграет повторное выдвижение кандидатуры, это будет отказом от самого себя. [150] Он не хотел выступать против Рузвельта, который помог ему стать президентом, но, став президентом, он был полон решимости стать президентом, а это означало, что он не должен оставаться в стороне, чтобы позволить Рузвельту получить еще один срок. [151]
По мере того как Рузвельт становился более радикальным в своем прогрессивизме, Тафт укрепился в своей решимости добиться повторного выдвижения кандидатуры, поскольку он был убежден, что прогрессисты угрожают самой основе правительства. [152] Одним из ударов по Тафту стала потеря Арчибальда Батта , одного из последних связующих звеньев между предыдущим и нынешним президентами, поскольку Батт раньше служил Рузвельту. Не колеблясь в своих предпочтениях, Батт отправился в отпуск в Европу; он погиб во время крушения Титаника . [153]
Рузвельт доминировал на праймериз, выиграв 278 из 362 делегатов Национального съезда Республиканской партии в Чикаго, решенного таким образом. Тафт контролировал партийный аппарат, и неудивительно, что он получил большинство делегатов, принятых на съездах округа или штата. [154] Тафт не имел большинства, но, вероятно, имел его, как только ему поддержали южные делегации. Рузвельт оспорил избрание этих делегатов, но СРН отклонил большинство возражений. Единственным оставшимся шансом Рузвельта был дружественный председатель съезда, который мог принимать решения о рассадке делегатов, поддерживающих его сторону. Тафт последовал обычаю и остался в Вашингтоне, но Рузвельт отправился в Чикаго, чтобы провести свою кампанию [155] и сказал своим сторонникам в речи: «Мы стоим в Армагеддоне и сражаемся за Господа». [156] [157]
Тафт победил Рута, который согласился баллотироваться на пост временного председателя съезда, и делегаты предпочли Рута кандидату Рузвельта. [156] Силы Рузвельта предприняли попытку заменить делегатов, которых они поддерживали, на тех, которых, по их мнению, не следует занимать места. Рут принял решающее решение, согласно которому, хотя оспариваемые делегаты не могли голосовать за свои места, они могли голосовать за других оспариваемых делегатов, и это решение гарантировало выдвижение Тафта, поскольку предложение, предложенное силами Рузвельта, провалилось (567–507). [158] Поскольку стало ясно, что Рузвельт покинет партию, если не будет номинирован, некоторые республиканцы стали искать компромиссного кандидата, чтобы предотвратить избирательную катастрофу; они потерпели неудачу. [159] Имя Тафта было выдвинуто Уорреном Хардингом, чьи попытки похвалить Тафта и объединить партию были встречены гневными прерываниями со стороны прогрессистов. [160] Тафт был номинирован в первом туре голосования, хотя большинство делегатов Рузвельта отказались голосовать. [158]
Обвинив Тафта в краже этой кандидатуры, Рузвельт и его последователи сформировали Прогрессивную партию . [n] [161] Тафт знал, что проиграет, но пришел к выводу, что благодаря поражению Рузвельта в Чикаго партия сохранилась как «защитник консервативного правительства и консервативных институтов». [162] Он предпринял обреченную попытку сохранить консервативный контроль над Республиканской партией. [163] Губернатор Вудро Вильсон был кандидатом от Демократической партии. Видя в Рузвельте большую электоральную угрозу, Вильсон не тратил много времени на нападки на Тафта, утверждая, что Рузвельт вяло выступал против трестов во время своего президентства и что Вильсон был настоящим реформатором. [164] Тафт противопоставил то, что он называл своим «прогрессивным консерватизмом», прогрессивной демократии Рузвельта, которая для Тафта представляла собой «установление доброжелательного деспотизма». [165]
Возвращаясь к обычаю, существовавшему до 1888 года, согласно которому президенты, стремящиеся к переизбранию, не проводили предвыборную кампанию, Тафт выступил публично только один раз, произнеся речь о выдвижении своей кандидатуры 1 августа. [166] У него были трудности с финансированием кампании, поскольку многие промышленники пришли к выводу, что он не сможет победить. и поддержал бы Вильсона в блокировании Рузвельта. Президент сделал уверенное заявление в сентябре после того, как республиканцы с небольшим перевесом одержали победу на выборах штата Вермонт в трехсторонней борьбе, но у него не было иллюзий, что он выиграет свою гонку. [167] Он надеялся послать членов своего кабинета на предвыборную кампанию, но обнаружил, что они не хотят идти. Сенатор Рут согласился произнести за него одну речь. [168]
Вице-президент Шерман был повторно назначен в Чикаго; серьезно заболев во время предвыборной кампании, он умер за шесть дней до выборов [о] и был заменен в списке президентом Колумбийского университета Николасом Мюрреем Батлером . Но немногие избиратели выбрали Тафта и Батлера, которые выиграли только Юту и Вермонт, набрав в общей сложности восемь голосов выборщиков. [p] Рузвельт выиграл 88, а Вильсон 435. Вильсон победил большинством, а не большинством голосов избирателей. Тафт закончил с чуть менее 3,5 миллионами, что более чем на 600 000 меньше, чем у бывшего президента. [169] Тафт не был включен в избирательные бюллетени ни в Калифорнии из-за действий местных прогрессистов, ни в Южной Дакоте. [170]
Не имея никакой пенсии или другой компенсации, которую можно было ожидать от правительства после ухода из Белого дома, Тафт подумывал о возвращении к юридической практике, в которой он долгое время отсутствовал. Учитывая, что Тафт назначил многих федеральных судей, включая большинство членов Верховного суда, это вызывало вопросы конфликта интересов при каждом выступлении в федеральном суде, и от этого его спасло предложение стать профессором права и истории права в Кенте. в Йельской юридической школе . Он согласился и после месячного отпуска в Джорджии 1 апреля 1913 года прибыл в Нью-Хейвен, где его встретил восторженный прием. Поскольку в семестре было уже слишком поздно читать академический курс, он вместо этого подготовил восемь лекций на тему «Вопросы современного правительства», которые прочитал в мае. [171] Он зарабатывал деньги платными речами и статьями для журналов и закончил восемь лет отсутствия на посту, увеличив свои сбережения. [172] Во время учебы в Йельском университете он написал трактат « Наш главный судья и его полномочия» (1916). [173]
Тафт был назначен президентом Мемориальной комиссии Линкольна , еще находясь на своем посту; когда демократы предложили отстранить его от одной из своих партий, он пошутил, что, в отличие от потери президентского поста, такое отстранение причинит боль. Архитектор Генри Бэкон хотел использовать мрамор Колорадо-Юла, в то время как южные демократы настаивали на использовании мрамора Джорджии. Тафт лоббировал западный камень, и дело было передано в Комиссию изящных искусств , которая поддержала Тафта и Бэкона. Проект пошел вперед; Тафт посвятит Мемориал Линкольна в качестве главного судьи в 1922 году. [174] В 1913 году Тафт был избран сроком на один год президентом Американской ассоциации адвокатов (ABA), торговой группы юристов. Он исключил из комитетов таких оппонентов, как Луи Брандейс и декан юридического факультета Пенсильванского университета Уильям Дрейпер Льюис (сторонник Прогрессивной партии). [175]
Тафт поддерживал теплые отношения с Уилсоном. Бывший президент в частном порядке критиковал своего преемника по ряду вопросов, но публично озвучил свои взгляды только по политике Филиппин. Тафт был потрясен, когда после смерти судьи Ламара в январе 1916 года Вильсон назначил Брандейса, которому бывший президент так и не простил его роль в деле Баллинджера-Пиншо. Когда слушания не привели ни к чему дискредитирующему Брандейсу, Тафт вмешался, написав письмо, подписанное им самим и другими бывшими президентами АБА, в котором говорилось, что Брандейс не пригоден для работы в Верховном суде. Тем не менее контролируемый демократами Сенат утвердил Брандейса. [176] Тафт и Рузвельт оставались озлобленными; за первые три года президентства Вильсона они встретились только один раз, на похоронах в Йельском университете. Они поговорили лишь мгновение, вежливо, но формально. [177]
Будучи президентом Лиги по принуждению к миру , Тафт надеялся предотвратить войну посредством международной ассоциации наций. Когда в Европе бушевала Первая мировая война, Тафт в 1915 году направил Вильсону ноту поддержки его внешней политики. [178] Президент Вильсон принял приглашение Тафта выступить перед лигой и в мае 1916 года говорил о послевоенной международной организации, которая могла бы предотвратить повторение. . [179] Тафт поддержал попытку заставить судью Хьюза уйти в отставку и принять кандидатуру президента от республиканской партии. Как только это было сделано, Хьюз попытался убедить Рузвельта и Тафта примириться, поскольку для победы над Вильсоном были необходимы совместные усилия. Это произошло 3 октября в Нью-Йорке, но Рузвельт разрешил только рукопожатие, а слов не было. Это была одна из многих трудностей для республиканцев в предвыборной кампании, и Вильсон с небольшим перевесом выиграл переизбрание. [180]
В марте 1917 года Тафт продемонстрировал общественную поддержку военных действий, присоединившись к Гвардии штата Коннектикут, силам обороны штата , организованным для выполнения государственных обязанностей Национальной гвардии Коннектикута , пока Национальная гвардия находилась на действительной военной службе. [181] Когда Вильсон попросил Конгресс объявить войну Германии в апреле 1917 года, Тафт был его горячим сторонником; он был председателем исполнительного комитета Американского Красного Креста , который занимал большую часть времени бывшего президента. [182] В августе 1917 года Вильсон присвоил воинские звания руководителям Красного Креста, чтобы предоставить им дополнительные полномочия для использования при выполнении своих обязанностей во время войны, а Тафт был назначен генерал- майором . [183]
Во время войны Тафт взял отпуск из Йельского университета, чтобы стать сопредседателем Национального совета по военному труду , которому было поручено обеспечивать хорошие отношения между владельцами промышленности и их рабочими. [184] В феврале 1918 года новый председатель СРН Уилл Х. Хейс обратился к Тафту с просьбой о примирении с Рузвельтом. Находясь в Палмер-Хаусе в Чикаго, Тафт услышал, что Рузвельт обедает там, и после того, как он вошел, двое мужчин обнялись под аплодисменты зала, но отношения не продвинулись; Рузвельт умер в январе 1919 года. [185] Позже Тафт писал: «Если бы он умер во враждебном настроении по отношению ко мне, я бы оплакивал этот факт всю свою жизнь. Я всегда любил его и дорожу памятью о нем». [186]
Когда Вильсон предложил создать Лигу Наций , Тафт выразил общественную поддержку. Он был лидером активистского крыла своей партии, и ему противостояла небольшая группа сенаторов, решительно выступавших против Лиги. Резкие размышления Тафта о необходимости оговорок к Версальскому договору разозлили обе стороны, в результате чего некоторые республиканцы назвали его сторонником Вильсона и предателем своей партии. Сенат отказался ратифицировать Версальский пакт. [187]
Во время избирательной кампании 1920 года Тафт поддерживал республиканский список — Хардинга (к тому времени сенатора) и губернатора Массачусетса Кэлвина Кулиджа ; они были избраны. [188] Тафт был среди тех, кого попросили приехать в дом избранного президента в Мэрион, штат Огайо , чтобы проконсультировать его по поводу назначений, и двое мужчин совещались там 24 декабря 1920 года. По более позднему рассказу Тафта, после некоторого разговора Хардинг случайно спросил, согласится ли Тафт на назначение в Верховный суд; если бы Тафт захотел, Хардинг назначил бы его. У Тафта было условие для Хардинга: будучи президентом, назначив двух нынешних помощников судьи и выступив против Брандейса, он мог принять только должность главного судьи. Хардинг не ответил, а Тафт в благодарственном письме повторил это условие и заявил, что председатель Верховного суда Уайт часто говорил ему, что сохраняет должность Тафта до тех пор, пока Белый дом не займет республиканец. В январе 1921 года Тафт узнал через посредников, что Хардинг планирует назначить его, если представится такая возможность. [189]
К тому времени у Уайта было слабое здоровье, но он не предпринял никаких попыток уйти в отставку, когда Хардинг был приведен к присяге 4 марта 1921 года. 26 марта Тафт посетил главного судью и обнаружил, что Уайт болен, но все еще продолжает свою работу и не говоря уже об уходе на пенсию. [191] Уайт не ушел в отставку и умер на своем посту 19 мая 1921 года. Тафт отдал дань уважения человеку, которого он назначил на центральное место, и ждал и беспокоился, станет ли он преемником Уайта. Несмотря на широко распространенные слухи о том, что кандидатом будет Тафт, Хардинг не сделал быстрого заявления. [192] Тафт лоббировал себя за кулисами, особенно среди политиков Огайо , которые составляли ближайшее окружение Хардинга. [193]
Позже выяснилось, что Хардинг также пообещал бывшему сенатору от Юты Джорджу Сазерленду место в Верховном суде и ждал, ожидая, что еще одно место станет вакантным. [q] [194] Хардинг также рассматривал предложение судьи Уильяма Р. Дэя увенчать свою карьеру, проработав на посту главного судьи в течение шести месяцев перед выходом на пенсию. Когда Тафт узнал об этом плане, он почувствовал, что краткосрочное назначение не принесет пользы офису и что после его утверждения Сенатом память о Дэе померкнет. После того как Хардинг отклонил план Дэя, генеральный прокурор Гарри Догерти , поддержавший кандидатуру Тафта, призвал его заполнить вакансию, и 30 июня 1921 года он назвал Тафта. Сенат утвердил Тафта в тот же день, 61–4, без каких-либо слушаниях в комитете и после кратких дебатов на исполнительном заседании . Тафт вызвал возражения трех прогрессивных республиканцев и одного южного демократа. [r] [195] Когда он был приведен к присяге 11 июля, он стал первым и на сегодняшний день единственным человеком, который одновременно занимал пост президента и главного судьи. [2]
Верховный суд под руководством Тафта собрал консервативный опыт в судебной практике, связанной с торговыми статьями . Это имело практический эффект, затруднив федеральному правительству регулирование промышленности, а суд Тафта также отменил многие законы штата. Несколько либералов при дворе — Брандейс, Холмс и (с 1925 года) Харлан Фиск Стоун — иногда протестовали, считая, что упорядоченный прогресс необходим, но часто присоединялись к мнению большинства. [196]
В 1918 году Белый суд отклонил попытку Конгресса регулировать детский труд в деле Хаммер против Дагенхарта . [s] [197] После этого Конгресс попытался положить конец детскому труду, введя налог на некоторые корпорации, использующие его. Этот закон был отменен Верховным судом в 1922 году в деле «Бейли против Drexel Furniture Co.» , когда Тафт написал мнение суда большинством голосов 8–1. [t] Он считал, что налог не был предназначен для увеличения доходов, а скорее был попыткой регулировать вопросы, отнесенные к компетенции штатов в соответствии с Десятой поправкой , [198] и что разрешение такого налогообложения устранило бы власть штатов. [2] Одним из дел, в которых Тафт и его суд поддержали федеральное постановление, было дело Стаффорд против Уоллеса . Тафт большинством в 7–1 [u] постановил , что обработка животных на скотных дворах настолько тесно связана с торговлей между штатами, что ставит ее в сферу регулирования Конгресса. [199]
Делом, в котором суд Тафта отменил постановление, вызвавшее несогласие со стороны главного судьи, было дело « Адкинс против Детской больницы» . [v] Конгресс установил минимальную заработную плату для женщин в округе Колумбия. Большинством в 5–3 голосов Верховный суд отклонил его. Судья Сазерленд написал от имени большинства, что недавно ратифицированная Девятнадцатая поправка , гарантирующая женщинам право голоса, означает, что полы равны, когда дело доходит до переговорной силы по поводу условий труда; Тафт, несогласный с этим, посчитал это нереальным. [200] Несогласие Тафта с Адкинсом было редким как потому, что он был автором небольшого количества инакомыслия, так и потому, что это был один из немногих случаев, когда он придерживался расширительного взгляда на полицейскую власть правительства. [201]
В 1922 году Тафт единогласно вынес решение по делу Бальзак против Порто-Рико . [w] В одном из островных дел Бальзака участвовал издатель газеты из Пуэрто-Рико, который был привлечен к ответственности за клевету, но отказался от суда присяжных, что является защитой Шестой поправки к Конституции. Тафт считал, что, поскольку Пуэрто-Рико не является территорией, предназначенной для обретения статуса штата, к его жителям будут применяться только те конституционные меры защиты, которые постановил Конгресс. [202]
В 1926 году Тафт написал большинством в 6–3 в деле Майерс против Соединенных Штатов [x] , что Конгресс не может требовать от президента получения одобрения Сената перед увольнением назначенца. Тафт отметил, что в Конституции нет ограничений полномочий президента по отстранению от должности чиновников. Хотя Майерс участвовал в отстранении почтмейстера, [203] Тафт, по его мнению, признал недействительным отмененный Закон о сроке пребывания в должности , за нарушение которого его предшественник на посту президента Эндрю Джонсон был подвергнут импичменту , хотя и оправдан Сенатом. [204] Тафт ценил Майерса как свое самое важное мнение. [205]
В следующем году суд вынес решение «МакГрейн против Догерти» . [y] Комитет Конгресса, расследующий возможное соучастие бывшего генерального прокурора Догерти в скандале с Чайным куполом , вызвал в суд записи его брата Мэлли, который отказался предоставить их, утверждая, что Конгресс не имеет полномочий получать от него документы. Ван Девантер единогласно вынес решение против него, установив, что Конгресс имеет право проводить расследования в качестве вспомогательного средства к своей законодательной функции. [206]
В 1925 году Суд Тафта заложил основу для включения многих гарантий Билля о правах , которые должны были применяться против штатов посредством Четырнадцатой поправки . В деле Гитлоу против Нью-Йорка [z] Суд 6 голосами против 2 с Тафтом в большинстве оставил в силе обвинительный приговор Гитлоу по обвинению в преступной анархии за пропаганду свержения правительства; его защитой была свобода слова. Судья Эдвард Т. Сэнфорд написал заключение Суда, и как большинство, так и меньшинство (Холмс, к которому присоединился Брандейс) предположили, что положения Первой поправки о свободе слова и свободе прессы защищены от нарушений со стороны штатов. [207]
Пирс против Общества сестер [aa] — решение суда Тафта, принятое в 1925 году и отменяющее закон штата Орегон, запрещающий частные школы. В решении, написанном судьей Джеймсом К. Макрейнольдсом , суд единогласно постановил, что штат Орегон может регулировать частные школы, но не может их ликвидировать. Результат поддержал право родителей контролировать образование своих детей, но также, поскольку главный истец (общество) руководил католическими школами , нанес удар по религиозной свободе. [207]
Соединенные Штаты против Ланцы [ab] было одним из серии дел, связанных с Сухим законом . Ланза совершил действия, предположительно нарушающие как закон штата, так и федеральный закон, и был сначала осужден в суде штата Вашингтон, а затем привлечен к ответственности в федеральном окружном суде . Он утверждал, что второе обвинение нарушило пункт о двойной ответственности Пятой поправки . Тафт единогласно разрешил второе обвинение, постановив, что правительство штата и федеральное правительство являются двойными суверенитетами , каждое из которых уполномочено преследовать рассматриваемое поведение. [208]
В деле 1927 года Лам против Райс [ac] Тафт выступил от имени единогласного суда, в который входили либералы Холмс, Брандейс и Стоун. Постановление установило, что исключение ребенка китайского происхождения из государственной школы только для белых по причине расы не нарушает Четырнадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов . Это позволило штатам распространить сегрегацию в государственных школах на китайских учащихся. [209]
Тафт использовал свое положение, чтобы влиять на решения своих коллег, призывая к единогласию и пресекая инакомыслие. Алфеус Мейсон в своей статье о главном судье Тафте в журнале Американской ассоциации адвокатов противопоставил расширительный взгляд Тафта на роль главного судьи узкому взгляду на президентскую власть, которого он придерживался, находясь на этом посту. [210] Тафт не видел ничего плохого в том, чтобы довести до сведения Белого дома свои взгляды на возможные назначения в Суд, и его раздражала критика в прессе. Первоначально он был твердым сторонником президента Кулиджа после смерти Хардинга в 1923 году, но разочаровался в назначениях Кулиджа на должность и на скамейку запасных; аналогичные опасения он испытывал и в отношении преемника Кулиджа Герберта Гувера . [211] Тафт советовал президентам-республиканцам, находящимся у власти, когда он был главным судьей, избегать назначений «вне игры», таких как Брандейс и Холмс. [196] Тем не менее, к 1923 году Тафт писал о своей симпатии к Брандейсу, которого он считал трудолюбивым, и Холмс ходил с ним на работу до тех пор, пока возраст и немощь не потребовали автомобиля. [212]
Полагая, что главный судья должен нести ответственность за федеральные суды, Тафт считал, что у него должен быть административный персонал, который мог бы ему помогать, а главный судья должен иметь право временно переназначать судей. [213] Он также считал, что федеральные суды плохо управляются. Многие суды низшей инстанции имели длительную задержку рассмотрения дел, как и Верховный суд. [214] Сразу после вступления в должность Тафт поставил перед собой задачу обсудить с генеральным прокурором Догерти новое законодательство, [215] и изложил свои доводы на слушаниях в Конгрессе, в юридических периодических изданиях и в выступлениях по всей стране. [216] Когда Конгресс собрался в декабре 1921 года, был внесен законопроект о 24 новых судьях, чтобы уполномочить главного судью временно перемещать судей, чтобы устранить задержки, и поручить ему возглавить орган, состоящий из старшего апелляционного судьи каждого округа. Конгресс возражал против некоторых аспектов, требуя от Тафта получить согласие старшего судьи каждого соответствующего округа перед назначением судьи, но он принял законопроект в сентябре 1922 года, и Судебная конференция старших окружных судей провела свое первое заседание в декабре того же года. [217]
Список дел в Верховном суде был перегружен, он был переполнен военными судебными процессами и законами, которые позволяли стороне, проигравшей в окружном апелляционном суде, добиваться решения дела в Верховном суде, если затрагивался конституционный вопрос. Тафт считал, что апелляция обычно должна рассматриваться окружным судом, и только судьи решают важные дела. Он и другие члены Верховного суда предложили закон, согласно которому большая часть дел Суда будет дискреционной, при этом дело будет полностью рассмотрено судьями только в том случае, если они выдадут приказ об истребовании дела . К разочарованию Тафта, Конгрессу потребовалось три года, чтобы рассмотреть этот вопрос. Тафт и другие члены Суда лоббировали законопроект в Конгрессе, и Законопроект о судьях стал законом в феврале 1925 года. К концу следующего года Тафт смог показать, что отставание в рассмотрении сокращается. [218]
Когда Тафт стал председателем Верховного суда, у суда не было собственного здания, и он собирался в Капитолии. Его офисы были загромождены и переполнены, но Фуллер и Уайт были против предложений о переносе Суда в его собственное здание. В 1925 году Тафт начал борьбу за получение здания суда, а два года спустя Конгресс выделил деньги на покупку земли к востоку от Капитолия. Касс Гилберт подготовил план здания и был нанят правительством в качестве архитектора. Тафт надеялся, что Суд переедет в новое здание , но этого не произошло до 1935 года, после смерти Тафта. [219]
Тафта помнят как самого тяжеловесного президента; его рост составлял 5 футов 11 дюймов (1,80 м), а к концу его президентства его вес достиг пика в 335–340 фунтов (152–154 кг), [220] хотя к 1929 году он весил 244 фунта (111 кг). К тому времени, когда Тафт стал председателем судьи в 1921 году, его здоровье начало ухудшаться, и он тщательно спланировал режим фитнеса, каждый день проходя 3 мили (4,8 км) от своего дома до Капитолия. Возвращаясь назад, он обычно шел по Коннектикут-авеню и использовал определенный переход через Рок-Крик . После его смерти переправа была названа Мостом Тафта . [221]
Тафт следовал программе по снижению веса и нанял британского врача Н. Е. Йорк-Дэвиса в качестве консультанта по питанию. Эти двое мужчин регулярно переписывались более двадцати лет, и Тафт ежедневно записывал свой вес, потребление пищи и физическую активность. [222]
На инаугурации Гувера 4 марта 1929 года Тафт неправильно произнес часть присяги, позже написав: «Моя память не всегда точна, и иногда человек становится немного неуверенным», снова неверно цитируя в этом письме, но по-другому. [223] Его здоровье постепенно ухудшалось в течение почти десятилетия его пребывания на посту главного судьи. Обеспокоенный тем, что, если он уйдет в отставку, его замену выберет президент Герберт Гувер, которого он считал слишком прогрессивным, он написал своему брату Горацию в 1929 году: «Я старше, медленнее, менее проницателен и более сбит с толку. они есть, и я могу отвечать на своем месте, я должен оставаться на площадке, чтобы не дать большевикам получить контроль». [224]
Тафт настоял на поездке в Цинциннати, чтобы присутствовать на похоронах своего брата Чарльза, который умер 31 декабря 1929 года; штамм не улучшил его собственное здоровье. Когда суд вновь собрался 6 января 1930 года, Тафт не вернулся в Вашингтон, и Ван Девантер представил два заключения, которые Тафт составил, но не смог завершить из-за своей болезни. Тафт поехал отдохнуть в Эшвилл, Северная Каролина , но к концу января он едва мог говорить и у него начались галлюцинации. [225] Тафт боялся, что Стоун станет главным судьей; он не ушел в отставку до тех пор, пока не получил заверений от Гувера, что Хьюз будет выбран. [объявление] [226] Тафт подал в отставку с поста главного судьи 3 февраля 1930 года. Вернувшись в Вашингтон после отставки, Тафт едва хватило физических или эмоциональных сил, чтобы подписать ответ на благодарственное письмо от восьми помощников судьи. Он умер в своем доме в Вашингтоне, округ Колумбия, 8 марта 1930 года в возрасте 72 лет, вероятно, от болезни сердца, воспаления печени и высокого кровяного давления. [225] [227]
Тафт лежал в ротонде Капитолия Соединенных Штатов . [228] 11 марта он стал первым президентом и первым членом Верховного суда, похороненным на Арлингтонском национальном кладбище . [229] [230] Джеймс Эрл Фрейзер вылепил свой надгробный памятник из гранита Стоуни-Крик . [229]
.jpg/1280px-President_William_Howard_Taft_Monument_(16712956154).jpg)
Лурье утверждал, что Тафт не получил должного общественного признания своей политики. При Рузвельте было распущено немного трестов (хотя судебные иски получили широкую огласку). Тафт более спокойно, чем его предшественник, возбудил гораздо больше дел, чем Рузвельт, и отверг утверждение своего предшественника о существовании такой вещи, как «хорошее» доверие. Это отсутствие чутья омрачило президентство Тафта; по словам Лурье, Тафт «был скучным - честным, симпатичным, но скучным». [231] Скотт Бомбой из Национального конституционного центра написал, что, несмотря на то, что он «один из самых интересных, интеллектуальных и разносторонних президентов... главный судья Соединенных Штатов, борец в Йельском университете, реформатор, борец за мир и фанат бейсбола... сегодня Тафта лучше всего помнят как президента, который был настолько большим, что застрял в ванне Белого дома", - история, которая не соответствует действительности. [163] [232] Тафт также остается известным благодаря еще одной физической характеристике — как последний президент с растительностью на лице на сегодняшний день. [233]
Мейсон назвал годы Тафта в Белом доме «непримечательными». [213] Колетта считала, что Тафт имеет солидный список законопроектов, принятых Конгрессом, но чувствовала, что он мог бы добиться большего, если бы обладал политическими навыками. [234] Андерсон отметил, что предпрезидентская федеральная служба Тафта полностью состояла из назначаемых должностей и что он никогда не баллотировался на важную исполнительную или законодательную должность, которая позволила бы ему развить навыки манипулирования общественным мнением, поскольку «президентство – это не место для прохождения практики». [173] По словам Колетты, «в смутные времена, когда люди требовали прогрессивных перемен, он считал существующий порядок хорошим». [235]
Неизбежно связанный с Рузвельтом, который выбрал его президентом и лишил его, Тафт обычно попадает в тень первого. [236] Тем не менее, портрет Тафта как жертвы предательства своего лучшего друга является неполным: как выразилась Колетта: «Был ли он плохим политиком, потому что стал жертвой, или потому, что ему не хватило дальновидности и воображения, чтобы заметить назревающую бурю в политическое небо, пока оно не рухнуло и не затопило его?» [237] Рузвельт умело использовал рычаги власти так, как не мог его преемник, и в целом извлекал из ситуации все, что было политически возможно. Тафт, как правило, действовал медленно, и когда он это делал, его действия часто порождали врагов, как в деле Баллинджера-Пиншо. Рузвельту удалось добиться положительного освещения в газетах; Тафт был сдержан в общении с журналистами, и, несмотря на отсутствие комментариев со стороны Белого дома, враждебно настроенные журналисты заполняли пробелы цитатами оппонентов Тафта. [238] Рузвельт запечатлел в общественной памяти образ Тафта как фигуры, похожей на Джеймса Бьюкенена , с узким взглядом на президентство, из-за которого он не желал действовать на благо общества. Андерсон отметил, что « Автобиография Рузвельта» (в которой эта точка зрения приобрела устойчивую форму) была опубликована после того, как оба мужчины покинули президентский пост (в 1913 году), была отчасти призвана оправдать раскол Рузвельта в Республиканской партии и не содержит ни единого положительного упоминания о человека, которого Рузвельт выбрал своим преемником. Хотя Рузвельт был предвзятым, [239] он был не одинок: каждый крупный газетный репортер того времени, оставивший воспоминания о президентстве Тафта, критиковал его. [240] Тафт ответил на критику своего предшественника своим конституционным трактатом о полномочиях президента. [239]
Тафт был убежден, что история его оправдает. После того, как он покинул свой пост, по величию он, по оценкам, находился в середине президентов США, и последующие рейтинги историков в значительной степени подтвердили этот вердикт. Колетта отметила, что это ставит Тафта рядом с Джеймсом Мэдисоном , Джоном Куинси Адамсом и МакКинли. [242] Лурье каталогизировал прогрессивные инновации, произошедшие при Тафте, и утверждал, что историки упустили их из виду, потому что Тафт не был эффективным политическим писателем или оратором. [243] По словам Гулда, «клише о весе Тафта, его неумелости в Белом доме и его консерватизме мысли и доктрины имеют долю правды, но они не в состоянии отдать должное проницательному комментатору на политической сцене, человек непревзойденных амбиций и находчивый практик внутренней политики своей партии». [244] Андерсон считал успех Тафта в становлении президентом и главным судьей «поразительным подвигом внутренней судебной и республиканской партийной политики, разыгрываемым на протяжении многих лет, подобных которому мы вряд ли увидим снова в американской истории». [193]
Тафт считается одним из величайших главных судей; [245] Позже судья Верховного суда Антонин Скалиа отметил, что это произошло «не столько на основании его мнений, возможно, потому, что многие из них шли вразрез с окончательным разворотом истории». [246] Преемник на посту главного судьи Эрл Уоррен согласился: «В случае Тафта символ, ярлык, ярлык, который обычно прикрепляется к нему, является «консервативным». Конечно, этот термин сам по себе не является предметом осуждения, даже когда его критикуют, но его использование слишком часто путают со словом «реакционный » . высокий суд, призывая и, в конечном итоге, добиваясь улучшения процедур и возможностей Суда. [186] [197] [247] Мейсон назвал принятие Закона о судьях 1925 года главным достижением Тафта в Суде. [197] По словам Андерсона, в качестве главного судьи Тафт «был столь же агрессивен в реализации своих планов в судебной сфере, как Теодор Рузвельт в президентской». [248]
Дом в Цинциннати, в котором родился Тафт, теперь является Национальным историческим памятником Уильяма Говарда Тафта . [249] Тафт был одним из первых лауреатов золотой медали Национального института социальных наук . [250] Его сын Роберт был значительной политической фигурой, став лидером большинства в Сенате и трижды основным претендентом на выдвижение кандидатуры на пост президента от республиканцев. Будучи консерватором, он каждый раз терпел поражение от кандидата, которого поддерживало более либеральное восточное крыло партии. [аэ] [251]
Лурье завершил свой отчет о карьере Уильяма Тафта:
В то время как легендарные вишневые деревья в Вашингтоне представляют собой подходящий памятник Нелли Тафт, здесь нет памятника ее мужу, за исключением, пожалуй, великолепного дома его двора, который он с нетерпением планировал. Но он умер еще до того, как был заложен фундамент для строительства. Реагируя на свое сокрушительное поражение на переизбрании в 1912 году, Тафт написал: «Мне придется ждать годы, если люди поддержат меня… Я доволен ожиданием». Возможно, он ждал достаточно долго. [252]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )
Определения из Викисловаря
СМИ из Commons
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource
