Двусторонние отношения между различными странами Латинской Америки и Соединенными Штатами Америки были многогранными и сложными, порой определяемыми сильным региональным сотрудничеством, а порой наполненными экономической и политической напряженностью и соперничеством. Хотя отношения между правительством США и большей частью Латинской Америки были ограниченными до конца 1800-х годов, большую часть прошлого столетия Соединенные Штаты неофициально считали части Латинской Америки находящимися в сфере своего влияния и на протяжении большей части Холодной войны (1947–1991) соперничали с Советским Союзом . Политический контекст снова изменился в 2000-х годах с выборами в нескольких странах Южной Америки социалистических правительств. Таким образом, эта « розовая волна » привела к последовательным выборам Уго Чавеса в Венесуэле (1998 г.) , Лулы в Бразилии (2002 г.) , Нестора Киршнера в Аргентине (2003 г.) , Табаре Васкеса в Уругвае (2004 г.) , Эво Моралеса в Боливии (2005 г.) , Мишель Бачелет в Чили (2006 г.) , Даниэля Ортеги в Никарагуа (20) . 06) , Рафаэль Корреа в Эквадоре (2006) , Фернандо Луго в Парагвае (2008) , Хосе Мухика в Уругвае (2009) , Ольянта Умала в Перу (2011) , Луис Гильермо Солис в Коста-Рике (2014) , Сальвадор Санчес Серен в Сальвадоре (2014) и Андрес Мануэль Лопес Обрадор в Мексике (2018) . Хотя эти лидеры различаются в своей политике и отношении как к Вашингтону, округ Колумбия, так и к неолиберализму, в то время как штаты, которыми они управляют, также имеют разные повестки дня и долгосрочные исторические тенденции, что может привести к соперничеству и открытому презрению между ними, они, похоже, договорились отказаться от ALCA и следовать региональной интеграции без надзора за процессом со стороны Соединенных Штатов. В частности, Чавес и Моралес кажутся более склонными к объединению, в то время как Киршнер и Лула, которых критиковали левые в Бразилии, в том числе движение безземельных крестьян Movimento dos Sem Terra (MST) (которые, однако, призывали голосовать за него на его втором сроке), считаются более центрированными. Государство Боливия также столкнулось с некоторыми трениями с Бразилией, а также с Чили. Нуриэль Рубини, профессор экономики Нью-Йоркского университета , сказал в интервью в мае 2006 года: «С одной стороны, у вас есть ряд администраций, которые привержены умеренным экономическим реформам. С другой стороны, у вас было что-то вроде ответной реакции против Вашингтонского консенсуса [набора либеральных экономических политик, которым вашингтонские институты призывали следовать страны Латинской Америки, включая приватизацию, либерализацию торговли и фискальную дисциплину] и некоторое появление популистских лидеров». Точно так же, хотя такой лидер, как Чавес, устно нападал на администрацию Джорджа Буша-младшего так же, как последний нападал на него, и утверждал, что следует демократической социалистической Боливарианской революции , геополитический контекст сильно изменился с 1970-х годов. Ларри Бирнс , директор Совета по делам полушария , заявил: для влияния в Западном полушарии .
Сегодня связи между Соединенными Штатами и большинством стран Латинской Америки в целом сердечные, но между двумя сторонами остаются области напряженности. Латинская Америка является крупнейшим иностранным поставщиком нефти в Соединенные Штаты и его самым быстрорастущим торговым партнером, а также крупнейшим источником нелегальных наркотиков и иммиграции , как документально подтвержденных, так и нет, все это подчеркивает постоянно развивающиеся отношения между регионом и страной. [1]
До конца 19 века США имели особенно тесные отношения в первую очередь с соседней Мексикой и Кубой (кроме Центральной Америки, Мексики и испанской колонии Куба), которая была в значительной степени экономически связана с Британией. Соединенные Штаты не принимали никакого участия в процессе, в результате которого испанские колонии отделились и стали независимыми около 1820 года. В сотрудничестве с Британией и с ее помощью Соединенные Штаты выпустили Доктрину Монро в 1823 году, предостерегая от создания каких-либо дополнительных европейских колоний в Латинской Америке. [ необходима цитата ]
Техас , который был заселен колониями американцев, вел успешную войну за независимость от Мексики в 1836 году. Мексика отказалась признать независимость и предупредила, что присоединение к Соединенным Штатам означает войну. Аннексия произошла в 1845 году, а мексикано-американская война началась в 1846 году. Американские военные легко одержали победу. Результатом стала мексиканская уступка Санта-Фе-де-Нуэво-Мехико и Альта-Калифорния . Около 60 000 мексиканцев остались на территориях и стали гражданами США. Франция воспользовалась Гражданской войной в США (1861–1865), чтобы захватить Мексику во время Второй французской интервенции . Из-за поражений в Европе [ указать ] Франция вывела войска, оставив империалистов и Максимилиана I Мексиканского терпеть поражение от возглавляемых Бенито Хуаресом республиканцев (поддерживаемых США).
Англо -венесуэльский пограничный спор в 1895 году впервые подтвердил более открытую американскую внешнюю политику, особенно в Америке, обозначив Соединенные Штаты как мировую державу. Это был самый ранний пример современного интервенционизма в рамках доктрины Монро. [ необходима цитата ] К концу девятнадцатого века быстрый экономический рост Соединенных Штатов все больше беспокоил Латинскую Америку. Под американской эгидой был создан Панамериканский союз, но он имел мало влияния, как и его преемник Организация американских государств .
.jpg/1280px-Remember_the_Maine!_And_Don't_Forget_the_Starving_Cubans!_-_Victor_Gillam_(cropped).jpg)
Поскольку беспорядки на Кубе обострились в 1890-х годах, Соединенные Штаты потребовали реформ, которые Испания не смогла осуществить. Результатом стала испано-американская война 1898 года, в которой Соединенные Штаты приобрели Пуэрто-Рико и установили протекторат над Кубой в соответствии с правилом поправки Платта, принятой как часть законопроекта об ассигнованиях армии 1901 года. Строительство Панамского канала привлекло внимание Америки с 1903 года. США способствовали восстанию, которое сделало Панаму независимой от Колумбии , и создали Зону Панамского канала как район, принадлежащий и управляемый американцами, который был окончательно возвращен Панаме в 1979 году. Канал открылся в 1914 году и оказался важным фактором в мировой торговле. Соединенные Штаты уделяли особое внимание защите военных подходов к Панамскому каналу, включая угрозы со стороны Германии. Неоднократно они захватывали временный контроль над финансами нескольких стран, особенно Гаити и Никарагуа.
Мексиканская революция началась в 1910 году; она встревожила американские деловые интересы, которые инвестировали в мексиканские шахты и железные дороги. Участие Соединенных Штатов в мексиканской революции , среди прочего, включало посольскую поддержку переворота и убийства президента Франсиско И. Мадеро и военную оккупацию Веракруса . Большое количество мексиканцев бежало от раздираемой войной революции на юго-запад Соединенных Штатов. Тем временем Соединенные Штаты все больше заменяли Великобританию в качестве основного торгового партнера и финансиста по всей Латинской Америке. США приняли « политику добрососедства » в 1930-х годах, что означало, что дружественные торговые отношения будут продолжаться независимо от политических условий или диктатур. Эта политика была ответом на давнее дипломатическое давление Латинской Америки с целью принятия региональной декларации о невмешательстве [2] , а также на растущее сопротивление и стоимость оккупации США в Центральной Америке и Карибском бассейне. [3] Одним из последствий двух мировых войн стало сокращение европейского присутствия в Латинской Америке и усиление позиций США. «Провозглашение доктрины Монро о том, что полушарие закрыто для европейских держав, что было самонадеянно в 1823 году, стало эффективным накануне Первой мировой войны, по крайней мере, с точки зрения военных союзов», — отмечают Фридман и Лонг. [4] Соединенные Штаты подписали основные страны в качестве союзников против Германии и Японии во Второй мировой войне . Однако некоторые страны, такие как Аргентина, Чили, Эквадор, Парагвай, Уругвай и Венесуэла, объявили войну державам оси только в 1945 году (хотя большинство из них ранее разорвали отношения). [5] Эпоха политики добрососедства закончилась с усилением холодной войны в 1945 году, поскольку Соединенные Штаты почувствовали большую необходимость в защите западного полушария от влияния Советского Союза и потенциального подъема коммунизма . Эти изменения противоречили основополагающему принципу политики добрососедства о невмешательстве и привели к новой волне вмешательства США в дела Латинской Америки. «В 1950-х годах Соединенные Штаты перешли от ранней традиции прямого военного вмешательства к скрытым и опосредованным вмешательствам в случаях,
Гватемала (1954), Куба (1961), Гайана (1961–1964), Чили (1970–1973) и Никарагуа (1981–1990), а также прямые военные вторжения в Доминиканскую Республику (1965), Гренаду (1983) и Панаму (1989)». [6]
Первое десятилетие холодной войны характеризовалось относительно высокой степенью консенсуса между элитами США и Латинской Америки, сосредоточенной на антикоммунизме , хотя и с расхождениями по поводу направления экономической политики. Последующие десятилетия холодной войны характеризовались более высоким уровнем насилия в конфликтах с перекрывающимися локальными, американо-латиноамериканскими и глобальными измерениями холодной войны, [7] которые историк Таня Хармер называла «межамериканской холодной войной». [8] Поворот революции Кастро на Кубе после 1959 года в сторону советского коммунизма отдалил Кубу от Соединенных Штатов, хотя реакция на революцию значительно различалась по всей Латинской Америке. [9] Попытка вторжения провалилась, и на пике холодной войны в 1962 году Карибский кризис угрожал большой войной, поскольку Советский Союз установил ядерное оружие на Кубе, чтобы защитить ее от американского вторжения. Кризис также потряс внутреннюю политику стран Латинской Америки, где правительства изначально не проявляли особой симпатии к Кубе. [10] Вторжения не было, но Соединенные Штаты ввели экономический бойкот Кубе, который остается в силе, а также разорвали дипломатические отношения, которые продлились до 2015 года. США также рассматривали рост левых правительств в Центральной Америке как угрозу и, в некоторых случаях, свергали демократически избранные правительства, которые в то время воспринимались как становящиеся левыми или недружественными интересам США . [11] Примерами служат государственный переворот в Гватемале 1954 года , бразильский государственный переворот 1964 года , чилийский государственный переворот 1973 года и поддержка повстанцев «Контрас» в Никарагуа. После 1960 года Латинская Америка все чаще поставляла нелегальные наркотики, особенно марихуану и кокаин , на богатый американский рынок. Одним из последствий стал рост жестоких наркобанд в Мексике и других частях Центральной Америки, пытающихся контролировать поставки наркотиков . В 1970-х и 1980-х годах Соединенные Штаты оказывали мощную поддержку агрессивным антикоммунистическим силам в Латинской Америке. [12] Падение советского коммунизма в 1989–1992 годах в значительной степени положило конец коммунистической угрозе. Североамериканское соглашение о свободной торговле ( НАФТА ) вступило в силу в 1994 году и резко увеличило объем торговли между Мексикой, Соединенными Штатами и Канадой. В период после Холодной войны , как отметили Пастор и Лонг, «демократия и свободная торговляКазалось, что они консолидировались, и казалось, что Соединенные Штаты нашли выход из водоворота. Но поскольку первое десятилетие этого века подходит к концу, это предсказание кажется преждевременным. Демократия снова находится под угрозой, свободная торговля застопорилась и грозит пойти вспять, а выход из водоворота не так четко обозначен». [13]
В начале 21-го века несколько левых партий пришли к власти через выборы в Латинской Америке в период, известный как розовый прилив . Венесуэла при покойном Уго Чавесе и его преемнике Николасе Мадуро особенно критиковала внешнюю политику США ; Никарагуа, Боливия и Эквадор в настоящее время [ необходимо разъяснение ] имеют правительства, которые иногда рассматриваются как связанные с Венесуэлой, в то время как Куба и США продолжают иметь несуществующие отношения. Левые правительства в таких странах, как Бразилия, Перу, Парагвай, Аргентина и Уругвай в этот период были значительно более центристскими и нейтральными .
В этот период центристские правительства Аргентины, Мексики, Панамы, Чили и Колумбии стремились к более тесным отношениям с США, причем Мексика была крупнейшим экономическим партнером США в Латинской Америке и третьим по величине общим торговым партнером после Канады и Китая. Благодаря Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА), подписанному с Канадой и Мексикой в 1994 году, Соединенные Штаты пользуются фактически беспошлинной торговлей с Мексикой. С 1994 года Соединенные Штаты подписали другие заметные соглашения о свободной торговле с Чили в 2004 году, Перу в 2007 году и совсем недавно с Колумбией и Панамой в 2011 году. К 2015 году отношения между Соединенными Штатами и Венесуэлой были напряженными.
Масштабная иммиграция из Латинской Америки в Соединенные Штаты возросла с конца 20-го века. Сегодня примерно 18% населения США составляют латиноамериканцы [ нужна цитата ] , что составляет более 50 миллионов человек, в основном мексиканского и центральноамериканского происхождения. Кроме того, в Соединенных Штатах проживает более 10 миллионов нелегальных иммигрантов [ нужна цитата ] , большинство из них имеют латиноамериканское происхождение. Многие отправляют деньги домой членам семьи и вносят значительный вклад во внутреннюю экономику стран своего происхождения. Масштабная иммиграция в Соединенные Штаты в основном происходила из Мексики. Меньшие, хотя и значительные, популяции иммигрантов из Кубы , Сальвадора, Доминиканской Республики, Гватемалы и Колумбии существуют в Соединенных Штатах.
Большая часть Латинской Америки по-прежнему является частью Организации американских государств и остается связанной Межамериканским договором о взаимной помощи, также известным как Пакт Рио , который предусматривает оборону полушария, за исключением Боливии, Кубы, Эквадора, Никарагуа, Мексики и Венесуэлы, которые вышли из Договора в течение последнего десятилетия.
Кроме того, Аргентина является крупным союзником США, не входящим в НАТО , что стало результатом политики сближения и либерализации рынка, проводимой президентом Карлосом Менемом в 1990-х годах, когда страна отправила войска в составе коалиции в войну в Персидском заливе и стала одним из крупнейших в мире доноров миротворческих операций ООН . После периода ухудшения отношений в конце 2000-х годов при администрации Кристины Киршнер , избрание правоцентристского президента Маурисио Макри привело к возобновлению интереса в обеих странах к дальнейшему улучшению торговли и двусторонних отношений. [14]
После событий Революции 19 апреля 1810 года капитан-генерал Висенте Эмпаран , назначенный Жозефом Бонапартом управлять генерал-капитанством Венесуэлы , был свергнут расширенным муниципальным правительством в Каракасе , которое называло себя Верховной хунтой по сохранению прав Фердинанда VII ( La Suprema Junta Conservadora de los Derechos de Fernando VII ). Одним из первых действий Хунты было направление дипломатической миссии в Соединенные Штаты для признания Верховной хунты Каракаса в качестве законного правительства Венесуэлы в отсутствие короля. Хуан Висенте Боливар Паласиос, Хосе Рафаэль Ревенга и Телесфоро Ореа сумели привлечь интерес правительства президента Джеймса Мэдисона к поддержке Верховной хунты.
В 1811 году прибытие Джоэла Робертса Пуансетта в Сантьяго-де-Чили ознаменовало начало поддержки независимости Чили со стороны США . Он был отправлен президентом Джеймсом Мэдисоном в 1809 году в качестве специального агента в южноамериканские испанские колонии, чтобы исследовать перспективы революционеров в их борьбе за независимость от Испании. [15]
Доктрина Монро 1823 года выступала против дополнительного европейского колониализма в Западном полушарии . Она гласила, что любое вмешательство иностранных держав в политические дела Америки является потенциально враждебным актом против США [16]. Она также положила начало политике изоляционизма Вашингтона , заявляя, что Соединенным Штатам необходимо воздержаться от вмешательства в европейские дела. Доктрина была центральной во внешней политике США на протяжении большей части 19-го и начала 20-го веков. [17] Однако некоторые кратковременные европейские интервенции продолжали происходить в странах Латинской Америки. К ним относятся французская военно-морская блокада аргентинских портов в 1839–1840 годах, англо-французская блокада реки Ла-Плата в 1845–1850 годах, неудавшееся испанское вторжение в Доминиканскую Республику в 1861–1865 годах и неудавшаяся французская интервенция в Мексику в 1862–1865 годах. Кроме того, постоянная интервенция включала восстановление британского контроля над Фолклендскими островами в 1833 году [ 18] и Москитовым берегом в Никарагуа. [19]
Договор Андерсона-Гуаля был договором 1824 года между Соединенными Штатами и Великой Колумбией (ныне современные страны Венесуэла, Колумбия, Панама и Эквадор). Это был первый двусторонний договор, заключенный Соединенными Штатами с другой американской страной. Он был ратифицирован обеими странами и вступил в силу в мае 1825 года. Коммерческие положения договора предоставляли взаимный статус наибольшего благоприятствования и сохранялись, несмотря на роспуск Великой Колумбии в 1830 году. Договор содержал пункт, в котором говорилось, что он будет действовать в течение 12 лет после ратификации обеими сторонами; таким образом, договор истек в 1837 году. [20]
Идея международного союза в Новом Свете была впервые выдвинута венесуэльским освободителем Симоном Боливаром . [21] На Панамском конгрессе 1826 года он предложил лигу всех американских республик с общей армией, пактом о взаимной обороне и наднациональной парламентской ассамблеей. Мечта Боливара о латиноамериканском единстве была направлена на объединение латиноамериканских стран против внешних сил, включая Соединенные Штаты. На встрече присутствовали представители Великой Колумбии , Перу, Боливии, Соединенных провинций Центральной Америки и Мексики. Однако громко названный «Договор о союзе, лиге и вечной конфедерации» был в конечном итоге ратифицирован только Великой Колумбией . Делегаты Соединенных Штатов на Конгрессе задержались: один умер по пути в Панаму, а другой ( Джон Сержант ) прибыл после завершения Конгресса. Тем временем нескольким европейским странам удалось заключить торговые соглашения с недавно получившими независимость латиноамериканскими странами раньше Соединенных Штатов. Мечта Боливара вскоре рухнула из-за гражданской войны в Великой Колумбии, распада Центральной Америки и появления национальных, а не новосветских взглядов в новых независимых американских республиках. [22]
Техас, заселенный в основном англо-американцами, вел успешную войну за независимость против Мексики в 1836 году. Мексика отказалась признать независимость и предупредила, что присоединение к Соединенным Штатам означает войну. Аннексия Техаса США произошла в 1845 году; как и ожидалось, за аннексией в 1846 году последовала война. Из-за засады американские военные одержали победу. В результате захвата мексиканского президента того времени Антонио Лопеса де Санта-Анны новые Соединенные Штаты смогли купить Нью-Мексико, Аризону, Калифорнию и прилегающие районы. Около 60 000 мексиканцев остались на новых территориях и стали гражданами США. В 1862 году французские войска под командованием Наполеона III вторглись и завоевали Мексику , передав контроль монарху императору Максимилиану I. Вашингтон осудил это как нарушение доктрины Монро, но не смог вмешаться из-за Гражданской войны в США . В 1865 году Соединенные Штаты разместили большую боевую армию на границе, чтобы подчеркнуть свое требование об уходе Франции. Франция вывела войска, а мексиканские националисты казнили Максимилиана. [23]
Остендский манифест 1854 года был предложением, распространенным американскими дипломатами, в котором предлагалось, чтобы Соединенные Штаты предложили купить Кубу у Испании, подразумевая при этом, что США должны объявить войну, если Испания откажется. Из этого ничего не вышло. Дипломатически США были согласны видеть остров в руках Испании, пока он не перейдет к более сильной державе, такой как Великобритания или Франция. [ необходима цитата ]
Соединенные Штаты пытались положить конец войне на Тихом океане в 1879 году, в основном из-за деловых интересов США в Перу, но также и потому, что американские лидеры были обеспокоены тем, что британское правительство возьмет под свой экономический контроль регион через Чили. [24] Мирные переговоры провалились, когда условие требовало от Чили вернуть завоеванные земли. Чилийцы подозревали, что новая инициатива США была испорчена проперуанским уклоном. В результате отношения между Чили и Соединенными Штатами ухудшились. [25]
Государственный секретарь США Джеймс Г. Блейн создал политику Большого брата в 1880-х годах, направленную на объединение латиноамериканских стран вокруг лидерства США и открытие латиноамериканских рынков для американских торговцев. Блейн занимал пост государственного секретаря США в 1881 году в кабинете президента Джеймса Гарфилда и снова с 1889 по 1892 год в кабинете президента Бенджамина Гаррисона . В рамках этой политики Блейн организовал и возглавил в качестве первого президента Первую международную конференцию американских государств в 1889 году. Блейн прожил несколько лет в Мексике после своего успеха в их отношениях.
Венесуэльский кризис 1895 года [a] произошел из-за давнего спора Венесуэлы с Соединенным Королевством о территории Эссекибо , которую Великобритания считала частью Британской Гвианы , а Венесуэла считала венесуэльской территорией. По мере того, как спор перерастал в кризис, ключевым вопросом стал отказ британского правительства включить территорию к востоку от « линии Шомбургка » в предлагаемый международный арбитраж, которую геодезист провел полвека назад как границу между Венесуэлой и бывшей голландской территорией Суринам . [26] К 17 декабря 1895 года президент Гровер Кливленд выступил с обращением к Конгрессу Соединенных Штатов, в котором подтвердил доктрину Монро и ее актуальность для спора. В конечном итоге кризис привел к тому, что премьер-министр Великобритании лорд Солсбери принял вмешательство Соединенных Штатов с целью принудительного арбитража всей спорной территории и молчаливо признал право Соединенных Штатов на вмешательство в соответствии с доктриной Монро. В 1898 году в Париже был созван трибунал для решения этого вопроса, и в 1899 году большая часть спорной территории была отдана Британской Гвиане. [27] Впервые англо-венесуэльский пограничный спор подтвердил более открытую американскую внешнюю политику, особенно в Америке, обозначив Соединенные Штаты как мировую державу. [28]
Испано -американская война — конфликт между Испанией и Соединёнными Штатами в 1898 году. Военные действия начались после затопления USS Maine в гавани Гаваны, что привело к американскому вмешательству в Кубинскую войну за независимость . Затопление USS Maine произошло 15 февраля, в результате чего погибло 266 человек и США обвинили в этом Испанию, поскольку судно было отправлено в Гавану для защиты проживавшей там общины граждан США. [29] Приобретение Америкой тихоокеанских владений Испании привело к её участию в Филиппинской революции и, в конечном итоге, в Филиппино-американской войне .
Восстания против испанского правления происходили на Кубе в течение нескольких лет, как это показало дело Вирджинии в 1873 году. В конце 1890-х годов журналисты Джозеф Пулитцер и Уильям Рэндольф Херст , которые использовали желтую прессу , антииспанскую пропаганду, чтобы возбудить общественное мнение США и поощрить войну. Однако газеты Херста и Пулитцера распространялись среди рабочего класса в Нью-Йорке и не достигли общенациональной аудитории. [30] [31]
После таинственного затопления линкора ВМС США «Мэн» в гавани Гаваны политическое давление со стороны Демократической партии подтолкнуло администрацию президента -республиканца Уильяма Мак-Кинли к войне, которой он хотел избежать. [32] Испания снова и снова обещала, что проведет реформы, но так и не выполнила их. Соединенные Штаты направили Испании ультиматум, требуя от нее отказаться от контроля над Кубой. Сначала Мадрид, а затем Вашингтон официально объявили войну. [33]
Хотя главным вопросом была независимость Кубы, десятинедельная война велась как в Карибском море, так и в Тихом океане. Военно-морская мощь США оказалась решающей, позволив экспедиционным силам высадиться на Кубе против испанского гарнизона, уже столкнувшегося с общенациональными атаками кубинских повстанцев и еще больше истощенного желтой лихорадкой . [34] Численно превосходящие кубинские, филиппинские и американские силы добились сдачи Сантьяго-де-Куба и Манилы, несмотря на хорошие действия некоторых испанских пехотных подразделений и ожесточенные бои за такие позиции, как холм Сан-Хуан . [35] После того, как две устаревшие испанские эскадры были потоплены в Сантьяго-де-Куба и Манильском заливе , а третий, более современный флот, был отозван домой для защиты испанских берегов, Мадрид запросил мира . [36]
Результатом стал Парижский договор 1898 года , заключенный на условиях, выгодных для США, который позволил США временно контролировать Кубу и уступил право собственности на Пуэрто-Рико, Гуам и Филиппинские острова. Уступка Филиппин включала выплату 20 миллионов долларов (732 480 000 долларов сегодня) Испании со стороны США для покрытия расходов на инфраструктуру, принадлежащую Испании. [37]
Война началась ровно через пятьдесят два года после начала мексикано-американской войны . Это была одна из пяти из двенадцати войн США (против одиннадцати суверенных государств), которые были официально объявлены Конгрессом. [38]
Венесуэльский кризис 1902–03 годов был военно-морской блокадой, наложенной на Венесуэлу Великобританией , Германией и Италией и продолжавшейся с декабря 1902 года по февраль 1903 года. Блокада была результатом отказа президента Сиприано Кастро выплачивать внешние долги и возмещать ущерб, понесенный европейскими гражданами в недавней Венесуэльской федеральной войне . Кастро предполагал, что доктрина Монро Соединенных Штатов позволит США предотвратить европейское военное вмешательство. Блокада быстро вывела из строя небольшой флот Венесуэлы, но Кастро отказался сдаваться. Вместо этого он в принципе согласился передать некоторые претензии в международный арбитраж, который он ранее отверг. Германия изначально возражала против этого, особенно потому, что считала, что некоторые претензии должны быть приняты Венесуэлой без арбитража.
Президент США Теодор Рузвельт заставил блокирующие страны отступить, отправив свой собственный более крупный флот под командованием адмирала Джорджа Дьюи и пригрозив войной, если немцы высадятся. [40] Поскольку Кастро не отступил, усилилось давление США и Великобритании, а также реакция американской прессы на это дело, блокирующие страны согласились на компромисс. Однако блокада сохранялась во время переговоров о деталях компромисса. Соглашение Вашингтонских протоколов было подписано 13 февраля 1903 года. Соглашение сняло блокаду и обязало Венесуэлу выделить 30% своих таможенных пошлин на урегулирование претензий. Когда Постоянная палата третейского суда в Гааге впоследствии предоставила преференциальный режим блокирующим державам против претензий других стран, США опасались, что это поощрит будущее европейское вмешательство. Этот инцидент стал основным фактором, повлиявшим на следствие Рузвельта и последовавшую за этим политику большой дубинки США и долларовую дипломатию в Латинской Америке.
2 марта 1901 года поправка Платта была принята как часть законопроекта об ассигнованиях армии 1901 года. [41] Она предусматривала семь условий вывода войск США, оставшихся на Кубе по окончании испано-американской войны , и восьмое условие, согласно которому Куба должна была подписать договор, принимающий эти семь условий. Поправка определяла условия кубинско-американских отношений как по сути неравные, с доминированием США над Кубой. 25 декабря 1901 года Куба внесла поправки в свою конституцию , включив в нее текст поправки Платта. [42] 22 мая 1903 года Куба заключила договор с Соединенными Штатами, позволяющий Соединенным Штатам в одностороннем порядке вмешиваться в кубинские дела, и обязательство сдать в аренду земли Соединенным Штатам для военно-морских баз на острове под названием Гуантанамо .
Теодор Рузвельт , ставший президентом США в 1901 году, считал, что контролируемый США канал через Центральную Америку является жизненно важным стратегическим интересом для США. Эта идея получила широкий импульс после уничтожения линкора USS Maine на Кубе 15 февраля 1898 года. [43] USS Oregon , линкор, базировавшийся в Сан-Франциско, был отправлен на его место, но плавание — вокруг мыса Горн — заняло 67 дней. Хотя он и успел присоединиться к битве в заливе Сантьяго, плавание заняло бы всего три недели через Панаму. Плавание через канал в Панаме или Никарагуа сократило бы время путешествия на 60–65% и сократило бы путешествие до 20–25 дней. [43]
Рузвельт смог отменить предыдущее решение Комиссии Уокера в пользу Никарагуанского канала и протолкнул приобретение французских усилий по Панамскому каналу . Панама тогда была частью Колумбии, поэтому Рузвельт начал переговоры с колумбийцами, чтобы получить необходимое разрешение. В начале 1903 года Договор Хай-Эррана был подписан обеими странами, но колумбийский сенат не ратифицировал договор.
Спорным образом Рузвельт намекнул панамским повстанцам, что если они восстанут, то ВМС США помогут им в борьбе за независимость. Панама провозгласила свою независимость 3 ноября 1903 года, а USS Nashville в местных водах препятствовал любому вмешательству со стороны Колумбии.
Победившие панамцы отплатили Рузвельту той же монетой, передав Соединенным Штатам контроль над зоной Панамского канала 23 февраля 1904 года за 10 000 000 долларов США (как это было предусмотрено в Договоре Хэя-Бунау-Варильи , подписанном 18 ноября 1903 года).
Когда в 1902 году правительство Венесуэлы под руководством Сиприано Кастро уже не могло удовлетворять требования европейских банкиров, военно-морские силы Великобритании, Италии и Германии установили блокаду вдоль побережья Венесуэлы и даже обстреляли прибрежные укрепления. Озабоченность президента США Теодора Рузвельта угрозой проникновения в регион со стороны Германии и все более негативная реакция британской и американской прессы на это дело привели к тому, что блокирующие страны согласились на компромисс. Блокада сохранялась во время переговоров о деталях рефинансирования долга по Вашингтонским протоколам. [ необходима цитата ]
Затем, в декабре 1904 года, президент США сформулировал «следствие Рузвельта» к доктрине Монро, в котором утверждалось право Соединенных Штатов вмешиваться в дела стран Латинской Америки. [45]
Рузвельт впервые применил «Королларий» в 1904 году в Доминиканской Республике, которая в то время имела огромную задолженность и становилась несостоятельным государством .
С 1909 по 1913 год президент Уильям Говард Тафт и государственный секретарь Филандер К. Нокс проводили внешнюю политику, характеризуемую как «долларовая дипломатия». Тафт разделял точку зрения Нокса (корпоративного юриста, основавшего гигантский конгломерат US Steel ), что целью дипломатии должно быть создание стабильности за рубежом и посредством этой стабильности продвижение американских коммерческих интересов. Нокс считал, что целью дипломатии является не только улучшение финансовых возможностей, но и использование частного капитала для продвижения интересов США за рубежом. «Долларовая дипломатия» была очевидна в обширных интервенциях США на Кубе, в Центральной Америке и Венесуэле, особенно в мерах, предпринятых правительством Соединенных Штатов для защиты американских финансовых интересов в регионе. Во время президентства Хуана Висенте Гомеса Венесуэла обеспечивала весьма благоприятную атмосферу для деятельности США, поскольку в то время в 1914 году под бассейном озера Маракайбо была обнаружена нефть . Гомесу удалось сократить ошеломляющий долг Венесуэлы, предоставив концессии иностранным нефтяным компаниям, что принесло ему поддержку Соединенных Штатов и европейских держав. Рост отечественной нефтяной промышленности укрепил экономические связи между США и Венесуэлой. [46]
Соединенные Штаты, по-видимому, проводили непоследовательную политику в отношении Мексики во время Мексиканской революции , но на самом деле это был образец для американской дипломатии. «Каждая победоносная фракция между 1910 и 1919 годами пользовалась симпатией, а в большинстве случаев и прямой поддержкой властей США в своей борьбе за власть. В каждом случае администрация в Вашингтоне вскоре отвернулась от своих новых друзей с той же яростью, которую она изначально выражала, поддерживая их». [47] США отвернулись от режимов, которые они помогли установить, когда они начали проводить политику, противоречащую дипломатическим и деловым интересам США. [48]
США направили войска на границу с Мексикой, когда в марте 1911 года стало ясно, что режим Порфирио Диаса не может контролировать революционное насилие. [49] Диас ушел в отставку, открыв путь для свободных выборов, которые привели Франсиско И. Мадеро к власти в ноябре 1911 года. Посол США в Мексике Генри Лейн Уилсон вступил в сговор с оппозиционными силами с целью свержения режима Мадеро в феврале 1913 года, во время так называемых Десяти трагических дней .
США дважды вмешивались в дела Мексики во время президентства Вудро Вильсона . В первый раз это была оккупация Веракруса Соединенными Штатами военно-морским флотом в 1914 году. Во второй раз США провели карательную операцию на севере Мексики в рамках экспедиции Панчо Вилья , целью которой было захватить северного революционера, напавшего на Колумбус, штат Нью-Мексико.
В конце 19-го и начале 20-го века США провели несколько военных интервенций в соответствии с принципами политики Большой дубинки в том, что стало известно как Банановые войны . Термин возник из связей между интервенциями и сохранением коммерческих интересов США. Примером является корпорация United Fruit , которая имела значительные финансовые доли в производстве бананов, табака, сахарного тростника и различных других сельскохозяйственных продуктов по всему Карибскому региону, Центральной Америке и северным частям Южной Америки. Граждане США, выступавшие за империализм в эпоху до Первой мировой войны, часто утверждали, что эти конфликты помогли Центральной и Южной Америке, способствуя стабильности. Некоторые империалисты утверждали, что эти ограниченные интервенции не служили в достаточной степени интересам США, и выступали за расширенные действия в регионе. Антиимпериалисты утверждали, что эти действия были первым шагом на скользком склоне к американскому колониализму в регионе. [ необходима цитата ]
Некоторые современные наблюдатели утверждают, что если бы Первая мировая война не уменьшила энтузиазма американцев в отношении международной деятельности, эти вмешательства могли бы привести к формированию расширенной колониальной империи США, в которой государства Центральной Америки либо были бы аннексированы в качестве государственности, как Гавайи, либо стали бы американскими территориями, как Филиппины, Пуэрто-Рико и Гуам . Однако эта точка зрения является весьма спорной, особенно после того, как после снижения активности во время и после Первой мировой войны правительство США снова вмешалось в 1920-х годах, снова заявив, что никаких колониальных амбиций не было. Банановые войны закончились политикой добрососедства 1933 года президента Франклина Д. Рузвельта ; никаких официальных американских колоний создано не было. [ необходима цитата ]
Страны, участвовавшие в банановых войнах:
Хотя многие другие страны региона могли находиться под влиянием или под контролем американских банановых и других компаний, в этот период не было зафиксировано случаев военного вмешательства США в этих странах.
Великая депрессия сделала зарубежные военные экспедиции слишком дорогостоящими для США. В январе 1931 года Генри Стимсон , тогдашний государственный секретарь , объявил, что все американские солдаты из Никарагуа будут выведены после выборов 1932 года в стране. Политика добрососедства была внешней политикой новоизбранного американского президента Франклина Рузвельта в отношении стран Латинской Америки. Соединенные Штаты хотели улучшить отношения со своими латиноамериканскими соседями в период усиливающегося международного конфликта. Отказавшись от непопулярного военного вмешательства, Соединенные Штаты проводили политику панамериканизма, чтобы сохранить свое влияние. Эта политика поддерживала сильных внутренних лидеров, подготовку национальной гвардии, экономическое и культурное проникновение, кредиты Экспортно-импортного банка , финансовый надзор и политическую подрывную деятельность. Политика добрососедства означала, что Соединенные Штаты будут следить за Латинской Америкой более мирным образом. 4 марта 1933 года Рузвельт заявил в своей инаугурационной речи, что: «В области мировой политики я бы посвятил эту страну политике доброго соседа — соседа, который решительно уважает себя и, поскольку он это делает, уважает права других». [50] Эта позиция была подтверждена Корделлом Халлом , государственным секретарем Рузвельта, на конференции американских государств в Монтевидео в декабре 1933 года. Халл одобрил резолюцию: «Ни одна страна не имеет права вмешиваться во внутренние или внешние дела другой». [51] В декабре 1933 года Рузвельт заявил: «Определенная политика Соединенных Штатов отныне — это политика, противостоящая вооруженному вмешательству». [52]
Политика президента Рузвельта после 1939 года заключалась в том, чтобы уделять особое внимание Латинской Америке, противостоять немецкому влиянию, создать единый фронт в интересах военных усилий, а затем заручиться поддержкой Организации Объединенных Наций. Только Бразилия предоставила значительное количество людей для борьбы. [53] Британская разведка знала о страхах Рузвельта и использовала их в 1941 году, создав фальшивую карту, которая указывала на немецкие планы захвата Южной Америки. [54] Назначение Рузвельтом молодого Нельсона Рокфеллера главой нового, хорошо финансируемого Управления координатора межамериканских дел обеспечило энергичное руководство; на практике Рокфеллер подчинялся Рузвельту и в значительной степени игнорировал Государственный департамент. [55] Антифашистская пропаганда была крупным проектом по всей Латинской Америке и велась офисом Рокфеллера. Он тратил миллионы на радиопередачи и кинофильмы, надеясь охватить большую аудиторию. Методы Мэдисон Авеню вызвали отпор в Мексике, особенно там, где хорошо информированные местные жители сопротивлялись жесткому американскому влиянию. [56] Тем не менее, Мексика была ценным союзником в войне. Было достигнуто соглашение, по которому 250 000 мексиканских граждан, проживающих в Соединенных Штатах, служили в американских войсках; более 1000 были убиты в бою. [57] В дополнение к пропаганде, большие суммы были выделены на экономическую поддержку и развитие. В целом политика Рузвельта была политическим успехом, за исключением Аргентины, которая терпела немецкое влияние и отказывалась следовать примеру Вашингтона, пока война практически не закончилась. [58] [59]
После того, как Соединенные Штаты объявили войну Германии в декабре 1941 года, Федеральное бюро расследований составило список немцев из пятнадцати стран Латинской Америки, которых оно подозревало в подрывной деятельности, и потребовало их высылки в США для заключения под стражу. В ответ несколько стран выслали в США в общей сложности 4058 немцев. Около 10–15 % из них были членами нацистской партии, включая несколько десятков вербовщиков для заграничного отделения нацистов и восемь человек, подозреваемых в шпионаже. Также среди них был 81 еврей-немец, который только недавно бежал от преследований в нацистской Германии. Большинство были обычными немцами, которые проживали в латиноамериканских государствах годами или десятилетиями. Некоторые были высланы, потому что коррумпированные латиноамериканские чиновники воспользовались возможностью захватить их имущество, или простые латиноамериканцы охотились за финансовым вознаграждением, которое американская разведка выплачивала информаторам. Аргентина, Бразилия, Чили и Мексика не участвовали в программе высылки США. [60]
Большинство латиноамериканцев стали свидетелями того, как их северный сосед (Соединенные Штаты) стал богаче; они стали свидетелями того, как элитные элементы в их собственных обществах стали богаче, но человек с улицы или на земле в Латинской Америке сегодня все еще живет еле-еле, как его прапрадед... Они все меньше и меньше довольны ситуациями, в которых, если привести один пример, 40 процентов земли принадлежит 1 проценту людей и в которых, как правило, очень узкая верхушка живет в роскоши, в то время как большинство остальных живет в нищете.
— Сенатор США Дж. Уильям Фулбрайт , в своей речи в Конгрессе о политике США в Латинской Америке [61]
Официально она началась в 1947 году с доктрины Трумэна , теоретизировавшей политику « сдерживания », холодная война имела важные последствия в Латинской Америке. Соединенные Штаты считали Латинскую Америку полноправной частью Западного блока, называемого « свободным миром », в отличие от Восточного блока , разделения, возникшего с окончанием Второй мировой войны и Ялтинской конференцией, состоявшейся в феврале 1945 года. Трумэн заявил, что «политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка свободных народов, которые сопротивляются попыткам подчинения вооруженными меньшинствами или внешнему давлению». Трумэн собрался, чтобы потратить 400 миллионов долларов на вмешательство в гражданскую войну в Греции , в то время как вмешательство ЦРУ (созданного Законом о национальной безопасности 1947 года ) в Грецию было его первым актом в младенчестве. Помогая Греции, Трумэн создал прецедент для помощи США режимам, независимо от того, насколько они были репрессивными и коррумпированными, которые просили о помощи в борьбе с коммунистами. [62] Вашингтон начал подписывать ряд оборонных договоров со странами по всему миру, включая Североатлантический договор 1949 года, который создал НАТО , и АНЗЮС в 1951 году с Австралией и Новой Зеландией. Москва ответила на НАТО и на план Маршалла в Европе планом, который включал создание экономического договора СЭВ и оборонительного союза Варшавского договора , а также объединение стран Восточной Европы, которые попали в ее сферу влияния . После блокады Берлина Советским Союзом, Корейская война (1950–1953) была одним из первых конфликтов холодной войны, в то время как США стали преемниками Франции в контрреволюционной войне против Вьетминя в Индокитае .
В самой Латинской Америке оборонным договором США был Межамериканский договор о взаимной помощи (он же Договор Рио или TIAR) 1947 года, известный как договор о «защите полушария». Он был формализован в соответствии с Актом Чапультепека , принятым на Межамериканской конференции по проблемам войны и мира в 1945 году в Мехико . США поддерживали политику обороны полушария в соответствии с доктриной Монро и в 1930-х годах были встревожены попытками стран Оси наладить военное сотрудничество с правительствами Латинской Америки, в частности, очевидными стратегическими угрозами Панамскому каналу . Во время войны Вашингтон смог заручиться поддержкой союзников со стороны всех отдельных правительств, за исключением Уругвая, который оставался нейтральным и желал сделать эти обязательства постоянными. За исключением Тринидада и Тобаго (1967), Белиза (1981) и Багамских Островов (1982), ни одна страна, получившая независимость после 1947 года, не присоединилась к договору.
В апреле 1948 года в ходе Девятой международной конференции американских государств, состоявшейся в Боготе и возглавляемой госсекретарем США Джорджем Маршаллом , была создана Организация американских государств (ОАГ) . Государства-члены обязались бороться с коммунизмом на американском континенте. Двадцать одна американская страна подписала Устав Организации американских государств 30 апреля 1948 года.
Операция PBSuccess , в результате которой в 1954 году был свергнут демократически избранный президент Гватемалы ( Хакобо Арбенс Гусман ), стала одной из первых в длинной серии интервенций США в Латинской Америке во время Холодной войны. Она последовала сразу за свержением в 1953 году иранского премьер-министра Мохаммада Моссадыка .
Предыстория: Арбенс проводил амбициозную социальную программу, которая была сосредоточена на распределении доходов и экономическом национализме. Президент Арбенс создал первый подоходный налог в Гватемале и попытался разрушить монополии, создав правительственную конкуренцию. Это включало аграрную земельную реформу, которая означала экспроприацию более 400 000 акров земли у United Fruit Company (американская фирма по производству бананов). Правительство Гватемалы определило, что земли имеют денежную стоимость 1 185 000 долларов, в то время как United Fruit Company протестовала, утверждая, что истинная стоимость земель составляет 19 355 000 долларов. Основное разногласие возникло из-за того, что правительство Гватемалы не придавало большой ценности землям, поскольку они не использовались непосредственно для производства. United Fruit Company возражала, утверждая, что им нужны дополнительные акры, чтобы избежать истощения почвы, и чтобы плантации были разделены, чтобы избежать распространения болезней растений. Этот конфликт привел к росту напряженности и споров между президентом Арбенсом, United Fruit Company и Государственным департаментом США. В конце концов, администрация Эйзенхауэра отреагировала одобрением секретной операции по свержению Арбенса с использованием некоторых гватемальских повстанческих сил, размещенных в Гондурасе. Частью обоснования этой меры было то, что администрация пришла к выводу, что Арбенс представляет коммунистическую угрозу. Как и позже в конфликтах с Кубой, Никарагуа и другими странами Латинской Америки, потенциальная угроза со стороны скрывающегося коммунизма была более чем достаточным оправданием для вмешательства. В конечном итоге повстанческие силы отстранили Арбенса от власти, свели на нет его реформы, а United Fruit вернули свои экспроприированные земли. [63]
Кроме того, в 1959 году был создан Межамериканский банк развития .
В июне 1960 года Комиссия по правам человека Организации американских государств опубликовала уничтожающий доклад о нарушениях в Доминиканской Республике. При поддержке Госдепартамента США комиссия обвинила диктатора Рафаэля Трухильо в вопиющих и многочисленных нарушениях прав человека в отношении граждан Доминиканской Республики. Трухильо отомстил главному стороннику доклада, президенту Венесуэлы Ромуло Бетанкуру , активно поддержав покушение . Заговор провалился, и участие Трухильо в заговоре стало достоянием общественности в докладе следственного комитета Совета ОАГ (генеральной ассамблеи организации). Комитет, состоящий из представителей Соединенных Штатов, Аргентины, Мексики, Панамы и Уругвая, подтвердил соучастие Доминиканской Республики и возложил ответственность на «высокопоставленных должностных лиц» в правительстве. Отвечая на призыв Венесуэлы к коллективным действиям, 20 августа 1960 года Совет ОАГ принял резолюцию о применении дипломатических и экономических санкций против правительства Трухильо. Резолюция, принятая четырнадцатью голосами против одного (Доминиканская Республика выступила против, а Бразилия, Аргентина, Гватемала, Гаити, Парагвай и Уругвай воздержались), стала первым случаем, когда организация предприняла такие действия против страны-члена. В знак поддержки президент Дуайт Д. Эйзенхауэр приостановил все экономические и дипломатические отношения с Доминиканской Республикой.
Трухильо был убит 31 мая 1961 года небольшой группой заговорщиков во главе с Антонио де ла Масой и Антонио Имбертом Баррерой . Последовавшая попытка переворота не привела к захвату власти, и все заговорщики, кроме Имберта, были найдены и казнены Рамфисом Трухильо , сыном диктатора, который фактически контролировал правительство в течение следующих шести месяцев, занимая должность командующего вооруженными силами. Братья Трухильо, Гектор Бьенвенидо и Хосе Арисменди Трухильо, вернулись в страну и немедленно начали строить заговор против президента Балагера. 18 ноября 1961 года, когда запланированный переворот стал более очевидным, госсекретарь США Дин Раск выступил с предупреждением, что Соединенные Штаты не будут «оставаться без дела», если Трухильо попытаются «восстановить диктаторское господство» над Доминиканской Республикой. После этого предупреждения и прибытия в пределы видимости Санто-Доминго оперативной группы ВМС США из четырнадцати кораблей Рамфис и его дяди бежали из страны 19 ноября, прихватив с собой 200 миллионов долларов из казны Доминиканской Республики.
Кубинская революция 1959 года , возглавляемая Фиделем Кастро , стала одним из первых поражений внешней политики США в Латинской Америке. В 1961 году Куба стала членом недавно созданного Движения неприсоединения , которое пришло на смену Бандунгской конференции 1955 года . После проведения нескольких экономических реформ, включая полную национализацию правительством Кубы, торговые ограничения США в отношении Кубы возросли. США прекратили импорт кубинского сахара, от которого больше всего зависела экономика Кубы. Кроме того, США отказались поставлять своему бывшему торговому партнеру столь необходимую нефть, что оказало разрушительное воздействие на экономику острова. В марте 1960 года напряженность возросла, когда грузовое судно La Coubre взорвалось в порту Гаваны, в результате чего погибло более 75 человек. Фидель Кастро обвинил Соединенные Штаты и сравнил инцидент с затоплением USS Maine в 1898 году , что спровоцировало испано-американскую войну ; он не смог предоставить никаких доказательств своего обвинения. [64] В том же месяце президент Дуайт Д. Эйзенхауэр уполномочил ЦРУ организовать, обучить и оснастить кубинских беженцев в качестве партизанских сил для свержения Кастро, что привело бы к провалившемуся вторжению в залив Свиней в 1961 году , санкционированному президентом Джоном Ф. Кеннеди . [65]
Мы (США) не только поддерживали диктатуру на Кубе – мы поддерживали диктаторов в Венесуэле, Аргентине, Колумбии, Парагвае и Доминиканской Республике. Мы не только игнорировали бедность и страдания на Кубе – за последние восемь лет мы не смогли облегчить бедность и страдания во всем полушарии.
– Президент Джон Ф. Кеннеди , 6 октября 1960 г. [66]
Каждый раз, когда кубинское правительство национализировало американскую собственность, правительство США принимало контрмеры, что привело к запрету любого экспорта на Кубу 19 октября 1960 года. В результате Куба начала укреплять торговые отношения с Советским Союзом , что привело к разрыву США всех оставшихся официальных дипломатических отношений. Позже в том же году американские дипломаты Эдвин Л. Свит и Уильям Г. Фридман были арестованы и высланы с острова по обвинению в «поощрении террористических актов, предоставлении убежища, финансировании подрывных публикаций и контрабанде оружия». США начали разрабатывать новые планы, направленные на дестабилизацию кубинского правительства, известные под общим названием « Кубинский проект » (он же Операция «Мангуст »). Это должна была быть скоординированная программа политического, психологического и военного саботажа, включающая разведывательные операции, а также покушения на ключевых политических лидеров. Кубинский проект также предлагал атаки под ложным флагом , известные как Операция «Нортвудс» . Позднее в докладе Комитета по разведке Сената США было подтверждено более восьми попыток убийства Кастро в период с 1960 по 1965 год, а также дополнительные планы против других кубинских лидеров. [67]
Помимо этой агрессивной политики в отношении Кубы, Джон Ф. Кеннеди пытался реализовать « Альянс ради прогресса» , программу экономической помощи, которая оказалась слишком робкой и была подписана на межамериканской конференции в Пунта-дель-Эсте , Уругвай, в августе 1961 года.
В Венесуэле президент Ромуло Бетанкур столкнулся с решительным сопротивлением экстремистов и мятежных армейских подразделений, однако он продолжал настаивать на экономических и образовательных реформах. Фракция откололась от правительственной партии, Демократическое действие , и сформировала Революционное левое движение (MIR). Левые участвовали в безуспешных восстаниях на военных базах во время El Barcelonazo , El Carupanazo , El Porteñazo ). Затем элементы левых партий сформировали Вооруженные силы национального освобождения (FALN), коммунистическую партизанскую армию, чтобы свергнуть демократическую администрацию Бетанкура. Это заставило левых уйти в подполье, где они занялись партизанской деятельностью в сельской местности и городах , включая саботаж нефтепроводов, взрыв склада Sears Roebuck , похищение американского полковника Майкла Смолена, захват звезды футбола Альфредо Ди Стефано и взрыв посольства США в Каракасе. FALN не удалось сплотить сельскую бедноту и сорвать президентские выборы 1963 года .
После многочисленных нападений члены Конгресса от MIR и Коммунистической партии Венесуэлы (PCV) были наконец арестованы. Стало ясно, что Фидель Кастро вооружал повстанцев, поэтому Венесуэла выразила протест в Организации американских государств (ОАГ). В то же время США приостановили экономические и/или разорвали дипломатические отношения с несколькими диктатурами в период с 1961 года до убийства Кеннеди в 1963 году, включая Аргентину, Доминиканскую Республику, Эквадор, Гватемалу, Гондурас и Перу. Однако эти приостановки были введены лишь временно, на периоды от трех недель до шести месяцев. Однако США в конце концов решили, что лучше всего обучать латиноамериканских военных тактике борьбы с повстанцами в Школе Америк . По сути, Альянс за прогресс включал программы США по оказанию военной и полицейской помощи для противодействия коммунизму, включая план LAZO в Колумбии с 1959 по 1964 год.
Гонка ядерных вооружений поставила две сверхдержавы на грань ядерной войны. В 1962 году президент Джон Ф. Кеннеди ответил на установку ядерных ракет на Кубе морской блокадой — демонстрацией силы, которая приблизила мир к ядерной войне. [68] Карибский кризис показал, что ни одна из сверхдержав не была готова применить ядерное оружие из-за страха перед ответным ударом другой и, таким образом, взаимно гарантированным уничтожением . Последствия Карибского кризиса привели к первым попыткам ядерного разоружения и улучшения отношений. (Пальмовски)
.jpg/1280px-DR1965-5_(8161964889).jpg)
К 1964 году при президенте Линдоне Джонсоне программа дискриминации диктаторских режимов прекратилась. В марте 1964 года США поддержали военный переворот в Бразилии, свергнув левого президента Жуана Гуларта , и были готовы помочь, если их позовут в рамках операции «Брат Сэм» . [69] В 1965 году США направили 24 000 солдат в Доминиканскую Республику, чтобы предотвратить возможный переворот левых в рамках операции «Power Pack» . Ранее ОАГ выпустила резолюцию, призывающую воюющих сторон прекратить все военные действия. 5 мая Комитет мира ОАГ прибыл в Санто-Доминго, и было подписано второе соглашение о прекращении огня, положившее конец основной фазе гражданской войны. В соответствии с Актом Санто-Доминго, ОАГ было поручено контролировать реализацию мирного соглашения, а также распределять продовольствие и медикаменты через столицу. Договоры не смогли полностью предотвратить такие нарушения, как мелкие перестрелки и снайперский огонь. Днем позже члены ОАГ создали Межамериканские миротворческие силы (IAPF) с целью выполнения функций миротворческого формирования в Доминиканской Республике. IAPF состоял из 1748 бразильских, парагвайских, никарагуанских, коста-риканских, сальвадорских и гондурасских солдат и возглавлялся бразильским генералом Уго Панаско Альвимом, а Брюс Палмер был его заместителем. [70]
26 мая американские войска начали постепенно выводиться с острова. Первые послевоенные выборы состоялись 1 июля 1966 года, на которых кандидат от Реформистской партии Хоакин Балагер выступил против бывшего президента Хуана Эмилио Боша Гавиньо . Балагер одержал победу на выборах, построив свою кампанию на обещаниях примирения. 21 сентября 1966 года последние миротворцы ОАГ покинули остров, положив конец иностранному вмешательству в конфликт.
Через Управление общественной безопасности , организацию, зависимую от USAID и близкую к ЦРУ , США помогали силам безопасности Латинской Америки, обучая их методам допроса, борьбе с беспорядками и отправляя им материалы. Дэн Митрионе в Уругвае стал печально известен своим систематическим применением пыток.
В 1970-х годах США работали над тем, чтобы остановить распространение того, что они называли «коммунистическими подрывными элементами », что привело к тому, что они поддержали правые правительства. Они также поддержали чилийский переворот Аугусто Пиночета 1973 года против демократически избранного Сальвадора Альенде . К концу 1970-х годов большая часть Южной Америки управлялась военными диктатурами, называемыми хунты . В Парагвае Альфредо Стресснер находился у власти с 1954 года; в Бразилии левый президент Жуан Гуларт был свергнут в результате военного переворота в 1964 году с помощью США в ходе так называемой операции «Брат Сэм» ; в Боливии генерал Уго Бансер сверг левого генерала Хуана Хосе Торреса в 1971 году; в Уругвае , который считается «Швейцарией» Южной Америки, Хуан Мария Бордаберри захватил власть в результате переворота 27 июня 1973 года. В Перу левый генерал Веласко Альварадо, находившийся у власти с 1968 года, планировал использовать недавно усиленную перуанскую армию для подавления чилийских вооруженных сил в запланированном вторжении в пиночетистское Чили. Начиная с 1975 года, по всему субконтиненту велась « Грязная война », названная операцией «Кондор» — соглашение между службами безопасности Южного конуса и других стран Южной Америки о репрессиях и убийствах изгнанных политических оппонентов, которое поддерживалось ЦРУ. [12] Вооруженные силы также захватили власть в Аргентине в 1976 году, [71] а затем поддержали « Кокаиновый переворот » Луиса Гарсии Месы Техады в Боливии в 1980 году, перед тем как обучать « Контрас » в Никарагуа, где Сандинистский фронт национального освобождения во главе с Даниэлем Ортегой пришел к власти в 1979 году, а также военных в Гватемале и Сальвадоре . США активно поддерживали правые правительства во время гражданской войны в Сальвадоре и гражданских войн в Гватемале , которые закончились в 1990-х годах. [72]
С избранием президента Джимми Картера в 1977 году США на короткое время смягчили свою поддержку авторитарных режимов в Латинской Америке. Именно в этом году был создан Межамериканский суд по правам человека , агентство ОАГ. В то же время голоса в США [ кто? ] начали осуждать нарушение Пиночетом прав человека, в частности после убийства в 1976 году бывшего чилийского министра Орландо Летельера в Вашингтоне, округ Колумбия
Инаугурация Рональда Рейгана в 1981 году означала возобновление поддержки правых авторитарных режимов в Латинской Америке. В 1980-х годах ситуация в мире, как и в Южной Америке, постепенно развивалась, несмотря на возобновление холодной войны с 1979 по 1985 год, когда Михаил Горбачев сменил Константина Черненко на посту лидера СССР и начал проводить гласность и демократические реформы, вдохновленные перестройкой . В Южной Америке различные государства постепенно возвращались к демократии . Эта демократизация Южной Америки нашла символ в принятии ОАГ резолюции 1080 в 1991 году, которая требует от Генерального секретаря созвать Постоянный совет в течение десяти дней после государственного переворота в любой стране-члене. Однако в то же время Вашингтон начал агрессивно вести « войну с наркотиками », которая включала вторжение в Панаму в 1989 году с целью свержения Мануэля Норьеги , который был давним союзником США и даже работал на ЦРУ до своего правления в качестве лидера страны. «Война с наркотиками» была позже расширена через План Колумбия в конце 1990-х годов и Инициативу Мериды в Мексике и Центральной Америке.
В Фолклендской войне 1982 года между Аргентиной и Соединенным Королевством два близких американских союзника вступили в военный конфликт друг с другом. Хотя Соединенные Штаты официально сохраняли нейтралитет в конфликте, обвинения в том, что Рейган предоставлял разведданные премьер-министру Великобритании Маргарет Тэтчер во время войны, сыграли ключевую роль в изменении отношений между Вашингтоном и Буэнос-Айресом, поскольку военное правительство активно помогало Рейгану. Аргентинская разведывательная служба обучала и вооружала никарагуанских контрас против сандинистского правительства ( операция «Чарли» ). Например, 601-й разведывательный батальон обучал контрас на базе Лепатерик в Гондурасе под руководством посла США Джона Негропонте . Пока США воевали против Никарагуа, что привело к делу «Никарагуа против Соединенных Штатов» в Международном суде в 1986 году , США поддерживали авторитарные режимы в Гватемале и Сальвадоре. Поддержка генерала Риоса Монтта во время гражданской войны в Гватемале и союз с Хосе Наполеоном Дуарте во время гражданской войны в Сальвадоре были узаконены администрацией Рейгана как часть холодной войны, хотя другие союзники резко критиковали эту помощь диктатурам (например, в 110 предложениях Французской социалистической партии ) .
Из-за тайной поддержки США, якобы оказанной без посредничества Соединенному Королевству во время Фолклендской войны в 1982 году, произошло глубокое ослабление отношений в полушарии. В Бразилии это было воспринято академическим сообществом как наглядный пример того, как работают отношения в полушарии , что привело к новым перспективам в вопросах внешней политики и международных отношений бразильского сообщества. Некоторые из этих ученых, по сути, утверждают, что это окончательно превратило TIAR в мертвую букву, [73] и мексиканское правительство вышло из договора в 2001 году, ссылаясь на пример Фолклендских островов, хотя, в частности, сама Аргентина все еще является членом TIAR . [ необходима цитата ]
В 2001 году Соединенные Штаты применили Договор Рио (TIAR) после атак 11 сентября , но лишь несколько латиноамериканских демократий присоединились к Коалиции желающих во время войны в Ираке в 2003 году .
В экономическом плане, почти не затронутом нефтяным кризисом 1973 года , отказ Мексики в 1983 году платить проценты по своему долгу привел к долговому кризису в Латинской Америке и впоследствии к переходу от политики импортозамещающей индустриализации, которой придерживалось большинство стран, к экспортно-ориентированной индустриализации , которая поощрялась Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком и Всемирной торговой организацией (ВТО). В то время как глобализация давала о себе знать во всем мире, в 1990-х годах доминировал Вашингтонский консенсус , который навязал серию неолиберальных экономических реформ в Латинской Америке. Первый саммит Америк , состоявшийся в Майами в 1994 году, постановил создать Зону свободной торговли Америк (ALCA, Área de Libre Comercio de las Américas ) к 2005 году. ALCA должна была стать обобщением Североамериканского соглашения о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, вступившего в силу в 1994 году. Оппозицию как НАФТА, так и ALCA в то время символизировало восстание Сапатистской армии национального освобождения во главе с субкоманданте Маркосом , которое начало действовать в день вступления в силу НАФТА (1 января 1994 года) и заявило о своей явной оппозиции идеологии глобализации или неолиберализма, которую символизировало НАФТА.
Политический контекст вновь изменился в 2000-х годах, когда в нескольких странах Южной Америки были избраны социалистические правительства. [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] Таким образом, эта « розовая волна » привела к последовательным выборам Уго Чавеса в Венесуэле (1998 г.) , Лулы в Бразилии (2002 г.) , Нестора Киршнера в Аргентине (2003 г.) , Табаре Васкеса в Уругвае (2004 г.) , Эво Моралеса в Боливии (20 05) , Мишель Бачелет в Чили (2006) , Даниэль Ортега в Никарагуа (2006) , Рафаэль Корреа в Эквадоре (2006) , Фернандо Луго в Парагвае (2008) , Хосе Мухика в Уругвае (2009) , Ольянта Умала в Перу (2011) , Луис Гильермо Солис в Коста-Рике (2014) , Сальвадор Санчес Серен в Сальвадоре (2014) и Андрес Мануэль Лопес Обрадор в Мексике (2018) . Хотя эти лидеры различаются в своей политике и отношении как к Вашингтону, округ Колумбия, так и к неолиберализму, в то время как государства, которыми они управляют, также имеют разные повестки дня и долгосрочные исторические тенденции, что может привести к соперничеству и открытому презрению между ними, они, похоже, договорились отказаться от ALCA и следовать региональной интеграции без надзора со стороны Соединенных Штатов за этим процессом. [82] В частности, Чавес и Моралес, похоже, более склонны к союзу, в то время как Киршнер и Лула, которых критикуют левые в Бразилии, в том числе движение безземельных крестьян Movimento dos Sem Terra (MST) (которые, однако, призывали голосовать за него на его втором сроке [83] [84] ), считаются более центрированными. Государство Боливия также столкнулось с некоторыми трениями с Бразилией, а также с Чили. Нуриэль Рубини , профессор экономики в Нью-Йоркском университете, сказал в интервью в мае 2006 года: «С одной стороны, у вас есть ряд администраций, которые привержены умеренным экономическим реформам. С другой стороны, у вас было что-то вроде негативной реакции против Вашингтонского консенсуса [набора либеральных экономических политик, которым вашингтонские институты призывали следовать страны Латинской Америки, включая приватизацию, либерализацию торговли и фискальную дисциплину] и некоторое появление популистских лидеров». [85] Точно так же, хотя такой лидер, как Чавес, устно нападал на администрацию Джорджа Буша-младшего так же, как последний нападал на него, и утверждал, что следует демократической социалистической Боливарианской революции , геополитический контекст сильно изменился с 1970-х годов. Ларри Бирнс , директор Совета по делам полушария , заявил:
Ла-Пас оказался в экономическом и политическом узле розового прилива, идеологически связанный с Каракасом , но экономически с Бразилией и Буэнос-Айресом . Однако Моралес знал одно: он не мог отказаться от своих предвыборных обещаний электорату или лишить Боливию доходов, которые так срочно необходимы. [82]
Одним из признаков неудач США в регионе стали выборы Генерального секретаря OEA 2005 года . Впервые в истории OEA кандидат Вашингтона был отвергнут большинством стран после двух тупиковых ситуаций между Хосе Мигелем Инсульсой , членом Социалистической партии Чили и бывшим министром внутренних дел последней страны, и Луисом Эрнесто Дербесом , членом консервативной Партии национального действия (PAN) и бывшим министром иностранных дел Мексики. Дербеса открыто поддержали США, Канада, Мексика, Белиз, Сент-Винсент и Гренадины, Боливия (тогда председателем которой был Карлос Меса ), Коста-Рика, Сальвадор, Гондурас и Никарагуа, в то время как чилийского министра Хосе Инсульсу поддержали все страны Южного конуса , а также Бразилия, Эквадор, Венесуэла и Доминиканская Республика. Хосе Инсульса был окончательно избран на третьем туре и вступил в должность 26 мая 2005 года.
Импульс для зоны свободной торговли Америк (ALCA) был потерян после саммита Америк в Мар-дель-Плата 2005 года , на котором члены антиглобалистского движения со всего континента выступили с резкими протестами против этого предложения, однако соглашения о свободной торговле не были отменены. Региональная экономическая интеграция под знаком неолиберализма продолжалась: при администрации Буша Соединенные Штаты, подписавшие два соглашения о свободной торговле со странами Латинской Америки, подписали еще восемь соглашений, достигнув в общей сложности десяти таких двусторонних соглашений (включая Соглашение о свободной торговле между США и Чили в 2003 году, Соглашение о содействии торговле с Колумбией в 2006 году и т. д.). Три других, включая Соглашение о свободной торговле между Перу и США , подписанное в 2006 году, ожидают ратификации Конгрессом США . [86]
Декларация Куско , подписанная за несколько недель до этого на Третьем саммите Южной Америки , объявила о создании Союза южноамериканских наций (УНАСУЛ-УНАСУР), объединяющего страны МЕРКОСУР и Андское сообщество , и которое в качестве цели по отмене тарифов на нечувствительные продукты к 2014 году и чувствительные продукты к 2019 году. С другой стороны, соглашение о свободной торговле CAFTA-DR (Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой) было ратифицировано всеми странами, кроме Коста-Рики. Президент последней страны Оскар Ариас , член Партии национального освобождения и избранный в феврале 2006 года , высказался в пользу соглашения. [ необходима цитата ] Затем Коста-Рика провела национальный референдум , на котором население проголосовало за одобрение CAFTA, что затем было сделано парламентом. Канада, у которой также есть соглашение о свободной торговле с Коста-Рикой, также вела переговоры о таком соглашении со страной Центральной Америки, названном Канада Центральноамериканское соглашение о свободной торговле .
Реформатор Луис Гильермо Солис из партии «Гражданское действие» был избран в 2014 году . Солис принадлежит к умеренной Прогрессивной партии и не имел связей с крайне левыми, а также поддерживал дружеские отношения с США, тем не менее, его победа также была приписана общему презрению к неолиберальной политике, одобренной Вашингтоном (Солис, например, был ярым противником CAFTA ). Во время своего президентства Солис установил тесные отношения с некоторыми прогрессивными правительствами Южной Америки, вплоть до того, что покинул палаты Организации Объединенных Наций во время выступления Мишеля Темера в знак протеста против импичмента Русеф в сентябре 2016 года. [87] С другой стороны, Министерство иностранных дел Коста-Рики осудило правительство Венесуэлы, обвинив его в авторитарности и антидемократичности. [88] [89] [90]
МЕРКОСУР , торговое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем (с Венесуэлой в настоящее время приостановлено), также находится в стадии переговоров о подписании более широкого соглашения о свободной торговле с Европейским союзом , после подписания аналогичных соглашений с Андским сообществом , Израилем [91] и Египтом [92] в августе 2010 года и другими. Эти переговоры между МЕРКОСУР и ЕС снова быстро продвигаются после застоя в 2000-х годах. [93]
С другой стороны, ряд стран Латинской Америки, расположенных в Тихом океане, таких как Чили, Мексика и Перу, подписали Транстихоокеанское партнерство с Австралией, Брунеем, Канадой, Японией, Малайзией, Новой Зеландией, Сингапуром и Вьетнамом. Соглашение, первоначально подписанное 4 февраля 2016 года, пересматривается после выхода США. [94] Одиннадцать оставшихся членов достигли частичного соглашения 11 ноября 2017 года. [95]
Помимо двусторонних соглашений о свободной торговле, США также подписали ряд двусторонних инвестиционных договоров (ДИД) со странами Латинской Америки, устанавливающих условия прямых иностранных инвестиций . Эти договоры включают «справедливое и равноправное отношение», защиту от экспроприации , свободную передачу средств и полную защиту и безопасность. Критики указывают на то, что переговорщики США могут контролировать темп, содержание и направление двусторонних переговоров с отдельными странами легче, чем с более крупными переговорными рамками. [96]
В случае разногласий между многонациональной фирмой и государством по поводу каких-либо инвестиций, сделанных в латиноамериканской стране, фирма может подать иск в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (International Center for the Resolution of Investment Disputes), который является международным судом, зависящим от Всемирного банка . Такой иск был подан американской многонациональной фирмой Bechtel после ее изгнания из Боливии во время протестов в Кочабамбе в 2000 году . Местное население выступило против приватизации компании по водоснабжению, запрошенной Всемирным банком, после плохого управления водой со стороны Bechtel. После этого Bechtel запросила 50 миллионов долларов у боливийского государства в качестве возмещения. Однако фирма в конце концов решила прекратить дело в 2006 году после международной кампании протеста. [97]
Такие ДИД были приняты между США и многочисленными странами (указана дата не подписания, а вступления в силу договора): Аргентина (1994), Боливия (2001), Эквадор (1997), Гренада (1989), Гондурас (2001), Ямайка (1997), Панама (1991, изменен в 2001), Тринидад и Тобаго (1996). Другие были подписаны, но не ратифицированы: Сальвадор (1999), Гаити (1983 – один из самых ранних, предшествовал Панаме), Никарагуа (1995).
В ответ на ALCA Чавес инициировал Боливарианскую коалицию для Америки (ALBA). Венесуэла, Куба и Боливия подписали TCP (или Народное торговое соглашение), в то время как Венесуэла, основной производитель природного газа и нефти (она является членом ОПЕК ) , подписала договоры с Никарагуа, где Даниэль Ортега , бывший лидер сандинистов, был избран в 2006 году . Однако Ортега сократил свой антиимпериалистический и социалистический дискурс и стал предметом горячих споров как на правом, так и на левом фланге. Чавес также реализовал альянс Petrocaribe , подписанный 12 из 15 членов Карибского сообщества в 2005 году. Когда ураган Катрина опустошил Флориду и Луизиану, Чавес, который называл « Империю Янки » « бумажным тигром », даже иронично предложил поставлять «нефть для бедных» в США после урагана Катрина в том же году через Citgo , дочернюю компанию PDVSA , государственной венесуэльской нефтяной компании, которая имеет 14 000 заправочных станций и владеет восемью нефтеперерабатывающими заводами в США. [98] [99]
В июне 2003 года около 1200 солдат из Доминиканской Республики, Сальвадора, Гондураса и Никарагуа объединились с испанскими войсками (1300 солдат), чтобы сформировать бригаду Plus Ultra в Ираке. Бригада была распущена в апреле 2004 года после ухода Испании из Ирака, и все страны Латинской Америки, за исключением Сальвадора, вывели свои войска.
В сентябре 2005 года было обнаружено, что Triple Canopy, Inc. , частная военная компания, присутствующая в Ираке, обучала латиноамериканских наемников в Лепатерике в Гондурасе. [100] Лепатерике был бывшей тренировочной базой Контрас . 105 чилийских наемников были депортированы из страны. По данным газеты La Tribuna Honduran, за один день в ноябре Your Solutions отправила в Ирак 108 гондурасцев, 88 чилийцев и 16 никарагуанцев. [101] Примерно 700 перуанцев, 250 чилийцев и 320 гондурасцев работают в Зеленой зоне Багдада на Triple Canopy, получая половину цены по сравнению с североамериканскими сотрудниками. Новость также привлекла внимание в Чили, когда стало известно, что отставной военный Марина Оскар Аспе работал на Triple Canopy. Последний принимал участие в убийстве Марсело Барриоса Андраде, 21-летнего члена FPMR , который находится в списке жертв доклада Реттига , в то время как Марина Оскар Аспе находится в списке 2001 Comisión Ética contra la Tortura (Этическая комиссия против пыток 2001 года). Triple Canopy также имеет дочернюю компанию в Перу. [100]
В июле 2007 года президент Сальвадора Антонио Сака сократил число развернутых войск в Ираке с 380 до 280 солдат. Четыре сальвадорских солдата погибли в разных ситуациях с момента развертывания в 2003 году, но с другой стороны, было завершено более 200 проектов, направленных на восстановление Ирака. [102]
Борьба за природные ресурсы и защита США своих коммерческих интересов не прекращались с периода расцвета банановых республик , поддерживаемых США. Общий контекст значительно изменился, и подход каждой страны развивался соответствующим образом. Так, Боливийская газовая война в 2003–2004 годах была спровоцирована проектами консорциума Pacific LNG по экспорту природного газа — Боливия обладает вторыми по величине запасами природного газа в Южной Америке после Венесуэлы — в Калифорнию ( Нижняя Калифорния и Американская Калифорния) через Чили, что вызывало возмущение в Боливии со времен войны на Тихом океане (1879–1884), которая лишила ее доступа к Тихому океану. ALCA также выступила против во время демонстраций, возглавляемых Боливийским рабочим центром и Движением коренных народов Пачакути (MIP) Фелипе Киспе .
Доказательством нового геополитического контекста может служить заявление Эво Моралеса , в соответствии с его предвыборными обещаниями, о национализации газовых запасов, вторых по величине в Южной Америке после Венесуэлы. Прежде всего, он осторожно предупредил, что они не примут форму экспроприации или конфискации , возможно, опасаясь насильственного ответа. Национализации, которые, по словам вице-президента Альваро Гарсии , должны привести к увеличению доходов правительства от энергетического сектора до 780 миллионов долларов в следующем году, увеличившись почти в шесть раз с 2002 года, [103] вызвали критику со стороны Бразилии, чья компания Petrobras является одним из крупнейших иностранных инвесторов в Боливии, контролируя 14 процентов газовых запасов страны. [104] Боливия является одной из беднейших стран Южной Америки и сильно пострадала от протестов в 1980-х–90-х годах, в основном из-за шоковой терапии, навязанной предыдущими правительствами, [82] а также из-за негодования по поводу программы искоренения коки — кока является традиционным растением для коренных народов кечуа и аймара , которые используют ее в терапевтических (против высотной болезни ) и культурных целях. Так, министр энергетики Бразилии Силас Рондо отреагировал на заявление Моралеса, осудив этот шаг как «недружественный». [105] По данным Reuters , «действия Боливии отражают то, что президент Венесуэлы Уго Чавес , возможно, крупнейший союзник Моралеса, сделал в пятом по величине экспортере нефти в мире с принудительной миграцией по контрактам и ретроактивным повышением налогов — условиями, которые крупные нефтяные компании в основном согласились принять». Боливийская газовая компания YPFB , приватизированная бывшим президентом Гонсало Санчесом де Лосада , должна была платить иностранным компаниям за их услуги, предлагая около 50 процентов от стоимости продукции, хотя в указе указывалось, что компании, эксплуатирующие два крупнейших газовых месторождения страны, получат только 18 процентов. После первоначально враждебной реакции Repsol «выразила готовность сотрудничать с боливийским правительством», в то время как Petrobras отменила свой призыв отменить новые инвестиции в Боливию. [82] Однако, по словам Ларри Бирнса , «высокий медийный профиль национализации может заставить Государственный департамент [США]занять жесткую позицию в отношении региона, вплоть до мобилизации ЦРУ и вооруженных сил США, но более вероятно, что это приведет к подрыву важнейшей трещины в броне — вооруженных сил Латинской Америки». [82]
В обзоре 341 опубликованной академической книги и статьи об отношениях США и Латинской Америки Бертуччи отметила, что предмет появляется и объединяет ряд академических дисциплин, включая историю, политологию, международные отношения и экономику. Преобладают описательные и нормативные исследования, и что в работах, опубликованных до 2008 года, явное построение теории и проверка гипотез были ограничены. Рассмотренная работа показала преобладание анализа внешней политики, особенно внешней политики США, с более ограниченным вниманием к негосударственным субъектам и многосторонности. [106] В своем исследовании международных отношений, изучаемых и преподаваемых в Латинской Америке, Тикнер отмечает, что источники международных отношений США остаются доминирующими в преподавании международных отношений, но что в исследованиях эти теории обычно адаптируются и переосмысливаются в «латиноамериканском гибриде». Она отмечает наличие оригинальных концепций и акцентов; некоторые из них возникают из теории зависимости и исследуют автономию и международную вставку. [107]
Существуют две основные школы мысли по поводу отношений между Латинской Америкой и Соединенными Штатами: [108] [109]