Внешняя политика США во время президентства Дональда Трампа (2017–2021) была отмечена своей непредсказуемостью и отказом от предыдущих международных обязательств, [1] [2] [3] [4] переворачиванием дипломатических конвенций, принятием политического и экономического балансирования на грани с большинством противников и более крепкими отношениями с традиционными союзниками. Политика Трампа « Америка прежде всего » преследовала националистические цели внешней политики и отдавала приоритет двусторонним отношениям над многонациональными соглашениями. [5] [1] Будучи президентом, Трамп называл себя националистом [6], одновременно придерживаясь взглядов, которые характеризовались как изоляционистские , невмешательские и протекционистские , [7] [8] [9] хотя ярлык «изоляционист» оспаривался, [10] [11] [12] [13] [14] [15] в том числе самим Трампом, [16] [17] а периоды его политической карьеры описывались альтернативным термином «полуизоляционист». [18] [19] [20] Он лично восхвалял некоторые популистские , неонационалистические , нелиберальные и авторитарные правительства, одновременно противодействуя другим, даже когда дипломаты администрации номинально продолжали преследовать продемократические идеалы за рубежом. [21]
Вступив в должность, Трамп больше полагался на военных, чем на любую предыдущую администрацию со времен президентства Рональда Рейгана , [22] и больше на советников Белого дома, чем на Государственный департамент, которые консультировали его по международным отношениям; например, поручив политику, связанную с мирным процессом на Ближнем Востоке , старшему советнику Джареду Кушнеру . [23] Бывший генеральный директор ExxonMobil Рекс Тиллерсон был первым государственным секретарем Трампа , назначенным за его опыт и контакты во многих других странах, особенно в России. [24] Во время пребывания Тиллерсона в Государственном департаменте бюджетные сокращения и зависимость Трампа от советников Белого дома привели к сообщениям в СМИ о том, что Государственный департамент был заметно «отстранен». [23] Бывший директор ЦРУ Майк Помпео сменил Тиллерсона на посту государственного секретаря в апреле 2018 года. [25]
В рамках политики «Америка прежде всего» администрация Трампа пересмотрела многие из предыдущих многонациональных обязательств США, включая выход из Транстихоокеанского партнерства , Договора о РСМД , СПЧ ООН и ЮНЕСКО , а также Парижского соглашения , и призвала союзников по НАТО увеличить распределение финансового бремени. Администрация Трампа ввела запрет на поездки из некоторых стран с мусульманским большинством и признала Иерусалим столицей Израиля . Он стремился к сближению с северокорейским лидером Ким Чен Ыном в рамках усилий по денуклеаризации Корейского полуострова , хотя Северная Корея продолжала расширять свой ядерный арсенал. Трамп вывел США из ядерной сделки с Ираном и усилил санкции против Ирана , спровоцировав несколько конфронтаций между двумя странами. Он усилил воинственность в отношении Венесуэлы и Никарагуа , одновременно наблюдая за выводом войск США из Сирии , Ирака , Сомали и Афганистана , при этом договорившись с Талибаном об условном полном выводе войск из Афганистана в 2021 году . Он также увеличил количество ударов беспилотников США в Африке [26] и продолжил войну США с террором и кампанию против террористической организации «Исламское государство» , в том числе руководя убийством ее лидера Абу Бакра аль-Багдади в октябре 2019 года . [27] В январе 2020 года Трамп приказал нанести удар беспилотниками в Ираке, в результате которого был убит иранский генерал-майор Касем Сулеймани .
Администрация Трампа часто использовала экономическое давление для достижения своих внешнеполитических целей. [28] Импортные пошлины Трампа взволновали торговых партнеров и спровоцировали торговую войну с Китаем . Он также подписал Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA), континентальное торговое соглашение, которое заменило НАФТА . Администрация Трампа выступила посредником в соглашении Косово-Сербия , Авраамских соглашениях и последующих арабо-израильских соглашениях о нормализации отношений с Бахрейном , Суданом и Марокко .
В 2020 году Трамп объяснил, как некоторые из его внешнеполитических целей стали обоснованием его решения баллотироваться на пост президента: «Я баллотировался на пост президента, потому что не могу больше смотреть на это предательство нашей страны. Я не мог сидеть сложа руки, пока профессиональные политики позволяют другим странам использовать нас в торговле, на границах, во внешней политике и национальной обороне». [29]
В мае 2016 года Трамп впервые провел кампанию за обеспечение энергетической независимости Америки. [30] Он обратил внимание на то, что принятие Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 году было ошибкой, заявив, что это решение привело к массовой потере рабочих мест. [31] Соответственно, в 2016 году он пригрозил ввести пошлины на китайскую продукцию в случае своего избрания, а после выборов пообещал ввести налоговые санкции в отношении американских фирм, которые вывели свои компании за рубеж. [32] [33]
23 января 2017 года, через три дня после вступления в должность, он вышел из Транстихоокеанского партнерства, которое он считал «партнерством, убивающим рабочие места». [34] Трамп объявил о предпочтении двусторонних соглашений; в течение оставшегося срока Трампа его администрация заключила несколько ограниченных двусторонних соглашений, охватывающих конкретные продукты или отрасли, с ограниченными результатами. Трамп добивался только одного общего соглашения о свободной торговле (ССТ): USMCA (с Канадой и Мексикой), которое изменило НАФТА . Хотя США при Трампе избегали ССТ, шесть важнейших торговых партнеров США продолжали вести переговоры и заключать ССТ, в результате чего США теряли позиции. [35]
6 апреля 2017 года в ответ на химическую атаку президента Сирии Башара Асада с применением зарина против мирных жителей Трамп санкционировал ограниченный удар крылатыми ракетами по сирийской авиабазе. После того, как Россия заблокировала спонсируемые США меры против сирийского режима в Совете Безопасности ООН, США предприняли односторонние действия. [36] Атака получила международную поддержку и была оправдана, ссылаясь на соблюдение Конвенции о запрещении химического оружия (КХО). [36] [37]
27 апреля 2017 года администрация отменила Соглашение о свободной торговле между США и Кореей , которое Трамп, когда он еще был кандидатом в президенты, назвал «торговой сделкой, убивающей рабочие места». [38] [39]
В апреле 2017 года администрация столкнулась с Северной Кореей, и вице-президент Пенс посетил демилитаризованную зону. [40] Напряженность возросла, когда Трамп заявил в интервью: «Если Китай не решит проблему Северной Кореи, это сделаем мы». [41] Несколько месяцев спустя, в июне, он объявил чрезвычайное положение в отношении Северной Кореи. 17 июня Северная Корея освободила американского пленника Отто Уормбира, который был возвращен в США в коматозном состоянии и вскоре скончался. [42]
В мае 2017 года Трамп совершил свою первую зарубежную поездку в качестве президента, посетив Саудовскую Аравию, Израиль, Западный берег, Ватикан, Бельгию и Италию. В Брюсселе он обратился к главам государств и правительств Организации Североатлантического договора (НАТО), призвав каждого из них «наконец-то внести свою справедливую долю» в альянс. [43] В январе 2019 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг поблагодарил Трампа за «приверженность НАТО», заявив, что он заслуживает похвалы за получение дополнительных 100 миллиардов долларов на оборонные расходы для альянса. [44]
В июне 2017 года Трамп объявил, что США выйдут из Парижского соглашения по борьбе с изменением климата . Выход оставил США одной из немногих стран мира, не подписавших Парижское соглашение (которое объединило добровольное обязательство каждой страны сократить выбросы углерода и было направлено на дальнейшее сокращение выбросов), и сделал США единственной страной, которая вышла из соглашения после его заключения. [45] Выход Трампа официально отменил цель президента Обамы сократить выбросы США на 28% ниже уровня 2005 года к 2025 году. [45] Выход США официально вступил в силу 4 ноября 2020 года. [45] Решение Трампа о выходе из соглашения встревожило лидеров бизнеса и союзников США [46] и было осуждено учеными, которые предупредили, что выход США усугубит климатический кризис . [47] [48] Джо Байден , преемник Трампа, повторно ввел США в Парижское соглашение 19 февраля 2021 года. [49]
6 декабря 2017 года Трамп официально признал Иерусалим столицей Израиля и начал процесс переноса посольства США в Иерусалим. [50]
В марте 2018 года Трамп предложил создать независимые космические силы. После принятия решения он поручил Министерству обороны создать Космические силы США , новый вид Вооружённых сил. Закон был подписан 20 декабря 2019 года. [51]
14 мая 2018 года администрация Трампа официально перенесла посольство США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим . [52]
18 мая 2018 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты выйдут из Совместного всеобъемлющего плана действий , известного как Иранская ядерная сделка. [53] [54] Ранее администрация вынесла Ирану «уведомление» после того, как он провел испытательный запуск ракеты через несколько дней после вступления Трампа в должность. [55]
12 июня 2018 года Трамп и северокорейский лидер Ким Чен Ын встретились в Сингапуре . Трамп надеялся, что их взаимопонимание подтолкнет к прекращению ядерной программы Северной Кореи. Трамп использовал «лесть, уговоры и даже ловко сделанный рекламный ролик», пытаясь убедить Кима в мирном партнерстве. Трамп также пошел на определенные уступки, включая прекращение военных учений между Соединенными Штатами и Южной Кореей, решение, которое удивило как Южную Корею, так и Пентагон. [56]
19 июня 2018 года посол ООН Никки Хейли объявила, что Соединенные Штаты выйдут из Совета по правам человека . Она сослалась на «хроническую предвзятость» Совета против Израиля и нарушения прав человека различными действующими членами, включая Китай и Венесуэлу. [57]
16 июля 2018 года Трамп и президент России Владимир Путин встретились в Хельсинки на двухчасовой встрече, чтобы обсудить гражданскую войну в Сирии, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и посягательство России на Украину. [58]
В сентябре 2018 года США, Мексика и Канада достигли соглашения о замене НАФТА на Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA). [59] Во время своей кампании 2016 года Трамп осудил Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), заявив, что в случае избрания на пост президента «мы либо пересмотрим его, либо разорвем». [60] [61]
В декабре 2018 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты выведут всех более двух тысяч военнослужащих, размещенных в Сирии, и попросил Пентагон разработать план по выводу половины тех, кто также служит в Афганистане. [62]
После парижских атак, совершенных ИГИЛ в ноябре 2015 года, Трамп вновь заявил о своем намерении ликвидировать ИГИЛ. [63] К августу 2017 года администрация Трампа «резко ускорила» возглавляемую США кампанию против ИГИЛ и отвоевала почти треть захваченной ими территории. [64] 23 марта 2019 года должностные лица и союзники администрации Трампа осторожно приветствовали территориальный крах Исламского государства в Сирии. Администрация подчеркнула необходимость продолжать оказывать давление, сохраняя присутствие в стране, а также блокируя территориальное возрождение Исламского государства. [65]
В мае 2019 года «Торговая война» с Китаем приняла худший оборот. Торговые переговоры были сорваны, и США подняли тарифы на китайские товары на сумму 200 миллиардов долларов; Китай ответил взаимностью. Администрация Трампа также ввела новые ограничения для китайских телекоммуникационных компаний, назвала Китай валютным манипулятором и пригрозила остановить все частные инвестиции США в Китай. [66]
30 июня 2019 года Трамп стал первым действующим президентом США, ступившим на территорию Северной Кореи для краткой встречи с ее лидером Ким Чен Ыном . [67] Ким признался, что был удивлен просьбой Трампа о встрече, но принял предложение из-за их «прекрасных отношений» и важности встречи для денуклеаризации Корейского полуострова. [67]
6 октября 2019 года Трамп заявил, что выведет все оставшиеся войска США из контролируемой курдами северной Сирии. Затем Турция вторглась в Сирию, чтобы бороться с курдскими группировками. Администрация Трампа ответила введением санкций против Турции, хотя она была союзником НАТО. [68]
В 2019 году Трамп заявил, что американские войска находятся в Сирии «только из-за нефти». [69] [70] [71]
20 декабря 2019 года Трамп поговорил с верховным лидером Китая Си Цзиньпином , когда Китай согласился сделать «крупномасштабные» закупки сельскохозяйственной продукции США. Они планировали подписать официальное соглашение о «первой фазе торговой сделки», направленной на то, чтобы в конечном итоге положить конец их 18-месячной торговой войне. Во время их разговора Си сказал Трампу, что он глубоко обеспокоен «негативными словами и делами» со стороны США в отношении Тайваня, Гонконга, Синьцзяна и Тибета. [72] Наряду с некоторым снижением тарифов Китай согласился внести различные структурные изменения, касающиеся вопросов интеллектуальной собственности и технологий. [73] Фактические китайские закупки американских товаров в 2020 году оказались далеки от ожиданий. [74] В конечном итоге соглашение о первой фазе не смогло решить никаких структурных аспектов структурных конфликтов между Соединенными Штатами и Китаем. [75] : 290 Общий торговый дефицит США ухудшился, поскольку торговля поставками переключилась из Китая на более дорогих иностранных производителей, а не осуществлялась на внутреннем рынке. [75] : 290 Введенные США пошлины увеличили стоимость китайского импорта для потребителей и бизнеса США. [75] : 290
Мы восстанавливаем фундаментальные принципы, согласно которым задача американского солдата заключается не в восстановлении иностранных государств, а в защите — и решительной защите — нашей страны от иностранных врагов. Мы завершаем эпоху бесконечных войн. На смену ей приходит обновленный, ясный фокус на защите жизненно важных интересов Америки. В обязанности американских войск не входит разрешение древних конфликтов в далеких странах, о которых многие люди даже не слышали. Мы не полицейские мира.
Президент Трамп, церемония вручения дипломов
в Вест-Пойнте , 13 июня 2020 г. [76]
В январе 2020 года началась вспышка того, что впоследствии стало всемирной пандемией COVID-19 . 29 мая Трамп объявил, что США прекратят финансирование Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и выйдут из агентства, заявив, что оно защитило Китай, в то время как вспышка коронавируса там распространилась на другие страны и стала пандемией . [ 77]
В феврале 2020 года США подписали Дохийское соглашение — мирное соглашение с Талибаном , которое способствовало выводу американских войск из Афганистана и официальному завершению войны в Афганистане .
В 2020 году США выступили посредником в соглашениях, которые установили или восстановили дипломатические и экономические отношения между Израилем и четырьмя мусульманскими странами: Объединенными Арабскими Эмиратами , Бахрейном , Суданом и Марокко . New York Times и Associated Press описали эти « Соглашения Авраама » как одно из главных внешнеполитических достижений Трампа. [78] [79] Несколько соглашений о нормализации включали дипломатические стимулы, предложенные США, которые предприняли шаги по исключению Судана из списка государств-спонсоров терроризма , признанию суверенитета Марокко над спорным регионом Западной Сахары и продаже истребителей-невидимок F-35 ОАЭ. [78]
Соглашения между Израилем и ОАЭ , подписанные в августе 2020 года, стали первыми между Израилем и арабской страной за 25 лет. [80] [81] Соглашение о нормализации отношений между Бахрейном и Израилем было подписано в сентябре 2020 года, предусматривающее дипломатические отношения (обмен послами и открытие посольств), установление прямых авиарейсов и сотрудничество в области здравоохранения, технологий, сельского хозяйства и других взаимных отраслей. [82]
Аналогичные соглашения о нормализации отношений были заключены между Суданом и Израилем в октябре 2020 года (соглашение предусматривало установление прямых авиарейсов; «прекращение состояния войны»; и прямые экономические и торговые переговоры с упором на сельское хозяйство [83] , но не на полные дипломатические отношения [84] ) и между Израилем и Марокко в декабре 2020 года. [84] [85] [86]
4 сентября 2020 года после переговоров при посредничестве США Сербия и Косово подписали соглашение об экономической нормализации , в результате которого Сербия также согласилась перенести свое посольство в Иерусалим, а также произошло взаимное признание между Израилем и Косово. [87] В январе по настоянию европейских лидеров США выступили посредником в соглашении о восстановлении авиасообщения между столицами Сербии и Косово впервые за более чем два десятилетия. [88]
В октябре 2020 года, во время Второй нагорно-карабахской войны, в которой поддерживаемая Арменией и самопровозглашенная Республика Арцах противостояла Азербайджану , администрация Трампа не заняла ничью сторону и договорилась о прекращении огня, которое было быстро нарушено на линии фронта. Однако госсекретарь Майк Помпео раскритиковал предполагаемое участие Турции в конфликте. Администрация Трампа высказалась в пользу мирного урегулирования конфликта путем дипломатических переговоров. [89] [90]
Марк Кевин Ллойд, который начал свою работу в качестве советника по вопросам религиозной свободы в Агентстве США по международному развитию (USAID) 26 мая 2020 года, имеет историю антимусульманских заявлений. Несколько мусульманских групп по гражданским правам возражали против его назначения. Ллойд ранее работал в предвыборной кампании Трампа в Вирджинии. [91]
Мерритт Корриган, заместитель представителя Белого дома в USAID, была уволена 3 августа 2020 года, в тот же день, когда она сделала серию анти-ЛГБТ-твитов. Среди них была ее жалоба на то, что США требуют от других стран «приветствовать сексуальные отклонения», чтобы претендовать на помощь. Корриган делала подобные заявления и раньше. [92]
3 марта 2019 года советник по национальной безопасности Джон Болтон сослался на доктрину Монро , описывая политику администрации Трампа в Америке, заявив: «В этой администрации мы не боимся использовать словосочетание «доктрина Монро»... Целью американских президентов, начиная с [президента] Рональда Рейгана, было создание полностью демократического полушария». [93] [94]
В сентябре 2019 года, после ухода Джона Болтона из администрации, Трамп заявил, что взгляды Болтона были «не обязательно жестче» его собственных: «в некоторых случаях он считал, что то, что мы делаем, слишком жестко». Трамп утверждал, что его собственные взгляды на Кубу и Венесуэлу были «гораздо сильнее», чем взгляды Болтона, и заявил, что он «сдерживает меня». В мае 2019 года Трамп высказал иное мнение о Болтоне: «Я на самом деле смягчаю Джона, что довольно удивительно». [95] [96]
Президент Трамп принимал президента Маурисио Макри в Вашингтоне, округ Колумбия, в апреле 2017 года. Они встретились в Белом доме 27 апреля, чтобы обсудить торговлю. [97] Когда подводная лодка ARA San Juan пропала без вести 15 ноября 2017 года во время планового патрулирования в Южной Атлантике у побережья Аргентины, Трамп предложил помощь Соединенных Штатов в поиске подлодки.
.jpg/1280px-Encontro_com_o_Senhor_Donald_Trump,_Presidente_dos_Estados_Unidos_da_Am%C3%A9rica_(47422559941).jpg)
Две страны вновь сблизились с победой правого президента Жаира Болсонару на всеобщих выборах в Бразилии в 2018 году . Во время первого официального визита бразильского президента в Соединенные Штаты в марте 2019 года Трамп объявил Бразилию главным союзником, не входящим в НАТО . В мае правительство США через Кимберли Брайер , помощника госсекретаря по делам Западного полушария, объявило об официальной поддержке вступления Бразилии в ОЭСР . [98] [99] [100] [101]
13 февраля 2017 года Трамп встретился с премьер-министром Канады Джастином Трюдо в Белом доме. Трюдо был третьим мировым лидером, которого Трамп принимал с момента своей инаугурации на пост президента, после премьер-министров Терезы Мэй из Великобритании и Синдзо Абэ из Японии. [102] На встрече Трамп заявил, что он рассматривает отношения США с Канадой как отличные от их отношений с Мексикой, и сказал, что он предвидит лишь незначительные корректировки канадской части НАФТА . [103] На встрече Трамп и Трюдо также обсудили расширение сотрудничества на границе Канады и США , борьбу со злоупотреблением опиоидами, чистую энергию и создание совместного совета по продвижению женщин в бизнесе. [104]
В апреле 2017 года администрация Трампа приняла меры по давнему спору между Канадой и США о хвойных пиломатериалах , что повысило вероятность торговой войны. После комментария Трампа о том, что канадская практика торговли пиломатериалами несправедлива, Министерство торговли США объявило о планах ввести ретроактивную пошлину в размере 30–40% на поставки канадской древесины в США. Министр торговли Канады заявил: «Канада не остановится и будет решительно защищать свою отрасль». [105] Канадский доллар упал до 14-месячного минимума после этого объявления. [106]
В июне 2018 года Трамп ввел тарифы в размере 25% на канадскую сталь и 10% на канадский алюминий . В июле 2018 года премьер-министр Джастин Трюдо ввел ответные тарифы в размере 25% на американскую сталь и 10% на американский алюминий. [107]
20 июня 2019 года Трамп и премьер-министр Джастин Трюдо встретились и провели «позитивные» переговоры в Белом доме по темам, касающимся ратификации Соглашения между США, Мексикой и Канадой , задержаний финансового директора Huawei Мэн Ваньчжоу и канадских граждан Майкла Спейвора и Майкла Коврига, противостояния Китаю и переговоров по тарифам. Трамп назвал Трюдо «другом», и после поездки Трюдо как канадские, так и американские официальные лица и СМИ в целом посчитали переговоры конструктивными и способствовавшими разморозке отношений между двумя союзниками, которые заметно охладились в первые годы президентства Трампа. [108]
.jpg/1280px-President_Trump_and_First_Lady_Melania_Trump_Meet_with_Caribbean_Leaders_(47391413372).jpg)
Во время встречи летом 2017 года по вопросам иммиграции Трамп, как сообщается, возражал против приема иммигрантов из Гаити , якобы заявив, что «у них у всех СПИД ». Белый дом опроверг это сообщение. [109] Во время встречи с лидерами Конгресса 11 января 2018 года Трамп пожаловался на количество иммигрантов из Гаити, заявив: «Зачем нам еще больше гаитян, уберите их». [110] Затем он назвал Гаити и Сальвадор , а также неуказанные африканские страны «странами-дерьмами», хотя конкретные факты и детали этих высказываний оспаривались. [110]
.jpg/1280px-Presidente_Pi%C3%B1era_sostiene_reuni%C3%B3n_con_Presidente_Trump_(2).jpg)
Трамп позвонил президенту Себастьяну Пиньере в январе 2018 года, за несколько месяцев до своего возвращения во дворец Ла-Монеда , и рассказал о Соглашении о свободной торговле между Чили и США , налоговой реформе, одобренной Сенатом США, иранских протестах 2017–2018 годов и особенно о кризисе в Венесуэле . [111]
Президент Трамп принимал президента Пиньера в Вашингтоне, округ Колумбия, в сентябре 2018 года. Они встретились в Белом доме 28 сентября. Чили изначально планировалось принять АТЭС 2019 , где Трамп планировал подписать торговое соглашение с Китайской Народной Республикой, чтобы положить конец торговой войне , [112] [113] [114] однако в 2019 году произошли чилийские протесты . Президент Трамп позвонил Пиньере и осудил «иностранные усилия по подрыву чилийских институтов, демократии или общества» и назвал Чили «важным союзником, поскольку она работает над мирным восстановлением национального порядка». [115] [116] [117]
Трамп настоял на поездке в Чили до окончательной отмены мероприятия, заявив: «Я знаю, что у вас сейчас есть некоторые трудности в Чили. Но я знаю чилийцев и уверен, что они смогут с этим разобраться... Мы рассматриваем возможность опережения графика, чтобы подписать очень важную часть соглашения с Китаем... гораздо раньше». [118] [119]
В 2020 году Пиньера и Трамп говорили о пандемии COVID-19 . [120]
Во время кампании 2016 года Трамп выразил свое несогласие с восстановлением полных дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Кубой, достигнутым в июле 2015 года. [121] Трамп заявил, что восстановит полные дипломатические отношения с Кубой только в том случае, если кубинский режим выполнит его требования по восстановлению политических свобод и освобождению политических заключенных . [121] Это представляло собой отход от его позиции, выраженной в сентябре 2015 года, когда он сказал, что открытие отношений с Кубой было «хорошим. Но мы должны были заключить лучшую сделку». [121] Трамп также заявил, что он выступает против Закона об урегулировании статуса кубинцев , который позволяет любому кубинцу, прибывшему на территорию США, оставаться в стране на законных основаниях и подавать заявление на получение вида на жительство в Соединенных Штатах . [122]
16 июня 2017 года Трамп объявил, что он отменяет предыдущие соглашения администрации Обамы с Кубой , а также выразил надежду, что между Кубой и Соединенными Штатами может быть заключено новое соглашение. [123] [124]
1 ноября 2018 года советник по национальной безопасности Джон Р. Болтон выступил с речью в Майами , в которой назвал Кубу одной из трех стран, составляющих « тройку тирании ». [125]
12 января 2021 года Куба была повторно включена в список государств-спонсоров терроризма, а госсекретарь Майк Помпео сослался на «неоднократное предоставление поддержки актам международного терроризма» путем укрывательства беглецов из США, а также лидеров колумбийских повстанцев. Поддержка Кубой Николаса Мадуро во время президентского кризиса , которая, по словам Помпео, позволила администрации Мадуро сохранить власть и создать «благоприятную среду для проживания и процветания международных террористов в Венесуэле», стала еще одной причиной повторного назначения. [126] Повторное назначение произошло всего за восемь дней до окончания президентства Трампа в полдень 20 января.
.jpg/1280px-President_Trump_Meets_with_the_Prime_Minister_of_the_Kingdom_of_Denmark_(49170427867).jpg)
В августе 2019 года Трамп выразил заинтересованность в покупке Гренландии у Дании . В ответ министерство иностранных дел Гренландии заявило, что территория не продается. [127] Ссылаясь на нежелание Дании обсуждать какую-либо покупку, несколько дней спустя Трамп отменил запланированную на сентябрь поездку в Копенгаген. [128]
Администрация Трампа заявила, что редкоземельные минералы жизненно важны для национальной безопасности. Поскольку китайские компании инвестируют в добычу богатых ресурсов Гренландии, США подписали в 2019 году соглашение о финансировании аэросъемки минеральных ресурсов в Гардаре . [129]
Во время кампании Трамп подчеркивал безопасность границ США и нелегальную иммиграцию как знаковые проблемы. [130] Он заявил: «Когда Мексика отправляет своих людей, они не отправляют своих лучших. .... Они привозят наркотики. Они привозят преступность. Своих насильников. И некоторые, я полагаю, хорошие люди». [131] Он также говорил о наркотиках и инфекционных заболеваниях, «перетекающих через границу». [132]
В своих предвыборных речах Трамп неоднократно обещал построить стену вдоль южной границы США , заявляя, что Мексика оплатит ее строительство за счет повышения сборов за пересечение границы и тарифов НАФТА. [133] [134] [135] Трамп сказал, что его предложенная стена будет «настоящей стеной. А не игрушечной, как у нас сейчас». [136] После встречи с президентом Мексики Энрике Пенья Ньето 31 августа 2016 года Трамп сказал, что они «не обсуждали», кто будет платить за пограничную стену. [137] Ньето опроверг это позже в тот же день, заявив, что он в начале встречи «ясно дал понять, что Мексика не будет платить за стену». [138] Позже в тот же день Трамп повторил свою позицию, что Мексика заплатит за строительство «непроницаемой» стены на южной границе. [139]
В 1916 году Трамп также угрожал ввести тарифы — в диапазоне от 15 до 35 процентов — для компаний, которые переносят свою деятельность в Мексику. [140] Он особенно критиковал Ford Motor Co. , Carrier Corporation и Mondelez International . [141] [140] [142] И он осудил Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), заявив, что в случае избрания президентом «мы либо пересмотрим его, либо разорвем». [60] [61]
.jpg/1280px-President_Trump_Welcomes_the_President_of_Mexico_to_the_White_House_(50090910788).jpg)
Риторика Трампа как кандидата и как президента «подняла напряженность в отношениях между США и Мексикой до невиданного за десятилетия максимума». [143] 25 января 2017 года Трамп подписал указ, призывающий к «немедленному строительству физической стены на южной границе». [144] Он повторил, что Мексика в конечном итоге заплатит за стену. Президент Мексики Энрике Пенья Ньето должен был встретиться с Трампом в Белом доме 31 января. Однако 26 января Пенья Ньето отменил визит, не назвав причину. Два лидера говорили по телефону 27 января. В последующих заявлениях они признали свои разногласия по этому вопросу и заявили, что намерены урегулировать их, а также другие вопросы, такие как безопасность и торговля. [145]
Опросы также показывают, что 5 процентов мексиканцев доверяют решениям и роли Трампа в международных делах. Опрос, проведенный Pew Research Center, показал, что 93 процента мексиканцев «не уверены в том, что президент США поступит правильно в отношении мировых дел». [146] Решение президента о строительстве стены вдоль мексиканской границы содержало предложенный бюджет на 2018 год, который включал запрос на 1,6 миллиарда долларов (~1,91 миллиарда долларов в 2023 году) для начала строительства. Опрос, проведенный в ноябре 2017 года университетом Квиннипиак, показал, что 64% избирателей выступают против строительства стены, а данные показали, что только 33% поддерживают эту идею. [147]
.jpg/1280px-President_Trump_Travels_to_Texas_(50831333093).jpg)
Финансирование строительства пограничной стены оставалось спорной темой вплоть до 2019 года, а в декабре 2018 года началась частичная приостановка работы правительства после того, как Трамп отказался подписать законопроект о бюджете, в котором не было выделено средств на строительство пограничной стены.
Однако в 2018 году обеим странам удалось заменить Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) Соглашением между США, Мексикой и Канадой (USMCA).
Преемник Пенья Ньето, Андрес Мануэль Лопес Обрадор сумел наладить теплые отношения с Трампом, последний также предложил ему свое личное лечение от COVID-19, когда он заразился им, и они заключили «пакт молчания» по поводу пограничной стены. [148]
В ходе гражданских беспорядков в Никарагуа , которые начались в апреле 2018 года, администрация Трампа ввела многочисленные санкции и осудила президента Даниэля Ортегу и его сандинистское правительство за нарушения прав человека. Первый пакет санкций был введен в начале июля 2018 года, когда при Магнитском у трех высокопоставленных сандинистских чиновников были аннулированы визы. [149] Еще больше санкций и осуждений последовало после того, как советник по национальной безопасности США Джон Болтон назвал Никарагуа частью тройки тирании , [150] в том числе 27 ноября 2018 года, когда Трамп издал указ, направленный против первой леди и вице-президента Никарагуа и ее помощника Нестора Монкада Лау, [151] [152] и позднее 20 декабря 2018 года, когда Трамп подписал закон об условиях инвестиций в Никарагуа (NICA), разработанный тогдашним конгрессменом от Флориды Илеаной Рос-Лехтинен . [153] [154]
17 апреля 2019 года администрация Трампа объявила о санкциях в отношении никарагуанского банка BANCORP и Лауреано Ортеги Мурильо, одного из сыновей президента Ортеги. [155] После отставки Эво Моралеса в Боливии Трамп выступил с заявлением о том, что режимы Даниэля Ортеги в Никарагуа и Николаса Мадуро в Венесуэле , оба из которых он считал незаконными, следует предупредить. [156]
Президент Трамп принимал президента Педро Пабло Кучински в Вашингтоне, округ Колумбия, в феврале 2017 года. Они встретились в Белом доме 24 февраля, чтобы обсудить проблемы в Латинской Америке . Трамп выразил благодарность за тесные отношения Перу с Соединенными Штатами в деле защиты интересов в Латинской Америке, таких как санкции против Венесуэлы и расследования коррупции. Кучински поднял вопрос о небольшой покупке военной техники у Соединенных Штатов для Перу. Кучински позже вспоминал, что Трамп в частном порядке сказал Кучински, что «Вы не выглядите ни на день старше 90». Кучински было 79 в то время. [157]
.jpg/1280px-President_Trump_Delivers_Remarks_to_the_Venezuelan_American_Community_(47145953601).jpg)
В августе 2017 года, после месяцев протестов в Венесуэле против президента Николаса Мадуро и выборов Учредительного собрания , которые консолидировали власть Мадуро, [158] администрация Трампа описала правительство Венесуэлы как «диктатуру». [159] Трамп также заявил 11 августа 2017 года, через неделю после приведения к присяге Учредительного национального собрания , что «Венесуэла не так уж далеко, и люди страдают, и они умирают» и что у Соединенных Штатов есть «много вариантов для Венесуэлы», включая возможный «военный вариант». [159]
В то время советники Трампа, включая тогдашнего советника по национальной безопасности США Герберта Р. Макмастера , настоятельно отговаривали Трампа от военного вмешательства в Венесуэлу, объясняя, что правительства Латинской Америки выступают против иностранного вмешательства в регион, хотя Трамп и поднял некоторые вопросы по поводу этого варианта. [160] Однако, встречаясь с лидерами Латинской Америки во время семьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН , Трамп обсуждал возможное военное вмешательство США в Венесуэлу, на что они все отвергли эту идею. [160]
После этих обсуждений администрация Трампа вместо этого ввела целевые санкции против должностных лиц в правительстве Венесуэлы . [160]
23 января 2019 года во время президентского кризиса в Венесуэле Венесуэла разорвала отношения с Соединенными Штатами после заявления Трампа о признании Хуана Гуайдо , председателя Национальной ассамблеи Венесуэлы , временным президентом Венесуэлы. [161] 18 февраля 2019 года Трамп предупредил военнослужащих Венесуэлы отказаться от лояльности Николасу Мадуро. [162] США продолжали оказывать поддержку Хуану Гуайдо во время попытки восстания 30 апреля . [ необходима цитата ]
Венесуэла — одна из трех стран, осужденных в речи Джона Болтона « Тройка тирании » в Майами. [163] Трамп также вынес предупреждение Мадуро и Даниэлю Ортеге из Никарагуа после падения Эво Моралеса в Боливии . [164]
Президентство Трампа привело к изменению отношений США с Китаем. [166]
Во время кампании 2016 года Трамп обвинил Китайскую Народную Республику (КНР) в валютных манипуляциях . [167] Он пообещал предпринять «быстрые, решительные и недвусмысленные» действия против китайского пиратства, контрафактных американских товаров и кражи американских торговых секретов и интеллектуальной собственности . Он также осудил «незаконные экспортные субсидии Китая и слабые трудовые и экологические стандарты». [167] В январе 2016 года Трамп предложил ввести 45-процентный тариф на китайский экспорт в США, чтобы предоставить «американским рабочим равные условия». [168] [169] Он отклонил возможные китайские реакции, такие как продажа облигаций США или развязывание торговой войны, как маловероятные и неважные. [170] [171]
2 декабря 2016 года, будучи избранным президентом, он принял поздравительный телефонный звонок от президента Китайской Республики ( Тайвань ) Цай Инвэнь . Это был первый подобный контакт с Тайванем избранного президента США или президента с 1979 года, и он спровоцировал Китайскую Народную Республику на подачу дипломатического протеста («жесткие представления»). [172] [173] Трамп заявил, что не чувствует себя связанным традиционной политикой Америки «одного Китая» , считая ее открытой для переговоров. [173]
На слушаниях по утверждению его кандидатуры в январе 2017 года назначенный госсекретарь Рекс Тиллерсон выразил решительное несогласие с китайской практикой с 2014 года по строительству искусственных островов в Южно-Китайском море как способа заявить о своем суверенитете над ним, заявив, что Китаю следует запретить доступ к островам. Части Южно-Китайского моря заявляют о своих территориальных водах многие страны, включая КНР, Китайскую Республику, Вьетнам, Малайзию, Бруней и Филиппины. [174] 23 января 2017 года пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер сказал: «Вопрос в том, находятся ли [ острова Спратли ] на самом деле в международных водах, а не являются частью Китая, тогда да, мы собираемся убедиться, что мы защищаем международные территории от захвата одной страной». [175]
Придя к власти, администрация Трампа прекратила переговоры по двустороннему инвестиционному соглашению с Китаем, которые начались в 2008 году. [75] : 312 По словам Майкла Фромана , ведущего переговорщика в течение предыдущих четырех лет, усилия по достижению соглашения были «завершены более чем на 90 процентов». [75] : 312
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48162295476).jpg)
4 февраля 2017 года во время визита в Японию министр обороны США Джеймс Мэттис подтвердил приверженность Вашингтона в соответствии с Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности между Соединенными Штатами и Японией защите Японии, включая острова Сенкаку в Восточно-Китайском море , на которые претендует Китай. [176]
9 февраля 2017 года Трамп подтвердил приверженность Америки политике «одного Китая» в телефонном разговоре с генеральным секретарем Коммунистической партии Китая Си Цзиньпином . Разговор был охарактеризован как сердечный и как «положивший конец продолжительному похолоданию» в отношениях между двумя странами. [177]
В 2017 году администрация Трампа прекратила деятельность Совместной комиссии по коммерции и торговле (JCCT) между Китаем и Соединенными Штатами. [75] : 287–288 JCCT собиралась ежегодно с 1983 по 2016 год и была в целом эффективным механизмом для решения различных торговых вопросов между двумя странами. [75] : 287–288 Администрация Трампа также прекратила Стратегический и экономический диалог после проведения встречи в июне 2017 года под названием «Всеобъемлющий экономический диалог». [75] : 288
Отношения значительно ухудшились в 2018 и 2019 годах, когда Трамп начал торговую войну против Китая , запретил американским компаниям продавать оборудование Huawei , ужесточил визовые ограничения для студентов и ученых китайского гражданства и назвал Китай « валютным манипулятором ». [178] [179] [180] [181]
Согласно отчету Reuters , в 2019 году ЦРУ США начало тайную кампанию в китайских социальных сетях по распространению негативных историй об администрации Си Цзиньпина , пытаясь повлиять на общественное мнение Китая и настроить его против правительства. [182] ЦРУ продвигало истории о том, что лидеры Коммунистической партии прячут деньги за границей и что инициатива «Один пояс, один путь» является коррумпированной и расточительной. [182] В рамках кампании ЦРУ также нацелилось на зарубежные страны, где Соединенные Штаты и Китай конкурируют за влияние. [182]
27 ноября 2019 года Трамп подписал Закон о правах человека и демократии в Гонконге , предусматривающий введение санкций против должностных лиц материкового Китая и Гонконга, считающихся ответственными за нарушения прав человека в Гонконге [183] [184] [185]. Принятие законопроекта было поддержано продемократическими активистами в Гонконге [183] , а в 2019 году он получил почти единогласную поддержку в Конгрессе. [186]
24 января 2020 года, на ранних стадиях пандемии COVID-19 , Трамп написал в Твиттере, что «Китай очень усердно работает над сдерживанием коронавируса. Соединенные Штаты высоко ценят их усилия и прозрачность». [187] Позже Трамп назвал коронавирус «китайским вирусом». [188] Во время пресс-конференции в Белом доме 15 апреля Трамп заявил, что правительство США пытается определить, исходил ли вирус COVID-19 из Уханьского института вирусологии . [189] [190]
К маю 2020 года отношения достигли нового минимума, поскольку обе стороны обвиняли друг друга в виновности во всемирной эпидемии коронавируса. Вашингтон мобилизовал кампанию расследований, судебных преследований и экспортных ограничений. Пекин активизировал военную деятельность в спорном Южно-Китайском море и начал осуждать американского госсекретаря Майка Помпео. Китайские официальные лица публично предположили, что американские военные намеренно выпустили вирус в Китае. Американские опросы показывают, что общественность все более негативно относится к Китаю. [191]
17 июня 2020 года Трамп подписал Закон о политике в области прав человека в отношении уйгуров [192] , который разрешает введение санкций США против должностных лиц правительства Китая, ответственных за лагеря для задержанных, в которых содержится более 1 миллиона представителей уйгурского мусульманского меньшинства страны . [193] [194]
,_front_cover.png/1280px-Trump_on_China_-_Putting_America_First_(November_2,_2020),_front_cover.png)
9 июля 2020 года администрация Трампа ввела санкции и визовые ограничения в отношении высокопоставленных китайских чиновников, включая Чэнь Цюаньго , Чжу Хайлуня , Ван Миншаня (王明山) и Хо Люцзюня (霍留军). В результате санкций им и их ближайшим родственникам запрещен въезд в США, а их активы в США будут заморожены. [195] Санкции основаны на Законе о политике в области прав человека уйгуров.
14 июля 2020 года Трамп подписал Закон об автономии Гонконга , который вводит санкции против китайских чиновников и организаций за «репрессивные действия» Китая против народа Гонконга, и издал указ, прекращающий преференциальный режим территории со стороны США; Закон уполномочивает Государственный департамент и Министерство финансов вводить санкции в отношении лиц, причастных к введению закона о безопасности Гонконга, а также в отношении банков, участвующих в крупных транзакциях с нарушителями. [196] [197] [198]
22 июля 2020 года правительство США приказало китайским дипломатам закрыть Генеральное консульство Китая в Хьюстоне и освободить его в течение 72 часов, что вызвало дипломатическую реакцию китайских чиновников. Политолог Бостонского колледжа Роберт С. Росс заявил, что администрация Трампа «хотела бы полностью отделиться от Китая. Никакой торговли, никаких культурных обменов, никаких политических обменов, никакого сотрудничества по чему-либо, что напоминает общие интересы». [199] Представитель МИД Китая Ван Вэньбинь выступил с заявлением в ответ, в котором потребовал от США отменить закрытие, пригрозив ответными действиями в противном случае. [200] Поскольку США не отступили от своей предыдущей директивы, 24 июля китайские власти приказали закрыть Генеральное консульство США в Чэнду . [201] Белый дом позднее в тот же день призвал Китай не участвовать в «ответных действиях». [202]
23 июля 2020 года госсекретарь США Майк Помпео объявил о прекращении того, что он назвал «слепым взаимодействием» с китайским правительством. Он также раскритиковал генерального секретаря Коммунистической партии Китая Си Цзиньпина [165] как «истинного приверженца обанкротившейся тоталитарной идеологии». [203]
В августе 2020 года Кэрри Лэм и десять других должностных лиц правительства Гонконга были подвергнуты санкциям со стороны Министерства финансов США в соответствии с указом за подрыв автономии Гонконга. [204] [205] [206] Санкции основаны на Законе об автономии Гонконга, и Лэм будет включена в Список граждан особых категорий и заблокированных лиц .
9 августа 2020 года министр здравоохранения и социальных служб США Алекс Азар посетил Тайвань, чтобы встретиться с президентом Цай Инвэнь . Это был первый визит американского официального лица после разрыва дипломатических отношений между Вашингтоном и Тайбэем в 1979 году. [207]
13 августа 2020 года Государственный департамент США определил Центр Института Конфуция в США как зарубежное представительство КНР, «признавая CIUS тем, чем он является: организацией, продвигающей глобальную пропаганду Пекина и кампанию злонамеренного влияния в кампусах и классах K-12 США. Институты Конфуция финансируются КНР и являются частью аппарата глобального влияния и пропаганды Коммунистической партии Китая». [208]
22 сентября 2020 года Трамп упомянул во время 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, что «Китай заблокировал поездки внутри страны, разрешив при этом рейсы из Китая и заражать весь мир» в отношении пандемии COVID-19 , затем он добавил: «Китайское правительство и Всемирная организация здравоохранения , которая фактически контролируется Китаем, ложно заявили, что нет никаких доказательств передачи вируса от человека к человеку ». Он также обвинил Китай в том, что он «сбрасывает миллионы и миллионы тонн пластика и мусора в океаны, перелавливает воды других стран, уничтожает огромные участки коралловых рифов и выбрасывает в атмосферу больше токсичной ртути, чем любая другая страна в мире. Выбросы углерода в Китае почти вдвое больше, чем в США» [209]
В декабре 2020 года New York Times сообщила, что президент Трамп получил неподтвержденные разведданные о том, что Китай выплачивал вознаграждения боевикам, связанным с Талибаном, за убийство американских солдат в Афганистане. По данным New York Times, неясно, показывают ли разведданные по Китаю, что выплачивались какие-либо вознаграждения, или были ли вообще попытки атак на американский персонал. The Times упомянула, что разведывательные службы США собирают огромные объемы информации, большая часть которой оказывается ложной или вводящей в заблуждение. [210]
20 января 2021 года Китай ввел санкции против уходящего госсекретаря США Майка Помпео, бывшего министра здравоохранения и социальных служб Алекса Азара , бывшего заместителя госсекретаря Кейта Дж. Крача , уходящего посла США в ООН Келли Крафт и 24 других бывших должностных лиц Трампа. [211] Совет национальной безопасности Байдена назвал санкции «непродуктивными и циничными». [212] На слушаниях по выдвижению кандидатуры Блинкен одобрил доклад Помпео о том, что Китай совершает геноцид против уйгурских мусульман , подтвердив предвыборную позицию Байдена. [213]
Политика Трампа в отношении Китая была в значительной степени продолжена последующим президентом Джо Байденом . [75] : 148
Во время предвыборной кампании 2016 года Трамп обвинил Японию в несправедливой торговой практике, «захвате наших рабочих мест» и валютных манипуляциях. Он предложил Японии заплатить США за военное присутствие в Японии и в какой-то момент предложил Японии разработать ядерное оружие для защиты от Северной Кореи. [214]
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ встретился с избранным президентом Трампом в Trump Tower вскоре после его победы на выборах – он стал первым иностранным лидером, сделавшим это. Он сказал, что Трамп был «лидером, которому я могу доверять». Однако после встречи Трамп продолжил жаловаться на валюту Японии и ее автомобильную промышленность. [214]
В январе 2017 года Трамп официально отказался от Транстихоокеанского партнерства , в котором Япония была бы ключевым игроком, но оставил открытой возможность двусторонних торговых переговоров. [215]
Во время визита в Японию в январе 2017 года министр обороны Мэттис подтвердил, что США привержены защите Японии. [214]
Трамп и Абэ встретились в Белом доме в феврале 2017 года, после чего последовала поездка на гольф-поле во Флориду. Трамп пообещал укрепить связи между двумя странами и заявил, что США привержены безопасности Японии, заявив, что союз между двумя странами является «краеугольным камнем мира и стабильности в Тихоокеанском регионе». [215]
Во время кампании 2016 года Трамп заявил, что он был бы готов встретиться с верховным лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном , которого он описал как «маньяка», который также заслуживает похвалы за то, что он смог победить своих соперников, чтобы стать преемником своего отца . [216] [217] Он указал, что не хочет ввязываться в какой-либо конфликт между Северной и Южной Кореей , что привело к редакционной статье в государственных СМИ Северной Кореи, в которой его приветствовали как «мудрого политика» и «дальновидного кандидата в президенты», который может быть полезен для Северной Кореи. [218] После северокорейских ядерных испытаний в январе 2016 года Трамп выступал за оказание большего давления на Китай, чтобы обуздать его союзника Северную Корею. [219] [220] Во время кампании и в первые месяцы своего президентства он заявил, что надеется, что Китай поможет обуздать ядерные амбиции Северной Кореи и ракетные испытания. [221]
Напряженность возросла в апреле 2017 года, когда, выступая перед визитом китайского лидера Си Цзиньпина , Трамп сказал: «Если Китай не решит проблему Северной Кореи, это сделаем мы». [41] 8 апреля 2017 года ВМС США отправили ударную группу в западную часть Тихого океана из Сингапура, что привело к предупреждению северокорейского правительства о возможной войне. [222] Однако ударная группа направилась на юг для запланированных учений с австралийским флотом , но на следующей неделе отправится на Корейский полуостров. [223] [224] 16 апреля вице-президент Майк Пенс посетил Южную Корею, осмотрел демилитаризованную зону , которая отделяет Северную Корею от Южной, и также предупредил, что «эра стратегического терпения» США в отношении ядерных и ракетных программ Северной Кореи закончилась. [221]
Два месяца спустя, 17 июня, Северная Корея освободила американского пленника Отто Уормбира . Госсекретарь Рекс Тиллерсон заявил, что Госдепартамент добился освобождения Уормбира по указанию Трампа, и они будут добиваться освобождения еще трех заключенных американцев в Северной Корее. [225] [a] [42]
В июле 2017 года Северная Корея испытала две ракеты большой дальности , которые западные наблюдатели определили как межконтинентальные баллистические ракеты, потенциально способные достичь Аляски , Гавайев и прилегающих территорий США . [227] [228] В августе Трамп значительно усилил свою риторику против Северной Кореи, заявив, что дальнейшие провокации против США будут встречены «огнем и яростью, которых мир никогда не видел». [229] По словам корреспондента New York Times Майкла С. Шмидта , Трамп предлагал применить ядерное оружие против Северной Кореи и возложить вину за нападение на другую страну, но его отговорил Джон Ф. Келли . [230]
В марте 2018 года южнокорейская делегация в Белом доме передала Трампу сообщение от Кима, в котором предлагалось провести встречу между Кимом и Трампом. [231] Южнокорейцы заявили, что Ким готов обсудить свои ядерные и ракетные программы. Трамп немедленно принял приглашение встретиться «в месте и во время, которые будут определены». [232]
Что касается последующей переписки Кима с апреля 2018 года по август 2019 года, [233] бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон считает, что письма были написаны кем-то из «агитпроп-бюро», а не самим Кимом. [234]
10 мая было объявлено, что встреча состоится 12 июня в Сингапуре. [235] В качестве жеста доброй воли Ким освободил трех граждан США, содержавшихся в северокорейских тюрьмах. [236] Однако по мере приближения времени северокорейские официальные лица не смогли встретиться со своими американскими коллегами, чтобы запланировать встречу. [237] 24 мая Трамп отменил встречу, сославшись на то, что он воспринял как «огромный гнев и открытую враждебность» в последнем заявлении Северной Кореи. [237] Через несколько дней планирование встречи было возобновлено.
12 июня 2018 года, после нескольких раундов предварительных встреч на уровне персонала, Трамп и Ким встретились в отеле в Сингапуре . [238] Они поговорили один на один в присутствии только переводчиков, затем провели рабочий обед вместе с персоналом и советниками. [239] Они подписали совместное заявление, в котором согласились на новые мирные отношения, гарантии безопасности для Северной Кореи, подтверждение обещания Северной Кореи работать над денуклеаризацией Корейского полуострова, извлечение останков солдат и последующие переговоры между высокопоставленными должностными лицами. [240] На последующей пресс-конференции Трамп объявил, что США прекратят проводить совместные военные учения с Южной Кореей, назвав их «провокационными». [241] Сразу после саммита Трамп заявил, что «больше нет ядерной угрозы со стороны Северной Кореи». [242]
Оценка американского разведывательного сообщества, проведенная в январе 2019 года, показала, что Северная Корея вряд ли откажется от своего ядерного арсенала, что напрямую противоречит основному принципу заявленной внешней политики Трампа. [243]
В конце февраля 2019 года Трамп встретился с председателем Ким Чен Ыном на саммите в Ханое для переговоров. 28 февраля Белый дом объявил, что саммит был отменен после того, как переговоры с северокорейцами не привели к достижению соглашения. [244]
После саммита G20 в Осаке в 2019 году Трамп организовал встречу с председателем Кимом в Корейской демилитаризованной зоне вместе с президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином . Однодневный трехсторонний саммит в демилитаризованной зоне состоялся 30 июня, на котором Трамп стал первым президентом США, ступившим на северокорейскую землю во время пребывания у власти. [245] Трамп и Ким также пообещали начать переговоры по ядерной программе Северной Кореи после того, как переговоры провалились во время саммита в Ханое в феврале 2019 года. [246] Последующие переговоры в октябре 2019 года в Стокгольме быстро закончились взаимными обвинениями, и КНДР обвинила Соединенные Штаты во «враждебной политике». [247] Никаких дальнейших известных переговоров между странами во время президентства Трампа не было. [248] К 2020 году ядерный арсенал Северной Кореи, как сообщается, увеличился до уровней, намного превышающих те, что были до саммита в Сингапуре в 2018 году. [242] [249]
Трамп и Мун встретились в Белом доме в июне 2017 года, чтобы обсудить торговые отношения и северокорейские ракетные программы . [250]
,_Mr._Donald_Trump,_at_White_House,_in_Washington_DC,_USA_on_June_26,_2017_(2).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Во время кампании 2016 года Трамп положительно отзывался о премьер-министре Индии Нарендре Моди и выражал желание более тесного союза с Индией. [251] На предвыборном митинге индийско-американцев он заявил , что при его администрации отношения с Индией будут «лучшими из когда-либо существовавших». [252] Трамп и Моди встретились в Белом доме в июне 2017 года, подтвердив прочное партнерство между двумя странами, особенно в сфере обороны, морской безопасности и борьбы с терроризмом. [253]
Он назвал эти отношения одними из самых важных в этом столетии, когда совершил большой визит в феврале 2020 года, как раз перед натиском пандемии COVID-19. [254]
.jpg/1280px-President_Trump_Meets_with_the_Prime_Minister_of_Pakistan_(48348803926).jpg)
Во время кампании 2016 года Трамп заявил, что Пакистан является «самой опасной страной в мире» и должен провести денуклеаризацию. [255] Однако, по данным правительства Пакистана, в сердечном телефонном разговоре после выборов с премьер-министром Пакистана Навазом Шарифом Трамп расточал похвалы Пакистану и его «фантастическому» народу, сказал, что он хотел бы посетить страну, и предложил помочь Пакистану решить любые нерешенные проблемы. [256]
После вступления в должность Трамп указал, что Пакистан будет среди стран, граждане которых должны будут пройти « экстремальную проверку » перед въездом в Соединенные Штаты. [257] 2 июля 2019 года Государственный департамент признал Армию освобождения Белуджистана (BLA), сепаратистскую военизированную группировку, которая стремится отделить Белуджистан от Пакистана, террористической организацией. [258]
Отношения между США и Филиппинами ухудшились с избранием президентом Филиппин Родриго Дутерте в июне 2016 года. Дутерте выразил сильную враждебность по отношению к тогдашнему президенту Бараку Обаме и пригрозил разорвать давние связи между двумя странами из-за критики последнего по вопросу прав человека в политике Дутерте в войне с наркотиками . 2 декабря 2016 года избранный президент Трамп принял поздравительный звонок от Дутерте. В заявлении команды Трампа говорилось, что оба лидера «отметили долгую историю дружбы и сотрудничества между двумя странами и согласились, что два правительства продолжат тесно сотрудничать по вопросам, представляющим общий интерес и озабоченность». Дутерте впоследствии утверждал, что Трамп похвалил противоречивую «войну с наркотиками» Дутерте, в результате которой без суда погибли тысячи людей, и что Трамп сказал, что Филиппины «ведут ее как суверенное государство, правильным путем». [259]
Согласно сообщению Reuters , в 2020 году администрация Трампа начала пропагандистскую кампанию , организованную военными США, по распространению дезинформации о китайской вакцине Sinovac от COVID-19. [260] Кампания была описана как «возмездие» за дезинформацию о COVID-19 со стороны Китая, направленную против США. [261] В первую очередь нацеленная на людей на Филиппинах , кампания использовала фейковые аккаунты в социальных сетях для распространения дезинформации, в том числе о том, что вакцина Sinovac содержит ингредиенты, полученные из свинины, и поэтому является харамом по исламскому праву . [260] Основным подрядчиком проекта была компания General Dynamics IT , которая получила за свою роль 493 миллиона долларов. [260] Администрация Байдена завершила кампанию в 2021 году. [260]
В 2019 году Греция и США подписали пересмотренный оборонный пакт , который американские официальные лица описали как критически важный для реагирования на вызовы безопасности в Восточном Средиземноморье . Соглашение предусматривает увеличение совместной деятельности США, Греции и НАТО в Лариссе , Стефановикио и Александруполисе, а также инфраструктуру и другие улучшения на военно-морской базе Крита . [262] [263]
.jpg/1280px-The_Official_State_Visit_of_France_(41699695101).jpg)
В своем первом телефонном разговоре президент Трамп сказал президенту Франции Франсуа Олланду , что он «любит Францию» и что «нет более прекрасной страны, чем Франция». [264] Однако в своей речи на CPAC в 2017 году Трамп сказал, что «Франция больше не Франция» из-за терроризма. [264] [265] В ответ президент Олланд сказал, что союзники не должны критиковать друг друга, [265] и пригласил его посетить Диснейленд в Париже . [264]
Сообщалось, что в преддверии президентских выборов во Франции 2017 года Трамп выразил поддержку Марин Ле Пен , назвав ее «самым сильным кандидатом», хотя он прямо не поддерживал ее. [266] Однако на встрече с недавно избранным президентом Франции Эммануэлем Макроном в Брюсселе в мае 2017 года он сказал Макрону: «Ты был моим парнем», заявив, что сообщения СМИ были неверными. [267]
Трамп принял приглашение президента Франции Эммануэля Макрона посетить ежегодный военный парад в честь Дня взятия Бастилии 14 июля 2017 года в Париже. [268]
.jpg/1280px-Angela_Merkel_and_Donald_Trump_in_the_Oval_Office,_March_2017_(cropped).jpg)
Отношения Америки с Германией ухудшились при президенте Дональде Трампе, особенно в вопросах торговли и НАТО. [269] Во время кампании 2016 года Трамп критиковал канцлера Германии Ангелу Меркель и ее действия по разрешению европейского миграционного кризиса , говоря: «Все думали, что она действительно великий лидер, а теперь она оказалась этим катастрофическим лидером. И она уйдет, если у них не будет революции». [270] В июле 2016 года министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер заявил, что он обеспокоен тем, что он считает противоречивыми обещаниями Трампа «сделать Америку снова сильной» при одновременном сокращении участия за рубежом. [271] Штайнмайер сказал, что предлагаемая Трампом политика «будет опасна не только для Соединенных Штатов, но и для Европы и остального мира». [271]
Став президентом, Трамп встретился с Меркель в Белом доме 17 марта 2017 года. Встречу описали как «неловкую»; Трамп не пожал руку Меркель для фотосессии и пошутил о прослушке телефонных разговоров , что не имело успеха. [272] [273] Эти двое «вежливо не согласились по всем вопросам, от иммиграции до свободной торговли и ценности поиска многонациональных соглашений». [274] На следующий день Трамп написал в Твиттере: «Германия должна НАТО огромные суммы денег, и Соединенным Штатам нужно платить больше за мощную и очень дорогую оборону, которую они предоставляют Германии!» [275] [276] Он также пытался заставить Меркель поговорить о вопросах двусторонней торговли, но она указала, что члены ЕС ведут переговоры только как единое целое. [277]
В мае 2017 года на встрече с европейскими лидерами в Брюсселе Трамп осудил Германию в отношении торгового дефицита как «плохого, очень плохого», добавив: «Посмотрите на миллионы автомобилей, которые они продают в США. Ужасно. Мы остановим это». Он пригрозил ввести 35%-ный налог на импорт немецких автомобилей. [277] Несколько дней спустя Меркель предположила, что Германия и Европа больше не могут полностью полагаться на Соединенные Штаты; и сказала: «Мы, европейцы, должны действительно взять свою судьбу в свои руки», также намекая на решение Соединенного Королевства выйти из Европейского союза . Однако она подчеркнула важность дружеских отношений с Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, а также с Россией. [278]
В конце июля 2020 года администрация Трампа объявила о своих намерениях рассредоточить 12 000 американских солдат из Германии и переместить штаб-квартиру Европейского командования США (EUCOM) из Германии в Бельгию в рамках крупной перегруппировки сил, как сообщается, потому что Германия не тратила достаточно средств на свой оборонный бюджет. Из американских солдат, размещенных в Германии, 6400 также вернутся в Соединенные Штаты. Еще 5400 будут переведены в другие места в Европе, где уже размещены американские войска, но которые платят меньший процент от своего ВВП, чем Германия. [279] [280]
24 мая 2017 года Папа Франциск встретился с Трампом в Ватикане , где они обсудили вклад католиков в развитие Соединенных Штатов и мира. Трамп и Папа обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес, включая то, как религиозные общины могут бороться с человеческими страданиями в кризисных регионах, таких как Ирак , Сирия , Ливия и контролируемые ИГИЛ территории. Трамп и Папа Франциск также обсудили терроризм и радикализацию молодежи.
Государственный секретарь Ватикана Пьетро Паролин поднял на встрече вопрос об изменении климата и призвал Трампа остаться в Парижском соглашении . [281]
.jpg/1280px-President_Trump_&_the_First_Lady's_Trip_to_Europe_(29478570128).jpg)
Подход администрации Трампа к «нелиберальному» [282] правому правительству «Фидес» Виктора Орбана был благоприятным, но, по данным The Guardian , «неэффективным» в продвижении американских интересов. [283]
Италия была первой европейской страной, которую посетил Трамп. Он отправился в Италию в мае 2017 года во время своей первой президентской поездки за пределы США [284] Во время своей поездки в Италию Трамп провел двустороннюю встречу с Папой Франциском ; [285] и встретился с президентом Италии Серджио Маттареллой и премьер-министром Паоло Джентилони . Джентилони также был принят Трампом в Белом доме в апреле 2017 года, за несколько недель до того, как Трамп принял участие в 43-м саммите G7, состоявшемся в Италии. [286] Трамп часто заявлял, что Италия является «ключевым союзником Америки в Европе и Средиземном море и стратегическим партнером в войне с терроризмом ». [287]
В июне 2018 года Джентилони сменил Джузеппе Конте , политик-популист, который построил тесные отношения с Трампом. С самого начала правления Конте Трамп считал его ключевым союзником на международных встречах, [288] и Конте предложил стать «привилегированным собеседником» в Европе. [289] 8 и 9 июня во время саммита G7 Конте был единственным лидером, поддержавшим Трампа и его предложение о повторном приеме России в G7. [290] На следующий день Трамп поблагодарил Конте за его позицию по России и его популистскую позицию, пригласив его в Белый дом . [291] 28 июня Конте принял участие в своем первом заседании Европейского совета и заблокировал совместное заявление ЕС по торговле и обороне, критикующее тарифную политику Трампа. [292]
В июне 2018 года Трамп похвалил Конте, назвав его «действительно великим лидером» и «очень сильным в вопросах иммиграции». [293] Трамп также поддержал Конте во время правительственного кризиса 2019 года , надеясь, что он сможет остаться премьер-министром. [294] 31 марта 2020 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты отправят 100 миллионов долларов медицинской помощи в Италию в ответ на пандемию COVID-19, которая поразила страну. [295] Через несколько дней, во время интервью на NBC , Конте назвал Трампа «самым верным и преданным другом Италии». [296] 11 апреля Трамп издал указ , в котором он разрешил американским военным, размещенным в Италии, помогать итальянским правоохранительным органам в борьбе с кризисом. [297]
.jpg/1280px-President_Trump_Participates_in_a_Signing_Ceremony_(50305615147).jpg)
4 октября 2019 года Трамп назначил Ричарда Гренелла специальным представителем президента по мирным переговорам между Сербией и Косово . [298] После нескольких месяцев дипломатических переговоров, организованных Гренеллом, 20 января 2020 года Сербия и Косово впервые за более чем два десятилетия договорились о восстановлении авиасообщения между своими столицами. [299] [300] Администрация Трампа инициировала дипломатические переговоры, которые привели к экономическим соглашениям между Косово и Сербией 2020 года о нормализации экономических отношений, которые были подписаны президентом Сербии Александром Вучичем и премьер-министром Косово Авдуллой Хоти в Белом доме в присутствии президента Трампа 4 сентября 2020 года. [87] Соглашение будет охватывать более свободный транзит, в том числе по железной дороге и автомобильным дорогам, в то время как обе стороны согласились работать с Экспортно-импортным банком США и Международной корпорацией финансирования развития США и присоединиться к Мини-Шенгенской зоне , но соглашение также включало перенос посольства Сербии в Иерусалим, а также взаимное признание между Израилем и Косово . [301] [302]
.jpg/1280px-President_Trump_Meets_with_President_Duda_of_Poland_(48052051462).jpg)
Во время правления Трампа Польша и США продолжали демонстрировать теплые военные, дипломатические и экономические двусторонние отношения. Этому способствовали широко распространенные неонационалистические ценности между президентом Дональдом Трампом и президентом Польши Анджеем Дудой , а также стремление Польши к укреплению военных связей с США с целью противодействия российскому влиянию в Европе, особенно после российской аннексии Крыма в 2014 году . [303]
В июле 2017 года во время своей второй зарубежной поездки президент Трамп посетил Польшу, где встретился с президентом Анджеем Дудой. [304] [305] Он также сказал: «Наш прочный союз с Польшей и НАТО остается критически важным для сдерживания конфликтов и обеспечения того, чтобы война между великими державами никогда больше не опустошала Европу , и чтобы мир стал безопаснее и лучше. Америка привержена поддержанию мира и безопасности в Центральной и Восточной Европе ». [304] Трамп говорит, что США твердо придерживаются статьи 5 НАТО , которая гласит, что нападение на одного члена является нападением на всех. [305]
Трамп описал Польшу как давнего союзника США, который является «примером для других, кто стремится к свободе и хочет проявить мужество и волю, чтобы защитить нашу цивилизацию». [306] Он также присутствовал на саммите Инициативы трех морей 2017 года в Варшаве. Razem , польская левая политическая партия, организовала протест против Трампа. Протестующие были одеты как служанки из антиутопического романа Маргарет Этвуд « Рассказ служанки» , как символ того, что права женщин находятся под угрозой как в Польше , так и в Соединенных Штатах . [307] [308] [309] [310]
.jpg/1280px-Spotkanie_z_wiceprezydentem_USA_Michaelem_Pence'em_(48664497543).jpg)
В июне 2019 года во время поездки в США, чтобы отпраздновать 20-ю годовщину членства Польши в НАТО и 30-ю годовщину падения коммунизма в стране , Дуда посетил Белый дом , где он и Трамп подписали совместное оборонное соглашение для расширения военного сотрудничества. Согласно соглашению, которое Трамп назвал «заявлением» об отношениях между двумя странами, Польша оплатит размещение в Польше дополнительных 1000 американских военнослужащих на ротационной основе. Силы будут выделены из 52-тысячного контингента американских войск в Германии и будут включать войска специального назначения, беспилотники и другую военную технику. В рамках отдельной сделки Польша заказала у США 32 истребителя F-35 . Трамп отпраздновал соглашение двумя самолетами F-35, совершившими пролеты над Белым домом в редком для США военном представлении. [311] [312]
В тот день польская государственная газовая компания PGNiG подписала соглашение с американской компанией Venture Global LNG о покупке 1,5 млн тонн сжиженного природного газа в год в рамках инициативы по поиску альтернативных поставок газа, помимо российского «Газпрома» . Сделка рассматривается как часть экономической политики администрации Трампа «энергетического доминирования», в рамках которой США сокращают внутренние правила производства энергии, чтобы увеличить экспорт нефти и газа союзникам и торговым партнерам, таким как Польша, выступая в качестве альтернативы российским газопроводам. [313]
24 июня 2020 года Трамп заявил на пресс-конференции с президентом Польши Дудой, что Соединенные Штаты планируют перебросить часть американских войск из Германии в Польшу. [314] [315] Трамп заявил, что «Польша — одна из немногих стран, которые выполняют свои обязательства перед НАТО , в частности, свои финансовые обязательства, и они спросили нас, не отправим ли мы дополнительные войска». [316]
Трамп неоднократно на протяжении ряда лет хвалил президента России Владимира Путина . [317]
Во время кампании 2016 года похвала Трампа Владимиру Путину переросла в то, что многие наблюдатели назвали « братством ». [317] В частности, Трамп хвалил Путина как «сильного лидера» и говорил, что он ожидает «очень хороших отношений» с Путиным. Трамп часто описывал Путина как «лучшего лидера», чем Обама. [317] Путин хвалил Трампа как «очень яркого и талантливого человека, в этом нет сомнений», а Трамп утверждал, что Путин назвал его «гением», что является неверной характеристикой, основанной на неправильном переводе. [318] [319] [320] Когда его спросили об обвинениях в том, что Путин убивал журналистов и политических оппонентов, Трамп отмахнулся от них, подразумевая, что Соединенные Штаты сделали то же самое. [317] [321]
Трамп намекнул, что он рассмотрит вопрос о признании Крыма российской территорией и снятии санкций с России , которые были введены после того, как Россия начала военные действия в попытке подорвать новое, прозападное украинское правительство. [322] Он предположил, что «народ Крыма ... предпочел бы быть с Россией». [323] Было высказано предположение, что эта политика была разработана под влиянием советников, которые симпатизировали российскому влиянию на Украине, включая Пола Манафорта , Картера Пейджа , Генри Киссинджера , [324] и Майкла Т. Флинна . [325] Манафорт, в частности, был тесно связан с Виктором Януковичем , пророссийским президентом Украины, который был свергнут в результате украинской революции 2014 года . [326] [327] [328]
Трамп также заявил, что Россия может помочь Соединенным Штатам в борьбе с террористической организацией ИГИЛ . [329]
.jpg/1280px-Vladimir_Putin_&_Donald_Trump_in_Helsinki,_16_July_2018_(2).jpg)
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48144047611).jpg)
В первом 60-минутном телефонном разговоре Трампа с президентом России Путиным Путин спросил о продлении нового договора СНВ о сокращении ядерных вооружений между США и Россией, переговоры о котором вел президент Барак Обама в 2010 году. Трамп раскритиковал договор, заявив, что он благоприятствует России и является «одной из нескольких плохих сделок, заключенных администрацией Обамы». [330]
6 февраля 2017 года, общаясь с Биллом О'Рейли на Fox News , Трамп усомнился в правдивости заявления О'Рейли о том, что «в течение 24 часов после вашего телефонного разговора с российским лидером пророссийские силы усилили насилие на Украине». Он сказал, что «уважает» Путина и отверг заявление О'Рейли о том, что Путин был «убийцей», [331] [332] что побудило CNN высказать мнение, что Трамп «похоже, приравнял действия США к авторитарному режиму президента России Владимира Путина». [333]
Будучи советником Трампа по национальной безопасности , Майкл Т. Флинн был важным звеном в связях между Путиным и Трампом в «мирном плане Украины», неофициальном плане, «организованном вне обычных дипломатических каналов... по распоряжению главных помощников президента Путина». Этот план, направленный на смягчение санкций, введенных против России , был передан Путиным и его советниками украинскому политику Андрею Артеменко , Феликсу Сатеру , Майклу Коэну и Флинну, где он затем представил его Трампу. The New York Times сообщила, что Сатер передал план «в запечатанном конверте» Коэну, который затем передал его Флинну в феврале 2017 года, незадолго до своей отставки. [325]
В феврале 2017 года, после своей первой встречи со своим российским коллегой Сергеем Лавровым , госсекретарь Рекс Тиллерсон заявил, что США ожидают, что Россия «выполнит свои обязательства по Минским соглашениям и будет работать над деэскалацией насилия на Украине». [334] В тот же день министр обороны Джеймс Мэттис заявил, что Соединенные Штаты в настоящее время не готовы сотрудничать с Россией по военным вопросам, включая будущие операции США против ИГИЛ. [335]
Майкл Айзикофф из Yahoo! News сообщил в июне 2017 года, что в первые недели администрации Трампа сотрудникам Госдепартамента было приказано разработать предложения по снятию санкций, которые были введены против России после ее военных вторжений на Украину и вмешательства в ноябрьские выборы. Никаких действий или ответных действий от России в обмен на снятие санкций не ожидалось. [336] Предложения были отклонены после сопротивления сотрудников Госдепартамента и осознания того, что такие действия будут выглядеть плохо с политической точки зрения в свете расследований связей России с кампанией Трампа. Бывший сотрудник Госдепартамента, ушедший на пенсию в феврале, сказал: «Что тревожило в этих историях, так это то, что я внезапно услышал, что мы готовимся отменить санкции в обмен на, ну, ничего». [337]
Согласно опросу, проведенному SSRS, около 70% американцев считают, что федеральное расследование попыток России повлиять на президентские выборы 2016 года в США должно иметь возможность изучить финансы президента Дональда Трампа. 60% опрошенных считают это серьезным вопросом, который должен быть полностью расследован, и было зафиксировано, что 38% рассматривают это как способ дискредитировать президентство Дональда Трампа. [338] Примерно в соотношении два к одному опрошенные не одобряют то, как президент ведет российское расследование. Согласно книге «Теория безумца» ведущего CNN Джима Скиутто , Сьюзан М. Гордон, бывший первый заместитель директора Национальной разведки, заявила, что Трамп преуменьшил российское вмешательство в президентские выборы 2016 года и отказался выделять необходимые ресурсы для защиты от него в будущем. Она продолжила говорить, что у Трампа была «непропорциональная привязанность к России». [339]
2 августа 2017 года Трамп подписал закон « О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), который ввел новые санкции против России. [340]
Будучи президентом, Трамп продолжал выступать за сотрудничество США и России против террористической организации «Исламское государство» . На своей первой прямой встрече и встрече с президентом России Владимиром Путиным он одобрил совместный план ограниченного прекращения огня в гражданской войне в Сирии . [341]
.jpg/1280px-Vladimir_Putin_&_Donald_Trump_in_Helsinki,_16_July_2018_(4).jpg)
Трамп встретился с Путиным на саммите в Хельсинки 16 июля 2018 года. Два лидера говорили один на один в течение двух часов, без помощников или других лиц, за исключением двух переводчиков. [342] Не было никакой определенной повестки дня, и не было объявлено никаких определенных соглашений. После совместной пресс-конференции по завершении встречи Трамп вызвал резкую двухпартийную критику в Соединенных Штатах за то, что, по всей видимости, встал на сторону отрицания Путиным российского вмешательства в президентские выборы 2016 года, вместо того чтобы принять выводы разведывательного сообщества Соединенных Штатов . [343] [344] Его комментарии, повсеместно осужденные демократами, также подверглись резкой критике со стороны многих республиканцев в Конгрессе и большинства комментаторов СМИ, даже тех, кто обычно его поддерживает. [345] [346]
На фоне продолжающегося роста ракетных сил Китая Трамп объявил в октябре 2018 года, что он выводит США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности из -за предполагаемого несоблюдения его Россией [347], этот шаг подвергся критике со стороны бывшего советского лидера Михаила Горбачева , подписавшего договор в 1987 году с президентом США Рональдом Рейганом . [348]
3 мая 2019 года Трамп провел полуторачасовой телефонный разговор с президентом Путиным из Белого дома. Российское посольство заявило, что пара обсудила «общую приверженность активизации диалога в различных областях, включая вопросы стратегической стабильности ». Трамп назвал разговор «позитивным» и написал в Твиттере, что «есть огромный потенциал для хороших/отличных отношений с Россией», а затем передал журналистам заверения Путина в том, что Россия не стремится «вмешиваться» в продолжающийся венесуэльский президентский кризис 2019 года , несмотря на то, что советники Трампа по национальной безопасности утверждали обратное. Они также обсудили северокорейскую ракетную деятельность, а Путин проинформировал Трампа о встречах 25 апреля с северокорейским лидером Ким Чен Ыном . Трамп и Путин согласились с важностью денуклеаризации и нормализации отношений на Корейском полуострове . В отчете Мюллера были задокументированы результаты внутреннего расследования США многих подозрительных связей между соратниками Трампа и российскими чиновниками и шпионами . [349]
В июне 2019 года газета New York Times сообщила, что хакеры из Киберкомандования США внедрили вредоносное ПО, потенциально способное нарушить работу российской электросети . [351] По словам старшего обозревателя Wired Энди Гринберга , «Кремль предупредил, что вторжения могут перерасти в кибервойну между двумя странами». [351]
Во время саммита G7 2019 года во Франции Трамп в одностороннем порядке выступил за восстановление членства России в G7 и заявил, что намерен пригласить Владимира Путина на саммит G7 2020 года , который должен состояться в США. Трамп также переложил часть вины за аннексию Крыма Россией в 2014 году на своего предшественника президента Барака Обаму , заявив, что Обама «был чист и просто перехитрен». «Это можно было остановить... но президент Обама не смог остановить это, и это очень плохо», — добавил он. [352]
Трамп заявил, что газопровод «Северный поток-2» из России в Германию, принадлежащий российскому «Газпрому» , может превратить Германию в «заложника России». [353] Компании, участвующие в «Северном потоке-2», были подвергнуты санкциям со стороны администрации Трампа с принятием Закона о национальной обороне на 2020 финансовый год 20 декабря 2019 года. [354]
В июне 2020 года New York Times сообщила, что российская военная разведка выплачивала вознаграждения повстанцам , связанным с Талибаном, за убийство американских солдат в Афганистане. [355] Трамп, его директор Национальной разведки Джон Рэтклифф и советник по национальной безопасности Роберт О'Брайен заявили, что Трампа не проинформировали, «потому что это были непроверенные разведданные», [356] [357] но позже сообщалось, что Трамп получил письменный брифинг о возможных российских вознаграждениях в ежедневном брифинге президента за февраль 2020 года , документе, который Трамп часто не читает. [358] В последующих беседах с Путиным Трамп никогда не поднимал отчеты о программе вознаграждений, заявив, что «это вопрос, который многие люди называли фейковыми новостями». [359] Некоторые должностные лица Белого дома знали об отчетах о вознаграждениях к началу 2019 года. [360]
Включение отчетов о вознаграждениях в ежедневный брифинг президента и (в мае 2020 года) в секретный сборник разведданных ЦРУ World Intelligence Review продемонстрировало, что отчеты, частично почерпнутые из информации, собранной в ходе рейдов и допросов захваченных исламистских боевиков во время войны в Афганистане , были расценены сотрудниками разведки США как достоверные. [358] Агентство национальной безопасности (АНБ), которое занимается сбором электронных разведданных и скептически относилось к источникам информации, полученной от людей, «решительно не согласилось» с оценками ЦРУ и Агентства военной разведки о том, что заговор с целью получения вознаграждения является достоверным и реальным. [358] [361] [362]
После того, как Совет национальной безопасности созвал заседание по этому вопросу в конце марта 2020 года, должностным лицам Белого дома был представлен ряд вариантов, включая дипломатический протест и введение санкций, но Трамп не санкционировал никаких действий. [358] [360] Генерал Кеннет Маккензи , командующий Центральным командованием США , заявил, что не нашел «причинно-следственной связи» между сообщенными вознаграждениями и фактическими смертями американских военных. [363] Министр обороны Марк Эспер и высшие военные чины в основном преуменьшали значимость сообщений о программе вознаграждений; хотя расследование военных оставалось открытым по состоянию на конец декабря 2020 года. [363] [364] [365]
1 июля 2020 года после сообщений СМИ об участии Талибана в предполагаемой российской программе вознаграждений Комитет по вооруженным силам Палаты представителей подавляющим большинством голосов проголосовал за поправку к Закону о национальной обороне на 2021 финансовый год (2021 NDAA), чтобы ограничить возможность Трампа выводить американские войска из Афганистана . [366] [367] В положении законопроекта об ассигнованиях, принятого в декабре 2020 года, Конгресс потребовал от военных провести дополнительное расследование сообщений о «злонамеренной деятельности России в Афганистане» и предоставить отчет Конгрессу. [365]
В апреле 2021 года, после окончания срока полномочий Трампа, правительство США сообщило, что у разведывательного сообщества США было лишь «низкое или умеренное доверие» к утверждениям о программе вознаграждений. [368]
В разгар испанского конституционного кризиса 2017–2018 годов , во время визита премьер-министра Испании Мариано Рахоя в Белый дом, Трамп 26 сентября 2017 года заявил, что Соединенные Штаты выступают против движения за независимость Каталонии , заявив, что разделение было бы «глупо» и что «Испания — великая страна, и она должна оставаться единой». [369]
27 октября того же года парламент Каталонии одобрил одностороннее провозглашение независимости , Госдепартамент США заявил: « Каталония является неотъемлемой частью Испании, и США поддерживают конституционные меры испанского правительства, направленные на сохранение силы и единства Испании». [370]
Выступая на конференции «Ялтинская европейская стратегия» в сентябре 2015 года, Трамп раскритиковал Германию и другие европейские страны за то, что они не сделали достаточно для поддержки Украины в ее конфликте с Россией, заявив, что с украинцами «неправильно обращаются». [371] Однако в начале кампании Трамп выступал против вмешательства США в украинский кризис , называя Крым «проблемой Европы»; на митинге в июле 2016 года он намекнул, что такое вмешательство могло бы привести к Третьей мировой войне , и раскритиковал Германию и другие европейские страны за то, что они не сделали больше для поддержки Украины. [372] [373] Однако позже в ходе кампании он заявил, что рассмотрит вопрос о признании Крыма российской территорией . [374] [323] В феврале 2017 года Трамп объяснил, что Крым был захвачен Россией силой, и спросил, не был ли Обама слишком мягок по отношению к России. [375]
В августе 2015 года Трамп заявил, что у него нет мнения о членстве Украины в НАТО , заявив, что как членство, так и нечленство были бы «замечательными». [371] [376]
По крайней мере с мая 2019 года личный адвокат Трампа Руди Джулиани настаивал на том, чтобы Владимир Зеленский , недавно избранный президент Украины, расследовал деятельность нефтяной компании Burisma , в совет директоров которой входит сын Джо Байдена Хантер , а также проверил, были ли какие-либо нарушения в украинском расследовании Пола Манафорта . Он сказал, что такие расследования будут полезны его клиенту Трампу, и что его усилия получили полную поддержку Трампа. [377] Джулиани встречался с украинскими официальными лицами, чтобы продвинуть это дело в июне 2019 года и августе 2019 года. [378] Тем временем Белый дом приостановил распределение военной помощи Украине на сумму 250 миллионов долларов, которую Конгресс санкционировал. 11 сентября администрация заявила, что разблокировала деньги, даже когда Конгресс рассматривал законопроекты, чтобы заставить их разблокировать. [379]
В сентябре 2019 года, когда появились сообщения о жалобе осведомителя на Трампа, которая могла быть связана с Украиной, Джулиани признал, что оказывал давление на украинское правительство, чтобы оно расследовало связь с Байденом. [380] В более позднем твите он, по-видимому, подтвердил сообщения о том, что Трамп задержал средства на военную помощь Украине, чтобы заставить их провести расследования. [381] Он сказал: «Реальность такова, что президент Соединенных Штатов, кем бы он ни был, имеет полное право сказать президенту другой страны, что вам лучше разобраться с коррупцией в вашей стране, если вы хотите, чтобы я дал вам много денег. Если вы настолько коррумпированы, что не можете расследовать обвинения, наши деньги будут потрачены впустую». [382]
Сам Трамп говорил с Зеленским по телефону 25 июля 2019 года, и, по данным The Wall Street Journal, он призывал Зеленского «примерно восемь раз» работать с Джулиани и расследовать деятельность сына Байдена. [378] 25 сентября администрация опубликовала пятистраничный рассекреченный меморандум Белого дома о телефонном разговоре от 25 июля, в котором показано, что Трамп неоднократно настаивал на сотрудничестве Зеленского с Джулиани и генеральным прокурором США Уильямом Барром в расследованиях в отношении семьи Байдена , а также компании по кибербезопасности CrowdStrike . [383] [384]
.jpg/1280px-President_Donald_J._Trump_shares_a_moment_with_United_Kingdom_Prime_Minister_Theresa_May_(cropped).jpg)
.jpg/1280px--UNGA_(48791446772).jpg)
Во время кампании 2016 года Трамп заявил о своей поддержке британских избирателей, проголосовавших за выход из Европейского союза . [387] В интервью Пирсу Моргану в мае 2016 года Трамп сказал, что выход Великобритании не повлияет на потенциальное двустороннее торговое соглашение между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами, если он станет президентом. [388]
27 января 2017 года Трамп встретился с премьер-министром Великобритании Терезой Мэй , первым иностранным лидером, посетившим его в Белом доме. На встрече Трамп подтвердил свою поддержку участия обеих стран в НАТО . [102]
В марте 2017 года пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер повторил ложное заявление комментатора Fox News Эндрю Наполитано о том, что британский GCHQ прослушивал телефонные разговоры в Trump Tower . Это вызвало гневную реакцию британского правительства и в конечном итоге привело к извинениям от Спайсера и советника по национальной безопасности США HR McMaster . [389]
В ноябре 2017 года Трамп ретвитнул три исламофобских видеоролика, опубликованных Джайдой Франсен , лидером британской крайне правой партии Britain First . [390] [391] Представитель Терезы Мэй осудил Трампа, заявив: «Британцы в подавляющем большинстве отвергают предвзятую риторику крайне правых, которая является антитезой ценностей, которые представляет эта страна — порядочности, терпимости и уважения. Президент поступил неправильно». [390] Лидер лейбористов Джереми Корбин назвал Трампа «отвратительным, опасным и представляющим угрозу для нашей страны». [391]
В июле 2018 года Трамп встретился с королевой Елизаветой II в Виндзорском замке . [392]
.jpg/1280px-President_Trump_and_First_Lady_Melania_Trump's_Trip_to_the_United_Kingdom_(47995680802).jpg)
В июне 2019 года Трамп совершил государственный визит в Великобританию по приглашению королевы Елизаветы II. [393]
7 июля, через несколько недель после государственного визита Трампа в Великобританию, просочившиеся дипломатические телеграммы раскрыли откровенные и нелестные оценки, которые посол Великобритании Ким Даррок давала Трампу и его администрации с 2017 года, в том числе называя президентство Трампа «дипломатически неуклюжим и некомпетентным» и заявляя, что президент «излучает неуверенность», а также предполагая, что неподтвержденные утверждения о том, что Трамп и его зять Джаред Кушнер в долгу «у теневых российских финансистов», «не могут быть исключены». [394]
Трамп впоследствии написал в Твиттере, что Дэрроха «не любят и не уважают в США» и что «мы больше не будем иметь с ним дела», и выразил обеспокоенность поддержкой премьер-министром Терезой Мэй Дэрроха на фоне дипломатического скандала. 10 июля Дэррох подал в отставку, написав, что «текущая ситуация делает невозможным для меня выполнять свою роль так, как я хотел бы». Представитель премьер-министра заявил, что работа посла заключается в том, чтобы предоставлять «честное и неприкрытое мнение» об администрации США. [395] Дэррох не покидал свой пост до 2020 года.
В июле 2019 года Мэй сменил Борис Джонсон , политик-популист, выстроивший тесные отношения с Трампом.
.jpg/1280px-President_Trump_Spends_Thanksgiving_with_Troops_in_Afghanistan_(49158951233).jpg)
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_With_the_Taliban_Delegation_(50333305012).jpg)
21 августа 2017 года Трамп заявил, что он хочет расширить американское присутствие в Афганистане, не вдаваясь в подробности о том, как это сделать. [396] Трамп не сформулировал никаких сроков или конкретных целей, которые необходимо достичь, заявив лишь, что вывод войск США сейчас невозможен, поскольку это сыграет на руку террористам и поставит под угрозу безопасность США и их союзников. [397] Трамп сказал, что в настоящее время в Афганистане и Пакистане действуют 20 организаций, признанных США террористическими. Однако, по словам Бархи Датта из The Washington Post , это заявление противоречит официальному списку правительства США, в котором перечислено только 13 таких организаций. [398] Представитель Талибана Забиулла Муджахид осудил речь Трампа: «Похоже, Америка не хочет положить конец своей самой продолжительной войне и вместо того, чтобы осознать реалии, по-прежнему высокомерно относится к своей мощи и силе». [398]
19 сентября 2017 года администрация Трампа направила в Афганистан еще 3000 американских солдат. Это добавило их к примерно 11 000 американских солдат, уже несущих службу в Афганистане, в результате чего общее число американских солдат, размещенных в стране, достигло не менее 14 000 человек. [399]
5 февраля 2019 года Сенат подавляющим большинством голосов проголосовал за то, чтобы осудить Трампа за его решения вывести войска из Сирии и Афганистана. Разработанная лидером большинства Митчем Макконнеллом , эта мера была поддержана почти всеми республиканцами. [400]
29 февраля 2020 года администрация Трампа подписала Дохийское соглашение , условное мирное соглашение с Талибаном, [401] которое предусматривает вывод иностранных войск в течение 14 месяцев, если Талибан выполнит условия соглашения. [402] Трамп сказал, что «пришло время» вернуть американских солдат домой из Афганистана. [403] Преемник Трампа Джо Байден позже продлил срок вывода до 11 сентября 2021 года, что заставило Трампа прокомментировать в апреле 2021 года, что «мы можем и должны уйти раньше», что «мы должны придерживаться как можно ближе» к установленному Трампом крайнему сроку 1 мая 2021 года, и что вывод был «замечательным и позитивным делом». [404]
В рамках соглашения, заключенного в феврале 2020 года, США согласились освободить 5000 членов Талибана, которые были заключены в тюрьму афганским правительством; некоторые из этих бывших заключенных присоединились к наступлению Талибана в 2021 году , которое свергло афганское правительство. [405] [406]
.jpg/1280px-President_Donald_Trump_welcomes_President_Abdel_Fattah_el-Sisi_of_Egypt_to_the_White_House_(01).jpg)
Во время кампании 2016 года Трамп описал президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси как «фантастического парня», похвалив его за то, как он справился с различными политическими событиями в Египте, такими как массовое восстание в конце июня 2013 года в Египте против бывшего президента Мухаммеда Мурси , за которым последовало отстранение Мурси от должности ас-Сиси 3 июля 2013 года. [407] Трамп сказал, что между [ними] были «хорошие отношения». [407]
В апреле 2017 года Трамп приветствовал ас-Сиси в Белом доме, заявив: «Мы полностью поддерживаем президента Сиси – он проделал фантастическую работу в очень сложной ситуации» и заверив ас-Сиси, что «у вас есть отличный союзник в лице США и во мне». [408] Напротив, Сиси никогда не приглашали в Белый дом во время администрации Обамы, которая критиковала постмурсийские власти в Египте, а также ситуацию с правами человека в Египте. [408]
Во время кампании 2016 года Трамп утверждал, что «Иран сейчас является доминирующей исламской державой на Ближнем Востоке и находится на пути к ядерному оружию». [409] Он выступал против Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД или «иранской ядерной сделки»), который был согласован с Соединенными Штатами, Ираном и пятью другими мировыми державами в 2015 году. Трамп назвал СВПД «ужасным» и сказал, что администрация Обамы вела переговоры по соглашению «из отчаяния». [410] В какой-то момент он сказал, что, несмотря на несогласие с содержанием сделки, он попытается обеспечить ее выполнение, а не аннулировать. [411] Однако в своей речи перед Американо-израильским комитетом по связям с общественностью (AIPAC) в марте 2016 года Трамп сказал, что его «главным приоритетом является демонтаж катастрофической сделки с Ираном». [412]
Администрация хвасталась, что Трамп лично лоббировал десятки европейских чиновников против ведения бизнеса с Ираном во время саммита в Брюсселе в мае 2017 года ; это, вероятно, нарушало условия СВПД, в котором прямо говорится, что США не могут проводить «никакую политику, специально направленную на то, чтобы напрямую и неблагоприятно повлиять на нормализацию торговых и экономических отношений с Ираном». Администрация Трампа подтвердила в июле 2017 года, что Иран выполнил свою часть соглашения. [413]
8 мая 2018 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты выходят из соглашения, [53] назвав соглашение «ужасной односторонней сделкой, которую никогда не следовало заключать», и добавив, что «оно не принесло спокойствия, не принесло мира и никогда не принесет». [414]
В ноябре 2018 года администрация Трампа официально восстановила все санкции против Ирана, которые были сняты до выхода США из СВПД. [415] [416]
Вопреки предыдущим заявлениям администрации, оценка разведывательного сообщества США, проведенная в январе 2019 года, пришла к выводу, что Иран не стремится к созданию ядерного оружия. [243] В мае 2019 года Международное агентство по атомной энергии подтвердило, что Иран соблюдает основные условия иранской ядерной сделки, хотя были подняты вопросы о том, сколько современных центрифуг разрешено иметь Ирану, поскольку это было лишь приблизительно определено в сделке. [417]
В августе 2020 года, после того как Совет Безопасности ООН отклонил спонсируемое США предложение о продлении эмбарго на поставки оружия Ирану, Трамп заявил, что США в одностороннем порядке «возвратят» санкции против Ирана, которые были сняты в рамках СВПД — аргумент, основанный на позиции, что США остаются «участником» иранской ядерной сделки 2015 года, — несмотря на выход Трампа из нее. [418] Аргумент США был встречен скептически европейскими союзниками. [418] Совет Безопасности проголосовал по предложению администрации Трампа позднее в августе, и только Доминиканская Республика присоединилась к Соединенным Штатам, чтобы проголосовать «за». [419] [420]
Белый дом Трампа объявил, что он предупреждает Иран после испытаний баллистических ракет 29 января 2017 года, всего через несколько дней после вступления в должность. [55] Несколько дней спустя администрация Трампа ввела санкции в отношении 25 иранских лиц и организаций, назвав это «начальными шагами». [421]
Администрация Трампа признала Корпус стражей исламской революции (КСИР) Ирана террористической организацией в апреле 2019 года. [422] [423] В течение 2019 года администрация вводила санкции в отношении верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи , министра иностранных дел Мохаммада Джавада Зарифа , других высокопоставленных должностных лиц и их соратников, командующих КСИР, Центрального банка Ирана , а также иранских промышленных, строительных и других секторов. [424] [425] Санкции США нанесли экономический ущерб Ирану, но не привели к краху иранской экономики . [426] [427] Влияние новых санкций также было ограниченным, поскольку многие санкционированные субъекты уже находились под санкциями США. [425]
20 мая 2019 года, в период высокой напряженности в отношениях с Ираном, Трамп заявил: «У нас нет никаких признаков того, что что-то произошло или произойдет» в Иране. [428] 24 мая госсекретарь Майк Помпео объявил «чрезвычайную ситуацию» в отношении Ирана, разрешив США продать Саудовской Аравии оружия на сумму около 8 миллиардов долларов без какого-либо рассмотрения Конгрессом в «интересах национальной безопасности Соединенных Штатов». [429]
В августе 2020 года сотрудники разведки США подсчитали, что Иран предлагал вознаграждения связанной с Талибаном сети Хаккани за убийство иностранных военнослужащих, включая американцев, в Афганистане. [430] [431] Американская разведка установила, что Иран выплачивал вознаграждения талибам за нападение на аэропорт Баграм в 2019 году . [432] По данным CNN, администрация Дональда Трампа «никогда не упоминала о связи Ирана с бомбардировкой, упущение, которое нынешние и бывшие чиновники назвали связанным с более широкой приоритетностью мирного соглашения и вывода войск из Афганистана». [430]
6 августа 2020 года администрация Трампа уволила специального представителя Госдепартамента по Ирану Брайана Хука . Джейсон Резайян расценил это как молчаливое признание того, что так называемая политика максимального давления на Иран провалилась. Они сделали это перед голосованием Совета Безопасности ООН под руководством США по вопросу о продлении эмбарго на продажу оружия Ирану, срок действия которого истекает в октябре. Резайян сказал, что Россия и Китай почти наверняка наложат вето на продление, что позволит Ирану снова начать покупать оружие у кого угодно. [433]
В январе 2020 года Трамп приказал убить иранского генерал-майора Касема Сулеймани , что было совершено 3 января в результате авиаудара по международному аэропорту Багдада . Позднее Трамп объявил о смерти Сулеймани в телевизионном обращении, назвав Сулеймани «террористом номер один в мире» и заявив, что он «замышляет неминуемые и зловещие нападения на американских дипломатов и военнослужащих». [434] Посол США в ООН Келли Крафт написала письмо в Совет Безопасности ООН , в котором заявила, что этот акт был актом самообороны . [435] В то же время она написала в письме, что США «готовы вступить без предварительных условий в серьезные переговоры с Ираном с целью предотвращения дальнейшей угрозы международному миру и безопасности или эскалации со стороны иранского режима». [435]
Иран пригрозил возмездием, а Трамп в ответ пригрозил бомбить 52 «очень важных и высокопоставленных» объекта в Иране (по одному за каждого американского заложника, взятого в заложники в Иране в 1979–1981 годах ), включая объекты культурного значения, что, по мнению многих международных экспертов по праву, является военным преступлением [436] в соответствии с Гаагской конвенцией 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта . Тем летом Иран выдал ордер на арест 36 американских политических и военных чиновников, включая Трампа, за их роль в убийстве Сулеймани, хотя эти усилия были восприняты как символические. [437]
.jpg/1280px-Photo_of_the_Day_3_21_17_(34122429356).jpg)
Во время кампании 2016 года Трамп неоднократно выступал за то, чтобы Соединенные Штаты «забрали нефть» из Ирака в качестве « военных трофеев », решение, которое потребовало бы еще одного вторжения и оккупации страны. [438] [439] Заявления Трампа вызвали критику и споры, поскольку большинство экспертов-юристов согласились, что эти действия будут незаконным военным преступлением в соответствии с Женевскими конвенциями , и потому что многие считали, что это увеличит поддержку исламского фундаментализма на Ближнем Востоке. [440] [441]
Трамп защитил свои заявления, заявив, что они окупят стоимость военных расходов США в Ираке и предотвратят попадание иракской нефтяной инфраструктуры под контроль ИГИЛ . [442] Трамп подтвердил свою поддержку захвата нефти других стран после вступления в должность президента. В январе 2017 года он сказал, что США «должны были сохранить нефть» после вторжения в Ирак и «возможно, у нас будет еще один шанс». [443] Axios сообщил в 2018 году, что, будучи президентом, Трамп дважды поднимал этот вопрос с премьер-министром Ирака Хайдером аль-Абади , что вызвало смятение среди советников Трампа. [444] [445]
Сообщается, что советник по национальной безопасности Герберт Р. Макмастер сказал Трампу: «Мы не можем этого сделать, и вы не должны об этом говорить. Потому что говорить об этом просто плохо... Это плохо для репутации Америки, это напугает союзников, это напугает всех», в то время как министр обороны Джим Мэттис публично заявил, что Соединенные Штаты не намерены «захватывать чью-либо нефть». [446]
В январе 2017 года Трамп издал указ, запрещающий въезд всем гражданам Ирака, а также гражданам шести других стран . После резкой критики, публичных протестов и судебных исков против указа Трамп несколько смягчил ограничения на поездки и исключил Ирак из списка стран, въезд в которые запрещен, в марте 2017 года. [447] [448] [449]
В июле 2017 года по совету тогдашнего директора ЦРУ Майка Помпео Трамп приказал «прекратить» поддержку ЦРУ антиасадовских сирийских повстанцев во время гражданской войны в Сирии . [450] [451]
9 октября 2019 года Турция начала наступление на севере Сирии против возглавляемой курдами Автономной администрации Северной и Восточной Сирии (Рожава) после того, как Трамп переключил свою личную поддержку с сирийских курдов на Турцию. [452]
В ноябре 2019 года Трамп одобрил миссию американских войск по обеспечению безопасности нефтяных месторождений на востоке Сирии. [453] Позже в том же месяце Трамп заявил, что оставшиеся американские войска в Сирии находятся там «только ради нефти», и что США «сохраняют нефть». Захват нефти без разрешения местных властей был бы военным преступлением грабежа , но американские военные подтвердили, что координируют свои действия с Рожавой и Сирийскими демократическими силами , которые контролировали этот район. [454]
7 апреля 2017 года Трамп приказал ВМС США запустить крылатые ракеты по авиабазе Шайрат в ответ на химическую атаку в Хан-Шейхуне . Ракетная атака получила широкую международную поддержку [455] и была высоко оценена большинством республиканцев, а также сенаторов-демократов. [456] Этот шаг вызвал критику со стороны России, которую Соединенные Штаты заранее предупредили об атаке. Хотя российские системы противоракетной обороны, такие как С-300, не смогли сдержать ракетную атаку, российские войска понесли минимальный ущерб, поскольку Соединенные Штаты намеренно избегали ударов по районам базы, используемым Россией. [457] Премьер-министр России Дмитрий Медведев раскритиковал удар, назвав его «хорошей новостью для террористов». [458]
Позднее Трамп обратился к нации из Мар-а-Лаго во Флориде по поводу ударов по Сирии в апреле 2017 года, где он заявил: «Я приказал нанести целенаправленный военный удар по аэродрому в Сирии, с которого была начата химическая атака. В жизненно важных интересах национальной безопасности Соединенных Штатов — предотвратить и сдержать распространение и применение смертоносного химического оружия. Не может быть никаких сомнений в том, что Сирия использовала запрещенное химическое оружие , нарушила свои обязательства по Конвенции о запрещении химического оружия и проигнорировала призывы Совета Безопасности ООН. Все предыдущие годы попыток изменить поведение Асада потерпели неудачу и потерпели неудачу весьма драматично. В результате кризис беженцев продолжает усугубляться, а регион продолжает дестабилизироваться, угрожая Соединенным Штатам и их союзникам. Сегодня вечером я призываю все цивилизованные страны присоединиться к нам в стремлении положить конец бойне и кровопролитию в Сирии, а также положить конец терроризму всех видов и типов». [459]
По словам журналиста-расследователя Боба Вудворда , Трамп приказал своему министру обороны Джеймсу Мэттису убить президента Сирии Башара Асада после химической атаки в апреле 2017 года, но Мэттис отказался; Трамп отрицал это. [460]
В ответ на химическую атаку в Думе в Сирии в апреле 2018 года Трамп приказал нанести ракетные удары по режиму Асада, целясь в предполагаемые химические оружейные объекты; удары под руководством США осуществлялись совместно с Соединенным Королевством и Францией. [461]
Трамп обратился к нации из Белого дома 13 апреля 2018 года по поводу ударов по химическим оружейным комплексам Асада в Сирии, заявив: «Я приказал вооруженным силам Соединенных Штатов нанести точечные удары по целям, связанным с химическим оружейным потенциалом сирийского диктатора Башара Асада. В настоящее время проводится совместная операция с вооруженными силами Франции и Великобритании. Мы благодарим их обоих». «Режим Асада снова применил химическое оружие для убийства невинных мирных жителей, на этот раз в городе Дума, недалеко от сирийской столицы Дамаска. Эта бойня стала значительной эскалацией в схеме использования химического оружия этим ужасным режимом». [462]
Объявляя о выводе войск из Сирии в декабре 2018 года, Трамп заявил в Twitter, что победа над ИГИЛ была «единственной причиной» его военного присутствия в Сирии, [463] по-видимому, проигнорировав предыдущие миссии по реагированию на применение Асадом химического оружия.
Во время президентской кампании 2015 года Трамп часто менял свои позиции относительно того, как победить Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ). [464]
В июне 2015 года, когда его спросили, как он отреагирует на осуждение Ираком ударов по своим нефтяным месторождениям, Трамп ответил, что Ирак — коррумпированная страна, которая не заслуживает его уважения [465] , и что он «разбомбит к чертям» иракские нефтяные месторождения , контролируемые ИГИЛ. [465] [466]
После официального объявления о своей кандидатуре 16 июня 2015 года, первое интервью Трампа было с Биллом О'Рейли в программе The O'Reilly Factor на следующий день. [465] Он предложил подход невмешательства в гражданскую войну в Сирии : [465] «Иран и Россия защищают Сирию, и это своего рода удивительно, что мы там, сражаясь с ИГИЛ в Сирии, поэтому мы помогаем главе Сирии Башару Асаду, который не должен быть нашим другом, хотя он выглядит намного лучше, чем некоторые из наших так называемых друзей». [465] Вместо того, чтобы бороться с ИГИЛ в Сирии, Трамп предложил, «возможно, Сирия должна быть свободной зоной для ИГИЛ, пусть они сражаются, а потом вы подбираете остатки». [465]
На республиканских праймериз 10 ноября 2015 года Трамп сказал, что он « очень хорошо узнал Владимира Путина , потому что мы оба были на « 60 минутах », мы были постоянными товарищами, мы хорошо выступили в тот вечер». Трамп сказал, что одобряет российское военное вмешательство в Сирию , заявив: «Если Путин хочет выбить из ИГИЛ все дерьмо, я на 100 процентов за это, и я не могу понять, как кто-то может быть против этого... Он идет, и мы можем пойти, и все должны пойти». [467] Во время своей речи на Ярмарке штата Оклахома Трамп обвинил своих оппонентов в желании «начать Третью мировую войну из-за Сирии ». [468]
После парижских атак, совершенных ИГИЛ в ноябре 2015 года, Трамп повторил свою позицию по ИГИЛ, как он заявил за день до атаки, что он «разбомбит их до чертиков» [63] и что он «взорвет [нефтяные] трубы, я взорву нефтеперерабатывающие заводы, и вы знаете что, вы заставите Exxon прийти туда через два месяца... и я заберу нефть». [469] Трамп сказал, что для борьбы с ИГИЛ «я бы нашел вам настоящего генерала. Я бы нашел Паттона или Макартура . Я бы ударил по ним так сильно, что у вас голова закружилась бы». [465] Трамп сказал в интервью Андерсону Куперу в день парижских атак: «Нет никакого Ирака. Их лидеры коррумпированы». [63] В ходе дебатов республиканцев на CNN 11 марта 2016 года он сказал, что отправит наземные войска для борьбы с ИГИЛ, заявив: «У нас действительно нет выбора. Мы должны выбить ИГИЛ». [470]
В интервью 2015 года Трамп заявил: «Вы должны убрать их семьи, когда вы получаете этих террористов, вы должны убрать их семьи. ... Когда они говорят, что им все равно на их жизни, вы должны убрать их семьи». Когда его спросили, что означает «убрать», Трамп сказал, что США должны «уничтожить их дома» и «откуда они пришли». [471] Критики отметили, что преднамеренное нападение на некомбатантов является нарушением Женевских конвенций и других аспектов международного права войны . [472] Джонатан Рассел, глава политики аналитического центра по борьбе с радикализацией Quilliam , предупредил, что «антимусульманская риторика» Трампа помогает «нарративу» ИГИЛ, заявив, что «Трамп будет способствовать исламистской радикализации, поскольку его комментарии заставят мусульман чувствовать себя нежеланными гостями в Америке». [473]
Во время своей президентской кампании Трамп неоднократно критиковал битву за освобождение Мосула от контроля ИГИЛ, заявляя, что Соединенные Штаты «не получат выгоды» от вытеснения ИГИЛ из иракского города. Трамп неоднократно утверждал, что американские и иракские военные лидеры должны были использовать «элемент неожиданности» для атаки на Мосул, а не объявлять о планах заранее. Он также сказал, что американские военные планировщики были «группой неудачников», поскольку не сделали этого. [474] [475] Некоторые американские военные должностные лица открыто осудили комментарии Трампа, заявив, что «почти невозможно переместить десятки тысяч солдат на позицию, не предупредив противника», и утверждая, что жизненно важно предупредить мирных жителей о надвигающихся военных действиях. [474]
С приходом администрации Трампа были введены изменения в политике относительно раскрытия численности войск за рубежом, а также сроков любых дополнительных развертываний на Ближнем Востоке, следуя его предвыборным обещаниям использовать «элемент неожиданности». К апрелю 2017 года [476] в марте было проведено два нераскрытых развертывания войск: развертывание 400 морских пехотинцев США на севере Сирии и 300 десантников армии США в районе Мосула, Ирак . К 2 апреля 2017 года численность войск США или «уровень управления силами» — количество постоянно развернутых войск — составляла около 5200 человек в Ираке и 500 человек в Сирии, еще около 1000 военнослужащих находились там на временной основе. [476]
Развертывание в Сирии вывело больше обычных американских войск на фронт, который до этого в основном использовал подразделения специального назначения . 400 морских пехотинцев были частью 11-го MEU из десантной группы батальона 1-го батальона 4-го полка морской пехоты . Они укомплектовали артиллерийскую батарею, в то время как дополнительные пехотинцы из подразделения обеспечивали безопасность, а пополнение запасов осуществлялось частью боевого логистического элемента экспедиционных сил. [477]
В августе 2017 года специальный посланник президента по глобальной коалиции по борьбе с ИГИЛ Бретт Х. МакГерк заявил, что администрация Трампа «резко ускорила» возглавляемую США кампанию против ИГИЛ , сославшись на оценки, что почти треть территории, отнятой у ИГИЛ, «была отвоевана за последние шесть месяцев». МакГерк положительно отозвался о «шагах, предпринятых президентом Трампом, включая делегирование полномочий по принятию решений от Белого дома командирам на местах». [64]
Некоторые праворадикальные популистские деятели СМИ, поддерживавшие Трампа во время выборов, критиковали его явный разворот в политике на Ближнем Востоке после усиления анти-ИГИЛовских обязательств. [478] [479] [480] [481] Энн Коултер заявила, что Трамп «проводил кампанию за то, чтобы не вмешиваться в дела Ближнего Востока», утверждая, что это было одной из причин, по которой многие проголосовали за него. [478]
11 декабря 2018 года антиИГИЛ-посланник Бретт МакГерк указал на пресс-конференции, что война против ИГИЛ в Сирии не окончена, заявив: «Было бы безрассудно, если бы мы просто сказали: ну, физический халифат побежден, так что мы можем просто уйти». [482] 17 декабря 2018 года Джеймс Джеффри , специальный представитель США по взаимодействию с Сирией, заявил в своем обращении к Атлантическому совету , что США останутся в Сирии «очень долго». [483]
19 декабря Трамп, заявив, что «мы победили ИГИЛ», в одностороннем порядке объявил о «полном» выводе 2000–2500 американских солдат из Сирии. Объявление было сделано в Twitter, и решение, по-видимому, было принято без предварительных консультаций с Конгрессом, военными командирами, гражданскими советниками или союзниками. Хотя на тот момент не было предоставлено никаких сроков, пресс-секретарь Сара Сандерс указала, что был дан приказ начать вывод войск. Пентагон и Госдепартамент пытались изменить мнение Трампа по этому решению, а несколько его конгрессменов и политических союзников выразили обеспокоенность по поводу внезапного шага, в частности, что он «передаст контроль над регионом» России и Ирану и «откажется» от курдских союзников Америки. [484] [485] Брайан Килмид из новостной программы Fox & Friends , которую часто смотрит сам Трамп, резко раскритиковал решение Трампа, назвав его «совершенно безответственным», добавив, что «никто не думает, что ИГИЛ побеждено», и что президент «застал врасплох» Пентагон и Госдепартамент. [486]
Сразу после заявления Трампа министр обороны Джим Мэттис безуспешно пытался убедить Трампа передумать, а затем 20 декабря сообщил президенту, что уйдет в отставку со своего поста. [487] Мэттис попросил остаться на своей должности до февраля, чтобы продолжить защищать «интересы Департамента» на заседаниях Конгресса и НАТО, пока Трамп выбирает преемника. [488] Два дня спустя МакГерк объявил, что он также уходит в связи с решением Трампа. (Ранее МакГерк говорил, что уйдет в феврале, но из-за вывода войск из Сирии и ухода Мэттиса он перенес свой собственный уход на более ранний срок — на 31 декабря.) [489] В ответ Трамп написал, что не знает МакГерка, и усомнился, был ли МакГерк «зрителем». [490] [491]
23 декабря Трамп объявил в Twitter, что заместитель министра обороны Патрик Шанахан станет исполняющим обязанности министра обороны с 1 января, тем самым заменив Мэттиса на два месяца раньше запрошенной Мэттисом даты отставки. [492] 30 декабря сенатор Линдси Грэм , известный доверенный человек президента в Конгрессе, заявил, что это решение «пятно на чести Соединенных Штатов», и что, хотя он согласен с тем, что можно сократить американское присутствие в Афганистане, Сирии и Ираке, США должны оставить войска в Сирии, чтобы гарантировать, что ИГИЛ не сможет перегруппироваться. Грэм также сказал, что он и группа генералов будут призывать Трампа пересмотреть свои планы вывода войск во время обеда позже в тот же день. [493]
Через неделю после этого заявления Трамп заявил, что не одобрит продление американского присутствия в Сирии. [494] 6 января 2019 года советник по национальной безопасности Джон Болтон добавил условия для вывода войск, заявив, что Америка останется в Сирии до тех пор, пока ИГИЛ не будет уничтожен, и пока Турция не даст гарантий, что не нанесет удар по курдским союзникам Америки. [495]
22 февраля 2019 года администрация заявила, что вместо первоначально объявленного «полного» вывода войск 400 американских военнослужащих останутся в Сирии на неопределенный срок в качестве резервных сил. Около 200 из них будут частью более крупных многонациональных «сил наблюдателей». [496] [497] Пресс-секретарь Сара Сандерс изначально охарактеризовала войска как « миротворцев », хотя высокопоставленный чиновник администрации позже оспорил этот термин, поскольку этот термин технически подразумевал ограниченные правила ведения боевых действий . Переход от полного к частичному выводу произошел после того, как председатель Объединенного комитета начальников штабов Джозеф Данфорд решительно поручился за это, поскольку французские и британские союзники отказались оставаться в Сирии, если этого не сделает Америка. После объявления The New York Times процитировала официальных лиц, которые описали «сюрреалистическую атмосферу» в Пентагоне среди военных лидеров, курирующих политику в Сирии. [498] Двухпартийная группа членов Конгресса написала Трампу письмо 22 февраля, одобряя «небольшие американские стабилизирующие силы» в Сирии. Трамп ответил, написав прямо в письме: «Я согласен на 100%. ВСЕ делается». [497]
28 февраля, выступая перед войсками на совместной базе Элмендорф-Ричардсон на Аляске во время дозаправки из Ханоя , Трамп заявил, что Исламское государство потеряло «100 процентов» своей территории, которую оно когда-то контролировало в Сирии. Утверждение было ложным, поскольку битва при Багуз-Фавкани все еще продолжалась, и Исламское государство все еще удерживало территорию в Сирийской пустыне [499] , а также город Аль-Багуз-Фавкани . [500]
22 марта 2019 года в ответ на события в битве при Багуз-Фавкани , где ИГИЛ все еще оказывало упорное сопротивление СДС, Трамп показал журналистам две карты, сравнивающие масштабы оккупации Исламским государством Сирии и Ирака, заявив: «Вот ИГИЛ в день выборов. Вот ИГИЛ прямо сейчас». Карта «дня выборов» на самом деле была сделана в 2014 году, когда Исламское государство находилось на своей самой большой территориальной протяженности, и как раз тогда, когда возглавляемая США коалиция начала давать отпор ИГИЛ. [501] Битва завершилась 23 марта, на следующий день, победой ополченцев СДС над ИГИЛ. Чиновники и союзники администрации Трампа осторожно приветствовали территориальный крах Исламского государства в Сирии, подчеркивая необходимость сохранения присутствия в стране, чтобы поддерживать давление и остановить территориальное возрождение Исламского государства. [65]
.jpg/1280px-President_Trump_Watches_as_U.S._Special_Operations_Forces_Close_in_on_ISIS_Leader_(48967991042).jpg)
С 2011 года Государственный департамент США предлагал вознаграждение в размере 10 миллионов долларов за Абу Бакра аль-Багдади , лидера Исламского государства, увеличив его до 25 миллионов долларов в 2017 году [502] за информацию или разведданные о его местонахождении, чтобы обеспечить его поимку живым или мертвым. [503] [504] 27 октября 2019 года он покончил с собой и убил двух детей, взорвав пояс смертника во время рейда Бариша , проведенного американскими силами «Дельта» в северо-западной провинции Идлиб в Сирии . Позднее Трамп объявил о смерти, заявив, что аль-Багдади «умер, забежав в тупиковый туннель, скуля, плача и крича всю дорогу» [505] , несмотря на то, что видел только кадры с беспилотника без звука. [506] [507]
В октябре 2019 года Трамп приказал Пентагону вывести американские войска из северо-восточной Сирии, чтобы позволить Турции провести запланированную военную операцию против Автономной администрации Северной и Восточной Сирии и возглавляемых курдами Сирийских демократических сил , которые поддерживали США в борьбе с ИГИЛ с 2014 года . [508] [509] Внезапное заявление в ночь на 6 октября последовало после телефонного разговора Трампа с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом . [510] Сообщается, что американские войска начали отходить с некоторых позиций на севере Сирии 7 октября.
Подобно своей реакции на первоначальное заявление Трампа о выводе войск в декабре 2018 года, представители Пентагона заявили, что они были «полностью ошеломлены» приказом и выразили обеспокоенность по поводу очевидного внезапного отказа США от союза с сирийскими курдами . [511] [512] Вывод войск подвергся резкой критике со стороны членов Конгресса обеих партий, включая республиканцев, которые обычно защищают Трампа. Сенатор Линдси Грэм назвал решение «близоруким и безответственным» и пригрозил внести резолюцию Сената против вывода войск. Сенатор Митч Макконнелл заявил, что «стремительный вывод войск США из Сирии пойдет на пользу только России, Ирану и режиму Асада». [513]
Трамп защищал свой приказ о выводе войск, заявляя, что курдско-турецкий конфликт «не имеет к нам никакого отношения», и описал ситуацию как «стратегически блестящую» для США [514] Согласно книге Джима Скиутто «Теория безумца » , бывший заместитель министра обороны по Ближнему Востоку Мик Малрой сказал, что это решение противоречит одному из основных принципов Стратегии национальной обороны — построению и поддержанию партнёрских отношений, что элементы YPG в составе SDF были единственными, кто мог обеспечить боевое руководство, необходимое для победы над ИГИЛ, и что командующий SDF генерал Мазлум Абди направил письмо американским военнослужащим, по сути, оправдывая их решение Трампа, поскольку он знал, что они никогда бы их не бросили. [339]
Трамп изложил свое мнение о курдах, защищая свое решение вывести американские войска, утверждая, что приверженность США им преувеличена, и заявляя, что они «не помогали нам во Второй мировой войне , они не помогали нам с Нормандией , например». [515] Трамп продолжил, что «союзы очень просты. Но наши союзы воспользовались нами» [515] и осудил курдов, назвав их «не ангелами». [516] Согласно проверке фактов в СМИ , Трамп сделал ложные или вводящие в заблуждение заявления, защищая свое принятие решений, например, предположив, что Курдская рабочая партия (РПК), которую Турция, ЕС , Великобритания , Канада и другие страны считают террористической группой, «вероятно, хуже справляется с террором и представляет большую террористическую угрозу во многих отношениях, чем ИГИЛ». [517] По данным The New York Times , в 2018 году ИГИЛ совершило в шесть раз больше атак и в 15 раз больше убийств, чем РПК, в то время как зафиксированные атаки РПК за всю ее историю составляют менее половины атак ИГИЛ, несмотря на то, что РПК существует в шесть раз дольше. [517]
На фоне вывода войск США он заметил, что курды «сейчас находятся в гораздо большей безопасности», хотя Турция заявила, что к 16 октября она убила 150 курдских бойцов, в то время как курды заявили, что почти 200 000 их людей были перемещены в результате наступления на тот момент. [518] Трамп также ложно обвинил курдов в преднамеренном освобождении боевиков ИГИЛ из тюрем. [519]
13 октября Трамп приказал вывести оставшиеся около 1000 американских солдат из северной Сирии, но база Эт-Танф на юго-востоке Сирии останется гарнизоном. [520] К ноябрю 2019 года было объявлено, что американские войска останутся в восточной Сирии, чтобы работать вместе с Сирийскими демократическими силами по защите нефтяных и газовых месторождений от атак ИГИЛ. Трамп одобрил и поддержал миссию, похвалив, что США «обеспечили безопасность нефти, а бойцы ИГИЛ защищены вдвойне курдами и Турцией». [521]
.jpg/1280px-President_Donald_Trump_and_Prime_Minister_Benjamin_Netanyahu_Joint_Press_Conference,_February_15,_2017_(02).jpg)
.jpg/1280px-Donald_Trump_and_Mahmoud_Abbas_in_the_Oval_Office,_May_3,_2017_(1).jpg)
Трамп критиковал отношение администрации Обамы к Израилю, заявляя, что «с Израилем обошлись совершенно несправедливо». [522]
В декабре 2015 года Трамп заявил, что не будет принимать чью-либо сторону в любом израильско-палестинском соглашении, чтобы быть нейтральным переговорщиком в мирных переговорах, хотя он также добавил, что он «полностью произраильский». [523] В декабре 2015 года Трамп сказал Associated Press , что израильско-палестинское мирное соглашение будет во многом зависеть от Израиля, заметив: «У меня есть реальный вопрос относительно того, хотят ли обе стороны» прийти к мирному соглашению. «Многое будет связано с Израилем и с тем, хочет ли Израиль заключить сделку — готов ли Израиль пожертвовать определенными вещами». [524]
В марте 2016 года Трамп раскритиковал Палестинскую национальную администрацию за отсутствие мира, заявив: «Палестинская администрация должна признать право Израиля на существование как еврейского государства . … [и они] должны прекратить террор, прекратить атаки, прекратить обучение ненависти... они должны прекратить обучение детей стремлению вырасти террористами, что является реальной проблемой. Конечно, признание права Израиля на существование как еврейского государства также является серьезным камнем преткновения, поскольку нынешнее палестинское руководство неоднократно отказывается выполнить это основное условие». [525]
В своей речи перед AIPAC Трамп поклялся, что как президент он наложит вето на навязанное ООН мирное соглашение между Израилем и Палестиной, заявив: «Когда я стану президентом, поверьте мне, я наложу вето на любую попытку ООН навязать свою волю еврейскому государству. Это будет заблокировано на 100 процентов». [526] Он добавил, что «Палестинцы должны сесть за стол переговоров, зная, что связь между Соединенными Штатами и Израилем абсолютно, совершенно неразрывна». [526]
В начале кампании Трамп отказался говорить, поддерживает ли он позицию Израиля, что Иерусалим является его неделимой столицей. [524] Однако позже он неоднократно заявлял, что в случае избрания президентом он перенесет посольство США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим , который он назвал « вечной столицей еврейского народа ». [527] [528] Он повторил это обещание после встречи с Биньямином Нетаньяху в сентябре 2016 года [529]
Трамп нарушил давнюю двухпартийную политику США, согласно которой Израиль должен прекратить строительство дополнительных израильских поселений на Западном берегу в качестве предпосылки для переговоров с палестинцами, заявив, что израильтяне «должны продолжать» и «я не думаю, что должна быть пауза». [530]
В феврале 2017 года Трамп заявил, что он мог бы смириться либо с решением о двух государствах , либо с решением об одном государстве в израильско-палестинском конфликте . [531] Это представляло собой разрыв с предыдущим двухпартийным внешнеполитическим консенсусом в поддержку решения о двух государствах. [531] 22 мая 2017 года Трамп стал первым президентом США, посетившим Стену Плача в Иерусалиме во время своей первой зарубежной поездки, посетив Саудовскую Аравию , Израиль, Италию, Ватикан и Бельгию . [532]
6 декабря 2017 года Трамп официально признал Иерусалим столицей Израиля, несмотря на возражения палестинских лидеров. Трамп добавил, что инициирует процесс создания нового посольства США в Иерусалиме, выполняя Закон о посольстве в Иерусалиме , который был принят двухпартийным большинством в Конгрессе в 1995 году. [50] Посольство США официально переехало в Иерусалим 14 мая 2018 года, что совпало с 70-й годовщиной Декларации независимости Израиля . [533]
Израильские чиновники лоббировали Трампа, чтобы он признал «израильский суверенитет» над Голанскими высотами. [534]
.jpg/1280px-President_Trump_and_The_First_Lady_Participate_in_an_Abraham_Accords_Signing_Ceremony_(50345629858).jpg)
13 августа 2020 года было завершено соглашение о нормализации отношений между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ). Джаред Кушнер , главный официальный представитель, ведший переговоры по соглашению, заявил, что сделка сделает Ближний Восток более мирным и обнадеживающим, что будет означать необходимость размещения в регионе меньшего количества американских войск. [535] Госсекретарь Майк Помпео заявил, что сделка является важным шагом на пути к стабилизации региона и выгодна для всего мира. [536]
В совместном заявлении Трампа, премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и Абдаллы бин Заида Аль Нахайяна говорилось: «Этот исторический дипломатический прорыв будет способствовать миру в регионе Ближнего Востока и является свидетельством смелой дипломатии и дальновидности трех лидеров, а также мужества Объединенных Арабских Эмиратов и Израиля в прокладывании нового пути, который раскроет огромный потенциал в регионе». [537] ОАЭ и Израиль перешли к установлению полных дипломатических отношений после того, как Израиль согласился приостановить план по аннексии частей оккупированных палестинских территорий на Западном берегу . [538] ОАЭ заявили, что продолжат поддерживать палестинский народ и что соглашение сохранит перспективу решения о двух государствах между Израилем и Палестиной .
Впоследствии термин «Авраамовы соглашения» использовался для обозначения соглашений между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами и Бахрейном соответственно ( соглашение о нормализации отношений между Бахрейном и Израилем ). [539] Соглашения, которые позже были расширены посредством соглашения о нормализации отношений между Израилем и Суданом и соглашения о нормализации отношений между Израилем и Марокко , были описаны The New York Times и Associated Press как одно из самых значительных внешнеполитических достижений Трампа. [78] [79]
Администрация Трампа продолжила операции администрации Обамы по борьбе с «Исламским государством» в Ливии. [540]
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_with_Moroccan_Head_of_Government_El_Othmani_(49172591398).jpg)
10 декабря 2020 года президент Трамп объявил, что Соединенные Штаты официально признают претензии Марокко на спорную территорию Западной Сахары в результате согласия Марокко на нормализацию отношений с Израилем. [541] Марокко аннексировало эту территорию в 1975 году. [ 542]
,_May_2017.jpg/1280px-Donald_Trump_meets_with_the_Emir_of_Qatar_(Sheikh_Tamim_bin_Hamad_Al_Thani),_May_2017.jpg)
Администрация Трампа стремилась поддержать усилия по борьбе с государствами и группами, связанными с Ираном и « Братьями-мусульманами» . [543] Однако в серии твитов Трамп взял на себя ответственность за организацию дипломатического кризиса в Катаре . [544]
Позднее, в 2019 году, эмир Катара Тамим бин Хамад Аль Тани посетил Соединенные Штаты, когда было объявлено, что расширение авиабазы Аль-Удейд будет финансироваться Катаром [545], что обойдется в 1,8 млрд долларов (~ 2,12 млрд долларов в 2023 году). [546]
Во время кампании 2016 года Трамп призвал Саудовскую Аравию оплатить расходы на американских солдат, размещенных там. [547] Он утверждал, что региональные союзники Соединенных Штатов, такие как Саудовская Аравия, должны предоставить войска для борьбы с Исламским государством Ирака и Леванта (ИГИЛ). Трамп сказал, что он прекратит импорт нефти из Саудовской Аравии , если правительство Саудовской Аравии не предоставит наземные войска для победы над ИГИЛ. [548]
В марте 2017 года государственный секретарь Рекс Тиллерсон одобрил возобновление продажи управляемых боеприпасов Саудовской Аравии, шаг, который был остановлен в конце правления Обамы из-за критики подхода правительства Саудовской Аравии к жертвам среди гражданского населения в гражданской войне в Йемене . [549]
Во время кампании 2016 года Трамп похвалил президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана за его действия в связи с попыткой переворота в Турции в 2016 году . [550] Когда его спросили, использовал ли Эрдоган попытку переворота, чтобы избавиться от своих политических врагов , Трамп не призвал турецкого лидера соблюдать верховенство закона и не предложил других предостережений для сдержанности. Он сказал, что Соединенные Штаты должны «исправить свой собственный беспорядок», прежде чем пытаться изменить поведение других стран. [550]
Трамп также заявил во время кампании, что, по его мнению, он может убедить Эрдогана активизировать усилия по борьбе с ИГИЛ. [550] Когда его спросили, как он собирается решать проблему турецких нападений на курдов , которые борются с ИГИЛ, Трамп ответил: «Встречи». [550]
Трамп пригрозил Турции экономическими санкциями из-за задержания евангельского христианского пастора Эндрю Брансона . 1 августа 2018 года администрация Трампа ввела санкции против министров юстиции и внутренних дел Турции. [551]
В октябре 2019 года Трамп приказал Пентагону вывести американские войска из Северной Сирии, чтобы позволить Турции продлить турецкую оккупацию северной Сирии , [508] даже несмотря на то, что курдские бойцы, на которых напали турки, помогали США в борьбе с Исламским государством. [509] Чиновники Пентагона заявили, что они были «полностью ошеломлены» и «шокированы» приказом. [511] [512]
Администрация Трампа продолжила наносить удары с использованием беспилотников США в Йемене по филиалу «Аль-Каиды» в Йемене , которые были начаты и расширены предыдущими администрациями Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы. [552] [553] [554]
1 февраля 2020 года Трамп, по-видимому, подтвердил сообщения о том, что США убили Касима аль-Райми , лидера филиала «Аль-Каиды» в Йемене, ретвитнув сообщения о том, что ЦРУ нанесло удар с помощью беспилотника по лидеру «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове . [555]
.jpg/1280px--USAxAUS_(48765672677).jpg)
В сообщении The Washington Post от 2 февраля 2017 года утверждалось, что Трамп отругал премьер-министра Малкольма Тернбулла и повесил трубку на 35 минут раньше запланированного из-за соглашения о переселении беженцев, которое президент Обама заключил с Австралией, по которому Соединенные Штаты согласились принять 1250 беженцев из лагерей в Науру и на острове Манус . [556] Также утверждалось, что Трамп предположил, что Тернбулл пытался экспортировать следующих террористов из Бостона в Соединенные Штаты. [557] Позже в тот же день Трамп объяснил, что, хотя он уважает Австралию, они «ужасно пользуются» Соединенными Штатами. [558]
Посол Австралии Джо Хоккей встретился с Райнсом Прибусом и Стивеном Бэнноном на следующий день, и Шон Спайсер охарактеризовал звонок как «сердечный». Агентство Reuters охарактеризовало звонок как «язвительный», а The Washington Post заявила, что это был «худший звонок Трампа на сегодняшний день» иностранному лидеру. [559] [560] Несмотря на разногласия по поводу переселения беженцев, вице-президент Майк Пенс во время визита в Австралию в апреле 2017 года заявил, что Соединенные Штаты будут соблюдать соглашение. Это решение было расценено как позитивный знак приверженности премьер-министра Австралии. [561]
Администрацию Трампа обвинили в том, что она вообще «игнорировала» Африку, особенно страны Африки к югу от Сахары. К октябрю 2017 года руководящие дипломатические должности, связанные с континентом, все еще оставались вакантными, включая должности помощника госсекретаря по делам Африки и заместителя помощника министра обороны по делам Африки. Военные операции США в регионе продолжались, но в то время не было четкого заявления о целях или руководства для Африканского командования США , возглавляемого генералом Томасом Вальдхаузером . [562] Алан Паттерсон позже занимал должность заместителя помощника министра обороны по делам Африки с декабря 2017 года по октябрь 2018 года, а Тибор П. Надь стал помощником госсекретаря по делам Африки 23 июля 2018 года. [563] [564]
Во время встречи летом 2017 года по вопросам иммиграции Трамп, как сообщается, сказал, что нигерийцы, как только они приедут в Соединенные Штаты, никогда не «вернутся в свои хижины». Белый дом решительно отверг это утверждение. [109] На встрече с лидерами Конгресса 11 января 2018 года Трамп спросил во время обсуждения иммиграции из Африки, почему Америка хочет людей из «всех этих дерьмовых стран», предположив, что было бы лучше принимать иммигрантов из таких стран, как Норвегия. Комментарий был осужден как расистский многими иностранными лидерами и представителем ООН. Африканский союз заявил, что он «встревожен» комментарием, который «бросает вызов всем принятым нормам поведения и практики». [110] Африканские послы в Вашингтоне планировали встретиться на следующей неделе, чтобы обсудить ответ. Они выразили обеспокоенность тем, что потребовалось что-то подобное, чтобы привлечь внимание к Африке, когда на континенте было так много других проблем, таких как голод и гражданская война, которые Вашингтон игнорировал. [565]
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_with_Ethiopian_Prime_Minister_Abiy_(49556622178).jpg)
В сентябре 2020 года Соединенные Штаты приостановили часть своей экономической помощи Эфиопии из-за отсутствия достаточного прогресса в переговорах с Суданом и Египтом по строительству плотины «Возрождение Эфиопии» . [566] 24 октября 2020 года президент Дональд Трамп заявил в публичном телефонном разговоре с премьер-министром Судана Абдаллой Хамдоком и премьер-министром Израиля Нетаньяху, что «это очень опасная ситуация, потому что Египет не сможет так жить... И я сказал это, и я говорю это громко и ясно — они взорвут эту плотину. И они должны что-то сделать». Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед ответил, что «Эфиопия не уступит агрессии любого рода» и что угрозы были «ошибочными, непродуктивными и явными нарушениями международного права». [567]
23 августа 2018 года Трамп публично поручил госсекретарю Майку Помпео расследовать нападения на фермы в Южной Африке , [568] инструкция, которая была широко описана в основных СМИ как поддержка администрацией необоснованной теории заговора о геноциде белых . [569] [570] [571] [572] Трамп, по-видимому, получил свою информацию из сегмента Такера Карлсона на Fox News . [573] Средства массовой информации резко осудили этот шаг, а журнал New York заявил, что Трамп пытался «изменить разговор — на разговор о «геноциде белых» в Южной Африке», [574] Esquire сообщил, что «президент Соединенных Штатов теперь открыто продвигает международную расистскую теорию заговора в качестве официальной внешней политики Соединенных Штатов ». [575] По данным SPLC , Трамп «написал в Twitter о своем намерении поставить всю силу Госдепартамента США на поддержку теории заговора белых националистов ». [576]
Вызвав «гневную реакцию в Южной Африке», многие политики отреагировали критически, включая бывшего посла США в Южной Африке Патрика Гаспара , заместителя президента ЮАР Дэвида Мабузу и депутата Джулиуса Малему , которые ответили Трампу, заявив, что «в Южной Африке нет геноцида белых» [577] и что вмешательство президента США в их текущие проблемы земельной реформы «только сделало их более решительными... экспроприировать нашу землю без компенсации». [578] [579] Ранее Трамп вызывал споры вокруг этой темы в качестве кандидата в президенты в 2016 году, когда он переопубликовал контент из аккаунта в социальной сети под названием «WhiteGenocideTM». [580] [581]
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_with_Sudanese_Prime_Minister_Hamdok_(50267519563).jpg)
23 октября 2020 года между Израилем и Суданом было завершено подписание соглашения о нормализации отношений между Израилем и Суданом .
Администрация Трампа проводила одностороннюю политику за рубежом в соответствии с политикой «Америка прежде всего». [582]
.jpg/1280px-President_Trump's_Trip_Abroad_(34502607780).jpg)
Трамп был более враждебен Европейскому союзу, чем его предшественники, считая союз скорее экономическим конкурентом, чем партнером в международных делах. Во время своей предвыборной кампании 2016 года Трамп сказал о ЕС: «Причина, по которой он объединился, была в том, что он был похож на консорциум , чтобы конкурировать с Соединенными Штатами». [583] Эксперты по внешней политике США, такие как Строуб Тэлботт и Эми Креппель, считали это утверждение неверным, подчеркивая, что, хотя ЕС был создан отчасти для восстановления европейской экономики после Второй мировой войны , он не был создан специально для конкуренции с Соединенными Штатами и что, по сути, правительство США изначально одобрило создание ЕС. [584]
.jpg/1280px-Plenaria_-_D%C3%ADa_2_(44316130490).jpg)
.jpg/1280px-President_Trump_at_Davos_(49419286943).jpg)
В 60-минутном интервью в середине января 2017 года с Майклом Гоувом из Times of London и Каем Дикманном из Bild президент США Дональд Трамп раскритиковал Европейский союз как «по сути, средство для Германии», заявив, что принятие миллиона беженцев, которых он называет «нелегалами», было «крайне катастрофической ошибкой» со стороны Ангелы Меркель . [586] В письме 27 европейским лидерам Дональд Туск , президент Европейского совета , назвал эти «тревожные заявления» и заявил, что администрация Трампа, похоже, «ставит под сомнение последние 70 лет американской внешней политики», поставив Европейский союз в «сложную ситуацию». [587] Отношения испортились еще больше, когда Жан-Клод Юнкер в шутку заявил, что поддержит независимость американского штата Огайо и города Остин, штат Техас, после того как Дональд Трамп поддержал Brexit и призвал другие европейские страны последовать ее примеру. [588]
В мае 2017 года Ангела Меркель встретилась с Трампом. Националистические настроения Трампа уже обострили отношения с несколькими странами ЕС и другими американскими союзниками, до такой степени, что после саммита НАТО Меркель заявила, что европейцы больше не могут полагаться на помощь США. [589] Это произошло после того, как Трамп сказал, что немцы «плохие, очень плохие» и пригрозил прекратить всю торговлю автомобилями с Германией. [590]
В июле 2018 года Трамп заявил в интервью CBS , что Европейский союз является одним из главных врагов США в мире, сославшись на «то, что они делают с нами в торговле». [591] Затем он опубликовал твит, в котором выразил протест против штрафа ЕС в размере 5,1 млрд долларов США на Google за нарушение антимонопольного законодательства, отметив, что ЕС продолжает использовать США в своих интересах. [592]
В декабре 2019 года Соединенные Штаты призвали европейские страны внести «Хезболлу» в черный список . Посол США в Германии Ричард Гренелл попросил эти страны внести «Хезболлу» в список террористических организаций после того, как в результате ракетного обстрела в иракской провинции Киркук погиб американский гражданский подрядчик , в котором, по словам американского чиновника, замешана «Катаиб Хезболла» . [593]
В сентябре 2018 года Джон Болтон пригрозил Международному уголовному суду (МУС) из-за организации, планирующей расследовать предполагаемые американские военные преступления в Афганистане. [594] [595] В апреле 2019 года въездная виза одного из членов, участвовавших в расследовании в Афганистане, была аннулирована. [596] [597] 2 сентября 2020 года, по словам Майка Помпео, тот же человек был официально подвергнут санкциям. [598]
.jpg/1280px-President_Donald_Trump_and_Secretary_General_Jens_Stolenberg_Joint_Press_Conference,_April_12,_2017_(01).jpg)
Во время своей президентской кампании в марте 2016 года Трамп призвал «переосмыслить» американское участие в НАТО, заявив, что США платят слишком много, чтобы обеспечить безопасность союзников, что «НАТО обходится нам в целое состояние, и да, мы защищаем Европу с помощью НАТО, но мы тратим много денег». [599] Позже в том же интервью он заявил, что США не должны «уменьшать свою роль» в НАТО, а должны сократить расходы США в отношении организации. [600] В интервью в июле 2016 года Трамп «явно поднял новые вопросы о своем обязательстве автоматически защищать союзников по НАТО», задавшись вопросом, будет ли он, как президент, автоматически распространять гарантии безопасности на членов НАТО . [550] Отвечая на вопрос о возможном нападении России на членов НАТО из стран Балтии , Трамп заявил, что он примет решение о том, приходить ли им на помощь, только после того, как рассмотрит, «выполнили ли эти страны свои обязательства перед нами». [550] Это представляло собой резкий отход от традиционной внешней политики США в отношении НАТО. [550] [601]
Будучи президентом, Трамп заявил в своей речи в феврале 2017 года, что США решительно поддерживают НАТО, но продолжал настаивать на том, что члены НАТО не платят свою справедливую долю в рамках альянса. [602] В марте 2017 года Трамп призвал союзников США увеличить свои финансовые обязательства по собственной обороне или компенсировать Соединенным Штатам ее предоставление, заявив, что Германия и НАТО должны «огромные суммы денег» США за оборону. [275] В мае 2017 года во время визита в новую штаб-квартиру НАТО Трамп призвал НАТО сделать больше для борьбы с терроризмом и добавить ограничение иммиграции к своим задачам. В своей речи он не подтвердил явно приверженность США статье V , которая обязывает всех членов НАТО реагировать на нападение на любого члена. Представитель Белого дома Шон Спайсер позже подтвердил приверженность Америки совместной обороне. [603]
Ссылаясь на страны, которые не потратили минимум 2% своего национального ВВП на оборону к 2024 году, что является директивой НАТО, Трамп заявил, что «многие из этих стран должны огромные суммы денег за прошлые годы». [603] [604] Хотя большинство членов альянса действительно еще не достигли целевого показателя в 2%, страны не имеют задолженности и «ничего не должны» Соединенным Штатам или НАТО. [604] [605] В апреле 2019 года генеральный секретарь Йенс Столтенберг преуменьшил значение споров с Трампом, отметив в своем обращении к Конгрессу, что «существуют разногласия» (отметив споры по вопросам торговли, энергетики, политики в области изменения климата, ядерного соглашения с Ираном и распределения бремени между союзниками по НАТО). Отметив, что члены НАТО находятся на пути к увеличению расходов на оборону до 100 миллиардов долларов, Столтенберг сказал, что «это было четким посланием президента Трампа, и это послание оказывает реальное влияние». [606]
Критики Трампа обвиняли его в неспособности понять или уважать стратегическое значение НАТО и коллективной обороны для национальной безопасности США, а также в том, что он рассматривает альянс НАТО в транзакционных терминах, причем один из них описал взгляды Трампа на коллективную оборону как более похожие на « крышевание ». [607] По словам Джона Болтона , Трампа пришлось несколько раз отговаривать от выхода из НАТО, и он бы вывел Соединенные Штаты из НАТО, если бы у него был шанс на второй срок. [608]
.jpg/1280px-President_Donald_J._Trump_and_United_Nations_Secretary-General_Ant%C3%B3nio_Guterres_at_the_United_Nations_General_Assembly_(37425398212).jpg)
Во время кампании 2016 года Трамп критиковал Организацию Объединенных Наций , заявляя, что она слаба, некомпетентна и «не является другом демократии... свободы... Соединенных Штатов... Израиля». [609] После вступления в должность Трамп назначил Никки Хейли послом США в Организации Объединенных Наций . 25 сентября 2018 года Трамп выступил на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке . После того, как он похвастался, что его администрация достигла за два года большего, чем любая другая администрация США в истории, его речь была прервана смехом в собрании. [610] Трамп утверждал, что дипломаты смеялись вместе с ним, а не над ним. [611]
В июне 2017 года Трамп объявил, что США выйдут из Парижского соглашения по борьбе с изменением климата . Выход оставил США одной из немногих стран мира, не подписавших Парижское соглашение (которое объединило добровольное обязательство каждой страны сократить выбросы углерода и было направлено на дальнейшее сокращение выбросов), и сделало США единственной страной, которая вышла из соглашения после его заключения. [45] Выход Трампа официально отказался от цели президента Обамы сократить выбросы США на 28% ниже уровня 2005 года к 2025 году. [45] Выход США официально вступил в силу 4 ноября 2020 года. [45] Решение Трампа о выходе из соглашения встревожило лидеров бизнеса и союзников США [46] и было осуждено учеными, которые предупредили, что выход США усугубит климатический кризис . [47] [48]
В 2020 году Соединенные Штаты присоединились к 34 другим странам Азии, Африки и Южной Америки, чтобы «подтвердить, что не существует международного права на аборт , равно как и никаких международных обязательств со стороны государств финансировать или содействовать абортам » в Женевской консенсусной декларации об укреплении здоровья женщин и семьи .
Объявляя о своей кандидатуре в июне 2015 года, Трамп заявил, что его опыт переговорщика в частном бизнесе повысит его способность заключать более выгодные международные торговые сделки на посту президента. [134] [612] Трамп называет себя «сторонником свободной торговли », [168] но его часто называют «протекционистом ». [613] [614] [615] [616] [617] Трамп назвал сторонников международной торговли «кровопийцами». [618]
Взгляды Трампа на торговлю перевернули традиционную политику Республиканской партии, благоприятствующую свободной торговле. [613] [167] Биньямин Аппельбаум , репортёр New York Times , резюмировал предложения Трампа как разрыв с 200-летней экономической ортодоксальностью. [169] [619] Американский экономический писатель Брюс Бартлетт утверждал, что протекционистские взгляды Трампа уходят корнями в программу партии вигов 1830-х годов. Он отметил, что многие американцы симпатизировали этим взглядам, хотя и сказал, что это, тем не менее, не является хорошим оправданием для их принятия. [620] Канадский писатель Лоуренс Соломон описывает позицию Трампа по торговле как схожую с позицией республиканских президентов до Рейгана , таких как Герберт Гувер (который подписал Закон о тарифах Смута-Хоули ) и Ричард Никсон (который баллотировался на протекционистской платформе). [621]
В оценке разведывательного сообщества, проведенной в январе 2019 года, сделан вывод о том, что торговая политика Трампа и его односторонние действия «нанесли ущерб» традиционным альянсам и побудили иностранных партнеров искать новые отношения. [243]
.jpg/1280px-President_Donald_J._Trump_at_the_G20_Summit_(44300765490).jpg)
Во время предвыборной кампании 2016 года Трамп осудил Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), заявив, что в случае избрания президентом «мы либо пересмотрим его, либо разорвем». [60] [61]
Во время встречи с премьер-министром Канады Джастином Трюдо после того, как он стал президентом, Трамп заявил, что рассматривает ситуацию в Канаде иначе, чем в Мексике, и предвидит лишь незначительные изменения для Канады и гораздо более существенные для Мексики. [103]
Во время кампании 2016 года Трамп пообещал ввести тарифы — в диапазоне от 15 до 35 процентов — для компаний, которые переносят свою деятельность в Мексику. [140] Он особенно критиковал Ford Motor Co. , [169] Carrier Corporation , [169] и Mondelez International . [169] [140] [142] Спор был частично урегулирован USMCA, который требует от мексиканских автопроизводителей выплачивать своим работникам минимальную заработную плату в размере 16 долларов в час. [ необходима цитата ]
После вступления в должность пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер отметил, что Трамп рассматривает возможность введения 20-процентной пошлины на импорт мексиканских товаров в США в качестве одного из нескольких вариантов, которые позволят оплатить его предложенную пограничную стену. [622] Мексиканское правительство заявило, что если в отношении Мексики будут введены односторонние пошлины, оно рассмотрит возможность ответных мер, введя пошлины на товары, импортируемые Мексикой из США. [623]
В сентябре 2018 года США, Мексика и Канада достигли соглашения о замене НАФТА Соглашением США–Мексика–Канада (USMCA). НАФТА оставалось в силе до ратификации USMCA в июле 2020 года. [59]
.jpg/1280px-Signing_Ceremony_Phase_One_Trade_Deal_Between_the_U.S._&_China_(49391434906).jpg)
Во время кампании 2016 года Трамп предложил 45-процентный тариф на китайский экспорт в США , чтобы предоставить «американским рабочим равные условия». [168] [169] Согласно анализу Capital Economics , предложенный Трампом тариф может нанести ущерб американским потребителям, поскольку приведет к росту розничной цены на китайские товары в США на 10 процентов из-за небольшого количества альтернативных поставщиков в ключевых категориях продуктов, которые Китай продает в США. [624] Дефицит торговли товарами с Китаем в 2015 году составил 367,2 млрд долларов (~462 млрд долларов в 2023 году). [625] Институт экономической политики (EPI) сообщил в декабре 2014 года, что «Рост дефицита торговли товарами США с Китаем в период с 2001 по 2013 год привел к ликвидации или сокращению 3,2 млн рабочих мест в США, 2,4 млн (три четверти) из которых были в обрабатывающей промышленности». EPI сообщил, что эти потери были распределены по всем 50 штатам. [626]
Трамп пообещал «быстрые, решительные и недвусмысленные» действия против китайского пиратства, контрафактных американских товаров и кражи американских торговых секретов и интеллектуальной собственности , а также осудил «незаконные экспортные субсидии и слабые трудовые и экологические стандарты» Китая . [167] В предвыборной речи в мае 2016 года Трамп ответил на опасения относительно потенциальной торговой войны словами: «Мы теряем 500 миллиардов долларов в торговле с Китаем. Кого, черт возьми, волнует, будет ли торговая война?» [171]
Во время кампании 2016 года Трамп выступал против Транстихоокеанского партнерства , о котором договорилась администрация Обамы, называя его «безумием. Эту сделку нельзя поддерживать и нельзя допускать ее осуществления». Он сказал, что США «раздают» уступки Китаю. [627] Через несколько дней после вступления в должность, 23 января 2017 года, Трамп вышел из предложенной сделки, сославшись на необходимость защиты американских рабочих от конкуренции со стороны рабочих из стран с низкой заработной платой. [34] Международное торговое соглашение так и не вступило в силу.
Во время кампании 2016 года Трамп назвал Всемирную торговую организацию (ВТО) «катастрофой». [628] Он сказал, что если американские компании перенесут свои производственные операции за границу, он установит пошлины в размере от 15 до 35 процентов на эти продукты при их продаже потребителям в США. Когда ему сообщили, что это будет противоречить правилам ВТО, он ответил: «Даже лучше. Тогда мы либо пересмотрим условия, либо выйдем [из ВТО]». [140]
Соединенные Штаты оставались активным членом ВТО в течение всего 2020 года. [629]
В конце января 2020 года администрация Трампа запретила гражданам материкового Китая въезд в США, разрешив гражданам США, находящимся за рубежом, и законным резидентам США вернуться. [630]
11 марта президент Трамп объявил о запрете на въезд иностранцев из Шенгенской зоны , а позже добавил в этот список Ирландию и Великобританию. [631] [632] В отличие от запретов на въезд граждан материкового Китая и Ирана, эти запреты были отменены Трампом и должны были истечь 26 января 2021 года. [633]
Будучи президентом, Трамп часто говорил, что унаследовал «истощенные» военные силы от своего предшественника Барака Обамы , несмотря на доказательства обратного в отношении финансирования, готовности и инфраструктуры. [634] [635] [636] Отставной генерал армии Дэвид Петреус и военные аналитики Майкл Э. О'Хэнлон и Лоуренс Корб также опровергли утверждения Трампа о кризисе военной готовности США, считая их неточными. [637] За четыре финансовых года администрации Трампа военное финансирование США составило около 2,5 триллионов долларов, около 100 миллиардов долларов дополнительных средств ежегодно. [635] Однако расходы были ниже, чем во время первого срока Обамы (2009–2013), если использовать данные с поправкой на инфляцию. [638] [639]
В первые годы своего президентства Трамп стремился вернуть полномочия по военным операциям Пентагону , ослабив правила ведения боевых действий и сократив надзор Белого дома в цепочке командования , что является отходом от его предшественника. Хотя оптимизированный процесс принятия решений приветствовался многими в армии как сокращение политического микроменеджмента и повышение оперативности реагирования и гибкости командования, он также неоднократно подвергался критике за резкое увеличение числа жертв среди гражданского населения за рубежом. [640] В 2020 году Mother Jones сообщила, что при Трампе «американские военные придерживались стратегии, допускающей более высокий риск кровопролития...» в Афганистане, и что с 2016 по 2019 год число афганских мирных жителей, убитых в результате международных авиаударов, увеличилось на 330 процентов. [641]
После 2017 года число жертв среди гражданского населения, вызванных действиями американских войск в Йемене, возросло в «...самый интенсивный период ударов в этой стране, нанесенных любым президентом США с 2001 года», согласно Airwars . [642] В апреле 2017 года, после того как впервые было одобрено использование MOAB на поле боя , Трамп прокомментировал: «То, что я делаю, это разрешаю своим военным... Мы дали им полное разрешение, и это то, что они делают, и, честно говоря, именно поэтому они были так успешны в последнее время». [640] Сообщалось в 2018 году, что когда ЦРУ показало Трампу пример удара беспилотника, не запускающего свою полезную нагрузку, пока подозреваемый не покинул дом со своей семьей внутри, он сказал: «Почему вы ждали?» [643]
Трамп часто хвастался арсеналом вооружений армии США, доходя до преувеличения, а эксперты по оружию отмечали, что комментарии Трампа относительно термоядерной боеголовки W76-2 и истребителя F-35 в частности «экстравагантны» и «иногда выходят за рамки реальности...» [644]
При администрации Трампа наблюдалось скромное сокращение численности американских войск в Афганистане , Ираке и Сирии после первоначального увеличения. [638] [645] К октябрю 2020 года в Афганистане находилось 4500 сухопутных войск США, в Ираке — 3000, а в Сирии — 750, что в общей сложности составило почти 10 000 человек. [645] Попытки Трампа вывести дополнительные войска из Афганистана и Германии были заблокированы Законом о национальной обороне на 2021 финансовый год , который ограничивал его полномочия по выводу войск из этих стран. [646] Трамп наложил вето на этот законопроект, но вето было преодолено.
Трамп расхваливал свое наследие как первого президента за десятилетия, который не начал никаких «новых войн», а только использовал законодательство, принятое предыдущими администрациями, для проведения постоянных иностранных интервенций и войн, которые он унаследовал. [636] Администрация Трампа увеличила количество ударов беспилотников в Сомали [647] и усилила присутствие войск в Саудовской Аравии и регионе Персидского залива , особенно во время кризиса в Персидском заливе против Ирана. [645]
В феврале 2020 года администрация Трампа подписала Дохийское соглашение — мирное соглашение с Талибаном о завершении войны в Афганистане и начале полного вывода войск.
В декабре 2020 года администрация Трампа приказала AFRICOM вывести 700 американских военнослужащих из Сомали, распределив их по другим странам Восточной Африки , таким как Кения и Джибути ; ожидалось, что удары беспилотников США и сотрудничество с сомалийскими силами продолжатся. [648] [649] [650] [651]
Трамп нарушил традиционные американские нормы военно-гражданских отношений и обострил отношения президента с военным руководством. [652] [653] Первоначально он выражал восхищение и похвалу своим генералам, но начал высмеивать их как публично, так и в частном порядке в последние годы своего президентства. [653] В 2020 году агентство Reuters отметило, что Трамп все больше раздражался, когда советы его генералов «шли вразрез с его желаниями», и что он «был разочарован войнами, которые он унаследовал, и чувствовал себя некомфортно из-за аполитичного военного руководства, которое он иногда считал нелояльным». [653] В 2020 году Трамп публично высмеял американских военных командиров, обвинив их в подталкивании к войне в интересах военных подрядчиков . [654]
В 2020 году The Atlantic сообщил, что во время визита во Францию Трамп грубо и унизительно отозвался о военнослужащих США, включая павших солдат; CNN и Fox News подтвердили большую часть сообщений, в то время как Трамп отрицал, что делал такие комментарии. Противоречия только еще больше обострили его отношения с военными в конце его срока. [654] [655]
В мае 2020 года Трамп заявил, что намерен вывести США из «Открытого неба», договора 2002 года между тремя десятками стран, направленного на повышение военной прозрачности. Согласно договору, участникам разрешено выполнять разведывательные полеты для сбора информации о военной деятельности друг друга. Европейский союз заявил, что надеется, что США не выйдут. Объясняя свою позицию, Трамп заявил, что Россия нарушила условия договора; Россия отрицала это. [656]
22 ноября 2020 года государственный секретарь Майк Помпео и Совет национальной безопасности заявили в Twitter, что шестимесячный период истек и США больше не являются участниками Договора.
Во время кампании 2016 года Трамп заявил, что контроль США слабеет, а его ядерный арсенал устарел и не работает. [657]
Когда в марте 2016 года на собрании по выборам в Конгресс Криса Мэтьюса из MSNBC его спросили , исключит ли он возможность использования ядерного оружия, Трамп ответил, что возможность использования ядерного оружия никогда не следует исключать из повестки дня. [658] [659] [660]
During the 2016 campaign, Trump expressed support for South Korea, Japan and Saudi Arabia having nuclear weapons if they would be unwilling to pay the United States for security.[661][662][663][664] He also deemed it inevitable, "It's going to happen anyway. It's only a question of time. They're going to start having them or we have to get rid of them entirely."[661] Trump's tentative support for nuclear proliferation was in contradiction to decades of bipartisan U.S. consensus on the issue.[665]
During the 2016 campaign, Trump was critical of Pakistan, comparing it to North Korea, calling it "probably the most dangerous country" in the world, and claiming that Pakistan's nuclear weapons posed a "serious problem". He advocated improving relations with India as a "check" to Pakistan. He said that his government would fully cooperate with India in doing so.[666]
However, bilateral relations apparently improved after Imran Khan came to power. Speaking of Imran Khan in a bilateral summit, Trump said, "I've heard they've made great progress. And under this leader — he's a great leader — I think he wants to make great progress because there's no solution the other way. The other way is only going to lead to death and chaos and poverty. It's all it's going to lead to. I mean, he understands it. Your Prime Minister understands it."[667]
Yesterday, @POTUS @realDonaldTrump called President @sebastianpinera of Chile to express support for the decision to cancel the APEC Leaders Meeting and COP 25. The United States stands with Chile, an important ally, as it works to peacefully restore national order. President Trump denounced foreign efforts to undermine Chilean institutions, democracy, or society.
This article incorporates text from this source, which is in the public domain: Congressional Research Service. "S. 1838: Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019". Archived from the original on September 27, 2019. Retrieved September 27, 2019 – via GovTrack.us. This article incorporates text from this source, which is in the public domain: Congressional Research Service. "H.R. 3289: Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019". Archived from the original on September 27, 2019. Retrieved September 27, 2019 – via GovTrack.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)President Trump has questioned a deal to bring migrants held by Australia into the United States as refugees. Here is what daily life looks like for one of them.
{{cite book}}: CS1 maint: location (link)It's a very scary nuclear world. Biggest problem, to me, in the world, is nuclear, and proliferation. At the same time, you know, we're a country that doesn't have money....So, the bottom line is, I think that frankly, as long as North Korea's there, I think that Japan having a capability is something that maybe is going to happen whether we like it or not.
I would rather have them not arm, but I'm not going to continue to lose this tremendous amount of money....And frankly, the case could be made, that let them protect themselves against North Korea. They'd probably wipe them out pretty quick.