Прогрессивная эра (1901–1929) была периодом в Соединенных Штатах в начале 20-го века широко распространенного общественного активизма и политических реформ по всей стране. [1] [2] Прогрессивисты стремились решить проблемы, вызванные быстрой индустриализацией, урбанизацией, иммиграцией и политической коррупцией, а также огромной концентрацией промышленной собственности в монополиях. Прогрессивные реформаторы были встревожены распространением трущоб, нищеты и эксплуатацией труда. Многочисленные пересекающиеся прогрессивные движения боролись с предполагаемыми социальными, политическими и экономическими недугами, продвигая демократию, научные методы и профессионализм; регулируя бизнес; защищая природную среду; и улучшая условия труда и жизни городской бедноты. [3]
Коррумпированные и недемократические политические машины и их боссы были главной целью прогрессивных реформаторов. Чтобы оживить демократию, прогрессисты установили прямые первичные выборы , прямые выборы сенаторов (а не законодательными собраниями штатов), инициативы и референдумы [ 4] и избирательное право для женщин , которое было направлено на развитие демократии и привнесение предполагаемого морального влияния женщин в политику. [5] Для многих прогрессистов запрет алкогольных напитков [6] был ключом к искоренению коррупции в политике, а также к улучшению социальных условий.
Другой целью были монополии , которые прогрессисты пытались регулировать с помощью законов о борьбе с трастом и антимонопольного законодательства с целью содействия честной конкуренции. Прогрессисты также выступали за новые правительственные агентства, сосредоточенные на регулировании промышленности. [7]
Дополнительной целью Прогрессистов было привлечение научных, медицинских и инженерных решений для реформирования правительства и образования и содействия улучшениям в различных областях, включая медицину, финансы, страхование, промышленность, железные дороги и церкви. Они стремились профессионализировать социальные науки, особенно историю, [8] экономику, [9] и политологию [10] и повысить эффективность с помощью научного управления , или тейлоризма . [11] [12]
Первоначально движение действовало в основном на местном уровне, но позже оно распространилось на уровень штата и страны. Прогрессивные лидеры часто были выходцами из образованного среднего класса, и различные прогрессивные реформаторские усилия получили поддержку юристов, учителей, врачей, министров, бизнесменов и рабочего класса. [13]
Определенные ключевые группы мыслителей, писателей и активистов сыграли ключевую роль в создании или формировании движений и идей, которые впоследствии определили облик Прогрессивной эры.
Вдохновение для инициативного движения было основано на опыте Швейцарии. Активист профсоюзов из Нью-Джерси Джеймс У. Салливан посетил Швейцарию в 1888 году и написал подробную книгу, которая стала образцом для реформаторов, продвигающих эту идею: Прямое законодательство граждан через инициативу и референдум (1893). [14] Он предположил, что использование инициативы даст политическую власть рабочему классу и уменьшит необходимость в забастовках. Книга Салливана была впервые широко прочитана левыми, как активистами профсоюзов, социалистами и популистами. Уильям У'Рен был одним из первых обращенных, который использовал ее для построения крестового похода реформ в Орегоне. К 1900 году «прогрессивные» реформаторы среднего класса повсюду изучали ее. [15] [16]
«Прогресс и бедность» , первая книга Генри Джорджа , была продана тиражом в несколько миллионов экземпляров, став одной из самых продаваемых книг конца 1800-х годов. Она помогла зажечь Прогрессивную эру и всемирное движение социальных реформ вокруг идеологии, теперь известной как джорджизм . Например, Якоб Риис явно отмечает начало пробуждения Прогрессивной эры как 1879 год из-за даты этой публикации.
Журналы пережили всплеск популярности в 1900 году, некоторые достигли тиражей в сотни тысяч подписчиков. В начале эпохи средств массовой информации быстрое расширение национальной рекламы привело к резкому падению цены на обложку популярных журналов примерно до 10 центов, что уменьшило финансовый барьер для их потребления. [17] Другим фактором, способствовавшим резкому росту тиража журналов, было заметное освещение коррупции в политике, местном самоуправлении и крупном бизнесе, особенно журналистами и писателями, которые стали известны как разоблачители . Они писали для популярных журналов, чтобы разоблачить социальные и политические грехи и недостатки. Опираясь на собственную журналистику расследований , разоблачители часто работали над разоблачением социальных недугов и корпоративной и политической коррупции . Журналы разоблачения, в частности McClure's , бросали вызов корпоративным монополиям и политическим машинам, одновременно повышая осведомленность общественности о хронической городской бедности, небезопасных условиях труда и социальных проблемах , таких как детский труд . [18] Большинство разоблачителей писали документальную прозу, но и вымышленные разоблачения часто оказывали большое влияние, например, разоблачения Эптона Синклера . [19] В своем романе 1906 года «Джунгли » Синклер разоблачал антисанитарные и бесчеловечные методы работы мясоперерабатывающей промышленности, о чем он ясно дал понять в самих «Джунглях». Он пошутил: «Я целился в сердце публики, а случайно попал в живот», как того требовали читатели и получили Закон о инспекции мяса [20] и Закон о чистых пищевых продуктах и лекарствах . [21]
Журналисты, которые специализировались на разоблачении расточительства, коррупции и скандалов, работали на государственном и местном уровне, как Рэй Стэннард Бейкер , Джордж Крил и Брэнд Уитлок . Другие, такие как Линкольн Стеффенс, разоблачали политическую коррупцию во многих крупных городах; Ида Тарбелл прославилась своей критикой Standard Oil Company Джона Д. Рокфеллера . В 1906 году Дэвид Грэм Филлипс разразился гневным обвинением в коррупции в Сенате США. Рузвельт дал этим журналистам их прозвище, когда пожаловался, что они не приносят пользы, разгребая слишком много грязи. [22] [23]
Прогрессисты были ярыми модернизаторами, верившими в науку и технологию как в великое решение недостатков общества. Они рассматривали образование как ключ к преодолению разрыва между их нынешним расточительным обществом и технологически просвещенным будущим обществом. Характеристики прогрессизма включали благоприятное отношение к урбанизированному индустриальному обществу, веру в способность человечества улучшать окружающую среду и условия жизни, веру в обязанность вмешиваться в экономические и социальные дела, веру в способности экспертов и в эффективность государственного вмешательства. [24] [25] Научное управление, провозглашенное Фредериком Уинслоу Тейлором , стало лозунгом промышленной эффективности и устранения отходов, а секундомер стал его символом. [26] [27]
Число богатых семей росло в геометрической прогрессии: с примерно 100 миллионеров в 1870-х годах до 4000 в 1892 году и 16000 в 1916 году. Многие придерживались кредо Эндрю Карнеги , изложенного в «Евангелии богатства », в котором говорилось, что они имеют долг перед обществом, которое призывает к благотворительным пожертвованиям в колледжи, больницы, медицинские исследования, библиотеки, музеи, религию и улучшение общества. [28]
В начале 20-го века американская филантропия созрела с развитием очень крупных, весьма заметных частных фондов, созданных Рокфеллером и Карнеги. Крупнейшие фонды поощряли современные, эффективные, ориентированные на бизнес операции (в отличие от «благотворительности»), направленные на улучшение общества, а не просто на повышение статуса дарителя. Тесные связи были построены с местным бизнес-сообществом, как в движении «общественных касс». [29] Американский Красный Крест был реорганизован и профессионализирован. [30] Несколько крупных фондов помогали чернокожим на Юге и, как правило, консультировались с Букером Т. Вашингтоном . Напротив, в Европе и Азии было мало фондов. Это позволило и Карнеги, и Рокфеллеру работать на международном уровне с мощным эффектом. [31]
Отличительная группа Прогрессивной эры, средний класс стал движущей силой многих мыслей и реформ, которые имели место в это время. С растущим презрением к высшему классу и аристократии того времени, средний класс характеризуется своим отказом от индивидуалистической философии Верхней десятки . [32] У них был быстро растущий интерес к общению и роли между классами, которые обычно называют высшим классом, рабочим классом, фермерами и ими самими. [33] В этом направлении основательница Халл-Хауса , Джейн Аддамс , ввела термин «ассоциация» в качестве противовеса индивидуализму , при этом ассоциация относилась к поиску отношений между классами. [34] Кроме того, средний класс (особенно женщины) начал отходить от домашних ценностей предыдущей викторианской эпохи . Уровень разводов увеличился, поскольку женщины предпочли искать образование и свободу от дома. [35] Викторианство было оттеснено ростом прогрессивизма. [36]
Роберт М. Лафоллет и его семья были доминирующими силами прогрессивизма в Висконсине с конца 1890-х до начала 1940-х годов. [37] Он пытался занять национальную руководящую роль в 1912 году, но допустил грубую ошибку в крайне неловкой речи перед ведущими журналистами. [38] Начав как лояльный организационный республиканец, он порвал с боссами в конце 1890-х годов, создал сеть местных организаторов, лояльных ему, и боролся за контроль над Республиканской партией штата с переменным успехом. Демократы были незначительным фактором в штате, но он сформировал коалиции с активной Социалистической партией в Милуоки. Он не смог выиграть номинацию на пост губернатора в 1896 и 1898 годах, прежде чем победил на губернаторских выборах 1900 года . Будучи губернатором Висконсина, Лафоллет составил прогрессивный отчет, внедрив первичные выборы и налоговую реформу. Лафоллет переизбирался в 1902 и 1904 годах. В 1905 году законодательный орган избрал его в Сенат Соединенных Штатов, где он проявил себя как национальный прогрессивный лидер, часто сталкиваясь с консерваторами, такими как сенатор Нельсон Олдрич . Первоначально он поддерживал президента Тафта, но порвал с Тафтом после того, как последний не смог добиться снижения тарифных ставок. Он бросил вызов Тафту за выдвижение его кандидатуры на пост президента от республиканцев на президентских выборах 1912 года , но его кандидатуру затмил Теодор Рузвельт. Отказ Лафоллета поддержать Рузвельта, и особенно его самоубийственная разглагольствовательная речь перед лидерами СМИ в феврале 1912 года, оттолкнули многих прогрессистов. Лафоллет утратил свой статус национального лидера прогрессивных республиканцев, сохранив при этом власть в Висконсине. [39]
Лафоллет поддерживал некоторые политические взгляды президента Вильсона, но он порвал с президентом по вопросам внешней политики, тем самым получив поддержку от крупных немецких и скандинавских элементов Висконсина. Во время Первой мировой войны Лафоллет был самым ярым противником внутренней и международной политики администрации. [40]
Поскольку основные партии выдвигали кандидатов-консерваторов на президентских выборах 1924 года , левые группы объединились вокруг третьей партийной кандидатуры Лафоллета . При поддержке Социалистической партии , фермерских групп, профсоюзов и других Лафоллет был силен в Висконсине и в гораздо меньшей степени на Западе. Он призывал к государственной собственности железных дорог и электросетей, дешевым кредитам для фермеров, более строгим законам для помощи профсоюзам и защите гражданских свобод. Лафоллет получил 17% голосов избирателей и выиграл только в своем родном штате перед лицом убедительной победы республиканцев. После его смерти в 1925 году его сыновья, Роберт М. Лафоллет-младший и Филипп Лафоллет , стали его преемниками в качестве прогрессивных лидеров в Висконсине. [41]
Президент Теодор Рузвельт был лидером прогрессивного движения и отстаивал свою внутреннюю политику « Справедливого курса », обещая рядовому гражданину справедливость, разрушение трастов, регулирование железных дорог и чистую еду и лекарства. Он сделал сохранение главным приоритетом и основал много новых национальных парков , лесов и памятников, предназначенных для сохранения природных ресурсов страны. Во внешней политике он сосредоточился на Центральной Америке , где начал строительство Панамского канала . Он увеличил армию и отправил Великий Белый флот в мировое турне, чтобы продемонстрировать военно-морскую мощь Соединенных Штатов по всему миру. Его успешные усилия по посредничеству в окончании русско-японской войны принесли ему Нобелевскую премию мира 1906 года. Он избегал спорных вопросов тарифов и денег. Он был избран на полный срок в 1904 году и продолжал продвигать прогрессивную политику, некоторые из которых были приняты Конгрессом. К 1906 году он сместился влево, выступая за некоторые программы социального обеспечения и критикуя различные деловые практики, такие как тресты. Руководство Республиканской партии в Конгрессе сместилось вправо, как и его протеже президент Уильям Говард Тафт. Рузвельт резко порвал с Тафтом в 1910 году, а также с прогрессивным лидером Висконсина Робертом М. Лафоллетом . Тафт победил Рузвельта на выборах 1912 года от Республиканской партии, и Рузвельт создал совершенно новую Прогрессивную партию. Она призывала к «новому национализму» с активным надзором за корпорациями, более высокими налогами, безработицей и страхованием по старости. Он поддерживал избирательные права для женщин, но молчал о гражданских правах для чернокожих, которые оставались в рядах обычных республиканцев. Он проиграл, и его новая партия рухнула, поскольку консерватизм доминировал в Республиканской партии в течение последующих десятилетий. Биограф Уильям Харбо утверждает:
Вудро Вильсон приобрел национальную репутацию в качестве губернатора Нью-Джерси, победив боссов и проталкивая прогрессивную программу. Будучи президентом, он представил комплексную программу внутреннего законодательства. [43] У него было четыре основных внутренних приоритета: сохранение природных ресурсов, банковская реформа, снижение тарифов и открытие доступа к сырью путем развала западных горнодобывающих трестов. [44] Хотя международные дела неожиданно доминировали в его президентстве, первые два года пребывания Вильсона на посту в основном были сосредоточены на реализации его внутренней программы Новой свободы. [45]
Вильсон руководил принятием своей прогрессивной внутренней повестки Новой Свободы . Его первым главным приоритетом было принятие Закона о доходах 1913 года , который снизил тарифы и ввел федеральный подоходный налог . Более поздние налоговые акты ввели федеральный налог на имущество и подняли максимальную ставку подоходного налога до 77 процентов. Вильсон также руководил принятием Закона о Федеральном резерве , который создал центральную банковскую систему в форме Федеральной резервной системы . Два основных закона, Закон о Федеральной торговой комиссии и Антимонопольный закон Клейтона , были приняты для регулирования бизнеса и предотвращения монополий. Вильсон не поддерживал гражданские права и не возражал против ускорения сегрегации федеральных служащих. Во время Первой мировой войны он сделал интернационализм ключевым элементом прогрессивного мировоззрения, как это было выражено в его Четырнадцати пунктах и Лиге Наций — идеале, называемом вильсонианством . [46] [47]
Губернатор Нью-Йорка Чарльз Эванс Хьюз известен тем, что разоблачал страховую отрасль. За время своего пребывания в должности он провел ряд реформ. Будучи кандидатом в президенты в 1916 году, он проиграл, оттолкнув прогрессивных избирателей Калифорнии. Будучи членом Верховного суда, он часто вставал на сторону Оливера Уэнделла Холмса , поддерживая популярные реформы, такие как минимальная заработная плата, компенсация рабочим и максимальная продолжительность рабочего дня для женщин и детей. [48] Он также написал несколько заключений, подтверждающих полномочия Конгресса регулировать межштатную торговлю в соответствии с Положением о торговле . Его мнение большинства в деле Baltimore and Ohio Railroad против Interstate Commerce Commission подтвердило право федерального правительства регулировать часы работы железнодорожников. [49] Его мнение большинства в деле Shreveport Rate Case 1914 года поддержало решение Межштатной торговой комиссии об отмене дискриминационных железнодорожных тарифов, введенных Железнодорожной комиссией Техаса . Решение установило, что федеральное правительство может регулировать внутриштатную торговлю, когда это затрагивает межштатную торговлю, хотя Хьюз избегал прямого отмены решения по делу 1895 года United States v. EC Knight Co. [50] В качестве главного судьи Верховного суда он занял умеренную среднюю позицию и поддержал ключевые законы Нового курса. [51]
Гиффорд Пинчот был американским лесником и политиком. Пинчот был первым начальником Лесной службы США с 1905 по 1910 год и был 28-м губернатором Пенсильвании , занимая эту должность с 1923 по 1927 год и снова с 1931 по 1935 год. Он был членом Республиканской партии большую часть своей жизни, хотя он также присоединился к Прогрессивной партии на короткий период. Пинчот известен тем, что реформировал управление и развитие лесов в Соединенных Штатах и выступал за сохранение национальных заповедников путем планового использования и возобновления. [52] Он называл это «искусством производства из леса всего, что он может дать для служения человеку». Пинчот ввел термин « этика сохранения » применительно к природным ресурсам. Главным вкладом Пинчота было его руководство в продвижении научного лесоводства и подчеркивание контролируемого, прибыльного использования лесов и других природных ресурсов, чтобы они приносили максимальную пользу человечеству. [52] Он был первым, кто продемонстрировал практичность и прибыльность управления лесами для непрерывного выращивания урожая. Его лидерство поставило сохранение лесов на первое место в списке приоритетов Америки. [53]
Герберт Кроули был интеллектуальным лидером движения как редактор, политический философ и соучредитель журнала The New Republic . Его политическая философия оказала влияние на многих ведущих прогрессивистов, включая Теодора Рузвельта, Адольфа Берла , а также его близких друзей судью Лернеда Хэнда и судью Верховного суда Феликса Франкфуртера . [54]
Книга Кроули 1909 года « Обещание американской жизни» рассматривала конституционный либерализм, поддерживаемый Александром Гамильтоном , в сочетании с радикальной демократией Томаса Джефферсона . [55] Книга оказала влияние на современную прогрессивную мысль, сформировав идеи многих интеллектуалов и политических лидеров, включая тогдашнего бывшего президента Теодора Рузвельта. Называя себя «Новыми националистами», Кроули и Уолтер Вейль стремились исправить относительно слабые национальные институты с помощью сильного федерального правительства. Он выступал за сильную армию и флот и нападал на пацифистов , которые считали, что демократии дома и миру за рубежом лучше всего способствовать сохранение слабости Америки.
Кроли был одним из основателей современного либерализма в Соединенных Штатах , особенно через его книги, эссе и очень влиятельный журнал, основанный в 1914 году, The New Republic . В своей книге 1914 года Progressive Democracy Кроли отверг тезис о том, что либеральная традиция в Соединенных Штатах была негостеприимна к антикапиталистическим альтернативам. Он извлек из американского прошлого историю сопротивления капиталистическим отношениям заработной платы, которые были в основе своей либеральными, и он возродил идею, которой прогрессисты позволили исчезнуть, — что работа за зарплату была меньшей формой свободы. Все более скептически относясь к способности законодательства о социальном обеспечении исцелять социальные недуги, Кроли утверждал, что либеральное обещание Америки может быть искуплено только синдикалистскими реформами, включающими демократию на рабочем месте . Его либеральные цели были частью его приверженности американскому республиканизму . [56]
Эптон Синклер был американским писателем, написавшим около 100 книг и других произведений в нескольких жанрах. Творчество Синклера было хорошо известно и популярно в первой половине 20-го века, и он выиграл Пулитцеровскую премию за художественную литературу в 1943 году. В 1906 году Синклер приобрел особую известность за свой классический разоблачительный роман «Джунгли» , в котором были раскрыты условия труда и санитарные условия в мясной промышленности США , что вызвало общественный резонанс, который отчасти способствовал принятию несколько месяцев спустя Закона о чистоте пищевых продуктов и лекарств 1906 года и Закона об инспекции мяса . [57] В 1919 году он опубликовал «Проверку латуни» , разоблачительную работу об американской журналистике, в которой освещалась проблема желтой прессы и ограничения «свободной прессы» в Соединенных Штатах. Через четыре года после публикации «Проверки латуни» был создан первый кодекс этики для журналистов. [58]
Айда Тарбелл , писательница и лектор, была одним из ведущих разоблачителей и пионером журналистских расследований . Тарбелл наиболее известна своей книгой 1904 года « История компании Standard Oil» . Книга была опубликована в виде серии статей в журнале McClure's Magazine с 1902 по 1904 год. Работа помогла настроить общественное мнение элиты против монополии Standard Oil . [59]
Линкольн Стеффенс был еще одним журналистом-расследователем и одним из ведущих разоблачителей . Он начал серию статей в McClure's под названием Tweed Days in St. Louis [ 60] , которые позже были опубликованы в книге под названием The Shame of the Cities . Его помнят за расследование коррупции в муниципальных органах власти в американских городах и левых ценностей.
Джейн Аддамс была американской активисткой поселенцев , реформатором, социальным работником, [61] [62] социологом , [63] государственным администратором [64] [65] и автором. Она была заметной фигурой в истории социальной работы и женского избирательного права в Соединенных Штатах и сторонницей мира во всем мире . [66] Она была соучредителем чикагского Hull House , одного из самых известных домов поселений в Америке. В 1920 году она была соучредителем Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU). [67] В 1931 году она стала первой американкой, удостоенной Нобелевской премии мира , и признана основателем профессии социальной работы в Соединенных Штатах. [68] Морис Хэмингтон считал ее радикальным прагматиком и первой женщиной-«публичным философом» в Соединенных Штатах. [69] В 1930-х годах она была самой известной женщиной-публичной фигурой в Соединенных Штатах. [70]
По словам Джеймса Райта, типичная прогрессивная повестка дня на государственном уровне включала:
Сокращение корпоративного влияния, открытые процессы управления и политики, равноправное участие в налогообложении, эффективность ментальной деятельности правительства и расширенная, хотя и ограниченная, ответственность государства перед гражданами, которые наиболее уязвимы и обездолены. [71]
На юге запрет был на повестке дня, но вызывал споры. Джим Кроу и лишение избирательных прав чернокожих избирателей были еще выше на повестке дня. [72] В западных штатах избирательное право для женщин было историей успеха, но расистские антиазиатские настроения также преобладали. [73]
Орегонская лига прямого законодательства была организацией политических активистов, основанной Уильямом С. У'Реном в 1898 году. Орегон был одним из немногих штатов, где бывшие популисты, такие как У'Рен, стали прогрессивными лидерами. У'Рен был вдохновлен чтением влиятельной книги 1893 года « Прямое законодательство через инициативу и референдум» [74] , и основание группы последовало за основанием в 1896 году Национальной лиги прямого законодательства, которая сама имела свои корни в Лиге прямого законодательства Нью-Джерси и ее недолговечном предшественнике, Лиге народной власти. [75]
Группа возглавила усилия в Орегоне по созданию системы инициатив и референдумов , позволяющей гражданам штата принимать прямые законы. В 1902 году Законодательное собрание Орегона одобрило такую систему, которая в то время была известна как « Орегонская система ».
Дальнейшие усилия группы привели к успешным избирательным инициативам, внедрившим систему прямых первичных выборов в 1904 году и позволившим гражданам напрямую отзывать государственных должностных лиц в 1908 году. [76] [77]
Среди демократов, которые продвигали прогрессивную политику, были Джордж Эрл Чемберлен (губернатор 1903–1909 и сенатор 1909–1921); Освальд Уэст (губернатор 1911–1915); и Гарри Лейн (сенатор 1913–1917). Самым важным республиканцем был Джонатан Борн-младший (сенатор 1907–1913 и национальный лидер прогрессивных дел 1911–1912). [78]
Калифорния построила самое успешное прогрессивное движение низовых корней в стране, мобилизовав независимые организации и в значительной степени игнорируя консервативные партии штата. Система продолжает оставаться сильной и в 21 веке. [79] Следуя модели Орегона, Джон Рэндольф Хейнс организовал Лигу прямого законодательства Калифорнии в 1902 году, чтобы начать кампанию за включение инициативы и референдума в конституцию штата. [80] Лига разослала анкеты потенциальным кандидатам в законодательный орган штата, чтобы узнать их позицию по прямому законодательству и сделать эти позиции публичными. Затем она заполонила штат письмами с просьбой о новых членах, деньгах и поддержке от таких организаций, как Федерация труда штата. По мере роста числа членов она работала с другими частными организациями, чтобы подать петицию в законодательный орган штата, который не отреагировал. В 1902 году Лига добилась поправки к конституции штата, устанавливающей прямую демократию на местном уровне, а в 1904 году она успешно организовала отзыв первого государственного должностного лица. [80]
Прогрессивизм был сильнее всего в городах, но Юг был сельским с небольшим количеством крупных городов. Тем не менее, общегосударственные прогрессивные движения были организованы демократами в каждом южном штате. [81] Более того, южные демократы в Конгрессе оказали сильную поддержку реформам президента Вильсона. [82]
Юг был главной целью благотворительности Севера, направленной на борьбу с бедностью и болезнями, а также на помощь черному сообществу. Букер Т. Вашингтон из Национальной негритянской бизнес-лиги мобилизовал малый бизнес, принадлежащий черным, и обеспечил доступ к благотворительности Севера. По всему Югу Совет по общему образованию (финансируемый семьей Рокфеллеров ) предоставлял крупномасштабные субсидии для черных школ, которые в противном случае продолжали недофинансироваться. [83] Юг был целью в 1920-х и 1930-х годах Фонда Юлиуса Розенвальда , который вносил соответствующие средства местным сообществам для строительства тысяч школ для афроамериканцев в сельских районах по всему Югу. Чернокожие родители жертвовали землю и рабочую силу для строительства улучшенных школ для своих детей. [84]
Северная Каролина взяла на себя ведущую роль в модернизации юга, в частности, в расширении государственного образования и системы государственных университетов, а также в улучшении транспорта, что принесло ей прозвище «Штат хороших дорог». [85] Лидерами штата были губернатор Чарльз Б. Эйкок , который возглавлял как образовательные, так и крестовые походы за превосходство белой расы; дипломат Уолтер Хайнс Пейдж ; и педагог Чарльз Дункан МакИвер . Женщины были особенно активны через WCTU , баптистскую церковь, зарубежные миссии, местные государственные школы и в деле сухого закона, что привело к тому, что Северная Каролина стала первым южным штатом, внедрившим общегосударственный сухой закон. Прогрессисты работали над ограничением детского труда на текстильных фабриках и поддерживали кампании общественного здравоохранения по искоренению анкилостомы и других изнурительных заболеваний. [86] В то время как большинство жителей Северной Каролины продолжали поддерживать традиционные гендерные роли, а законодатели штата не ратифицировали Девятнадцатую поправку до 1971 года, прогрессивные реформаторы, такие как Гертруда Вайль и доктор Элизабет Делия Диксон Кэрролл, лоббировали избирательное право для женщин .
После резни в Уилмингтоне Северная Каролина ввела строгую правовую сегрегацию и переписала свою конституцию, чтобы лишить чернокожих мужчин избирательных прав с помощью избирательных налогов и тестов на грамотность. В черной общине Шарлотта Хокинс Браун построила Институт памяти Палмера , чтобы предоставить гуманитарное образование черным детям и способствовать совершенству и лидерству. Браун работала с Букером Т. Вашингтоном (в его роли в Национальной негритянской бизнес-лиге ), который предоставлял идеи и доступ к северной филантропии. [87] [88]
За исключением Висконсина, штаты Среднего Запада были примерно на среднем уровне в поддержке прогрессивных реформ. Огайо лидировал в муниципальной реформе.
Негативные последствия индустриализации вызвали политическое движение прогрессивизма, которое было направлено на устранение ее негативных последствий посредством социальных реформ и государственного регулирования. Джейн Аддамс и Эллен Гейтс Старр стали пионерами в области охвата новоприбывших иммигрантов жилищными домами, основав в Чикаго в 1889 году Hull House . Жилые дома предоставляли социальные услуги и играли активную роль в общественной жизни, помогая иммигрантам подготовиться к натурализации и проводя кампании за регулирование и услуги со стороны городского правительства. [89] Мэры Среднего Запада, особенно Хейзен С. Пингри и Том Л. Джонсон , возглавляли ранние реформы против муниципальной политики, в которой доминируют боссы, в то время как Сэмюэл М. Джонс выступал за государственную собственность на местные коммунальные услуги. Роберт М. Лафоллет , самый известный лидер прогрессивизма Среднего Запада, начал свою карьеру, выиграв выборы у Республиканской партии своего штата в 1900 году. Машина была временно побеждена, что позволило реформаторам запустить « висконсинскую идею » расширенной демократии. Эта идея включала в себя такие крупные реформы, как прямые праймериз, финансирование избирательных кампаний, государственная служба, антилоббистские законы, подоходный налог и налог на наследство, ограничения детского труда, чистые продукты питания и законы о компенсации рабочим. Лафоллет продвигал государственное регулирование железных дорог, коммунальных служб, фабрик и банков. Хотя Лафоллет потерял влияние в национальной партии в 1912 году, реформы Висконсина стали моделью для национального прогрессивизма. [90]
Висконсин с 1900 по конец 1930-х годов был региональной и национальной моделью инноваций и организации в прогрессивном движении. Прямые праймериз позволили мобилизовать избирателей против ранее доминирующих политических машин. Первые факторы включали в себя семью Лафоллет, которая металась между попытками контролировать Республиканскую партию и, если не получалось, попытками деятельности третьей стороны, особенно в 1924 и 1930-х годах. Во-вторых, идея Висконсина , интеллектуалы и планировщики, базирующиеся в Университете Висконсина, формировали политику правительства. Лафоллет начинал как традиционный республиканец в 1890-х годах, где он боролся с популизмом и другими радикальными движениями. Он решительно порвал с руководством республиканцев штата и взял под контроль партию к 1900 году, все время бесконечно ссорясь с бывшими союзниками. [91]
Демократы были второстепенным консервативным фактором в Висконсине. Социалисты, с сильной немецкой и профсоюзной базой в Милуоки, присоединились к прогрессистам в политике штата. Сенатор Роберт М. Лафоллет попытался использовать свою национальную репутацию, чтобы бросить вызов президенту Тафту за выдвижение от республиканцев в 1912 году. Однако, как только Рузвельт объявил о своей кандидатуре, большинство сторонников Лафоллета отвернулись. Лафоллет поддерживал многие из внутренних программ Вильсона в Конгрессе. Однако он решительно выступал против внешней политики Вильсона и мобилизовал крупные немецкие и скандинавские элементы, которые требовали нейтралитета в Первой мировой войне. Наконец, в 1924 году он провел независимую кампанию за пост президента , которая понравилась немецким американцам, профсоюзам, социалистам и более радикальным реформаторам. Он получил 1/6 часть общенациональных голосов, но победил только в своем родном штате. После его смерти в 1925 году его двое сыновей возглавили партию. Они служат губернатором и сенатором и создают третью партию в штате. Третья партия распалась в 1930-х годах и полностью развалилась к 1946 году.
Идея Висконсина была обязательством Университета Висконсина под руководством президента Чарльза Р. Ван Хайза , при поддержке Лафоллета, использовать мощные интеллектуальные ресурсы университета для разработки практических прогрессивных реформ для штата и, в конечном счете, для страны. [92]
Между 1901 и 1911 годами прогрессивные республиканцы в Висконсине создали первую в стране всеобъемлющую общегосударственную систему первичных выборов , [93] первый эффективный закон о компенсации за травмы на рабочем месте , [94] и первый подоходный налог штата , [95] сделав налогообложение пропорциональным фактическому доходу. Ключевыми лидерами были Роберт М. Лафоллет и (в 1910 году) губернатор Фрэнсис Э. Макговерн . Однако в 1912 году Макговерн поддержал Рузвельта на пост президента, и Лафоллет был возмущен. Он добился того, чтобы следующий законодательный орган отклонил программы губернатора, и Макговерн потерпел поражение в своей попытке занять Сенат в 1914 году. Прогрессивное движение раскололось на враждебные фракции. Некоторые из них были основаны на личностях — особенно стиль Лафоллета, заключавшийся в жестоких личных нападках на других прогрессистов, а некоторые были основаны на том, кто должен платить, с разделением между фермерами (которые платили налоги на имущество) и городским элементом (который платил подоходный налог). Этот беспорядок позволил консерваторам (называемым «Стальные приспешники») избрать Эммануэля Филиппа губернатором в 1914 году. Контратака «Стальных приспешников» заявила, что прогрессисты слишком высокомерны, слишком привязаны к экспертам, слишком стремятся к регулированию и слишком дороги. Их формулой была экономия и сокращение бюджета. [96]
Прогрессивная идея Висконсина способствовала использованию факультета Университета Висконсина в качестве интеллектуального ресурса для правительства штата и в качестве руководства для местного самоуправления. Она способствовала расширению университета через систему расширения UW-Extension для охвата всех фермерских общин штата. [97] Профессора экономики университета Джон Р. Коммонс и Гарольд Гроувс позволили Висконсину создать первую программу компенсации по безработице в Соединенных Штатах в 1932 году. [98] Другие исследователи идеи Висконсина в университете разработали план, который стал Законом о социальном обеспечении Нового курса 1935 года, при этом ключевую роль играл эксперт из Висконсина Артур Дж. Альтмейер . [99] Stalwarts контратаковали, утверждая, что если университет станет встроенным в штат, то его внутренние дела станут честной игрой, особенно предпочтение факультета передовым исследованиям перед обучением студентов. [100] Stalwarts контролировали регентов, и их вмешательство в академическую свободу возмутило факультет. Историк Фредерик Джексон Тернер , самый известный профессор, оставил учёбу и отправился в Гарвард. [101] [102]
Среди лидеров реформ в штате были редактор Уильям Аллен Уайт , который достиг общенациональной аудитории, и губернатор Уолтер Р. Стаббс . Согласно исследованию Джина Клэнтона в Канзасе, популизм и прогрессизм имели несколько сходств, но разные основы поддержки. Оба выступали против коррупции и трастов. Популизм возник раньше и вышел из фермерского сообщества. Он был радикально эгалитарным в пользу обездоленных классов. Он был слаб в городах, за исключением профсоюзов. Прогрессивизм, с другой стороны, был более поздним движением. Он возник после 1890-х годов из городских деловых и профессиональных сообществ. Большинство его активистов выступали против популизма. Он был элитарным и подчеркивал образование и экспертность. Его целями были повышение эффективности, сокращение отходов и расширение возможностей для восходящей социальной мобильности. Однако некоторые бывшие популисты изменили свой акцент после 1900 года и поддержали прогрессивные реформы. [103]
Огайо отличался муниципальной реформой в крупных городах, особенно в Толедо, Кливленде, Колумбусе и Дейтоне. Средний класс жил в зеленых районах города и ездил на работу в офисы в центре города на трамвае. Рабочий класс экономил деньги, ходя на работу на фабрике пешком; муниципальные реформаторы апеллировали к голосам среднего класса, критикуя высокие тарифы и посредственное обслуживание частных транспортных компаний. Они часто предлагали городу владеть транзитными линиями, но домовладельцы не хотели экономить ни копейки на тарифах, платя больше долларов в виде налога на имущество [104]
Дейтон, штат Огайо , находился под руководством реформатора Джона Паттерсона , жесткого генерального директора компании National Cash Register . Он обратился к бизнесменам с проповедью эффективности в муниципальных делах, которыми управляли бы беспартийные эксперты, такие как он сам. Он хотел форму правления городского управляющего, в которой внешние эксперты обеспечивали бы эффективность, в то время как у выборных должностных лиц было бы мало прямой власти, а взяточничество не преобладало бы. Когда городской совет отклонил его предложения, он пригрозил перенести фабрики National Cash Register в другой город, и они подчинились. Сильное наводнение в Дейтоне в 1913 году унесло жизни 400 человек и нанесло ущерб имуществу на сумму 100 миллионов долларов. Паттерсон взял на себя руководство работами по оказанию помощи и лично продемонстрировал, какие бизнес-лидеры он предлагал. Дейтон принял его политику; к 1920 году 177 американских городов последовали его примеру и приняли правительство городского управляющего. [105] [106]
У Айовы была неоднозначная история. Дух прогрессивизма возник в 1890-х годах, достиг пика в 1900-х годах и сошел на нет после 1917 года. [107] Под руководством губернатора (1902–1908) и сенатора (1908–1926) Альберта Бэрда Камминса «Идея Айовы» сыграла свою роль в государственных и национальных реформах. Ведущий республиканец, Камминс боролся за разрушение монополий. Его успехи в Айове включали установление прямых предварительных выборов, чтобы позволить избирателям выбирать кандидатов вместо боссов; запрет бесплатных железнодорожных проездных для политиков; введение максимальной платы за проезд по железной дороге в размере двух центов за милю; введение законов о чистых продуктах питания и наркотиках; и отмену взносов корпораций на избирательные кампании. Он пытался, но безуспешно, снизить высокий протекционистский тариф в Вашингтоне. [108] [109]
Женщины вынесли вопрос о праве женщин на государственную повестку дня. Его возглавили местные отделения Женского христианского союза трезвости , чьей главной целью было введение запрета. В соответствии с общим реформаторским настроением конца 1860-х и 1870-х годов, этот вопрос впервые получил серьезное рассмотрение, когда обе палаты Генеральной Ассамблеи приняли поправку об избирательном праве женщин к конституции штата в 1870 году. Однако два года спустя, когда законодательный орган должен был снова рассмотреть поправку, прежде чем ее можно было представить на общее голосование, она была отклонена, поскольку интерес к ней ослабел, и возникла сильная оппозиция, особенно в немецко-американской общине, которая опасалась, что женщины введут запрет. Наконец, в 1920 году Айова получила избирательное право для женщин вместе с остальной частью страны в соответствии с 19-й поправкой к федеральной конституции. [110]
Standard Oil ненавидели все. Многие газеты перепечатывали нападки из флагманской демократической газеты The New York World , что делало этот трест особой мишенью. Например, в статье 1897 года говорилось:
Не было такого безобразия, которое было бы слишком колоссальным, такой мелкой подлости, которая была бы слишком презренной для этих флибустьеров. От преследования и изгнания преуспевающего бизнесмена до нищенства и самоубийства, до ограбления и грабежа вдов и сирот, мелкого торговца в деревне и увечного торговца на дороге — все это входит в подвиги этой организованной банды коммерческих бандитов. [111]
Были предприняты юридические попытки ограничить нефтяную монополию на Среднем Западе и Юге. Теннесси, Иллинойс, Кентукки и Канзас взяли на себя инициативу в 1904–1905 годах, за ними следовали Арканзас, Айова, Мэриленд, Миннесота, Миссисипи, Небраска, Огайо, Оклахома, Техас и Западная Вирджиния. Результаты были неоднозначными. Федеральные действия, наконец, победили в 1911 году, разделив Standard Oil на 33 компании. Эти 33 редко конкурировали друг с другом. Федеральное решение вместе с Антимонопольным законом Клейтона 1914 года и созданием в том же году Федеральной торговой комиссии в значительной степени снизили антимонопольную риторику среди прогрессистов. [112] [113] Новая структура после 1914 года оказала незначительное или вообще не оказала влияния на направление и масштабы слияний. [114]
К 1890 году тайное голосование было широко принято штатами для выборов, что не вызвало споров и привело к устранению купленных голосов, поскольку покупатель не мог определить, как избиратель отдал свой голос. Несмотря на это изменение, кандидаты по-прежнему отбирались партийными съездами. В 1890-х годах на Юге наблюдалось снижение вероятности победы республиканцев, популистов или коалиции на большинстве выборов, а Демократическая партия получила полный контроль над всеми общегосударственными южными выборами. Чтобы предотвратить фракционность внутри Демократической партии, южные штаты начали проводить праймериз. Однако кандидатам, которые соревновались в праймериз и проиграли, было запрещено баллотироваться в качестве независимых кандидатов на осенних выборах. Луизиана была первым штатом, который ввел праймериз в 1892 году, а к 1907 году одиннадцать южных и приграничных штатов провели общегосударственные праймериз. [115]
На Севере Роберт Лафоллет ввел праймериз в Висконсине в 1904 году. Большинство северных штатов последовали его примеру, реформаторы провозгласили низовую демократию. Лидеры партии и боссы также хотели прямых праймериз, чтобы свести к минимуму риск того, что неудачники будут баллотироваться как независимые. [116] [117]
Когда кандидаты на должность выбирались партийным собранием (открытыми для публики собраниями) или партийными съездами избранных делегатов по всему штату, общественность теряла важную возможность формировать политику. Прогрессивным решением были «открытые» предварительные выборы, на которых мог голосовать любой гражданин, или «закрытые» предварительные выборы, ограниченные членами партии. В начале 20-го века большинство штатов приняли эту систему для местных и государственных гонок, но только 14 использовали ее для делегатов на общенациональных съездах по выдвижению кандидатов в президенты. Самые крупные битвы произошли в штате Нью-Йорк, где консерваторы упорно боролись в течение многих лет против нескольких губернаторов, пока предварительные выборы не были окончательно приняты в 1913 году. [118] [119]
Обеспокоенные расточительством, неэффективностью, упрямством, коррупцией и несправедливостью Позолоченного века , Прогрессисты были настроены на изменение и реформирование каждого аспекта государства, общества и экономики. Значительные изменения, принятые на национальном уровне, включали введение подоходного налога с Шестнадцатой поправкой , прямые выборы сенаторов с Семнадцатой поправкой , запрет алкоголя с Восемнадцатой поправкой , избирательные реформы для прекращения коррупции и мошенничества, а также избирательное право для женщин с Девятнадцатой поправкой к Конституции США. [120]
Главной целью движения Progressive Era было искоренение коррупции в правительстве. Они также сосредоточились на семье, образовании и многих других важных аспектах, которые все еще соблюдаются сегодня. Наиболее важными политическими лидерами в то время были Теодор Рузвельт и Роберт М. Лафоллет. Ключевыми лидерами демократов были Уильям Дженнингс Брайан , Вудро Вильсон и Эл Смит . [121]
Это движение было нацелено на регулирование крупных монополий и корпораций. Это было сделано с помощью антимонопольных законов, чтобы способствовать равной конкуренции среди всех видов бизнеса. Это было сделано с помощью Закона Шермана 1890 года , Закона Клейтона 1914 года и Закона о Федеральной торговой комиссии 1914 года . [121]
На местном уровне новая система управления городом была разработана прогрессистами для повышения эффективности и снижения партийности и избежания взяточничества выборных местных должностных лиц. Канзас был лидером, где она продвигалась в прессе во главе с Генри Дж. Алленом из Wichita Beacon и продвигалась губернатором Артуром Каппером . В конечном итоге 52 города Канзаса использовали эту систему. [122]
К концу 19 века городские и сельские власти имели системы социальной помощи бедным и недееспособным. Прогрессисты утверждали, что эти потребности заслуживают более высокого приоритета. [123] Местные программы государственной помощи были реформированы, чтобы попытаться сохранить семьи вместе. [124] Вдохновленные крестоносным судьей Беном Линдси из Денвера, города создали суды по делам несовершеннолетних, чтобы иметь дело с непослушными подростками, не отправляя их во взрослые тюрьмы. [125] [126]
Чистота продуктов питания, молока и питьевой воды стала приоритетом в городах. На государственном и национальном уровнях новые законы о продуктах питания и лекарствах усилили городские усилия по обеспечению безопасности продовольственной системы . Федеральный закон о чистоте продуктов питания и лекарств 1906 года , который продвигали фармацевтические компании и поставщики медицинских услуг, изъял с рынка патентованные лекарства, которые никогда не проходили научных испытаний. [127]
С сокращением стандартных рабочих часов у городских семей стало больше свободного времени. Многие проводили это свободное время в кинотеатрах. Прогрессисты выступали за цензуру кинофильмов, поскольку считалось, что зрители (особенно дети), просматривающие фильмы в темных, грязных, потенциально небезопасных кинотеатрах, могут быть негативно настроены, наблюдая за актерами, изображающими преступления, насилие и сексуально непристойные ситуации. Прогрессисты по всей стране оказали влияние на муниципальные органы власти крупных городов, чтобы построить многочисленные парки, где, как считалось, свободное время для детей и семей можно было бы проводить в здоровой, полезной среде, тем самым способствуя развитию хорошей морали и гражданственности. [128]
Движение социальной гигиены объединило различные группы, которые были обеспокоены венерическими заболеваниями, проституцией, моральными нормами общества и семейной жизнью. Основной целью было улучшение общественного здравоохранения и содействие социальной морали, особенно в вопросах, касающихся сексуальности и репродуктивного здоровья. [129] Движение было нацелено на проституцию или «белое рабство» и стремилось искоренить ее путем криминализации и ужесточения наказания для тех, кто участвовал в секс-торговле. [130] Когда США вступили в войну, первоочередной задачей было положить конец проституции вблизи военных объектов. Результатом стало постоянное закрытие кварталов красных фонарей в крупных городах. [131] [132]
Помимо общественного здравоохранения, движение социальной гигиены также ставило своей целью отстаивать моральную чистоту и семейные ценности. Женский христианский союз трезвости (WCTU) и Ассоциация молодых христиан (YMCA) были среди ведущих групп, которые поощряли воздержание и препятствовали добрачному сексу. Они также выступали за более строгую цензуру литературы и развлечений, которые считались морально неприемлемыми. [133] Хотя движение социальной гигиены достигло значительных успехов в содействии общественному здравоохранению и нравственности, его подход криминализации проституции и пропаганды воздержания не смог устранить глубинные причины этих проблем, такие как бедность, экономическое неравенство и гендерное неравенство. Более того, его строгие моральные стандарты часто маргинализировали такие группы, как иммигранты и афроамериканцы. Тем не менее, движение искренне стремилось содействовать общественному здравоохранению и социальной нравственности, а также создать более стабильное и упорядоченное общество. [134]
В период с 1915 по 2015 год положение американских рабочих претерпело множество кардинальных изменений. [135]
Профсоюзы, особенно те, которые были связаны с Американской федерацией труда (AFL), быстро росли в начале 20-го века и также имели прогрессивную повестку дня. После экспериментов в начале 20-го века с сотрудничеством с бизнесом в Национальной гражданской федерации , AFL обратилась после 1906 года к рабочему политическому альянсу с Демократической партией. Альянс был особенно важен в крупных промышленных городах. Профсоюзы хотели ограничений для судей, которые вмешивались в трудовые споры, как правило, на стороне работодателя. Они, наконец, достигли этой цели с Законом Норриса-Ла Гуардиа 1932 года. [136]
Президент Тафт подписал законопроект 4 марта 1913 года (в последний день своего президентства), учреждающий Министерство труда как департамент на уровне кабинета министров , заменяющий прежнее Министерство торговли и труда . Уильям Б. Уилсон был назначен первым министром труда 5 марта 1913 года президентом Уилсоном. [137] В октябре 1919 года министр Уилсон председательствовал на первом заседании Международной организации труда , хотя США еще не были ее членом. [138]
В сентябре 1916 года Закон о компенсациях федеральным служащим ввел льготы для работников, получивших травмы или заболевших на рабочем месте. Закон учредил агентство, ответственное за компенсацию федеральным работникам, которое было передано в Министерство труда в 1940-х годах и стало известно как Управление программ компенсаций работникам . [139]
По всей стране женщины среднего класса организовывались в поддержку социальных реформ в эпоху Прогресса. Используя язык муниципальных домохозяек, женщины смогли продвинуть такие реформы, как сухой закон, избирательное право для женщин, сбережение детей и общественное здравоохранение.
Женщины среднего класса сформировали местные клубы, которые после 1890 года координировались Генеральной федерацией женских клубов (GFWC). Историк Пейдж Мельцер помещает GFWC в контекст Прогрессивного движения , утверждая, что ее политика:
построенные на стратегиях муниципального ведения домашнего хозяйства эпохи Прогрессивизма. В эпоху Прогрессивизма активистки использовали традиционные конструкции женственности, которые представляли всех женщин матерями и домохозяйками, чтобы оправдать свое участие в общественных делах: как «муниципальные домохозяйки», они наводили порядок в политике, городах и следили за здоровьем и благополучием своих соседей. Надев мантию материнства, активистки методично исследовали потребности своего сообщества и использовали свой «материнский» опыт для лоббирования, создания и обеспечения себе места в формирующейся государственной бюрократии социального обеспечения, лучше всего проиллюстрированной, возможно, лидерством Джулии Латроп в Детском бюро . В рамках этой традиции материнского активизма Генеральная федерация эпохи Прогрессивизма поддерживала ряд дел от чистого управления продуктами питания и лекарствами до общественного здравоохранения для матерей и детей и запрета на детский труд, каждое из которых надеялось, что государство поможет реализовать их видение социальной справедливости. [140]
Некоторые активисты требовали перемен и подвергали сомнению старое мышление относительно брака и сексуальности. Они жаждали большей сексуальной свободы после сексуально репрессивной и ограничительной Викторианской эпохи. [141] Свидания стали новым способом ухаживания в Прогрессивную эпоху и переместили молодежь в более романтичный способ видения брака и отношений. [141] В рамках большего количества помолвок и браков обе стороны обменивались любовными записками как способом выражения своих сексуальных чувств. Разрыв между агрессивной страстной любовью, обычно связанной с мужчинами, и более духовной романтической любовью женщин стал очевиден в среднем классе, поскольку женщин судили о том, как их следует уважать, на основе того, как они выражали эти чувства. [141] Поэтому часто женщины выражали бесстрастные эмоции по отношению к любви как способу установления статуса среди мужчин в среднем классе. [141]
Национальная американская ассоциация за избирательное право женщин (NAWSA) была американской организацией по защите прав женщин, образованной в мае 1890 года как объединение Национальной ассоциации за избирательное право женщин (NWSA) и Американской ассоциации за избирательное право женщин (AWSA). NAWSA создала сотни небольших местных и государственных групп с целью принятия законодательства о избирательном праве женщин на государственном и местном уровнях. NAWSA была крупнейшей и самой важной организацией за избирательное право в Соединенных Штатах и была основным сторонником права женщин на голосование. Кэрри Чепмен Кэтт была ключевым лидером в начале 20-го века. Как и AWSA и NWSA до этого, NAWSA продвигала поправку к конституции, гарантирующую женщинам право голоса, и сыграла важную роль в ратификации Девятнадцатой поправки к Конституции США в 1920 году. [142] [143] Отколовшаяся группа, Национальная женская партия , жестко контролируемая Элис Пол , использовала гражданское неповиновение , чтобы получить известность и принудительно ввести избирательное право. Члены Пол приковывали себя цепями к ограде Белого дома, чтобы их арестовали, а затем устраивали голодовки, чтобы получить известность. В то время как британские суфражистки прекратили свои протесты в 1914 году и поддержали британские военные усилия, Пол начала свою кампанию в 1917 году и подверглась широкой критике за игнорирование войны и привлечение радикальных антивоенных элементов. [144]
Менее известным феминистским движением в прогрессивную эпоху было движение самообороны. По словам Венди Рауз, феминистки стремились повысить осведомленность о сексуальных домогательствах и насилии, с которыми женщины сталкивались на улице, на работе и дома. Они хотели внушить чувство физической и личной силы посредством обучения активной самообороне. [145]
По всему Югу чернокожие общины разработали свои собственные проекты прогрессивных реформ. [146] [147] Типичные проекты включали модернизацию школ, модернизацию церковной деятельности, расширение возможностей для бизнеса, борьбу за большую долю государственного бюджета и участие в судебных процессах для обеспечения равных прав. [148] Проекты реформ были особенно заметны в сельской местности, где проживало подавляющее большинство чернокожих южан. [149]
Чернокожие жители сельской местности активно участвовали в решении экологических проблем, в связи с чем они выработали собственные традиции и приоритеты. [150] [151] Джордж Вашингтон Карвер (1860–1943) был лидером в продвижении экологического движения и был хорошо известен своими исследовательскими проектами, особенно теми, которые касались сельского хозяйства. [152]
Хотя были некоторые достижения, которые улучшили условия для афроамериканцев и других небелых меньшинств, Прогрессивная эра все еще находилась в самом разгаре американских расовых отношений . В то время как белые Прогрессивисты в принципе верили в улучшение условий для групп меньшинств, существовали большие различия в том, как этого можно было достичь. Некоторые, такие как Лиллиан Уолд , боролись за облегчение положения бедных афроамериканцев. Многие, однако, были обеспокоены усилением, а не искоренением расовой сегрегации. В частности, смешение черных и белых искателей удовольствий в «черно-коричневых» клубах беспокоило Прогрессивных реформаторов. [153] Прогрессивная идеология, поддерживаемая многими из той эпохи, пыталась исправить общественные проблемы, созданные расовой интеграцией после Гражданской войны, путем сегрегации рас и предоставления каждой группе возможности реализовать свой собственный потенциал; большинство Прогрессивистов рассматривали расовую интеграцию как проблему, которую нужно решить, а не как цель, которую нужно достичь. [154] [155] [156] Поскольку белые прогрессивисты стремились помочь белому рабочему классу, навести порядок в политике и улучшить города, в стране была введена система расовой сегрегации, известная как законы Джима Кроу . [157]
Одной из самых важных проблем, с которой афроамериканцам пришлось столкнуться в эпоху прогресса, было право голоса. К началу 20-го века афроамериканцы были « лишены избирательных прав », в то время как в годы, предшествовавшие этому, право голоса было гарантировано «вольноотпущенникам» Законом о гражданских правах 1870 года . [158] Белые южане хотели избавиться от политического влияния голосования чернокожих, ссылаясь на то, что «голосование чернокожих означало только коррупцию выборов, некомпетентность правительства и порождение ожесточенных расовых антагонизмов». [158] Белые прогрессивисты нашли «лазейку» в запрете 15-й поправки на лишение права голоса по признаку расы с помощью « дедушкиной оговорки» . [158] Это позволило создать тесты на грамотность , которые по сути были бы предназначены для белых, но не для афроамериканцев или любых других цветных лиц. [158] Подобные действия белых людей Прогрессивной эры являются одними из многих, которые связаны с целью Прогрессивной эры, как утверждает историк Майкл Макгерр, «сегрегировать общество». [159]
Историк права Герберт Ховенкап утверждает, что, хотя многие ранние прогрессисты унаследовали расизм Джима Кроу, когда они начали вводить собственные идеи, они приняли бихевиоризм , культурный релятивизм и маржинализм , которые подчеркивают влияние окружающей среды на людей, а не биологическую наследственность. Он утверждает, что в конечном итоге прогрессисты «были ответственны за то, что положили конец научному расизму ». [160]
Многие прогрессивисты стремились дать гражданам возможность управлять более напрямую и обходить машины, боссов и профессиональных политиков. Институт инициативы и референдумов позволил принимать законы без участия законодательного органа, в то время как отзыв позволял отстранять коррумпированных или неэффективных чиновников, а прямые праймериз позволяли людям демократически выдвигать кандидатов, избегая съездов, на которых доминировали профессионалы. Благодаря усилиям представителя штата Орегон Уильяма С. У'Рена и его Лиги прямого законодательства избиратели в Орегоне подавляющим большинством одобрили в 1902 году меру голосования, которая создала процессы инициативы и референдума для граждан, чтобы напрямую вносить или одобрять предлагаемые законы или поправки к конституции штата, что сделало Орегон первым штатом, принявшим такую систему. У'Рен также помог принять поправку в 1908 году, которая давала избирателям право отзывать избранных должностных лиц, и продолжила учреждать на уровне штата всенародные выборы сенаторов США и первые президентские праймериз в Соединенных Штатах. В 1911 году губернатор Калифорнии Хирам Джонсон создал в своем штате Орегонская система «Инициативы, Референдума и Отзыва», рассматривая ее как благотворное влияние на участие граждан в противовес историческому влиянию крупных корпораций на законодателей штата. [161] Эти прогрессивные реформы вскоре были воспроизведены в других штатах, включая Айдахо , Вашингтон и Висконсин , и сегодня примерно половина штатов США имеют положения об инициативе, референдуме и отзыве в своих конституциях. [162]
Семнадцатая поправка была ратифицирована в 1913 году, требуя, чтобы все сенаторы избирались народом (ранее они назначались законодательными собраниями штатов). Главной мотивацией было сокращение власти политических боссов, которые контролировали места в Сенате в силу своего контроля над законодательными собраниями штатов. Результатом, по словам политолога Генри Джонса Форда , стало то, что Сенат Соединенных Штатов стал «Сеймом партийных лордов, использующих свою власть без угрызений совести или ограничений во имя тех конкретных интересов», которые привели их к власти. [163]
Реформаторы также стремились оптимизировать правительство посредством введения короткого голосования . Сокращая число выборных должностных лиц и консолидируя их власть в руках отдельных должностных лиц, таких как губернатор, они надеялись повысить подотчетность и ясность в правительстве. Вудро Вильсон был в какой-то момент президентом Национальной организации короткого голосования. [164]
Прямые праймериз стали важными на уровне штатов, начиная с 1890-х годов, а на местном уровне — с 1900-х годов. Однако выдвижение кандидатов в президенты зависело в основном от партийных съездов штатов до 1972 года. [165]
Первые первичные выборы прошли в Демократической партии на Юге, начиная с Луизианы в 1892 году. К 1897 году в 11 южных и пограничных штатах Демократическая партия провела праймериз для отбора кандидатов. В отличие от окончательных выборов, проводимых правительственными чиновниками, праймериз проводятся партийными чиновниками, что облегчает дискриминацию чернокожих избирателей в эпоху Джима Кроу . Верховный суд США объявил белые праймериз неконституционными в деле Смит против Оллрайта в 1944 году. [166]
Мятежные республиканцы Среднего Запада начали продвигать праймериз, начиная с 1890 года с Робертом М. Лафоллетом из Висконсина. Он вел крестовый поход против стойких партийных боссов Республиканской партии штата и получил одобрение избирателей на референдуме в 1904 году. [167] Хотя Лафоллет всегда выигрывал свои праймериз, это не всегда было так с другими прогрессистами. Например, его сын Боб Лафоллет проиграл свое место в Сенате на праймериз 1946 года Джозефу Маккарти , гораздо более энергичному кандидату. [168]
С другой стороны, в Нью-Джерси лидеры партии ввели праймериз в каждом округе к 1902 году. Их целью было сохранить единство различных фракций для осенней кампании и свести к минимуму разделение билетов. [169]
Северо-Восток отстал в принятии прямых предварительных выборов, а Коннектикут и Род-Айленд были последними штатами, подписавшимися на них. Демократическая партия Массачусетса была серьезно ослаблена системой предварительных выборов. [170] Республиканский губернатор Нью-Йорка Чарльз Эванс Хьюз сделал закон о предварительных выборах своей главной целью в 1909 году и потерпел неудачу. [171] [172]
Коалиция избирателей среднего класса, ориентированных на реформы, ученых-экспертов и реформаторов, враждебно настроенных по отношению к политическим машинам, начала формироваться в 1890-х годах и провела ряд реформ в городской Америке, направленных на сокращение отходов, неэффективности и коррупции путем внедрения научных методов, обязательного образования и административных инноваций.
Темп был задан в Детройте, штат Мичиган , где мэр-республиканец Хейзен С. Пингри впервые собрал коалицию реформ, будучи мэром 1889–1897 гг. [173] Во многих городах были созданы муниципальные справочные бюро для изучения бюджетов и административных структур местных органов власти.
Прогрессивные мэры взяли на себя инициативу во многих ключевых городах, [174] таких как Кливленд , Огайо (особенно мэр Том Джонсон ); Толедо, Огайо ; [175] Джерси-Сити, Нью-Джерси; [176] Лос-Анджелес; [177] Мемфис, Теннесси ; [178] Луисвилл, Кентукки ; [179] и многих других городах, особенно в западных штатах. В Иллинойсе губернатор Фрэнк Лоуден провел крупную реорганизацию государственного управления. [180] В Висконсине, оплоте Роберта Лафоллета , идея Висконсина использовала государственный университет в качестве основного источника идей и опыта. [181]
План Гэри был широко обсуждаемым методом построения высокоэффективной системы государственных школ. [182] Он был частично вдохновлен образовательными идеями философа Джона Дьюи . Он был разработан школьным суперинтендантом Уильямом Виртом в 1907 году и реализован в недавно построенном сталелитейном заводе города Гэри, штат Индиана . Реформаторы пытались скопировать его по всей стране. Позже Вирт продвигал его в Нью-Йорке. В Нью-Йорке он встретил сильное противодействие со стороны профсоюзов и местных политических сил и был отменен в 1917 году. К 1929 году более 200 городов в 41 штате приняли вариации плана. Рональд Коэн утверждает, что план Гэри был популярен, потому что он объединил прогрессивные обязательства:
педагогическая и экономическая эффективность, рост и централизация администрации, расширенная учебная программа, введение измерений и тестирования, более широкое использование школьных помещений общественностью, подход, ориентированный на ребенка, и повышенная обеспокоенность по поводу использования школ для надлежащей социализации детей. [183]
В начале 1900-х годов Соединенные Штаты вступили в период мира, процветания и прогресса. В растущих городах страны росло производство продукции, процветал малый бизнес и росли доходы. Поскольку обещание рабочих мест и более высокой заработной платы привлекало все больше людей в города, США начали превращаться в страну городских жителей. К 1900 году 30 миллионов человек, или 30 процентов от общей численности населения, жили в городах. [184]
Массовая миграция людей в города обогатила некоторых людей, но создала серьезные проблемы для других. Для формирующегося среднего класса, получающего выгоду от растущих доходов и увеличения свободного времени, расширяющийся город предлагал много преимуществ. Появились универмаги, сетевые магазины и торговые центры, чтобы удовлетворить растущий спрос на материальные блага. Парки, парки развлечений и бейсбольные стадионы были построены для удовлетворения эстетических и рекреационных потребностей. Транспортные системы улучшились, как и общая инфраструктура, лучше удовлетворяя возросшие потребности городских жителей среднего и высшего классов. [184]
Тысячи бедняков также жили в городах. Привлеченные обещанием процветания, многие сельские семьи и иммигранты со всего мира прибыли в города, чтобы работать на фабриках. По оценкам, к 1904 году каждый третий житель городов был близок к голодной смерти. Для многих городских бедняков жизнь в городе привела к снижению качества жизни. При небольшом количестве городских служб рабочий класс ежедневно жил в перенаселенности, неадекватном водоснабжении, немощеных улицах и болезнях. Значительно отставая от среднего класса, заработная плата рабочего класса обеспечивала лишь немного больше, чем прожиточный минимум, и мало, если вообще, возможностей для выхода из городских трущоб. [184]
Деловой прогрессивизм в 1920-х годах
То, что историки определили как «деловой прогрессивизм», с его акцентом на эффективность, типичным для Генри Форда и Герберта Гувера, достигло апогея в 1920-х годах. Вик, например, утверждает, что «взгляды Форда на технологию и механизацию сельской Америки были в целом просвещенными, прогрессивными и часто намного опережавшими свое время».
Тиндалл подчеркивает сохраняющуюся важность Прогрессивного движения на Юге в 1920-х годах, включая возросшую демократию, эффективное правительство, корпоративное регулирование, социальную справедливость и государственную государственную службу. Уильям Линк считает, что политический Прогрессивизм доминировал на большей части Юга в 1920-х годах. Он также был влиятельным на Среднем Западе.
Историки женщин и молодежи подчеркивают силу прогрессивного импульса в 1920-х годах. Женщины закрепили свои достижения после успеха движения за избирательное право и перешли к таким делам, как мир во всем мире, хорошее управление, материнская забота (Закон Шеппарда-Таунера 1921 года) и местная поддержка образования и общественного здравоохранения. Работа была далеко не такой драматичной, как крестовый поход за избирательное право, но женщины голосовали и действовали тихо и эффективно. Пол Фасс, говоря о молодежи, говорит: «Прогрессивизм как угол зрения, как оптимистический подход к социальным проблемам был очень даже жив». Международные влияния, которые зажгли многие идеи реформ, также продолжались в 1920-х годах, поскольку американские идеи современности начали влиять на Европу.
К 1930 году блок прогрессивных республиканцев в Сенате призывал Гувера предпринять более энергичные действия для борьбы с депрессией. В эту группу входило около дюжины членов, включая Уильяма Бора из Айдахо, Джорджа У. Норриса из Небраски, Роберта М. Лафоллета-младшего из Висконсина, Джеральда Найя из Северной Дакоты, Хирама Джонсона из Калифорнии и Бронсона М. Каттинга из Нью-Мексико. Хотя эти западные республиканцы могли разжигать проблемы, им редко удавалось сформировать большинство, поскольку они были слишком индивидуалистичны и не образовывали единой фракции. Сам Гувер резко сместился вправо и мало обращал внимания на их либеральные идеи. К 1932 году эта группа двигалась в сторону поддержки Нового курса Рузвельта. Они оставались убежденными изоляционистами, глубоко противящимися любому участию в Европе. Однако за пределами Сената подавляющее большинство оставшихся в живых прогрессистов 1910-х годов стали консервативными противниками экономического планирования Нового курса.
Социологи Роберт и Хелен Линд провели масштабное исследование американского общества в 1920-х годах. В 1929 году они опубликовали свое исследование в книге под названием Middletown . «Middletown» — это название использовалось для маскировки Манси, штат Индиана, фактического места, где они проводили свои исследования. Одним из их открытий было то, что автомобиль изменил жизнь людей, живущих в Middletown и, как следствие, практически везде в Соединенных Штатах. [185]
В частности, Линды обнаружили, что автомобиль оказал следующее воздействие: (1) семейные бюджеты резко изменились; (2) священники жаловались, что люди ездят на своих машинах вместо того, чтобы ходить в церковь; (3) родители были обеспокоены тем, что их мальчики и девочки проводят слишком много времени вместе, «ездя на машине»; и (4) автомобиль произвел революцию в том, как люди проводят свое свободное время. [185]
Эти основные источники также указывают на влияние автомобиля на жизнь американцев. Некоторые из этих эффектов рассматривались как положительные; другие были гораздо более тревожными. [185]
Еще в 1920 году половина населения жила в сельской местности. Они пережили свои собственные прогрессивные реформы, как правило, с явной целью улучшения сельской жизни. [186] К 1910 году большинство фермеров подписались на фермерскую газету, где редакторы пропагандировали эффективность в применении к сельскому хозяйству. [187] Особые усилия были предприняты для охвата сельского Юга и отдаленных районов, таких как горы Аппалачи и Озарк . [188]
Самой острой потребностью было улучшение транспорта. Железнодорожная система была практически завершена; требовались гораздо более качественные дороги. Традиционный метод возложения бремени содержания дорог на местных землевладельцев становился все более неадекватным. Штат Нью-Йорк взял на себя инициативу в 1898 году, и к 1916 году старая система была отменена во всех районах. Росли требования к местным и государственным органам власти взять на себя ответственность. С появлением автомобиля после 1910 года были предприняты срочные усилия по обновлению и модернизации грунтовых дорог, предназначенных для движения конных повозок. Американская ассоциация по улучшению автомагистралей была организована в 1910 году. Финансирование осуществлялось за счет регистрации автомобилей и налогов на моторное топливо, а также государственной помощи. В 1916 году впервые была предоставлена федеральная помощь для улучшения почтовых дорог и содействия общей торговле. Конгресс выделил 75 миллионов долларов на пятилетний период, при этом министр сельского хозяйства отвечал за это через Бюро общественных дорог в сотрудничестве с государственными департаментами автомагистралей. В 1914 году было 2,4 миллиона миль грунтовых сельских дорог; 100 000 миль были улучшены с помощью выравнивания и гравия, а 3000 миль получили высококачественное покрытие. Быстро растущая скорость автомобилей, и особенно грузовиков, сделала обслуживание и ремонт первоочередными. Бетон был впервые использован в 1933 году и расширялся, пока не стал доминирующим материалом покрытия в 1930-х годах. [189] [190] На Юге было меньше автомобилей и грузовиков и гораздо меньше денег, но он работал через весьма заметные демонстрационные проекты, такие как « Шоссе Дикси ». [191]
Сельские школы часто плохо финансировались, были однокомнатными. Обычно занятия вели молодые местные женщины до замужества, и лишь изредка их контролировали окружные суперинтенданты. Прогрессивным решением была модернизация через объединение, в результате чего дети посещали современные школы. Там их обучали штатные профессиональные учителя, окончившие педагогические колледжи штатов, получившие сертификаты и контролируемые окружными суперинтендантами. Фермеры жаловались на расходы, а также на потерю контроля над местными делами, но в штате за штатом процесс объединения продолжался. [192] [193]
Numerous other programs were aimed at rural youth, including 4-H clubs,[194] Boy Scouts and Girl Scouts. County fairs not only gave prizes for the most productive agricultural practices, they also demonstrated those practices to an attentive rural audience. Programs for new mothers included maternity care and training in baby care.[195]
In the mid to late 19th century, natural resources were heavily exploited, especially in the West. Land speculators and developers took over large tracts of forests and grazing land. Acreage important to waterpower was seized by private concerns. Mining companies practiced improper and wasteful mining practices. Assuming a seemingly inexhaustible supply of natural resources, Americans developed a "tradition of waste."[196]
Alarmed by the public's attitude toward natural resources as well as the exploitation of natural resources for private gain, conservationists called for federal supervision of the nation's resources and the preservation of those resources for future generations. In President Theodore Roosevelt, the conservationists found a sympathetic ear and man of action. Conservation of the nation's resources, putting an end to wasteful uses of raw materials, and the reclamation of large areas of neglected land have been identified as some of the major achievements of the Roosevelt era.[196]
President Roosevelt's concern for the environment was influenced by American naturalists, such as John Muir, and by his own political appointees, including Gifford Pinchot, Chief of Forestry. Working in concert with many individuals and organizations, the Roosevelt administration was responsible for the following: the Newlands Act of 1902, which funded irrigation projects from the proceeds of the sale of federal lands in the West; the appointment of the Inland Waterways Commission in 1907 to study the relation of rivers, soil, forest, waterpower development, and water transportation; and the National Conservation Commission of 1909, which was charged with drawing up long-range plans for preserving national resources. Along with a vocal group of conservationists, the Roosevelt administration created an environmental conservation movement whose words and actions continue to be heard and felt throughout the US today.[196]
The movement's attempts at introducing urban reforms to rural America often met resistance from traditionalists who saw the country-lifers as aggressive modernizers who were condescending and out of touch with rural life. The traditionalists said many of their reforms were unnecessary and not worth the trouble of implementing. Rural residents also disagreed with the notion that farms needed to improve their efficiency, as they saw this goal as serving urban interests more than rural ones. The social conservatism of many rural residents also led them to resist attempts for change led by outsiders. Most important, the traditionalists did not want to become modern, and did not want their children inculcated with alien modern values through comprehensive schools that were remote from local control.[197][198] The most successful reforms came from the farmers who pursued agricultural extension, as their proposed changes were consistent with existing modernizing trends toward more efficiency and more profit in agriculture.
The Progressives fixed some of their reforms into law by adding amendments 16, 17, 18, and 19 to the Constitution of the United States. The 16th amendment made an income tax legal (this required an amendment due to Article One, Section 9 of the Constitution, which required that direct taxes be laid on the States in proportion to their population as determined by the decennial census). The Progressives also made strides in attempts to reduce political corruption through the 17th amendment (direct election of U.S. Senators). The most radical and controversial amendment came during the anti-German craze of World War I that helped the Progressives and others push through their plan for prohibition through the 18th amendment (once the Progressives fell out of power the 21st amendment repealed the 18th in 1933). The ratification of the 19th amendment in 1920, which recognized women's suffrage was the last amendment during the progressive era.[199] Another significant constitutional change that began during the progressive era was the incorporation of the Bill of Rights so that those rights would apply to the states. In 1920, Benjamin Gitlow was convicted under the Espionage Act of 1917 and the case went all the way to the Supreme Court, where the justices decided that the First Amendment applied to the states as well as the federal government. Prior to that time, the Bill of Rights was considered to apply only to the federal government, not the states.
The Progressive Era was one of general prosperity after the Panic of 1893—a severe depression—ended in 1897. The Panic of 1907 was short and mostly affected financiers. However, Campbell (2005) stresses the weak points of the economy in 1907–1914, linking them to public demands for more Progressive interventions. The Panic of 1907 was followed by a small decline in real wages and increased unemployment, with both trends continuing until World War I. Campbell emphasizes the resulting stress on public finance and the impact on the Wilson administration's policies. The weakened economy and persistent federal deficits led to changes in fiscal policy, including the imposition of federal income taxes on businesses and individuals and the creation of the Federal Reserve System.[200] Government agencies were also transformed in an effort to improve administrative efficiency.[201]
In the Gilded Age (late 19th century), the parties were reluctant to involve the federal government too heavily in the private sector, except in the area of railroads and tariffs. In general, they accepted the concept of laissez-faire, a doctrine opposing government interference in the economy except to maintain law and order. This attitude started to change during the depression of the 1890s when small business, farm, and labor movements began asking the government to intercede on their behalf.[201]
By the start of the 20th century, a middle class had developed that was weary of both the business elite and the radical political movements of farmers and laborers in the Midwest and West. The Progressives argued the need for government regulation of business practices to ensure competition and free enterprise. Congress enacted a law regulating railroads in 1887 (the Interstate Commerce Act), and one preventing large firms from controlling a single industry in 1890 (the Sherman Antitrust Act). These laws were not rigorously enforced, however, until the years between 1900 and 1920, when Republican President Theodore Roosevelt (1901–1909), Democratic President Woodrow Wilson (1913–1921), and others sympathetic to the views of the Progressives came to power. Many of today's U.S. regulatory agencies were created during these years, including the Interstate Commerce Commission and the Federal Trade Commission. Muckrakers were journalists who encouraged readers to demand more regulation of business. Upton Sinclair's The Jungle (1906) was influential and persuaded America about the supposed horrors of the Chicago Union Stock Yards, a giant complex of meat processing plants that developed in the 1870s. The federal government responded to Sinclair's book and the Neill–Reynolds Report with the new regulatory Food and Drug Administration. Ida M. Tarbell wrote a series of articles against Standard Oil, which was perceived to be a monopoly. This affected both the government and the public reformers. Attacks by Tarbell and others helped pave the way for public acceptance of the breakup of the company by the Supreme Court in 1911.[201]
When Democrat Woodrow Wilson was elected president with a Democratic Congress in 1912 he implemented a series of Progressive policies in economics. In 1913, the Sixteenth Amendment was ratified, and a small income tax was imposed on higher incomes. The Democrats lowered tariffs with the Underwood Tariff in 1913, though its effects were overwhelmed by the changes in trade caused by the World War that broke out in 1914. Wilson proved especially effective in mobilizing public opinion behind tariff changes by denouncing corporate lobbyists, addressing Congress in person in highly dramatic fashion, and staging an elaborate ceremony when he signed the bill into law.[202] Wilson helped end the long battles over the trusts with the Clayton Antitrust Act of 1914. He managed to convince lawmakers on the issues of money and banking by the creation in 1913 of the Federal Reserve System, a complex business–government partnership that to this day dominates the financial world.[203]
Roosevelt's Antitrust record over eight years included 18 civil cases and 26 criminal antitrust cases resulting in 22 convictions and 22 acquittals. Taft's four years had 54 civil and 36 criminal suits and Taft's prosecutor secured 55 convictions and 35 acquittals. Taft's cases included many leading firms in major sectors: Standard Oil; American Tobacco; United States Steel; Aluminum Company of America; International Harvester; National Cash Register; Westinghouse; General Electric; Kodak; Dupont; Union Pacific railroad; and Southern Pacific railroad. It also included trusts or combinations in beef, lumber, wine, turpentine, wallpaper, licorice, thread, and watches.[204] The targets even included operations run by Taft's personal friends, such as Ohio-based National Cash Register. The media gave extensive exposure, especially to cases against Standard Oil and American Tobacco, which reached directly tens of millions of consumers. Taft's attorney general George W. Wickersham personally supervised the most important cases against Standard Oil and American Tobacco. He argued to the Supreme Court that trusts should be dissolved into their constituent parts, arguing they were artificial creations and did not achieve their positions through normal business methods and hence were guilty of violating the Sherman act. The government brief argued that dismemberment would correct this inequity and would force and restore normal competition. The Court agreed in 1911 and ordered the Justice Department to draw up complete reorganization plans in six months. Wickersham and his staff, all expert lawyers, were not experts in business management. The hurriedly created over thirty new corporations to replace Standard, plus several in tobacco.[205][206]
After reorganizations prices to consumers went up, as the replacement firms lost the size efficiency of the trust. Wickersham discovered that trust busting meant higher prices for consumers. He told Taft, "the disintegrated companies of both the oil and tobacco trust are spending many times what was formerly spent by anyone in advertising in the newspapers."[207] Wickersham realized the problem but Taft never did. He insisted that antitrust lawsuits continue to the end; 16 new cases were launched in the last 2 months of the Taft administration.[208]
Between 1900 and 1915, more than 15 million immigrants arrived in the United States. That was about equal to the number of immigrants who had arrived in the previous 40 years combined. In 1910, three-fourths of New York City's population were either immigrants or first generation Americans (i.e. the sons and daughters of immigrants).[3]
Not only were the numbers of immigrants swelling, the countries from which they came had changed dramatically as well. Unlike earlier immigrants, the majority of the newcomers after 1900 came from non-English speaking European countries. The principal source of immigrants was now southern and eastern Europe, especially Italy, Poland, and Russia, countries quite different in culture and language from the United States, and many immigrants had difficulty adjusting to life in the United States.[3][209]
At the same time, the United States had difficulty absorbing the immigrants. Most of the immigrants chose to settle in American cities, where jobs were located. As a result, the cities became ever more crowded. In addition, city services often failed to keep up with the flow of newcomers. Most of the immigrants did find jobs, although they often worked in jobs that most native-born Americans would not take. Over time, however, many immigrants succeeded in improving their condition.[3]
The influx of immigration grew steadily after 1896, with most new arrivals being unskilled workers from southern and eastern Europe. These immigrants were able to find work in the steel mills, slaughterhouses, fishing industry, and construction crews of the emergent mill towns and industrial cities mostly in the Northeast, Midwest, and West Coast. The outbreak of World War I in 1914 halted most transcontinental immigration, only after 1919 did the flow of immigrants resume. Starting in the 1880s, the labor unions aggressively promoted restrictions on immigration, especially restrictions on Chinese, Japanese and Korean immigrants.[210] In combination with the racist attitudes of the time, there was a fear that large numbers of unskilled, low-paid workers would defeat the union's efforts to raise wages through collective bargaining.[211] In addition, rural Protestants distrusted the urban Catholic and Jewish immigrants from Southern and Eastern Europe, and on those grounds opposed immigration.[212] On the other hand, the rapid growth of industry called for a greater and expanding labor pool that could not be met by natural birth rates. As a result, many large corporations were opposed to immigration restrictions. By the early 1920s, a consensus had been reached that the total influx of immigration had to be restricted, and a series of laws in the 1920s accomplished that purpose.[213] A handful of eugenics advocates were also involved in immigration restriction for their own pseudo-scientific reasons.[214] Immigration restriction continued to be a national policy until after World War II.
During World War I, the Progressives strongly promoted Americanization programs, designed to modernize the recent immigrants and turn them into model American citizens, while diminishing loyalties to the old country.[215] These programs often operated through the public school system, which expanded dramatically.[216]
The Immigration Act of 1924, or Johnson–Reed Act, including the Asian Exclusion Act and National Origins Act, was a federal law that prevented immigration from Asia and set quotas on the number of immigrants from Eastern and Southern Europe. It also authorized the creation of the country's first formal border control service, the U.S. Border Patrol, and established a "consular control system" that allowed entry only to those who first obtained a visa from a U.S. consulate abroad.
Progressives looked to legal arbitration as an alternative to warfare. The two leading proponents were Taft, a constitutional lawyer who later became Chief Justice, and Democratic leader William Jennings Bryan. Taft's political base was the conservative business community which largely supported peace movements before 1914. The businessmen believed that economic rivalries were cause of war, and that extensive trade led to an interdependent world that would make war a very expensive and useless anachronism. One early success came in the Newfoundland fisheries dispute between the United States and Britain in 1910. In 1911, Taft's diplomats signed wide-ranging arbitration treaties with France and Britain. However he was defeated by former President Theodore Roosevelt, who had broken with his protégé Taft in 1910. They were dueling for control of the Republican Party and Roosevelt encouraged the Senate to impose amendments that significantly weakened the treaties. On the one hand, Roosevelt was acting to sabotage Taft's campaign promises.[217] At a deeper level, Roosevelt truly believed that arbitration was a naïve solution and the great issues had to be decided by warfare. The Roosevelt in approach incorporated a near-mystical faith of the ennobling nature of war. It endorsed jingoistic nationalism as opposed to the businessmen's calculation of profit and national interest.[218]
Foreign policy in the progressive era was often marked by a tone of moral supremacy. Woodrow Wilson and William Jennings Bryan both saw themselves as 'Missionaries of Democracy', with the deliberate religious overtone. Historian Arthur S. Link says they felt they were, "Inspired by the confidence that they knew better how to promote the peace and well-being of other countries than did the leaders of those countries themselves."[219] Similar ideas and language had already been used previously in the Monroe Doctrine, wherein Roosevelt claimed that the United States could serve as the police of the world, using its power to end unrest and wrongdoing on the western hemisphere. Using this moralistic approach, Roosevelt argued for intervention with Cuba to help it to become a "just and stable civilization", by way of the Platt amendment. Wilson used a similar moralistic tone when dealing with Mexico. In 1913, while revolutionaries took control of the government, Wilson judged them to be immoral, and refused to acknowledge the in-place government on that reason alone.[220]
The Philippines were acquired by the United States in 1899, after victory over Spanish forces at the Battle of Manila Bay and a long series of controversial political debates between the senate and President McKinley and was considered the largest colonial acquisition by the United States at this time.[221]
While anti-imperialist sentiments had been prevalent in the United States during this time, the acquisition of the Philippines sparked the relatively minor population into action. Voicing their opinions in public, they sought to deter American leaders from keeping the Asian-Pacific nation and to avoid the temptations of expansionist tendencies that were widely viewed as "un-American" at that time.[222]
The Philippines was a major target for the progressive reformers. A 1907 report to Secretary of War Taft provided a summary of what the American civil administration had achieved. It included, in addition to the rapid building of a public school system based on English teaching, and boasted about such modernizing achievements as:
steel and concrete wharves at the newly renovated Port of Manila; dredging the River Pasig; streamlining of the Insular Government; accurate, intelligible accounting; the construction of a telegraph and cable communications network; the establishment of a postal savings bank; large-scale road- and bridge-building; impartial and incorrupt policing; well-financed civil engineering; the conservation of old Spanish architecture; large public parks; a bidding process for the right to build railways; Corporation law; and a coastal and geological survey.[223]
In 1903, the American reformers in the Philippines passed two major land acts designed to turn landless peasants into owners of their farms. By 1905, the law was clearly a failure. Reformers such as Taft believed landownership would turn unruly agrarians into loyal subjects. The social structure in rural Philippines was highly traditional and highly unequal. Drastic changes in land ownership posed a major challenge to local elites, who would not accept it, nor would their peasant clients. The American reformers blamed peasant resistance to landownership for the law's failure and argued that large plantations and sharecropping was the Philippines' best path to development.[224]
Elite Filipina women played a major role in the reform movement, especially on health issues. They specialized on such urgent needs as infant care and maternal and child health, the distribution of pure milk and teaching new mothers about children's health. The most prominent organizations were the La Protección de la Infancia, and the National Federation of Women's Clubs.[225]
Although the Progressive Era was characterized by public support for World War I under Woodrow Wilson, there was also a substantial opposition to the war.
Mainline Protestant denominations adopted the Social Gospel. The goal was to establish a more perfect society on earth in preparation for Christ's Second Coming. More generally the Social Gospel impulse was base on righteousness, typified by the wide influence of theologian Walter Rauschenbusch.[226][227] The Presbyterians described the goal in 1910 by proclaiming:
The great ends of the church are the proclamation of the gospel for the salvation of humankind; the shelter, nurture, and spiritual fellowship of the children of God; the maintenance of divine worship; the preservation of truth; the promotion of social righteousness; and the exhibition of the Kingdom of Heaven to the world.[228]
Many progressive leaders used the rhetoric of righteousness to motivate their Protestant supporters. Indeed, Richard Hosfstadter argued that Progressivism was, "a phase in the history of the Protestant conscience, a latter-day Protestant revival."[229] Wilson and Bryan were moralistic and very religious; Roosevelt and La Follette were moralistic and not very religious.[230][231][232]
Roosevelt's rhetoric was characterized by an intense moralism of personal righteousness.[233][234][235] The tone was typified by his denunciation of "predatory wealth" in a message he sent Congress in January 1908 calling for passage of new labor laws:
Predatory wealth—of the wealth accumulated on a giant scale by all forms of iniquity, ranging from the oppression of wageworkers to unfair and unwholesome methods of crushing out competition, and to defrauding the public by stock jobbing and the manipulation of securities. Certain wealthy men of this stamp, whose conduct should be abhorrent to every man of ordinarily decent conscience, and who commit the hideous wrong of teaching our young men that phenomenal business success must ordinarily be based on dishonesty, have during the last few months made it apparent that they have banded together to work for a reaction. Their endeavor is to overthrow and discredit all who honestly administer the law, to prevent any additional legislation which would check and restrain them, and to secure if possible a freedom from all restraint which will permit every unscrupulous wrongdoer to do what he wishes unchecked provided he has enough money....The methods by which the Standard Oil people and those engaged in the other combinations of which I have spoken above have achieved great fortunes can only be justified by the advocacy of a system of morality which would also justify every form of criminality on the part of a labor union, and every form of violence, corruption, and fraud, from murder to bribery and ballot box stuffing in politics.[236]
Prohibition was the outlawing of the manufacture, sale and transport of alcohol. Drinking itself was never prohibited. Throughout the Progressive Era, it remained one of the prominent causes associated with Progressivism at the local, state and national level, though support across the full breadth of Progressives was mixed. It pitted the minority urban Catholic population against the larger rural Protestant element,[237] Progressivism's rise in the rural communities was aided by the general increase in public consciousness of social issues of the temperance movement, which achieved national success with the passage of the 18th Amendment by Congress in late 1917, and the ratification by three-fourths of the states in 1919. Prohibition was backed by the Methodists, Baptists, Congregationalists, Scandinavian Lutherans and other evangelical churches.[238][239] In the South, especially in Texas, prohibition was a top priority of the Protestant progressives.[240][241]
Activists were mobilized by the highly effective Anti-Saloon League.[242] Timberlake (1963) argues the dries sought to break the liquor trust, weaken the saloon base of big-city machines, enhance industrial efficiency, and reduce the level of wife beating, child abuse, and poverty caused by alcoholism.[243] Agitation for prohibition began during the Second Great Awakening in the 1840s when crusades against drinking originated from evangelical Protestants.[244] Evangelicals precipitated the second wave of prohibition legislation during the 1880s, which had as its aim local and state prohibition. During the 1880s, referendums were held at the state level to enact prohibition amendments. Two important groups were formed during this period. The Woman's Christian Temperance Union (WCTU) was formed in 1874.[245] The Anti-Saloon League which began in Ohio was formed in 1893, uniting activists from different religious groups.[246] The league, rooted in Protestant churches, envisioned nationwide prohibition. Rather than condemn all drinking, the group focused attention on the saloon which was considered the ultimate symbol of public vice. The league also concentrated on campaigns for the right of individual communities to choose whether to close their saloons.[247] In 1907, Georgia and Alabama were the first states to go dry followed by Oklahoma, Mississippi, North Carolina, and Tennessee in the following years. In 1913, Congress passed the Webb–Kenyon Act, which forbade the transport of liquor into dry states.
By 1917, two-thirds of the states had some form of prohibition laws and roughly three-quarters of the population lived in dry areas. In 1913, the Anti-Saloon League first publicly appealed for a prohibition amendment. They preferred a constitutional amendment over a federal statute because although harder to achieve, they felt it would be harder to change. As the United States entered World War I, the Conscription Act banned the sale of liquor near military bases.[248] In August 1917, the Lever Food and Fuel Control Act banned production of distilled spirits for the duration of the war. The War Prohibition Act, November 1918, forbade the manufacture and sale of intoxicating beverages (more than 2.75% alcohol content) until the end of demobilization.
The drys worked energetically to secure two-thirds majority of both houses of Congress and the support of three-quarters of the states needed for an amendment to the federal constitution. Thirty-six states were needed, and organizations were set up at all 48 states to seek ratification. In late 1917, Congress passed the Eighteenth Amendment; it was ratified in 1919 and took effect in January 1920. It prohibited the manufacturing, sale or transport of intoxicating beverages within the United States, as well as import and export. The Volstead Act, 1919, defined intoxicating as having alcohol content greater than 0.5% and established the procedures for federal enforcement of the Act. The states were at liberty to enforce prohibition or not, and most did not try.[249]
Consumer demand, however, led to a variety of illegal sources for alcohol, especially illegal distilleries and smuggling from Canada and other countries. It is difficult to determine the level of compliance, and although the media at the time portrayed the law as highly ineffective, even if it did not eradicate the use of alcohol, it certainly decreased alcohol consumption during the period. The Eighteenth Amendment was repealed in 1933, with the passage of the Twenty-First Amendment, thanks to a well-organized repeal campaign led by Catholics (who stressed personal liberty) and businessmen (who stressed the lost tax revenue).[249]
Prohibition also brought a rise to organized crime, which was able to profit off the sales of illegal alcohol. Al Capone was one of the most well-known criminals to partake in illegal alcohol sales. There was a huge demand for alcohol, but most business owners were unwilling to risk getting involved in the transportation of alcohol. The business owners did however have little issue with selling the alcohol that the criminals like Capone provided.[250]
Organized crime was able to be successful due to their willingness to use intimidation and violence to carry out their illicit enterprises. During prohibition, the mafia was able to grow their stronghold on illegal activities throughout the United States. This illegal behavior began almost in conjunction with prohibition being voted into law. Within the first hours of prohibition, the police in Chicago reported the theft of medicinal liquor.[251] The prohibition era gangsters outlasted the law and used it as a starting point to launch their criminal enterprises.
The reform of schools and other educational institutions was one of the prime concerns of the middle class during this period. The number of schools in the nation increased dramatically. The face of the Progressive Education Movement in America was John Dewey, a professor at the University of Chicago (1896–1904) who argued, in books such as The Child and the Curriculum and Schools of Tomorrow, that, in addition to teaching academic content, schools should teach everyday skills and promote democratic participation. A higher level of education also gained popularity. By 1930, 12.4% of 18- to 21-year-olds were attending college, whereas in 1890 only about 3% of this demographic had an interest in higher learning.[252][253][254]
A new field of study, the art and science of homemaking, emerged in the Progressive Era in an effort to feminize women's education in the United States. Home economics emerged at the end of the nineteenth century in response to the many changes occurring both at the level of material culture and practices and in the more abstract realm of gender ideology and thinking about the home. As the industrial revolution took hold of the American economy and as mass production, alienation, and urbanization appeared to be unstoppable trends, Americans looked for solutions that could soften the effects of change without slowing down the engines of progress.[255] Alternatively called home arts, the major curriculum reform in women's education was influenced by the publication of Treatise on Domestic Economy, written by Catherine Beecher in 1843. Advocates of home economics argued that homemaking, as a profession, required education and training for the development of an efficient and systematic domestic practice. The curriculum aimed to cover a variety of topics, including teaching a standardized ways of gardening, child-rearing, cooking, cleaning, performing household maintenance, and doctoring. Such scientific management applied to the domestic sphere was presented as a solution to the dilemma black middle-class women faced in terms of searching for meaning and fulfillment in their role of housekeeping. The feminist perspective, by pushing for this type of education, intended to explain that women had separate but equally important responsibilities in life with men that required proper training.[256]
There was a concern towards working class children being taken out of school to be put straight to work. Progressives around the country put up campaigns to push for an improvement in public education and to make education mandatory.[257] There were some less successful attempts in the South, where educational levels were far lower.[258] The Southern Education Board came together to publicize the importance of reform. However, many rejected the reform. Farmers and workers relied heavily on their children to work and help the family's income. Immigrants were not for reform either, fearing that such a thing would Americanize their children.
Enrollment for children (age 5 to 19) in school rose from 51 percent to 59 between 1900 and 1909. Enrollment in public secondary school went from 519,000 to 841,000. School funds and the term of public schools also grew.[259]
The Flexner Report of 1910, sponsored by the Carnegie Foundation, professionalized American medicine by discarding the scores of local small medical schools and focusing national funds, resources, and prestige on larger, professionalized medical schools associated with universities.[260][261] Prominent leaders included the Mayo Brothers whose Mayo Clinic in Rochester, Minnesota, became world-famous for innovative surgery.[262]
In the legal profession, the American Bar Association set up in 1900 the Association of American Law Schools (AALS). It established national standards for law schools, which led to the replacement of the old system of young men studying law privately with established lawyers by the new system of accredited law schools associated with universities.[263]
Progressive scholars, based at the emerging research universities such as Harvard, Columbia, Johns Hopkins, Chicago, Michigan, Wisconsin, and California, worked to modernize their disciplines. The heyday of the amateur expert gave way to the research professor who published in the new scholarly journals and presses. Their explicit goal was to professionalize and make "scientific" the social sciences, especially history,[8] economics,[9] and political science.[10] Professionalization meant creating new career tracks in the universities, with hiring and promotion dependent on meeting international models of scholarship.
The Commission on Training Camp Activities sought to "socialize and Americanize" troops, especially native-born and foreign-born men, to meet the expected level of societal standards and integrate them into American culture. The ideology of the Commission was characterized by that of the Progressive Era, which strived against prostitution, alcoholism, social diseases, and poor sanitary conditions in major cities. The CTCA attempted to eradicate these problems from military training camps.[264][265][266]
Some Progressives sponsored eugenics as a solution to excessively large or underperforming families, hoping that birth control would enable parents to focus their resources on fewer, better children.[267] Progressive leaders like Herbert Croly and Walter Lippmann indicated their classically liberal concern over the danger posed to the individual by the practice of eugenics.[268] The Catholics strongly opposed birth control proposals such as eugenics.[269]
In the 1940s typically historians saw the Progressive Era as a prelude to the New Deal and dated it from 1901 (when Roosevelt became president) to the start of World War I in 1914 or 1917.[270] Historians have moved back in time emphasizing the Progressive reformers at the municipal[271] and state[272] levels in the 1890s.
The Progressive political crusades were overshadowed in 1919 by violent confrontations with Bolsheviks (Communists), anarchists and violent strikes. The crusading element of progressivism thus largely ended, apart from prohibition, although business-oriented efficiency efforts continued.[273] In 1919, Theodore Roosevelt died and Wilson's health collapsed, leaving a void in top leadership. The major new face was Herbert Hoover.[274]
Much less settled is the question of when the era ended. Some historians who emphasize civil liberties decry their suppression during 1917–1919 and do not consider the war as rooted in Progressive policy.[275] A strong anti-war movement headed by noted Progressives including Jane Addams, was suppressed by the Preparedness Movement and Wilson's 1916 re-election, a victory largely enabled by his campaign slogan, "He kept us out of the war."[276] The slogan was no longer accurate by April 6 of the following year, when Wilson surprised much of the Progressive base that twice elected him and asked a joint session of Congress to declare war on Germany. The Senate voted 82–6 in favor; the House agreed, 373–50. Some historians see the so-called "war to end all wars" as a globalized expression of the American Progressive movement, with Wilson's support for a League of Nations as its climax.[277]
The politics of the 1920s was unfriendly toward the labor unions and liberal crusaders against business, so many if not most historians who emphasize those themes write off the decade. Urban cosmopolitan scholars recoiled at the moralism of prohibition, the intolerance of the nativists and the KKK, and on those grounds denounced the era. Richard Hofstadter, for example, in 1955 wrote that prohibition, "was a pseudo-reform, a pinched, parochial substitute for reform" that "was carried about America by the rural–evangelical virus".[278] However, as Arthur S. Link emphasized, the Progressives did not simply roll over and play dead.[279] Link's argument for continuity through the 1920s stimulated a historiography that found Progressivism to be a potent force. Palmer, pointing to leaders like George Norris, says, "It is worth noting that progressivism, while temporarily losing the political initiative, remained popular in many western states and made its presence felt in Washington during both the Harding and Coolidge presidencies."[280] Gerster and Cords argue that, "Since progressivism was a 'spirit' or an 'enthusiasm' rather than an easily definable force with common goals, it seems more accurate to argue that it produced a climate for reform which lasted well into the 1920s, if not beyond."[281] Some social historians have posited that the KKK may in fact fit into the Progressive agenda, if Klansmen are portrayed as "ordinary white Protestants" primarily interested in purification of the system, which had long been a core Progressive goal.[282]
This article incorporates text from this source, which is in the public domain.{{cite book}}: CS1 maint: others (link) This article incorporates text from this source, which is in the public domain. This article incorporates text from this source, which is in the public domain. This article incorporates text from this source, which is in the public domain.
These pamphlets from 100 to 500 pages contain official platforms, arguments, biographies, speeches and statistics, all designed to help local party speakers.