Конституция Австралии (также известная как Конституция Содружества ) является основным законом, регулирующим политическую структуру Австралии . Это писаная конституция , которая устанавливает страну как федерацию с конституционной монархией, управляемой парламентской системой . Ее восемь глав устанавливают структуру и полномочия трех составных частей федерального уровня правительства: парламента , исполнительной власти и судебной власти .
Конституция была разработана между 1891 и 1898 годами на серии съездов, проведенных представителями шести самоуправляющихся британских колоний в Австралии: Новый Южный Уэльс , Виктория , Квинсленд , Западная Австралия , Южная Австралия и Тасмания . [a] Этот окончательный проект был затем одобрен каждым штатом в серии референдумов с 1898 по 1900 год. Согласованная конституция была передана в Лондон, где после некоторых незначительных изменений она была принята в качестве раздела 9 Акта о конституции Содружества Австралии 1900 года , акта парламента Соединенного Королевства . Он вступил в силу 1 января 1901 года, после чего шесть колоний стали штатами в составе нового Содружества Австралии.
Конституция является основным, но не единственным источником конституционного права Австралии , наряду с конституционными конвенциями , конституциями штатов , Вестминстерским статутом 1931 года , Законами Австралии 1986 года , прерогативными документами и судебным толкованием этих законов Высоким судом Австралии .
Документ может быть изменен только путем референдума , в соответствии с процедурой, изложенной в разделе 128. Для этого требуется двойное большинство : общенациональное большинство, а также большинство избирателей в большинстве штатов. Только восемь из 45 предложенных поправок, вынесенных на референдум, были приняты. [3] Предложения о внесении поправок в документ с целью признания коренных австралийцев и превращения страны в республику являются предметом значительных современных дебатов. Последний референдум состоялся 14 октября 2023 года, на котором предложенная поправка о создании голоса коренных народов в парламенте была отклонена. [4]
Политические движения за федерацию австралийских колоний стали заметны в середине 19 века. Существовало множество мотивов для усиления политического сотрудничества между колониями; включая желание регулировать межколониальные тарифы .
Однако существовала напряженность между крупными и мелкими колониями, а также в степени, в которой каждая колония принимала протекционистскую политику. Эта напряженность и начало Гражданской войны в США нанесли ущерб политическим аргументам в пользу федерализма в 1850-х и 1860-х годах.
В 1889 году был создан Федеральный совет Австралазии . Он возник из-за страха перед растущим присутствием немецких и французских колоний в Тихом океане и растущей австралийской идентичности. Совет мог принимать законы по определенным вопросам, но не имел постоянного секретариата, исполнительной власти или независимого источника доходов. Возможно, наиболее проблематично, что Новый Южный Уэльс , крупнейшая колония, не присоединился к органу.
Премьер-министр Нового Южного Уэльса Генри Паркс инициировал проведение серии конференций для обсуждения федерализма ; первая состоялась в 1890 году в Мельбурне, а вторая — в Сиднее в 1891 году. В этих конференциях приняли участие большинство колониальных лидеров.
К конференции 1891 года федералистское дело набрало обороты. Обсуждение перешло к вопросу о том, какой должна быть правильная система федерального правительства. На конференции под руководством сэра Сэмюэля Гриффита был составлен проект конституции , но эти встречи не получили народной поддержки. Дополнительной проблемой было то, что этот проект конституции обошел стороной некоторые важные вопросы, такие как тарифная политика. Проект 1891 года был представлен колониальным парламентам; однако он утратил силу в Новом Южном Уэльсе. После этого события другие колонии не захотели продолжать.
В 1895 году шесть премьеров австралийских колоний согласились создать новый конвент путем всенародного голосования. Конвент собирался в течение года с 1897 по 1898 год. На встречах был выработан новый проект, который содержал в основном те же принципы управления, что и проект 1891 года, но с дополнительными положениями об ответственном правительстве .
Некоторые делегаты конституционного съезда 1898 года выступали за раздел, аналогичный биллю о правах Конституции Соединенных Штатов , но это было решено не делать. Это остается так, поскольку Конституция защищает лишь небольшое и ограниченное число конституционных прав .
Чтобы обеспечить народную поддержку, проект 1898 года был представлен избирателям каждой колонии. После одной неудачной попытки измененный проект был представлен избирателям каждой колонии, за исключением Западной Австралии . После ратификации пятью колониями законопроект был представлен Британскому имперскому парламенту с обращением к королеве Виктории с просьбой принять законопроект.
До принятия законопроекта было внесено последнее изменение, чтобы гарантировать сохранение права апелляции в Судебный комитет Тайного совета из Высокого суда. Несколько главных судей колоний и другие консервативные и финансовые интересы призвали внести поправки в Лондон, при этом британское правительство также возражало против предложенного законопроекта. Бизнесмены опасались, что австралийский суд будет чрезмерно подвержен влиянию местных интересов, в то время как Великобритания хотела гарантировать, что никакие местные решения не вызовут затруднений на международном уровне или в пределах Британской империи . Кроме того, ограничение противоречило планам по созданию нового апелляционного суда для всей империи. После внесения поправки ограничения на апелляции в Тайный совет по некоторым конституционным делам остались, [b] а любые дальнейшие ограничения на апелляции, налагаемые австралийским парламентом, должны были быть «зарезервированы для удовольствия Ее Величества», то есть подлежали одобрению правительством Великобритании. [6]
После этого и некоторых других незначительных изменений Акт о Конституции Содружества Австралии стал законом, получив королевское одобрение 9 июля 1900 года. Этот акт, также известный как охватывающий акт, также уполномочил королеву провозгласить фактический акт федерации , что и было сделано королевой Викторией 17 сентября 1900 года, со вступлением в силу 1 января 1901 года. [7] [8] До этого Западная Австралия согласилась присоединиться к Содружеству, чтобы гарантировать, что она будет «исконным государством» наряду с другими пятью колониями.
В Федерации шесть британских колоний стали единой федеративной нацией. Некоторые британские имперские законы остались в силе, вместе с законами австралийских колоний, хотя, по словам Роберта Мензиса , «реальная и административная законодательная независимость Австралии» никогда не оспаривалась после федерации. [9]
Полномочия Британского имперского парламента принимать законы, имеющие силу в австралийском федеральном праве, были ограничены принятием Соединенным Королевством в 1931 году Вестминстерского статута , включенного в австралийское законодательство Законом об усыновлении Вестминстерского статута 1942 года . Закон об усыновлении присоединил Австралию к Вестминстерскому статуту задним числом, с датой, установленной на 3 сентября 1939 года, когда Австралия вместе с остальной частью Британской империи вступила во Вторую мировую войну. [10]
Однако Статут не отменил возможность Великобритании назначать губернаторов штатов , принимать законы, которые применяются к штатам, а апелляция в Судебный комитет Тайного совета Великобритании все еще существовала для определенных судебных дел. Эти оставшиеся конституционные связи с Соединенным Королевством были устранены в 1986 году с принятием Закона об Австралии , оставив Австралию полностью независимой от британского парламента и правовой системы. [11]
В 1988 году оригинальная копия Акта о Конституции Содружества Австралии из Государственного архива в Лондоне была предоставлена Австралии в рамках празднования двухсотлетия Австралии . Правительство Австралии запросило разрешение на сохранение копии, и британский парламент согласился, приняв Закон об австралийской Конституции (Государственной копии) 1990 года . Копия была передана в Национальный архив Австралии . [12]
Любопытно, что этот документ по-прежнему действует как закон Великобритании, несмотря на последующую независимость Австралии. [13]
Согласно традиционной правовой теории, Конституция является обязательной в силу верховной власти парламента Великобритании над австралийским законодательством; однако, различные члены Высокого суда и некоторые ученые выразили мнение, что Конституция теперь черпает свою юридическую силу от австралийского народа. [14] [15] [16] Другие утверждают, что этот вопрос в конечном итоге не является юридическим, поскольку обязательная сила Конституции является grundnorm ( « основной нормой » ) или исходной предпосылкой австралийской правовой системы. [17] [18] [19]
После кризиса с правом на избрание в парламент Австралии в 2017–2018 годах обсуждался вопрос о том, следует ли сохранить или заменить действующую конституцию. [20] [21] Бывший премьер-министр Боб Хоук выступал за «избавление от конституции, которая у нас есть», и замену Конституции системой, которая не включает штаты. [22]
День Конституции отмечается 9 июля, в день, когда королева Виктория одобрила Акт о Конституции Содружества Австралии в 1900 году. [23] Эта дата не является государственным праздником.
День Конституции впервые отмечался 9 июля 2000 года в ознаменование столетия Конституции в преддверии столетия Федерации .
Дальнейшие мероприятия не проводились широко с 2001 года. День был возрожден в 2007 году и совместно организован Национальным архивом и Департаментом иммиграции и гражданства . [24]
Акт о Конституции Содружества Австралии 1900 года (Imp) получил королевское одобрение 9 июля 1900 года. Он состоит из девяти разделов.
Раздел 9 содержит саму Конституцию. Поскольку сама Конституция разделена на разделы, разделы 1–8 Акта стали для удобства известны как «охватывающие положения». Второе охватывающее положение является толковательным, уточняя, что на протяжении всего Акта ссылки на «Королеву» являются ссылками на «наследников и преемников Ее Величества в суверенитете Соединенного Королевства». [25] Учитывая возникновение отдельной австралийской монархии, с одной стороны, простое прочтение этого раздела предполагает, что он гарантирует, что любой, кто является монархом Великобритании, автоматически является и монархом Австралии. Однако другие ученые предположили, что этот пункт просто гарантирует, что ссылки на «Королеву» не ограничиваются тем, кто был монархом на момент принятия закона (т. е. королевой Викторией), и расширяет значение фразы на того, кто является в настоящее время законным монархом в соответствии с австралийским законом о наследовании. [26] [27] [28] Поскольку эти законы автоматически не совпадают с законами Великобритании, теоретически возможно, чтобы отдельные люди были монархами Великобритании и Австралии через любую из стран, принявших отличающееся законодательство о престолонаследии. [c] Таким образом, чтобы гарантировать, что обе должности занимает одно и то же лицо, любые законы о престолонаследии должны быть изменены в каждом королевстве Содружества, как это было сделано совсем недавно после Пертского соглашения .
Акт о Конституции содержит преамбулу. В нем не обсуждается Западная Австралия из-за поздней даты, когда она согласилась присоединиться к Федерации. В преамбуле перечислены все штаты, кроме Западной Австралии, упоминается Бог и признается, что австралийский народ согласился объединиться в соответствии с Конституцией. Он заканчивается стандартным положением о принятии закона Соединенным Королевством , признающим власть Королевы и Парламента Великобритании. [30]
ПОСКОЛЬКУ народы Нового Южного Уэльса, Виктории, Южной Австралии, Квинсленда и Тасмании, смиренно полагаясь на благословение Всемогущего Бога, согласились объединиться в единое нерушимое Федеративное Содружество под короной Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и в соответствии с Конституцией настоящим установили:
И поскольку целесообразно предусмотреть прием в Содружество других Австралазийских колоний и владений Королевы:
Поэтому да будет постановлено Ее Превосходнейшим Величеством Королевы, по совету и с согласия Духовных и Светских Лордов и Общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и по их власти, следующее: [31]
Конституция разделена на восемь глав, в совокупности содержащих 128 разделов. Первые три главы устанавливают соответствующие полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти. Это разделение на три главы было истолковано Высоким судом (особенно в знаковом деле Boilermakers ) как дающее начало доктрине разделения властей в Австралии, наиболее сильно между судебной и двумя другими ветвями власти. [32]
Глава I: Парламент устанавливает законодательную ветвь власти. Он состоит из монарха , Сената и Палаты представителей . Он устанавливает количество представителей, которые должны присутствовать в каждом органе, и предусматривает, что представители, присутствующие в обоих органах, должны избираться непосредственно избирателями.
Каждый избирательный округ Палаты представителей распределяется поровну по численности населения, тогда как сенаторы распределяются неравномерно между «первоначальными штатами», территориями и будущими штатами (ни одного из которых в настоящее время не существует). Палата представителей должна иметь в два раза больше членов, чем сенат. Глава I также определяет роль монарха по отношению к парламенту, хотя собственные полномочия монарха в отношении законодательства в настоящее время считаются несуществующими.
В главе, в частности, также предусмотрены полномочия парламента Содружества. Конституция не предоставляет парламенту полную власть . Раздел 51 содержит список тем, по которым парламент Содружества имеет право принимать законы (известные как главы власти ). [33] Штаты также могут принимать законы по этим темам, но закон Содружества имеет преимущественную силу в случае несоответствия между законами. [34] Раздел 52 содержит краткий список тем, по которым только Содружество может принимать законы. [35]
Здесь предусмотрены некоторые соответствующие полномочия генерал-губернатора: созывать, откладывать или распускать парламент [36] , а также давать или отклонять королевское одобрение федеральных законопроектов. [37]
Другие вопросы, рассматриваемые в этой главе, включают вопросы права голоса или участия в выборах, а также различные вопросы, касающиеся парламентских процедур и пособий.
Глава II: Исполнительное правительство устанавливает полномочия исполнительного правительства. Исполнительная власть принадлежит монарху и осуществляется генерал-губернатором , который назначает Федеральный исполнительный совет и должен действовать по его совету. Генерал-губернатор уполномочен назначать и увольнять министров и является главнокомандующим австралийскими вооруженными силами. Однако в Конституции не изложены явно конституционные соглашения ответственного правительства , которые требуют, чтобы генерал-губернатор действовал по совету министров и при наличии кабинета и премьер-министра. Это было намеренно сделано создателями конституции, однако Высокий суд установил, что эти принципы возникают как вопрос, подразумеваемый. [38]
.jpg/1280px-High_Court_of_Australia_(6769096715).jpg)
Глава III: Судебная власть устанавливает судебную ветвь власти. Судебная власть Содружества принадлежит федеральному верховному суду, который будет называться Высоким судом Австралии. Парламент уполномочен создавать федеральные суды и наделять осуществлением федеральной судебной власти суды штатов. Раздел 74 (ныне не действующий) предусматривает обстоятельства, при которых апелляция может быть подана Королеве в Совете , раздел 75 предусматривает юрисдикцию Высокого суда, а раздел 80 гарантирует суд присяжных за преступления против Содружества.
Глава IV: Финансы и торговля занимается коммерческими вопросами в рамках федерации. Раздел 81 предписывает направлять все доходы Содружества в Консолидированный фонд доходов , а раздел 90 предоставляет Содружеству исключительные полномочия в отношении таможенных пошлин и акцизов. Раздел 92 примечателен тем, что предписывает «абсолютно свободную» торговлю и коммерцию между штатами. Раздел 96 позволяет Содружеству предоставлять гранты на условиях, определяемых парламентом. Раздел 101 учреждает Межгосударственную комиссию , ныне не существующую.
Глава V: Штаты содержит положения, касающиеся штатов и их роли в федеральной системе. Разделы 106–108 сохраняют полномочия штатов, раздел 109 предусматривает, что законодательство Содружества преобладает над законодательством штата в случае любого несоответствия. Раздел 111 предусматривает передачу территории штата Содружеству, раздел 114 запрещает штатам набирать военные силы без разрешения Содружества, а также запрещает Содружеству облагать налогом имущество правительства штата и наоборот. Раздел 116 запрещает Содружеству устанавливать национальную религию, навязывать какие-либо религиозные обряды или запрещать свободное исповедание какой-либо религии или вводить религиозный тест для занятия должности.
Глава VI: Новые штаты позволяет создавать или принимать новые штаты и позволяет парламенту обеспечивать представительство территорий. Она также предусматривает, что границы штатов должны требовать согласия штата перед изменением путем референдума.
Глава VII: Разное содержит положения по различным темам. Раздел 125 устанавливает Мельбурн в качестве временной столицы страны, при этом предусматривая, что в конечном итоге столица будет создана в пределах Нового Южного Уэльса , но не менее чем в ста милях (160 км) от Сиднея . В 1911 году Новый Южный Уэльс уступил Содружеству то, что сейчас является Австралийской столичной территорией . Канберра была построена в ее пределах и объявлена национальной столицей в 1913 году. Раздел 126 разрешает генерал-губернатору назначать заместителей. Раздел 127 предусматривает, что «аборигены» не должны быть включены в подсчет населения для избирательных целей. Этот раздел был удален референдумом в 1967 году. [39]
Глава VIII: Изменение Конституции — это отдельный раздел, предусматривающий внесение поправок. Он предписывает, что изменения могут быть внесены только путем одобрения законопроекта о референдуме на национальном референдуме. Для признания действительным национального референдума в соответствии с этим разделом требуется двойное большинство , которое состоит из большинства голосов на национальном уровне и большинства голосов в большинстве штатов.
Конституция также содержит график, в котором изложены формулировки присяги и заявления о верности. [40] Согласно разделу 42, парламентарии обязаны принять эту присягу или заявление до того, как занять свое место.
Присяга или торжественное заявление гласит:
Я, AB , клянусь [или торжественно и искренне подтверждаю и заявляю], что буду верен и хранить истинную преданность Ее Величеству Королеве Виктории, Ее наследникам и преемникам согласно закону. [Необязательно:] ТАК ПОМОГИ МНЕ БОГ! ... (ПРИМЕЧАНИЕ. Имя короля или королевы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии на данный момент может время от времени заменяться. )
— Расписание Конституции Австралии
С 1901 года премьер-министры, министры и парламентские секретари при назначении на должность приносят другие присяги или подтверждения должности . Формулировки этих присяг не устанавливаются законом, а устанавливаются действующим правительством. [41]
Конституционные конвенции являются важной частью Конституции Австралии. Некоторые примечательные конвенции включают существование премьер -министра как главы Кабинета, состоящего из старших министров. Другая заключается в том, что генерал-губернатор при осуществлении исполнительных полномочий должен практически во всех обстоятельствах действовать по совету премьер-министра. Несмотря на то, что они не присутствуют явно в Конституции, Высокий суд понимает их как включенные в документ подразумеваемым образом. Например, конвенция в рамках ответственного правительства о том, что генерал-губернатор может назначить премьер-министром только члена при поддержке большинства Палаты представителей, следует из требования, что министры должны заседать в Парламенте [42], и деньги не могут быть потрачены исполнительным правительством, если это не разрешено законом (принятым Палатой). [33] [43]
Хотя обычно генерал-губернатор может действовать только по совету министров, при определенных обстоятельствах генерал-губернатор может осуществлять резервные полномочия : действовать без совета и по собственному усмотрению. Два распространенных примера этих полномочий — это право назначать премьер-министра (выбор обычно ограничивается лицом, которое может пользоваться доверием нижней палаты) и право отказать в проведении досрочных выборов. Самый известный пример использования резервных полномочий произошел в 1975 году , когда генерал-губернатор сэр Джон Керр спорно уволил премьер-министра Уитлэма после того, как Сенат отказался принять предложение до тех пор, пока не будут объявлены досрочные выборы. [44]
Природа конституционных соглашений вызвала споры во время отставки правительства Уитлама в 1975 году. В этом эпизоде генерал-губернатор сэр Джон Керр отправил в отставку премьер-министра-лейбориста Гофа Уитлама и назначил лидера либеральной оппозиции Малкольма Фрейзера исполняющим обязанности премьер-министра при условии, что он немедленно назначит выборы (которые он затем выиграл ). Этот кризис возник из-за нарушения соглашения о том, что в случае вакансии в Сенате правительство штата назначит замену из той же политической партии. Это соглашение было нарушено правительством Льюиса в Новом Южном Уэльсе . [45] Примечательно, что это неписаное соглашение позже было официально включено в писаную конституцию через национальный референдум в 1977 году . [46] Кроме того, генерал-губернатор сэр Джон Керр утверждал, что Гоф Уитлам нарушил предполагаемое соглашение о том, что премьер-министр, который не может получить поставки, должен либо попросить генерал-губернатора назначить всеобщие выборы, либо уйти в отставку. [47] Эта точка зрения остается спорной, и среди экспертов-юристов нет единого мнения относительно того, существует ли эта конвенция. [48] Хотя конвенция о том, что премьер-министр должен иметь доверие Палаты представителей для управления, принимается как принцип ответственного правительства , вопрос о том, распространяется ли эта конвенция на требование доверия Сената для принятия законопроекта, остается предметом часто партийных дебатов. [48]
Высокий суд несет ответственность за толкование Конституции. Правовые доктрины, исторически применяемые судом в его процессе, различались. Некоторые из таких доктрин включали разделение властей , межправительственные иммунитеты и зарезервированные государственные полномочия .
Хотя документ не включает в себя билль о правах, некоторые права и ограничения прямо указаны. Среди них право на суд присяжных за преступления, преследуемые по обвинительному акту , право на то, чтобы любое имущество, принудительно приобретенное Содружеством, было на «справедливых условиях» , право на свободу вероисповедания и право против дискриминации по признаку места жительства .
Высокий суд также зачитал ряд важных правовых последствий в документе. Одно из них — свобода политической коммуникации , другое — свобода вмешательства в голосование на выборах. Обе доктрины родились из требований раздела 7 и раздела 24 о том, что представители в палатах парламента Австралии должны «избираться непосредственно народом». [49] [50] Эти последствия, которые ограничивают законодательную власть Содружества, были охарактеризованы как «свободы» или «гарантии», а не «подразумеваемые права», что означает, что они направлены на ограничение власти правительства (вместо гарантии доступа) и не применяются между отдельными лицами. [51] [52] Однако Адриенна Стоун утверждала, что предполагаемое различие Высокого суда между «правом» и «свободой» вводит в заблуждение и является не более чем семантическим. [52]
Поправка к Конституции требует проведения референдума , на котором акт о поправках должен быть одобрен большинством голосов не менее чем в четырех штатах, а также большинством по всей стране: двойное большинство . [d] Это отражает приверженность федерализму в рамках конституции, чтобы гарантировать, что любые изменения в документе не могут быть одобрены исключительно при поддержке более густонаселенных штатов. [54]
На референдумах было вынесено сорок пять предложений по внесению поправок в Конституцию, из которых одобрено было только восемь. Восемь одобренных предложений:
Этот низкий процент успеха отражает нежелание австралийских избирателей одобрять изменения, а не обременительные требования раздела 128; только 3 из 36 провалившихся референдумов получили общенациональное большинство голосов без большинства в штатах. [55] Все, кроме одного, успешные референдумы также получили большинство в каждом из штатов, за исключением референдума о государственных долгах 1910 года, который прошел успешно, несмотря на то, что 66% проголосовали «нет» в Новом Южном Уэльсе. [56]
В первые десятилетия после образования Федерации, до того как конституционные отношения Австралии с Соединенным Королевством были прояснены, были предприняты две серьезные попытки внести поправки в конституцию посредством акта британского парламента, чтобы обойти положения о референдуме, содержащиеся в разделе 128:
Существует множество текущих дебатов относительно изменений в Конституции Австралии. Они включают дебаты о включении преамбулы, предложения об Австралийской республике и официальном признании коренных австралийцев через Голос в парламент .
Британский акт, содержащий Конституцию, включает в себя преамбулу, составленную во время конституционных конвентов 1897–1898 годов . [60] С 1980-х годов все чаще звучат призывы изменить или заменить эту преамбулу. Несмотря на получение нескольких предложений, Конституционная комиссия 1988 года отклонила такое изменение из-за сложности составления предложения, которое было бы принято всеми австралийцами и признавало бы коренных австралийцев, а также из-за их мнения, что такое изменение не должно быть сделано, пока вся конституция не будет переписана. [61]
После этого Конституционный съезд 1998 года рекомендовал включить новую преамбулу, наряду с их рекомендацией, чтобы Австралия стала республикой. [62] Однако эта рекомендация была в конечном итоге принята конституционным монархистом , тогдашним премьер-министром Джоном Говардом . [63] Проект, написанный Говардом при содействии поэта Леса Мюррея , [64] подвергся резкой критике со стороны Лейбористской партии, лидеров коренных народов и широкой общественности. Измененная версия была выпущена за день до принятия законодательства, которое санкционировало референдум 1999 года. Это предложение снова было отклонено Лейбористской партией и в конечном итоге было отклонено 60% голосов «против». [65] Хотя дебаты вокруг преамбулы были незначительными по сравнению с дебатами вокруг республики, оппоненты выразили обеспокоенность по поводу возможности рассмотрения преамбулы в судебном порядке, особенно те, кто выступал против включения гарантий прав человека в документ, и те, кто считал, что суд стал неоправданно « активистским » после решения по делу Мабо . [66]
Дебаты о том, должна ли Австралия стать республикой, ведутся со времен образования Федерации.
В ноябре 1999 года был проведен референдум по вопросу об исключении из Конституции королевы и генерал-губернатора и замене их президентом. Референдум отклонил это изменение.
С 1910 года звучали призывы к конституционной реформе для признания коренных австралийцев. [67] В 1967 году в Конституцию были внесены поправки, предоставляющие Содружеству полномочия принимать законы для всех коренных австралийцев, путем снятия ограничения, препятствовавшего Содружеству принимать законы в штатах. [68] В то же время было снято ограничение на включение всех коренных австралийцев в подсчет населения для конституционных целей, которое в 1967 году имело отношение только к разделу 24. [69] [70] После этих реформ появились другие предложения. Гарантированные парламентские представители, конституционно признанный голос и включение коренных австралийцев в преамбулу к Конституции — все это предложения, которые были сделаны для реформирования Конституции Австралии с целью признания коренных австралийцев.
В своей речи «Закрывая разрыв» в феврале 2020 года премьер-министр Скотт Моррисон усилил работу Совета по референдуму, отвергнув идею чисто символического признания, поддержав голос, совместно разработанный аборигенами и жителями островов Торресова пролива, «используя язык слушания и расширения прав и возможностей». Лейбористская партия уже давно поддерживает голос, закрепленный в Конституции, как и многие левые мелкие партии Австралии. [71] Однако многие правые и региональные группы выступили против изменений. [72] Референдум по предписанию голоса парламенту в конституции провалился в 2023 году.
Наряду с поддержкой Австралийской республики и движения «Голос в парламент», Национальный парламент 2023 года от Лейбористской партии также поддерживает поправки к:
В платформе говорится, что последние две реформы должны осуществляться новой независимой Австралийской конституционной комиссией. [73]
Конституцию часто описывают как «практически невидимую» в австралийской культуре и основных политических дискурсах. [74] [75] Ее особенно сравнивают с конституцией США и ее центральным положением в гражданской религии страны . Конституция Австралии, напротив, едва проникает в национальное сознание, и один опрос, проведенный в 2015 году, показал, что более трети австралийцев не слышали о ней. [76] В отличие от конституции США, которая через слова «Мы, народ» описывает себя как выражение национальной воли, конституция Австралии содержится в акте, принятом Соединенным Королевством, и ее полномочия описываются как вытекающие из согласия королевы и парламента Великобритании. [77] Кроме того, она не содержит явного заявления о ценностях, стремлениях или правах и не описывает «объективный порядок ценностей», как в Основном законе Германии . [74] Эту «тонкую» природу конституции приветствуют [77] некоторые академические, судебные и политические комментаторы, а другие сетуют на нее. [75]
С точки зрения практики реальная и административная законодательная независимость Австралии никогда не оспаривалась с момента создания Содружества.
Пока такая позиция не будет официально принята явным большинством Высокого суда [относительно обязательной силы Конституции] ... предполагается, что следует следовать традиционным правовым принципам.
Создатели нашей собственной Конституции Федерального Содружества (которые в большинстве своем были юристами) считали американский инструмент правления несравненным образцом. Они не могли избежать его очарования. Его созерцание гасило тлеющие огни их оригинальности. Но, хотя они копировали его во многих отношениях с большой точностью, в одном отношении Конституция нашего Содружества была обязана полностью отойти от своего прототипа. Это не высший закон, претендующий на получение своей силы из прямого выражения неотъемлемой власти народа на создание правительства. Это статут британского парламента, принятый в осуществление его законного суверенитета над законом повсюду в доминионах короля.
Первичные источники
Вторичные источники
