Международные санкции были введены против России и Крыма во время российско-украинской войны большим количеством стран, включая США , Канаду , Европейский союз и международные организации после российской аннексии Крыма , которая началась в конце февраля 2014 года. Беларусь также была подвергнута санкциям за сотрудничество с российскими вооруженными силами и оказание им помощи. [1] Санкции были введены против отдельных лиц, предприятий и должностных лиц из России и Украины . [2] Россия ответила санкциями против нескольких стран, включая полный запрет на импорт продовольствия из Австралии , Канады , Норвегии , Японии , США , ЕС и Великобритании . [3]
Санкции способствовали снижению стоимости российского рубля и усугубили экономические последствия российского вторжения в Украину в 2022 году . [4] Они также нанесли экономический ущерб экономике ЕС , общие потери оценивались в 100 миллиардов евро (по состоянию на 2015 год [update]). [5] По состоянию на 2014 год [update]министр финансов России объявил, что санкции обошлись России в 40 миллиардов долларов, а еще 100 миллиардов долларов были потеряны в 2014 году из-за снижения цен на нефть в том же году. [6] После санкций, введенных в августе 2018 года, экономические потери, понесенные Россией, составили около 0,5–1,5% от упущенного роста ВВП. [7]
По состоянию на июнь 2023 года [update]санкции Европейского союза и США продолжают действовать. [8] [9] В январе 2022 года ЕС объявил о последнем продлении санкций до 31 июля 2022 года. [10] После вторжения России в Украину в феврале 2022 года США, ЕС [11] и другие страны [12] ввели или значительно расширили санкции , включив в них Владимира Путина и других правительственных чиновников. [13] Они также отключили некоторые российские банки от SWIFT . [14] Бойкот России и Беларуси в 2022 году спровоцировал российский финансовый кризис 2022 года .
До аннексии Крыма и войны в Донбассе между Россией и Соединенными Штатами уже существовала напряженность по вопросам прав человека. В декабре 2012 года США приняли Закон Магнитского , призванный наказать российских чиновников, ответственных за смерть российского налогового бухгалтера Сергея Магнитского в московской тюрьме в 2009 году, запретив им въезд в США и использование ее банковской системы, а также предоставив России постоянный статус нормальных торговых отношений . [15] Первоначально Закон затронул 18 человек. В декабре 2016 года Конгресс принял Глобальный Закон Магнитского , позволяющий правительству США налагать санкции на должностных лиц иностранных правительств, замешанных в нарушениях прав человека в любой точке мира. [16] 21 декабря 2017 года в список лиц, подпадающих под санкции, было добавлено 13 дополнительных имен, не только россиян. Другие страны приняли аналогичные законы, запрещающие въезд в их страны иностранцам, признанным виновными в нарушениях прав человека.
В ответ на аннексию Крыма Российской Федерацией и российское вторжение в Украину в 2022 году некоторые правительства и международные организации во главе с Соединенными Штатами и Европейским союзом ввели санкции против российских граждан и предприятий. По мере того, как беспорядки распространялись на другие части Восточной Украины , а затем переросли в продолжающуюся войну в Донбассе , масштаб санкций увеличивался. [17]
В целом, были введены три типа санкций: запрет на предоставление технологий для разведки нефти и газа, запрет на предоставление кредитов российским нефтяным компаниям и государственным банкам, ограничения на поездки влиятельных российских граждан, близких к президенту Путину и участвовавших в аннексии Крыма. [17] Российское правительство ответило тем же, санкциями против некоторых канадских и американских граждан, а в августе 2014 года — полным запретом на импорт продовольствия из Европейского союза, США, Норвегии, Канады и Австралии. [18]
По состоянию на декабрь 2023 года российская атомная промышленность оставалась освобожденной от санкций, а национальная атомная компания «Росатом» оставалась крупнейшим игроком на международном рынке строительства ядерных реакторов (также играя ключевые роли в поставках ядерного топлива, поставках ядерного оборудования и обращении с ядерными отходами). [19]
23 февраля 2024 года США ввели торговые ограничения в отношении 93 организаций за их помощь военным усилиям России в Украине, включая 63 из России, 16 из Турции, 8 из Китая и 4 из ОАЭ. Базирующаяся в ОАЭ компания Crynofist Aviation также подверглась нападкам и поставляет запчасти для самолетов. [20] Кроме того, США ввели более 500 санкций против Москвы и ее сообщников за финансирование войны и смерть лидера российской оппозиции Алексея Навального . [21]
В число лиц, подпадающих под санкции, входят известные и высокопоставленные сотрудники центрального правительства и бизнесмены со всех сторон. Кроме того, компании, предположительно связанные с возможным участием в спорных вопросах, также были подвергнуты санкциям.
6 марта 2014 года президент США Барак Обама , ссылаясь, в частности , на Закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях и Закон о чрезвычайных ситуациях в стране , подписал указ об объявлении чрезвычайного положения в стране и введении санкций, включая запреты на поездки и замораживание активов США, против пока не указанных лиц, которые «заявляли о своей государственной власти в Крымском регионе без разрешения правительства Украины» и чьи действия, как было установлено, в частности , «подрывают демократические процессы и институты в Украине». [22] [23]
17 марта 2014 года Соединенные Штаты, Европейский Союз и Канада ввели целенаправленные санкции [24] [25] [26] на следующий день после спорного крымского референдума и за несколько часов до того, как президент России Владимир Путин подписал указ о признании Крыма независимым государством, заложив основу для аннексии Крыма Россией . Основная санкция ЕС была направлена на «предотвращение въезда на их территорию физических лиц, ответственных за действия, которые подрывают территориальную целостность Украины, и физических лиц, связанных с ними, перечисленных в Приложении». [24] ЕС ввел свои санкции «в отсутствие шагов по деэскалации со стороны Российской Федерации», чтобы положить конец насилию на востоке Украины. В то же время ЕС пояснил, что союз «по-прежнему готов отменить свои решения и возобновить взаимодействие с Россией, когда она начнет активно и недвусмысленно содействовать поиску решения украинского кризиса». [27]
Санкции от 17 марта стали самыми масштабными санкциями, применяемыми против России с момента распада Советского Союза в 1991 году . [28] Япония также объявила о санкциях против России, которые включали приостановку переговоров по военным вопросам, космосу, инвестициям и визовым требованиям . [29] Несколько дней спустя правительство США расширило санкции. [30]
19 марта Австралия ввела санкции против России после аннексии Крыма. Эти санкции были направлены на финансовые операции и запреты на поездки для тех, кто сыграл важную роль в российской угрозе суверенитету Украины. [31] Австралийские санкции были расширены 21 мая. [32]
В начале апреля Албания , Исландия и Черногория , а также Украина , ввели те же ограничения и запреты на поездки, что и ЕС 17 марта. [33] Игорь Лукшич , министр иностранных дел Черногории, заявил, что, несмотря на «вековую традицию» хороших отношений с Россией, присоединение к ЕС в плане введения санкций «всегда было единственным разумным выбором». [34] Чуть ранее в марте Молдова ввела те же санкции против бывшего президента Украины Виктора Януковича и ряда бывших украинских чиновников, о чем ЕС объявил 5 марта. [35]
В ответ на санкции, введенные Соединенными Штатами и Европейским Союзом, Государственная Дума (нижняя палата российского парламента) единогласно приняла резолюцию с просьбой включить всех членов Думы в санкционный список. [ необходима цитата ] Несколько дней спустя санкции были расширены и теперь включают в себя видных российских бизнесменов и женщин. [36]
10 апреля Совет Европы приостановил право голоса делегации России. [37]
28 апреля США ввели запрет на ведение деловых операций на своей территории в отношении семи российских чиновников, включая Игоря Сечина , исполнительного председателя российской государственной нефтяной компании «Роснефть» , и 17 российских компаний. [38] [39]
В тот же день ЕС ввел запрет на поездки еще 15 человек. [40] ЕС также заявил о целях санкций ЕС:
Санкции не являются карательными, а направлены на изменение политики или деятельности целевой страны, организаций или лиц. Поэтому меры всегда направлены на такую политику или деятельность, средства ее проведения и ответственных за нее. В то же время ЕС прилагает все усилия для минимизации неблагоприятных последствий для гражданского населения или законной деятельности. [41]
В ответ на эскалацию войны в Донбассе 17 июля 2014 года Соединенные Штаты распространили запрет на транзакции на две крупные российские энергетические компании, «Роснефть» и «Новатэк» , а также на два банка, «Газпромбанк» и «Внешэкономбанк» . [42] Соединенные Штаты также призвали лидеров ЕС присоединиться к третьей волне [43], что привело к тому, что ЕС начал разрабатывать европейские санкции днем ранее. [44] [45] 25 июля ЕС официально расширил свои санкции еще на 15 физических и 18 юридических лиц [46] , а 30 июля к ним добавилось еще восемь. [47] 31 июля 2014 года ЕС ввел третий раунд санкций, который включал эмбарго на поставки оружия и связанных с ним материалов, а также эмбарго на поставки товаров и технологий двойного назначения , предназначенных для использования в военных целях или для конечного использования в военных целях, запрет на импорт оружия и связанных с ним материалов, контроль за экспортом оборудования для нефтяной промышленности и ограничение на выпуск и торговлю определенными облигациями , акциями или аналогичными финансовыми инструментами со сроком погашения более 90 дней (в сентябре 2014 года срок был снижен до 30 дней) [48]
24 июля 2014 года Канада нацелилась на российские оружейные, энергетические и финансовые организации. [49] 5 августа 2014 года Япония заморозила активы «лиц и групп, поддерживающих отделение Крыма от Украины», ограничила импорт из Крыма и заморозила средства на новые проекты в России в соответствии с политикой ЕБРР . [ 50] 8 августа 2014 года Австралия объявила, что Австралия «работает над» ужесточением санкций против России. [51] [52]
12 августа 2014 года Норвегия приняла более жесткие санкции против России, которые были введены Европейским союзом и США 12 августа 2014 года. Министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде заявил, что также введет ограничения, аналогичные санкциям ЕС от 1 августа. Российским государственным банкам будет запрещено брать долгосрочные и среднесрочные кредиты, будет запрещен экспорт оружия, а также будут запрещены поставки оборудования, технологий и помощь российскому нефтяному сектору. [53]
14 августа 2014 года Швейцария расширила санкции против России из-за угрозы суверенитету Украины. Правительство Швейцарии добавило в список еще 26 россиян и пророссийски настроенных украинцев. [54] Правительство Швейцарии заявило, что расширяет меры по предотвращению обхода санкций, связанных с ситуацией на Украине, включив в них третий раунд санкций, введенных ЕС в июле, а также заявило, что пяти российским банкам потребуется разрешение на выпуск долгосрочных финансовых инструментов в Швейцарии. [55] 28 августа 2014 года Швейцария внесла поправки в свои санкции, включив в них санкции, введенные ЕС в июле. [55]
14 августа 2014 года Украина приняла закон о введении украинских санкций против России. [56] [57] Закон включает 172 физических и 65 юридических лиц в России и других странах за поддержку и финансирование «терроризма» на Украине, хотя фактические санкции требуют одобрения Совета национальной безопасности и обороны Украины .
11 сентября 2014 года президент США Обама заявил, что Соединенные Штаты присоединятся к ЕС в наложении более жестких санкций на финансовый, энергетический и оборонный секторы России. [58] 12 сентября 2014 года Соединенные Штаты ввели санкции в отношении крупнейшего банка России (Сбербанк), крупного производителя оружия и арктической ( Ростех ), глубоководной и сланцевой разведки ее крупнейшими нефтяными компаниями ( Газпром , Газпром нефть , [59] [60] [61] Лукойл , Сургутнефтегаз и Роснефть ). Сбербанк и Ростех будут иметь ограниченные возможности доступа к долговым рынкам США. Санкции в отношении нефтяных компаний направлены на запрет сотрудничества с российскими нефтяными фирмами в области энергетических технологий и услуг со стороны таких компаний, как ExxonMobil и BP . [62]
24 сентября 2014 года Япония запретила выпуск ценных бумаг 5 российскими банками, а также ужесточила ограничения на экспорт продукции военного назначения в Россию. [63]
3 октября 2014 года вице-президент США Джо Байден заявил, что «это руководство Америки и президент Соединенных Штатов настаивали, часто почти ставя Европу в неловкое положение, чтобы встать и принять экономические удары, чтобы навязать издержки», и добавил, что «и результатом стали массовый отток капитала из России, фактическое замораживание прямых иностранных инвестиций, исторически низкий курс рубля по отношению к доллару и российская экономика, балансирующая на грани рецессии. Мы не хотим, чтобы Россия рухнула. Мы хотим, чтобы Россия преуспела. Но Путин должен сделать выбор. Эти асимметричные наступления на другую страну недопустимы. Международная система рухнет, если они рухнут». [64]
18 декабря 2014 года ЕС запретил некоторые инвестиции в Крым, прекратив поддержку российской разведки нефти и газа в Черном море и запретив европейским компаниям приобретать недвижимость или компании в Крыму или предлагать туристические услуги. [65] 19 декабря 2014 года президент США Обама ввел санкции в отношении оккупированного Россией Крыма указом, запрещающим экспорт товаров и услуг США в регион. [66]
Соединенные Штаты, Канада, Европейский союз и другие европейские страны (включая Украину) ввели экономические санкции, направленные конкретно против Крыма. Санкции запрещают продажу, поставку, передачу или экспорт товаров и технологий в нескольких секторах, включая услуги, напрямую связанные с туризмом и инфраструктурой. Они перечисляют семь портов, куда не могут заходить круизные суда. [67] [68] [69] [70] Санкции против граждан Крыма включают запреты на поездки и заморозку активов. Visa и MasterCard прекратили обслуживание в Крыму в период с декабря 2014 года по апрель 2015 года. [ необходима цитата ]
16 февраля 2015 года ЕС расширил свой санкционный список, включив в него 151 физическое лицо и 37 организаций. [71] Австралия дала понять, что последует примеру ЕС в новых санкциях.
18 февраля 2015 года Канада добавила 37 российских граждан и 17 российских организаций в свой санкционный список. Под санкции попали «Роснефть» и заместитель министра обороны Анатолий Антонов . [72] [73] В июне 2015 года Канада добавила трех физических лиц и 14 организаций, включая «Газпром» . [74] СМИ предположили, что санкции были отложены, поскольку «Газпром» был главным спонсором женского чемпионата мира по футболу 2015 года, который тогда завершался в Канаде. [75]
В сентябре 2015 года Украина ввела санкции против более чем 388 лиц, более 105 компаний и других субъектов. В соответствии с предложениями, обнародованными Службой безопасности Украины в августе 2015 года, и Распоряжением Кабинета Министров Украины № 808-р от 12 августа 2015 года, Украина 2 сентября 2015 года объявила Россию врагом Украины. Также 16 сентября 2015 года президент Украины Петр Порошенко издал указ, в котором назвал около 400 лиц, более 90 компаний и других субъектов, подлежащих санкциям за «преступную деятельность и агрессию против Украины» России. [76] [77] [78] [79]
В апреле 2016 года Литва ввела санкции против 46 лиц, которые были причастны к задержанию и осуждению граждан Украины Надежды Савченко , Олега Сенцова и Александра Кольченко . Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс заявил, что его страна хочет «привлечь внимание к неприемлемым и циничным нарушениям международного права и прав человека в России. [...] Было бы эффективнее, если бы черный список стал общеевропейским. Мы надеемся начать такое обсуждение». [80]
29 декабря 2016 года президент США Барак Обама подписал указ, согласно которому были высланы 35 российских дипломатов, закрыты два российских дипломатических комплекса и расширены санкции против России за ее вмешательство в выборы в США в 2016 году . [81] [82] [83] [84]
В августе 2017 года Конгресс США принял Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций , который ввел новые санкции против России за вмешательство в выборы 2016 года и ее участие в Украине и Сирии. Закон преобразовал карательные меры, ранее введенные указами президента, в закон, чтобы не допустить смягчения, приостановки или прекращения санкций президентом без одобрения Конгресса. [85] [86]
15 марта 2018 года Трамп ввел финансовые санкции в соответствии с этим законом в отношении 13 российских правительственных хакеров и подставных организаций, которым были предъявлены обвинения в ходе расследования Мюллера о вмешательстве России в выборы в США в 2016 году. [87] 6 апреля 2018 года Соединенные Штаты ввели экономические санкции в отношении семи российских олигархов и 12 компаний, которые они контролируют, обвинив их во «злонамеренной деятельности по всему миру», а также 17 высших российских чиновников, государственную компанию по торговле оружием « Рособоронэкспорт» и банк «Российская финансовая корпорация» (RFC Bank). Среди известных имен в списке — Олег Дерипаска и Кирилл Шамалов , бывший зять Путина, который женился на дочери Путина Катерине Тихоновой в феврале 2013 года. В пресс-релизе говорилось: «Дерипаска находится под следствием за отмывание денег и обвиняется в угрозах жизни деловых конкурентов, незаконном прослушивании телефонных разговоров государственного чиновника и участии в вымогательстве и рэкете. Также имеются необоснованные обвинения в том, что Дерипаска подкупил государственного чиновника, заказал убийство бизнесмена в 1990-х годах и имел связи с российской организованной преступной группировкой». [88]
Другие имена в списке включают: нефтяной магнат Владимир Богданов , Сулейман Керимов , которому предъявлены обвинения в отмывании денег во Франции за то, что он якобы ввез в страну сотни миллионов евро, не сообщив о них налоговым органам, Игорь Ротенберг , основной владелец российской нефтегазовой буровой компании «Газпром бурение», Андрей Скоч , депутат Государственной Думы . Американские чиновники заявили, что у него давние связи с российскими организованными преступными группировками , Виктор Вексельберг , основатель и председатель Renova Group , компании по управлению активами , [88] [89] и Александр Торшин . [90]
В августе 2018 года после отравления Сергея Скрипаля Министерство торговли США ввело дополнительные санкции на экспорт в Россию товаров двойного назначения , которые считались чувствительными по соображениям национальной безопасности , включая газотурбинные двигатели, интегральные схемы и калибровочное оборудование, используемое в авионике . До этого момента такой экспорт рассматривался в индивидуальном порядке. После введения этих санкций по умолчанию позиция отрицания. [91] Также в сентябре того же года под санкции попал список компаний космической и оборонной промышленности , в том числе: AeroComposit, Divetechnoservices, Научно-исследовательский институт «Вектор», Nilco Group, Обинское научно-производственное предприятие, Авиадвигатель, Информационные технологии и системы связи (Инфотекс), Научно-производственная корпорация точного приборостроения и Воронежский научно-исследовательский институт «Вега», с которыми запрещено вести бизнес. [92]
В марте 2019 года США ввели санкции в отношении лиц и компаний, связанных с российской судостроительной промышленностью, в ответ на инцидент в Керченском проливе : Ярославский судостроительный завод, Зеленодольский судостроительный завод, АО «Концерн Океанприбор», ПАО «Звезда» («Звезда»), АО «Завод Фиолент» («Фиолент»), ГУП РК КТБ «Судокомпозит» («Судокомпозит»), ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» и ООО «Новые проекты». Кроме того, США нацелились на лиц, причастных к всеобщим выборам в Донбассе в 2018 году . [93]
2 августа 2019 года Государственный департамент США объявил о дополнительных санкциях вместе с указом, подписанным президентом Трампом, который дает Министерству финансов и Министерству торговли полномочия по реализации санкций. Санкции запрещают предоставление России кредитов или другой помощи от международных финансовых институтов , запрет на покупку банками США нерублевых облигаций, выпущенных Россией после 26 августа, и предоставление нерублевых кредитов России, а также лицензионные ограничения на экспорт товаров для целей распространения химического и биологического оружия. [94]
.jpg/1280px-P20220221ES-0298-1_(51974425940).jpg)
В сентябре 2019 года в соответствии с указом президента 13685 компания Maritime Assistance LLC была помещена под санкции из-за экспорта топлива в Сирию, а также за оказание поддержки компании Sovfracht, еще одной компании, подвергшейся санкциям за деятельность в Крыму. [95] Позднее в том же месяце Соединенные Штаты ввели санкции против двух граждан России, а также трех компаний: Autolex Transport, Beratex Group и Linburg Industries в связи с российским вмешательством в выборы в США в 2016 году . [96]
После того, как Россия вторглась в Украину 24 февраля 2022 года, две страны, которые ранее не принимали участия в санкциях, а именно Южная Корея [97] и государство, не являющееся членом ООН , Тайвань [98] , ввели санкции против России. 28 февраля 2022 года Сингапур объявил, что введет банковские санкции против России за вторжение в Украину, таким образом, став первой страной в Юго-Восточной Азии, которая ввела санкции против России; [99] этот шаг был описан South China Morning Post как «почти беспрецедентный». Санкции также включали материалы, которые могут быть использованы для оружия против Украины, а также электронику, технологические устройства и другое сопутствующее оборудование, которые были перечислены в подробном заявлении от 5 марта. [100] [101]
28 февраля 2022 года Центральному банку России был заблокирован доступ к более чем 400 миллиардам долларов валютных резервов, хранящихся за рубежом [102] [103] , а ЕС ввел санкции в отношении нескольких российских олигархов и политиков. [104] Бьорн Зайберт , глава кабинета президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен , отвечал за ведение переговоров ЕС с США по реализации санкций. [105]
Сергей Алексашенко , бывший заместитель министра финансов России, заявил: «Это своего рода финансовая ядерная бомба, которая падает на Россию». [106] 1 марта 2022 года министр финансов Франции Брюно Ле Мэр заявил, что общая сумма российских активов, замороженных санкциями, составляет 1 триллион долларов. [107]
Сербия , Мексика и Бразилия объявили, что не будут участвовать ни в каких экономических санкциях против России. [108] [109] [110] [111]
Западные страны и другие страны начали вводить ограниченные санкции против России, когда она признала независимость Донбасса . [112] С началом атак 24 февраля большое количество других стран начали применять санкции с целью парализовать российскую экономику. Санкции были широкомасштабными, нацеленными на отдельных лиц, банки, предприятия, денежные обмены, банковские переводы, экспорт и импорт. [11] [12] [113]
В феврале 2022 года президент Джо Байден подписал указ 14065 от 21 февраля 2022 года — «О блокировании имущества определенных лиц и запрете определенных транзакций в связи с продолжающимися усилиями России по подрыву суверенитета и территориальной целостности Украины».
Фейсал Ислам из BBC News заявил, что эти меры далеки от обычных санкций и «лучше рассматривать как форму экономической войны». Целью санкций было подтолкнуть Россию к глубокой рецессии с вероятностью банковских набегов и гиперинфляции . Ислам отметил, что нацеливание на центральный банк G20 таким образом никогда ранее не делалось. [114] Заместитель председателя Совета безопасности России и бывший президент Дмитрий Медведев высмеял западные санкции, введенные против России, включая персональные санкции, и прокомментировал, что они являются признаком «политической импотенции» в результате вывода войск НАТО из Афганистана . Он пригрозил национализировать иностранные активы, которые компании держали на территории России. [115]
14 марта 2022 года советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан предупредил Китай , что ему придется столкнуться с последствиями, если он поможет России обойти санкции. [116]
Спустя год после вторжения России в Украину , Соединенные Штаты убедили такие страны, как Турция и Объединенные Арабские Эмираты, прекратить коммерческую деятельность в своих странах, которая помогала военным усилиям России в Украине. Эти страны не поддержали западные санкции, введенные против России, вместо этого продолжая торговать с ней и предоставляя убежища богатым россиянам и их капиталам. [117] Соединенные Штаты отметили первую годовщину вторжения России в Украину 24 февраля 2023 года новыми санкциями против России, направленными на подрыв способности Москвы начать войну. Новые меры Министерства финансов США затрагивают 22 российских физических и 83 юридических лица, что является дополнением к более чем 2500 санкциям, введенным в прошлом году. [118]
С апреля 2014 года Европейский союз применил одиннадцать раундов санкций против Российской Федерации . Последний 11-й раунд санкций в июне 2023 года был сосредоточен на товарах двойного назначения, включая компьютерные чипы, а также на попытке ограничить сделки между судами по поставкам санкционированных товаров. Также было объявлено о новых приостановках действия российских лицензий на вещание в Европе. [119] Правительство США настоятельно призвало американские компании прекратить поставки более чем 600 иностранным организациям на фоне опасений по поводу перенаправления в Россию для использования во время вторжения в Украину, что является частью продолжающихся усилий по ограничению доступа России к западным технологиям. Помощник госсекретаря Мэтью Аксельрод подчеркнул необходимость взаимодействия с более чем 20 компаниями и сотрудничества с высокопоставленными должностными лицами для предотвращения попадания товаров американского производства в Россию. [120]
Самые последние меры включали транспортные меры, включая полный запрет на российские грузовики и полуприцепы, ограничения на перевалку с судна на судно, происходящую в исключительной экономической зоне государства-члена или в пределах 12 морских миль от исходной линии побережья этого государства-члена, полный запрет на перекачку российской трубопроводной нефти через северную ветку трубопровода « Дружба» в Германию и Польшу, новые экспортные и экспортные ограничения на российские оборонные материалы, а также товары и технологии, пригодные для использования в аэрокосмической промышленности, а также реактивное топливо и топливные присадки. Санкции также были введены в отношении прав интеллектуальной собственности России и их передачи, а также новые критерии санкций в российском ИТ-секторе с лицензией, выданной Федеральной службой безопасности России (ФСБ) и Министерством промышленности и торговли России. [121]
Сенатор Роджер Маршалл 1 марта 2022 года представил законопроект, запрещающий импорт российской нефти в США, поддержанный лидером меньшинства Республиканской партии в сенатском комитете по энергетике и природным ресурсам и семью другими республиканцами. Первый шаг западной страны по введению жесткой блокады российской нефти, ее главного источника дохода, был сделан днем ранее из Канады. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил, что это «посылает мощный сигнал». [123] [124] 8 марта президент Джо Байден приказал ввести запрет на импорт нефти, газа и угля из России в США. [125]
2 сентября 2022 года страны G7 согласились установить предельные цены на российскую нефть , чтобы сократить возможности России финансировать войну с Украиной без дальнейшего роста инфляции. [126] Санкции, к которым присоединились Европейский союз и Австралия, вступают в силу 5 декабря 2022 года. [127] С 5 февраля 2023 года вступил в силу предельный уровень цен на нефтепродукты .
ЕС запретил весь импорт нефтепродуктов из России в феврале 2023 года, Великобритания запретила импорт российской нефти с декабря 2022 года. [128] Импорт нефти в ЕС по морю сократился на 1,2 млн баррелей в сутки до менее 0,1 млн баррелей в сутки. [129]
Доходы России от продажи нефти и газа за первый квартал 2023 года составили 1,6 трлн рублей (19,61 млрд долларов США), что намного ниже бюджета на 2023 год в размере 8,9 трлн рублей (35 млрд долларов США) за квартал и доходов за 2022 год, которые в среднем составили 42 млрд долларов США за квартал. [130] [131]
16 ноября 2023 года Министерство финансов США ввело санкции против морских компаний и судов за поставку российской нефти, проданной выше установленного G7 ценового предела. Санкции были направлены на три компании из числа базирующихся в ОАЭ , включая Kazan Shipping Incorporated, Progress Shipping Company Limited и Gallion Navigation Incorporated, которые обвинялись в экспорте российской сырой нефти по цене выше установленного предела в 60 долларов за баррель. Сообщается, что суда Эмиратов использовали персонал США для транспортировки российской сырой нефти. [132]
В своей речи 22 февраля [133] президент США Джо Байден объявил об ограничениях в отношении четырех российских банков, включая ВЭБ , а также в отношении коррумпированных миллиардеров, близких к Путину. [134] [135] Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил, что активы всех крупных российских банков будут заморожены и исключены из финансовой системы Великобритании, а также что некоторые экспортные лицензии в Россию будут приостановлены. [136] Он также ввел лимит депозитов для граждан России на банковских счетах в Великобритании и заморозил активы более 100 дополнительных лиц и организаций. [137]
Министры иностранных дел стран Балтии призвали отрезать Россию от SWIFT , глобальной сети обмена сообщениями для международных платежей. В Европе была выражена обеспокоенность, поскольку европейские кредиторы держали большую часть почти 30 миллиардов долларов в открытом доступе иностранных банков к России, а также потому, что Китай разработал альтернативу SWIFT под названием CIPS ; использование SWIFT в качестве оружия придаст больший импульс развитию CIPS, что, в свою очередь, может ослабить SWIFT. [138] [139] Другими лидерами, призывающими к запрету доступа России к SWIFT, являются президент Чехии Милош Земан [ 140] и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон. [141] 26 февраля министр иностранных дел Германии Анналена Бербок и министр экономики Роберт Хабек сделали совместное заявление в поддержку целевых ограничений России в отношении SWIFT. [142] [143] Вскоре после этого было объявлено, что крупные российские банки будут исключены из SWIFT, хотя ограниченный доступ все равно останется, чтобы обеспечить постоянную возможность оплаты поставок газа. [144]
Также было объявлено, что Запад введет санкции против Центрального банка России, имеющего 630 млрд долларов в валютных резервах, чтобы помешать ему ликвидировать активы для компенсации последствий санкций. [146]
26 февраля два китайских государственных банка — Промышленный и коммерческий банк Китая , который является крупнейшим банком в мире, и Банк Китая , который является крупнейшим валютным трейдером страны, — ограничили финансирование для покупки российского сырья, что ограничивало доступ России к иностранной валюте. [147] 28 февраля Швейцария и Монако заморозили ряд российских активов и присоединились к санкциям ЕС. По словам Игнацио Кассиса , президента Швейцарской Конфедерации , это решение было беспрецедентным, но соответствовало швейцарскому нейтралитету . [148] [149]
._Arrivals_Bruno_Le_Maire_(36441297923).jpg/1280px-Informal_meeting_of_economic_and_financial_affairs_ministers_(ECOFIN)._Arrivals_Bruno_Le_Maire_(36441297923).jpg)
Сингапур стал первой страной Юго-Восточной Азии, которая ввела санкции против России, ограничив банки и транзакции, связанные с Россией; [151] этот шаг был описан South China Morning Post как «почти беспрецедентный». [152]
28 февраля Япония объявила, что ее центральный банк присоединится к санкциям, ограничив операции с центральным банком России. [153] Центробанку России был заблокирован доступ к более чем 400 миллиардам долларов валютных резервов, хранящихся за рубежом. [102] [154] Сергей Алексашенко , бывший заместитель министра финансов России, сказал: «Это своего рода финансовая ядерная бомба, которая падает на Россию». [155] Глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель заявил, что западные правительства «не могут заблокировать резервы российского центрального банка в Москве или в Китае». [156]
1 марта министр финансов Франции Брюно Ле Мэр заявил, что российские активы, замороженные санкциями, составляют 1 триллион долларов. [157] Южная Корея объявила, что прекратит все транзакции с 7 основными российскими банками и их филиалами, ограничит покупку российских казначейских облигаций и согласилась «немедленно реализовать» и присоединиться к любым дальнейшим экономическим санкциям, введенным против России Европейским союзом . [ 158] [159]
После санкций и критики их отношений с российским бизнесом многие компании решили уйти с российского или белорусского рынков добровольно или для того, чтобы избежать возможных будущих санкций. [160] Visa, Mastercard и American Express независимо друг от друга заблокировали российские банки 2 марта. [161] После швейцарских санкций против России Credit Suisse отдал приказ уничтожить документы, связывающие российских олигархов с яхтенными кредитами, что вызвало значительную критику. [162]
В июле 2023 года Россия попыталась добиться частичной отмены запрета SWIFT, сделав это условием продления Черноморской зерновой инициативы . [163]
В 2013 году курс доллара США составлял около 35 рублей. После захвата Крыма и начала санкций рубль упал. В 2015–2019 годах он торговался в диапазоне 60–70. В 2020–2021 годах он перешел в диапазон 70–80, а после вторжения на Украину в 2022 году и значительного усиления санкций он медленно снижался и достиг 100 в августе 2023 года. [164]
США ввели экспортный контроль , новую санкцию, направленную на ограничение доступа России к высокотехнологичным компонентам, как аппаратному, так и программному обеспечению, изготовленным с использованием любых деталей или интеллектуальной собственности из США. Санкция требовала, чтобы любое лицо или компания, желающие продать технологии, полупроводники, программное обеспечение для шифрования, лазеры или датчики в Россию, запросили лицензию, которая по умолчанию была отклонена. Механизм принуждения включал санкции против лица или компании, причем санкции были сосредоточены на судостроительной, аэрокосмической и оборонной промышленности. [165] [166]
Утром 24 февраля Урсула фон дер Ляйен , президент Европейской комиссии , объявила о «массовых» санкциях ЕС, которые будут приняты союзом. Санкции направлены на технологические трансферы, российские банки и российские активы. [167] Жозеп Боррель , верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности , заявил, что Россия столкнется с «беспрецедентной изоляцией», поскольку ЕС введет «самый жесткий пакет санкций, [который союз] когда-либо применял». Он также сказал, что «это одни из самых темных часов Европы со времен Второй мировой войны». [168] Президент Европейского парламента Роберта Метсола призвала к «немедленным, быстрым, твердым и быстрым действиям» и созвала внеочередную сессию парламента на 1 марта. [169] [170]
В мае 2022 года Европейская комиссия предложила и одобрила частичный запрет на импорт нефти из России [ 171] [172], что является частью экономического ответа на российское вторжение в Украину. [173]
Европейские санкции вводятся в соответствии с Решением 2014/145/CFSP [174] Европейского совета и Регламентом ЕС 269/2014 [175] , которые разрешают замораживание активов.
Жозеп Боррель заявил, что хочет, чтобы страны ЕС конфисковали замороженные валютные резервы российского центрального банка, составляющие более 300 миллиардов долларов, для покрытия расходов на восстановление Украины после войны. Заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко отметил, что инициатива Борреля представляет собой «полное беззаконие», и заявил, что она навредит Европе, если будет принята. [176] [177] В июне 2023 года Кристин Лагард , президент Европейского центрального банка , выступила против плана президента ЕС Урсулы фон дер Ляйен использовать конфискованные российские активы для восстановления разрушенной войной Украины. По словам Лагард, такой план «подорвет правовые и экономические основы евро на международном уровне». [178]
С февраля 2022 года Европейский союз ввел санкции против экспорта в Российскую Федерацию на общую сумму 43,9 млрд евро и импорта в ЕС на сумму 91,2 млрд евро, включая финансовые и юридические услуги. [179]
В январе 2024 года власти Нидерландов, Германии, Латвии и Литвы арестовали трех подозреваемых в нарушении санкций ЕС против России. Европол и Евроюст поддержали это расследование, которое показало, что голландская компания незаконно переправляла товары из Германии через Латвию и Литву в Россию, нарушая санкции, введенные из-за агрессии России против Украины. [180]
22 марта 2024 года ЕС ввел новые санкции против 33 лиц и организаций в связи со смертью Алексея Навального, российского оппозиционного политика. Новые списки включают введенные санкции против российских должностных лиц системы правосудия и тюрем, ответственных за заключение Навального в тюрьму, а также двух исправительных колоний, где Алексей Навальный содержался с июня 2022 года до своей смерти. [3] [4]
Совет ЕС продлил свои ограничительные меры против России еще на шесть месяцев, до 31 января 2025 года, в ответ на продолжающиеся дестабилизирующие действия России на Украине. Несмотря на продолжающиеся нарушения Россией международного права, ЕС сохранил эти санкции и пообещал принять дополнительные меры в случае необходимости. ЕС также подтвердил свою непоколебимую поддержку суверенитета Украины и осудил эскалацию атак России на мирных жителей и инфраструктуру. [181]
В статье Insider от 5 апреля 2022 года утверждается, что общая стоимость яхт, конфискованных по всей Европе, превышает 2 миллиарда долларов. В эту сумму входит и моторная яхта Tango , конфискованная в соответствии с санкциями США при содействии Испании. [182]
26 февраля французский флот перехватил российское грузовое судно Baltic Leader в проливе Ла-Манш . Судно подозревалось в принадлежности компании, на которую наложены санкции. Судно было препровождено в порт Булонь-сюр-Мер и в отношении него велось расследование. [183]
2 марта 2022 года французские таможенники арестовали яхту Amore Vero на верфи в Ла-Сьоте . Считается, что Amore Vero принадлежит олигарху Игорю Сечину , находящемуся под санкциями . [184] Две яхты, принадлежащие Алексею Кузьмичеву из Альфа-банка, были арестованы Францией 24 марта. [185]
2 марта 2022 года немецкие власти обездвижили судно Dilbar , принадлежащее Алишеру Усманову . [188] [189] Сообщается, что оно обошлось в 800 миллионов долларов, на нем работают 84 постоянных члена экипажа и находится самый большой крытый бассейн, установленный на суперяхте, объемом 180 кубических метров. [190]
19 апреля 2022 года Греция объявила о захвате нефтяного танкера Pegas под российским флагом, который причалил в Каристосе после столкновения с бурным морем. Захват касается только судна, а не его груза. [191]
4 марта итальянская полиция конфисковала Lady M. Власти полагают, что судно принадлежит Алексею Мордашову . [192] В тот же день итальянская полиция конфисковала яхту Геннадия Тимченко , Lena , в портовом городе Сан-Ремо . [193] Яхта также была включена в санкционный список США. [194] 12 марта 2022 года итальянские власти в порту Триеста конфисковали парусную яхту A , которая, как известно, принадлежит Андрею Мельниченко . Представитель Мельниченко пообещал оспорить арест. [195]
6 апреля 2022 года министр иностранных дел Нидерландов Вопке Хукстра направил письмо по вопросу санкций в Палату представителей . В нем он сообщил, что, хотя ни одна российская суперяхта не стояла на якоре в Нидерландах, двенадцать яхт, строящихся на пяти верфях, были остановлены для выяснения права собственности, включая возможное бенефициарное владение. [196]
В марте 2022 года Министерство развития Испании (известное по своей аббревиатуре «MITMA») задержало три яхты в ожидании расследования, чтобы выяснить, являются ли их истинные владельцы лицами, на которых распространяются санкции Европейского союза. Valerie задержана в порту Барселоны ; Lady Anastasia в порту Адриано в Кальвии , Майорка ; и Crescent в порту Таррагоны . [197] [198] [199]
29 марта 2022 года Грант Шаппс , британский государственный секретарь по транспорту, объявил об аресте Phi Национальным агентством по борьбе с преступностью . Яхта была пришвартована в Канари-Уорф и собиралась отплывать. [200]
В мае 2023 года Чешская Республика ввела односторонние санкции против российской экономики. Она также ввела санкции против главы Русской православной церкви Владимира Михайловича Гундяева , более известного как Патриарх Кирилл , из-за его сотрудничества с священнослужителями Русской православной церкви, мера, которая редко применяется во время вооруженных конфликтов. Владимир Михайлович Гундяев был идентифицирован как близкий доверенный человек Владимира Путина, но он никогда не выступал за какие-либо насильственные действия во время войны и не был помещен под санкции ЕС. Священнослужителю теперь запрещен въезд в Чешскую Республику, мера, которая подверглась критике со стороны членов обеих конфессий. [201]
В ноябре 2023 года Украина ввела санкции против швейцарской компании Nestle за то, что она является «спонсором войны», и внесла компанию в черный список за ее постоянное присутствие в России, присоединившись к таким компаниям, как Unilever, PepsiCo и Mars. Эти пищевые компании производят основные продукты питания и диетические компоненты, которые явно освобождены от международных санкций. В том же месяце Украина также ввела санкции против швейцарской компании NVS Technologies, принадлежащей российскому физическому лицу, которая поставляет геолокационное оборудование компаниям в Восточной Европе и других местах. Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) правительства Украины не предоставило дополнительных подробностей о причине этих санкций. [202]
Италия, Венгрия, Греция, Франция, Кипр и Словакия были среди стран ЕС, наиболее скептически отнесшихся к ранним санкциям и призвавших к их пересмотру. [204] Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Европа «выстрелила себе в ногу», введя экономические санкции. [205] Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов заявил: «Я не знаю, как санкции затронули Россию, но Болгария пострадала серьезно». [206] Президент Чехии Милош Земан [207] [ необходим лучший источник ] и премьер-министр Словакии Роберт Фицо [208] также заявили, что санкции должны быть сняты.
Несколько стран, включая премьер-министра Греции Алексиса Ципраса и министра экономики Германии Зигмара Габриэля, считали, что диалог, а не санкции, был бы лучше. [209] [210]
Паоло Джентилони , министр иностранных дел Италии, заявил, что санкции «не являются решением конфликта». [211] В январе 2017 года министр экономики Швейцарии и бывший президент Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн выразил обеспокоенность ущербом, который санкции наносят экономике Швейцарии, и выразил надежду, что они скоро прекратятся. [212] Сообщалось, что некоторые компании, в частности Siemens Gas Turbine Technologies LLC и Lufthansa Service Holding, пытались обойти санкции и экспортировать турбины для электростанций в аннексированный Крым . [213]
В августе 2015 года британский аналитический центр Bow Group опубликовал отчет о санкциях, призывая к их отмене. Согласно отчету, санкции имели «неблагоприятные последствия для европейского и американского бизнеса, и если они будут продлены... они могут иметь еще более пагубные последствия в будущем»; потенциальная стоимость санкций для западных стран оценивается более чем в 700 миллиардов долларов. [214]
В июне 2017 года Германия и Австрия раскритиковали Сенат США за новые санкции против России, направленные на запланированный газопровод «Северный поток-2» из России в Германию, [215] [216] заявив, что США угрожают поставкам энергоносителей в Европу (см. также Россия в европейском энергетическом секторе ). [217] В совместном заявлении канцлер Австрии Кристиан Керн и министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявили, что «поставки энергоносителей в Европу — это дело Европы, а не Соединенных Штатов Америки». [218] Они также заявили: «Угрожать компаниям из Германии, Австрии и других европейских государств штрафами на рынке США, если они будут участвовать в таких газовых проектах, как «Северный поток-2», с Россией или финансировать их, вносит совершенно новое и очень негативное качество в европейско-американские отношения». [219]
Страны и отдельные лица, выступающие против санкций против России, заявляют, что санкции, как правило, не приводят к изменению политики страны, подвергшейся санкциям [220] [221] , и что санкции в основном наносят ущерб гражданскому населению, которое имеет мало контроля над вопросами, касающимися внешней политики. [222] [223]
_2.jpg/1280px-Vladimir_Putin_meeting_Xi_Jinping_(2024)_2.jpg)
_(1).jpg/1280px-Putin_meets_Erdogan_(2024-06-03)_(1).jpg)
В марте 2022 года Китай выразил несогласие с санкциями против России в качестве наказания за вторжение в Украину. [224] Ни одна страна Африки , Латинской Америки или Ближнего Востока не ввела санкции против России. [225]
В рамках санкций, введенных против России, 2 сентября 2022 года министры финансов стран G7 согласились ограничить цену на российскую нефть и нефтепродукты , что позволит России сохранить добычу, но ограничит доходы от продажи нефти. [226] [227] В октябре 2022 года Индия (третий по величине импортер нефти в мире) объявила, что не присоединится к усилиям по ограничению цены на российскую нефть. Индия получает российскую сырую нефть со значительной скидкой и рассматривает Россию как стратегического экономического партнера. [228] В 2022 году президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Турция не может присоединиться к санкциям против России из-за зависимости от импорта. [229] Турция закупила почти половину своего газа у России. [230]
Венгрия продолжает выступать против санкций и блокирует некоторые санкции, которые ЕС хочет ввести. [231]
Были предприняты некоторые попытки добиться отмены санкций.
В январе 2016 года Франция заявила, что хочет снять санкции в середине 2016 года. Ранее госсекретарь США Джон Керри упомянул о возможной отмене санкций. [232]
Будучи советником Трампа по национальной безопасности , Майкл Т. Флинн был важным звеном в связях между Путиным и Трампом в «мирном плане Украины», неофициальном плане, «организованном вне обычных дипломатических каналов... по распоряжению главных помощников президента Путина». Этот план, направленный на смягчение санкций, введенных против России, был передан Путиным и его советниками украинскому политику Андрею Артеменко , Феликсу Сатеру , Майклу Коэну и Флинну, где он затем представил его Трампу. The New York Times сообщила, что Сатер передал план «в запечатанном конверте» Коэну, который затем передал его Флинну в феврале 2017 года, незадолго до своей отставки. [233]
В ноябре 2017 года Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд заявил, что Совет Европы рассматривает возможность отмены санкций в отношении России из-за опасений, что Россия может покинуть организацию, что станет «большим шагом назад для Европы». [234] Ягланда также критиковали за то, что он «поддался шантажу» со стороны других членов Совета за его примирительный подход к России. [234]
8 марта 2019 года премьер-министр Италии Джузеппе Конте заявил, что Италия работает над отменой санкций, которые «правящие партии в Риме считают неэффективными и наносящими ущерб итальянской экономике». [235]
25 июня 2024 года Китай призвал Европейский союз снять санкции с китайских компаний, обвиняемых в поддержке войны России в Украине. Представитель Мао Нин заявил, что Китай последовательно выступает против односторонних санкций и официально выразил протест ЕС. [236]
Великобритания закрыла свое воздушное пространство для российских самолетов на следующий день после вторжения в Украину, за ней быстро последовали ЕС, Канада и США. [237]
В марте 2018 года 29 западных стран и НАТО выслали в общей сложности не менее 149 российских дипломатов, в том числе 60 — США, в ответ на отравление Скрипаля и его дочери 4 марта в Великобритании, ответственность за которое возложили на Россию. [238] Были приняты и другие меры.
Вскоре после вторжения в Украину в 2022 году Запад предпринял скоординированные действия, объявив более 600 российских дипломатов персонами нон грата , 400 из них считались шпионами. [239]
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил 27 февраля, что его правительство юридически признает российское вторжение «войной», что дает основания для реализации Конвенции Монтрё о режиме проливов, блокирующей транзит военных судов Российской Федерации и Украины в/из Черного моря. [240]
После санкций и негативного отношения к участию в российском бизнесе многие компании решили уйти с российского или белорусского рынка добровольно или для того, чтобы избежать возможных будущих санкций. [160] Visa, Mastercard и American Express независимо друг от друга заблокировали российские банки 2 марта. [241] Джеффри Зонненфельд и его коллеги из Йельской школы менеджмента составили и постоянно обновляют подробный список компаний, которые ушли с российского рынка, сократили там свою деятельность или решили остаться. [242]
Компании столкнулись с трудностями при выходе из России, исследование Йельского университета в июле 2023 года показало, что из 1000 компаний, пообещавших уйти из России, чуть более половины смогли полностью уйти, а многие другие сократили масштабы деятельности. Наибольшие расходы на выход несут энергетические и коммунальные компании. [243]
К декабрю 2022 года, после массового оттока, единственными иностранными автопроизводителями в России будут китайские. [244]
В июле 2023 года Россия арестовала российские активы, принадлежащие датской компании Carlsberg и французской компании Danone. [245]
В феврале 2023 года Группа по Кодексу поведения Совета ЕС добавила Россию в черный список налоговых убежищ ЕС как юрисдикцию, не сотрудничающую в целях налогообложения. [246]
Экономические санкции, введенные против России, служат инструментом политики непризнания, подчеркивая, что страны, которые вводят эти санкции, не признают российскую аннексию Крыма. Наличие этих санкций не позволяет рассматривать ситуацию как свершившийся факт. [247] В ответ на российское вторжение в Украину в 2022 году западные страны ввели беспрецедентные санкции в отношении российских граждан, энергетических товаров и высокотехнологичных отраслей с целью изменить «политическое поведение» России. Согласно исследованию Шведского агентства оборонных исследований , экономические санкции пока не смогли заставить Россию изменить свою политику в отношении Украины. [248]
Фейсал Ислам из BBC News заявил, что эти меры далеки от обычных санкций и «лучше рассматривать как форму экономической войны». Целью санкций было подтолкнуть Россию к глубокой рецессии с вероятностью банковских набегов и гиперинфляции . Ислам отметил, что нацеливание на центральный банк G20 таким образом никогда ранее не применялось. [114]
Президент России Владимир Путин обвинил США в сговоре с Саудовской Аравией с целью намеренного ослабления российской экономики путем снижения цен на нефть. [249] К середине 2016 года Россия потеряла около 170 миллиардов долларов из-за финансовых санкций, а еще 400 миллиардов долларов были потеряны в виде доходов от нефти и газа. [250] По словам украинских чиновников, [a] санкции заставили Россию изменить свой подход к Украине и подорвали российские военные успехи в регионе. [251] [252] Представители этих стран заявили, что снимут санкции с России только после того, как Москва выполнит соглашения Минска-2 . [253] [254] [255]
В апреле 2022 года Россия поставляла 45% импорта газа в ЕС , зарабатывая 900 миллионов долларов в день. [256] За первые два месяца после вторжения в Украину Россия заработала 66,5 миллиардов долларов на экспорте ископаемого топлива , а на ЕС пришлось 71% этой торговли. [257]
В 2022 году российский рубль упал по отношению к доллару США и евро из-за сокращения торговли, поскольку санкции препятствуют торговле с иностранными счетами или валютами. В мае 2022 года Центральный банк России снизил ключевую ставку на 300 базисных пунктов до 11%, чтобы стимулировать местные инвестиции. [258] Положительное сальдо федерального торгового баланса было увеличено из-за высоких цен на российский экспорт сырьевых товаров и быстрого падения импорта. 27 мая 2022 года министр финансов России Антон Силуанов заявил, что дополнительные доходы от продажи природного газа в размере 13,7 млрд евро будут использованы для увеличения пенсионных фондов для пенсионеров и семей с детьми, а также для «спецопераций» на Украине. [259] Россия также увеличила экспорт энергоносителей в Китай и Индию , чтобы заменить сократившиеся доходы в Европе. Bloomberg сообщил, что в первой половине 2022 года Россия получила дополнительные 24 млрд долларов от продажи энергоносителей обеим странам. [260]
Граждане Российской Федерации столкнулись с растущей инфляцией и безработицей , дорогими кредитами, контролем за движением капитала , ограничениями на поездки и дефицитом товаров. Аналитики выявили сходство с условиями десятилетия после распада Советского Союза в 1991 году. [261] [262] Калининградский анклав России сталкивается с постоянно растущей изоляцией. [263] Источник, близкий к Кремлю, сообщил русскоязычному независимому новостному сайту Meduza , что «вероятно, почти никто не доволен Путиным. Бизнесмены и многие члены кабинета министров недовольны тем, что президент начал эту войну, не продумав масштаб санкций. Нормальная жизнь в условиях этих санкций невозможна». [264]
27 июня 2022 года агентство Bloomberg сообщило, что Россия готова объявить дефолт по своему внешнему долгу ( еврооблигациям ) впервые с 1918 года после большевистской революции . По данным источника, страна пропустила выплату долга из-за санкций в отношении российских банков. Министр финансов Силуанов назвал возможный статус дефолта «фарсом», поскольку у России достаточно средств для погашения долга. Associated Press сообщило, что для подтверждения официального дефолта по внешнему долгу России потребуется время. Финансовые аналитики описали ситуацию России как уникальную, поскольку у нее есть значительные суммы наличных денег для выполнения своих долговых обязательств. [265] [266]
Исследование Йельского университета прогнозирует катастрофические перспективы для российского бизнеса, если западные страны смогут сохранить санкции против российской нефтехимической промышленности. Западные экономисты видят долгосрочные издержки для российской экономики от ухода крупных иностранных фирм и утечки мозгов , в то время как Россия утверждает, что заменила эти структуры внутренними инвестициями. В долгосрочной перспективе экономика России будет зависеть от развития цен на ископаемое топливо и продолжающихся экономических союзов России со странами, которые не вводят санкции, включая Китай, Ближний Восток, Индию, а также страны Африки и Южной Америки. [267] [268] [269]
Валовой внутренний продукт России сократился на 4% во втором квартале 2022 года, пересмотренный с 6,5%, при падении оптовой торговли на 15,3% и сокращении розничной торговли на 9,8%. 47 из 200 крупнейших компаний мира не покинули Россию к лету 2022 года, в частности, энергетические компании остаются там инвестированными. По мнению западных аналитиков, оставшиеся компании подверглись давлению экспроприации и национализации , но официально Россия отрицает, что заинтересована в таких действиях. В августе 2022 года министр торговли и промышленности России Денис Мантуров заявил: «Мы не заинтересованы в национализации предприятий или их ликвидации». [270] [271] В октябре 2022 года было одобрено постановление правительства, позволяющее российской государственной компании изъять 30% акций ExxonMobil в нефтегазовом проекте «Сахалин-1» и решить, могут ли иностранные акционеры, включая японскую SODECO, сохранить свое участие. [272]
Россия продолжала качать почти столько же нефти, сколько и до вторжения на Украину в 2022 году . Продажи на Ближний Восток и в Азию заменили падающий экспорт газа и нефти в Европу, и из-за более высокой цены Москва зарабатывала $20 млрд ежемесячно по сравнению с $14,6 млрд годом ранее (2021). Несмотря на международные санкции, продажи российских энергоносителей выросли в цене, а ее экспорт расширился за счет новых вариантов финансирования и способов оплаты для международных покупателей. По данным Института международных финансов , «Россия купается в деньгах», заработав $97 млрд на продаже нефти и газа по состоянию на июль 2022 года. По словам бывшего руководителя российской энергетической компании, «пришло осознание того, что миру нужна нефть, и никто не осмелится наложить эмбарго на 7,5 млн баррелей в день российской нефти и нефтепродуктов». [273]
По словам бывшего первого заместителя председателя Центрального банка России Олега Вьюгина , санкции, введенные против Москвы из-за конфликта на Украине, были эффективны лишь на 30–40 %, поскольку Россия нашла способы обойти ограничения. Он подтвердил сокращение российской экономики на 4 % в 2022 году из-за санкций, но обнаружил, что это не было «катастрофой» для Российской Федерации . Текущее сальдо счета России — разница в стоимости между экспортом и импортом — резко возросло из-за сокращения импорта, но он предупредил, что дальнейшее эмбарго на российский экспорт может сократить важнейшие доходы. Он также добавил, что влияние экспортного контроля США и Европы в технологическом секторе будет ощущаться с некоторой задержкой. [274]
В декабре 2022 года, когда Европейский союз ввел нефтяное эмбарго и ценовой предел на российскую сырую нефть, экономические новостные каналы сообщили о падении экспорта российской нефти на 54% за первую неделю. Россия переключилась на отправку почти 90% своей нефти в Азию, хотя и по более низкой цене. Сообщается, что судовладельцы в Азии также стали реже перевозить российскую сырую нефть после вступления в силу европейских санкций. [276]
В конце 2022 года относительная устойчивость российской экономики к западным санкциям подверглась испытанию, когда финансовые санкции серьезно повлияли на российский банк ВТБ , кредитора № 2 в стране. Банк ВТБ заморозил активы за рубежом на сумму около 600 миллиардов рублей, а затем выкупил банк «ФК Открытие», чтобы компенсировать убытки. Банк России согласился на продажу за 233 миллиарда рублей наличными и казначейскими облигациями, увеличив стоимость акций ВТБ, котирующегося на Московской бирже. Однако доминирующий кредитор Сбербанк был меньше затронут финансовыми санкциями и получил квартальную прибыль. Центральный банк объявил о спасении в размере 555 миллиардов рублей, и с недавней продажей «Открытия» получил возврат в размере 352 миллиардов рублей. [277]
По российским расчетам, экономика страны сократилась на 2,5% в 2022 году, показав лучшую динамику, чем ожидали западные аналитики. Как сальдо текущего торгового счета России, так и валютные резервы значительно выросли из-за сокращения импорта из западных стран. Из-за возросших расходов на российское вторжение в Украину в 2022 году Москва зафиксировала рекордный дефицит бюджета в размере 47,3 млрд долларов США в 2022 году (2,3% ВВП), что потребовало изъятия средств из Фонда национального благосостояния . Часть сокращения торговли с Западной Европой была компенсирована рекордным торговым сальдо с Китаем, 190 млрд долларов США в 2022 году. [278] Российское государство, а также его граждане приобрели рекордное количество золота у российских банков в 2022 году (от 64 до 67 метрических тонн). Золото, которое значительно выросло в цене в конце 2022 года и начале 2023 года, рассматривается как еще одна основа российской экономики. Россия пытается создать обеспеченную золотом стейблкоин для поддержки своей внешней торговли в свете продолжающихся санкций. [279] [280]
Два финансовых отчета конца 2022 и начала 2023 года пришли к выводу, что только 8,5% или менее одной из десяти компаний продали по крайней мере одну дочернюю компанию в России. Для сравнения, между экономическими регионами 18% американских компаний с дочерними компаниями покинули Россию, около 15% японских фирм и только 8,3% фирм ЕС сделали то же самое. Среди стран ЕС итальянские компании были наименее склонны уходить из России. В частности, фирмы, занимающиеся прибыльной добычей ресурсов и сельским хозяйством, остаются там активными, а также фармацевтические компании, которые освобождены от санкций. Количественно те компании, которые покинули Россию (всего 120), составляют всего 6,5% от общей прибыли всех фирм, действующих там. По словам бизнес-аналитиков, даже компании, которые планировали полный вывод, с трудом выводили свой бизнес быстро и соблюдали санкции или требования НПО. [281] [282]
Год за годом российское производство автомобилей упало на 67% с 2022 по 2023 год. Производство грузовиков сократилось на 24% [283] [284] Особенно резкое падение произошло в мае 2022 года, когда производство автомобилей упало на 97% [285] , но восстановилось после некоторых адаптаций. Продажи автомобилей упали на 63% [286]
В марте 2023 года были обнародованы обновленные оценки российской экономики. Бывший чиновник Центрального банка России Александра Прокопенко предупредила, что «экономика России вступает в долгосрочную регрессию». Западные экономисты также заявили, что устойчивость России носит лишь краткосрочный характер и что после нефтяного и газового эмбарго со стороны Европы в конце 2022 года и начале 2023 года РФ вступит в период рецессии. МВФ прогнозирует, что экономический рост России составит всего 1%, по сравнению с 3,5% до 2014 года, когда она аннексировала Крым у Украины . Дефицит федерального бюджета России продолжался и в 2023 году, что потребовало дополнительных расходов из Фонда национального благосостояния , экономисты предсказали дальнейшую изоляцию российской экономики. Позже в том же месяце г-н Путин и премьер-министр Китая Си Цзиньпин снова встретились, чтобы еще больше расширить экономическое сотрудничество, особенно в области высоких технологий и энергетики. Несмотря на медленный рост России, она увеличила свое военное производство, поскольку производство готовых металлических изделий увеличилось на 7% в 2022 году из-за конфликта на Украине. [287] [288] Подробный анализ ежедневных данных, полученных из веб-браузеров, показал, что международные санкции существенно нарушили динамику российских цен, при этом санкции были связаны со средним ростом российского индекса потребительских цен на 11,7 процентных пункта, хотя последствия различались по категориям продуктов. [289]
В начале апреля 2023 года агентство Bloomberg News отметило, что морской экспорт сырой нефти из России увеличился из-за санкций на поставки по трубопроводам в Западную Европу. Согласно данным отслеживания судов, поставки страны выросли на 1 млн баррелей в день до нового максимума в 4,13 млн баррелей. Данные также указывают на то, что большинство продаж осуществлялось ниже ценового предела в 60 долларов за баррель, поскольку Россия предлагала скидки на нефть марки Urals или ценовой предел, установленный западными странами, оказал некоторое влияние на сокращение доходов России.
В середине 2023 года новые данные показали, что экономический спад в России оказался значительно ниже значения, которое аналитики предсказывали ранее. Последствия для российской экономики уже были гораздо менее серьезными в 2022 году, а именно 2,1%, а не двузначные цифры, которые прогнозировал Запад. [290] Между тем, российский Центральный банк сохранил свою процентную ставку на уровне 7,5% в июне, чтобы позволить российской экономике, которая по-прежнему испытывает значительный инфляционный риск, больше заимствовать. Торговля между Китаем и Россией также резко выросла, достигнув 93,8 млрд долларов с января 2023 года, увеличившись на 75,6%, чтобы заменить снижающиеся объемы торговли со странами, вводящими санкции. Теперь прогнозируется, что ее экономика упадет всего на 0,7%. [291] [292] Рубль продолжает медленно, но устойчиво снижаться. [293]
Дефицит российского бюджета за пять месяцев по май составил 3,41 трлн рублей (41,9 млрд долларов США) больше запланированного дефицита бюджета на весь год, при этом доходы от газа и нефти снизились на 49% по сравнению с 2022 годом, расходы выросли на 26%, а ненефтегазовые доходы выросли на 9%. [294]
Некоторые ограничения на влияние санкций были замечены в июле 2023 года, когда цены на сырую нефть снова выросли, а некоторые сорта нефти марки Urals торговались чуть выше 60 долларов США за баррель. Недавнее снижение доходов от продажи нефти было обусловлено более низкими ценами в конце 2022 года и начале 2023 года, при этом было мало признаков того, что объем экспорта нефти из России сократился.
В конце декабря 2023 года вице-премьер России Александр Новак подтвердил более ранние сообщения о том, что страна переместила большую часть своих продаж российской нефти в Китай и Индию, при этом по-прежнему поставляя 4-5% от общего объема продаж в европейские направления. Он также прогнозировал, что относительно высокие цены на уровне около 80-85 долларов США (примерно 72-77 евро) за баррель сохранятся и в 2024 году. В 2023 году около 90% российского экспорта нефти было поставлено в две крупнейшие азиатские страны, которые в общей сложности приносят доход почти в 9 триллионов рублей (примерно 98 миллиардов долларов США), что составляет около 27% ее ВВП. Россия сообщила, что 40-45% пришлось на экспорт в Индию, рынок, который, как ожидается, будет расти наиболее быстро для ее сегмента Азиатско-Тихоокеанского региона. Первоначально политики ЕС проигнорировали это развитие событий, предположив, что чистые доходы для России были намного ниже из-за крутых скидок и более низких цен на мировом рынке, но поскольку Индия расширила свои возможности в переработке нефти и реэкспорте, в частности, дизельного топлива в Европу, это развитие событий снова было интерпретировано западными странами как проблемное нарушение международных санкций, которые они ввели, чтобы ограничить амбиции России во время войны на Украине. Около 57% экспортных доходов России основаны на продаже сырой нефти, и она нацелена на дальнейшее расширение этого рынка на страны Африки, а также Южной Америки в ближайшие годы. [295] Исследования показали, что такие отношения с третьими странами значительно смягчают потери благосостояния для России, одновременно увеличивая потери для стран, применяющих санкции, что подчеркивает проблемы в поддержании эффективной координации международных санкций. [296]
После введения международных санкций во время вторжения России в Украину Китай оказал России экономическую помощь. [297] В 2022 году на Китай пришлось 40% импорта России. [298] В 2023 году общий объем торговли Китая с Россией достиг рекордных 240 миллиардов долларов. [299] Зависимость России от китайского юаня значительно возросла после вторжения в Украину в 2022 году. Однако к августу 2024 года российские транзакции с китайскими банками (особенно мелкими) были в значительной степени закрыты. [300] Из-за строгих вторичных санкций Россия не могла обмениваться деньгами с Китаем. [301] [302] Около 98% китайских банков отклонили прямые платежи в юанях из России. [303]
В апреле 2024 года США и Великобритания объявили о запрете на импорт российского алюминия , меди и никеля . [304] Из-за санкций российская компания по добыче и выплавке никеля, меди и палладия «Норильский никель» планировала перенести часть своего медеплавильного производства в Китай и создать совместное предприятие с китайской компанией. [305] Готовая медная продукция будет продаваться как китайская продукция, чтобы избежать западных санкций. [306] Китай станет крупнейшим экспортным рынком «Норильского никеля» с 2023 года. [307] Никель является критически важным металлом в аккумуляторах электромобилей , а палладий является критическим элементом в каталитических нейтрализаторах , компоненте транспортных средств, работающих на природном газе . [308]
К концу 2023 года продажи российского СПГ в Европу снова начали расти, и в октябре 2024 года Россия превзошла США по поставкам энергоресурсов в Европу. Несмотря на падение спроса на газ и нефть в Западной Европе из-за экономического спада, Россия смогла, по крайней мере, частично компенсировать свои потери в результате предполагаемого саботажа на трубопроводах Nord Stream 1 и 2. В то время как Западной Европе в целом удалось воздержаться от российской энергии, ситуация выглядит значительно иначе для Восточной и Центральной Европы. Словакия , Венгрия и Австрия по-прежнему в значительной степени зависят от трубопроводного российского газа, доступ к которому теперь осуществляется через Турцию , в то время как другие европейские страны с морским доступом импортировали больше российского СПГ. Другим решающим фактором выбора российского газа является его цена и существенная скидка, предлагаемая российскими энерготрейдерами. [309] [310] В результате США распространили свою политику вторичных санкций на ряд стран, включая Индию , Китай , Объединенные Арабские Эмираты , Турцию , Таиланд , Малайзию , Швейцарию и других. [311]
По состоянию на 2015 год потери ЕС оценивались как минимум в 100 миллиардов евро. [5] Немецкий деловой сектор, в котором около 30 000 рабочих мест зависят от торговли с Российской Федерацией, также сообщил о значительном влиянии санкций. [312] Санкции затронули многочисленные секторы европейского рынка, включая энергетику, сельское хозяйство, [313] и авиацию среди прочих. [314] В марте 2016 года финский фермерский союз MTK заявил, что российские санкции и падение цен оказали огромное давление на фермеров. Финский институт природных ресурсов LUKE подсчитал, что в 2015 году доходы фермеров сократились как минимум на 40 процентов по сравнению с предыдущим годом. [315]
В феврале 2015 года ExxonMobil сообщила о потере около 1 миллиарда долларов из-за российских санкций. [316]
В 2017 году специальный докладчик ООН Идрисс Джазаири опубликовал доклад о влиянии санкций, в котором говорилось, что страны ЕС теряют из-за них около «3,2 млрд долларов в месяц». Он также отметил, что санкции «были призваны служить сдерживающим фактором для России, но рискуют стать сдерживающим фактором только для международного бизнес-сообщества, при этом негативно влияя только на те уязвимые группы, которые не имеют никакого отношения к кризису» (особенно на людей в Крыму, которые «не должны быть вынуждены коллективно платить за то, что является сложным политическим кризисом, над которым они не имеют никакого контроля»). [317] [318] [319]
В мае 2022 года ЕС принял решение частично запретить импорт российской нефти, за исключением той, которая поставляется по трубопроводам через Венгрию , Словакию и Чешскую Республику до конца 2022 года. Цены на сырую нефть снова подскочили, поскольку поставки ископаемого топлива оставались ограниченными; решение Европейского совета усилило опасения по поводу и без того напряженного энергетического рынка. [320] Помимо Венгрии, которая получила значительные освобождения от нефтяного эмбарго, Италия также изначально была противником таких санкций. Нефтяное эмбарго ЕС теперь ставит под угрозу один из крупнейших итальянских нефтеперерабатывающих заводов, расположенный в провинции Сиракузы на Сицилии . [321]
Пагубные последствия экономических санкций против России для европейских стран изначально оценивались как незначительные по сравнению с влиянием этих мер на российскую экономику . Однако после 2022 года ряд экономистов отметили, что страны Восточной Европы с более интенсивными экономическими отношениями с Россией (и Украиной) до конфликта будут испытывать больше сбоев в своей экономике. Эти «асимметричные эффекты» могут быть значительными, особенно для небольших стран с внутренним производством, поскольку эти международные санкции затронули не только энергетическую промышленность, но и сельское хозяйство, производство, а также финансовый сектор . [322] После начала вооруженного конфликта в 2022 году цены на энергоносители резко выросли, что способствовало энергетическому кризису 2021/2022 годов . Хотя цены на энергоносители в 2023 году снова упали, а дефицит, особенно СПГ, уменьшился, в игру вступили другие факторы, такие как серьезные перебои с экспортом зерна через Черноморский коридор , что привело к избытку зерна в Восточной Европе, серьезно снизив цены и поставив под угрозу средства к существованию местных фермеров в Польше , Венгрии , а также Болгарии . [323]
Напротив, экономические санкции против нефтехимической промышленности России пошли на пользу энергетической экономике США, в то время как Европа пострадала от них отрицательно. Экспорт американского СПГ в Европу вырос более чем вдвое с 2021 года. По данным Международного энергетического агентства , поставки природного газа из США в Европу в июне 2022 года превысили объемы, поставляемые Россией по трубопроводам. [324] В конце 2022 года министр экономики Германии Роберт Хабек обвинил США и другие «дружественные» страны-поставщики газа в получении прибыли от войны на Украине с помощью «астрономических цен». Он призвал США к большей солидарности для оказания помощи союзникам, испытывающим нехватку энергии, и для обращения вспять экономического спада в Европе. [325]
По данным Financial Times , в 2022 году только в Германии европейские компании потеряли не менее €200 млрд из-за сокращения прибыли из-за санкций в автомобильном, энергетическом и химическом секторах. Немецкий химический сектор сам по себе испытал текущий спад на 25% в 2023 году, после еще меньшего спада на 8,5% в 2022 году. [326]
В сентябре 2023 года голландская верфь Damen Group инициировала судебный процесс против правительства Нидерландов за убытки, причиненные этими мерами. Аннулирование контрактов с российскими клиентами существенно повлияло на деловую среду многих судостроителей. Финансовые неудачи для этой отрасли связаны с разрывом связей с российским инжиниринговым подразделением, говорится в заявлении. [327]
_03.jpg/1280px-Putin-Sall_meeting_(2022-06-03)_03.jpg)
Западные страны обвинили Россию в вмешательстве в экспорт пшеницы из Украины из-за вооруженных столкновений в Одессе и других украинских портах. Позже Кремль дал отпор и обвинил Запад в введении санкций против российской экономики , которые препятствуют экспорту пшеницы из Российской Федерации . Пресс-секретарь Дмитрий Песков назвал Россию «довольно надежным экспортером зерна». Во время встречи с премьер-министром Италии Марио Драги Путин подтвердил готовность России внести «значительный вклад в преодоление продовольственного кризиса за счет экспорта зерна и удобрений», но упомянул западные санкции как оговорку. [328] [329]
Глава Африканского союза , президент Сенегала Маки Салл отметил, что побочные эффекты решения ЕС об исключении многих российских банков из SWIFT нанесут ущерб способности африканских стран платить за импортируемое из России продовольствие и удобрения . Президент Франции Эммануэль Макрон ответил, что трудности не имеют ничего общего с санкциями ЕС. [330]
22 июля 2022 года была подписана Черноморская зерновая инициатива . [331] Содействие экспорту украинского зерна через Черное море в условиях продолжающейся войны было названо «маяком надежды» Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем во время церемонии подписания в Стамбуле , Турция . [332]
14 сентября 2022 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш вновь выразил обеспокоенность по поводу ограниченных поставок удобрений из России из-за вторжения России на Украину в 2022 году и последующих экономических санкций. По данным источника, дипломаты ООН провели обсуждения по вопросу повторного открытия трубопровода Тольятти-Одесса, транспортирующего аммиак . Президент Владимир Зеленский предложил такой шаг в обмен на освобождение военнопленных, удерживаемых Россией. Но информационное агентство ТАСС процитировало пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова , который отверг такую идею, заявив, что «люди и аммиак — это одно и то же?». [333] Трубопровод остался неиспользованным.
На 38-м заседании Постоянного комитета по экономическому и торговому сотрудничеству (COMCEC) Организации исламского сотрудничества (ОИС) в Стамбуле Эрдоган отметил, что с момента успешной реализации Черноморской зерновой инициативы по Черноморскому зерновому коридору было перевезено более 11 миллионов тонн зерна . Он также отметил, что открытие зернового коридора через Черное море показало, что дипломатическое решение конфликта между Россией и Украиной возможно . [334]
В июле 2023 года Россия отказалась возобновлять Черноморскую зерновую инициативу , в рамках которой было перевезено 33 миллиона тонн зерна и других продуктов питания на 1000 судах. [335]
_01.jpg/1280px-Vladimir_Putin_in_Abu_Dhabi_(2023-12-06)_01.jpg)
В условиях санкций, введенных США и Европейским союзом, российские олигархи начали искать безопасные убежища в финансовом отношении. Многие из них перевели свое богатство в такие страны, как Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), которые не могли сравниться с западными санкциями. [336] [337] Расследования выявили ряд суперяхт, пришвартованных в Дубае и на Мальдивах . [338] Частные самолеты, принадлежащие этим олигархам, также отслеживались, летая туда и обратно из Москвы в Дубай и Израиль . [339] [340] Российская элита переводила средства на сотни миллионов долларов из стран, наложивших санкции, таких как Великобритания и Швейцария, в страны, которые не вводят санкции, такие как ОАЭ. [341] Российские олигархи, столкнувшиеся с санкциями Запада, стремились не просто купить недвижимость в ОАЭ, но и получить долгосрочное проживание. Аналитики подсчитали, что эти миллиардеры могли бы воспользоваться услугой программы «золотой визы» Эмиратов, инвестировав не менее 2,7 миллиона долларов в местную компанию или инвестиционный фонд. Программа «золотой визы» могла бы позволить этим олигархам жить, работать и учиться в ОАЭ, полностью владея своим бизнесом. [342]
Переход к безопасным убежищам также включает в себя крупные продажи золота, которые теперь сначала проводятся через ОАЭ, прежде чем поступать в другие пункты назначения. Благодаря гибкости золотых транзакций и возможности перевыпускать золотые сертификаты , а также золотые слитки , практически невозможно контролировать поток золота из санкционированных субъектов. Даже когда богатые золотом страны, такие как Швейцария, присоединились к санкциям ЕС и больше не импортируют золото напрямую из России, торговля такими товарами, среди прочего, фактически увеличилась в 2022 году и в начале 2023 года. Кроме того, и Китай, и Россия значительно увеличили свои золотые запасы еще до начала военных действий между Россией и Украиной, что привело к росту цены на золото . Поскольку торговля золотом стала менее прозрачной из-за санкций, введенных против России, экономические последствия таких транзакций теперь гораздо сложнее предсказать. [343] [344]
Продолжение международного сотрудничества по эксплуатации и полетам на Международную космическую станцию (МКС) было поставлено под сомнение, [345] хотя Россия продолжала осуществлять миссии по снабжению и отправку экипажей на МКС. [346]
Ученые предполагают, что санкции могут быть использованы для ускорения перехода на возобновляемые источники энергии / декарбонизации (например, для санкций против российского ископаемого топлива и из-за, например, возросшего общественного признания возросших цен на энергоносители, нетрадиционных усилий по переходу на энергию и неудобных мер по энергосбережению). [347] [348] [349]
Прекращение зависимости Европы от российского ископаемого топлива привело к движению к энергетической независимости за счет возобновляемых источников энергии . [350] [351] Однако для некоторых стран, таких как Австрия, с меньшим количеством альтернативных источников энергии, выход из поставок российского газа был трудным. В 2022/23 году Австрия импортировала те же объемы сжиженного газа, что и до вторжения России на Украину. [352] Венгрия также продолжает получать тот же объем газа, что и до начала войны, но из-за того, что прямые поставки из Украины были остановлены летом 2023 года, она будет импортировать российский газ по трубопроводу «Турецкий поток» после 1 октября 2023 года. [353]
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш заявил, что «вместо того, чтобы тормозить декарбонизацию мировой экономики , сейчас самое время нажать на педаль газа в пол в направлении будущего возобновляемой энергетики». [354]
Некоторые политические деятели в Европе приняли решения заменить импорт российского ископаемого топлива импортом других видов ископаемого топлива и небольшим временным увеличением производства угольной энергии в Европе, а также помочь людям с высокими ценами на ископаемое топливо. [355]
Экономические санкции во время российско-украинской войны ускорили временное использование угля в производстве энергии во всем мире. Стремительно растущие цены на природный газ сделали уголь более конкурентоспособным на многих рынках, и некоторые страны прибегли к углю в качестве замены потенциального нормирования энергии зимой 2022/23. С ростом спроса на уголь в Азии и Европе, мировое потребление угля, по прогнозам, вырастет минимально в 2022 году. Сжигание угля или нефтепродуктов приводит к значительно большему количеству выбросов углекислого газа и загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с природным газом. Возврат к углю заполняет энергетический разрыв перед переходом на более экологичные и устойчивые источники энергии. [356] [357]
В 2023 году в Европе может произойти падение производства электроэнергии на основе ископаемого топлива на 20%, поскольку был дан большой импульс поиску и ускорению возобновляемых источников энергии, а для некоторых стран ЕС — более длительному продолжению ядерной энергетики. Спад произошел в производстве угля и газа, поскольку ЕС полон решимости быстро отказаться от угля, как и планировалось, а теперь и от газа. [358]
Правовая база санкций различается в разных юрисдикциях, включая средства обеспечения соблюдения и обеспечения соблюдения.
26 февраля 2022 года лидеры Европейской комиссии, Франции, Германии, Италии, Великобритании, Канады и США опубликовали «Совместное заявление о дальнейших ограничительных экономических мерах», взяв на себя обязательство создать «трансатлантическую целевую группу, которая обеспечит эффективное осуществление наших финансовых санкций путем выявления и замораживания активов лиц и компаний, находящихся под санкциями, которые находятся в пределах наших юрисдикций». [359] [360] [361] [362] [363]
16 марта 2022 года подразделения финансовой разведки Австралии, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, Нидерландов, Новой Зеландии, Великобритании и США подписали совместное письмо о намерениях создания рабочей группы для «усиления, ускорения и участия» в скоординированных усилиях, связанных с санкциями и возвратом активов. [364]
В тот же день Джанет Йеллен и Меррик Гарланд объявили о формировании Целевой группы по российским элитам, доверенным лицам и олигархам (REPO) с участием соответствующих министерств Австралии, Канады, Европейской комиссии, Германии, Италии, Франции, Японии и Великобритании. Члены Целевой группы соглашаются собирать и обмениваться информацией для принятия конкретных мер, включая санкции, замораживание активов, гражданскую и уголовную конфискацию активов и уголовное преследование. [365]
Хотя это регулирующий орган США, Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями является фактически международным регулятором из-за доминирования американского доллара и, как следствие, использования корреспондентских счетов в США . В марте 2022 года FinCEN выпустила два «оповещения», предназначенных для того, чтобы проинструктировать учреждения о соблюдении санкций. Каждое из них включало несколько возможных «флажков» для отчета о подозрительной деятельности в соответствии с Законом о банковской тайне для избежания санкций.
FIN-2022-Alert001 «FinCEN рекомендует усилить бдительность в отношении потенциальных попыток уклонения от российских санкций» [366]
FIN-2022-Alert002 «Оповещение FinCEN о недвижимости, предметах роскоши и других дорогостоящих активах, связанных с российской элитой, олигархами и членами их семей» [367]
Основной закон США о санкциях , Закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях (IEEPA), позволяет президенту (через Казначейство) блокировать (или «замораживать») активы указанного иностранного лица или организации. Закон также запрещает любому гражданину США вести бизнес с указанным иностранным лицом или организацией. В частности, 50 USC § 1705 криминализирует действия, которые «нарушают, пытаются нарушить, вступают в сговор с целью нарушения или вызывают нарушение любой лицензии, приказа, постановления или запрета», и допускает штрафы до 1 000 000 долларов, тюремное заключение до 20 лет или и то, и другое. Кроме того, законы США о конфискации активов позволяют конфисковывать активы, которые считаются доходами от преступной деятельности.
3 февраля 2022 года Джон «Джек» Ханик был арестован в Лондоне за нарушение санкций против Константина Малофеева , владельца телеканала «Царьград» . Малофеев находится под санкциями Европейского Союза и США за материальную и финансовую поддержку сепаратистов Донбасса. [368] [369] [ 370] [371] [372] [373] [b] Ханик стал первым человеком, которому было предъявлено уголовное обвинение за нарушение санкций США во время войны в Украине . [375]
Согласно судебным записям, Ханик находится под запечатанным обвинительным заключением в Окружном суде Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка с ноября 2021 года. Обвинительное заключение было раскрыто 3 марта 2022 года. Ханик ожидает экстрадиции из Соединенного Королевства в Соединенные Штаты. [376] [377]
В своем послании о положении страны 1 марта 2022 года президент США Джо Байден объявил о намерении ограничить богатство российских олигархов.
Сегодня я говорю российским олигархам и коррумпированным лидерам, которые выманили у этого жестокого режима миллиарды долларов: хватит.
Соединенные Штаты — я серьезно. Министерство юстиции Соединенных Штатов формирует специальную оперативную группу для расследования преступлений российских олигархов.
Мы объединяемся с европейскими союзниками, чтобы найти и захватить их яхты, их роскошные апартаменты, их частные самолеты. Мы идем за вашими нечестно приобретенными богатствами. [378]
2 марта 2022 года генеральный прокурор США Меррик Б. Гарланд объявил о формировании оперативной группы KleptoCapture , представляющей собой межведомственную инициативу. [379]
11 марта 2022 года президент США Джо Байден подписал указ 14068 «Запрещение определенных видов импорта, экспорта и новых инвестиций в связи с продолжающейся агрессией Российской Федерации», указ об экономических санкциях в соответствии с Законом США о чрезвычайных международных экономических полномочиях против нескольких олигархов. Приказ касался двух объектов недвижимости Виктора Вексельберга стоимостью около 180 миллионов долларов: самолета Airbus A319-115 и моторной яхты Tango . [380] Оценки стоимости Tango варьируются от 90 миллионов долларов ( оценка Министерства юстиции США ) до 120 миллионов долларов (с сайта Superyachtfan.com).
4 апреля 2022 года яхта была арестована Гражданской гвардией Испании и федеральными агентами США на Майорке . В пресс-релизе Министерства юстиции США говорится, что арест Tango был произведен по запросу оперативной группы KleptoCapture , межведомственной оперативной группы, действующей через заместителя генерального прокурора США . [381] [382] [383] Дело находится на рассмотрении в Окружном суде США по округу Колумбия . В заявлении на ордер на арест говорится, что яхта арестована по вероятной причине подозрения в нарушении 18 USC § 1349 (сговор с целью совершения банковского мошенничества ), 50 USC § 1705 ( Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях ) и 18 USC § 1956 ( отмывание денег ), а также в соответствии с американскими законами о гражданской и уголовной конфискации активов . [384]
6 апреля 2022 года Министерство юстиции США обнародовало уголовное обвинение Константина Малофеева от 2021 года по обвинению в даче ложных показаний ( 18 USC § 1001), нарушении санкций США в соответствии с IEEPA ( 50 USC § 1705), а также производных положений Указа президента 13660, Указа президента 13661 и Указа президента 13662 и 31 CFR 589.201 . Министерство юстиции заявляет, что Малофеев является первым санкционированным олигархом, которому Соединенные Штаты предъявили обвинения. [385]
Через три дня после первых санкций против России, 20 марта 2014 года, МИД России опубликовал список ответных санкций против некоторых американских граждан, который состоял из десяти имен, включая спикера Палаты представителей Джона Бёнера , сенатора Джона Маккейна и двух советников Барака Обамы . В заявлении министерства говорилось: «Такое обращение с нашей страной, как Вашингтон мог уже убедиться, является неуместным и контрпродуктивным», и вновь подчеркивалось, что санкции против России будут иметь эффект бумеранга . [386] 24 марта Россия запретила въезд в страну тринадцати канадским чиновникам, включая членов парламента Канады . [387]
6 августа 2014 года Путин подписал указ «О применении конкретных мер экономического характера», который предусматривал введение эффективного эмбарго сроком на один год на импорт большинства видов сельскохозяйственной продукции, страна происхождения которой «приняла решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц либо присоединилась к ним». [388] [389] На следующий день было принято и опубликовано постановление правительства России с немедленным вступлением в силу [390] , в котором были указаны запрещенные товары, а также страны происхождения: США, Евросоюз, Норвегия, Канада и Австралия, включая запрет на импорт фруктов, овощей, мяса, рыбы, молока и молочных продуктов. До введения эмбарго экспорт продовольствия из ЕС в Россию составлял около 11,8 млрд евро, или 10% от общего объема экспорта ЕС в Россию. Экспорт продовольствия из США в Россию составлял около 972 млн евро. Экспорт продовольствия из Канады составлял около 385 млн евро. Экспорт продовольствия из Австралии, в основном мяса и живого скота, составлял около 170 миллионов евро в год. [391] [392]
7 августа 2014 года Россия ранее заняла позицию, что не будет вводить санкции по принципу «око за око», однако, объявляя об эмбарго, премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил:
«Ничего хорошего в санкциях нет, и это было нелегкое решение, но нам пришлось это сделать». Он указал, что санкции, касающиеся сектора производства транспорта, также рассматриваются. Представитель казначейства США Дэвид Коэн заявил, что санкции, влияющие на доступ к продовольствию, «это не то, что США и их союзники когда-либо сделают». [393]
В тот же день Россия объявила о запрете использования своего воздушного пространства украинскими самолетами. [391]
В январе 2015 года стало ясно, что российские власти не разрешат члену Европейского парламента , литовскому депутату Габриелюсу Ландсбергису совершить визит в Москву по политическим причинам. [394]
В марте 2015 года депутату Европарламента от Латвии Сандре Калниете и спикеру Сената Польши Богдану Борусевичу было отказано во въезде в Россию в рамках действующего режима санкций, и поэтому они не смогли присутствовать на похоронах убитого оппозиционного политика Бориса Немцова . [395]
5 июня 2015 года российское правительство «временно» запретило латвийские и эстонские рыбные консервы, ссылаясь на «соображения здоровья». [396] Половина доли экспорта стран приходится на Россию. [396]
После того, как в мае 2015 года члену немецкого Бундестага было отказано во въезде в Россию, Россия передала властям ЕС черный список из 89 политиков и должностных лиц из ЕС, которым запрещен въезд в Россию в соответствии с действующим режимом санкций. Россия попросила не публиковать черный список. [397] Сообщается, что в список вошли восемь шведов, а также два депутата парламента и два члена Европарламента из Нидерландов. [398] Финская национальная телекомпания Yle опубликовала просочившуюся немецкую версию списка. [399] [400]
В ответ на эту публикацию британский политик Малкольм Рифкинд (чье имя было включено в российский список) прокомментировал: «Это показывает, что мы оказываем влияние, потому что они бы не отреагировали, если бы не чувствовали себя очень обиженными из-за того, что произошло. После того, как санкции были продлены, они оказали серьезное влияние на российскую экономику. Это произошло в то время, когда цены на нефть рухнули, и, следовательно, основной источник дохода для Российской Федерации исчез». [401] Другой человек в списке, шведский депутат Европарламента Гуннар Хёкмарк , заметил, что он горд быть в списке, и сказал, что «режим, который делает это, делает это, потому что он боится, и в глубине души он слаб». [402]
15 мая 2015 года представитель Европейской комиссии заявил в связи с запретом на въезд в Россию европейских политиков:
«Список из 89 имен теперь был предоставлен российскими властями. У нас нет никакой другой информации о правовой основе, критериях и процессе принятия этого решения. Мы считаем эту меру совершенно произвольной и неоправданной, особенно в отсутствие каких-либо дальнейших разъяснений и прозрачности». [403]
29 июня 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ, продлевающий действие эмбарго в отношении стран, уже подвергшихся санкциям, до 31 декабря 2017 года. [404]
Согласно исследованию 2020 года, российские контрсанкции не только служили целям внешней политики России, но и способствовали протекционистской политике России. [405] В результате контрсанкций в сочетании с государственной поддержкой отечественного сельскохозяйственного производства увеличилось производство зерна, курятины, свинины, сыра и другой сельскохозяйственной продукции. Импорт продовольствия в Россию сократился с 35% в 2013 году до всего лишь 20% в 2018 году. Однако цены на эти продукты также резко выросли. В Москве с сентября 2014 года по сентябрь 2018 года средняя цена на сыр выросла на 23%, молоко на 35,7%, растительное масло на 65%. [406]
3 мая 2022 года президент России Путин подписал указ, поручающий правительству России в течение 10 дней сформировать список санкционированных субъектов, экспорт продукции и сырья которым будет запрещен. [407] Этот указ был охарактеризован как «самый жесткий экономический ответ Кремля» после указа от 31 марта об изменении схем оплаты по газовым контрактам и прекращения «Газпромом» поставок природного газа в Болгарию и Польшу 27 апреля. [407]
В июле 2023 года Россия приняла указ, согласно которому компании из « списка недружественных стран », покидающие Россию, должны продать свои активы российским покупателям со скидкой 50%, а также должны заплатить 10% налоговый сбор в размере не менее 10% от цены сделки. Указ также запрещает включать опционы обратного выкупа. [408]
25 июня 2024 года Россия объявила о запрете доступа к трансляциям 81 СМИ Европейского союза, включая Agence France-Presse и Politico , в ответ на запрет ЕС нескольких российских СМИ. В мае 2024 года ЕС приостановил распространение четырех СМИ, которые он назвал «пропагандистскими сетями, связанными с Кремлем», в частности, «Голос Европы», информационное агентство РИА Новости, а также газеты «Известия» и «Российская газета» . В ответ МИД России опубликовал список из 81 СМИ из 25 стран-членов ЕС и общеевропейских СМИ, которые будут запрещены в России, обвинив их в распространении недостоверной информации о военных действиях России на Украине. Среди пострадавших СМИ были Agence France-Presse, ORF, Raidió Teilifís Éireann , Politico и EFE . Министерство заявило, что политически мотивированные действия ЕС против российских СМИ привели к этой контрмере, и намекнуло на возможный пересмотр, если ЕС снимет ограничения в отношении российских СМИ. Итальянские СМИ и официальные лица осудили решение России, назвав его необоснованным. Главный редактор Politico по Европе Джамиль Андерлини также раскритиковал этот шаг, призвав к снятию ограничений и освобождению Эвана Гершковича , который должен был предстать перед судом в России по обвинению в шпионаже. [409]
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite news}}: |last1=имеет общее название ( помощь )
) )
