Отношения между Китайской Народной Республикой (КНР) и Соединенными Штатами Америки были в основном сложными, а порой и напряженными с момента создания КНР и отступления правительства Китайской Республики на Тайвань в 1949 году. имеют значительные экономические связи и тесно переплетены, но при этом между ними существует глобальное соперничество между великими державами .
После нормализации отношений в 1970-х годах американо-китайские отношения были отмечены многочисленными постоянными спорами, в том числе: политическим статусом Тайваня , территориальными спорами в Южно-Китайском море и, в последнее время, обращением с уйгурами в Синьцзяне .
По состоянию на 2023 год Китай и США являются второй по величине и крупнейшей экономикой мира по номинальному ВВП , а также крупнейшей и второй по величине экономикой по ВВП (ППС) соответственно. В совокупности на их долю приходится 44,2% мирового номинального ВВП и 34,7% мирового ВВП, скорректированного по ППС.
Одним из первых крупных событий между правительствами США и Китая был Вансяский договор 1845 года . Торговля росла медленно, а среди американских капиталистов постоянно ходили разговоры о гигантском покупательском рынке в Китае. В 1900 году Вашингтон присоединился к имперским державам Европы и Японской империи , отправив войска для подавления антиимпериалистического боксерского восстания . Политика открытых дверей якобы выступала против последующего раздела Китая на сферы влияния между державами-победительницами. Надежды на усиление американской финансовой мощи не оправдались, поскольку попытки президента Тафта помочь американским банкам инвестировать в китайские железные дороги провалились. Президент Франклин Д. Рузвельт поддержал Китай во время Второй китайско-японской войны . США объединились с Китайской Республикой (КР), при которой Гражданская война в Китае приостановилась, при этом Китайская Республика и Коммунистическая партия Китая (КПК) сформировали единый фронт для борьбы с японцами - после того, как американцы присоединились к войне против Японии в 1941. После окончания Второй мировой войны и возобновления гражданской войны США пытались, но безуспешно пытались договориться об урегулировании между националистами и коммунистами, причем последние в конечном итоге добились победы, изгнав националистическое правительство в изгнание на Тайвань и провозгласив создание Китайской Народной Республики (КНР) в 1949 году. Отношения между США и новым китайским правительством быстро испортились. Ранним этапом зарождающейся глобальной холодной войны стало вмешательство Организации Объединенных Наций под руководством Америки в Корейскую войну: Китай отреагировал, присоединившись к войне против ООН, отправив миллионы китайских боевиков, чтобы предотвратить присутствие США на китайской границе. На протяжении десятилетий США отказывались признавать КНР законным правительством Китая в пользу Китайской Республики, базирующейся на Тайване, и, таким образом, блокировали членство КНР в Организации Объединенных Наций. После китайско-советского раскола , прекращения американской войны во Вьетнаме , а также Культурной революции визит президента США Никсона в Китай в 1972 году стал шоком для многих наблюдателей, в конечном итоге ознаменовав коренное изменение в американо-китайских отношениях. 1 января 1979 года США официально установили дипломатические отношения с КНР и признали ее единственным законным правительством Китая. Однако он не прекратил свою военную поддержку Китайской Республики на Тайване, действуя в рамках Закона об отношениях с Тайванем , и этот вопрос продолжает оставаться основным предметом разногласий между двумя странами и по сей день.
Все президенты США со времен Никсона, за исключением Джимми Картера , совершали поездку по Китаю . Администрация Обамы подписала рекордное количество двусторонних соглашений с Китаем, особенно в отношении изменения климата, даже несмотря на то, что ее стратегия поворота в Восточной Азии обострила отношения. Приход к власти администрации Си Цзиньпина стал бы предзнаменованием резкого ухудшения этих отношений, которое затем еще больше закрепилось после избрания президента Дональда Трампа , который пообещал воинственную позицию по отношению к Китаю в рамках своей кампании , которая начала реализовываться после его вступая в должность. Проблемы включали милитаризацию Китаем Южно-Китайского моря, предполагаемое манипулирование китайской валютой и китайский шпионаж в Соединенных Штатах . [2] [3] [4] В 2017 году администрация Трампа назвала Китай «стратегическим конкурентом». [5] [6] В январе 2018 года Трамп начал торговую войну с Китаем , которую китайцы охарактеризовали как часть неоправданной войны. Стратегия сдерживания, начатая поворотом Америки в сторону Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Правительство Соединенных Штатов запретило американским компаниям продавать оборудование различным китайским компаниям, связанным с нарушениями прав человека в Синьцзяне , в число которых входили китайские технологические конгломераты Huawei и ZTE . [7] [8] [9] США отменили преференциальный режим в отношении Гонконга после принятия широкомасштабного закона о безопасности в городе, усилили визовые ограничения для студентов из Китая, [10] [11] и укрепили отношения с Тайванем. . В ответ Китай принял так называемую « дипломатию воинов-волков », противодействуя американским обвинениям в нарушениях прав человека . [12] К началу 2018 года различные геополитические обозреватели заговорили о новой холодной войне между двумя державами. [13] [14] [15] [16] В последний день правления администрации Трампа в январе 2021 года США официально признали обращение китайского правительства с уйгурами в Синьцзяне геноцидом . [17]
После избрания Джо Байдена на президентских выборах в США в 2020 году напряженность в отношениях между двумя странами продолжала обостряться. Байден считал конкуренцию с Китаем приоритетом своей внешней политики . [18] [19] Его администрация ввела масштабные ограничения на продажу полупроводниковых технологий Китаю, [20] усилила региональные альянсы против Китая и расширила поддержку Тайваня. [21] [22] Однако администрация Байдена также заявила, что США стремятся к «конкуренции, а не конфликту», [23] при этом Байден заявил в конце 2022 года, что «не должно быть новой холодной войны». [24]
Китайская Народная Республика была образована после того, как коммунистическая Народно-освободительная армия (НОАК) выиграла гражданскую войну в Китае против гоминьдановских националистов (Гоминьдан). Побежденный Гоминьдан бежал на Тайвань , который они оккупировали в условиях военного положения до 1987 года, в то время как НОАК обеспечила себе контроль над материковым Китаем. [25] [26]
Во время гражданской войны коммунисты обратились к США за поддержкой, но безуспешно. [27] [28] Вместо этого США предложили Гоминьдану как военную, так и финансовую поддержку в надежде, что в Китае будет сформировано единое демократическое коалиционное правительство . [28]
Поражение Японии в 1945 году заставило США пересмотреть свою позицию в Азии. Президент Трумэн был обеспокоен тем, что распад Японской империи создаст вакуум власти, который мог бы заполнить Советский Союз. Однако Советский Союз действовал осторожно в конфликте, в конечном итоге выведя войска в мае 1946 года, что оставило у США ощущение, будто в регионе не существует серьезной советской угрозы. [27]
На фоне последовательных побед КНР посол США в Китае Джон Лейтон Стюарт покинул Китай в августе 1949 года. [29] Мао Цзэдун написал статью, непосредственно обращенную к послу, под названием «Прощай, Лейтон Стюарт!», Написав, что его уход представляет собой «полное поражение политики агрессии США» и «достойно празднования». [30] [31]
1 октября 1949 года была официально основана Китайская Народная Республика.
После гражданской войны Америка признала законным правительством только контролируемую Гоминьданом Китайскую Республику на Тайване, а не коммунистическую Китайскую Народную Республику. Однако в 1979 году США изменили свои пристрастия, решив признать легитимность коммунистической КНР, разорвав дипломатические связи с Тайванем Гоминьдана. [25] [26]
25 июня 1950 года, после того, как страна не смогла воссоединиться после урегулирования, положившего конец Второй мировой войне, государство Северная Корея , связанное с Китаем, вторглось в Южную Корею , связанную с Америкой . [32] В ответ Соединенные Штаты и их союзники подтолкнули Совет Безопасности ООН принять Резолюцию 82 , которая санкционировала военные действия против Северной Кореи. Хотя Советский Союз имел право вето, в то время он бойкотировал заседание Совета Безопасности по поводу признания ООН Китайской Республики вместо КНР в качестве представителя Китая. [33]
Первоначально правительство США считало вмешательство Китая маловероятным. Народной Республике едва исполнился год, и ей нужно было время для проведения новой политики и начала коммунистической трансформации. Более того, оказалось, что если Китай и собирался вступить в войну, то это будет на Тайване , контролируемом Гоминьданом , а не в Корее. [34]
Однако КНР была сосредоточена не только на внутренних делах. До этого они дважды подвергались вторжению Японии через границу Китая и Северной Кореи . Вполне возможно, что, если США получат контроль над Корейским полуостровом, они смогут сделать то же самое. [35] США также выступали против интересов КНР на Тайване. Через два дня после вторжения Севера на Юг США перебросили войска в Тайваньский пролив . [36]
Новому китайскому руководству казалось, что остановка американского вторжения в Азию является важным вопросом. В своем обращении к Политбюро в августе Мао заявил: «Если американские империалисты победят, у них закружится голова от успеха, и тогда они смогут угрожать нам». [37] Премьер КНР Чжоу Эньлай повторил это мнение в своей речи в сентябре: «Китайский народ никогда не сможет терпеть иностранное вторжение и не позволит империалистам вторгаться в нашего соседа по своему желанию без ответа». [34] Китайское руководство при Мао Цзэдуне не могло терпеть оккупированное Америкой государство прямо на своей границе: [38] Премьер-министр Китая и министр иностранных дел Чжоу Эньлай предупредил, что Китай вмешается в войну по соображениям национальной безопасности; это предупреждение было отклонено президентом Трумэном. [39] [40]
30 сентября 1950 года наступление ООН (фактически под руководством США) пересекло 38-ю параллель и вторглось в Северную Корею. [41] Ким Ир Сен провел экстренную встречу с китайскими официальными лицами, отчаянно призывая их к срочному вступлению в конфликт. [32] ООН санкционировала воссоединение Кореи, а это означает, что весь полуостров может попасть под контроль США. [42] В октябре 1950 года Китай попытался установить контакт с Соединенными Штатами через посольство в Индии. [43] : 42 США не ответили. [43] : 42 19 октября 1950 года китайские войска пересекли территорию Северной Кореи. [44]
В ответ на вступление КНР в конфликт США заморозили все китайские активы в Америке. Затем, в декабре 1950 года, Народная Республика конфисковала все американские активы и собственность на общую сумму 196,8 миллиона долларов. [45]
В конце октября 1950 года Китай начал свою интервенцию с битвы при Онджонге . Во время битвы на реке Чонгчон Народная добровольческая армия захватила или обошла силы ООН, что привело к разгрому Восьмой армии США. [46] Соглашение о прекращении огня, представленное ООН КНР вскоре после реки Чонгчон, 11 декабря было отклонено китайцами, которые теперь были убеждены в своей способности победить силы ООН и хотели продемонстрировать военную мощь Китая. власть, полностью изгнав их из Кореи. [47] [48] Китайцы добились дальнейших побед в Третьей битве при Сеуле и битве при Хенгсонге , но силы ООН восстановились, оттеснив фронт обратно на земли вокруг 38-й параллели к июлю. Последовала тупиковая ситуация. [49] Несмотря на то, что ВВС США проведут всю войну с полным господством в воздухе, сбросив более 635 000 тонн бомб и других боеприпасов на Северную Корею и убив миллионы корейцев, стратегический тупик в конечном итоге продолжался до тех пор, пока не было подписано Соглашение о перемирии в Корее , положившее конец Корейскому соглашению о перемирии. Соглашение о боевых действиях было подписано 27 июля 1953 года. С тех пор разделенная Корея продолжает играть важную роль в американо-китайских отношениях, при этом крупные американские силы по-прежнему дислоцируются на юге. [50]
В 1952 году, в разгар Корейской войны, американская армия обследовала китайских военнопленных (военнопленных), спрашивая их, почему они считают, что КНР участвует в конфликте. Из 238 респондентов 60% согласились, что это делается для защиты Китая от США, и только 17% заявили, что это делается для защиты Северной Кореи. [34] [51]
Китайская Народная Республика предоставила Северному Вьетнаму ресурсы и обучение , а летом 1962 года Мао согласился бесплатно поставить Ханое 90 000 винтовок и пистолетов. После начала американской операции Rolling Thunder в 1965 году Китай направил в Северный Вьетнам зенитные подразделения и инженерные батальоны для устранения ущерба, нанесенного американскими бомбардировками, восстановления дорог и железных дорог, а также выполнения других инженерных работ, освободив дополнительно сотни тысяч жителей Северного Вьетнама. Армейские подразделения для борьбы с американскими войсками, поддерживающими Южный Вьетнам . [52] [53]
Китайское присутствие в Северном Вьетнаме было хорошо известно официальным лицам США. Администрация Джонсона стремилась скрыть участие Китая от общественности Соединенных Штатов на том основании, что внутренняя реакция может вынудить администрацию распространить войну на Китай или поспешно уйти. [54] : 23 американских специалиста по планированию объясняли участие Китая, а президент Линдон Б. Джонсон и министр обороны Роберт Макнамара предпочли не вторгаться в Северный Вьетнам, отдав предпочтение стратегии поддержки Южного Вьетнама в самозащите. Возможность прямого китайского вмешательства в духе Корейской войны также была неоднозначной на протяжении всей войны и также оставалась под вопросом. Хотя Мао Цзэдун, как сообщается, сказал журналисту Эдгару Сноу в 1965 году, что Китай не намерен сражаться за спасение ханойского режима и не будет вступать в бой с американскими военными, если они не перейдут на китайскую территорию, американские официальные лица, тем не менее, продолжали сохранять бдительность в отношении любых потенциальных изменений в плане со стороны Китая. Китай. Кроме того, Мао также сделал дополнительные заявления, в которых заявил, что верит, что Народно-освободительная армия выиграет конфронтацию с силами Соединенных Штатов, если они вступят в военный конфликт друг с другом, сославшись на Корейскую войну как на одну из причин, по которой он придерживался этой веры. Независимо от того, какие бы намерения ни имел Китай, войска Соединенных Штатов в конечном итоге покинули Вьетнам, поскольку внутреннее сопротивление американскому размещению во Вьетнаме усилилось, что положило конец участию Соединенных Штатов во Вьетнамской войне. [55] [56]
В период с 1949 по 1971 год отношения между США и Китаем были неизменно враждебными, с частыми пропагандистскими атаками в обоих направлениях. На Женевской конференции 1954 года госсекретарь Джон Фостер Даллес запретил любые контакты с китайской делегацией, отказавшись пожать руку Чжоу Эньлаю , ведущему китайскому переговорщику. [57] Отношения еще больше ухудшились при президенте Джоне Ф. Кеннеди (1961–1963). [58] [59] До кубинского ракетного кризиса политики в Вашингтоне были не уверены, разорвет ли Китай с Советским Союзом на основе идеологии, национальных амбиций и готовности играть роль в руководстве коммунистической деятельностью во многих странах. Новое понимание пришло после китайско-индийской пограничной войны в ноябре 1962 года и реакции Пекина на кубинский ракетный кризис. Чиновники администрации Кеннеди пришли к выводу, что Китай более воинственен и опасен, чем Советский Союз, что делает желательным улучшение отношений с Москвой, поскольку обе страны пытаются сдержать китайские амбиции. О дипломатическом признании Китая не могло быть и речи, поскольку решающее право вето в Совете Безопасности ООН принадлежало союзнику Америки на Тайване. Соединенные Штаты продолжали работать над тем, чтобы помешать КНР занять место Китая в Организации Объединенных Наций , и призвали своих союзников не иметь дела с КНР. Соединенные Штаты наложили эмбарго на торговлю с КНР и призвали союзников следовать этому эмбарго. [60]
КНР разработала ядерное оружие в 1964 году, и, как позже выяснилось из рассекреченных документов, президент Джонсон рассматривал возможность превентивных атак, чтобы остановить свою ядерную программу. В конце концов он решил, что эта мера несет в себе слишком большой риск, и от нее отказались. Вместо этого Джонсон искал способы улучшить отношения. Американская общественность, похоже, более открыта идее расширения контактов с Китаем, например, ослабления торгового эмбарго. Но война во Вьетнаме бушевала, и Китай помогал Северному Вьетнаму. «Большой скачок вперед» Мао не смог достичь своей цели по надлежащей индустриализации Китая и спровоцировал голод , а его «Культурная революция» проявила враждебность по отношению к США. В конце концов, Джонсон не предпринял никаких шагов, чтобы изменить противостояние. [61]
Несмотря на официальное непризнание, США и Китайская Народная Республика провели 136 встреч на уровне послов, начиная с 1954 года и продолжаясь до 1970 года, сначала в Женеве , а в 1958–1970 годах в Варшаве . [62]
Культурная революция привела к почти полной изоляции Китая от внешнего мира и громкому осуждению как американского империализма , так и советского ревизионизма .
Начиная с 1967 года Комиссия по урегулированию иностранных претензий учредила Программу претензий Китая, в рамках которой американские граждане могли деноминировать общую сумму своих утраченных активов и собственности после коммунистического конфискации иностранной собственности в 1950 году. Американские компании неохотно инвестировали в Китай, несмотря на ( будущий лидер) заверения Дэн Сяопина о стабильной деловой среде. [63]
Конец 1960-х годов принес период преобразований. Что касается Китая, то, когда американский президент Джонсон решил свернуть войну во Вьетнаме в 1968 году, у Китая сложилось впечатление, что США больше не заинтересованы в расширении своей деятельности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем временем отношения с СССР стремительно ухудшались. Это дало Ричарду Никсону , баллотирующемуся на пост президента в 1968 году, идею использовать это соперничество для улучшения отношений Вашингтона с Москвой и Пекином, в то время как каждый соперник сократит поддержку Ханоя. [64]
Это стало особенно важной проблемой для Китайской Народной Республики после советско-китайского пограничного конфликта 1969 года. КНР была дипломатически изолирована, и руководство пришло к выводу, что улучшение отношений с Соединенными Штатами станет полезным противовесом советской угрозе. Чжоу Эньлай , премьер-министр Китая , был в авангарде этих усилий при решительной поддержке Мао Цзэдуна, председателя Коммунистической партии Китая . В 1969 году Соединенные Штаты инициировали меры по ослаблению торговых ограничений и других препятствий для двусторонних контактов, на что Китай отреагировал. Однако этот процесс сближения был остановлен войной во Вьетнаме, где Китай поддерживал врагов США. Однако общение между китайскими и американскими лидерами осуществлялось через Румынию , Пакистан [65] и Польшу в качестве посредников.
В Соединенных Штатах такие ученые, как Джон К. Фэрбенк и А. Доак Барнетт , указывали на необходимость реалистичного взаимодействия с правительством Пекина, в то время как такие организации, как Национальный комитет по американо-китайским отношениям, спонсировали дебаты для повышения осведомленности общественности. Многие видели призрак коммунистического Китая за коммунистическими движениями во Вьетнаме , Камбодже и Лаосе , но все большее число пришло к выводу, что если КНР присоединится к США, это будет означать крупное перераспределение глобальной власти против Советов. Рынок материкового Китая, насчитывающий почти один миллиард потребителей, привлек внимание американского бизнеса. Сенатор Дж. Уильям Фулбрайт , председатель сенатского комитета по международным отношениям , провел серию слушаний по этому вопросу. [66]
Ричард М. Никсон упомянул в своей инаугурационной речи , что две страны вступают в эпоху переговоров после эпохи конфронтации. Хотя Никсон во время своей президентской кампании 1960 года громко поддерживал Чан Кайши, ко второй половине десятилетия он все чаще начал говорить о том, что «нет причин оставлять Китай злым и изолированным». Избрание Никсона президентом в 1968 году поначалу было встречено Пекином враждебно: редакционная статья в People's Daily осудила его как «вождя, к которому капиталистический мир обратился в отчаянии». [67] Никсон считал, что налаживание отношений с Китаем отвечает американским национальным интересам, хотя между двумя странами существовали огромные различия. [68] В этом ему помогал его советник по национальной безопасности Генри Киссинджер . Внутренняя политика также занимала мысли Никсона, поскольку импульс от успешного ухаживания за КНР мог помочь ему на американских президентских выборах 1972 года . Он также беспокоился, что кто-то из демократов опередит его и поедет в КНР раньше, чем у него появится такая возможность.
В 1971 году неожиданно дружеская встреча американских и китайских спортсменов по пинг-понгу Гленна Коуэна и Чжуан Цзэдуна в Японии открыла путь к визиту в Китай, который лично одобрил председатель Мао. [69] В апреле 1971 года спортсмены стали первыми американцами, официально посетившими Китай после коммунистического переворота. Плавное принятие этого решения привело к появлению термина « пинг-понговая дипломатия » и придало уверенности обеим сторонам. Пинг-понговая дипломатия позволила журналистам попасть в страну, открыв общение для обеих сторон и разрушив барьер, существовавший ранее. Это сгладило начало торгового партнерства, которое должно было произойти позже. [70] В июле 1971 года Генри Киссинджер симулировал болезнь во время поездки в Пакистан и ни дня не появлялся на публике. На самом деле он находился с совершенно секретной миссией в Пекине для переговоров с премьер-министром Китая Чжоу Эньлаем.
Киссинджер и его помощники не были встречены теплым приемом в Пекине, а отель, в котором они остановились, был завален брошюрами, критикующими американский империализм. Однако встреча с Чжоу Эньлаем оказалась продуктивной, и китайский премьер выразил надежду на улучшение китайско-американских отношений. Он отметил, что США намеренно изолировали Китай, а не наоборот, и любая инициатива по восстановлению дипломатических отношений должна исходить с американской стороны. Чжоу рассказал о планах покойного президента Кеннеди по восстановлению отношений с Китаем и сказал Киссинджеру: «Мы готовы ждать столько, сколько нам нужно. Если эти переговоры потерпят неудачу, со временем придет другой Кеннеди или другой Никсон». [71]
15 июля 1971 года президент Ричард Никсон объявил миру о миссии и о том, что он принял приглашение посетить КНР. [72]
Это заявление [73] вызвало немедленный шок во всем мире. В Соединенных Штатах некоторые жесткие антикоммунисты (в первую очередь сенатор -либертарианец-республиканец от Аризоны Барри Голдуотер ) осудили это решение, но большинство общественного мнения поддержало этот шаг, и Никсон увидел скачок в опросах, на который он надеялся. Поскольку Никсон обладал безупречной антикоммунистической репутацией, он был практически неуязвим для того, чтобы его называли «мягким по отношению к коммунизму». Никсон и его помощники хотели обеспечить, чтобы освещение событий в прессе было ярким и ярким. [74] Никсон особенно стремился к яркому освещению событий в новостях.
Внутри КНР также существовала оппозиция со стороны левых элементов. Этими усилиями якобы руководил Линь Бяо , глава вооруженных сил, который погиб в загадочной авиакатастрофе над Монголией при попытке перебежать на сторону Советского Союза. Его смерть заставила замолчать большинство внутренних разногласий по поводу визита.
На международном уровне реакция была разной. В коммунистическом мире Советы были очень обеспокоены тем, что два главных врага, казалось, урегулировали свои разногласия, а новое мировое раскладывание внесло значительный вклад в политику разрядки . Президент Румынии Николае Чаушеску назвал инициативу США «шагом к миру во всем мире». [ Эта цитата требует цитирования ] Несколько коммунистических стран, в том числе Куба, Албания и Северный Вьетнам, обвинили Китай в «капитуляционизме перед империалистами». [ Эта цитата требует цитирования ] Северная Корея заявила, что все было наоборот и что США были вынуждены капитулировать перед Китаем, не сумев его изолировать.
Союзники Америки по НАТО инициативу порадовали, тем более что многие из них уже признали КНР. В Азиатско-Тихоокеанском регионе реакция была гораздо более неоднозначной. Япония была раздражена тем, что ей сообщили об объявлении только за пятнадцать минут до того, как оно было сделано, и опасалась, что американцы отказываются от него в пользу КНР. Некоторое время спустя Япония также признала КНР и взяла на себя обязательство вести активную торговлю с континентальной державой. Южная Корея и Южный Вьетнам были обеспокоены тем, что мир между Соединенными Штатами и КНР может означать конец американской поддержки их против их коммунистических врагов. На протяжении всего периода сближения обе страны должны были регулярно заверять, что их не оставят. Тайваньский Чан Кайши раскритиковал этот шаг, заявив: «Сегодня любое международное движение за умиротворение злых сил, направленное на поиск политического баланса сил, никогда не пойдет на пользу миру во всем мире, вместо этого оно продлит страдания нашего 700-миллионного народа и расширит катастрофа мира». [75]
С 21 по 28 февраля 1972 года президент Никсон посетил Пекин , Ханчжоу и Шанхай . По завершении его поездки США и КНР опубликовали Шанхайское коммюнике , в котором изложили свои взгляды на внешнюю политику. В коммюнике обе страны обязались работать над полной нормализацией дипломатических отношений. Это не привело к немедленному признанию Китайской Народной Республики, но в Пекине и Вашингтоне были созданы «офисы связи». [76] США признали позицию КНР, согласно которой все китайцы по обе стороны Тайваньского пролива утверждают, что существует только один Китай и что Тайвань является частью Китая. Заявление позволило США и КНР временно отложить вопрос Тайваня и открыть торговлю и коммуникации. Кроме того, США и Китай согласились принять меры против «любой страны», которая установит «гегемонию» в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По ряду вопросов, таких как продолжающиеся конфликты в Корее, Вьетнаме и Израиле, США и Китай не смогли прийти к общему пониманию. [76]
Сближение с Соединенными Штатами принесло огромную пользу КНР и значительно повысило ее безопасность на оставшуюся часть холодной войны . Утверждалось, что Соединенные Штаты, с другой стороны, увидели меньше выгод, чем надеялись, поскольку Китай продолжал поддерживать врагов Америки в Ханое и Пхеньяне. Однако в конечном итоге подозрения КНР в отношении мотивов Вьетнама привели к разрыву китайско-вьетнамского сотрудничества, а после вьетнамского вторжения в Камбоджу в 1979 году — к китайско -вьетнамской войне . И Китай, и Соединенные Штаты поддерживали комбатантов в Африке против движений, поддерживаемых Советским Союзом и Кубой . Экономические выгоды от нормализации были медленными, поскольку потребуются десятилетия, чтобы американские товары проникли на обширный китайский рынок. Хотя многие считают политику Никсона в отношении Китая самым ярким событием его президентства, другие, такие как Уильям Банди, утверждают, что она принесла очень мало пользы Соединенным Штатам. [ нужна цитата ]
В мае 1973 года, стремясь к установлению официальных дипломатических отношений, США и КНР учредили Офис связи США (USLO) в Пекине и аналогичный офис КНР в Вашингтоне. С 1973 по 1978 годы такие выдающиеся американцы, как Дэвид К.Э. Брюс , Джордж Буш-старший , Томас С. Гейтс-младший и Леонард Вудкок, возглавляли USLO в личном ранге посла. Китай ясно дал понять, что считает Советский Союз своим главным противником, и призвал Соединенные Штаты быть могущественными, тем самым отвлекая Москву. Офицер связи Джордж Буш заключил: «Китай продолжает желать, чтобы мы были сильными, хочет, чтобы мы защищали Европу, хочет, чтобы мы увеличили наши оборонные бюджеты и т. д.». [77] Буш пришел к выводу, что участие Америки необходимо для поддержки рынков, союзников и стабильности во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всем мире. [78]
Президент Джеральд Форд посетил КНР в 1975 году и подтвердил интерес Америки к нормализации отношений с Пекином. Вскоре после вступления в должность в 1977 году президент Джимми Картер вновь подтвердил цели Шанхайского коммюнике. Госсекретарь Сайрус Вэнс , советник Картера по национальной безопасности Збигнев Бжезинский и старший сотрудник Совета национальной безопасности Мишель Оксенберг призвали Картера стремиться к полноценным дипломатическим и торговым отношениям с Китаем. Хотя Бжезинский стремился быстро установить отношения безопасности с Пекином, чтобы противостоять Советскому Союзу, Картер встал на сторону Вэнса, полагая, что такая сделка поставит под угрозу существующие американо-советские отношения, включая переговоры по ОСВ-2 . Таким образом, администрация решила осторожно проводить политическую нормализацию, а не военные отношения. [79] Вэнс, Бжезинский и Оксенберг отправились в Пекин в начале 1978 года, чтобы работать с Леонардом Вудкоком , тогдашним главой офиса связи, чтобы заложить основу для этого. Соединенные Штаты и Китайская Народная Республика объявили 15 декабря 1978 года [54] : 86 , что правительства двух стран установят дипломатические отношения 1 января 1979 года.
В Совместном коммюнике об установлении дипломатических отношений от 1 января 1979 года Соединенные Штаты передали дипломатическое признание Тайбэя Пекину. США подтвердили признание в Шанхайском коммюнике позиции Китая о том, что существует только один Китай и что Тайвань является частью Китая; Пекин признал, что американский народ продолжит поддерживать коммерческие, культурные и другие неофициальные контакты с народом Тайваня. [80]
Тайвань, хотя и ожидал этого шага, тем не менее выразил разочарование тем, что с ним не проконсультировались заранее. Реакция коммунистического мира была аналогична реакции 1972 года: Советский Союз и его союзники в Восточной Европе в основном были уклончивыми, Румыния приветствовала этот шаг, а Куба и Албания были категорически против. Северная Корея выступила с заявлением, в котором поздравила «наших братских соседей с прекращением давних враждебных отношений с США». [ Эта цитата нуждается в цитировании ]
Визит вице-премьера Дэн Сяопина в Вашингтон в январе 1979 года положил начало серии важных обменов на высоком уровне, которые продолжались до весны 1989 года. Результатом этого стало множество двусторонних соглашений, включая Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий от 31 января 1979 года. [54] : 90–91 С начала 1979 года США и КНР инициировали сотни совместных исследовательских проектов и совместных программ в рамках Соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий, крупнейшей двусторонней программы. [81]
1 марта 1979 года две страны официально открыли посольства в столицах друг друга. В 1979 году нерешенные частные претензии были урегулированы и было заключено двустороннее торговое соглашение. Вице-президент Уолтер Мондейл ответил взаимностью на визит вице-премьера Дэна поездкой в Китай в августе 1979 года. Этот визит привел к заключению в сентябре 1980 года соглашений по морским делам, связям гражданской авиации и текстильным вопросам, а также к двусторонней консульской конвенции.
Угрозы советского вторжения в Афганистан и вьетнамского вторжения в Камбоджу стали основными факторами, которые сблизили Вашингтон и Пекин, как никогда прежде. [82] В июне 1979 года министр здравоохранения, образования и социального обеспечения США Джозефн А. Калифано-младший возглавил американскую делегацию в Китае; Результатом поездки стала долгосрочная институционализация связей в области здравоохранения и образования между двумя странами. [54] : 103 Военное сотрудничество США и Китая расширилось в течение 1979 и 1980 годов. [83] : 139 В 1980 году Китай разрешил Соединенным Штатам установить станции электронного прослушивания в Синьцзяне , чтобы Соединенные Штаты могли контролировать запуски советских ракет в Центральной Азии. Азия. [84] В обмен США разрешили продажу Китаю гражданских и военных технологий двойного назначения , а также несмертоносной военной техники. [84]
Требования Китая о передовых технологиях из США не всегда удовлетворялись, отчасти из-за противодействия со стороны конгрессменов, которые либо принципиально не доверяли передаче технологий коммунистической стране, либо опасались отсутствия гарантии того, что такие технологии не попадут в руки коммунистической страны. недружественные третьи лица. В 1983 году Госдепартамент США изменил классификацию Китая на «дружественную, развивающуюся страну», [ эта цитата требует цитирования ] , тем самым увеличив объемы технологий и вооружений, которые можно было продать. Скептицизм некоторых американских конгрессменов не был полностью незаслуженным, поскольку Китай в 1980-е годы продолжал продавать оружие Ирану и другим государствам, которые были открыто враждебны американским интересам.
.jpg/1280px-Carter_DengXiaoping_(cropped).jpg)
В результате контактов на высоком и рабочем уровне, начатых в 1980 году, диалог США с КНР расширился и стал охватывать широкий круг вопросов, включая глобальные и региональные стратегические проблемы, военно-политические вопросы, включая контроль над вооружениями, ООН и другие. дела многосторонних организаций и международные вопросы наркотиков. Нью-Йорк и Пекин стали городами-побратимами. [85]
Обмены на высоком уровне продолжали оставаться важным средством развития отношений США и КНР в 1980-е годы. Президент Рональд Рейган и премьер-министр Чжао Цзыян совершили взаимные визиты в 1984 году. Визит Рейгана в Пекин прошел хорошо, однако его речь с критикой Советского Союза и восхвалением капитализма, демократии и свободы религии не транслировалась по китайскому государственному телевидению. В июле 1985 года президент Китая Ли Сяньнянь отправился в Соединенные Штаты, что стало первым подобным визитом главы государства КНР. Вице-президент Буш посетил КНР в октябре 1985 года и открыл Генеральное консульство США в Чэнду , четвертое консульское учреждение США в КНР. Дальнейшие обмены чиновниками на уровне кабинета министров происходили в период с 1985 по 1989 год и завершились визитом президента Буша в Пекин в феврале 1989 года.
Вскоре после избрания президентом в 1980 году Рональд Рейган выступил с речью, критикующей КНР и приветствующей восстановление связей с Тайванем. Эти высказывания поначалу вызвали беспокойство в Пекине, но советники Рейгана быстро извинились за его комментарии, и избранный президент вскоре отказался от них. В первые два года пребывания Рейгана у власти наблюдалось некоторое ухудшение отношений между США и Китаем из-за громкого антикоммунизма президента, а также неспособности двух стран прийти к общему пониманию по корейскому конфликту , израильско -палестинскому конфликту или Фолклендская война . В 1982 году китайский лидер Дэн Сяопин, повторяя теорию «Трех миров» Мао Цзэдуна, раскритиковал как США, так и Советский Союз за империализм. В 1983 году произошли ссоры из-за китайского теннисиста Ху На , перебежавшего в США, а также из-за инцидента, когда на олимпийском параде в Нью-Йорке был выставлен флаг Тайваня, а не флаг КНР. Отношения в начале 1984 года были напряженными из-за вопроса о продаже оружия США Тайваню, но позже улучшились. [54] : 142
В период, предшествовавший протестам на площади Тяньаньмэнь в 1989 году , растущее число мероприятий по культурному обмену позволило американскому и китайскому народам широко познакомиться с культурными, художественными и образовательными достижениями друг друга. Каждый месяц Соединенные Штаты посещали многочисленные специалисты и официальные делегации из материкового Китая. Многие из этих обменов продолжились после подавления протестов на площади Тяньаньмэнь. [86]
В первое десятилетие после нормализации политика Соединенных Штатов в отношении Китая в основном определялась исполнительной властью Соединенных Штатов, за заметным исключением Закона об отношениях с Тайванем . [54] : 207 В результате подхода, движимого исполнительной властью в этот период, Китай пришел к выводу, что президенты Соединенных Штатов в первую очередь поднимали проблемы Конгресса как инструмент переговоров и что Конгресс сам по себе не был значительной силой в китайско-американских отношениях. [54] : 208 Следовательно, Китай медленно развивал свой потенциал связи с Конгрессом. [54] : 208
Американцы, которые с оптимизмом смотрели на появление демократических характеристик в ответ на быстрый экономический рост и Китай, были ошеломлены и разочарованы жестоким подавлением продемократических протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . [87] Правительства США и других стран приняли ряд мер против нарушения Китаем прав человека . США приостановили официальные обмены на высоком уровне с КНР и экспорт оружия из США в КНР. США также ввели ряд экономических санкций . Летом 1990 года на саммите G7 в Хьюстоне Запад призвал к возобновлению политических и экономических реформ в материковом Китае, особенно в области прав человека. [88]
События на площади Тяньаньмэнь нарушили торговые отношения между США и Китаем, и интерес американских инвесторов к материковому Китаю резко упал. Туристический поток резко упал. [89] Администрация Буша осудила репрессии и приостановила некоторые торговые и инвестиционные программы 5 и 20 июня 1989 года, однако Конгресс был ответственен за введение многих из этих действий, а сам Белый дом занял гораздо менее критическое отношение к Пекину, неоднократно выражая надеюсь, что обе страны смогут сохранить нормализованные отношения. [90] В целом Буш отдавал предпочтение санкциям, которые не были формализованы в законе, чтобы обеспечить гибкость в их изменении или отмене. [54] : 210 Некоторые санкции были законодательно закреплены, тогда как другие являлись исполнительными действиями. Примеры включают в себя:
В Соединенных Штатах также начались дебаты о том, должен ли Китай продолжать получать ежегодный президентский отказ от статуса наибольшего благоприятствования в торговле в соответствии с поправкой Джексона-Вэника . [54] : 211
Военные связи США и Китая и продажа оружия были прекращены в 1989 году и по состоянию на 2024 год так и не были восстановлены. После 1989 года китайское общественное мнение стало более враждебным по отношению к Соединенным Штатам, о чем свидетельствует манифест 1996 года « Китай может сказать нет» . Авторы призвали Пекин предпринять более агрессивные действия против США и Японии, чтобы укрепить свои международные позиции. Китайское правительство сначала одобрило манифест, затем отвергло его как безответственное. [92]
Окончание «холодной войны» и распад Советского Союза устранили первоначальные мотивы, лежащие в основе сближения Китая и США. [93] Мотивированный опасениями, что Соединенные Штаты могут ограничить поддержку модернизации Китая, Дэн принял сдержанную внешнюю политику, чтобы смириться с фактом гегемонии Соединенных Штатов и сосредоточиться в первую очередь на внутреннем развитии. [93]
Баллотируясь на пост президента в 1992 году, Билл Клинтон резко критиковал своего предшественника Джорджа Буша-старшего за то, что он отдал приоритет выгодным торговым отношениям над вопросами прав человека в Китае. [94] Указ Клинтона № 128950 от 28 мая 1993 года увязал будущее продление торгового статуса наибольшего благоприятствования для Китая с прогрессом Китая в реализации определенных США мер в области прав человека. [54] : 222 Китай практически не предпринял никаких усилий для выполнения условий США, и в середине 1994 года Клинтон изменил свою позицию, [54] : 223 отделив статус наибольшего благоприятствования Китая от вопросов прав человека. [95]
Давление Конгресса, особенно со стороны Республиканской партии , побудило Клинтон одобрить продажу оружия Тайваню, несмотря на сильное недовольство, высказанное Пекином. [96] [97] [98]
В июле 1993 года ВМС США остановили китайский контейнеровоз «Иньхэ» , следовавший в Кувейт в международных водах, отключили его GPS, так что он потерял направление и был вынужден стать на якорь, и удерживал его на месте в течение двадцати четырех дней. [99] Соединенные Штаты ошибочно утверждали, что « Иньхэ» перевозил прекурсоры химического оружия для Ирана . [99] В конечном итоге судно было досмотрено в Саудовской Аравии , но никаких химических прекурсоров обнаружено не было. [99] США отклонили просьбу Китая принести официальные извинения и отказались выплатить компенсацию. [99] Этот инцидент был расценен в Китае как международное издевательство со стороны США. [100] Тем не менее, президент Китая Цзян Цзэминь занял дипломатическую позицию доброй воли и «формулу шестнадцати символов» для работы с Соединенными Штатами: «укрепление доверия, избежание проблем, расширение сотрудничества и избежание конфронтации». [99]
.jpg/1280px-Anti-American_Protests_in_Nanjing,_1999_(flickr_2543499638).jpg)
В 1996 году Народно-освободительная армия провела военные учения в Тайваньском проливе , очевидно пытаясь запугать электорат Китайской Республики перед предстоящими президентскими выборами , что спровоцировало Третий кризис Тайваньского пролива . США направили в регион две боевые группы авианосцев . Впоследствии напряженность в Тайваньском проливе уменьшилась, а отношения между США и КНР улучшились, благодаря активизации обменов на высоком уровне и прогрессу по многочисленным двусторонним вопросам, включая права человека, распространение ядерного оружия и торговлю.
Осенью 1997 года лидер Китая Цзян Цзэминь посетил Соединенные Штаты, что стало первым государственным визитом в США верховного лидера с 1979 года. В связи с этим визитом обе стороны пришли к консенсусу по выполнению своего соглашения 1985 года о мирном ядерном вооружении Сотрудничество, а также ряд других вопросов. [101] Президент Клинтон посетил КНР в июне 1998 года. Он много путешествовал по материковому Китаю и имел прямое общение с китайским народом, включая живые выступления и радиошоу, которые позволили президенту передать ощущение американских идеалов и ценностей. В своей речи в Пекинском университете он назвал XXI век «вашим веком» [102] и выразил мнение, что технологии, включая Интернет, помогут ослабить любую напряженность, которую может вызвать подъем Китая. [103] [104] Однако некоторые критиковали президента Клинтона за то, что он не уделил должного внимания нарушениям прав человека в материковом Китае. [105] Когда Клинтон посетил Шанхай, он заявил «три нет» внешней политике США в отношении Китая: (1) не признавать два Китая, (2) не поддерживать независимость Тайваня и (3) не поддерживать усилия Тайваня по присоединению к международному сообществу. организации, для которых суверенитет является требованием членства. [99]
Отношения были на какое-то время испорчены взрывом Соединенными Штатами китайского посольства в Белграде 7 мая 1999 года, [106] который Белый дом назвал нарушением координации между разведкой и военными. Взрыв вызвал возмущение среди китайцев, которые не согласились с утверждением Соединенных Штатов о том, что взрыв был случайным. [106] В течение нескольких дней Пекин сотрясали массовые антиамериканские демонстрации. Полагая, что важность двусторонних отношений слишком велика, чтобы ей мог быть нанесен ущерб в результате взрыва посольства, президент Цзян попытался успокоить возмущение китайской общественности. [106] К концу 1999 года отношения начали постепенно улучшаться. В октябре 1999 года две страны достигли соглашения о компенсации семьям погибших, а также о выплатах за ущерб соответствующей дипломатической собственности в Белграде и Китае. Отношения США и Китая в 1999 году также были испорчены обвинениями в том, что китайско-американский ученый из Лос-Аламосской национальной лаборатории передал Пекину ядерные секреты США.
Будучи кандидатом в президенты в 2000 году, Джордж Буш неоднократно критиковал администрацию Клинтона-Гора за чрезмерную дружбу с Китаем, который, как он предупреждал, является стратегическим конкурентом.
Во время инцидента на острове Хайнань 1 апреля 2001 года американский самолет-разведчик EP-3 столкнулся в воздухе с китайским реактивным истребителем Shenyang J-8 над Южно-Китайским морем. [107] Китай потребовал официальных извинений и принял слова государственного секретаря США Колина Пауэлла «очень жаль» как достаточные. [107] Тем не менее, этот инцидент вызвал негативное отношение китайской общественности к Соединенным Штатам и усилил общественное мнение о китайском национализме . [107]
Вначале, когда президент Буш увеличил продажи оружия Тайваню, включая 8 подводных лодок. Враждебная позиция Буша по отношению к Китаю внезапно изменилась после террористических атак 11 сентября , и его дружественное отношение к Тайваню стало жертвой. Вскоре он назвал Китай стратегическим партнером в войне с терроризмом и отложил сделки с Тайванем. [108]
Двое граждан КНР погибли в результате атак на Всемирный торговый центр . [109] Через несколько часов после нападения президент Цзян Цзэминь отправил Бушу телеграмму, в которой выразил соболезнования Китая и выступил против террора; На следующий день Буш ответил телефонным звонком, заявив, что он надеется на сотрудничество с Цзяном и другими мировыми лидерами в борьбе с терроризмом. [107] Китайские компании и частные лица также выразили соболезнования своим американским коллегам. КНР, сама обеспокоенная мусульманскими сепаратистами в Синьцзяне , предложила решительную общественную поддержку войне с террором в АТЭС в Китае в 2001 году . КНР проголосовала за резолюцию 1373 СБ ООН , публично поддержала коалиционную кампанию в Афганистане , [110] и выделила 150 миллионов долларов двусторонней помощи на восстановление Афганистана после разгрома Талибана . Вскоре после терактов 11 сентября США и КНР также начали контртеррористический диалог. Во время поездки в Пекин в марте 2002 года Буш выразил свое стремление к «конструктивным, кооперативным и откровенным» отношениям с Китаем. [107] Третий раунд этого диалога состоялся в Пекине в феврале 2003 г.
В Соединенных Штатах угроза террористических атак со стороны «Аль-Каиды» сильно изменила характер проблем безопасности. [107] Уже было неправдоподобно утверждать, как ранее утверждала «Синяя команда» , что КНР является основной угрозой безопасности для Соединенных Штатов, а необходимость сосредоточиться на Ближнем Востоке и войне с террором заставила избегать потенциальные отвлекающие факторы в Восточной Азии являются приоритетом для Соединенных Штатов.
Среди руководства КНР были первоначальные опасения, что война с терроризмом приведет к анти-КНР усилиям со стороны США, особенно после того, как США начали создавать базы в странах Центральной Азии , таких как Узбекистан и Таджикистан , и возобновили усилия против Ирака . Китайское правительство почувствовало облегчение после того, как Соединенные Штаты связали основные национальные ресурсы во время вторжения в Ирак в 2003 году . [111] Китай считал, что Ближний Восток Соединенных Штатов означает, что Соединенным Штатам понадобится помощь Китая в таких вопросах, как борьба с терроризмом, стабильность на Ближнем Востоке и нераспространение ядерного оружия, и считал, что внимание Соединенных Штатов способствует акценту Китая на стабильности. и внутреннее развитие. [111]
Китай и Соединенные Штаты тесно сотрудничали по региональным вопросам, в том числе по тем, которые касаются Северной Кореи и ее программы создания ядерного оружия . Китай подчеркнул свое несогласие с решением Северной Кореи о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия , свою обеспокоенность по поводу ядерного потенциала Северной Кореи и свое стремление к созданию безъядерного Корейского полуострова . Он также проголосовал за передачу вопроса о несоблюдении Северной Кореей своих обязательств перед Международным агентством по атомной энергии в Совет Безопасности ООН.
В 2001 году в президентском самолете, построенном в США для президента Китая Цзян Цзэминя, были установлены подслушивающие устройства. [112] : 53 китайских чиновника обнаружили не менее 20 устройств, в том числе одно в изголовье президентской кровати. [113] Подслушивающими устройствами можно было управлять через спутник. [113]
Тайвань оставался нестабильной проблемой, но она оставалась под контролем. Политика Соединенных Штатов в отношении Тайваня включала упор на « четыре нет» и «одно без» . Иногда Соединенные Штаты упрекали президента Китайской Республики (Тайвань) Чэнь Шуйбяня за провокационные высказывания в поддержку независимости. [111] Когда Буш ясно заявил о своем несогласии с независимостью Тайваня, КНР увидела, что Соединенные Штаты играют положительную роль в сдерживании сепаратистского движения. [111] В 2005 году КНР приняла Закон о борьбе с отделением , в котором говорилось, что КНР будет готова прибегнуть к «немирным средствам», если Тайвань объявит формальную независимость. Многие критики КНР, такие как «Синяя команда», утверждают, что КНР пыталась воспользоваться войной США в Ираке, чтобы заявить свои претензии на территорию Китайской Республики. В 2008 году избиратели Тайваня выбрали Ма Инцзю. Ма, представлявший Гоминьдан, проводил кампанию на платформе, которая включала сближение с материковым Китаем. Его избрание имеет серьезные последствия для будущего отношений между двумя сторонами пролива. [114]
Вторжение Соединенных Штатов в Ирак в 2003 году и неспособность Соединенных Штатов найти доказательства наличия оружия массового уничтожения снизили уважение Китая к мощи и реализму Америки. [54] : 334
Верховный лидер Китая Ху Цзиньтао посетил Соединенные Штаты в апреле 2006 года. [115] Буш посетил Пекин в августе на четыре дня, чтобы принять участие в летних Олимпийских играх 2008 года . Президента и его жену Лору сопровождали отец Буша, бывший президент, и его мать Барбара. [116]
Президентские выборы в США 2008 года были сосредоточены на вопросах войны и экономического спада, но кандидаты Барак Обама и Джон Маккейн также много говорили о политике США в отношении Китая. [118] Оба выступали за сотрудничество с Китаем по основным вопросам, но расходились во мнениях относительно торговой политики. Обама выразил обеспокоенность тем, что стоимость китайской валюты намеренно занижается в интересах китайских экспортеров. Маккейн утверждал, что свободная торговля имеет решающее значение и оказывает преобразующее воздействие на Китай. Тем не менее, Маккейн отметил, что, хотя Китай, возможно, и имел общие интересы с США, он не разделял американских ценностей. [119]
Избрание Барака Обамы в 2008 году вызвало положительную реакцию со стороны большинства местных жителей и государственных СМИ Китая. [120] [121] [122] Его президентство породило надежды на расширение сотрудничества и повышение уровня дружбы между двумя странами. 8 ноября 2008 года китайский лидер Ху Цзиньтао и Обама провели телефонный разговор, в котором Ху поздравил Обаму с победой на выборах. В ходе беседы обе стороны согласились, что развитие китайско-американских отношений отвечает не только интересам обеих стран, но и интересам международного сообщества. [123] [124] [125]
При администрации Обамы США подписали больше двусторонних соглашений с Китаем, чем при любой другой администрации США, особенно в отношении решения проблем изменения климата. [126] : 2 Две страны подписали семь соглашений о чистой энергетике 17 ноября 2009 года во время визита Обамы в Китай, включая соглашение о создании Американо-китайского исследовательского центра чистой энергии (CERC). [126] : 122–123 CERC был наиболее амбициозным механизмом сотрудничества в области технологий чистой энергии между ними. [126] : 117 Многочисленные технические обмены по вопросам климата в эпоху Обамы помогли обеим сторонам отношений лучше понять модели выбросов и данные друг друга , что привело к росту взаимного доверия. [126] : 105
После мирового финансового кризиса 2007-2008 годов правительства США и Китая решили проблему экономического спада с помощью масштабных инициатив по стимулированию экономики. Китайцы выразили обеспокоенность тем, что компоненты плана США «Покупай американское» дискриминируют иностранных производителей, в том числе китайских. [127]
Поскольку США и Китай являются двумя наиболее влиятельными и могущественными странами в мире, в американских политических кругах звучат все более сильные предложения о создании отношений «Большой двойки» (Кимерика) для совместной выработки решений глобальных проблем. [128]
Стратегический экономический диалог, инициированный тогдашним президентом США Бушем и Ху и возглавляемый министром финансов США Генри Полсоном и вице-премьером Китая У И в 2006 году, был расширен администрацией Обамы до американо-китайского стратегического и экономического диалога . [129] : 288 Ее тогда возглавляли госсекретарь США Хиллари Клинтон и министр финансов США Тимоти Гайтнер от США, а также вице-премьер Ван Цишань и член Госсовета Китая Дай Бинго от Китая. В центре внимания первой серии встреч в июле 2009 года были ответ на экономический кризис, поиск путей сотрудничества для сдерживания глобального потепления и решения таких проблем, как распространение ядерного оружия и гуманитарные кризисы. [130]
Обама посетил Китай 15–18 ноября 2009 года, чтобы обсудить экономические проблемы, опасения по поводу распространения ядерного оружия и необходимость действий против изменения климата. [131] [132]
В январе 2010 года США предложили продать оружие Китайской Республике (Тайвань) на сумму 6,4 миллиарда долларов. В ответ КНР пригрозила ввести санкции против американских компаний, поставляющих оружие на Тайвань, и приостановить сотрудничество по некоторым региональным и международным вопросам. [133]
.jpg/1280px-Secretary_Kerry_and_Chinese_Premier_Li_Shake_Hands_Before_Their_Meeting_(10170270646).jpg)
19 февраля 2010 года Обама встретился с Далай-ламой , обвиняемым Китаем в «разжигании беспорядков в Тибете ». После встречи Китай вызвал посла США в Китае Джона Хантсмана , [134] но Time охарактеризовал реакцию Китая как «приглушенную», предположив, что это могло быть потому, что «встреча состоялась во время китайского Нового года … когда большинство чиновники в отпуске». Некоторые активисты раскритиковали Обаму за относительно сдержанный характер визита. [135]
.jpg/1280px-Vice_President_Biden_Raises_a_Toast_in_Honor_of_Chinese_President_Xi_at_a_State_Luncheon_at_the_State_Department_(21723827681).jpg)
В 2012 году КНР раскритиковала новую оборонную стратегию Обамы, которая, по ее словам, была направлена на изоляцию Китая в Восточной Азии. [136] Обама стремится увеличить военное влияние США в этом регионе за счет ротационного присутствия сил в дружественных странах. [137]
В марте 2012 года Китай внезапно начал сокращать закупки нефти у Ирана, что, наряду с некоторыми признаками чувствительных вопросов безопасности, таких как Сирия и Северная Корея , свидетельствует о некоторой координации с администрацией Обамы. [138]
В марте 2013 года США и Китай договорились ввести более строгие санкции в отношении Северной Кореи за проведение ядерных испытаний, что готовит почву для голосования в Совете Безопасности ООН. Такое соглашение может сигнализировать о новом уровне сотрудничества между США и Китаем. [139]
Стремясь построить «новую модель» отношений, Обама встретился с лидером Paramount Си Цзиньпином в течение двух дней, с 6 по 8 июня 2013 года, в поместье Саннилендс в Ранчо Мираж , Калифорния. [140] Саммит считался «самой важной встречей между американским президентом и китайским коммунистическим лидером за 40 лет, со времен президента Никсона и председателя Мао », по словам Джозефа Ная , политолога из Гарвардского университета. [141] Лидеры конкретно договорились бороться с изменением климата , а также обнаружили сильную взаимную заинтересованность в сокращении ядерной программы Северной Кореи . [141] Однако мнения лидеров по-прежнему резко расходятся по вопросам кибершпионажа и продажи американского оружия Тайваню. Си игнорировал жалобы американцев на кибербезопасность. [142] Том Донилон , покидающий свой пост советника по национальной безопасности США , заявил, что кибербезопасность «сейчас находится в центре отношений», добавив, что если лидеры Китая и не знали об этом факте, то теперь они знают. [142]
Обама поддержал политику «одного Китая» . [143] В 2014 году Обама заявил: «Мы признаём Тибет частью Китайской Народной Республики. Мы не выступаем за независимость ». [144]
В мае 2015 года министр обороны США Эштон Картер предупредил Китай прекратить быстрое строительство островов в Южно-Китайском море . [145]
Обама принял Си Цзиньпина на двусторонней встрече в рамках Саммита по ядерной безопасности 31 марта 2016 г. [146]
.jpg/1280px-President_Xi_Jinping_Greets_Secretary_Tillerson_(33139050550).jpg)
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_With_Chinese_President_Xi_Jinping_in_Beijing_(40985611020).jpg)
Президентство Дональда Трампа привело к негативному сдвигу в отношениях США с Китаем. [147]
Телефонный разговор избранного президента Трампа с президентом Тайваня Цай Инь-вэнь 2 декабря 2016 года стал первым подобным контактом с Тайванем избранного президента или президента Америки с 1979 года. Он спровоцировал Пекин подать дипломатический протест («строгие заявления»). ). [148] [149] Трамп далее разъяснил свой шаг: «Я полностью понимаю политику «одного Китая» , но я не знаю, почему мы должны быть связаны политикой «одного Китая», если мы не заключим сделку с Китай имеет отношение к другим вещам, включая торговлю». [149]
В день инаугурации президента Трампа представитель Народно-освободительной армии Китая написал на официальном сайте, что наращивание американского военного потенциала в Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также его стремление вооружить Южную Корею системой противоракетной обороны THAAD были провокационными. «горячие точки приближаются к возгоранию» и что вероятность войны стала «более реальной». [150] [151]
Придя к власти, администрация Трампа прекратила переговоры по двустороннему инвестиционному договору с Китаем, которые начались в 2008 году. [129] : 312 По словам Майкла Фромана , ведущего переговорщика в течение предыдущих четырех лет, усилия по достижению соглашения были «более завершено более чем на 90 процентов». [129] : 312
23 января, говоря о претензиях Китая на суверенитет над островами Спратли в Южно-Китайском море , представитель Белого дома Шон Спайсер заявил: «Вопрос в том, находятся ли эти острова на самом деле в международных водах, а не в составе собственно Китая, тогда да». , мы собираемся убедиться, что мы защитим международные территории от захвата одной страной». [152]
.jpg/1280px-President_Trump's_Trip_to_Asia_(37575409684).jpg)
4 января во время визита в Японию министр обороны США Джеймс Мэттис подтвердил обязательство Вашингтона в соответствии с Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности между Соединенными Штатами и Японией защищать Японию, включая острова Сэнкаку ( Восточно-Китайское море ), на которые претендуют Китай. [153]
9 февраля Трамп поговорил по телефону с лидером Китая Си Цзиньпином, обсудив широкий круг вопросов; Сообщается, что Трамп подтвердил приверженность Соединенных Штатов политике статус-кво «одного Китая». [154]
В телефонном разговоре с Трампом 3 июля 2017 года Си Цзиньпин заявил: «Отношения Китая и США за последние дни добились большого прогресса, но на них также повлияли некоторые негативные факторы». [155] «Негативными факторами» Гэн Шуан , представитель китайского правительства, объяснил на телевизионном брифинге: «Под предлогом свободы судоходства американская сторона в очередной раз направила военные корабли в китайские территориальные воды Сиша ( Парасельских ) островов ». "Это нарушило китайское и международное право, ущемило суверенитет Китая, нарушило порядок, мир и безопасность в соответствующих водах и поставило под угрозу объекты и персонал на соответствующих китайских островах. Это серьезная политическая и военная провокация. Китайская сторона решительно недоволен и решительно выступает против соответствующих действий США». [155]
В 2017 году администрация Трампа распустила Совместную комиссию по торговле и торговле (JCCT) между Китаем и США. [129] : 287–288 JCCT собирался ежегодно с 1983 по 2016 год и был в целом эффективным механизмом для решения различных торговых вопросов между двумя странами. [129] : 287–288 Администрация Трампа также прекратила Стратегический и экономический диалог после проведения встречи в июне 2017 года под названием «Всеобъемлющий экономический диалог». [129] : 288
.jpg/1280px-President_Donald_J._Trump_and_First_Lady_Melania_Trump_at_the_G20_Summit_(45233172795).jpg)
1 апреля 2018 года Китай ввел карательные пошлины на 128 категорий американских товаров в ответ на введенные администрацией Трампа в предыдущем месяце пошлины на импорт стали и алюминия в целях национальной безопасности. Реакция китайского правительства носит размеренный характер и затрагивает 3 миллиарда долларов ежегодной торговли, или около 2% экспорта американских товаров в Китай. К концу сентября 2018 года администрация Трампа ввела тарифы (увеличение налогов на 25%) на китайские товары на сумму 250 миллиардов долларов, пытаясь компенсировать торговый дисбаланс между двумя крупнейшими экономическими мировыми державами.
Дополнительную напряженность в американо-китайских отношениях создал тот факт, что вице-председатель и финансовый директор Huawei Мэн Ваньчжоу был арестован в Канаде 1 декабря 2018 года по указанию властей США. [156] Сенатор США Бен Сасс обвинил Китай в подрыве интересов национальной безопасности США , часто «используя предприятия частного сектора» для обхода санкций США против продажи телекоммуникационного оборудования Ирану. [157]
По словам политолога Эндрю Люна, «Китай воспринимается как антагонист и соперник Соединенных Штатов», и что подъем Китая рассматривается как «угроза мировому порядку, подкрепленному американским доминированием или американскими ценностями». [158] Более того, он утверждал, что арест финансового директора Huawei 1 декабря 2018 года совпал с подозрительной смертью в тот же день ведущего китайского национального квантового физика и венчурного капиталиста в Стэнфордском университете Шоучэна Чжана , который находился на Виза H-1B , порождающая теории заговора. В августе 2018 года правительство США подписало обновление законодательства для Комитета по иностранным инвестициям в США , расширяя правительственный контроль над проверкой инвестиций , поддерживаемых венчурным капиталом и особенно китайским государством, инвестиций в американские технологические стартапы. [159]
.jpg/1280px-Hong_Kong_IMG_20190831_155344_(48659677441).jpg)
.jpg/1280px-Signing_Ceremony_Phase_One_Trade_Deal_Between_the_U.S._&_China_(49391434906).jpg)
Обе стороны подписали первую фазу торгового соглашения между США и Китаем 15 января. [160] В отличие от других торговых соглашений, соглашение основывалось не на арбитраже через межправительственную организацию, такую как Всемирная торговая организация , а скорее на двустороннем механизме. [161] [162]
Майкл Д. Суэйн предупредил в 2019 году: «Часто позитивные и оптимистические силы, интересы и убеждения, которые поддерживали двусторонние связи на протяжении десятилетий, уступают место неоправданному пессимизму, враждебности и мышлению с нулевой суммой почти во всех сферах взаимодействия». [163]
Отношения между США и Китаем сталкиваются с самой сложной проблемой за сорок лет, прошедших с тех пор, как две страны установили дипломатические отношения. Нынешние тенденции предвещают неуклонное ухудшение отношений в долгосрочной перспективе, что будет иметь все более неблагоприятные последствия для всех вовлеченных сторон. В частности, Пекин и Вашингтон переходят от иногда спорных, но взаимовыгодных отношений к все более антагонистическому и взаиморазрушительному взаимодействию. Часто позитивные и оптимистические силы, интересы и убеждения, которые поддерживали двусторонние связи на протяжении десятилетий, уступают место неоправданному пессимизму, враждебности и мышлению с нулевой суммой почти во всех сферах взаимодействия. [164]
По мнению двух экспертов по американо-китайским отношениям, Розмари Фут и Эми Кинг, эксперты пришли к единому мнению:
Фут и Кинг подчеркивают агрессивные усилия Китая по разработке передовых технологий, имеющих значительные военные и коммерческие последствия, в то время как Соединенные Штаты видят необходимость агрессивно защищаться от технологического кражи. [166]
Американские ученые дали различные политические рецепты Соединенным Штатам в контексте ухудшения их отношений с Китаем. [167] [168] [169]
По мнению Лоуренса Дж. Лау , основной причиной ухудшения ситуации является обостряющаяся борьба между Китаем и Соединенными Штатами за глобальное экономическое и технологическое доминирование. В более общем плане, утверждает он, «это также является отражением роста популизма, изоляционизма, национализма и протекционизма почти во всем мире, в том числе в США». [170] По словам Яна Бреммера, США и Китай находятся в технологической «холодной войне», [171] и технологическая война Трампа против КНР стала крупнейшей внешнеполитической победой его администрации, заявившей, что «в вопросе технологического разделения именно Америка впереди, с большинством союзников на борту». [172] По мнению Грега Отри , академика из Университета Южной Калифорнии, политика Трампа в отношении Китая работала, он указывал на увеличение поступления доходов Министерства финансов и перевод американских производственных цепочек поставок из Китая, а также отдавал должное администрации за то, что она была первой полностью признать, что глобализация не принесла пользы американцам и что Китай представляет собой реальную угрозу. [173]
Бывшие чиновники администрации Обамы Саманта Пауэр и Сьюзен Райс раскритиковали действия Китая в сфере торговли, по делу Мэн Вэньчжоу и в Гонконге, одновременно критикуя администрацию Трампа за неадекватное сопротивление. [174] [175] [176] [177]
В 2018 году Министерство юстиции США инициировало « Китайскую инициативу » по «борьбе с экономическим шпионажем». [178] Министерство юстиции завершило программу 23 февраля 2023 года. [179] Ни в одном деле «Китайской инициативы» никто не был обвинен или осужден за шпионаж. [180]
Директор по политическому планированию Государственного департамента США Кирон Скиннер привлек международное внимание в апреле 2019 года заявлением на внешнеполитическом форуме о том , что конкуренция США с Китаем будет особенно острой, поскольку в отличие от холодной войны с Советским Союзом , которая «борьба внутри западной семьи», «впервые у нас появится конкурент из великой державы, который не является кавказцем». [181] [182]
В 2019 году видные американцы, в том числе некоторые из которых были связаны с администрацией, сформировали Комитет по нынешней опасности: Китай (CPDC), чтобы выступать за более агрессивную внешнюю политику против Китая. [183] [184] [185]
29 января 2020 года парк Министерства внутренних дел, насчитывающий более 800 дронов китайского производства, в том числе производства DJI, был остановлен из соображений безопасности. [186] [187]
18 февраля 2020 года правительство США объявило, что пять китайских государственных медиакомпаний [ примечание 1] будут обозначены как «иностранные представительства», требуя от них юридической регистрации в правительстве США в качестве иностранного правительственного учреждения. [188] На следующий день Китай принял меры против трех американских журналистов The Wall Street Journal, отозвав их полномочия прессы из-за колонки мнений о коронавирусе , которую вела их газета. [189] По мнению Китая, колонка носила расистский и клеветнический характер; Генеральный директор компании, издавшей WSJ, защищал статью, как и Государственный департамент. [189] В статье агентства Reuters за март 2020 г. говорилось, что Вашингтон сократил количество журналистов, которым разрешено работать в американских офисах крупных китайских СМИ, со 160 до 100 из-за «давнего запугивания и преследования журналистов» Пекином. В ответ Китай выслал около дюжины американских корреспондентов The New York Times , Wall Street Journal News Corp и Washington Post, что вызвало критику со стороны Госдепартамента. [190] [191] 8 мая США перевели китайских граждан в неамериканских новостных агентствах с бессрочных рабочих виз на продлеваемые 90-дневные рабочие визы [192] , а в июне Госдепартамент ввел в список еще четыре китайских СМИ как иностранные посольства. [191]
.jpg/1280px-Deputy_Secretary_Blinken_Meets_With_Chinese_Executive_Vice_Foreign_Minister_Zhang_Yesui_(16313876818).jpg)
К маю 2020 года отношения ухудшились, поскольку обе стороны обвиняли друг друга в вине мировой пандемии коронавируса . Вашингтон мобилизовал кампанию расследований, судебных преследований и ограничений на экспорт. Тем временем Пекин активизировал военные действия в спорном Южно-Китайском море , выступил с осуждением госсекретаря США Майка Помпео и публично предположил, что американские военные намеренно распространили вирус в Китае. В условиях растущего недовольства 15 мая 2020 года США заблокировали поставки полупроводников компании Huawei, в то время как Китай, со своей стороны, пригрозил внести Apple , Boeing и другие американские фирмы в списки «ненадежных организаций» [194]. [195] и обвинил правительство США в использовании государственной власти под предлогом национальной безопасности и в злоупотреблении мерами экспортного контроля для постоянного притеснения и сдерживания конкретных предприятий других стран. [196] Орвилл Шелл , директор Центра американо-китайских отношений Азиатского общества , резюмировал ситуацию следующим образом: «Последствия разрыва американо-китайских отношений будут очень серьёзными для мира и для всего мира». мировая экономика, потому что способность США и Китая работать вместе была краеугольным камнем всей арки глобализации и глобальной торговли . Однако Тони Блэр отметил, что существует «взаимосвязь, в экономическом и торговом плане между США и Китаем, которой просто не было во время американо-советской холодной войны», что делает эту аналогию несовершенной. Он также считал, что китайско-американские отношения станут «определяющими геополитическими отношениями XXI века». [197]
В июне 2020 года посол США в ООН Келли Крафт направила письмо генеральному секретарю ООН, в котором разъяснила позицию США в отношении «чрезмерных морских претензий Китая». [198]
17 июня 2020 года президент Трамп подписал Закон о политике в области прав человека уйгуров , [199] который разрешает вводить санкции США против китайских правительственных чиновников, ответственных за лагеря для задержанных , в которых содержатся более 1 миллиона представителей уйгурского мусульманского меньшинства страны . [200] 9 июля 2020 года администрация Трампа ввела санкции и визовые ограничения против высокопоставленных китайских чиновников, в том числе Чэнь Цюаньго , члена влиятельного Политбюро Китая . [201]
В исследовательском документе Центра стратегических исследований Бегина-Садата говорится, что китайские государственные СМИ с энтузиазмом освещали протесты и беспорядки, сопровождавшие убийство Джорджа Флойда , сравнивая американские протесты с протестами в Гонконге и использовали беспорядки и насилие в США как свидетельство того, что демократическая система была лицемерной и морально несостоятельной. [202] В докладе Австралийского института стратегической политики говорится, что расовая напряженность в Соединенных Штатах является ключевым направлением «кампании межплатформенной недостоверной деятельности, проводимой китайскоязычными субъектами и в целом соответствующей политической цели». Китайской Народной Республики (КНР) с целью очернить репутацию США». [203]
В июле 2020 года директор ФБР Кристофер Рэй назвал Китай «величайшей долгосрочной угрозой» для США. Он сказал, что «ФБР теперь каждые 10 часов открывает новое контрразведывательное дело, связанное с Китаем. Из почти 5000 активных контрразведывательных дел, которые в настоящее время ведутся по всей стране, почти половина связана с Китаем». [204]
В июле 2020 года администрация Трампа распорядилась закрыть консульство Китая в Хьюстоне . В ответ китайское правительство распорядилось закрыть консульство США в Чэнду .
20 июля 2020 года Соединенные Штаты ввели санкции в отношении 11 китайских компаний, ограничив любые торговые сделки с Америкой за то, что правительство США назвало их причастностью к нарушениям прав человека в Синьцзяне, обвиняя их конкретно в использовании уйгуров и других мусульманских меньшинств в принудительном труде. [205]
23 июля 2020 года госсекретарь США Майк Помпео объявил о прекращении того, что он назвал «слепым взаимодействием» с правительством Китая. Он также раскритиковал генерального секретаря КПК Си Цзиньпина как «истинного сторонника обанкротившейся тоталитарной идеологии». [206]
В августе 2020 года Вашингтон ввел санкции в отношении 11 официальных лиц Гонконга и Китая в связи с их ролью в ограничении политических свобод в Гонконге посредством введения [207] закона о национальной безопасности Гонконга ; Китай принял ответные меры [207] , введя санкции в отношении 6 республиканских законодателей и 5 представителей некоммерческих и правозащитных групп. [208] [209]
В сентябре 2020 года Соединенные Штаты указом президента от 29 мая отозвали более 1000 виз для студентов и исследователей КНР, которые, по утверждению правительства США, были связаны с китайскими военными, чтобы не допустить их кражи и иного присвоения конфиденциальных исследований. [210] [211]
26 сентября 2020 года Министерство торговли США наложило ограничения на китайского производителя микросхем Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC), после чего поставщики должны были иметь экспортную лицензию на экспорт чипов. Ограничения были введены после того, как США пришли к выводу, что оборудование «неприемлемого риска», поставляемое SMIC, потенциально может быть использовано в военных целях. [212] [213]
6 октября 2020 года посол Германии в ООН от имени группы из 39 стран, включая Германию, Великобританию и США, сделал заявление, в котором осудил Китай за его обращение с этническими меньшинствами и за ограничение свобод в Гонконге. [214]
9 октября 2020 года Министерство юстиции запретило использование своего фонда для покупки дронов DJI, которые Министерство юстиции классифицировало как «закрытую иностранную организацию». [215]
21 октября 2020 года США одобрили продажу Тайваню оружия на сумму 1,8 миллиарда долларов. [216] В нем участвовали три пакета, включавшие высокотехнологичное оружие, такое как ракеты SLAM-ER, пусковые установки HIMARS M142 и блоки разведки. [216] 26 октября 2020 г. Китай объявил о намерении ввести санкции против американских компаний и частных лиц, включая Boeing , Raytheon и Lockheed Martin . [217] Тайвань приветствовал продажу оружия и не одобрял санкции. [216] [218] Тайвань также заявил, что продолжит покупать оружие у Америки. [218]
В отчете за декабрь 2020 года представители американской разведки заявили, что Китай контролировал программу вознаграждений, в рамках которой афганским боевикам платили за убийство американских солдат, дислоцированных в стране. [219]
5 декабря 2020 года Государственный департамент США завершил пять программ культурного обмена с Китаем , а именно: «Программа образовательных поездок в Китай для политиков, Программа дружбы США и Китая, Программа обмена лидерами США и Китая, Программа транстихоокеанского обмена между США и Китаем». и Гонконгская образовательная и культурная программа». Они описали эти программы как инструменты пропаганды мягкой силы китайского правительства. [220]
В декабре 2020 года было опубликовано расследование Axios , в котором подробно описана предполагаемая деятельность Кристин Фанг, гражданки Китая, которую официальные лица США подозревали в ведении политического шпионажа в пользу Министерства государственной безопасности Китая (МГБ), когда она находилась в США. [221] [ 222] Хотя предполагаемая деятельность Фанга до расследования Axios уже привлекла внимание федеральных правоохранительных органов, последующая реакция на публикацию привлекла дополнительное внимание со стороны политиков и средств массовой информации. [223] [224] [225]
После его избрания отношения с новой администрацией Байдена в 2021 году включали усиление напряженности в вопросах торговли, технологий и прав человека, особенно в отношении Гонконга, а также обращения с меньшинствами в Китае. Кроме того, международная напряженность в отношении контроля над Южно-Китайским морем оставалась высокой. Байден во многом продолжил политику своего предшественника Дональда Трампа в отношении Китая. [129] : 148 Однако администрации Байдена и Си договорились сотрудничать в долгосрочных проектах, касающихся изменения климата, распространения ядерного оружия и глобальной пандемии COVID-19 . [226]
20 января 2021 года Китай ввел санкции против уходящего в отставку госсекретаря США Майка Помпео , бывшего министра здравоохранения и социальных служб Алекса Азара , бывшего заместителя госсекретаря Кита Дж. Крача , уходящего в отставку посла США в ООН Келли Крафт и еще 24 человек. бывшие чиновники Трампа. [227] Совет национальной безопасности Байдена назвал санкции «непродуктивными и циничными». [228] На слушаниях по выдвижению кандидатуры Блинкен поддержал доклад Помпео о том, что Китай совершает геноцид против уйгуров , подтвердив предвыборную позицию Байдена. [17]
Новый госсекретарь США Энтони Блинкен раскритиковал Китай за его обращение с этническими уйгурами . [229] Президент Байден в своем первом внешнеполитическом обращении назвал Китай «самым серьезным конкурентом» США. [230] Во время своего первого визита в Пентагон 9 февраля 2021 года Байден призвал Министерство обороны США пересмотреть свою политику национальной безопасности в отношении Китая. [231]
12 марта 2021 года Huawei, ZTE , Hytera , Hikvision и Dahua Technology были признаны Федеральной комиссией по связи (FCC) угрозами национальной безопасности. [232] [233]
18–19 марта 2021 г. прошли двусторонние переговоры на Аляске . Блинкен и советник по национальной безопасности Джейк Салливан встретились с членом Политбюро Ян Цзечи и министром иностранных дел Китая Ван И. Американцы развязали яростные нападки на политику Китая в отношении прав человека, кибератак, Тайваня и репрессий в Синьцзяне и Гонконге. Китайская сторона ответила нападками на позиции США в мире и защитой суверенных прав и модели развития Китая. [234] [235] За неделю до переговоров администрация встретилась с союзниками США в Азии и ввела санкции в отношении высокопоставленных китайских чиновников на фоне одновременных репрессий Пекина в отношении Гонконга . [234]
22 марта 2021 года совместно с Европейским Союзом, Великобританией и Канадой США ввели санкции против китайских чиновников в связи с нарушениями прав человека в Синьцзяне . Санкции стали первым случаем, когда администрация Байдена предприняла столь скоординированные действия против Пекина. [236]
8 апреля 2021 года Министерство торговли США добавило семь китайских суперкомпьютерных компаний в свой список организаций по соображениям национальной безопасности. Это было первое действие администрации Байдена по ограничению доступа Китая к американским технологиям. [237]
3 июня 2021 года Байден подписал Указ № 14032 , согласно которому Указ № 13959, подписанный администрацией Трампа , был расширен и запрещает американским инвесторам инвестировать в китайские компании, которые, по мнению правительства США, имеют связи с китайской военной отраслью или индустрией наблюдения . [238]
13 июня 2021 года лидеры демократических стран «Большой семерки» (G7) резко раскритиковали Китай за серию злоупотреблений. Страны «Большой семерки» — США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Канада и Япония — не решались действовать отдельно. Под давлением президента США Джо Байдена они единогласно согласились на резкую критику, за которой на следующий день последовала аналогичная резкая единогласная атака со стороны членов НАТО . Критика была сосредоточена на плохом обращении с мусульманским уйгурским меньшинством , систематическом разрушении демократии в Гонконге, неоднократных военных угрозах Тайваню, несправедливой торговой практике и отсутствии прозрачности в отношении происхождения COVID-19. Китай отверг критику как вмешательство в то, что он считает вопросами своей внутренней политики. [21] [239] [240] [241]
В августе 2021 года Китай испытал гиперзвуковую ракету , способную нести ядерное оружие , предположительно как часть системы дробной орбитальной бомбардировки , которая облетела земной шар, прежде чем направиться к своей цели. [242] Газета Financial Times сообщила, что «испытания показали, что Китай добился поразительного прогресса в разработке гиперзвукового оружия и оказался гораздо более продвинутым, чем предполагали официальные лица США». [243]
18 августа, обсуждая более серьезные последствия вывода войск США из Афганистана для отношений между двумя сторонами пролива, Байден сказал, что эти два случая несопоставимы, поскольку Соединенные Штаты взяли на себя обязательство по статье пятой статьи по защите Тайваня. Высказывания Байдена, которые были первыми, которые напрямую затронули политику США в отношении Тайваня, были истолкованы как сигнал об изменении стратегической двусмысленности позиции страны. Позже представитель администрации Байдена заявил, что в политике США в отношении Тайваня не произошло никаких изменений, а аналитики заявили, что Байден, похоже, неправильно охарактеризовал обязательства Америки по обороне Тайваня. [244] [245] [246]
15 сентября 2021 года США, Великобритания и Австралия сформировали AUKUS . Австралии будут предоставлены подводные лодки с обычным вооружением, работающие на атомной энергии. См. SSN-AUKUS . Эти подводные лодки будут основаны на передовой британской конструкции атомных подводных лодок и будут включать в себя новейшие технологии Соединенных Штатов. Партнерство предполагает строительство и использование этих подводных лодок как Великобританией, так и Австралией. Долгосрочная стратегическая цель — помочь нейтрализовать китайскую военную экспансию на юг. Китай осудил соглашение как «крайне безответственное». [247] [248]
В ноябре 2021 года США обновили свою оценку запасов ядерного оружия Китая, показав, что к 2027 году у Китая будет 700 ядерных боеголовок, а к 2030 году это число достигнет 1000. [249]
Байден провел свою первую виртуальную встречу с Си Цзиньпином 15 ноября 2021 г. [250]
24 ноября 2021 года администрация Байдена пригласила Тайвань принять участие в « Саммите за демократию », который состоится в декабре 2021 года. Министерство иностранных дел Китая в ответ заявило, что оно «категорически против» этого приглашения. [251]
2 декабря 2021 года Комиссия по ценным бумагам и биржам США окончательно утвердила правила, которые позволят ей исключить с фондовых бирж США китайские фирмы, которые были признаны не соблюдающими требования к раскрытию информации, предусмотренные Законом о привлечении к ответственности иностранных компаний . [252]
6 декабря 2021 года США объявили, что их дипломаты будут бойкотировать Олимпийские игры в Пекине. [253]
23 декабря 2021 года Байден подписал Закон о предотвращении принудительного труда уйгуров . [254]
27 декабря 2021 года Байден подписал свой первый законопроект об обороне . Некоторые положения закона призывают к усилению безопасности Тайваня, включая приглашение тайваньского военно-морского флота на учения «Тихоокеанский регион» в 2022 году перед лицом «все более принудительного и агрессивного поведения» Китая. [255] [256] [257]
27 февраля 2022 года Белый дом призвал Китай осудить вторжение России в Украину . [258] Китай обвинил США в ответственности за войну на Украине. [259] [260]
18 марта 2022 года Джо Байден и Си Цзиньпин впервые после вторжения России в Украину напрямую пообщались друг с другом. [261]
В мае 2022 года китайские официальные лица приказали правительственным учреждениям и поддерживаемым государством компаниям убрать персональные компьютеры, произведенные американскими корпорациями, и заменить их оборудованием отечественных компаний. Bloomberg заявил, что это решение было одним из самых агрессивных шагов Китая по прекращению использования иностранных технологий в наиболее чувствительных частях своего правительства и стимулированию кампании по замене иностранных технологий отечественными. [262]
В конце мая 2022 года Госдепартамент восстановил в своем информационном бюллетене строку об отношениях между США и Тайванем, которую он удалил ранее в этом месяце, и заявил, что не поддерживает независимость Тайваня. Однако [263] еще одна строка, которая также была удалена из более раннего информационного бюллетеня, в которой признавались притязания Китая на суверенитет над Тайванем, не была восстановлена, в то время как строка, в которой говорилось, что США сохранят свою способность противостоять любым попыткам Китая подорвать безопасность, суверенитет и процветание Тайваня в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем было добавлено в обновленный информационный бюллетень.
11 июня 2022 года министр обороны США Ллойд Остин осудил «провокационную, дестабилизирующую» военную деятельность Китая вблизи Тайваня , [264] на следующий день после того, как министр обороны Китая Вэй Фэнхэ предупредил Остина, что «если кто-нибудь осмелится отделить Тайвань от Китая, китайская армия определенно без колебаний начнет войну любой ценой». [265]
В июле 2022 года спикер палаты представителей Нэнси Пелоси объявила, что возглавит делегацию Конгресса в Индо-Тихоокеанском регионе. [266] Она планировала посетить Сингапур, Малайзию, Южную Корею и Японию, а также остров Тайвань. [266] Китай ответил на это, заявив, что «это будет представлять собой грубое вмешательство во внутренние дела Китая», и продолжил военные учения на китайских территориях. [267] Когда Пелоси посетила остров в следующем месяце , Китай резко осудил этот поступок. [268] В результате Китай разорвал все сотрудничество с США в ряде областей, включая военные вопросы, глобальное климатическое сотрудничество и борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Позже Госдепартамент вызвал китайских послов, чтобы пожаловаться на китайскую агрессию. Китай заявил, что визит Пелоси не преследовал никакой другой цели, кроме как спровоцировать Китай и ухудшить китайско-американские отношения, в то время как Соединенные Штаты, указывая на прошлый прецедент, заявили, что Пелоси имела право посещать Тайвань, и раскритиковали ответ Китая как непропорциональный. [269] [270] [271] После ухода Пелоси КНР начала военные учения вокруг Тайваня . [272]
7 октября 2022 года США ввели новый экспортный контроль , нацеленный на способность Китая получать доступ и разрабатывать передовые компьютерные и полупроводниковые изделия. [273] Новые меры экспортного контроля отражают стремление Соединенных Штатов противодействовать ускоряющемуся развитию высокотехнологичных возможностей Китая в этих регионах для решения проблем внешней политики и национальной безопасности. [274]
14 ноября 2022 года Джо Байден и Си Цзиньпин встретились на полях саммита G20 на Бали , это была их первая личная встреча с тех пор, как Байден стал президентом. Встреча длилась более трех часов, и они обсудили ряд вопросов, включая напряженность вокруг Тайваня и Северной Кореи, а также войну на Украине. [275] [276]
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Meets_with_Chinese_State_Councilor_and_Foreign_Minister_Wang_Yi_in_Bali_(52204013285).jpg)
Некоторые эксперты по геоэкономике считают ускорение соперничества США и Китая «неизбежным», учитывая напряженность, открыто проявившуюся в последние месяцы 2022 года и в начале 2023 года. В серии интервью BBC News и Asharq News Николас Фирзли, директор EU ASEAN Центр утверждал, что «Холодная война 2 с Китаем [была] частью доктрины Байдена, и единственная оставшаяся точка сближения между Байденом и республикой, доминировавшей в Конгрессе [...] Январь 2023 года, - это момент, когда все выкристаллизовалось необратимо». [278]
2 февраля 2023 года китайский разведывательный шар был замечен пролетавшим над воздушным пространством США в штате Монтана, возможно, для сбора информации, связанной с ядерными шахтами в этом районе. [279] Два дня спустя США сбили его над Атлантическим океаном, сославшись на соображения национальной безопасности. [280] Инцидент с воздушным шаром последовал за предыдущими действиями правительства Китая, направленными против США, включая кражу китайцами проектов F -35 примерно пятнадцатью годами ранее и успешные кибератаки, спонсируемые правительством Китая, направленные на файлы допусков Управления кадров (2015 г.). , медицинская компания Anthem (2015 г.) и система Marriott International (2018 г.). [281] В 2022 году США и их союзники ввели строгий дополнительный экспортный контроль над продажей «основополагающих технологий» (включая передовые полупроводниковые чипы и сопутствующие технологии) Китаю с целью воспрепятствовать любому наращиванию китайской военной мощи. [282] Администрация Байдена также стремилась сохранить независимость цепочек поставок критически важного сектора от Китая. [282] Правительство Пекина выразило резкое недовольство и протест против применения силы США, назвав это нарушением международной практики. США заявили, что воздушный шар является нарушением их суверенитета. [283]
.jpg/1280px-U-2_Pilot_over_Central_Continental_United_States_(7644960).jpg)
11 февраля 2023 года Министерство торговли США запретило шести китайским компаниям, связанным с аэрокосмическими программами китайской армии, приобретать американские технологии без разрешения правительства. В число этих шести предприятий входят компания Nanjiang Aerospace Technology из Пекина; 48-й научно-исследовательский институт корпорации China Electronics Technology Group Corporation; Технология дистанционного зондирования Дунгуань Линконг; Группа авиационной науки и технологий группы Eagles Men; Tian-Hai-Xiang Aviation Technology в Гуанчжоу; совместно с Группой авиационной науки и технологий Shanxi Eagles Men. [284]
В апреле 2023 года Китай ввел санкции против представителя США Майкла Маккола в ответ на законодательную поездку президента Тайваня Цай Иньвэнь . [285]
В мае 2023 года проживающий в Гонконге американский гражданин по имени Джон Шинг-Ван Люн был приговорен к пожизненному заключению по обвинению в шпионаже. Люн был арестован в 2021 году контрразведывательным управлением Китая. [286]
В середине 2023 года обе страны начали чаще встречаться между высокопоставленными чиновниками в надежде стабилизировать отношения; 11 мая советник по национальной безопасности США Джейк Салливан встретился с Ван И , директором Управления Центральной комиссии по иностранным делам , и обсудил такие темы, как Тайвань и вторжение России в Украину. [287] 21 мая во время саммита «Большой семерки» в Хиросиме Байден заявил , что он ожидает скорого потепления в отношениях с Китаем, отметив, что две страны движутся к более тесному диалогу, но «этот глупый воздушный шар, который вез два грузовых вагона со шпионскими оборудование летало над Соединенными Штатами, и его сбили, и все изменилось в плане общения друг с другом». [288] 26 мая министр торговли Китая Ван Вэньтао встретился с министром торговли США Джиной Раймондо , на которой Раймондо выразил обеспокоенность по поводу обращения Китая с американскими компаниями. [289] Официальные лица США также объявили в июне, что директор Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Уильям Дж. Бернс посетил Китай в мае. [290] Однако встреча в рамках «Диалога Шангри-Ла» между министром национальной обороны Китая Ли Шанфу и министром обороны США Ллойдом Остином не состоялась после того, как Китай отклонил просьбу США о встрече. [291] В конце июня 2023 года Блинкен отправился в Китай и встретился с Си Цзиньпином; Последующие публичные заявления обеих стран были в основном позитивными: Си и Блинкен подчеркнули, что обе стороны несут ответственность за управление отношениями. [292] Однако отношения стали более противоречивыми после того, как Байден назвал Си « диктатором ». [293]
Поездки продолжились: 6–9 июля министр финансов США Джанет Йеллен посетила Китай, что стало ее первой поездкой в страну за время ее пребывания в должности, а также первой поездкой в страну министра финансов США за четыре года. В ходе визита он встретился с различными китайскими чиновниками, в том числе с бывшим вице-премьером Лю Хэ , управляющим Народного банка Китая (НБК) И Ганом , [294] министром финансов Лю Куном , [295] секретарем КПК НБК Пань Гуншэном , вице-премьер Хэ Лифэн и премьер Ли Цян . [296] Во время своего визита Йеллен раскритиковала отношение Китая к американским компаниям с зарубежными связями, [297] заявив Ли Цяну: «Мы стремимся к здоровой экономической конкуренции, которая не предполагает принцип «победитель получает все», но со справедливым набором правил». , может со временем принести пользу обеим странам». [298] Она также сказала, что ограничения национальной безопасности США на инвестиции в Китай были узконаправленными и не имели широкого воздействия на китайскую экономику. [295]
_02.jpg/1280px-Qin-Blinken_meeting_(2023)_02.jpg)
13 июля 2023 года госсекретарь Энтони Блинкен встретился с директором Управления Центральной комиссии по иностранным делам Ван И в Джакарте на постминистерской конференции АСЕАН по просьбе Блинкена, чтобы обсудить устранение препятствий, затрудняющих американо-американское сотрудничество. Отношения с Китаем, такие как тайваньский вопрос и санкции, которые США вводят против сектора высоких технологий Китая, а также продвижение прагматичного подхода в отношении регионального сотрудничества. Бывший министр иностранных дел Китая Цинь Ган только что был заменен своим предшественником Ван И из-за внебрачной связи г-на Гана в июле того же года. Эта встреча также проложила путь к дальнейшей встрече с главным дипломатом Китая Ван И до конца года, когда он будет приглашен на встречу с г-ном Блинкеном в Вашингтоне. Позже, 26 сентября, в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) в Нью-Йорке вице-президент Хань Чжэн встретился с госсекретарем США Энтони Блинкеном, чтобы еще больше укрепить натянутые двусторонние связи обеих сверхдержав. Отсутствие Си Цзиньпина на саммите «Большой двадцатки» в Нью-Дели в 2023 году в Индии 9 и 10 сентября вызвало сожаление, согласно заявлению президента США Джо Байдена, однако, согласно недавним сообщениям новостей, как премьер-министр Китая Си, так и министр иностранных дел Ван Йи встретится с Байденом и Блинкеном до конца года, чтобы, как мы надеемся, облегчить напряженные отношения между двумя странами. [299]
За визитом Йеллен последовал визит министра торговли США Джины Раймондо в период с 27 по 30 августа, где она встретилась с министром культуры и туризма Ху Хэпином , министром торговли Ван Вэньтао , вице-премьером Хэ Лифэном и премьер-министром Ли Цяном. [300] Раймондо также посетила Шанхай, где она встретилась с секретарем Коммунистической партии Шанхая Чэнь Цзинином , и посетила Шанхайский Диснейленд . [301] В ходе встречи стороны объявили о создании рабочей группы по коммерческим вопросам и диалоге по «обмену информацией» по обеспечению экспортного контроля. [302] Рабочая группа после своего создания 22 сентября 2023 г. была разделена на два сегмента: одну экономическую подгруппу и одну финансовую подгруппу. [303]
.jpg/1280px-Sullivan-Wang_meeting_(2023).jpg)
2 ноября 2023 года был опубликован отчет Wall Street Journal , в котором говорилось, что США и Китай проведут переговоры по ядерному оружию , что является редкостью, накануне визита Си Цзиньпина в Соединенные Штаты. [304]
В начале ноября 2023 года инсайдеры осторожно выразили надежду на заключение климатического соглашения между Китаем и Соединенными Штатами в преддверии Конференции ООН по изменению климата 2023 года , аналогичного соглашению 2014 года, которое проложило путь к Парижскому соглашению . Одной из спорных тем является план по сокращению выбросов метана в Китае. По словам посланника Китая по вопросам климата Се Чжэньхуа , «прогресс в реализации плана отражает состояние американо-китайских отношений». Другим фактором является сокращение использования угля в Китае . Китай заявляет, что расширяет использование угля для повышения энергетической безопасности , хотя многие считают, что есть более эффективные способы улучшить ее. [305] Переговоры между Джанет Йеллен и Хэ Лифэном привели к решению расширить сотрудничество между Китаем и Соединенными Штатами в нескольких областях, включая климат , облегчение долгового бремени . Многого ждут от встречи Джо Байдена и Си Цзиньпина. По словам Кейт Логан из Института политики азиатского общества , сотрудничество между двумя странами может «заложить основу для успешного завершения COP28». [306]
15 ноября 2023 года президент Джо Байден встретился с Си Цзиньпином на саммите АТЭС 2023 года в Сан-Франциско. [307] Предполагалось, что это их последняя встреча в 2023 году перед кампанией по переизбранию Байдена в 2024 году . [308]
В рамках валютных резервов Китая Китай отдает предпочтение активам, номинированным в долларах, включая казначейские ценные бумаги США . [129] : 44–45 В свою очередь, Соединенные Штаты получают выгоду, поскольку им не хватает внутренних сбережений для финансирования дефицита бюджета . [129] : 44 После мирового финансового кризиса 2007-2008 годов китайские политики и широкая общественность рассматривали наличие у Китая долговых обязательств США как неразумную чрезмерную подверженность Китая волатильности. [309] : 61–62 Китай остается основным держателем казначейских ценных бумаг США, хотя их сумма снизилась по крайней мере к 2022 году. [310]
В вопросах торговли Соединенные Штаты извлекли выгоду из спроса Китая на экспортную продукцию Соединенных Штатов, который быстро рос с 2000 года по крайней мере до 2021 года. [129] : 44 По состоянию на 2021 год Китай был третьим по величине рынком для экспортных товаров Соединенных Штатов. [129] : 44 Недорогой китайский экспорт в США увеличивает покупательную способность американских потребителей и прибыли американского бизнеса. [129] : 44 Обе страны получают выгоду от спроса на их соответствующий экспорт в другую страну. [129] : 44–45
В 1991 году на долю Китая приходилось лишь 1% от общего объема импорта в США. [311] В течение многих лет Китай был самой важной страной, которая требовала ежегодного отказа для поддержания статуса свободной торговли . Отказ для КНР действовал с 1980 года. Каждый год в период с 1989 по 1999 год в Конгресс вносился закон, не одобряющий отказ президента. Законодательство было направлено на то, чтобы связать свободную торговлю с Китаем с соблюдением определенных условий прав человека , выходящих за рамки свободы эмиграции. Все подобные попытки принять законы провалились. Требование ежегодного отказа не соответствовало правилам Всемирной торговой организации , и для вступления КНР в ВТО необходимо было принять решение Конгресса о предоставлении Китаю постоянных нормальных торговых отношений (ПНТР). Это было достигнуто в 2000 году ( Закон об отношениях между США и Китаем от 2000 года ), что позволило Китаю присоединиться к ВТО в 2001 году . 315]
С момента вступления Китая в ВТО в декабре 2001 года сокращение рабочих мест в обрабатывающей промышленности США ускорилось (« Китайский шок» ). [316] [317] Институт экономической политики подсчитал, что торговый дефицит с Китаем стоил около 2,7 миллиона рабочих мест в период с 2001 по 2011 год, включая обрабатывающую и другие отрасли. [318]
КНР и США возобновили торговые отношения в 1972 и 1973 годах. Прямые инвестиции США в материковый Китай охватывают широкий спектр производственных секторов, несколько крупных гостиничных проектов, сети ресторанов и нефтехимическую промышленность . Американские компании заключили соглашения о создании более 20 000 совместных предприятий , договорных совместных предприятий и предприятий, полностью принадлежащих иностранцам, в материковом Китае. Более 100 транснациональных корпораций, базирующихся в США, имеют проекты в материковом Китае, некоторые из которых предусматривают множественные инвестиции. Совокупные инвестиции США в материковый Китай оцениваются в 48 миллиардов долларов. Дефицит торгового баланса США с материковым Китаем превысил 350 миллиардов долларов в 2006 году и стал крупнейшим двусторонним торговым дефицитом США. [319] Некоторые из факторов, влияющих на торговый дефицит США с материковым Китаем, включают:
Начиная с 2009 года США и Китай договорились проводить регулярные переговоры на высоком уровне по экономическим вопросам и другим взаимным проблемам, установив Стратегический экономический диалог , который проводится раз в два года. Было проведено пять встреч, последняя из которых состоялась в декабре 2008 года. Похоже, что в обеих странах растет экономический национализм, и это отметили лидеры двух делегаций в своих вступительных презентациях. [322] [323] [324] Соединенные Штаты и Китай также учредили Диалог старших руководителей США и Китая на высоком уровне для обсуждения международных политических вопросов и выработки резолюций.
В сентябре 2009 года между Соединенными Штатами и Китаем возник торговый спор, который возник после того, как США ввели 35-процентные пошлины на импорт китайских шин. Министр торговли Китая обвинил США в «серьезном акте торгового протекционизма », [325] а представитель USTR заявил, что тариф «был принят в точном соответствии с законом и нашими международными торговыми соглашениями». [325] В последующие месяцы обе стороны поднимали дополнительные вопросы. [326] [327]
Когда страна присоединяется к Всемирной торговой организации, она обязуется держать свои тарифы ниже связанной ставки, которая обычно составляет около 39 процентов. Реакция Китая обусловлена тем фактом, что страны обычно сохраняют свои тарифы на уровне в среднем 9 процентов, но когда США подняли тариф на импортируемые из Китая шины до 35 процентов, он все еще был ниже средней связанной ставки. [328]
.jpg/1280px-U.S.-China_Strategic_and_Economic_Dialogue_(3767084375).jpg)
,_Credit_Suisse.png/1280px-Countries_by_total_wealth_(trillions_USD),_Credit_Suisse.png)
В начале 2012 года стал известен спор между двумя странами по поводу редкоземельных минералов . Президент Обама заявил, что Соединенные Штаты будут одной из немногих стран, которые начнут торговый спор с Китаем. Между Соединенными Штатами, Японией и другими странами Западной Европы также будут подавать споры. Это просто один из немногих споров между Соединенными Штатами и Китаем. Многие эксперты, в том числе Крис Исидор, обозреватель CNN Money, полагают, что «любой из споров может нанести ущерб экономике обеих стран, а также отношениям между ними». [329] Иск был возбужден, и Китаю было предъявлено обвинение в установлении несправедливых ограничений на экспорт редкоземельных минералов. Эти полезные ископаемые имели решающее значение и пользовались большим спросом во всех странах. Президент Обама считал, что Соединенные Штаты должны иметь эти полезные ископаемые в Соединенных Штатах, тогда как Китай с этим не согласился. Китай отверг все выдвинутые обвинения, «заявив, что его правила можно защитить с точки зрения экологической и экономической устойчивости, и предполагает, что если Соединенные Штаты будут настаивать на этом, будут последствия». Важно понимать отношения между Соединенными Штатами и Китаем, особенно в экономическом плане. Нет одного без другого. Государственное информационное агентство Китая отметило, что «прошлый опыт показал, что политикам в Вашингтоне следует относиться к таким вопросам с большей осмотрительностью, поскольку поддержание здоровых китайско-американских торговых отношений отвечает фундаментальным интересам обеих сторон» [ 329]
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48162296516).jpg)
Китай был крупнейшим торговым партнером США до 2019 года, когда из-за продолжающейся торговой войны он опустился на третье место . [330]
В ноябре 2021 года американский производитель Venture Global LNG подписал двадцатилетний контракт с китайской государственной компанией Sinopec на поставку сжиженного природного газа (СПГ). [331] Импорт китайского природного газа из США увеличится более чем вдвое. [332] Экспорт сжиженного природного газа из США в Китай и другие страны континентальной Азии резко вырос в 2021 году , при этом покупатели из континентальной Азии были готовы платить более высокие цены, чем европейские импортеры. [333]
25 марта 2023 года генеральный директор Apple Тим Кук совершил официальный визит в Пекин для участия в Форуме развития Китая . Кук высоко оценил инновации Китая и долгую историю сотрудничества с Apple Inc. Во время пандемии COVID-19 работа поставщика Apple Foxconn серьезно пострадала из-за рабочих, протестовавших против политики Китая по нулевому Covid-19. Кук также представил расширенную программу сельского образования стоимостью 100 миллионов юаней , направленную на дальнейшее повышение квалификации китайских рабочих. [334]
Китай занимался валютными манипуляциями [335] с 2003 по 2014 год. [336] Экономист К. Фред Бергстен , пишущий для Института международной экономики Петерсона , сказал, что в этот период «Китай покупал более 300 миллиардов долларов ежегодно, чтобы противостоять движению вверх». Таким образом, конкурентоспособность Китая была усилена на целых 30-40 процентов на пике интервенции. Валютные манипуляции объясняли большую часть значительного профицита торгового баланса Китая. , который в 2007 году достиг ошеломляющих 10 процентов от всего ВВП». [337] Валютные манипуляции Китая стали предметом конфликта с Соединенными Штатами. Внутренние лидеры в Соединенных Штатах оказали давление на администрацию Обамы, чтобы она заняла жесткую позицию в отношении Китая и заставила Китай повысить стоимость своей валюты, а в Конгресс Соединенных Штатов был внесен закон , призывающий президента вводить тарифы на китайский импорт до тех пор, пока Китай не примет должные меры. ценит свою валюту. [325] [338] Тем не менее, в то время Соединенные Штаты не хотели называть Китай «валютным манипулятором», поскольку это поставит под угрозу сотрудничество Китая по другим вопросам. [336]
В 2014 году Китай прекратил манипулировать своей валютой, [337] [339] поскольку рост китайской экономики замедлился, а китайские инвесторы сделали больше инвестиций за пределами страны, что привело к падению стоимости юаня по отношению к доллару, а также сокращение резервов Китая. [339]
В августе 2019 года, через пять лет после того, как Китай прекратил манипулировать своей валютой, [336] Министерство финансов США признало Китай валютным манипулятором. [340] Некоторые американские аналитики охарактеризовали запоздалое определение как «смущающее», «не имеющее фактической основы» или «натяжное». [336] [341] 13 января 2020 года США сняли это обозначение в рамках первой фазы [342] усилий по достижению соглашения по торговой войне. [343]
Отношения между двумя мировыми державами исторически были стабильными, отмеченными несколькими периодами открытого конфликта, особенно во время Корейской войны и войны во Вьетнаме . У Соединенных Штатов и Китая есть взаимные экологические, политические, экономические интересы и интересы безопасности, такие как изменение климата и нераспространение ядерного оружия , но остаются вечные проблемы, такие как права человека в Китае , а также отношения между двумя сторонами пролива. и отношение США к политике «одного Китая» . Китай является вторым по величине иностранным кредитором США после Японии . [344] Экспансия Китая в Индо-Тихоокеанском регионе вызвала противодействие со стороны США и их партнеров в регионе. Две страны продолжают спорить по территориальным вопросам в Южно-Китайском море ; [345] Китай претендует на суверенитет над большими участками Южно-Китайского моря ; Вместо этого Соединенные Штаты рассматривают большую часть этого океана как международные воды и поэтому заявляют о праве своих военных кораблей и самолетов проводить в них военные операции. [346] [347]
Инвестиции Китая в свою армию быстро растут; Соединенные Штаты по-прежнему убеждены, что КНР скрывает реальные масштабы этого расширения, и эту точку зрения разделяют многие независимые аналитики. [348] [349] Китай утверждает, что в 2007 году он потратил в общей сложности 45 миллиардов долларов, то есть в среднем 123 миллиона долларов в день. [350] [351] В том же году американские военные потратили 548,8 миллиарда долларов, или в среднем 1,66 миллиарда долларов в день. Оценки США военных расходов Китая [ когда? ] варьируется от 85 до 125 миллиардов долларов.
Обеспокоенность по поводу китайского военного бюджета может быть вызвана опасениями США, что КНР пытается угрожать своим соседям или бросить вызов Соединенным Штатам. Высказывались опасения, что Китай строит крупную военно-морскую базу вблизи Южно-Китайского моря и перенаправляет ресурсы из Сухопутных войск Народно-освободительной армии в Военно-морской флот Народно-освободительной армии , а также на разработку военно-воздушных сил и ракет. [352] [350] [353]
27 октября 2009 года министр обороны США Роберт Гейтс высоко оценил шаги, предпринятые Китаем для повышения прозрачности оборонных расходов. [354] Однако в июне 2010 г. он заявил, что китайские военные сопротивляются попыткам улучшить военные отношения с Соединенными Штатами. [355] Гейтс также заявил, что Соединенные Штаты «заявят о свободе судоходства» в ответ на жалобы Китая на размещение ВМС США в международных водах вблизи Китая. [ нужна цитация ] Адмирал Майкл Маллен заявил, что Соединенные Штаты стремятся к более тесным военным связям с Китаем, но продолжат действовать в западной части Тихого океана . [356]
Международный институт стратегических исследований в отчете за 2011 год утверждал, что, если тенденция расходов сохранится, Китай достигнет военного равенства с Соединенными Штатами через 15–20 лет. [357]
В 2012 году сообщалось, что Соединенные Штаты пригласят группу высокопоставленных китайских логистов для обсуждения возможности заключения первого соглашения о сотрудничестве в области логистики между двумя странами. [358]
Джеймс Р. Холмс, специалист по Китаю в Военно-морском колледже США , заявил, что инвестиции Китая в потенциальный будущий конфликт ближе к инвестициям Соединенных Штатов, чем может показаться на первый взгляд, потому что китайцы занижают свои расходы, внутренние ценовые структуры две страны разные, и китайцам нужно сконцентрироваться только на проецировании военной силы на небольшое расстояние от своих берегов. Баланс может очень быстро сместиться в пользу китайцев, если они продолжат ежегодный рост, выражающийся двузначными цифрами, а США и их союзники снизят темпы роста. [359]
В соответствии с теорией смены власти , идеей о том, что «войны имеют тенденцию вспыхивать... когда восходящая траектория растущей державы приближается к пересечению нисходящей траектории убывающей державы » , некоторые политологи и исследователи международных отношений утверждают, что потенциальный конфликт между Китаем, развивающейся державой , и Соединенными Штатами, нынешней сверхдержавой , практически неизбежен. [360]
Двустороннее сотрудничество в области безопасности полностью застопорилось, поскольку враждебность между двумя странами нарастает. [361] В октябре 2023 года президент Джо Байден запросил у Конгресса 4 миллиарда долларов на противодействие Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе. [362]
С момента возобновления американо-китайских отношений в начале 1979 года тайваньский вопрос оставался основным источником разногласий. После объявления о намерении установить дипломатические отношения с материковым Китаем (КНР) 15 декабря 1978 года Китайская Республика (Тайвань) немедленно осудила США, что привело к бурным протестам как на Тайване, так и в США. [363] В апреле 1979 года Конгресс США подписал Закон об отношениях с Тайванем , [364] разрешающий процветание неофициальных отношений с Тайванем и предоставляющий право снабжать Тайвань оружием оборонительного характера . Его принятие побудило Дэна начать рассматривать Соединенные Штаты как неискреннего партнера, желающего отказаться от своих прежних обязательств перед Китаем. [365] Расширяющимся отношениям, последовавшим за нормализацией, в 1981 году угрожали возражения КНР против уровня продаж американского оружия Китайской Республике на Тайване. Госсекретарь Александр Хейг посетил Китай в июне 1981 года, чтобы развеять обеспокоенность Китая по поводу неофициальных отношений Америки с Тайванем. Вице-президент Буш посетил КНР в мае 1982 года. В результате восьми месяцев переговоров было принято Совместное коммюнике США и КНР от 17 августа 1982 года. В этом третьем коммюнике США заявили о своем намерении постепенно снизить уровень продаж оружия Китайской Республике. и КНР назвала фундаментальной политикой свои усилия, направленные на мирное решение тайваньского вопроса .
Когда Дональд Трамп победил на президентских выборах 2016 года , разногласия по тайваньскому вопросу усилились; Президент Трамп стал первым действующим президентом США после Джимми Картера в 1979 году, который имел какие-либо официальные политические или дипломатические контакты с Тайванем, когда он решил получить телефонный звонок от президента Цай Инь-Вэнь . Трамп расширил обязанности фактического посольства США в Тайбэе (Американского института на Тайване) за счет увеличения штата сотрудников службы безопасности и курировал увеличение количества недипломатических визитов Цай Ин-Вэнь и конгрессменов в страны/регионы друг друга. Кроме того, как сообщается, американские военные корабли пересекли Тайваньский пролив и усилили военные учения с Тайванем, что материковый Китай рассматривает как прямую угрозу своему суверенитету. [366] [367]
В 2023 году эсминец ВМС США прошел через воды между Китаем и Тайванем. Этот шаг был предпринят после того, как Китай провел военные учения в регионе. Китай обвинил ВМС США в незаконном входе в его воды. [368]
В 2003 году Соединенные Штаты заявили, что, несмотря на некоторый позитивный импульс в этом году и несмотря на большие признаки того, что Китайская Народная Республика готова участвовать в дискуссиях о правах человека с США и другими странами, все еще наблюдается серьезный откат назад . В принципе, Китай признал важность защиты прав человека и заявил, что предпринял шаги для приведения своей собственной правозащитной практики в соответствие с международными нормами. Среди этих шагов - подписание Китаем Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в октябре 1997 года, который был ратифицирован в марте 2001 года, и подписание Китаем Международного пакта о гражданских и политических правах в октябре 1998 года, который еще не ратифицирован. . В 2002 году Китай освободил значительное количество политических и религиозных заключенных, а также согласился провести дискуссии о пытках, произвольных задержаниях и религии с экспертами ООН. Однако международные правозащитные группы утверждают, что в отношении этих обещаний практически не произошло никакого движения, и с тех пор за аналогичные правонарушения было арестовано больше людей. Эти группы утверждают, что Китаю еще предстоит пройти долгий путь к осуществлению фундаментальных системных изменений, которые защитят права и свободы всех своих граждан в материковом Китае. Государственный департамент США публикует ежегодный отчет о ситуации с правами человека во всем мире, который включает оценку ситуации с правами человека в Китае. [369] [370]
В своем решении, которое подверглось критике со стороны правозащитных групп, Государственный департамент США не включил Китай в число крупнейших в мире нарушителей прав человека в своем отчете за 2007 год о практике соблюдения прав человека в странах и регионах за пределами Соединенных Штатов . [371] Однако помощник секретаря Бюро демократии, прав человека и труда Госдепартамента Джонатан Д. Фаррар заявил, что в целом ситуация с правами человека в Китае в 2007 году оставалась плохой. [371]
С 1998 года Китай ежегодно публикует « Белую книгу» , подробно описывающую нарушения прав человека со стороны США [372] [373] [374] , а с 2005 года также публикует «Белую книгу» о своей собственной политической системе и демократическом прогрессе. [375] [376]
27 февраля 2014 г. [377] США опубликовали доклад о практике соблюдения прав человека в Китае за 2013 г. , в котором, согласно его резюме, КНР описывается как авторитарное государство и место, в котором репрессии и принуждение являются обычным явлением. [378] 28 февраля 2014 г. Китай опубликовал доклад о ситуации с правами человека в США, в котором в качестве важных проблем назвал слежку за собственными гражданами , жестокое обращение с заключенными , насилие с применением огнестрельного оружия и бездомность, несмотря на динамично развивающуюся экономику. [377]
Американская критика Китая в отношении прав человека, особенно по вопросу лагерей перевоспитания в Синьцзяне , существенно расширилась в конце 2018 и в 2019 годах. [379] В марте 2019 года госсекретарь США Майк Помпео косвенно сравнил Китай с нацистской страной . Германия , заявив, что облавы на мусульманские меньшинства в лагеря не наблюдались «с 1930-х годов». [380] [381] В мае 2019 года правительство США обвинило Китай в помещении уйгуров в « концентрационные лагеря ». [382] Правительство США также рассматривало возможность применения санкций к китайским чиновникам, участвовавшим в лагерях, в том числе Чэнь Цюаньго , секретарю Коммунистической партии Синьцзяна и члену 19-го Политбюро Коммунистической партии Китая, хотя ни один член Политбюро Китая никогда не подвергался санкциям со стороны Китая. Правительство США. [383] [384] В июле 2019 года вице-президент Майк Пенс обвинил Китай в преследовании христиан , мусульман и буддистов . [385]
4 октября 2019 года генеральный менеджер «Хьюстон Рокетс » Дэрил Мори опубликовал твит, в котором поддержал протесты в Гонконге в 2019–2020 годах . [386] Твит Мори привел к тому, что Китайская баскетбольная ассоциация приостановила отношения с «Хьюстон Рокетс» и опубликовала заявление о недовольстве консульства Китая в Хьюстоне . [387] 6 октября Мори и НБА опубликовали отдельные заявления по поводу исходного твита. Мори сказал, что он никогда не хотел, чтобы его твит вызвал какое-либо оскорбление, а НБА назвала этот твит «достойным сожаления». [388] [389] Заявления подверглись критике со стороны американских политиков и сторонних наблюдателей за предполагаемое осуществление КНР экономического государственного управления и недостаточность защиты НБА твита Мори. [390] Критики также сопоставили несопоставимую реакцию лиги на твит Мори с ее историей политической активности. [391] Заявления также вызвали критику со стороны государственных СМИ КНР за их предполагаемую недостаточность, поскольку Мори не извинился. [392] [393]
В июне 2020 года Белый дом в 31-ю годовщину разгона на площади Тяньаньмэнь попросил Пекин уважать права человека, выполнять свои обязательства в отношении Гонконга, а также прекратить преследование этнических и религиозных меньшинств. [394] 9 июля 2020 г. США объявили о санкциях против китайских политиков, которые, согласно их данным, несут ответственность за нарушения прав человека в отношении мусульманских меньшинств в Синьцзяне . [395]
20 июля 2020 года правительство США наложило санкции на 11 новых китайских компаний за приобретение американских технологий и продуктов из-за нарушений прав человека в Китае , направленных против уйгуров в регионе Синьцзян . [396]
Многие американские компании, в том числе Delta Air Lines , Coach New York , Marriott International , Calvin Klein и Tiffany & Co., извинились перед Китаем после того, как «оскорбили» страну и правящую Коммунистическую партию Китая. [397]
15 сентября 2020 года правительство США решило предпринять шаги по блокированию некоторых видов экспорта из Синьцзяна из-за предполагаемых нарушений прав человека в стране , направленных в основном против уйгуров региона. [398]
В 2020 году китайские дипломаты все чаще прибегали к « дипломатии воинов-волков », чтобы отвергнуть все обвинения в нарушениях прав человека. [12] [399] Представитель министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь написал в Твиттере, что, пока у США самих есть проблемы, они «не имеют права» критиковать Китай за нарушения прав человека. [399]
19 января 2021 года Майк Помпео официально заявил, что Китай совершает геноцид уйгуров в регионе Синьцзян. [400] Помпео призвал «все соответствующие многосторонние и соответствующие юридические органы присоединиться к Соединенным Штатам в наших усилиях по привлечению к ответственности тех, кто несет ответственность за эти злодеяния». [401] Салих Худаяр , премьер-министр правительства Восточного Туркестана в изгнании (которое утверждает, что является законным правительством Синьцзяна), сказал: «Мы надеемся, что это назначение приведет к по-настоящему решительным действиям по привлечению Китая к ответственности и положить конец геноциду в Китае». [402]
20 января 2021 года Китай ввел санкции против уходящего в отставку госсекретаря США Майка Помпео , бывшего министра здравоохранения и социальных служб Алекса Азара , бывшего заместителя госсекретаря Кита Дж. Крача , уходящего в отставку посла США в ООН Келли Крафт и еще 24 человек. бывшие чиновники Трампа. [227] Совет национальной безопасности Байдена назвал санкции «непродуктивными и циничными». [228] На слушаниях по выдвижению кандидатуры Блинкен поддержал доклад Помпео о том, что Китай совершает геноцид против уйгуров , подтвердив предвыборную позицию Байдена. [17]
Экономический подъем Китая привел к некоторым геополитическим трениям между США и Китаем в Восточной Азии [403] , а также в некоторой степени в Юго-Восточной Азии [404] и в Центральной Азии, включая Афганистан. [405] Например, в ответ на ответ Китая на бомбардировку Ёнпхёна Северной Кореей «Вашингтон движется к переопределению своих отношений с Южной Кореей и Японией, потенциально создавая антикитайский блок в Северо-Восточной Азии , который, по словам официальных лиц, они не делают». Я не хочу, но может понадобиться». [406] Китайское правительство опасается заговора США с целью его окружения. [407] [ нужен лучший источник ]
Китай и Соединенные Штаты недавно возглавили конкурирующие усилия по получению влияния в торговле и развитии Восточной Азии и Большого Азиатско-Тихоокеанского региона. В 2015 году Китай возглавил создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций с целью финансирования проектов, которые будут стимулировать развитие азиатских экономик нижнего уровня, способствуя тем самым улучшению экономических связей во всем регионе. Было высказано предположение, что Соединенные Штаты рассматривают АБИИ как вызов поддерживаемому США Азиатскому банку развития и Всемирному банку и рассматривают усилия Китая как попытку установить глобальную экономическую повестку дня на условиях, которые будут сформулированы китайцами. правительство. [408] Администрация Обамы возглавила усилия по принятию Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве , многостороннего торгового пакта между рядом стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в который не входит Китай. По словам торгового представителя США , соглашение было разработано для «стимулирования экономического роста; поддержки создания и сохранения рабочих мест; повышения инноваций, производительности и конкурентоспособности; повышения уровня жизни; сокращения бедности в странах-участницах; а также содействия прозрачности и хорошему управлению». и усиление охраны труда и окружающей среды». [409] Предполагалось, что Партнерство повлечет за собой издержки для предприятий, зависящих от региональных рынков. [410] Сделка была приостановлена после того, как США вышли из соглашения 23 января 2017 г. [411] Эти усилия относятся к попыткам США и Китая увеличить свое влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе путем укрепления своих экономических связей. внутри региона.
В 2009 году США обратились к Китаю с просьбой открыть перевал Вахджир на китайско-афганской границе в качестве альтернативного маршрута снабжения для США и НАТО во время их операций в Афганистане . [412] [413] Китай отклонил эту просьбу. [414]
АСЕАН и различные государства Юго-Восточной Азии отреагировали на претензии Китая на морские территории, стремясь к более тесным отношениям с Соединенными Штатами. [415] Министр обороны США Леон Панетта заявил, что, несмотря на бюджетное давление, США будут расширять свое влияние в регионе, чтобы противостоять наращиванию военной мощи Китая. [416]
Общие опасения перед лицом Китая побудили Соединенные Штаты активизировать сотрудничество с геополитическими соперниками Китая, такими как Индия , что вызвало еще большее сопротивление со стороны Китая. [417]
По мнению Китая, Соединенные Штаты подорвали доверие к двусторонним отношениям посредством стратегии сдерживания, реализованной посредством поворота администрации Обамы к Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанскому региону , развития ТТП и торговой войны , начатой администрацией Трампа. [129] : 293
Расследование Министерства юстиции США по сбору средств выявило доказательства того, что китайские агенты стремились направить пожертвования из иностранных источников в Национальный комитет Демократической партии (DNC) перед президентской кампанией 1996 года . Посольство Китая в Вашингтоне, округ Колумбия , использовалось для координации вкладов в Национальный комитет Демократической партии. [418] [419]
В 2014 году китайские хакеры взломали компьютерную систему Управления по управлению персоналом США , [420] что привело к краже примерно 22 миллионов кадровых записей, которыми управляло это ведомство. [421] Бывший директор ФБР Джеймс Коми заявил: «Это очень большое дело с точки зрения национальной безопасности и контрразведки. Это сокровищница информации обо всех, кто работал, пытался работать или работает на ФБР». Правительство Соединенных Штатов». [421]
В октябре 2018 года комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства провел слушания по вопросу об угрозе США, исходящей от Китая. Перед слушаниями агентство Bloomberg опубликовало статью, в которой говорилось, что Китай встраивает в отправляемые в Америку микрочипы, собирающие данные об американских потребителях. Однако и директор ФБР Кристофер Рэй, и министр внутренней безопасности Кирстьен Нильсен отказались подтвердить это заявление. Нильсен заявил, что Китай стал серьезной угрозой для США, а также подтвердил в ответ на вопрос сенатора, что Китай пытается повлиять на выборы в США. [422]
В 2019 году двум гражданам Китая были предъявлены обвинения в утечке медицинских данных Anthem . [423] Около 80 миллионов записей компаний были взломаны, что породило опасения, что украденные данные могут быть использованы для кражи личных данных . [424] В феврале 2020 года правительство США предъявило членам китайской НОАК обвинение во взломе Equifax и хищении конфиденциальных данных в рамках масштабного ограбления, которое также включало кражу коммерческой тайны. [425] [426] Частные записи более 145 миллионов американцев были скомпрометированы в результате утечки данных Equifax в 2017 году . [427]
В апреле 2020 года «Голос Америки» сообщил, что «исследователи интернет-безопасности говорят, что уже появились признаки того, что хакеры, связанные с Китаем, участвовали в так называемых «целевых фишинговых» атаках на американские политические цели» накануне выборов в США в 2020 году . [428] По состоянию на 7 июля 2020 года правительство США «рассматривало» возможность запрета китайского приложения потокового видео TikTok из соображений национальной безопасности. Госсекретарь Майк Помпео заявил, что администрация Трампа знала о потенциальной угрозе и «долго работала над этим вопросом». [429] 19 сентября 2020 г. в Вашингтоне TikTok и его материнская компания ByteDance подали жалобу , оспаривающую недавние шаги администрации Трампа по предотвращению работы приложения в США. В судебных документах утверждается, что правительство США пошло на этот шаг по политическим причинам, а не для того, чтобы остановить «необычную и чрезвычайную угрозу». [430]
Область ядерной безопасности (предотвращение использования ядерных материалов для изготовления незаконного оружия) является устоявшейся областью успешного сотрудничества США и Китая. [431]
Благодаря саммиту по ядерной безопасности 2010 года , созванному администрацией Обамы, Китай и США выдвинули ряд инициатив по обеспечению безопасности потенциально опасных ядерных материалов, поставляемых Китаем, в таких странах, как Гана или Нигерия. [431] Благодаря этим инициативам Китай и США перевели миниатюрные реакторы-источники нейтронов китайского происхождения (MNSR) с использования высокообогащенного урана на использование низкообогащенного уранового топлива (которое непосредственно не может быть использовано в оружии, что делает реакторы более устойчивыми к распространению). ). [432]
В мае 2023 года официальный представитель Министерства обороны Китая Тан Кэфэй призвал США выполнить свои обязательства и присоединиться к Конвенции о химическом оружии , предприняв «конкретные действия». [433]
Что касается влияния пандемии COVID-19 на политику , администрация Трампа назвала коронавирус «уханьским вирусом», термин, который подвергся критике как расистский [434] [435] и «отвлекающий от Неспособность администрации Трампа сдержать болезнь». [436] В свою очередь, некоторые китайские чиновники, в том числе Чжао Лицзянь , отвергли ранее сделанное признание вспышки коронавируса, начавшейся в Ухане , в пользу теории заговора о том, что вирус возник в США. [437] [438] Газета Daily Beast получила от США правительственная телеграмма, в которой излагается коммуникационная стратегия, очевидно, исходящая из Совета национальной безопасности , цитируемая так: «Все касается Китая. Нам говорят попытаться распространить эту информацию любым возможным способом». [439] Сообщается, что администрация Трампа оказала давление на несколько американских спецслужб с целью найти разведданные, подтверждающие теории заговора относительно происхождения вируса в Китае. [440]
Согласно отчету New York Times в апреле 2020 года, разведывательное сообщество США утверждает, что Китай намеренно занижал количество случаев заболевания коронавирусом. [441] Некоторые издания, такие как Politico и Foreign Policy, заявили, что усилия Китая по отправке помощи пострадавшим от вируса странам являются частью пропагандистской кампании за глобальное влияние. [442] [443] Глава внешней политики ЕС Жозеп Боррель предупредил, что существует «геополитическая составляющая, включающая борьбу за влияние посредством раскрутки и «политику щедрости»». [444] Боррелл также заявил, что «Китай агрессивно продвигает идею о том, что, в отличие от США, он является ответственным и надежным партнером». [445] Китай также призвал США снять санкции с Сирии, [ необходима цитата ] Венесуэлы [446] и Ирана, [447] одновременно, как сообщается, отправляя помощь двум последним странам. [448] [449] Пожертвование 100 000 масок Кубе, сделанное китайским бизнесменом Джеком Ма, было заблокировано санкциями США 3 апреля. [450] Торговля медицинскими товарами между США и Китаем также стала политически сложной. Согласно статистическим данным Trade Data Monitor, экспорт масок для лица и другого медицинского оборудования в Китай из США (и многих других стран) резко увеличился в феврале, что вызвало критику со стороны The Washington Post , что правительство Соединенных Штатов не смогло предвидеть внутренние потребности в медицинских препаратах. это оборудование. [451] Аналогичным образом, The Wall Street Journal , ссылаясь на Trade Data Monitor , чтобы показать, что Китай является ведущим источником многих ключевых предметов медицинского назначения, выразила обеспокоенность тем, что тарифы США на импорт из Китая угрожают импорту предметов медицинского назначения в Соединенные Штаты. [452]
К маю 2020 года отношения ухудшились до самой низкой точки, поскольку обе стороны вербовали союзников, чтобы атаковать друг друга по поводу вины за всемирную пандемию COVID-19 . [453] В сентябре 2020 года торговая война между Китаем и США и поведение Пекина во время кризиса Covid-19 ухудшили американское общественное мнение о Китае. [454]
22 сентября 2020 года президент Дональд Трамп в своем выступлении на Генеральной Ассамблее всемирной организации призвал Организацию Объединенных Наций «привлечь Китай к ответственности за свои действия». Президент Трамп обвинил китайское правительство в глобальном распространении COVID-19 , которым к тому времени заразился 31 миллион человек по всему миру и погибло более 965 000 человек. [455]
26 мая 2021 года Джо Байден поручил разведывательному сообществу США расследовать причины пандемии. [456] К августу 2021 года разведывательное расследование пришло к выводу, что китайское правительство не знало заранее о вспышке, однако расследование не дало убедительных результатов относительно ее происхождения. [457] Из восьми собранных групп одна ( Федеральное бюро расследований ) склонялась к теории утечки из лаборатории , четыре других (и Национальный совет разведки ) были склонны поддерживать зоонозное происхождение, а три не смогли прийти к какому-либо выводу. [458] [459] [460] В феврале 2023 года Министерство энергетики США пересмотрело свою предыдущую оценку происхождения с «неопределенного» на «низкую достоверность» в пользу лабораторной утечки. [461] [462] После пересмотренного заключения Министерства энергетики, министерство иностранных дел Китая призвало Соединенные Штаты «прекратить порочить Китай» теорией утечки информации из лаборатории, добавив, что США политизируют научный вопрос. [463]
Соединенные Штаты и Китай являются лидерами по выбросам парниковых газов среди развитых и развивающихся стран соответственно. [126] : 82 Сотрудничество в области чистой энергетики и климата в целом рассматривалось как Китаем, так и Соединенными Штатами как относительно безопасная гавань для сотрудничества, даже во многие из наиболее спорных периодов в двусторонних отношениях. [126] : 81–82 За время пребывания в должности президента США Барака Обамы было подписано рекордное количество двусторонних соглашений о сотрудничестве, в том числе касающихся вопросов климата. [126] : 2
Однако сотрудничество по вопросам чистой энергетики и изменения климата было также ограничено из-за отсутствия последовательного финансирования и отсутствия диалога на высоких политических уровнях [126] : 94 и почти полностью прекратилось после того, как президент США Дональд Трамп в течение своего срока лишил экологические проблемы приоритета. [126] : 108 Последующая администрация Джозефа Байдена закрыла Американо-китайский исследовательский центр чистой энергии (CERC), созданный при Обаме. [126] : 98 CERC был самой амбициозной платформой сотрудничества в области чистой энергетики между двумя странами, [126] : 117 и одним из немногих механизмов сотрудничества, переживших администрацию Трампа. [126] : 98
18 июля 2023 года посланник США по климату Джон Керри подчеркнул цель переосмысления китайско-американских отношений посредством сотрудничества в области климата. Обсуждения следующего дня были сосредоточены на финансировании борьбы с изменением климата, потреблении угля и сокращении выбросов метана. Визит Керри означает возобновление внимания к климатической дипломатии высокого уровня между двумя странами. [464]
В ноябре 2023 года представители США и Китая опубликовали « Заявление Саннилендса об укреплении сотрудничества в борьбе с климатическим кризисом », которое было немедленно опубликовано в обеих странах. В заявлении содержится план дальнейшего сотрудничества по климатическим вопросам между сторонами. В заявлении обе страны обязались, среди прочего: [465] [466]
.jpg/1280px-Governor_Newsom_met_with_Xi_Jinping_in_Beijing_20231025_(3).jpg)
Несмотря на напряженность во время президентства Барака Обамы, в последний 2016 год правления Обамы благосклонность китайского населения к США составляла 51%, а при администрации Трампа она упала . [468] [469]
Американцы, особенно пожилые избиратели-республиканцы, во время пандемии Covid-19 все более негативно относились к Китаю и генеральному секретарю Коммунистической партии Китая Си Цзиньпину , выражая обеспокоенность по поводу экономики, прав человека и окружающей среды. [470] [471]
Согласно опросу Pew Research Center , проведенному в 2020 году , 22% американцев положительно относятся к Китаю, при этом 73% выражают неблагоприятное мнение, что является одним из самых негативных представлений о Китае. Опрос также показал, что 24% (множественное число) американцев считают Китай главной угрозой для США. [472] Более того, опросы китайской общественности также выявили соответствующее снижение благосклонности к США: от 61% до 72% из них выразили неблагоприятное мнение. [473] [474] Неблагоприятное мнение о Китае среди американцев достигнет нового максимума в 2022 году: более 90% взрослого населения США считают, что партнерство Китая с Россией является проблемой для Соединенных Штатов, показал опрос, опубликованный Исследовательским центром Pew. . [475] Опрос Gallup показывает, что более 50% американцев с наибольшей вероятностью упоминают Китай как главного врага США в мире с 2021 года. [476] Опрос Gallup, проведенный в феврале 2023 года, показал, что рекордно низкий показатель — 15% американцев — относятся к Китаю благосклонно. , что означает снижение этого рейтинга на пять процентных пунктов за один год, который Gallup измеряет с 1979 года. [477]
Несмотря на взаимные негативные мнения, общественность с обеих сторон в подавляющем большинстве желает улучшения отношений. [478] [479] Две трети американских респондентов в опросе Харриса , опубликованном в 2023 году, согласились с тем, что США следует «максимально участвовать в диалоге, чтобы снизить напряженность» с Китаем. [480] Общественная поддержка участия в диалоге в США выросла на пять процентных пунктов с 2021 года. [480] Согласно опросу The Economist и YouGov , проведенному в 2023 году , американцы в возрасте 18–44 лет гораздо чаще, чем старшие возрастные группы, дружелюбно относятся к Китай. [481]
{{cite news}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)平，而適以延長我七億人民的苦難，增大全世界的災禍！
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite news}}: CS1 maint: unfit URL (link)Вашингтон и его партнеры в Азии должны создать новые цепочки поставок, реструктурировать торговые отношения и начать создавать международный экономический порядок, менее зависимый от Китая.
Многосторонний подход «коалиции желающих» позволит лучше согласовать торговые связи с отношениями в сфере политики и безопасности.
Это также поможет Индии и странам Юго-Восточной Азии развиваться быстрее, становясь более сильными партнерами США.
Цели этого подхода должны быть двоякими: во-первых, лишить Пекин его непосредственных целей, навязывая издержки, замедляя рост мощи и влияния Китая и уменьшая угрозу, которую он может представлять для демократий и открытой международной системы;
и, во-вторых, продемонстрировав тщетность нынешней стратегии Китая, изменить расчеты его правящей элиты, заставив ее в конечном итоге переосмыслить как свою внешнюю, так и внутреннюю политику.
Это потребует времени, и, учитывая очевидные предрасположенности и обязательства Си Цзиньпина, успех вполне может зависеть от изменений в высшем руководстве КПК.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Критики в США обвиняют НБА в том, что она ставит прибыль выше принципов. Критики в Китае также возмутились, заявив, что лига нечувствительна в решении политически спорного вопроса.
НБА вряд ли столкнется с изнурительной серией протестов со стороны американских болельщиков, которые могут быть возмущены мучительно осторожной и колеблющейся реакцией лиги на твит Мори. Но чрезвычайное внимание, которое привлекла эта история, ослабляет усилия НБА позиционировать себя как силу позитивных социальных изменений. Публичное заявление комиссара Адама Сильвера о своем «личном возмущении» по поводу расистских комментариев, сделанных бывшим владельцем LA Clippers Дональдом Стерлингом в 2014 году, и его сопротивление принятию спорного закона о туалетах для трансгендеров в Северной Каролине в 2016 году кажутся теперь несовместимыми с лигой, которая хранит молчание о многочисленных нарушениях прав человека в Китае.
Указ Трампа по ТТП рассматривается в основном как символический, поскольку соглашение так и не было ратифицировано разделенным Конгрессом США.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite news}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)Первый и самый важный вывод заключается в том, что в ИК «разделились мнения относительно наиболее вероятного происхождения» пандемического коронавируса и что обе гипотезы «правдоподобны».
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)