Роберт Карлайл Берд (урождённый Корнелиус Кэлвин Сейл-младший ; 20 ноября 1917 г. — 28 июня 2010 г.) — американский политик и музыкант, который был сенатором США от Западной Вирджинии более 51 года, с 1959 года до своей смерти в 2010 году. Будучи демократом , Берд также был представителем США в течение шести лет, с 1953 по 1959 год. Он остаётся самым долгослужившим сенатором США в истории; он был самым долгослужившим членом в истории Конгресса США [1] [2] [3] [4] , пока его не превзошёл представитель Джон Дингелл из Мичигана . [5] Берд — единственный житель Западной Вирджинии, который работал в обеих палатах законодательного собрания штата и в обеих палатах Конгресса. [6]
Политическая карьера Берда длилась более шестидесяти лет. Впервые он вышел на политическую арену, организовав и возглавив местное отделение Ку -клукс-клана в 1940-х годах, что он позже описал как «величайшую ошибку, которую я когда-либо совершал». [7] Затем он служил в Палате делегатов Западной Вирджинии с 1947 по 1950 год и в Сенате штата Западная Вирджиния с 1950 по 1952 год. Первоначально избранный в Палату представителей Соединенных Штатов в 1952 году, Берд прослужил там шесть лет, прежде чем был избран в Сенат в 1958 году . Он стал одним из самых влиятельных членов Сената, занимая пост секретаря Демократической фракции Сената с 1967 по 1971 год и — после победы над своим давним коллегой Тедом Кеннеди на этой должности — организатора большинства Сената с 1971 по 1977 год. В течение следующих 12 лет Берд возглавлял Демократическую фракцию как лидер большинства Сената и лидер меньшинства Сената . В 1989 году он ушел в отставку, поддавшись давлению, чтобы освободить место для нового партийного руководства. [8] Будучи самым долгоработающим сенатором-демократом, Берд четыре раза занимал должность президента pro tempore , когда его партия была в большинстве. Это поставило его на третье место в очереди на президентский пост после вице-президента и спикера Палаты представителей .
Работая на трех разных должностях председателя Комитета по ассигнованиям Сената США, Берд смог направить значительную часть федеральных денег на проекты в Западной Вирджинии. [9] Критики высмеивали его усилия, называя их тратами на свинину , [10] в то время как Берд утверждал, что многие федеральные проекты, которые он работал над тем, чтобы воплотить в жизнь Западную Вирджинию, представляли собой прогресс для жителей его штата. В частности, Берд решительно выступал против усилий Клинтона 1993 года разрешить гомосексуалистам служить в армии и поддерживал усилия по ограничению однополых браков . [11] Хотя он выступал против Закона о гражданских правах 1964 года и поддерживал войну во Вьетнаме в начале своей карьеры, взгляды Берда значительно изменились в течение его жизни; к началу 2000-х годов он полностью отказался от расизма и сегрегации . Берд открыто высказывался в своем несогласии с войной в Ираке . Известный своими знаниями прецедентов Сената и парламентской процедуры , Берд написал четырехтомную историю Сената в более позднем возрасте. Ближе к концу своей жизни Берд находился в ухудшении здоровья и несколько раз был госпитализирован. Он умер на своем посту 28 июня 2010 года в возрасте 92 лет и был похоронен на кладбище Columbia Gardens в округе Арлингтон, штат Вирджиния .
Роберт Берд родился 20 ноября 1917 года под именем Корнелиус Кэлвин Сейл-младший [12] в Норт-Уилксборо, Северная Каролина , у Корнелиуса Кэлвина Сейла и его жены Ады Мэй (Кирби). [13] Когда ему было десять месяцев, его мать умерла в День перемирия [14] во время пандемии гриппа 1918 года . Берд был младшим из четверых детей [14], и в соответствии с желанием его матери, его отец [12] разослал детей по родственникам. Кэлвина-младшего усыновили сестра его биологического отца и ее муж [14] , Влурма и Титус Берд, которые изменили его имя на Роберт Карлайл Берд и вырастили его в угледобывающем регионе на юге Западной Вирджинии , в основном в угольном городке Стотсбери, Западная Вирджиния . [3] [15] [16] [17] У биологического отца Роберта Берда Кэлвина Сейла было еще четверо детей от его второй жены Олы (Пруитт) Сейл. [18] [19]
Берд получил образование в государственных школах Стоутсбери. [20] [21] Берд играл на скрипке в оркестре школы Марка Твена и на большом барабане в духовом оркестре средней школы Марка Твена. [22] Он был лучшим выпускником своего выпускного класса 1934 года в средней школе Марка Твена в Стоутсбери. [23]
29 мая 1937 года Берд женился на Эрме Оре Джеймс (12 июня 1917 года — 25 марта 2006 года) [24] , которая родилась в семье шахтеров-угольщиков в округе Флойд, штат Вирджиния . [25] Ее семья переехала в округ Роли, Западная Вирджиния , где она познакомилась с Бердом, когда они учились в одной и той же средней школе. [26]
У Роберта Берда было две дочери (Мона Берд Фатеми и Марджори Берд Мур), шесть внуков и семь правнуков. [13]
В начале 1940-х годов Берд привлек 150 своих друзей и соратников для создания нового отделения Ку -клукс-клана в Софии, Западная Вирджиния . [12] [16]
Будучи маленьким мальчиком, Берд стал свидетелем того, как его приемный отец участвовал в параде Ку-клукс-клана в Матоаке, Западная Вирджиния . [27] Подрастая, Берд слышал, что «Клан защищает американский образ жизни от расосмесителей и коммунистов». [28] Затем он написал Джоэлу Л. Баскину, Великому дракону королевства Вирджиния, Западная Вирджиния, Мэриленд и Делавэр, который ответил, что приедет и организует отделение, когда Берд наберет 150 человек. [27]
Именно Баскин сказал Берду: «У тебя талант лидера, Боб… Стране нужны такие молодые люди, как ты, в руководстве нацией». Берд позже вспоминал: «Вдруг в моей голове вспыхнуло озарение! Кто-то важный признал мои способности! Мне было всего 23 или 24 года, и мысль о политической карьере никогда по-настоящему не приходила мне в голову. Но, порази меня в ту ночь, она пришла». [29] Берд стал рекрутером и лидером своего отделения. [16] Когда пришло время выбирать главного офицера ( Exalted Cyclops ) в местном подразделении Ку-клукс-клана, Берд единогласно победил. [16] [30]
В декабре 1944 года Берд написал сенатору от Миссисипи, стороннику сегрегации, Теодору Г. Бильбо :
Я никогда не буду сражаться в вооруженных силах бок о бок с негром... Лучше уж мне умереть тысячу раз и увидеть, как Старая Слава будет втоптана в грязь и никогда больше не поднимется, чем увидеть, как эта любимая нами земля деградирует из-за расовых метисов, как возврат к самому черному образцу из дикой природы.
— Роберт С. Берд, в письме сенатору Теодору Бильбо (демократ от штата Миссисипи), 1944 [16] [31]
В 1946 году Берд написал письмо Сэмюэлю Грину , великому магу Ку-клукс-клана , в котором говорилось: «Сегодня Клан нужен как никогда раньше, и я с нетерпением жду его возрождения здесь, в Западной Вирджинии, и в каждом штате страны». [32] В том же году великий дракон Ку-клукс-клана призвал его баллотироваться в Палату делегатов Западной Вирджинии ; Берд победил и занял свое место в январе 1947 года. [33] [34] Однако во время своей кампании в Палату представителей Соединенных Штатов в 1952 году он объявил, что «примерно через год я потерял интерес, перестал платить взносы и отказался от членства в организации», и что в течение последующих девяти лет он никогда не интересовался Клан. [35] Он сказал, что вступил в Клан, потому что чувствовал, что он предлагает волнение и является антикоммунистическим , но также предположил, что его участие там «отражало страхи и предрассудки» того времени. [16] [33]
Берд позже назвал вступление в Ку-клукс-клан «величайшей ошибкой, которую я когда-либо совершал». [7] В 1997 году он сказал интервьюеру, что будет поощрять молодых людей заниматься политикой, но также предупредил: «Обязательно избегайте Ку-клукс-клана. Не вешайте себе на шею этот альбатрос . Как только вы совершите эту ошибку, вы затормозите свои действия на политической арене». [36] В своей последней автобиографии Берд объяснил, что он был членом Ку-клукс-клана, потому что он «был сильно поражен туннельным зрением — жалким и незрелым взглядом — видя только то, что хотел видеть, потому что я думал, что Ку-клукс-клан может дать выход моим талантам и амбициям». [37] Берд также сказал в 2005 году: «Теперь я знаю, что был неправ. Нетерпимости нет места в Америке. Я извинялся тысячу раз… и я не против извиняться снова и снова. Я не могу стереть то, что произошло». [16]
Берд работал на заправке , продавцом в продуктовом магазине, сварщиком на верфи во время Второй мировой войны и мясником, прежде чем в 1946 году он выиграл место в Палате делегатов Западной Вирджинии , представляя округ Роли с 1947 по 1950 год. [13] Берд стал местной знаменитостью после того, как радиостанция в Бекли начала транслировать его «пламенные фундаменталистские уроки». [38] В 1950 году он был избран в Сенат Западной Вирджинии , где он прослужил с декабря 1950 года по декабрь 1952 года. [13]
В 1951 году Берд был среди официальных свидетелей казни Гарри Бердетта и Фреда Пейнтера, что стало первым применением электрического стула в Западной Вирджинии. [39] В 1965 году штат отменил смертную казнь , а последняя казнь состоялась в 1959 году. [40]
В начале своей карьеры Берд посещал колледж Бекли , колледж Конкорд , колледж Морриса Харви , колледж Маршалла и юридическую школу Университета Джорджа Вашингтона [13] и присоединился к братству Тау Каппа Эпсилон . [41]
Берд начал вечерние занятия в Американском университете Вашингтонского колледжа права в 1953 году, будучи членом Палаты представителей Соединенных Штатов . Он получил степень доктора права с отличием десять лет спустя, [13] к тому времени он был сенатором США . Президент Джон Ф. Кеннеди выступил на церемонии вручения дипломов 10 июня 1963 года и вручил выпускникам их дипломы, включая Берда. Берд закончил юридическую школу в эпоху, когда требовалось всего три года бакалавриата. Позже он решил получить степень бакалавра искусств в области политологии , и в 1994 году он с отличием окончил Университет Маршалла . [3]
В 1952 году Берд был избран в Палату представителей Соединенных Штатов от 6-го избирательного округа Западной Вирджинии [13] , сменив Э. Х. Хедрика , который ушел из Палаты представителей, чтобы безуспешно баллотироваться на пост губернатора от Демократической партии . Берд дважды переизбирался от этого округа, закрепившись в Чарльстоне , а также включая свой дом в Софии, и прослужив с 3 января 1953 года по 3 января 1959 года [13]. Берд победил действующего республиканца У. Чепмена Реверкомба на выборах в Сенат Соединенных Штатов в 1958 году. Поддержка Реверкомбом гражданских прав стала проблемой, сыгравшей в пользу Берда. [13] Берд переизбирался в Сенат восемь раз. Он был младшим сенатором Западной Вирджинии в течение своих первых четырех сроков; его коллегой с 1959 по 1985 год был Дженнингс Рэндольф , избранный в тот же день, что и первые выборы Берда, на дополнительных выборах, чтобы заполнить место покойного сенатора Мэтью Нили .
Несмотря на свою огромную популярность в штате, Берд баллотировался без соперников только один раз, в 1976 году . В трех других случаях — в 1970 , 1994 и 2000 годах — он выиграл все 55 округов Западной Вирджинии. В своей переизбрании в 2000 году он выиграл все, кроме семи округов . Конгрессмен Шелли Мур Капито , дочь одного из давних врагов Берда, бывшего губернатора Арча Мура-младшего , недолгое время рассматривала возможность бросить вызов Берду в 2006 году, но решила этого не делать. Округ Капито охватывал большую часть территории, которую Берд представлял в Палате представителей США.
На президентских праймериз Демократической партии 1960 года Берд — близкий союзник Линдона Б. Джонсона в Сенате — поддержал и провел кампанию за Хьюберта Хамфри , опередив лидера гонки Джона Ф. Кеннеди на решающих для штата праймериз . [42] Однако Кеннеди выиграл праймериз штата и в конечном итоге всеобщие выборы. [43]
Берд был избран на рекордный девятый подряд полный срок полномочий в Сенате на промежуточных выборах 7 ноября 2006 года . 12 июня 2006 года он стал сенатором с самым долгим сроком полномочий в истории Америки, превзойдя Строма Термонда из Южной Каролины с 17 327 днями службы. [1] 18 ноября 2009 года Берд стал членом Конгресса с самым долгим сроком полномочий в истории, проработав в Палате представителей и Сенате 56 лет и 320 дней, обойдя Карла Хейдена из Аризоны. [2] [3] Ранее Берд удерживал рекорд по самому долгому непрерывному сроку полномочий в Сенате (Термонд ушел в отставку во время своего первого срока и был переизбран семь месяцев спустя). Он является единственным сенатором, когда-либо прослужившим более 50 лет. Включая его пребывание в качестве законодателя штата с 1947 по 1953 год, служба Берда на политическом фронте превысила 60 лет непрерывно. Берд, который никогда не проигрывал выборы, отдал свой 18 000-й голос 21 июня 2007 года, больше, чем любой другой сенатор в истории. [3] [44] Джон Дингелл побил рекорд Берда как самого долгого члена Конгресса 7 июня 2013 года. [45]
После смерти бывшего сенатора Флориды Джорджа Сматерса 20 января 2007 года Берд стал последним живым сенатором США 1950-х годов. [46]
Приняв участие в принятии Аляски и Гавайев в союз, Берд был последним оставшимся в живых сенатором, голосовавшим за законопроект, предоставляющий статус штата территории США. На момент смерти Берда 14 действующих или бывших членов Сената еще не родились, когда началось пребывание Берда в Сенате, а также тогдашний президент Барак Обама .
Это назначения комитетов на 9-й и последний срок полномочий сенатора Берда.
Берд был членом крыла Демократической партии, которое выступало против федерально-уполномоченной десегрегации и гражданских прав . Однако, несмотря на свою раннюю карьеру в Ку-клукс-клане , Берд был связан с такими сенаторами, как Джон К. Стеннис , Дж. Уильям Фулбрайт и Джордж Сматерс , которые основывали свои сегрегационные позиции на своем взгляде на права штатов в отличие от сенаторов, таких как Джеймс Истленд , который имел репутацию убежденного расиста. [47]
Берд присоединился к сенаторам- демократам Юга, чтобы заблокировать Закон о гражданских правах 1964 года , [48] лично блокируя законопроект в течение 14 часов, о чем он позже сожалел. [49] Несмотря на 83-дневную блокировку в Сенате, обе партии в Конгрессе подавляющим большинством проголосовали за принятие Закона (демократы 47–16, республиканцы 30–2), при этом Берд проголосовал против, [50] и президент Джонсон позже подписал законопроект. [51] Он не подписал Южный манифест 1956 года , [52] и проголосовал за Законы о гражданских правах 1960 года и 24-ю поправку к Конституции США . [53] [54] Берд проголосовал за первоначальную резолюцию Палаты представителей по Закону о гражданских правах 1957 года 18 июня 1957 года, [55] но проголосовал против поправки Сената к законопроекту 27 августа 1957 года. [56] Берд проголосовал против Закона об избирательных правах 1965 года , [57] [58] [59] а также против утверждения Тергуда Маршалла в Верховном суде США . [60] Однако он проголосовал за Закон о гражданских правах 1968 года . В 2005 году Берд рассказал The Washington Post , что его членство в баптистской церкви привело к изменению его взглядов. По мнению одного рецензента, Берд, как и другие демократы Юга и приграничных штатов, пришел к выводу, что ему придется умерить «свои откровенно сегрегационные взгляды» и перейти в русло Демократической партии, если он хочет играть роль на национальном уровне. [16]
В феврале 1968 года Берд допросил председателя Объединенного комитета начальников штабов Эрла Уиллера во время дачи показаний Комитету Сената по вооруженным силам . Во время встречи президента Джонсона и лидеров демократов в Конгрессе в Белом доме 6 февраля Берд выразил свою обеспокоенность продолжающейся войной во Вьетнаме , сославшись на отсутствие у США разведданных, подготовки, недооценку морального духа и жизнеспособности Вьетконга и переоценил, насколько Южный Вьетнам будет поддерживать американцев . [61]
Президент Джонсон отверг замечания Берда. «Кто угодно может снести амбар. Чтобы построить его, нужен хороший плотник». [62]
Во время президентских праймериз Демократической партии 1968 года Берд поддержал действующего президента Джонсона. О бросающем вызов Роберте Ф. Кеннеди Берд сказал: «Бобби-пришедший-в последнее время совершил ошибку. Я даже не буду его слушать. Есть много тех, кому нравился его брат — как Бобби узнает — но кому он не нравится». [63] Берд похвалил реакцию полиции мэра Чикаго Ричарда Дж. Дейли на протестную деятельность на Национальном съезде Демократической партии того года , заявив, что последовавшее за этим насилие было виной протестующих, в то время как полиция только пыталась восстановить порядок. [64] Вице-президент Хьюберт Хамфри выиграл президентские выборы, и Берд вел за него кампанию той осенью . [65]
Берд служил в руководстве Демократической партии Сената. Он сменил Джорджа Сматерса на посту секретаря Демократической конференции Сената с 1967 по 1971 год. [13] Он сместил Теда Кеннеди в 1971 году, став организатором большинства , вторым по рангу демократом, до 1977 года. [13] Сматерс вспоминал, что «Тед был в отъезде. Пока Тед был на Рождество на островах, плавая вокруг, хорошо проводя время с некоторыми из своих друзей, мужчин и женщин, тут был Боб и звонил по телефону. «Я хочу это сделать, и вы мне поможете?» Он все это запланировал, так что когда Тедди вернулся в город, Тедди не знал, что его поразило, но все уже было кончено. Таков был стиль Линдона Джонсона. Боб Берд узнал это, наблюдая за Линдоном Джонсоном ». Сам Берд сказал Сматерсу, что «я никогда в жизни не играл в карты. Я никогда в жизни не держал в руках клюшку для гольфа. Я никогда в жизни не бил по теннисному мячу. Я — хотите верьте, хотите нет — никогда не закидывал леску, чтобы поймать рыбу. Я ничего такого не делаю. Мне всю жизнь приходилось только работать. И каждый раз, когда вы говорили мне о плавании, я не умею плавать». [66]
На президентских праймериз Демократической партии 1976 года Берд был «любимым сыном» кандидата в президенты на праймериз Западной Вирджинии. Его легкая победа дала ему контроль над делегацией на Национальном съезде Демократической партии . Берд был на внутренней тропе как организатор большинства, но большую часть времени сосредоточил на борьбе за лидера большинства, больше, чем на переизбрании в Сенат, поскольку у него практически не было соперников на его четвертый срок. К тому времени, как пришло голосование за лидера большинства, его лидерство было настолько прочным, что его единственный соперник, Хьюберт Хамфри из Миннесоты , снял свою кандидатуру до голосования. С 1977 по 1989 год Берд был лидером демократов в Сенате, занимая пост лидера большинства с 1977 по 1981 год и с 1987 по 1989 год, а также пост лидера меньшинства с 1981 по 1987 год. [13]
Берд был известен тем, что направлял федеральные доллары в Западную Вирджинию, один из беднейших штатов страны. Граждане против государственных отходов называли его «Королем свинины » . [67] Став председателем Комитета по ассигнованиям в 1989 году, Берд поставил перед собой цель обеспечить в общей сложности 1 миллиард долларов на общественные работы в штате. Он преодолел эту отметку в 1991 году, и средства на автомагистрали, плотины, образовательные учреждения и офисы федеральных агентств не ослабевали в течение всего периода его членства. Более 30 существующих или ожидающих рассмотрения федеральных проектов носят его имя. Он прокомментировал свою репутацию в получении средств на проекты в Западной Вирджинии в августе 2006 года, когда он назвал себя «Большим папочкой» на церемонии открытия Научного центра биотехнологий имени Роберта К. Берда. [68] [69] Примерами этой способности требовать средства и проекты для своего штата являются хранилище Федерального бюро расследований для компьютеризированных записей отпечатков пальцев, а также несколько вычислительных и офисных помещений Береговой охраны США . [70]
Берд также был известен тем, что использовал свои знания парламентской процедуры . Берд разочаровал республиканцев своими энциклопедическими знаниями внутренней работы Сената, особенно до эпохи Рейгана . С 1977 по 1979 год его описывали как «исполняющего процедурную степ-танец вокруг меньшинства, переигрывая республиканцев своим мастерством в тайных правилах Сената ». [71] В 1988 году лидер большинства Берд внес призыв в Сенат , который был принят большинством присутствующих, чтобы приставы арестовали отсутствующих членов. Одного из членов ( Роберта Пэквуда , республиканца из Орегона ) приставы отнесли обратно в зал вперед ногами, чтобы получить кворум . [72] [73]
Будучи самым долгоработающим сенатором-демократом, Берд исполнял обязанности президента pro tempore четыре раза, когда его партия была в большинстве: [13] с 1989 года до тех пор, пока республиканцы не получили контроль над Сенатом в 1995 году; в течение 17 дней в начале 2001 года, когда Сенат был поровну разделен между партиями, и уходящий вице-президент Эл Гор переломил ситуацию в пользу демократов; когда демократы вернули себе большинство в июне 2001 года после того, как сенатор Джим Джеффордс из Вермонта покинул Республиканскую партию, чтобы стать независимым; и снова с 2007 года до своей смерти в 2010 году в результате выборов в Сенат 2006 года . В этом качестве Берд был третьим в очереди на пост президента на момент своей смерти после вице-президента Джо Байдена и спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси .
В 1969 году Берд учредил премию Scholastic Recognition Award; он также начал вручать сберегательные облигации выпускникам средних школ — государственных и частных — в Западной Вирджинии. В 1985 году Конгресс одобрил единственную в стране программу стипендий, основанную на заслугах, финансируемую через Министерство образования США , программу, которую Конгресс позже назвал в честь Берда. Программа стипендий имени Роберта К. Берда изначально включала годовую премию в размере 1500 долларов для студентов с «выдающимися академическими достижениями», принятых в колледж или университет. В 1993 году программа начала предоставлять четырехлетние стипендии. [23]
В 2002 году Берд добился единогласного одобрения крупной национальной инициативы по усилению преподавания «традиционной американской истории » в государственных школах K-12. [74] Департамент образования на конкурсной основе выделяет школьным округам от 50 до 120 миллионов долларов в год (в суммах от 500 000 до 1 миллиона долларов ). Деньги идут на программы подготовки учителей, направленные на повышение знаний учителей истории. [75] Закон о постоянных ассигнованиях 2011 года прекратил финансирование Программы стипендий имени Роберта К. Берда. [76] [77]
Телевизионные камеры впервые были введены в Палату представителей 19 марта 1979 года каналом C-SPAN . Недовольные тем, что американцы видят Конгресс только как Палату представителей, Берд и другие настаивали на телевизионной трансляции заседаний Сената, чтобы предотвратить превращение Сената в «невидимую ветвь» власти, и добились этого в июне 1986 года.
Чтобы помочь познакомить общественность с внутренними механизмами законодательного процесса, Берд начал серию из ста речей, основанных на его исследовании Римской республики и намерениях основателей Конституции . Берд опубликовал четырехтомную серию по истории Сената: Сенат: 1789–1989: Речи об истории Сената . [78] Первый том получил премию Генри Адамса Общества истории федерального правительства как «выдающийся вклад в исследования истории федерального правительства». Он также опубликовал Сенат Римской республики: Речи об истории римского конституционализма . [79]
В 2004 году Берд получил первую премию Теодора Рузвельта — Вудро Вильсона за государственную службу от Американской исторической ассоциации ; в 2007 году Берд получил премию Друга истории от Организации американских историков . Обе награды присуждаются лицам за пределами академии, внесшим значительный вклад в написание и/или представление истории. В 2014 году Центр законодательных исследований Берда начал оценку архивирования электронной переписки и речей сенатора Берда с целью сохранения этих документов и предоставления их более широкому сообществу. [80]
19 июля 2007 года Берд выступил с 25-минутной речью в Сенате против собачьих боев в ответ на обвинение футболиста Майкла Вика . [81]
В 2007 году Берд был признан 14-м самым влиятельным сенатором, а также 12-м самым влиятельным сенатором-демократом. [82]
19 мая 2008 года Берд поддержал тогдашнего сенатора Барака Обаму на пост президента. Спустя неделю после праймериз Демократической партии в Западной Вирджинии 2008 года , на которых Хиллари Клинтон победила Обаму с перевесом 67% против 25%, [83] Берд сказал: «Барак Обама — благородный патриот и скромный христианин, и я полностью верю и поддерживаю его». [84] Когда в октябре 2008 года его спросили о возможности того, что вопрос расы повлияет на избирателей Западной Вирджинии, поскольку Обама — афроамериканец , Берд ответил: «Эти дни прошли. Прошли!» [85] Обама проиграл в Западной Вирджинии (с перевесом в 13%), но выиграл выборы .
26 января 2009 года Берд был одним из трех демократов, проголосовавших против утверждения Тимоти Гайтнера на посту министра финансов США (вместе с Рассом Файнголдом из Висконсина и Томом Харкиным из Айовы ). [86]
26 февраля 2009 года Берд был одним из двух демократов, проголосовавших против Закона об избирательных правах в Палате представителей округа Колумбия 2009 года , который, если бы стал законом, добавил бы одно место для голосования в Палате представителей Соединенных Штатов для округа Колумбия и добавил бы место для штата Юта , объяснив, что он поддерживает намерение законопроекта, но рассматривает его как попытку решить с помощью законодательства вопрос, который требует разрешения с помощью поправки к Конституции . (Демократ Макс Бокус из Монтаны также проголосовал «против».) [87]
Хотя его здоровье было плохим, Берд присутствовал на каждом решающем голосовании во время дебатов по здравоохранению в декабре 2009 года в Сенате США ; его голос был сочтен необходимым, чтобы демократы могли получить прекращение прений и разорвать республиканскую обструкцию. На финальном голосовании 24 декабря 2009 года Берд сослался на недавно умершего сенатора Теда Кеннеди , преданного сторонника, когда отдавал свой голос: «Господин президент, это за моего друга Теда Кеннеди! Да!» [88]
Берд изначально составил неоднозначную запись по вопросам расовых отношений и десегрегации . [89] Хотя изначально он голосовал против законодательства о гражданских правах , в 1959 году он нанял одного из первых чернокожих помощников Конгресса Капитолия, а также предпринял шаги по интеграции полиции Капитолия Соединенных Штатов впервые со времен Реконструкции . [90] Начиная с 1970-х годов Берд открыто отказался от своих прежних взглядов в пользу расовой сегрегации . [7] [91] Берд сказал, что сожалеет о том, что занимался обструкцией и голосовал против Закона о гражданских правах 1964 года [92] и изменил бы их, если бы у него была возможность. Берд также сказал, что его взгляды резко изменились после того, как его внук-подросток погиб в дорожно-транспортном происшествии 1982 года, что повергло его в глубокую эмоциональную яму. «Смерть моего внука заставила меня остановиться и задуматься», — сказал Берд, добавив, что он осознал, что афроамериканцы любят своих детей и внуков так же сильно, как он любил своих. [93] Во время дебатов в 1983 году по поводу принятия закона, устанавливающего праздник Дня Мартина Лютера Кинга-младшего , Берд осознал символизм этого дня и его значение для его наследия, сказав членам своего персонала: «Я единственный в Сенате, кто должен голосовать за этот законопроект». [90]
Из семи сенаторов США, проголосовавших за утверждение кандидатур Тергуда Маршалла и Кларенса Томаса в Верховный суд США (другие — Дэниел Иноуэ с Гавайев, Тед Кеннеди из Массачусетса, Квентин Бердик из Северной Дакоты, Марк Хэтфилд из Орегона, а также Фриц Холлингс и Стром Термонд из Южной Каролины), Берд был единственным сенатором, проголосовавшим против утверждения обоих первых двух афроамериканских кандидатов в Верховный суд в его истории. [60] [94] В случае Маршалла Берд попросил директора ФБР Дж. Эдгара Гувера рассмотреть возможность того, что Маршалл имел связи с коммунистами или коммунистическое прошлое. [95] Что касается Томаса, Берд заявил, что его оскорбило использование Томасом фразы «высокотехнологичное линчевание наглых чернокожих» в его защиту и что его «оскорбило привнесение расизма» в слушания. Он назвал комментарии Томаса «отвлекающим маневром» и сказал: «Я думал, что мы уже прошли эту стадию». Что касается обвинений в сексуальных домогательствах, выдвинутых Анитой Хилл против Томаса, Берд поддержал Хилл. [96] Берд присоединился к 45 другим демократам, проголосовавшим против утверждения Томаса в Верховном суде. [97]
29 марта 1968 года Берд раскритиковал протест в Мемфисе, штат Теннесси : «Это был позорный и совершенно необоснованный всплеск беззакония, несомненно, в значительной степени спровоцированный, по крайней мере, его [доктора Кинга] словами и действиями, а также его присутствием. У нас нет никаких оснований полагать, что такие же разрушительные беспорядки и насилие не могут или не произойдут здесь, если Кинг попытается провести свой так называемый Марш бедняков , поскольку то, что он планирует в Вашингтоне, по-видимому, является чем-то гораздо большим по масштабу, чем то, что он планировал сделать в Мемфисе». [98]
В интервью Тони Сноу от 2 марта 2001 года Берд сказал о расовых отношениях:
Они намного, намного лучше, чем когда-либо были в моей жизни... Я думаю, мы слишком много говорим о расе. Я думаю, что эти проблемы в значительной степени позади нас... Я просто думаю, что мы так много говорим об этом, что помогаем создать некую иллюзию. Я думаю, мы пытаемся иметь добрую волю. Моя старая мама сказала мне: «Роберт, ты не попадешь на небеса, если будешь кого-то ненавидеть». Мы практикуем это. Есть белые негры . Я видел много белых негров в свое время, если вы хотите использовать это слово. Нам просто нужно работать вместе, чтобы сделать нашу страну лучше, и я бы скорее перестал говорить об этом так много. [99] [100]
Использование Бердом термина «белый негр» немедленно вызвало споры. Когда его спросили об этом, офис Берда предоставил это в письменном ответе,
Я извиняюсь за характеристику, которую я использовал в этой программе... Эта фраза восходит к моему детству и не имеет места в современном обществе... В своей попытке выразить глубоко укоренившиеся чувства я оскорбил людей, которых никогда не намеревался оскорблять. [101] [100]
На сессии 2003–2004 годов Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) [102] оценила результаты голосования Берда как на 100% соответствующие позиции NAACP по тридцати трем законопроектам Сената, которые они оценили. Шестнадцать других сенаторов получили такую же оценку. В июне 2005 года Берд предложил дополнительно 10 000 000 долларов федерального финансирования для Мемориала Мартина Лютера Кинга-младшего в Вашингтоне, округ Колумбия, отметив, что «С течением времени мы пришли к выводу, что его Мечтой была Американская Мечта , и мало кто когда-либо выражал ее более красноречиво». [103] После известия о его смерти NAACP опубликовала заявление, восхваляющее Берда, в котором говорилось, что он «стал поборником гражданских прав и свобод» и «стал последовательно поддерживать повестку дня NAACP в области гражданских прав». [104]
Берд изначально сказал, что к процедуре импичмента против Клинтона следует отнестись серьезно. Хотя он резко критиковал любые попытки преуменьшить обвинения, он внес предложение снять обвинения и фактически положить конец этому вопросу. Несмотря на то, что он голосовал против обеих статей импичмента, он был единственным демократом, проголосовавшим за порицание Клинтона. [105]
Берд решительно выступил против попыток Клинтона в 1993 году разрешить гомосексуалистам служить в армии и поддержал усилия по ограничению однополых браков . В 1996 году, до принятия Закона о защите брака , он сказал: «Стремление к однополым бракам, по сути, является попыткой скрытно атаковать общество, кодируя это аномальное поведение в юридической форме до того, как само общество решит, что оно должно быть легальным. […] Давайте защитим древнейший институт, институт брака между мужчиной и женщиной, как изложено в Священной Библии » . [11]
Несмотря на свою предыдущую позицию, он позже заявил о своем несогласии с Федеральной поправкой о браке и утверждал, что она была ненужной, поскольку штаты уже имели право запрещать однополые браки. [106] Однако, когда поправка была вынесена на рассмотрение Сената, он был одним из двух сенаторов-демократов, которые проголосовали за прекращение дела . [107]
11 марта 1982 года Берд проголосовал против законопроекта, предложенного сенатором Оррином Хэтчем , который стремился отменить решение Роу против Уэйда и разрешить Конгрессу и отдельным штатам принимать законы, запрещающие аборты . Его принятие стало первым случаем, когда комитет Конгресса поддержал поправку, запрещающую аборты. [108] [109]
В 1995 году Берд проголосовал против запрета на целостное расширение и извлечение , процедуру аборта на поздних сроках, которую его противники обычно называют «аборт с частичным рождением». [110] Однако в 2003 году он проголосовал за Закон о запрете абортов с частичным рождением , который запрещает целостное расширение и извлечение. [111] Берд также проголосовал против Закона 2004 года о нерожденных жертвах насилия , который признает «ребенка в утробе матери» законной жертвой, если он или она получили травму или были убиты во время совершения преступления насилия. [112]
В апреле 1970 года Судебный комитет Сената одобрил план замены Коллегии выборщиков США прямыми выборами президентов. Берд изначально выступал против прямых выборов в ключевом голосовании и был одним из двух сенаторов, которые изменили голоса в пользу этого предложения во время последующих голосований. [113]
В апреле 1970 года, когда сенатский юридический комитет отложил голосование по кандидатуре Гарри Блэкмана на пост судьи Верховного суда , Берд заявил, что «ни одна кандидатура не должна быть вынесена на голосование в течение 24 часов после слушания» после того, как предыдущие два кандидата на пост судьи Верховного суда задержались, и был одним из 17 членов комитета, которые официально заверили, что кандидатура Блэкмана будет положительно рассмотрена всем Сенатом. [114]
В октябре 1970 года Берд спонсировал поправку, защищающую членов Конгресса и тех, кто был избран, но еще не вступил в должность. Берд упомянул 88 политических убийств в Соединенных Штатах и сказал, что законы штата неадекватны для борьбы с ростом политического насилия. [115]
В феврале 1971 года, после того как Фред Р. Харрис и Чарльз Матиас обратились в Комитет по правилам Сената с просьбой изменить правила, чтобы разрешить выбор председателей комитетов на основе, отличной от старшинства, Берд в своей серии вопросов указал, что он видит значительную ценность в системе старшинства. [116]
В апреле 1971 года, после того как представитель Хейл Боггс заявил, что его прослушивало Федеральное бюро расследований , и призвал директора ФБР Дж. Эдгара Гувера уйти в отставку, Берд высказал мнение, что воображение Боггса было задействовано, и призвал его раскрыть любые возможные «хорошие, существенные, добросовестные доказательства» [117] .
В апреле 1971 года Берд встретился с президентом Никсоном, Хью Скоттом и Робертом П. Гриффином для брифинга, после которого Берд, Скотт и Гриффин заявили, что Никсон сообщил им о своем намерении вывести американские войска из Индокитая к определенной дате. Пресс-секретарь Белого дома Рональд Л. Циглер оспорил их утверждения, заявив, что Никсон ничего не сказал им троим, о чем он не упомянул бы в своей речи в тот же день, что и встреча. [118]
В апреле 1971 года Джейкоб Джавитс , Фред Р. Харрис и Чарльз Х. Перси распространили письма среди своих коллег-сенаторов в попытке получить соавторов для резолюции о назначении первых девушек-пажей Сената. Берд утверждал, что Сенат плохо подготовлен к девушкам-пажам, и был среди тех, кто ссылался на долгие часы работы, необходимость переносить иногда тяжелые документы и высокий уровень преступности в районе Капитолия как на причины против этого. [119]
В сентябре 1971 года представитель Ричард Х. Пофф рассматривался президентом Никсоном на предмет выдвижения в Верховный суд, Берд предупредил Поффа, что его выдвижение может столкнуться с оппозицией со стороны либеральных сенаторов и привести к обструкции. Через несколько часов Пофф объявил об отклонении выдвижения. [120]
В апреле 1972 года лидер большинства в Сенате Мэнсфилд объявил, что он уполномочил Берда представить поправку в Сенат об установлении фиксированного срока для полного вывода войск, который администрация Никсона будет обязана соблюсти, и что эта мера будет служить поправкой к законопроекту о полномочиях Государственного департамента и Информационного агентства США. [121]
В апреле 1972 года юридический комитет Сената одобрил назначение Ричарда Г. Кляйндинста на пост генерального прокурора США , Берд был одним из четырех демократов, поддержавших это назначение. [122] 7 июня Берд объявил, что будет голосовать против Кляйндинста, заявив в пресс-релизе, что это первое назначение Никсона, за утверждение которого он не голосовал, и что показания на слушаниях по расследованию пребывания Кляйндинста в Международной телефонной и телеграфной корпорации продемонстрировали «демонстрацию высокомерия, обмана и нечувствительности к праву людей знать». [123] Во время слушаний по утверждению преемника Кляйндинста Эллиота Ричардсона Берд настаивал на назначении специального прокурора для расследования Уотергейтского скандала в качестве условия своего назначения, что в конечном итоге привело к расследованию Арчибальда Кокса . [124]
В своей речи на завтраке в мае 1972 года Берд раскритиковал американские газеты за «растущую тенденцию к низкокачественной технической продукции» и заметил, что «между администрацией Никсона и средствами массовой информации существует больший раскол, по крайней мере, публично, чем когда-либо в нашей истории». [125]
В мае 1972 года Берд внес предложение, поддержанное администрацией Никсона, которое поставило бы прекращение финансирования американских военных действий в Индокитае в зависимость от соглашения о прекращении огня под международным контролем. Сторонники Берда и Никсона утверждали, что изменение приведет поправку в большее соответствие с предложением президента Никсона о выводе всех американских войск из Вьетнама на предыдущей неделе, и оно было одобрено в Сенате 47 голосами против 43. [126]
В сентябре 1972 года Эдвард Брук попытался повторно внести свою поправку об окончании войны, которая была отклонена ранее на этой неделе, в качестве дополнения к законопроекту о чистой питьевой воде, когда он обнаружил, что Берд организовал единогласное соглашение без согласия, запрещающее поправки, которые не имели отношения к теме. Брук обвинил соглашения Берда в ущемлении его сенаторских прерогатив по внесению поправок. [127]
Во время всеобщей избирательной кампании 1972 года кандидат от Демократической партии Джордж Макговерн выступал за частичную амнистию для уклонистов от призыва . Берд ответил на эту позицию в ноябрьской речи за день до выборов, не упоминая Макговерна по имени, сказав: «Как мы могли бы сохранить веру в тысячи американцев, которых мы отправили во Вьетнам, просто похлопав по запястью тех, кто бежал в Канаду и Швецию?» Берд сказал, что предложения по социальному обеспечению были частью «пагубной доктрины, что федеральное правительство должно обеспечивать людей, которые не хотят работать», и отчитал людей, которые совершали личные поездки в Ханой вместо официальных миссий, как « Рэмси Кларков в нашем обществе, которые пытаются в одностороннем порядке иметь дело с врагом». [128]
В январе 1973 года Сенат принял закон, содержащий поправку, предложенную Бердом, обязывающую президента Никсона предоставить Конгрессу отчет обо всех средствах, которые он конфисковал и присвоил к 5 февраля. Берд заявил, что президент Никсон был обязан представлять отчеты Конгрессу, но он не делал этого с июня, оставив Конгресс в неведении по этому вопросу. [129]
В феврале 1973 года Сенат одобрил законодательство, требующее утверждения директора и заместителя директора Управления по управлению и бюджету в Белом доме, что рассматривалось как «еще одно поле битвы для спора между Конгрессом и Белым домом по поводу сокращений социальных программ расходов в текущем федеральном бюджете и в запросе расходов администрации Никсона на 1974 финансовый год, который начинается 1 июля следующего года». Законопроект содержал поправку, спонсируемую Бердом, ограничивающую бюджетных чиновников максимальным сроком в четыре года до начала еще одной процедуры утверждения. Берд внес еще одну поправку, которая требовала, чтобы все должностные лица Кабинета министров проходили повторное утверждение Сенатом в случае, если они будут сохранены из одной администрации в другую. [130]
В марте 1973 года Берд возглавил усилия Сената по отклонению предложения, которое сделало бы большинство важных заседаний комитетов открытыми для публики, утверждая, что вмешательство в «процедуры Сената является вмешательством в сам Сенат», и выступил против изменения «процедур, которые в течение долгого прошлого способствовали стабильности и эффективности работы Сената». Сенат отклонил предложение 47 голосами против 38 7 марта. [131]
2 мая 1973 года, в годовщину смерти директора ФБР Дж. Эдгара Гувера, Берд обратился к президенту Никсону с просьбой назначить постоянного преемника Гувера на посту директора ФБР. [132]
В июне 1973 года Берд выступил спонсором законопроекта, который установил бы первый вторник октября в качестве даты всех федеральных выборов и предписал штатам проводить первичные выборы для федеральных выборов между первым вторником июня и первым вторником июля. Комитет по правилам Сената одобрил эту меру 13 июня, и она была направлена в Сенат для рассмотрения. [133]
В июне 1973 года Берд вместе с Ллойдом Бенценом , Майком Мэнсфилдом, Джоном Тауэром и Дженнингсом Рэндольфом был одним из пяти сенаторов, которые изменили свое мнение по законопроекту о предоставлении иностранной военной помощи, чтобы обеспечить его принятие после того, как ранее голосовали против него. [134]
В октябре 1973 года президент Никсон наложил вето на запрос Информационного агентства США на 208 миллионов долларов на 1974 финансовый год на основании положения, обязывающего агентство предоставлять любые требуемые документы или информацию. Берд представил законопроект, идентичный тому, на который Никсон наложил вето в следующем месяце, отличающийся тем, что не содержал положения об информации, а также запрета на присвоение или расходование большего количества денег, чем предусмотрено годовым бюджетом; Сенат одобрил законопроект 13 ноября. [135]
В ноябре 1973 года, после того как Сенат отклонил поправку к Закону о чрезвычайном положении в области энергетики, намереваясь поручить президенту Никсону ввести нормирование бензина 15 января, Берд указал, что окончательное голосование состоится только через несколько дней. [136]
В июне 1974 года Сенат утвердил Джона С. Сохилла на должность Федерального администратора по энергетике, но отменил утверждение несколько часов спустя, что стало прямым результатом того, что Джеймс Абурезк хотел высказаться и проголосовать против назначения из-за отказа администрации Никсона снизить цены на сырую нефть . Абурезк подтвердил, что он просил Берда уведомить его о том, когда он сможет занять место в Сенате, чтобы выступить со своими замечаниями. Берд отсутствовал, когда присутствующие члены одобрили назначение в рамках своих усилий по очистке исполнительного календаря палаты и отменил утверждение. [137]
В мае 1974 года юридический комитет Палаты представителей начал слушания по импичменту президента Никсона после публикации 1200 страниц стенограмм разговоров Белого дома между ним и его помощниками, и администрация оказалась втянута в скандал, который станет известен как Уотергейт . В том же месяце Берд выступил с речью в Сенате, в которой выступил против возможной отставки Никсона, заявив, что это послужит лишь для того, чтобы убедить сторонников президента в том, что его враги вытеснили его с должности: «Вопрос виновности или невиновности никогда не будет полностью решен. Страна останется поляризованной — больше, чем сегодня. И доверие к правительству останется невосстановленным». Большинство членов Сената, присутствовавших на выступлении, были консерваторами из обеих партий, которые разделяли оппозицию отстранению Никсона от должности. Берд был среди многих консервативных сенаторов, которые заявили, что не будут просить Никсона уйти в отставку. [138] Позже в том же месяце республиканский генеральный прокурор Эллиот Л. Ричардсон назвал Никсона «президентом, отстаивающим закон и порядок, который говорит, что на повестки должны отвечать все, кроме него самого», и это замечание было поддержано Бердом, который дополнительно обвинил президента Никсона в невыполнении своего публичного обещания о том, что независимость специального прокурора в расследовании Уотергейта не будет ограничена без предварительного одобрения большинства лидеров Конгресса. [139]
29 июля Берд встретился с лидером большинства в Сенате Майком Мэнсфилдом , лидером меньшинства Хью Скоттом и республиканским организатором Робертом П. Гриффином на первой формальной встрече лидеров Сената по вопросу импичмента президента Никсона. [140] Берд выступил против предоставления Никсону иммунитета. The New York Times отметила, что, будучи председателем Национального комитета Республиканской партии Джорджем Бушем-старшим , который выступил с официальным заявлением, указывающим на отсутствие шансов на спасение администрации Никсона, Берд выступал за то, чтобы президент Никсон понес какое-то наказание за незаконную деятельность администрации, а бывший вице-президент Спиро Агню должен был быть заключен в тюрьму. [141] Руководство Сената встречалось в течение 7 августа, чтобы обсудить судьбу Никсона, причем тема иммунитета упоминалась в офисе Хью Скотта. [142] Никсон объявил о своей отставке на следующий день и ушел в отставку 9 августа. [143] Отставка привела к тому, что Конгресс изменил свои намерения с импичмента на утверждение новой кандидатуры вице-президента, и Сенат назначил перерыв с 23 августа по 14 сентября, Берд высказал мнение: «Стране нужно, чтобы мы все уехали из Вашингтона и дали стране глоток свежего воздуха». [144] К 11 августа Хью Скотт объявил, что он обнаружил меньше членов Конгресса от обеих партий, приверженных уголовному преследованию бывшего президента Никсона из-за Уотергейта , Берд и лидер большинства Мэнсфилд оба указали, что они выступают за то, чтобы виновность Никсона была оставлена на рассмотрение специального прокурора Леона Яворски и большого жюри Уотергейта . [145]
22 ноября 1974 года Комитет по правилам Сената единогласно проголосовал за рекомендацию кандидатуры Нельсона Рокфеллера на пост вице-президента Соединенных Штатов всему Сенату. Берд признал, что предпочел бы отправить номинацию без рекомендации, но беспокоился, что этот акт нанесет ущерб кандидату. [146]
В январе 1975 года, после того как президент Форд запросил у Конгресса 300 миллионов долларов в качестве дополнительной военной помощи для Южного Вьетнама и еще 222 миллиона долларов для Кхмерской Республики , Берд сказал, что Форд и госсекретарь Генри Киссинджер описали помощь как «необходимую» и что лидерам Конгресса было сказано, что Северный Вьетнам захватит Сайгон «понемногу», если США не предоставят Сайгону дополнительные боеприпасы и другую помощь. [147] В феврале, вместе с Майком Мэнсфилдом, Хью Скоттом и Робертом П. Гриффином , Берд был одним из четырех сенаторов, которые поддержали компромиссную модификацию правила Сената об обструкции, согласно которой трех пятых от общего числа членов Сената было бы достаточно для инициирования закрытия по любой мере, кроме изменения правил Сената. [148] В марте, когда Сенат голосовал по реформированию правила обструкции, Джеймс Б. Аллен и другие сенаторы использовали отведенное им время, чтобы выступить подробно, а также провести ряд голосований. В ответ Берд сказал, что группа занимается «бесполезным занятием», и что палата уже приняла решение. [149] В апреле, после того как президент Форд и юристы его администрации заявили, что Форд имеет полномочия как президент использовать войска в соответствии с Законом о военных полномочиях , Берд и Томас Ф. Иглтон возразили, заявив, что Форд создает опасный прецедент. [150] Берд выступил с заявлением в зале заседаний Сената, признав свои «серьезные сомнения» относительно намерения администрации Форда перевезти в Соединенные Штаты около 130 000 южновьетнамских беженцев, сославшись на культурные различия и безработицу как на факторы, вызывающие «серьезные сомнения относительно целесообразности доставки сюда значительного числа эвакуированных». [151] В мае, после того как президент Форд призвал американцев поддержать переселение 130 000 вьетнамцев и камбоджийцев в США , Берд сказал репортерам, что, по его мнению, запрос президента Форда на 507 миллионов долларов на транспортировку и переселение беженцев будет сокращен, сославшись на отсутствие политической поддержки в Соединенных Штатах. [152] В сентябре Берд выступил спонсором поправки к законопроекту об ассигнованиях, которая в случае принятия запретила бы департаменту образования заказывать автобусные перевозки в школу, ближайшую к дому ученика, и пытался удерживать сенатское заседание до тех пор, пока коллеги не придут к соглашению по его предложению. Это не удалось, поскольку истек срок обсуждения различных предложений. [153] 10 ноября Берд встретился с президентом Фордом для обсуждения законопроекта о гарантиях по кредитам в Нью-Йорке. [154]
В апреле 1976 года Берд был одним из пяти членов Комитета по надзору Сената, проголосовавших за требование о том, чтобы предлагаемый комитет по надзору разделил свою юрисдикцию с четырьмя комитетами, имеющими полномочия в отношении разведывательных операций. [155] В июне, после того как Комитет по правосудию Сената проголосовал за направление законопроекта о разделении 18 крупных нефтяных компаний на отдельные производственные, перерабатывающие и перерабатывающе-маркетинговые предприятия в Сенат, Берд объявил о своем несогласии с разделением и присоединился к республиканцам Хью Скотту и Чарльзу Матиасу , подтвердив, что их голоса были направлены на то, чтобы представить законопроект. [156] В сентябре Конгресс отменил вето президента Форда на законопроект об ассигнованиях в размере 56 миллиардов долларов на социальные услуги, после чего Форд сообщил Берду и спикеру Палаты представителей Карлу Альберту , что он подпишет два законопроекта, поддержанных демократами. [157]
Берд был избран лидером большинства 4 января 1977 года. [158] 14 января президент Форд встретился с руководством Конгресса, чтобы объявить о своих предложениях по повышению заработной платы высокопоставленным правительственным чиновникам, после чего Берд сообщил журналистам, что президент также заявил о своем намерении рекомендовать, чтобы повышения были связаны с кодексом поведения. [159] Несколько дней спустя, после того как Сенат создал специальный комитет из 15 членов для разработки кодекса этики для сенаторов, Берд сообщил журналистам, что он поддерживает эту меру и что в него войдут восемь демократов и семь республиканцев, которые должны будут до 1 марта опубликовать проект кодекса, который затем будет изменен полным составом Сената. [160]
В январе 1977 года, после того как избранный президент Картер объявил о выдвижении Теодора С. Соренсена на пост директора Центральной разведки , Берд признался журналистам, что могут возникнуть трудности с утверждением его кандидатуры Сенатом. [161] Консервативная оппозиция выдвижению Соренсена привела Картера к выводу, что его кандидатура не может быть утверждена, и Картер отозвал ее без принятия мер Сенатом. [162]
18 января 1977 года, после того как Сенат создал специальный комитет из 15 членов для разработки кодекса этики для сенаторов, Берд и лидер меньшинства в Сенате Говард Бейкер заявили о своей поддержке резолюции, Берд добавил, что информация о кодексе этики, принимаемом в Сенате, будет доступна общественности, прессе и членам Сената. [160] В то время как восемь секретарей Картера были утверждены в течение первых часов его президентства, Берд предпринял безуспешную попытку установить дату и время для дебатов по утверждению Ф. Рэя Маршалла , кандидата Картера на пост министра труда США . [163]
В период с января по февраль 1979 года Берд предложил запретить тактику, часто используемую для того, чтобы помешать ему внести законопроект на рассмотрение. Он заявил, что тактика обструкции создала Сенату плохую репутацию и сделала его неэффективным. Его предложения изначально вызвали сопротивление республиканцев и консервативных демократов, пока не был достигнут компромисс по разделению пакета реформ и вынесению на рассмотрение менее предосудительной части. Сенат принял закон, ограничивающий тактику, которая использовалась в прошлом для продолжения обструкции после прекращения прений 22 февраля. [164] В марте Берд договорился о соглашении о том, что предлагаемая поправка будет передана в Судебный комитет и будет представлена к 10 апреля. В соглашении говорилось, что Берд может в любое время после 1 июня выдвинуть предлагаемую поправку, и его действия не будут подлежать обструкции, в то время как резолюция, воплощающая поправку, будет. [165]
В октябре 1977 года Берд заявил о своем отказе разрешить Сенату отказаться от рассмотрения законопроекта о природном газе ни при каких обстоятельствах, предсказав, что вопрос будет урегулирован в ближайшие дни в результате разговоров с коллегами, которые он провел накануне вечером, и растущего разочарования в обструкциях вместо действий по законодательству. Берд добавил, что законопроект о дерегулировании не станет законом, поскольку он идентичен предложению администрации Картера и предыдущему заявлению президента Картера о том, что он наложит вето на законопроекты о дерегулировании. [166]
В мае 1978 года Берд объявил, что не будет предпринимать никаких шагов для прекращения обструкции против законопроекта администрации Картера о пересмотре трудового законодательства до окончания каникул в честь Дня памяти. Это решение было воспринято как возможность нерешительным сенаторам не быть загнанными в угол на своих голосах, поскольку начались лоббистские усилия как в интересах бизнеса, так и трудящихся, и различные противники законопроекта рассматривали призыв Берда как признак слабости по отношению к администрации Картера. Берд заявил, что его решение подождать было «дать достаточно времени для дебатов по этой мере» и что он ожидал, что первая петиция о прекращении обструкции поступит где-то после возвращения Сената в июне. [167]
В марте 1979 года, после того как генеральный прокурор Гриффин Белл назначил специального прокурора по расследованию дела Картера, Берд выразил свое недовольство этим шагом в своей речи в сенате, сославшись на существование законодательства, одобренного Конгрессом в предыдущем году, которое позволило бы назначить специального прокурора. [168] В июне директор Public Citizen's Congress Watch Марк Грин заявил, что президент Картер сказал ему, что лидер большинства Берд пригрозил, что лично возглавит обструкцию против любой попытки расширить контроль над внутренними ценами на нефть. В ответ пресс-секретарь Берда Майк Уиллард подтвердил, что Берд сказал президенту Картеру, что не будет голосовать за прекращение дела в случае обструкции. [169] Несколько дней спустя, после того как Сенат проголосовал за предоставление президенту Картеру полномочий устанавливать цели по энергосбережению для каждого из 50 штатов и разрешение Картеру вводить обязательные меры для любого штата, который не сможет реализовать план по достижению поставленных им целей, Берд вновь подтвердил свое несогласие с попытками, направленными на решение президента Картера об отмене контроля цен на сырую нефть, добываемую в Соединенных Штатах . [170] В ноябре Берд заявил, что у Соединенных Штатов нет альтернативы углю при попытке удовлетворить свои энергетические потребности и что технология, необходимая для превращения угля в жидкое топливо с более низкой стоимостью, чем стоимость производства бензина, уже доступна, и высказал мнение, что это решит большинство экологических проблем . [171] Несколько недель спустя сержант Сената США Ф. Норди Хоффман направил Берду письмо, в котором предупредил его о необходимости принять меры предосторожности против возможных нападений со стороны религиозных фанатиков и националистических террористов и призвал сенаторов «изменить свой распорядок дня, выбирать разные маршруты в Сенат и из Сената, обменять свои персонализированные номерные знаки на те, которые обеспечивают анонимность, и быть в целом готовыми к возможности нападения». Берд распространил письмо среди других членов палаты Конгресса. [172] В декабре Сенат проголосовал за предложение республиканцев об ограничении общих налоговых поступлений правительства, что также дало бы ежегодное сокращение налогов на 39–55 миллиардов долларов в течение следующих четырех лет. Республиканец Уильям Рот выступил спонсором поправки, которую Берд внес на рассмотрение сенатора Рота по запросу об отказе от бюджета и выиграл с перевесом в пять голосов. Сенат с небольшим перевесом заблокировал это предложение. [173]К декабрю руководство Конгресса нацелилось на то, чтобы президент Картер подписал новый законопроект о синтетическом топливе до Рождества, а Берд хотел, чтобы законопроект содержал доход в размере 185 миллиардов долларов, который был бы достигнут при минимальном налоговом положении. [174] Позже в том же месяце, после того как Сенат одобрил 1,5 миллиарда долларов в виде федеральных гарантий по кредитам для Chrysler Corporation сегодня вечером после того, как отклонил предложение о предоставлении чрезвычайной помощи, Берд подтвердил, что он говорил с министром финансов США Г. Уильямом Миллером о том, что Берд назвал «превосходными» шансами на то, что Сенат завершит работу над законопроектом о федеральных гарантиях по кредитам для Chrysler. [175]
В августе 1980 года Берд заявил, что Конгресс вряд ли примет снижение налогов до ноябрьских выборов, несмотря на то, что Сенат был настроен на его принятие. [176]
В июле 1978 года Берд представил и одобрил предложение Джорджа Макговерна о поправке, отменяющей 42-месячное эмбарго на американскую военную помощь Турции , которое также связывало любую будущую помощь этой стране с прогрессом в урегулировании кипрской проблемы путем переговоров . Сенат одобрил поправку 57 голосами против 42 как часть законопроекта о международной помощи в области безопасности на сумму 2,9 млрд долларов. Берд заявил, что все правительства в альянсе НАТО, за исключением Греции, выступают за отмену эмбарго. [177]
В мае 1979 года Берд заявил, что предоставление Турции гранта не должно толковаться как возмездие Греции и что помощь Турции улучшит безопасность Турции в дополнение к безопасности Греции, НАТО и американских союзников на Ближнем Востоке. Берд упомянул о своей поддержке доклада о согласии греческой и турецкой общин Кипра возобновить переговоры о будущем острова, а также о сообщениях о том, что также наблюдается прогресс в деле реинтеграции Греции в НАТО. Берд продолжил, что американские военные объекты в Турции имеют «важнейшее значение для мониторинга советской стратегической деятельности» и будут иметь «очевидное значение» в целях проверки соблюдения Советским Союзом договора о стратегических вооружениях. Сенат одобрил грант Турции, в соответствии с пожеланиями Берда, но вопреки пожеланиям как президента Картера, так и сенатского Комитета по международным отношениям. [178]
2 февраля 1978 года Берд и лидер меньшинства Бейкер пригласили всех остальных сенаторов присоединиться к ним и поддержать две поправки к Договорам Торрихоса-Картера , причем лидеры обеих партий отправили копии поправок, рекомендованных Комитетом по иностранным делам на предыдущей неделе. [179]
В январе 1979 года Берд встретился с заместителем премьер-министра Китая Дэн Сяопином , чтобы получить от Дэна заверения в том, что Китай надеется объединить Тайвань с материком мирным путем и будет полностью уважать «нынешние реалии» на острове. После этого Берд заявил, что его обеспокоенность по поводу тайваньского вопроса была смягчена. [180] В июне Берд высказал мнение, что решение президента Картера не продолжать работу над новой ракетной системой убьет договор об ограничении стратегических вооружений в Сенате. [181] Берд провел встречи с советскими лидерами с 3 по 4 июля. После их завершения Берд сказал, что он все еще не решил, поддерживать ли пакт о вооружениях, и что были переговоры о «необходимости с обеих сторон избегать подстрекательской риторики, которая может быть только контрпродуктивной». [182] 23 сентября Берд заявил, что Сенат, возможно, сможет завершить договор об ограничении стратегических вооружений в этом году, но отсрочка до следующего года может привести к его провалу, добавив, что сенаторам, возможно, придется оставаться на сессии во время Рождества, чтобы гарантировать, что договор будет проголосован до конца 1979 года. Берд отметил, что он против того, чтобы договор был «заложником кубинской ситуации», поскольку американские интересы могут быть ущемлены в случае провала договора исключительно из-за присутствия советских вооруженных сил на Кубе. [183] В ноябре Берд признался, что жаловался президенту Картеру на то, что руководство Сената получает лишь изредка брифинги об иранском кризисе с заложниками , и что Картер согласился на ежедневные консультации с лидером меньшинства Говардом Бейкером , председателем Комитета по международным отношениям Фрэнком Чёрчем и высокопоставленным республиканским членом Комитета по международным отношениям Джейкобом Джавитсом . Берд добавил, что он не возражает против решения администрации Картера о госпитализации Мохаммада Резы Пехлеви и что такие же действия будут распространены на « самого аятоллу Хомейни , если он будет нуждаться в лечении и будет смертельно болен». [184] 3 декабря Берд сообщил журналистам, что иранский кризис с заложниками делает Сенат непригодным для дебатов по договору о стратегических вооружениях, отметив, что обсуждение все еще может состояться до того, как Сенат отложит заседание 21 декабря, но он не верит, что воспользуется этой возможностью, даже если ей будет предоставлен шанс. [185]Несколько дней спустя, выступая перед журналистами, Берд заявил, что Сенат вряд ли начнет дебаты по договору о стратегических вооружениях в этом году, добавив, что не видит ничего плохого в том, чтобы обсуждение договора началось в январе следующего года. [186]
В июле 1979 года сенаторы Генри М. Джексон и Джордж Макговерн высказали сомнения в том, что президент Картер будет гарантирован в качестве кандидата от Демократической партии на президентских выборах 1980 года . Когда репортер спросил его об их комментариях, Берд назвал Джексона и Макговерна «двумя очень сильными голосами, которых вовсе не следует считать людьми, имеющими небольшой опыт в политике», но заявил, что на данном этапе еще слишком рано участвовать в «написании политического некролога президента». Берд добавил, что полномочия президента позволяют Картеру вернуться, и сослался на события ноября и декабря, говорящие о его перспективах достижения большей популярности. [187]
10 мая 1980 года Берд призвал президента Картера провести дебаты с сенатором Тедом Кеннеди , которого он похвалил за то, что он оказал услугу США, подняв ключевые вопросы в своей президентской кампании . [188] 2 августа Берд выступил за открытый Национальный съезд Демократической партии , на котором делегаты не были бы привязаны к одному кандидату. Поддержка была расценена как разрыв с президентом Картером. [189] В сентябре Берд сказал, что кандидат в президенты от Республиканской партии Рональд Рейган сделал комментарии по поводу ирано-иракской войны , которые нанесли ущерб Соединенным Штатам, и что он практикует «безрассудное политическое позирование» во внешней политике. [190]
В начале 1990 года Берд предложил поправку, предоставляющую особую помощь шахтерам, которые потеряют работу в случае принятия Конгрессом закона о чистом воздухе. Берд изначально был уверен в количестве голосов, необходимых для его принятия, но этому помешал голос демократа Джо Байдена , который сказал, что принятие меры будет означать гарантированное вето президента Буша. Выступая перед журналистами после его поражения, Берд заявил о своем удовлетворении результатами: «Я приложил все усилия. Я сделал все, что мог, и поэтому я не чувствую себя плохо по этому поводу». [191] [192] Сенат принял закон о чистом воздухе в течение нескольких недель после голосования по поправке Берда с намерением сократить кислотные дожди , городской смог и токсичные химикаты в воздухе и удовлетворить просьбу президента Буша о мере, которая была бы менее затратной, чем первоначальный план, при этом выполняя те же задачи по борьбе с проблемами чистого воздуха. Берд был одним из одиннадцати сенаторов, проголосовавших против законопроекта, и заявил, что он «не может голосовать за законодательство, которое может привести к экономическому краху сообществ по всему региону Аппалачи и Среднему Западу ». [193]
В августе 1990 года, после того как Сенат принял свой первый крупный законопроект о реформе финансирования избирательных кампаний со времен Уотергейта, который запрещал комитетам политических действий участвовать в федеральных кампаниях, предоставлять государственные средства на нужды избирательных кампаний Конгресса и выдавать кандидатам ваучеры на телевизионную рекламу , Берд заявил, что, по его мнению, законопроект «положит конец погоне за деньгами». [194]
Берд был автором поправки к Национальному фонду искусств , которая запрещала фонду финансировать проекты, считающиеся непристойными, такие как изображения садомазохизма , гомоэротизма , сексуальной эксплуатации детей или лиц, занимающихся сексуальными действиями, а также требовала от получателей грантов подписывать клятву о соблюдении ограничений. Мера, одобренная в октябре 1990 года в Сенате, была двухпартийной мерой, ослабляющей правительственные ограничения на финансирование художественных проектов и предоставляющей судам право решать, какое искусство можно считать непристойным. [195]
Президент Буш выдвинул кандидатуру Кларенса Томаса в Верховный суд. В октябре 1991 года Берд заявил о своей поддержке авторитета Аниты Хилл : «Я верю в то, что она сказала. Я не видел на этом лице нахмуренных бровей сатанинской мести. Я не видел лица, искаженного ненавистью. Я не слышал голоса, дрожащего от страсти. Я видел лицо женщины, одной из 13 в семье южных чернокожих , которые выросли на ферме и принадлежали к церкви». Берд задался вопросом, как члены Сената могли быть убеждены, что Томас будет служить объективным судьей, если он мог отказаться смотреть показания Хилл против него. [196]
В феврале 1992 года Сенат отклонил попытку республиканцев, спонсируемую Джоном Маккейном и Дэном Коутсом , предоставить президенту Бушу право вето по статьям бюджета и, таким образом, уполномочить его отменять проекты, против которых он выступал, Берд выступил с речью, защищая полномочия Конгресса по расходам в течение восьми часов после этого. Речь была написана Бердом за два года до этого, и на тот момент он направил 1,5 миллиарда долларов в свой штат. [197]
В 1992 году была предпринята попытка принять поправку к конституции, чтобы обеспечить сбалансированный федеральный бюджет . Берд назвал поправку «дымовой завесой, которая позволит законодателям требовать действий против дефицита, все еще откладывая жесткое бюджетное решение» и рассказал журналистам о своих чувствах против принятия поправки: «Как только члены парламента будут действительно проинформированы о том вреде, который может нанести эта поправка, и ущербе, который она может нанести стране и Конституции. Я просто верю, что достаточно членов парламента займут смелую позицию против поправки». Автор поправки Пол Саймон признал, что предсказание Берда не было ошибочным и что другие сенаторы говорят «когда говорит председатель Комитета по ассигнованиям Сената». [198]
В июньских дебатах 1992 года Берд выступил за то, чтобы Соединенные Штаты прекратили принимать иммигрантов , не говорящих по-английски, этот комментарий был ответом на план администрации Буша, который позволил бы бывшим советским государствам получать американскую помощь и позволил бы иммигрантам из разных стран получать социальные пособия . Вскоре после этого Берд извинился за свой комментарий и сказал, что они были вызваны его разочарованием неспособностью федерального правительства позволить себе несколько основных услуг. [199]
В феврале 1994 года Сенат принял законопроект о расходах в размере 10 миллиардов долларов, которые в основном будут выделены жертвам землетрясения в Лос-Анджелесе, Калифорнии и военным операциям за рубежом. Боб Доул , Джон Керри , Джон Маккейн и Расс Файнголд объединились, чтобы убедить Сенат в пользу сокращения расходов на дефицит. Берд поднял процедурный вопрос, чтобы сорвать попытку Доула одобрить сокращение расходов на 50 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет. Маккейн предложил закрыть проекты демонстрации шоссе с ценой в 203 миллиона долларов, что заставило Берда предоставить письма, написанные Маккейном, которые последний отправил в Комитет по ассигнованиям в 1991 году в попытке собрать гранты на шоссе для своего родного штата Аризона . Берд сказал, что Маккейн «очень внимателен к налогоплательщикам, когда дело касается финансирования проектов в других штатах, но он поддерживает такие проекты в своем собственном штате». [200]
Вместе с Чаком Хейгелом в июле 1997 года Берд выступил спонсором резолюции Берда–Хейгела , которая фактически запретила США ратифицировать Киотский протокол об ограничении и сокращении выбросов парниковых газов .
В мае 2000 года Берд и Джон Уорнер спонсировали положение, угрожающее вывести американские войска из Косово, законодательство, если оно будет принято, отрезает финансирование войск в Косово после 1 июля 2001 года без согласия Конгресса. Формулировка также удержала бы 25 процентов денег для Косово в законопроекте, если бы утверждение о том, что европейские страны выполняют свои обещания предоставить деньги на реконструкцию провинции, не было подтверждено президентом Клинтоном к 15 июля. Берд утверждал, что законодатели никогда не одобряли и не обсуждали, должны ли американские войска быть размещены в Косово. Комитет по ассигнованиям Сената одобрил законодательство голосованием 23 против 3, что, как было сказано, отражало «широко распространенную обеспокоенность среди законодателей по поводу открытого развертывания американских солдат». [201]
В ноябре 2000 года Конгресс принял поправку, спонсируемую Бердом, которая изымала доходы от пошлин из Министерства финансов и вместо этого распределяла их среди жалующейся отрасли, сумма которой составляла от 40 до 200 миллионов долларов в год. В следующем месяце Япония и Европейский союз возглавили группу стран, подавших совместную жалобу во Всемирную торговую организацию на этот закон. [202]
Берд похвалил назначение Джона Г. Робертса на должность судьи Верховного суда, образовавшуюся после смерти главного судьи Уильяма Ренквиста . Кроме того, Берд был одним из четырех демократов, поддержавших утверждение Сэмюэля Алито на замену уходящей в отставку судьи Сандры Дэй О'Коннор . [203] [204]
Как и большинство демократов, Берд выступал против налоговых льгот Буша и его предложений по изменению программы социального обеспечения .
Берд выступил против Закона о внутренней безопасности 2002 года , в соответствии с которым было создано Министерство внутренней безопасности , заявив, что законопроект предоставляет слишком много полномочий исполнительной власти .
2 мая 2002 года Берд обвинил Белый дом в участии в «нелепых политических выходках», сославшись на брифинг советника по внутренней безопасности Тома Риджа для сенаторов в другом месте, а не в Сенате, о том, насколько, по его мнению, безопасны США. [205]
Он также возглавил оппозицию попытке Буша вернуть себе полномочия вести переговоры по торговым сделкам, которые Конгресс не может изменить, но проиграл с большим перевесом. Однако в 108-м Конгрессе Берд выиграл главное место своей партии в новом Подкомитете по ассигнованиям на внутреннюю безопасность.
В июле 2004 года Берд выпустил бестселлер по версии New York Times «Теряя Америку: противостояние безрассудному и высокомерному президентству» , в котором подверг критике президентство Буша и войну в Ираке .
Берд возглавил обструкцию резолюции 2002 года «О разрешении использования военной силы против Ирака», которая предоставляла президенту Джорджу Бушу широкие полномочия для ведения «превентивной» войны против баасистского Ирака , но он не смог заставить даже большинство своей партии проголосовать против прекращения прений . [206]
Берд был одним из самых ярых критиков вторжения в Ирак в 2003 году в Сенате .
Берд предвидел трудности борьбы с повстанцами в Ираке , заявив 13 марта 2003 года:
Если Соединенные Штаты возглавят войну в Персидском заливе , нам может повезти, и мы одержим быструю победу. Но затем нас ждет вторая война: война за мир в Ираке. Эта война продлится много лет и, несомненно, обойдется в сотни миллиардов долларов. В свете этой огромной задачи было бы большой ошибкой ожидать, что это будет повторение войны 1991 года. Ставки в этом конфликте гораздо выше. [207]
19 марта 2003 года, когда Буш отдал приказ о вторжении после получения одобрения Конгресса , Берд сказал:
Сегодня я плачу за свою страну. Я наблюдал за событиями последних месяцев с тяжелым, тяжелым сердцем. Образ Америки больше не является образом сильного, но благосклонного миротворца. Образ Америки изменился. По всему миру наши друзья не доверяют нам, наше слово оспаривается, наши намерения подвергаются сомнению. Вместо того чтобы рассуждать с теми, с кем мы не согласны, мы требуем повиновения или угрожаем взаимными обвинениями. Вместо того чтобы изолировать Саддама Хусейна, мы, кажется, преуспели в изоляции самих себя. [208]
Берд также раскритиковал Буша за его речь, в которой он объявил о «конце крупных боевых действий» в Ираке, которую Буш произнес на борту USS Abraham Lincoln . Берд заявил в сенате:
Я не завидую его приветствию воинам Америки на борту авианосца «Линкольн», поскольку они действовали храбро и умело, как и их соотечественники, все еще находящиеся в Ираке. Но я сомневаюсь в мотивах президента, сидящего за столом и надевающего одежду воина ради речи. [209]
17 октября 2003 года Берд выступил с речью, в которой выразил свою обеспокоенность будущим нации и свою недвусмысленную антипатию к политике Буша. Ссылаясь на детскую сказку Ганса Христиана Андерсена «Новое платье короля », Берд сказал о президенте: «у короля нет одежды». Берд далее посетовал на «овцеподобное» поведение «запуганных членов этого Сената» и призвал их выступить против продолжения «войны, основанной на лжи».
В апреле 2004 года Берд упомянул о возможности нарушения закона администрацией Буша, которая не проинформировала руководство Конгресса в середине 2002 года об использовании чрезвычайных антитеррористических долларов для начала подготовки к вторжению в Ирак. Берд заявил, что ему никогда не говорили о перераспределении средств, обвинение, изложенное в книге Боба Вудворда «План атаки» , и его подтверждение будет означать, что «администрация не соблюдала закон о консультациях с Конгрессом и полном его информировании». [210]
Берд обвинил администрацию Буша в подавлении инакомыслия:
Право задавать вопросы, обсуждать и выражать несогласие находится под угрозой. Барабаны войны бьют все громче, пытаясь заглушить тех, кто говорит о нашем затруднительном положении в суровых терминах. Даже в Сенате наша история и традиция быть величайшим совещательным органом мира игнорируются. Этот огромный законопроект о расходах — 87 миллиардов долларов — был в спешке проведен через эту палату всего за один месяц. Было всего три открытых слушания в Комитете по ассигнованиям Сената по 87 миллиардам долларов — 87 долларов в минуту с момента рождения Иисуса Христа — 87 миллиардов долларов без единого внешнего свидетеля, вызванного для оспаривания линии администрации.
Из более чем 18 000 голосов, отданных им в качестве сенатора, Берд сказал, что больше всего гордится своим голосом против резолюции о войне в Ираке. [211] Берд также проголосовал за то, чтобы связать график вывода войск с финансированием войны.
23 мая 2005 года Берд был одним из 14 сенаторов [212] (которые стали известны как « Банда 14 »), которые пришли к компромиссу по судебному обструкционизму , тем самым обеспечив голоса «за» и «против» для многих судейских кандидатов и положив конец угрозе так называемого ядерного варианта , который полностью устранил бы обструкционизм. В соответствии с соглашением сенаторы сохраняли право обструкционировать судейского кандидата только в «чрезвычайных обстоятельствах». Это гарантировало, что кандидаты в апелляционный суд ( Джанис Роджерс Браун , Присцилла Оуэн и Уильям Прайор ) получат голоса всего Сената.
В 1977 году Берд был одним из пяти демократов, проголосовавших против назначения Ф. Рэя Маршалла на пост министра труда США . Маршаллу противостояли консерваторы в обеих партиях из-за его прорабочих позиций, включая поддержку отмены законов о праве на труд . [213] Маршалл был утвержден и прослужил до конца срока Картера в 1981 году.
В феврале 1981 года, когда Сенат проголосовал за окончательное одобрение увеличения лимита долга на 50 миллиардов долларов , демократы изначально выступили против этой меры в рамках усилий по получению наибольшего числа республиканцев в поддержку этой меры. Берд продолжил давать сигнал демократам, в результате чего члены фракции изменили свои голоса в поддержку увеличения. [214]
Президент Рейган был ранен во время покушения в марте 1981 года. После стрельбы Берд высказал мнение, что последствия покушения доказали, что в конституции есть «дыры, которые необходимо заткнуть» в отношении порядка наследования президентской власти после инвалидности президента, и заявил о своем намерении ввести законодательство, предусматривающее обязательное пожизненное заключение для любого, кто попытается убить президента, вице-президента или члена Конгресса. [215]
В марте 1981 года во время интервью на Капитолийском холме Берд заявил, что администрация Рейгана продвигает экономический пакет с предположениями для национальной экономики , которые могут занять год, чтобы общественность увидела его трудности, и тем самым привести к политической реакции. Берд был доволен тем, что президент Рейган получит одобрение Конгресса на 35–40 миллиардов долларов из 48 миллиардов долларов предлагаемых сокращений бюджета, испытывая при этом большие трудности с принятием своего пакета по сокращению налогов, заявляя о демократической оппозиции и некоторых республиканцах, имеющих опасения по поводу подхода, как о причине, по которой Конгресс заблокирует план, и далее, что он будет удивлен, если однолетнее снижение ставок продлится больше года. Берд высказал мнение, что пришло время для «какой-то налоговой реформы», которая закроет лазейки для богатых, чтобы они могли получать доходы, и выразил уверенность в вероятности того, что администрация свернёт существующие энергетические программы: «Энергетические программы сейчас не так цепляют, как бюджетные сокращения. Но если снова начнут формироваться очереди за газом или прекратятся поставки зарубежной нефти, мы потеряем время, импульс и деньги. По сути, они полностью сворачивают энергетические программы, на создание которых мы потратили несколько лет». [216]
В марте 1981 года во время пресс-конференции Берд заявил, что администрация Рейгана не разработала последовательную внешнюю политику . Он приписал противоречивые заявления должностных лиц администрации тому, что они способствовали путанице в западноевропейских столицах. Берд также сказал: «Мы видели эти заявления, их поддержку и подкрепление, и госсекретарь был занят объяснением и опровержением утверждений и заявлений других, которые действительно указывают на то, что администрация еще не выработала свою внешнюю политику». [217]
В мае 1981 года Берд объявил о своей поддержке предложенного администрацией Рейгана бюджета на 1982 финансовый год во время еженедельной пресс-конференции, заявив, что «люди хотят, чтобы президенту дали шанс с его бюджетом». Берд добавил, что не верит, что сбалансированный бюджет будет достигнут к 1984 году, назвав бюджет «сбалансированным бюджетом только на бумаге, составленным из жонглированных цифр, взятых из воздуха», и обвинил администрацию в том, что она делает предположения, его комментарии были восприняты как указание на то, что демократы не будут оказывать особого сопротивления бюджету Рейгана. [218]
В ноябре 1981 года, когда лидеры Сената отклонили просьбу сенатора Харрисона А. Уильямса-младшего представить новые доказательства во время рассмотрения Сенатом вопроса об исключении его из партии за участие в деле Абскама , Берд и лидер большинства Бейкер сообщили Уильямсу, что у него может быть адвокат, который должен будет хранить молчание. [219]
2 декабря 1981 года Берд проголосовал за [220] поправку к предложению президента Рейгана о ракетах MX , которая бы отвлекла систему шахт на 334 миллиона долларов, а также выделила бы дальнейшие исследования для других методов, которые позволили бы базировать гигантские ракеты. Голосование было воспринято как отпор администрации Рейгана. [221] [222]
В феврале 1982 года Берд написал письмо президенту Рейгану, призывая его «отозвать предложенный администрацией бюджет на 1983 финансовый год и повторно представить бюджет, который предусматривает гораздо меньший дефицит и использует более реалистичные предположения», напомнив о своем предыдущем обращении к президенту Картеру в 1980 году на фоне роста стремительно растущих темпов инфляции и о последующих консультациях Картера с демократами в Конгрессе. Берд заявил, что он выступает за «документ, с которым мы в Конгрессе можем работать, основанный на реалистичных предположениях, который показывает гораздо более четкую тенденцию к сбалансированному бюджету». Берд осторожно похвалил предложение демократа Фрица Холлингса, призывавшего заморозить все программы льгот, за исключением продовольственных талонов , Medicare и Medicaid, в дополнение к заморозке военных расходов при одновременном устранении повышения заработной платы федеральным служащим. [223]
В марте 1982 года Берд объявил, что внесет поправку в Закон о военных полномочиях , которая запретит президенту отправлять боевые войска на гражданскую войну в Сальвадоре без одобрения Конгресса. Берд описал это предложение как позволяющее президенту действовать независимо только в случае, если американцам понадобится эвакуироваться из Сальвадора или если Соединенные Штаты будут атакованы. «Я считаю, что если американцев попросят пролить кровь в джунглях Сальвадора, все американцы должны сначала получить возможность обсудить и тщательно оценить эти действия». [224]
К марту 1982 года Берд, наряду с Аланом Крэнстоном , был одним из двух сенаторов, поддержавших как меру, предложенную Генри М. Джексоном и Джоном У. Уорнером, призывающую Соединенные Штаты и Советский Союз заморозить свои ядерные арсеналы на «равных и резко сокращенных уровнях», так и законопроект, предложенный Тедом Кеннеди и Марком Хэтфилдом, призывающий обе страны сначала договориться о замораживании ядерных сил на существующих уровнях, прежде чем последовать сокращению атомных вооружений. [225]
В январе 1983 года, после того как президент Рейган сказал в своем обращении о положении страны в 1983 году , что он надеется на ту же двухпартийную поддержку, которая привела к рекомендациям по социальному обеспечению, которая будет направлять Конгресс в течение года по другим вопросам, Берд и лидер большинства в Палате представителей Джим Райт раскритиковали несправедливость шестимесячной задержки повышения стоимости жизни для получателей социального обеспечения в период, когда богатые могли пожинать плоды снижения общего подоходного налога в течение третьего года. Берд заявил, что он не «хочет шестимесячной задержки в социальном обеспечении, оставляя на месте третий год снижения налога для людей с высоким доходом», и заявил, что речь Рейгана была «риторически хорошей, но по существу в ней не было мер, которые сейчас бы справились с кризисами, которые переживают миллионы людей». [226]
В начале февраля 1983 года демократы Палаты представителей взяли на себя обязательство «осуществить программу чрезвычайной экономической помощи, которая создаст рабочие места в сфере государственных услуг, предоставит жилье и бесплатные столовые для неимущих и предотвратит конфискацию домов и ферм». Одновременно с этим Берд пообещал работать с демократами Палаты представителей в разработке законодательства, касающегося рабочих мест, предложив потратить от 5 до 10 миллиардов долларов и представив законодательство, направленное на формирование национальной инвестиционной корпорации, которая будет помогать страховать слабеющие основные отрасли промышленности и открывать новые в районах с высоким уровнем безработицы. [227]
В марте 1984 года Берд проголосовал против предложенной поправки к конституции, разрешающей периоды молчаливой молитвы в государственных школах, [228] и в пользу неудачного предложения президента Рейгана о поправке к конституции, разрешающей организованную школьную молитву в государственных школах. [229] [230]
В июне 1984 года Берд был одним из пяти демократов, проголосовавших против предложения Лоутона Чили прекратить производство MX на год во время исследований в поисках меньшей и однобоеголовочной ракеты. Равенство 48 на 48 было нарушено тогдашним вице-президентом Джорджем Бушем-старшим . [231]
В сентябре 1986 года Берд одобрил смертную казнь для некоторых наркоторговцев в антинаркотическом законодательстве , которое предписывало президенту Рейгану прекратить торговлю наркотиками в течение 45 дней, используя армию в качестве средства перехвата контрабандистов, и назначало смертную казнь тем торговцам, которые намеренно вызывают смерть в рамках своих операций, одновременно предоставляя финансирование для профилактики, лечения наркомании и обеспечения соблюдения антинаркотических законов, что оценивалось в 3–4 миллиарда долларов за три года. Берд признал, что призыв к смертной казни кажется суровым, но предупредил, что в некоторых случаях дети лишались жизни из-за употребления наркотиков, и что Конгресс был слишком мягок, не видя изменений в результатах. [232]
В декабре 1986 года Берд объявил, что Сенат созовет комитет по Уотергейтскому типу для расследования дела Иран-Контрас в следующем году, и что он достиг соглашения с Бобом Доулом о том, что в комитет войдут шесть демократов и пять республиканцев. Берд и Доул не согласились с тем, было ли необходимо, чтобы Конгресс начал специальную сессию в этом месяце с целью придания ходу процессу расследования. Назначение членов в декабре позволило участникам неформально продвинуться вперед, выбрав персонал и подготовиться к началу 100-го Конгресса Соединенных Штатов . [233]
В сентябре 1988 года в ответ на обвинения предвыборной кампании вице-президента Буша в том, что кандидат от Демократической партии Майкл Дукакис слаб в вопросах обороны, Берд выступил с речью в Сенате, в которой сказал, что администрация Рейгана «живет в стеклянном доме, когда бросает камень в Демократическую партию за ее так называемую политику обороны Диснейленда», и что наземные ракеты США стали уязвимее из-за того, что администрация «неспособна предложить приемлемое решение, чтобы сделать наши ракеты выживаемыми». Берд продолжил: «Действительно, экспонаты Fantasyland этого оборонного Диснейленда Белого дома загружены отвергнутыми системами, которые были разработаны и выброшены. Если что-то и заслуживает названий « Гуфи », « Даффи » и « Микки Маус» , так это эти «предложения по базированию». [234]
В октябре 1990 года Берд и Джеймс А. МакКлур были управляющими по законопроекту об ассигнованиях для Национального фонда искусств , приняв поправку Джесси Хелмса, запрещающую NEA поддержку работ, порочащих объекты или верования религий. [235]
В ноябре 1993 года, когда Сенат проголосовал за то, чтобы добиться принудительного исполнения федеральным судом повестки о дневниках Боба Пэквуда , Берд заявил о возможности убеждения американцев в том, что Сенат откладывает принятие мер по защите одного из своих членов. Берд также призвал Пэквуда уйти в отставку. «Никто из нас не без недостатков. Но когда эти недостатки наносят ущерб институту Сената, наступает время проявить благодать и уйти!» [236] Пэквуд ушел в отставку в 1995 году. [237]
В октябре 1999 года Берд был единственным сенатором, присутствовавшим на голосовании по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний . Договор был разработан с целью запретить подземные ядерные испытания и стал первым крупным международным пактом о безопасности, который был отклонен Сенатом после Версальского договора . [238] [239]
Берд выступил против поправки об осквернении флага , заявив, что, хотя он и хотел защитить американский флаг , он считал, что внесение поправок в Конституцию «не самый быстрый способ защитить этот почитаемый символ нашей Республики». В качестве альтернативы Берд стал соавтором Закона о защите флага 2005 года (S. 1370), законопроекта, запрещающего уничтожение или осквернение флага любым лицом, пытающимся спровоцировать насилие или нарушить мир, или тем, кто крадет, повреждает или уничтожает флаг на федеральной собственности, принадлежащей федеральному правительству или частной группе или отдельному лицу, — за это можно получить тюремное заключение, штраф или и то, и другое. Законопроект не был принят.
В 2009 году Берд был одним из трех демократов, выступивших против утверждения министра финансов Тимоти Гайтнера . [240] После почти двухмесячного отсутствия в больнице Берд вернулся в Сенат 21 июля, чтобы проголосовать против прекращения финансирования истребителя F -22 . [241]
Берд получил рейтинг 65% голосов от Лиги избирателей за охрану окружающей среды за свою поддержку экологически безопасного законодательства . [242] Кроме того, он получил «либеральный» рейтинг 65,5% от National Journal — выше, чем у шести других сенаторов-демократов. [243]
В 2010 году Берд получил 70-процентный пожизненный рейтинг от Американского союза защиты гражданских свобод за поддержку законодательства, связанного с правами человека. [244]
У Берда был эссенциальный тремор ; в конечном итоге он использовал инвалидную коляску для передвижения. [245] [246] Его здоровье ухудшалось в течение 2008 года, включая несколько госпитализаций. [247] [248] [249] [250] В 2020 году The New Yorker сообщил, что Берд был «широко известен» тем, что был не вменяемым в последние годы своей карьеры. [251]
20 января 2009 года сенатор Тед Кеннеди перенес приступ во время инаугурационного обеда Барака Обамы и был увезен на машине скорой помощи. [252] Берд, сидевший за тем же столом, пришел в смятение и был доставлен в свой кабинет. Офис Берда сообщил, что с ним все в порядке. [253] 18 мая Берд был госпитализирован после того, как у него поднялась температура из-за «незначительной инфекции», [254] продолженной инфекцией золотистого стафилококка . [255] Берд был выписан 30 июня 2009 года. [256]
Последнее пребывание Берда в больнице началось 27 июня 2010 года в больнице Inova Fairfax в округе Фэрфакс, штат Вирджиния . [257] [258] [259] Он умер примерно в 3 часа утра по восточному поясному времени следующего дня в возрасте 92 лет от естественных причин . На момент своей смерти в должности он был последним живым сенатором США, вступившим в должность в 1950-х годах. [260]
Вице-президент Джо Байден вспомнил, как Берд стоял под дождем вместе с ним, когда Байден хоронил его дочь, когда Байден только что был избран в Сенат. Он назвал Берда «жестким, сострадательным и откровенным лидером, посвятившим себя, прежде всего, улучшению жизни людей Горного штата». [261] Президент Барак Обама сказал: «Его глубокая страсть к этому органу, его роли и обязанностям была столь же очевидна за закрытыми дверями, как и в его исторических записях. Он пользовался глубочайшим уважением членов обеих партий, и он был щедр на свое время и советы, что я очень ценил как молодой сенатор». [262] Сенатор Джей Рокфеллер , который служил с Бердом с 1985 года, сказал: «Я восхищался им, я сражался рядом с ним, и я глубоко опечален тем, что его больше нет». [263] Бывший президент Джимми Картер отметил: «Он был моим самым близким и ценным советником, пока я был президентом. Я уважал его и старался всеми способами оставаться в его милости. Он был гигантом среди законодателей и был смелым в поддержке спорных вопросов». [264]
1 июля 2010 года Берд был погребён на катафалке Линкольна в зале заседаний Сената Капитолия США , став первым сенатором, сделавшим это с 1957 года. Затем его перевезли в Чарльстон, Западная Вирджиния , где он покоился в Нижней ротонде Капитолия штата Западная Вирджиния . [265]
Похороны состоялись 2 июля 2010 года на территории Капитолия штата, где Берда чествовали президент Барак Обама , вице-президент Джо Байден , губернатор Джо Мэнчин , лидер большинства в Сенате Гарри Рид , лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл , спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси , сенатор Джей Рокфеллер, представитель Ник Рахалл , Виктория Реджи Кеннеди и бывший президент Билл Клинтон . После похорон в Чарльстоне его тело было возвращено в округ Арлингтон, штат Вирджиния , для похорон 6 июля 2010 года в Мемориальной баптистской церкви. [266] После похорон в Арлингтоне Берд был похоронен рядом со своей женой Эрмой на кладбище Columbia Gardens в Арлингтоне, хотя члены семьи заявили, что и сенатор, и миссис Берд будут перезахоронены где-нибудь в Западной Вирджинии, как только будет определено место. [266] [267]
Песня « Take Me Home, Country Roads » звучала в конце похорон в стиле блюграсс , когда его гроб несли обратно по лестнице в здание Капитолия штата Западная Вирджиния. [268] [269]
30 сентября 2010 года Конгресс выделил 193 400 долларов для выплаты поровну детям и внукам Берда, что представляет собой зарплату, которую он мог бы получить в следующем финансовом году, что является обычной практикой, когда члены Конгресса умирают при исполнении служебных обязанностей. [270] [271]
.jpg/1280px-Grave_of_Robert_Carlyle_Byrd_(1917-2010).jpg)
Несколько политических деятелей выступили с заявлениями после смерти Берда: [272]
Берд сыграл видную роль в документальном фильме Warner Bros. Body of War 2008 года, снятом Филом Донахью . Фильм рассказывает о жизни Томаса Янга , парализованного ниже груди после того, как снайпер выстрелил в него, когда он ехал в машине в Ираке. Несколько длинных клипов Берда показывают, как он страстно выступает против разрешения применения силы в Ираке. Позже в фильме Берд берет интервью один на один с Томасом Янгом в офисе Берда в Сенате, после чего следует кадр, на котором Берд идет рядом с Янгом, когда они покидают Капитолий. [274]
Вымышленная версия Берда, тогдашнего лидера большинства в Сенате, была персонажем романа Джеффри Арчера «Сказать ли нам президенту?» [275]
Берд был страстным скрипачом большую часть своей жизни, начиная с подросткового возраста, когда он играл в различных танцевальных группах. Когда он занялся политикой, его навыки игры на скрипке привлекли внимание и завоевали голоса. В 1978 году, когда Берд был лидером большинства, он записал альбом под названием US Senator Robert Byrd: Mountain Fiddler (County, 1978). Берда сопровождали Country Gentlemen Doyle Lawson , James Bailey и Spider Gilliam. Большая часть пластинки состоит из музыки в стиле блюграсс. Берд перепел "Don't Let Your Sweet Love Die", песню Zeke Manners , и " Will the Circle Be Unbroken ". Он выступал в Kennedy Center , на Grand Ole Opry и на Hee Haw . Иногда он делал перерыв в работе Сената, чтобы развлечь публику своей игрой на скрипке. [ необходима цитата ] Он прекратил играть в 1982 году, когда симптомы доброкачественного эссенциального тремора начали влиять на использование его рук. [276]
Берд появился в фильме о гражданской войне «Боги и генералы» в 2003 году вместе с тогдашним сенатором Вирджинии Джорджем Алленом . Оба играли офицеров Конфедеративных Штатов . [277]
В 2002 году в кампусе Университета Шеперд был открыт Центр законодательных исследований Роберта К. Берда (CLS) . Примыкая к университетской библиотеке Рут Скарборо, CLS «продвигает представительную демократию, способствуя лучшему пониманию Конгресса США и Конституции посредством программ и исследований, которые вовлекают граждан». [278] CLS — это архивное исследовательское учреждение, в котором хранятся документы сенатора Роберта К. Берда, а также документы конгрессменов Харли О. Стаггерса-старшего и Харли О. Стаггерса-младшего , а также Скотта Фолкнера, первого главного административного должностного лица Палаты представителей США . CLS является учредительным учреждением Ассоциации центров по изучению Конгресса, «независимого альянса организаций и учреждений, которые способствуют изучению Конгресса США». [279]
набирал членов в местное отделение Ку-клукс-клана и был избран на должность «возвышенного циклопа» согласно его автобиографии 2005 года.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link) CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )
Медиа из Commons
Тексты из Викиресурса