После вторжения России в Украину , начавшегося 24 февраля 2022 года, США, Европейский Союз [1] и другие западные страны [2] ввели или значительно расширили санкции , распространяющиеся на президента России Владимира Путина , других членов правительства [3] и граждан России в общий. Некоторым российским банкам запретили использовать международную платежную систему SWIFT . [4] Санкции и бойкоты России и Беларуси повлияли на российскую экономику .
Западные и другие страны ввели санкции против России после того, как она признала независимость своих оккупированных территорий, так называемых Донецкой и Луганской Народных Республик , 21 февраля 2022 года в выступлении Владимира Путина. С началом атак 24 февраля 2022 года большое количество других стран начали применять санкции с целью разрушить российскую экономику. [5] Санкции были широкомасштабными и касались отдельных лиц, банков, предприятий, валютных обменов, банковских переводов, экспорта и импорта. [6] [7] [8] Санкции включали отключение крупных российских банков от SWIFT , глобальной сети обмена сообщениями для международных платежей, хотя доступ к ней по-прежнему будет ограничен, чтобы гарантировать постоянную способность платить за поставки газа. [9] Санкции также включали замораживание активов Центрального банка России , который владеет валютными резервами на сумму 630 миллиардов долларов , [10] чтобы не дать ему компенсировать воздействие санкций [11] [12] [13] К 1 марта Общая сумма российских активов, замороженных санкциями, составила $1 трлн. [14]
Крупнейшие транснациональные компании, включая Apple , IKEA , ExxonMobil и General Motors , единолично решили применить санкции к России. [15] [16] Украина вместе с правительствами США и ЕС открыто призвали мировой частный сектор помочь поддержать санкции, а ЕС, Великобритания и Австралия также призвали глобальные цифровые платформы удалить российские веб-сайты. [15] Некоторые транснациональные компании ушли из России, чтобы соблюдать санкции и торговые ограничения, введенные государствами происхождения, а также по собственному желанию, сверх того, что требовалось по закону, чтобы избежать экономических и репутационных рисков, связанных с поддержанием коммерческих связей с Россией. . [15] [16]
Несколько стран, исторически нейтральных, таких как Швейцария и Сингапур , [17] [18] согласились на частичные санкции. [19] [20] Некоторые страны также применили санкции к белорусским организациям и частным лицам, таким как президент Александр Лукашенко , из-за участия Беларуси во вторжении. [21]
В ответ на вторжение канцлер Германии Олаф Шольц приостановил строительство трубопровода «Северный поток-2» и объявил о новой политике энергетической независимости от России. Кроме того, Германия поставляла оружие Украине, впервые после окончания Второй мировой войны поставив оружие стране, находящейся в состоянии войны. Германия также создала фонд в 100 миллиардов евро для дополнительных расходов на оборону. [22] Немецкая промышленность перешла от зависимости от российского природного газа к производству большего количества энергии из возобновляемых источников, импортируя газ и больше угля для обеспечения электроэнергией и отоплением, в то время как новые мощности по производству электроэнергии могут быть построены. [23] [24]
По прибытии на внеочередной саммит НАТО в Брюсселе 24 марта президент США Джо Байден заявил, что против России будут введены дальнейшие экономические санкции, включая ограничения на использование золота Центральным банком России в транзакциях и новый раунд санкций, направленных на оборону. компаний, глава крупнейшего российского банка и более 300 членов Государственной Думы РФ . [25]
27 февраля 2022 года Путин отреагировал на санкции и на то, что он назвал «агрессивными заявлениями» западных правительств, приказав перевести «силы сдерживания» страны, под которыми обычно понимаются ее ядерные силы , на «особый режим боевое дежурство». Этот новый термин вызвал некоторую путаницу относительно того, что именно меняется, но официальные лица США в целом заявили, что он «эскалирует». [26] После санкций и критики их отношений с российским бизнесом началось движение бойкота, и многие компании и организации предпочли добровольно уйти с российских или белорусских рынков. [27] Бойкоты затронули многие потребительские товары, развлечения, образование, технологии и спортивные организации. [28]
США ввели экспортный контроль — новую санкцию, направленную на ограничение доступа России к высокотехнологичным компонентам, как аппаратному, так и программному обеспечению, изготовленным с использованием любых деталей или интеллектуальной собственности из США. Санкции требовали, чтобы любое лицо или компания, желающие продавать в Россию технологии, полупроводники, программное обеспечение для шифрования, лазеры или датчики, запросили лицензию, в которой по умолчанию было отказано. Механизм правоприменения включал санкции против человека или компании, причем санкции были сосредоточены на судостроительной, аэрокосмической и оборонной отраслях. [29]
Во время выступления на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке 20 сентября 2022 года президент Франции Эммануэль Макрон спросил: «Кто здесь может защитить идею о том, что вторжение в Украину не оправдывает никаких санкций?» Он заявил, что нейтральные государства «безразличны» к конфликту. [30]
9 декабря 2022 года Канада ввела новые санкции против России, заявив о нарушениях прав человека. Решение включает санкции против 33 нынешних или бывших высокопоставленных российских чиновников и шести организаций, причастных к предполагаемым «систематическим нарушениям прав человека» в отношении российских граждан, протестовавших против вторжения России в Украину. [31]
16 декабря 2022 года ЕС ввел девятый пакет санкций против российской экономики . Представитель бельгийского правительства заявил: «Становится все труднее вводить санкции, которые достаточно сильно ударят по России, без чрезмерного сопутствующего ущерба для ЕС». [32]
С 2014 года Европейский Союз применил одиннадцать раундов санкций против Российской Федерации . Последний 11-й раунд санкций в июне 2023 года был сосредоточен на товарах двойного назначения, таких как компьютерные чипы, а также на попытке ограничить операции с товарами, находящимися под санкциями, между судами. Также было объявлено о новых приостановках действия лицензий на российское вещание в Европе. [33]
Западные и другие страны начали вводить ограниченные санкции против России, когда она признала независимость самопровозглашенных республик Донбасса. С началом атак 24 февраля большое количество других стран начали применять санкции с целью разрушить российскую экономику. Санкции были широкомасштабными и касались отдельных лиц, банков, предприятий, валютных обменов, банковских переводов, экспорта и импорта. [1] [2] [35]
После того как Россия вторглась в Украину 24 февраля 2022 года, два правительства, которые ранее не принимали участия в санкциях, а именно Южная Корея [36] и государство, не являющееся членом ООН Тайвань , [37] ввели санкции против России. 28 февраля 2022 года Сингапур объявил, что введет банковские санкции против России за вторжение на Украину, что сделает его первой страной в Юго-Восточной Азии, которая введет санкции в отношении России. [38]
Санкции также включали материалы, которые могли быть использованы для изготовления оружия против Украины, а также электронику, технологические устройства и сопутствующее оборудование, которые были перечислены в подробном заявлении от 5 марта. [39] [40]
25 февраля и 1 марта 2022 года Сербия , Мексика и Бразилия заявили, что не будут участвовать в каких-либо экономических санкциях против России. [41] [42] [43] [44]
28 февраля 2022 года Центральному банку России был заблокирован доступ к валютным резервам на сумму более 400 миллиардов долларов, хранящимся за рубежом [45] [46] , а ЕС ввел санкции против нескольких российских олигархов и политиков. [47] В тот же день Управление иностранных активов США (OFAC) запретило лицам США совершать сделки с Центральным банком России, Российским фондом прямых инвестиций (включая его предшественника, АО РФПИ, ранее попавшего под санкции), Российской венчурной компанией и Кирилл Дмитриев , соратник лично Владимира Путина . [48] [49] [50]
Сергей Алексашенко , бывший заместитель министра финансов России, заявил: «Это своего рода финансовая ядерная бомба, которая падает на Россию». [51] 1 марта 2022 года министр финансов Франции Брюно Ле Мэр предсказал, что Запад заморозит «почти 1000 миллиардов долларов» российских активов, что приведет к коллапсу российской экономики. [52] [53] К июлю 2023 года российские активы, замороженные странами G7 и ЕС, оценивались в 335 миллиардов долларов (300 миллиардов евро). [54] 20 апреля 2022 года экспертная группа Ермака-Макфола по российским санкциям, организованная Зеленским, опубликовала «План действий по усилению санкций против Российской Федерации». Документ содержит рекомендации международному демократическому сообществу относительно дальнейших санкций и экономических мер, призванных заставить российское руководство в кратчайшие сроки прекратить войну на Украине и наказать тех, кто совершил военные преступления. [27] [55]
В марте 2022 года в интервью корреспонденту программы «60 минут» Шарин Альфонси Далип Сингх , тогдашний заместитель советника по национальной безопасности США , который ранее разработал санкции США в 2014 году в ответ на аннексию Крыма Россией , назвал эти санкции «самыми суровыми экономическими санкциями, когда-либо вводившимися». в отношении России", назвал их "санкциями Путина", заявил, что дальнейшие санкции могут быть нацелены на "командные высоты" российской экономики, и заявил, что в результате санкций экономика страны находится в "свободном падении". Он добавил, что США не «нажимают кнопки, чтобы разрушить экономику», и сказал, что санкции должны иметь «силу, способную привести к огромным издержкам для вашей цели». [56]
28 февраля 2022 года Канада запретила импорт российской сырой нефти. [57] [58] 8 июня Канада запретила услуги российской нефтяной, горнодобывающей, газовой и химической промышленности. [59]
8 марта 2022 года президент США Джо Байден распорядился запретить импорт нефти, газа и угля из России в США. [60]
Также 8 марта 2022 года Shell объявила о намерении выйти из российской углеводородной отрасли. [61] [62]
Швейцария является крупным центром мировой торговли сырьевыми товарами. Таким образом, около 80% российской торговли сырьевыми товарами проходит через Женеву , и, по оценкам, в Цуге имеется около 40 сырьевых компаний, связанных с Россией . [63] Glencore , Gunvor , Vitol , Trafigura и Lukoil Litasco SA — компании, торгующие нефтью и сырьевыми товарами, имеющие доли в «Роснефти» и «Лукойле» , двух крупнейших российских нефтяных компаниях. [64] [65] [66] Магнитогорский металлургический комбинат (ММК), российская компания в Лугано , также является крупным игроком в торговле сырьевыми товарами и сталью с Восточной Европой. [67]
В мае 2022 года Еврокомиссия предложила запретить импорт нефти из России . [68] Предложение свелось к запрету на импорт нефти по морю, чтобы успокоить Венгрию, чей премьер-министр Виктор Орбан подружился с Путиным и которая получает 60% своей нефти из России по трубопроводам. [69] Европейский импорт нефти, поставляемой по трубопроводу из России, оценивается в 800 000 баррелей в день и освобожден от санкций, а запреты на страхование транзита нефти будут вводиться поэтапно в течение нескольких месяцев. Германия и Польша пообещали прекратить трубопроводные поставки. [70] Эмбарго на сырую нефть началось в декабре 2022 года, а на нефтепродукты — в феврале 2023 года.
В ответ на вторжение России в Украину Европейская комиссия и Международное энергетическое агентство представили совместные планы по снижению зависимости от российских энергоносителей, сокращению импорта газа из России на две трети в течение года и полностью к 2030 году. [71] [72] [24] В апреле 2022 года президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «эра российского ископаемого топлива в Европе подходит к концу». [73] 18 мая 2022 года Европейский Союз опубликовал планы по прекращению зависимости от российской нефти, природного газа и угля к 2027 году. [74]
2 сентября 2022 года группа стран G7 договорилась ограничить цены на российскую нефть, чтобы уменьшить способность России финансировать войну с Украиной без дальнейшего увеличения инфляции. [75] За этим последовал Европейский Союз 6 октября, который в рамках своего 8-го раунда санкций согласился установить ограничение цен на импорт российской нефти (для Европы и третьих стран) с максимальной ценой, которая будет установлена 5 декабря 2022 года. [76] [77] Несколько стран, в том числе Венгрия и Сербия, получили серьезные исключения из соглашения. [78] [79] Согласно отчету Казначейства США, опубликованному в мае 2023 года, санкции способствовали достижению стабильности поставок нефти и снижению налоговых поступлений в Россию. [80] В августе 2023 года цена на российскую нефть превысила верхний предел и достигла $73,57 за баррель. [81]
Пагубное воздействие экономических санкций против России на европейские страны изначально оценивалось как незначительное по сравнению с влиянием этих мер на российскую экономику . Однако после 2022 года ряд экономистов отметили, что страны Восточной Европы, имевшие до конфликта более интенсивные экономические отношения с Россией (и Украиной), испытают больше потрясений в своей экономике. Эти «асимметричные эффекты» могут быть значительными, особенно для небольших стран с внутренним производством, поскольку эти международные санкции затронули не только энергетическую отрасль, но также сельское хозяйство и промышленность. [82] После начала вооруженного конфликта в 2022 году цены на энергоносители резко выросли, что способствовало энергетическому кризису 2021/2022 годов . В то время как цены на энергоносители снова упали в 2023 году, а дефицит, особенно СПГ, уменьшился, в игру вступили другие факторы, такие как серьезное нарушение экспорта зерна через Черноморский коридор , что привело к перенасыщению зерна в Восточной Европе, что привело к угнетению экономики. цены серьезно и ставят под угрозу средства к существованию местных фермеров в Польше , Венгрии , а также Болгарии . [83]
В 2022 году президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Турция не может присоединиться к санкциям против России из-за зависимости от импорта. [84] Турция импортировала почти половину своего газа из России. [85] Эрдоган и президент России Владимир Путин планировали, что Турция станет энергетическим центром для всей Европы . [86] По словам Ауры Сэбадуш, старшего энергетического журналиста, специализирующегося на Черноморском регионе, «Турция будет аккумулировать газ различных производителей — России, Ирана и Азербайджана, [сжиженный природный газ] и собственный черноморский газ — а затем обелить его». и перемаркировать его как турецкий. Европейские покупатели не будут знать происхождение газа». [87] Для Турции перепродажа российского газа была ограничена, поскольку переконфигурировать газовые потоки с Евросоюзом практически невозможно. Кроме того, поставки газа в Турцию ограничены, поскольку годовая мощность трубопровода «Турецкий поток» значительно ниже его годовой мощности в 31,5 миллиарда кубических метров (миллиардов кубометров). Однако Китай оказался более вероятным кандидатом на такие маневры. КНР обогнала Японию в качестве крупнейшего импортера СПГ и уже практикует подобные методы перемаркировки российского газа для экспорта. [88]
В марте 2023 года, когда ЕС принял новые санкции против России, экспорт российских алмазов в Европу и другие страны остался неизменным. Хотя призывы граждан Украины и официальных лиц ЕС строго применять санкции к алмазам из России были переданы в «Большую семерку», такие меры встретили лишь слабую поддержку со стороны европейских столиц. В июне 2023 года было объявлено о санкциях ЕС против российских экспортеров алмазов, однако их эффективность оставалась сомнительной. Как и в случае с экспортными маршрутами других российских товаров, весьма вероятно уклонение от таких санкций через алмазных торговцев в Индии и других странах, которые не вводят прямые санкции. [89]
По мнению экспертов, «лазейка в нефтепереработке» позволяет транспортировать российскую нефть на нефтеперерабатывающие заводы в третьих странах (например, в Турции) для переработки в другие продукты, такие как дизельное топливо или бензин, и реэкспортировать их в Европу. [90]
В июле 2023 года Украина вновь заявила, что, скорее всего, не будет продлевать соглашение о транзите газа для «Газпрома», который поставляет природный газ напрямую в Западную Европу через территорию Украины. Эта сделка, срок действия которой истекает в 2024 году, дает Киеву около 7 миллиардов долларов в год за 40 миллиардов кубических метров газа. Такое отключение вынудит страны Центральной Европы (включая Австрию, Словакию и частично Венгрию) искать газовые ресурсы в других местах. В то же время глава "Газпрома" Алексей Миллер предупредил "Нафтогаз" , что Россия сделает то же самое в качестве возмездия за захват российских государственных активов на Украине. Поставки российского газа в Европу сократятся до 10-16 млрд куб. м в год [91]
В октябре 2023 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) ввело санкции против двух судоходных компаний за нарушение санкций по ограничению цен на экспорт российской нефти, что положило начало процессу введения санкций в отношении нарушителей санкций в отношении сырой нефти. [92]
В сочетании с переходом Европы на возобновляемые источники энергии европейские санкции против российского угля вынудили Россию ускорить перемещение экспорта угля в Азию. [24] Однако ограниченная пропускная способность Транссибирской магистрали оставалась узким местом для восточной переориентации России. [24]
В своей речи от 22 февраля 2022 года [93] президент США Джо Байден объявил об ограничениях в отношении четырех российских банков, включая ВЭБ , а также в отношении коррумпированных миллиардеров, близких к Путину. [94] [95] Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил, что активы всех крупных российских банков будут заморожены и исключены из финансовой системы Великобритании, а действие некоторых экспортных лицензий в Россию будет приостановлено. [96] Он также ввел лимит на депозиты для российских граждан на банковских счетах в Великобритании и заморозил активы еще более 100 физических и юридических лиц. [97]
Несколько дней спустя, после серьезных переговоров между европейскими странами, было достигнуто соглашение об исключении многих российских банков из международной банковской сети SWIFT . [9]
26 февраля два китайских государственных банка — Промышленно-торговый банк Китая , который является крупнейшим банком в мире, и Банк Китая , который является крупнейшим валютным трейдером страны — ограничивали финансирование для закупки российского сырья, что ограничивал доступ России к иностранной валюте. [99] 28 февраля Швейцария заморозила ряд российских активов и присоединилась к санкциям ЕС. По словам Игнацио Кассиса , президента Швейцарской Конфедерации , это решение было беспрецедентным, но соответствовало швейцарскому нейтралитету . [100] В тот же день Монако приняло экономические санкции и процедуры замораживания средств, идентичные тем, которые приняты большинством европейских государств. [101] Сингапур стал первой страной Юго-Восточной Азии, которая ввела санкции против России, ограничив банки и операции, связанные с Россией; [102] Газета South China Morning Post охарактеризовала этот шаг как «почти беспрецедентный». [103] Южная Корея объявила, что примет участие в запрете SWIFT против России, а также объявит о запрете на экспорт стратегических материалов, подпадающих под действие договоров «Большой четверки», к которым принадлежит Корея — Группа ядерных поставщиков , Вассенаарские договоренности , Австралия. Группа и режим контроля за ракетными технологиями ; Кроме того, под запрет на экспорт планировалось «в ближайшее время» включить 57 нестратегических материалов, включая полупроводники, ИТ-оборудование, датчики, лазеры, морское и аэрокосмическое оборудование. [104]
28 февраля Япония объявила, что ее центральный банк присоединится к санкциям, ограничив операции с центральным банком России, и введет санкции в отношении белорусских организаций и частных лиц, включая президента Александра Лукашенко , из-за «очевидного участия Беларуси во вторжении» на Украину. [105]
Санкции против России уже оказали значительное влияние на глобальные банки . После вторжения в 2022 году стоимость импорта ЕС из России упала вдвое, примерно до 10 миллиардов евро (10,85 миллиарда долларов) в декабре 2022 года. В результате особенно европейские банки пережили серьезный спад, который ощущался во всем мире. Поскольку после вторжения Россия сократила трубопроводные поставки в Европу, это также повлияло на балансы европейских финансовых организаций. Поскольку другие товары, импортируемые из России, также подверглись санкциям, включая алмазы , золото и калийные удобрения , воздействие санкций снова усилилось. Кроме того, импорт других товаров из России, подпадающих под вторичные санкции, уже снизился до 2023 года, например, топлива для атомных электростанций , до того, как были приняты прямые меры. По данным Ассоциации американских банкиров , санкции против России увеличили операционные риски для кредиторов во всем мире и потребуют дополнительных изменений для снижения финансовых рисков, по словам источника. [106] [107] [108]
С конца декабря 2023 года Соединенные Штаты, наделенные президентским указом о внесении поправок в EO 14024, могут ввести вторичные санкции против финансовых учреждений, оказывающих финансовую поддержку российской оборонной промышленности, в результате чего активы банков, базирующихся в любой точке мира, могут быть заблокированы или отключены. из финансовой системы США, если они продолжат практику оказания услуг компаниям, задействованным в российской военно-промышленной базе. [109]
Через несколько дней после вторжения России в Украину в феврале 2022 года западные страны предприняли попытку заморозить средства российских центральных банков в этих странах. [110] [a] В марте 2023 года (до разрушения Каховской плотины ) Правительство Украины , Всемирный банк , Европейская комиссия и Организация Объединенных Наций опубликовали совместную оценку общей стоимости реконструкции и Восстановление экономики Украины составит 411 миллиардов долларов США (383 миллиарда евро). [112] [113] В конечном итоге эта сумма может превысить 1 триллион долларов (911 миллиардов евро), в зависимости от хода войны. [114] Киевская школа экономики имеет проект и сайт, посвященные подробному описанию ущерба, который война нанесла Украине. [115] Страны «Большой семерки» и Европейский Союз объявили в мае 2023 года, что примерно 300 миллиардов долларов (275 миллиардов евро) в активах российского центрального банка, которые были заморожены в этих странах, будут оставаться замороженными «до тех пор, пока Россия не заплатит за ущерб, который она причинила [ 113] [116] и это было подтверждено после встречи «Большой семерки» в декабре 2023 года. [117] Это составляло около половины общего объема валютных и золотых резервов в размере 612 миллиардов долларов США (560 миллиардов евро), которыми на тот момент владела Российский центральный банк. [111] К концу июля 2023 года объем замороженных российских активов, хранящихся в этих странах, оценивался в 335 миллиардов долларов (300 миллиардов евро). [54] Большая часть замороженных активов, безусловно, находится в Европе (от 217 миллиардов долларов (201 миллиард евро) [117] до 230 миллиардов долларов (210 миллиардов евро)), [118] при этом в США находится лишь небольшая часть (5 миллиардов долларов ( 4,5 млрд евро)) [118] и Япония также имеет некоторые из них. [119] Жозеп Боррель , глава внешнеполитического ведомства ЕС, заявил, что хочет, чтобы страны ЕС конфисковали замороженные активы, чтобы покрыть расходы на восстановление Украины после войны. Заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко отметил, что инициатива Борреля представляет собой "полное беззаконие", и заявил, что ее принятие нанесет ущерб Европе. [120] [121] Россия пригрозила принять ответные меры путем конфискации активов, принадлежащих ЕС. [122] Министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг предупредил, что конфискация российских активов, не имеющая «неопровержимого» обоснования, станет «огромной неудачей и, по сути, позором» для ЕС. [123]
Существует юридическое различие между частными активами, такими как яхта российского олигарха, и государственными активами. Частные активы относительно легко заморозить — например, если предполагается, что физическое лицо «получило выгоду или поддерживало правительство России». [124] Однако арестовать (конфисковать) такие активы гораздо сложнее. Обычно сначала необходимо доказать, что они представляют собой доходы от преступной деятельности. Уклонение от санкций является таким преступлением, но конфискации подлежит только часть активов, причастных к уклонению. [124] [125] Что касается конфискации замороженных российских государственных активов, сложная проблема заключается в том, как это сделать, не нарушая международные договоры о защите трансграничных инвестиций, [126] и не нарушая принцип, согласно которому законы и правила не могут иметь обратную силу. [127] К правам России также относятся права, предусмотренные «суверенным иммунитетом», который запрещает одному государству конфисковывать собственность другого. Предупреждается, что это может создать опасные прецеденты. [128] Риски также включают обострение подозрений стран Глобального Юга , [119] которым может показаться, что двойные стандарты иногда применяются, когда на карту поставлены интересы западных стран, [129] [130] [b] и обоснование точки зрения что Запад превращает международную финансовую систему в орудие войны. [119]
В депозитарии Euroclear в Бельгии хранятся замороженные российские активы, которые по разным оценкам оцениваются в 125 миллиардов евро (137 миллиардов долларов), [131] 180 миллиардов евро (197 миллиардов долларов), [132] и 190 миллиардов евро (208 миллиардов долларов). [133] [134] Euroclear получила 3 миллиарда евро (3,28 миллиарда долларов) прибыли от этих активов за первые девять месяцев 2023 года. [132] [135] Бельгия ожидает, что налоговые поступления в 2023 году составят 625 миллионов евро (684 миллиона долларов) от доходов. [131] По словам премьер-министра Бельгии Александра Де Кроо , 100% этих налоговых поступлений должны пойти непосредственно в Украину. [131] Этот уровень налогообложения далеко не соответствует уровню, предусмотренному Европейской комиссией и другими организациями, [136] которые, как утверждается, предполагают распределение на Украину некоторой части прибыли, полученной от замороженных активов. [122] Еще одна европейская клиринговая палата, владеющая замороженными российскими активами, Clearstream , находится в Люксембурге. И Бельгия, и Люксембург попросили предоставить гарантии того, что им не придется нести все риски, которые могут возникнуть в связи с действиями Европы против этих активов. [132] Утверждалось, что использование Euroclear для захвата российских активов способствует финансовой фрагментации, побуждая страны, не входящие в «Большую семерку», переключиться на незападные альтернативы Euroclear, такие как China Securities Depository and Clearing Corporation , чтобы защитить свои активы. что усложняет контроль за санкциями против России, а также отслеживание финансовых операций групп, вовлеченных в такую деятельность, как терроризм или распространение ядерного оружия. [129] [137]
В сентябре 2023 года Инициатива «Обновление демократии» (RDI) опубликовала отчет (ведущий автор Лоуренс Трайб ), в котором пришел к выводу, что аргументы России против конфискации ее замороженных государственных активов и передачи их Украине не имеют юридической силы ни с практической точки зрения, ни с точки зрения американского или международного права. По мнению Трайба, «просто нет оснований утверждать, что Россия может нарушать суверенитет Украины, ссылаясь на свой собственный суверенитет как на нерушимый щит». [138] [139] [140] В докладе утверждается, что конфискация российских активов допустима в соответствии с международной доктриной « контрмеры », согласно которой действие (например, конфискация), которое обычно нарушает международное право, допустимо, если оно предпринимается с целью побудить другое государство возобновить соблюдение международного права и проводится в соответствии с требованиями Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния (ARSIWA), [141] которые «расцениваются судами и комментаторами как быть полностью или в значительной части точной кодификацией обычного международного права ответственности государств ». [142] [143] Согласно докладу, поскольку можно убедительно доказать, что Россия нарушила фундаментальные международные законы, конфискация является подходящей контрмерой, призванной побудить Россию соблюдать свои международные обязательства. [144]
Сообщалось, что 12 января 2024 года Россия была близка к инициированию судебного разбирательства по оспариванию в суде замораживания замороженных активов ее центрального банка. Россияне полагают, что такой судебный процесс «может длиться десятилетиями», а тем временем будет блокировать любую передачу активов в Украину. [145]
В статье в журнале Foreign Policy не соглашаются с тем, что конфискация российских замороженных активов и их доставка в Украину будет представлять собой действительную контрмеру. Он указывает, что цель законной контрмеры состоит в том, чтобы добиться соблюдения международного права, а не в качестве наказания за нарушения. По существу, оно должно носить временный характер и иметь возможность его отменить, если страна-нарушитель возобновит соблюдение международного права. [129] Целью конфискации, однако, является не побуждение России к прекращению агрессии, а компенсация причиненного ею ущерба. [146] [147] После того, как российские активы были переведены в Украину, они больше не могут быть возвращены в Россию, что делает контрмеру постоянной, а ее цель — карательной. [129] [148] Это преобладающая точка зрения [149] и она пользуется большой поддержкой. [147] [150] [151] [152]
Другие утверждают, что это ошибочное предположение о том, что единственной функцией контрмер является обеспечение соблюдения международного права, настаивая на том, что это противоречит комментарию 1 к статье 22 ARSIWA, в котором говорится: «При определенных обстоятельствах совершение одним государством международно-противоправное деяние может служить оправданием того, что другое государство, пострадавшее от этого деяния, примет ненасильственные контрмеры с целью добиться его прекращения и добиться возмещения ущерба ...» (курсив наш). [153] Таким образом, согласно этому аргументу, правильная дихотомия заключается не между принуждением к согласию и достижением возмещения ущерба, а между контрмерами, которые делают потерпевшее государство целостным, и теми, которые налагают наказание. Следовательно, требование ARSIWA о том, чтобы контрмеры были обратимыми «насколько это возможно», означает, что после того, как Россия выполнит свое обязательство компенсировать Украине причиненный ею ущерб, она больше не должна сталкиваться с контрмерами. Согласно этому аргументу, обратимость не требует, чтобы после выполнения Россией обязательств оно было отменено (путем отмены репараций Украине). [153]
В докладе RDI в ответ на обвинение в том, что конфискация российских активов не является обратимой, утверждается, что принимаемая контрмера представляет собой приостановление действия суверенного иммунитета, которым обычно пользуется Россия, и настаивают на том, что требование обратимости применяется не к замороженным активам, а к приостановлению действия. иммунитета, который может быть отменен, когда Россия выполнит свои международные обязательства. Другие согласились, [154] [155] добавив, что конфискация российских государственных активов аналогична передаче активов, которая была произведена в отношении Ирана в 1981 году, Ирака в 1992 году и Афганистана в 2022 году. [156] В статье Stanford Law Review говорится, что это «...слишком умно наполовину. Требование обратимости не так легко обойти». Поскольку перевод активов в Украину не является обратимым, контрмера не служит стимулом к соблюдению соглашения, подрывая «самый смысл существования доктрины контрмер». Обратимость является ключевым требованием, утверждается в статье, без которого, вероятно, будет быстро распространяться беззаконие, приводящее к множеству нежелательных последствий. [142]
В отчете RDI утверждается, что даже если бы обратимость относилась к экономическим последствиям приостановки, а не к самой приостановке, перевод замороженных активов в Россию все равно удовлетворял бы обратимости, поскольку Россия окажется в том же экономическом состоянии, в котором она находилась бы, если бы никаких контрмер не применялось. Предположим, что замороженные активы составляют 300 миллиардов евро и что, вторгнувшись в Украину, Россия по международному праву была обязана выплатить Украине репарации за причиненный ущерб в размере 800 миллиардов евро. [c] Если бы не было замораживания активов, в балансе России (так сказать) было бы 300 миллиардов евро активов и 800 миллиардов евро обязательств, а чистый экономический результат составил бы 500 миллиардов евро обязательств. С другой стороны, если замороженные активы будут переведены на Украину, обязательства России перед Украиной будут уменьшены на эту сумму, в результате чего на ее балансе останется такое же чистое обязательство в размере 500 миллиардов евро. Поскольку Россия, таким образом, оказалась бы в том же экономическом положении, в котором она находилась бы, если бы не были применены контрмеры, это следует рассматривать как согласующееся с требованием обратимости, согласно отчету RDI [158] и другим. [159] С другой стороны, замораживание 300 миллиардов евро до тех пор, пока Россия не выполнит свои обязательства по репарациям перед Украиной, имеет такое же влияние на Россию, как и перевод 300 миллиардов евро непосредственно Украине. [153] Согласно этой точке зрения, если существует право удерживать 300 миллиардов евро до тех пор, пока Россия не согласится передать их Украине, то абсурдно говорить, что доктрина обратимости нарушается, если она передается непосредственно Украине. но оно не нарушается, если контрмера «отменяется» и деньги переводятся в Россию, но на условиях, которые засчитывают их в счет суммы, которую Россия должна будет выплатить Украине, как в одном из предложений Европейской комиссии. [146]
В отчете RDI добавляется, что контрмеры должны быть обратимыми «насколько это возможно», и что это не является абсолютным и негибким требованием. «Соответственно, даже если бы передача суверенных активов России не полностью соответствовала принципу обратимости, это было бы ярким примером того, как ожидание обратимости должно уступить место более насущной необходимости принятия контрмер, которые эффективно побудили бы Россию соблюдать международные закон." [158] Однако в статье Stanford Law Review утверждается, что комментарии к ARSIWA показывают, что термин «насколько это возможно» «не создает лазейки» для оправдания необратимых мер, но требует, чтобы государство имело выбор, какую контрмеру реализовать, выбрать тот, который является обратимым. [142] С другой стороны, отмечается, что, по мнению Джеймса Кроуфорда , бывшего специального докладчика Комиссии международного права по теме «Ответственность государств», обратимость «нужно рассматривать широко». [160] Другие добавляют, что, хотя ARSIWA может обладать некоторой гибкостью в отношении обратимости, у него нет гибкости в отношении требований о том, чтобы контрмеры были временными, а конфискация не была временной. [147]
Другой аналитик отмечает, что, поскольку обычное международное право может со временем меняться, [d] оно может быть истолковано как уже признающее конфискацию активов центрального банка в нынешних обстоятельствах как законную контрмеру или акт коллективной самообороны. Этот аналитик также предполагает, что резолюции Генеральной Ассамблеи ООН могут быть восприняты как свидетельство того, что подобные действия уже являются признанной государственной практикой . [161] [162] В докладе RDI соглашается с этим, добавляя, что «нормы общепринятой государственной практики возникают внезапно в моменты, когда система находится под сильным стрессом» и что резолюции Генеральной Ассамблеи ООН могут «кристаллизовать возникающие обычаи» и служить « свидетельство новой нормы обычного международного права», цитируя Майкла Шарфа . [163] [164]
Другой аргумент против анализа RDI касается права третьих стран, таких как страны ЕС, в международном праве вообще применять контрмеры. В результате значительного риска злоупотреблений, связанных с использованием контрмер третьих сторон, а также сильной оппозиции в Комиссии международного права во время разработки ARSIWA, «ARSIWA напрямую не рассматривает вопрос о том, ссылаются ли непотерпевшие государства на ответственность нарушение состояния... может принять контрмеры». [142] [165] [e] Однако, хотя это оспаривается некоторыми, [167] широко распространено мнение, что, даже если это прямо не санкционировано в ARSIWA, в соответствии с обычным международным правом возникла норма, [d] дающая третье право государства-участники применять контрмеры для обеспечения соблюдения обязательств erga omnes («долг перед международным сообществом в целом»). [170] [165] Как только такое правило появится, агрессивная война станет нарушением обязательства erga omnes , предоставляющего третьим сторонам такие права. [154] [171] [ж]
Некоторые аналитики полагают, что поскольку Россия проигнорировала постановление Международного Суда (МС) о том, что «Российская Федерация должна немедленно приостановить военные операции, которые она начала 24 февраля 2022 года на территории Украины», а также проигнорировала чрезвычайную резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН. осуждая ее вторжение и требуя немедленного вывода войск, поэтому третьи государства имеют право по этим причинам принять контрмеры, чтобы заставить Россию соблюдать международные нормы. [143] Другие отвечают, что ни одно из этих решений не является авторитетным и окончательным. Утверждается, что решение Международного суда было предварительным. Более того, если резолюции Генеральной Ассамблеи могут заменить решения Совета Безопасности, означает ли это, что многие резолюции Генеральной Ассамблеи, объявляющие Израиль международным преступником, достаточны для того, чтобы разрешить государствам безнаказанно игнорировать права Израиля в соответствии с международным правом? [174] [175]
Обязательство выплатить репарации не является [171] или не может быть [176] обязательством erga omnes , что ставит под сомнение легитимность контрмер со стороны третьих государств по обеспечению соблюдения обязательства по выплате репараций. Кроме того, в ведущем трактате по вопросу о контрмерах третьих сторон делается вывод, что, за одним возможным исключением, «контрмеры третьих сторон просто не были приняты для получения какой-либо формы возмещения ущерба». [147] Другие аналитики-правоведы представили аргументы в пользу легитимности контрмер со стороны третьих государств, «направленных на прекращение продолжающегося невыполнения обязательства по возмещению ущерба» (но без конфискации). [142] [г]
ЕС пришел к выводу, что он «не может по закону конфисковать полностью замороженные российские активы», [128] [h] , но ожидается, что годовая прибыль от инвестиций в эти активы составит около 3 миллиардов евро [177] (3,4 миллиарда долларов США). [178] и в настоящее время расследуется введение «налога на непредвиденную прибыль» на эту прибыль. [179] Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила 22 июня 2023 года, что до середины июля они выработают предложение о том, как использовать эти замороженные активы на благо Украины, [180] [181] но позже это было отложено до Сентябрь [54] , а затем до конца года. [132] 12 декабря Европейская комиссия объявила, что согласовала законный способ использования процентов и прибыли от замороженных активов в интересах Украины, но не раскрыла сразу его содержание. Потенциально он может приносить Украине до 3 миллиардов евро (3,25 миллиарда долларов) в год. Такой план должен быть одобрен Европейским парламентом, а также всеми 27 государствами-членами и, как ожидается, встретит сопротивление со стороны некоторых государств, таких как Франция, Германия, Италия и Венгрия. [117] G7 также поддержала идею найти способ получить доступ к замороженным активам на благо Украины. [132] [182]
Те, кто утверждает, что конфискация российских активов и их доставка Украине в целях репараций является незаконной контрмерой, также утверждают, что тот же принцип регулирует инвестирование замороженных активов и передачу доходов от инвестиций Украине, [ 147] при этом один аналитик сказал: «.. ...Предлагаемое Европейской комиссией извлечение инвестиционных доходов из замороженных активов - инвестирование замороженных активов и конфискация их доходов - является по своей сути конфискационным. ...Главным международно-правовым барьером, который эти предложения не могут преодолеть, является общепринятый международно- правовой принцип суверенного иммунитета". [142] , поскольку оно не квалифицируется как действительная контрмера или как любое другое «обстоятельство, исключающее противоправность», предусмотренное в ARSIWA. [147] [i] Некоторые аналитики утверждают, что конфискация только доходов или процентов по замороженным средствам не нарушит требование об обратимости контрмер. [183] Предложение, объявленное Европейской комиссией 12 декабря 2023 года, об использовании процентов и прибыли в пользу Украины, как утверждается, исходит из позиции, что эти доходы «не представляют собой суверенные активы и не должны быть доступны Центральному банку Украины». России в соответствии с применимыми правилами», [117] и, следовательно, их доставка в Украину не будет нарушать требование обратимости.
Кристин Лагард , президент Европейского центрального банка , которая придерживается точки зрения, противоположной позиции Европейской комиссии относительно рисков использования этих прибылей в пользу Украины, [184] предупредила Европейский Союз , что принятие мер против замороженных российских активов может поставить под угрозу финансовую стабильность еврозоны и ослабить положение евро как резервной валюты, утверждая, что негативные последствия для ЕС могут превысить сумму, полученную для Украины. [132] [185] [186] Многие эксперты по международному праву полагают, что лучший шанс Украины против российских активов заключается в благоприятном окончании войны с Россией, после чего ее требования о возмещении ущерба в соответствии с международным правом будут ясны. [125]
В отчете RDI утверждается, что утверждение о том, что такие действия могут ослабить конкретную национальную валюту, не имеет силы, если все основные валюты предпримут одинаковые действия. «Идея состоит в том, чтобы сделать это в многостороннем порядке. ...Если бы другие этого не сделали, может произойти бегство от доллара. Но если это будет сделано всеми основными валютами, куда люди собираются переместить свои деньги?» [138] По мнению других финансовых аналитиков, если бы правительства незападных стран собирались вывести свои валютные резервы с Запада, они бы сделали это (а) когда Запад заблокировал доступ России к ее валютным резервам, и (б) когда G7 объявила, что блок будет оставаться в силе до тех пор, пока Россия не выплатит Украине репарации. [110] [187] Реальность такова, что возможность России получить доступ к замороженным средствам навсегда потеряна, и неясно, почему доставка средств в Украину нанесет ущерб международному финансовому миру таким образом, который еще не материализовался. [188] Данные Европейского центрального банка и Федеральной резервной системы США после замораживания активов России показывают, что значимого отхода от доллара не произошло. [129] Во втором квартале 2023 года 89,2% всех валютных резервов находились в валютах США, ЕС, Японии и Великобритании. [189] [190]
В докладе RDI утверждается, что «любые опасения по поводу того, что конфискация российских активов создаст опасный прецедент, если аналогичные обстоятельства возникнут в будущем, основаны на предположении, что действия, аналогичные действиям России, часто происходят в современную эпоху или фактически будут повторяться. Война России в Украине вполне может стать беспрецедентной со времен Второй мировой войны». [191] Другие задаются вопросом, как, как только активы России будут конфискованы, западные демократии смогут когда-нибудь в будущем убедить Китай или Индию, что они не имеют права конфисковывать любые активы, которые пожелают. [129]
К выводу, аналогичному выводу отчета RDI, пришел Лоуренс Саммерс , который считает, что G7 должна коллективно двигаться к использованию российских государственных активов для финансирования текущих расходов на Украине, которые стали необходимы из-за агрессивной войны России. По словам Саммерса, именно это русские сделали по отношению к немцам и японцам после Второй мировой войны , то же самое сделали США по отношению к Саддаму Хусейну во время войны в Ираке, и существует множество юридических прецедентов. [192] Он сказал, что это создаст «здоровый прецедент», если страны, совершающие агрессию против своих соседей, потеряют государственные активы. [193]
Другие утверждают, что нельзя забывать, что Россия виновна в использовании агрессивной войны с целью уничтожить Украину, ее народ и ее культуру, а также стереть ее с карты, и что с 1945 года нарушений было мало, если таковые вообще были. международного права столь же серьезно, как это. [194] Утверждать, что в этих обстоятельствах конфискация суверенных активов России подорвет международную финансовую систему, — значит утверждать, что валютные резервы должны быть защищены от конфискации, несмотря ни на что. преступность не свободна от угрозы конфискации со стороны правительства, то вся недвижимость в Лондоне потеряла свою безопасность. [188]
В докладе RDI утверждается, что российская угроза принять ответные меры против активов любого государства, объявившего о намерении захватить российские активы, игнорирует тот факт, что, поскольку Россия не является финансовым центром, а рубль не является резервной валютой, Россия не владеет суверенными фондами. других стран. Ей пришлось бы прибегнуть к конфискации частных активов европейских и американских компаний, но большинство таких компаний бежали из России после ее вторжения в Украину, а Россия уже конфисковала их активы. [195] «Трайб» утверждает, что, учитывая, что российские активы уже заморожены, а Владимир Путин объявлен военным преступником, немыслимо, чтобы эти активы когда-либо были разморожены, кроме как для финансирования восстановления Украины, поэтому мы могли бы с этим продолжить. [138]
Также утверждалось, что стоимость иностранных активов в России, которые подлежат ответным мерам, уже была бы снижена в результате рисков, связанных с пребыванием в России. Кроме того, задается вопрос, в какой степени важные внешнеполитические интересы должны уступать место, чтобы защитить стоимость активов, владельцы которых не воспользовались преимуществами двух лет, которые им пришлось вывести из России. [188]
Сила требований Украины в отношении замороженных активов будет уменьшена, если Россия и Украина договорятся о прекращении боевых действий, которые не включают репарации Украине или включают сумму, меньшую, чем стоимость замороженных российских активов. [196] В этом случае у России возникнут претензии на их возвращение. Более того, в России могут быть кредиторы, чьи требования будут иметь более высокий приоритет, чем требования Украины, или которые смогут, по крайней мере, отложить выплату репараций Украине до завершения судебного разбирательства. Поэтому было предложено перевести замороженные средства в международную организацию, которая была бы максимально изолирована от всех претензий, кроме претензий Украины. [196] В докладе RDI предлагается перевести замороженные активы в международный фонд, аналогичный Компенсационной комиссии ООН (UNCC), который был создан для управления переводом иракских государственных средств в Кувейт после неспровоцированного иракского вторжения в 1990 году. [197] [198] [й]
Оправдание конфискации активов российского центрального банка содержится в статье 31 ARSIWA, которая гласит: «Ответственное государство обязано обеспечить полное возмещение ущерба, причиненного международно-противоправным деянием». Однако если конфискованное российское имущество будет использоваться не для возмещения нанесенного ущерба, а вместо этого для финансирования поставок оружия в Украину, то Россия и ее сторонники могут утверждать, что конфискация не представляла собой возмещение ущерба, а была вместо этого наказанием, которое не квалифицируется как законное наказание. контрмера в соответствии с ARSIWA, дающая России право на возмещение в соответствии со статьей 31 суммы несправедливо конфискованной суммы. [196]
Утром 24 февраля 2022 года Урсула фон дер Ляйен , президент Европейской комиссии , объявила о «массовых» санкциях ЕС, которые должен принять союз. Санкции были нацелены на передачу технологий, российские банки и российские активы. [202] Жозеп Боррель , Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности , заявил, что Россия столкнётся с «беспрецедентной изоляцией», поскольку ЕС введет «самый жёсткий пакет санкций, [которые союз] когда-либо применял». Он также сказал, что «это одни из самых мрачных часов в Европе со времен Второй мировой войны». [203] Президент Европейского парламента Роберта Метсола призвала к «немедленным, быстрым, решительным и быстрым действиям» и созвала внеочередную сессию парламента на 1 марта. [204] [205]
С февраля 2022 года Евросоюз ввел санкции на экспорт в Российскую Федерацию на общую сумму 43,9 млрд евро и импорт в ЕС на сумму 91,2 млрд евро, включая финансовые и юридические услуги. [206]
Евросоюз запретил въезд в ЕС автомобилям с российскими номерами, за исключением транспортных средств, принадлежащих гражданам ЕС или их ближайшим родственникам. [207] [208] Запрет на транспортные средства и некоторые другие товары был введен вскоре после вторжения; однако правоприменение не было единообразным, и у некоторых российских граждан автомобили конфисковывались уже после того, как они находились в ЕС. [209] В МИД России заявили, что такая политика мотивирована «чистым и простым расизмом» в отношении россиян. [210]
В статье Insider от 5 апреля 2022 года утверждается, что общая стоимость яхт, конфискованных по всей Европе, составляет более 2 миллиардов долларов. В эту сумму входит моторная яхта Tango , конфискованная в соответствии с санкциями США при содействии Испании. [211]
26 февраля ВМС Франции перехватили российский грузовой корабль «Балтик Лидер» в Ла-Манше . Судно подозревалось в принадлежности компании, на которую распространяются санкции. Корабль был сопровожден в порт Булонь-сюр-Мер и находился под следствием. [212]
2 марта 2022 года французские таможенники конфисковали яхту Amore Vero на верфи в Ла-Сьота . Считается, что отель Amore Vero принадлежит находящемуся под санкциями олигарху Игорю Сечину . [213]
Две яхты, принадлежавшие Алексею Кузьмичеву из Альфа-банка, были конфискованы Францией 24 марта. [214]
2 марта 2022 года власти Германии обездвижили « Дильбар» , принадлежавший Алишеру Усманову . [215] [216] Сообщается, что она стоила 800 миллионов долларов, на ней работали 84 штатных члена экипажа и на ней был самый большой крытый бассейн, установленный на суперяхте, объемом 180 кубических метров. [217]
4 марта 2022 года итальянская полиция конфисковала яхту Lady M. Власти полагают, что судно принадлежит Алексею Мордашову . [218] В тот же день итальянская полиция захватила яхту Геннадия Тимченко « Лена » в портовом городе Сан-Ремо . [219] Яхта также была внесена в санкционный список США. [220] 12 марта 2022 г. итальянские власти в порту Триеста захватили парусную яхту «А» , принадлежащую, как известно, Андрею Мельниченко . Представитель Мельниченко пообещал оспорить арест. [221]
20 апреля 2023 года Сейм парламента Литвы окончательно утвердил санкции в отношении всех граждан России и Белоруссии в ответ на вторжение России в Украину . С 1 мая 2023 года граждане обеих стран не смогут получать литовские визы, статус электронного резидента и обменивать украинскую гривну . Кроме того, граждане России также не имеют права подавать заявление на постоянное пребывание в Литве или приобретать недвижимость на территории Литвы. [222]
В марте 2022 года Министерство развития Испании (известное под аббревиатурой «MITMA») задержало три яхты в ожидании расследования того, являются ли их истинные владельцы лицами, находящимися под санкциями Европейского Союза. «Валери » задержана в порту Барселоны ; Леди Анастасия в Порт-Адриано в Кальвиа , Майорка ; и Полумесяц в порту Таррагоны . [223] [224] [225]
29 марта 2022 года Грант Шаппс , государственный секретарь Великобритании по транспорту, объявил о конфискации PHI Национальным агентством по борьбе с преступностью . Яхта была пришвартована в Кэнэри-Уорф и собиралась отплыть. [226] [227]
6 апреля 2022 года министр иностранных дел Нидерландов Вопке Хукстра направил письмо по теме санкций в адрес Палаты представителей . В нем он сообщил, что, хотя ни одна из российских суперяхт не стояла на якоре в Нидерландах, двенадцать яхт, строящихся на пяти верфях, были остановлены для установления прав собственности, включая возможное бенефициарное право. [228]
В сентябре 2023 года голландская верфь Damen Group инициировала иск против правительства Нидерландов о возмещении убытков, причиненных этими мерами. Расторжение контрактов с российскими клиентами существенно повлияло на бизнес-среду многих судостроителей. Согласно заявлению, финансовые неудачи этой отрасли связаны с разрывом связей с российской машиностроительной отраслью. [229]
Санкции ЕС, введенные 25 февраля 2022 года, включали запрет на продажу самолетов и запасных частей, [230] а также требовали от арендодателей до конца марта прекратить аренду самолетов, переданных российским авиакомпаниям. [231]
2 марта 2022 года Airbus и Boeing приостановили техническое обслуживание российских авиакомпаний. [232] 11 марта Китай заблокировал поставки авиазапчастей в Россию. [233] Производитель бизнес-джетов Bombardier Aviation объявил, что, помимо приостановки деятельности по послепродажному обслуживанию, он отменил все невыполненные заказы, размещенные российскими частными лицами и компаниями. [234] Ожидалось , что по состоянию на апрель 2022 года трудности с запчастями и ремонтом двигателей Safran / Saturn SaM146 , используемых на Sukhoi Superjet 100, вынудят российские авиакомпании отказаться от использования этого типа. [235] Отсутствие одобренных запасных частей коснулось и иностранных самолетов, летающих в российские аэропорты. [236]
В июне 2022 года правительство России рекомендовало своим авиакомпаниям использовать часть самолетов на запчасти. [237] В том же месяце Патрик Ки, исполнительный директор Европейского агентства авиационной безопасности (EASA), выразил обеспокоенность по поводу безопасности самолетов западного производства, летающих в России без надлежащего доступа к запасным частям и техническому обслуживанию. Он подчеркнул, что риски со временем возрастают, и привел сообщения о том, что Россия будет вынуждена уничтожать самолеты. [238] В августе 2022 года агентство Reuters сообщило о подтверждении от «четырех отраслевых источников», что Россия сняла детали с самолетов Airbus A320 и A350, Boeing 737 и Sukhoi Superjet для проведения технического обслуживания других самолетов. Около 15% парка Аэрофлота оказались остановленными. [237]
В апреле 2023 года «Аэрофлот» начал отправлять свои самолеты в Иран на техническое обслуживание, воспользовавшись иранским опытом проведения технического обслуживания в условиях санкций. [239] В мае 2023 года сообщалось, что бортпроводникам Аэрофлота было приказано не фиксировать проблемы с техническим обслуживанием, которые обычно требуют остановки самолета на ремонт. [240] В августе 2023 года выяснилось, что авиакомпания эксплуатировала часть своего парка самолетов с отключенными тормозами, вместо этого советуя пилотам полагаться исключительно на реверсивные двигатели . [241]
10 марта 2022 года Россия приняла закон, определяющий условия, препятствующие возврату арендованных самолетов иностранным арендодателям, включая необходимость получения разрешения правительственной комиссии и выплаты расчетов в рублях. [242] Многие самолеты российских авиакомпаний были зарегистрированы в реестре Бермудских островов, что 14 марта приостановило выдачу разрешений на летную годность . [243] В тот же день Россия приняла закон, разрешающий перерегистрацию самолетов российских авиакомпаний в российском реестре, что фактически конфисковало их у зарубежных владельцев. Около 515 коммерческих самолетов стоимостью около 10 миллиардов долларов были арендованы российскими авиакомпаниями у иностранных арендодателей до введения санкций. [244] Арендодатели оперативно предприняли меры по возвращению тех немногих самолетов, «застрявших» за пределами России, [245] и переназначили некоторые новые самолеты, которые должны были быть переданы российским авиакомпаниям, в частности Boeing 737 MAX , которые теперь вряд ли когда-либо будут повторно сертифицированы Россией. [246] К 22 марта 78 самолетов, принадлежащих иностранцам, были возвращены на фоне спекуляций о том, что некоторые российские авиакомпании сотрудничают с арендодателями, чтобы не ставить под угрозу будущие отношения. [247] Авиакомпания «Россия» , дочерняя компания «Аэрофлота» , к 29 марта перерегистрировала весь свой флот в российском реестре. [248]
К 30 марта ирландский арендодатель AerCap вернул себе 22 из 135 самолетов, арендованных российскими авиакомпаниями, и 3 из 14 двигателей, взятых в аренду. Компания подала страховые иски на общую сумму 3,5 миллиарда долларов в отношении оставшихся самолетов, многие из которых «теперь незаконно эксплуатировались бывшими клиентами [ее] авиакомпаний». [249] Сингапурский арендодатель BOC Aviation сдал в аренду российским компаниям 18 самолетов стоимостью $935 млн; он конфисковал из Гонконга один Боинг 747-8F, арендованный у AirBridgeCargo , но два других грузовых самолета были отправлены обратно в Россию вопреки четким инструкциям, несмотря на то, что их страховое покрытие и сертификаты летной годности были отозваны. [250]
31 марта вице-премьер России Юрий Борисов заявил, что все арендованные самолеты, находящиеся в России, перерегистрированы и останутся в России, а их всего более 400 самолетов. [251] Однако перерегистрация воздушных судов без согласия их владельцев является нарушением стандартов ИКАО. Эти самолеты могут быть конфискованы и возвращены во владение при приземлении в любом аэропорту за пределами России. [252]
«Аэрофлот» постепенно возобновил международные рейсы в «дружественные» страны: в Киргизию с 14 марта, в Азербайджан с 21 марта, в Армению с 22 марта, в Иран со 2 апреля, в Шри-Ланку с 8 апреля [253] , в Турцию и Индию с 6 мая. [254] 2 июня арбитражный суд Шри-Ланки временно арестовал самолет А330 авиакомпании «Аэрофлот», принадлежавший ирландскому арендодателю, однако 5 июня самолету разрешили вернуться в Россию. [255]
13 мая «Аэрофлот» объявил, что приобрел у иностранных лизинговых компаний 8 самолетов А330 с льготой, позволяющей заключать договор аренды исключительно для получения погашения. [256] 1 июня выяснилось, что пять российских авиакомпаний оставили за пределами России 31 самолет и вернули их арендодателям. Другие авиакомпании, включая «Аэрофлот», разместили деньги на специальных рублевых счетах, чтобы арендодатели могли потребовать эти суммы после снятия санкций. [257] В августе S7 Airlines получила специальное разрешение на «экспорт» двух своих самолетов 737 MAX в Турцию с целью возврата их арендодателю. [258]
24 февраля 2022 года воздушное пространство Украины было закрыто для гражданских самолетов за несколько часов до начала российского вторжения на основании уведомления Минобороны России. Европейский регулирующий орган EASA выпустил Информационный бюллетень о зонах конфликта (CZIB), в котором предупредил, что гражданские самолеты могут быть ошибочно идентифицированы или даже атакованы напрямую. [259]
25 февраля Великобритания объявила о закрытии своего воздушного пространства для российских авиакомпаний. [260] 27 февраля ЕС и Канада закрыли свое воздушное пространство для всех российских самолетов, включая коммерческие и частные самолеты. [261] Россия ввела ответный запрет, вынудив многие авиакомпании изменить маршруты или отменить рейсы в азиатские направления. [262] США ввели аналогичный запрет 1 марта. [263] 8 марта Аэрофлот приостановил все оставшиеся рейсы по международным направлениям (за исключением Минска, Беларусь) из-за ограничений воздушного пространства [264] и для противодействия «риску» возвращения самолетов во владение арендодателями. [265] 9 марта, чтобы избежать воздушного пространства России, Finnair начала направлять свои рейсы в Азию через Северный полюс . Впервые за почти 30 лет полярный маршрут был использован для коммерческих рейсов. [266] Анализ маршрутов между Европой и Азией показал увеличение дальности поездок на 1200–4000 км; сокращена частота рейсов по некоторым направлениям и отменены другие маршруты. [267]
К 29 марта 2022 года следующие страны и территории полностью закрыли свое воздушное пространство для всех российских авиакомпаний и зарегистрированных в России частных самолетов: [268] [269] [270] [271]
Албания
Ангилья [272]
Аруба [273]
Бермуды [274]
Бонэйр [275]
Британские Виргинские острова [276].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада
Каймановы острова [277]
Фарерские острова [278]
Гибралтар [279]
Гренландия [280]
Исландия
Косово
Молдова
Черногория
Монтсеррат [281]
Северная Македония
Норвегия
Саба [282]
Остров Святой Елены [283]
Синт-Эстатиус [284]
Синт-Мартен [285].svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Швейцария (за исключением дипломатов и представителей ООН ) [286]
Острова Тёркс и Кайкос [287]
Украина (с 2015 г.)
Великобритания
Соединенные Штаты
Европейский Союз (ЕС27)
Помимо закрытия воздушного пространства из-за санкций, 11 апреля EASA внесло в черный список 21 российскую авиакомпанию по соображениям безопасности, поскольку самолеты эксплуатируются без сертификатов летной годности, что нарушает Чикагскую конвенцию и международные стандарты безопасности. [288] EASA уточнило, что российский регулятор воздушного транспорта Росавиация не предоставил доказательств того, что у него есть возможности для осуществления надзорной деятельности, необходимой для обеспечения безопасности полетов. [289] Федеральное управление гражданской авиации США также понизило рейтинг безопасности России, а это означает, что никаких новых рейсов в США и код-шеринговых рейсов с американскими перевозчиками не разрешено. [290]
В мае 2022 года Великобритания объявила, что российским авиакомпаниям будет запрещено продавать свои посадочные места в аэропортах Великобритании на сумму примерно 50 миллионов фунтов стерлингов. [291] Впоследствии эти места были переданы другим авиакомпаниям. [292]
В конце мая 2022 года Управление гражданской авиации Китая (CAAC) закрыло свое воздушное пространство для самолетов, которые были перерегистрированы в российском реестре в нарушение правил ИКАО и на которые авиакомпании не могут предоставить соответствующую документацию. [293]
14 марта EASA отозвало сертификаты типа самолетов Sukhoi Superjet 100 , Ту-204 и четырех других российских типов самолетов, а также одобрения организаций по техническому обслуживанию и разрешения третьих стран для российских авиакомпаний. EASA также приостановило все работы по новым сертификационным заявкам, включая авиалайнер «Иркут МС-21» . [294] Из-за необходимости закупать все комплектующие самолета внутри страны, в частности двигатели Pratt & Whitney PW1400G , которые будут заменены российскими агрегатами «Авиадвигатель ПД-14» , ожидается, что производство МС-21 будет отложено на 2 года. Тем временем будет увеличено производство старых и менее экономичных самолетов российского производства, таких как Туполев Ту-214 и Ил-96-400 , а также будут введены субсидии на топливо. [295] Ожидается, что китайско-российская программа широкофюзеляжных самолетов CR929 , которая и без того испытывала трудности из-за расхождения в ожиданиях двух сторон, также столкнется со значительными задержками или даже отменой. [296]
29 июня правительство США расширило действие санкций на Объединенную авиастроительную корпорацию (ОАК) (материнскую компанию «Иркута» , United Engine , «Туполева », «Ильюшина» и других), с исключением, позволяющим ОАК экспортировать детали и услуги для незарегистрированных гражданских самолетов. в России при необходимости для обеспечения авиационной безопасности. [297]
15 марта генеральный директор «Аэрофлота» Михаил Полубояринов , на которого наложены санкции ЕС, был исключен из совета управляющих IATA . [298]
В апреле было приостановлено членство двух российских авиакомпаний, входивших в глобальные авиаальянсы : S7 Airlines из Oneworld и «Аэрофлот» из SkyTeam . [299]
Основной закон США о санкциях, IEEPA , блокирует активы указанного физического или юридического лица, а также запрещает любому лицу США вести дела с указанным физическим или юридическим лицом. В частности, § 1705 статьи 50 USC криминализирует действия, которые «нарушают, пытаются нарушить, вступают в сговор с целью нарушения или вызывают нарушение любой лицензии, приказа, постановления или запрета», и допускает штрафы до 1 000 000 долларов США, тюремное заключение до 20 лет, или оба. Кроме того, законы США о конфискации активов допускают конфискацию активов, которые считаются доходами от преступной деятельности.
3 февраля 2022 года Джон «Джек» Хэник был арестован в Лондоне за нарушение санкций против Константина Малофеева , владельца « Царьград ТВ» . Малофеев подвергся санкциям со стороны Евросоюза и США за материальную и финансовую поддержку сепаратистов Донбасса . [300] [301] [302] [303] [304] [305] [k] Ханик был первым человеком, которому было предъявлено уголовное обвинение за нарушение санкций США во время войны в Украине . [307]
Согласно протоколам суда, с ноября 2021 года Ханик находится под запечатанным обвинительным заключением в Окружном суде США Южного округа Нью-Йорка. Обвинительное заключение было раскрыто 3 марта 2022 года. Ханик ожидает экстрадиции из Соединенного Королевства в Соединенные Штаты. [308] [309]
В Послании о положении страны от 1 марта 2022 года президент США Джо Байден объявил о попытках атаковать богатство российских олигархов.
Сегодня вечером я говорю российским олигархам и коррумпированным лидерам, которые украли миллиарды долларов у этого жестокого режима: больше нет.
Соединенные Штаты — я имею в виду это. Министерство юстиции США собирает специальную рабочую группу для расследования преступлений российских олигархов.
Мы объединяемся с европейскими союзниками, чтобы найти и конфисковать их яхты, роскошные апартаменты и частные самолеты. Мы идем за вашими нечестными благами. [310]
2 марта 2022 года генеральный прокурор США Меррик Б. Гарланд объявил о создании межведомственной оперативной группы KleptoCapture . [311]
11 марта 2022 года президент США Джозеф Р. Байден подписал Указ 14068 «Запрет на определенный импорт, экспорт и новые инвестиции в связи с продолжающейся агрессией Российской Федерации», указ о введении экономических санкций в соответствии с Законом США о международных чрезвычайных экономических полномочиях. против нескольких олигархов. Приказ касался двух объектов недвижимости Виктора Вексельберга стоимостью примерно 180 миллионов долларов: реактивного самолета Airbus A319-115 и моторной яхты Tango . [312] Оценки стоимости Tango варьируются от 90 миллионов долларов ( оценка Министерства юстиции США ) до 120 миллионов долларов (с сайта Superyachtfan.com).
4 апреля 2022 года яхта была конфискована гражданской гвардией Испании и федеральными агентами США на Майорке . В пресс-релизе Министерства юстиции США говорится, что захват Танго был осуществлен по запросу оперативной группы KleptoCapture , межведомственной оперативной группы, действующей через заместителя генерального прокурора США . [313] [314] [315]
Дело находится на рассмотрении в Окружном суде США по округу Колумбия . В письменных показаниях по ордеру на арест указано, что яхта арестована по вероятной причине, позволяющей подозревать нарушения 18 USC § 1349 (сговор с целью совершения банковского мошенничества ), 50 USC § 1705 ( Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях ) и 18 USC § 1956 ( деньги). отмывание денег ), а также в соответствии с американскими законами о конфискации активов по гражданским и уголовным делам . [316]
Усиление санкций США против России направлено против компаний и частных лиц, базирующихся в Турции, Китае и ОАЭ за поставку в Москву товаров военного назначения . 2 ноября 2023 года Министерство финансов США заявило, что новые санкции включают дополнительные ограничения для российской энергетической и горнодобывающей промышленности. США ввели санкции в отношении компании ARX Financial Engineering из ОАЭ и четырех ее сотрудников за помощь в переводе российских активов в Эмираты и за предоставление альтернатив попавшему под санкции российскому банку ВТБ при конвертации рублей в доллары США. [317]
9 марта 2022 года парламент Новой Зеландии принял Закон о санкциях против России 2022 года , который позволяет налагать санкции на лиц, связанных с российским вторжением в Украину в 2022 году, и нацелен на их активы, включая денежные средства, корабли и самолеты. Новая Зеландия также создала черный список, нацеленный на высокопоставленных российских чиновников и олигархов. [318] [319] 6 апреля Новая Зеландия также ввела 35%-ный тариф на российскую продукцию, одновременно ограничив промышленный экспорт в Россию. [320] [321]
К списку введения санкций против России также присоединились Багамские острова , Антигуа и Барбуда и Сент-Китс и Невис . [322] [323] [324]
2 мая финский консорциум Fennovoima объявил о расторжении контракта с российским государственным поставщиком атомной энергии « Росатом» на поставку планируемой атомной электростанции в Финляндии. [325]
Швейцария следует санкциям ЕС и в ответ была внесена Россией в список «недружественных стран». [326] По данным посольства Швейцарии в Москве, Швейцария уже давно является «самым важным местом в мире, где богатые россияне могут управлять своим богатством». [327] По оценкам Банка международных расчетов , российские граждане имеют на счетах в швейцарских банках лишь 11 миллиардов долларов США, хотя другие оценки гораздо выше: например, Neue Zürcher Zeitung оценивает сумму вкладов в 150 миллиардов швейцарских франков [328], а швейцарская Ассоциация банкиров утверждает, что она составляет от 150 до 200 миллиардов швейцарских франков (от 160 до 214 миллиардов долларов США). [329] По состоянию на июль 2022 года швейцарские власти заморозили 6,7 млрд швейцарских франков, что, по данным швейцарских властей, больше, чем в любой другой стране. [330] [331] [332] Санкции касаются как минимум 1156 человек и 98 компаний, которые были идентифицированы ЕС. [332]
Ведущие деятели российской оппозиции, в том числе британский финансист Билл Браудер , раскритиковали Швейцарию, заявив, что страна делает недостаточно, в то же время предоставляя России слишком много лазеек в торговле сырьевыми товарами , инвестициях в недвижимость или банковском секторе . [333] [334] [335] По мнению посла США в Швейцарии Скотта Миллера , в 2023 году «Швейцария может заблокировать дополнительно 50–100 миллиардов швейцарских франков» российских активов. [336]
В мае 2022 года Хельсинкская комиссия Конгресса США обвинила Швейцарию в том, что она является «ведущим помощником российского диктатора Владимира Путина и его приспешников» – утверждение, которое было решительно отвергнуто швейцарским правительством, заявившим, что «страна выполняет все санкции, которые были решены». ЕС и Федеральным советом ». [337] Федеральный совет Швейцарии назвал обвинения Хельсинкской комиссии «политически неприемлемыми», а президент Швейцарской Конфедерации пожаловался в телефонном разговоре с госсекретарем США Энтони Блинкеном по поводу обвинений. [338] [339] 5 июля 2022 г. в Лугано Швейцария провела международную конференцию по финансированию восстановления раздираемой войной Украины. В августе 2022 года Швейцария приняла новые санкции ЕС, запрещающие весь импорт российского золота. В то же время были обнародованы новые изъятия в отношении финансовых операций, связанных с поставками сельскохозяйственной продукции и нефти в третьи страны. [340] [341] [342] В сентябре Швейцария прекратила делиться налоговой информацией с Россией; Таким образом, Россия больше не получает информацию о финансовых счетах российских граждан в Швейцарии. [343] По данным швейцарской неправительственной организации Public Eye в 2023 году: «Война в Украине высветила все недостатки Швейцарии в борьбе с коррупцией, отмыванием денег и выполнением санкций ». [344] [345]
24 июля 2023 года в Женеве, Швейцария, состоялась встреча Министерства финансов США и Государственного секретариата по экономическим вопросам (SECO) с целью дальнейшего оказания давления на швейцарских торговцев сырьевыми товарами с целью уменьшения их зависимости от импорта энергоносителей из России в Европу. Посольство США в Берне также присутствовало. Обсуждался ряд вопросов, в том числе влияние санкций против России на мировой энергетический рынок и продовольственную безопасность . Интересы Швейцарии представляла компания Suissenégoce , состоящая из торговых компаний, перевозчиков, банков, страховых компаний и специализированных поставщиков услуг. Швейцарские компании серьезно пострадали от войны на Украине и связанных с ней экономических санкций. К концу июля 2023 года в результате дополнительных санкций, введенных ЕС, Украиной и США, цены на сырую нефть вновь выросли на целых 8%, при этом росла и цена на дисконтированную российскую нефть сорта «Юралс» . Несмотря на санкции, нефть сорта Юралс снова торговалась выше 60 долларов США за баррель. На фоне этих новых событий интересы США и ЕС по санкциям на экспорт российской нефти были в центре критических переговоров в Женеве, но без обвинений швейцарских торговцев сырьевыми товарами в прямом уклонении от экономических санкций.
Четыре крупнейших трейдера Vitol , Cargill , Glencore и Trafigura в 2022 году заработали в общей сложности 50 миллиардов долларов прибыли, что в пять раз больше, чем в предыдущее десятилетие, в том числе потому, что трейдеры получали дополнительную прибыль от покупки более дешевых и санкционированных грузов нефти и их продажи по более высокой цене. приличная прибыль. Отныне главная озабоченность США и европейских союзников заключается в том, что соблюдение санкций является вопросом самопроверки без какого-либо независимого или целенаправленного контроля. Переговоры в Швейцарии между внешними представителями США и представителями швейцарских компаний были охарактеризованы как "полезные для всех сторон". Министерство финансов США проводит подобные встречи не только в Швейцарии, но и в ряде других европейских стран для обсуждения технических аспектов санкций, введенных в отношении российской энергетической экономики. [346] [347]
27 сентября 2023 года акции швейцарского банка UBS оказались под сильным давлением, и Швейцарской фондовой бирже пришлось временно приостановить торговую деятельность, поскольку цена акций упала на целых 8%. Bloomberg сообщил, что Министерство юстиции США (МЮ) начало расследование сделок Credit Suisse с Россией до того, как второй по рейтингу банк Швейцарии был приобретен UBS в июне 2023 года. Стоимость акций UBS значительно выросла в конце лета 2023 года, прежде чем Министерство юстиции Расследование вновь принесло неопределенность крупнейшему швейцарскому банку. Министерство юстиции подозревал, что Credit Suisse, традиционно являвшийся крупным держателем российских активов, нарушил экономические санкции до того, как его приобрел UBS. Швейцария соблюдала все финансовые санкции ЕС против России в 2022 и 2023 годах, но недавнее расследование не было включено в последний ежеквартальный отчет UBS и является результатом предыдущих сделок CS с российскими организациями, попавшими под санкции. С момента поглощения Credit Suisse UBS создал большой резерв в размере 9 миллиардов швейцарских франков (10,3 миллиарда долларов США) для покрытия потенциальных потерь активов Credit Suisse. [348]
_3.jpg/1280px-Al_Nahyan-Putin_meeting_(2022-10-11)_3.jpg)
Привлеченные гибкой визовой программой Объединенных Арабских Эмиратов, многие богатые россияне перевели свои деньги в ОАЭ. Покупка недвижимости в Дубае россиянами выросла на 67% за первые три месяца 2022 года. По оценкам, около 200 000 россиян покинули страну за первые 10 дней войны. [350] Расследования показали, что частные самолеты и яхты, принадлежащие попавшим под санкции российским олигархам и миллиардерам, были обнаружены в таких местах, как Дубай и Мальдивы. Также было обнаружено несколько частных самолетов, принадлежащих россиянам, попавшим под санкции, которые летали туда и обратно между Москвой и Тель-Авивом, а также между Россией и Дубаем. [351] [352] Некоторые россияне также начали использовать программу «золотой визы» ОАЭ, которая могла бы позволить этим олигархам жить, работать и учиться в ОАЭ с полным владением своим бизнесом. [353] [354]
В мае 2022 года члены Европейского парламента предложили внести ОАЭ в черный список за то, что они позволяют российским олигархам и другим чиновникам, находящимся под санкциями, инвестировать в недвижимость и бизнес в Дубае. [355]
Российский олигарх Андрей Мельниченко попал под санкции Европейского Союза в марте 2022 года после заявлений о том, что он присутствовал на встрече с Путиным в день вторжения. После санкций итальянские власти конфисковали принадлежащую Мельниченко парусную яхту «А» стоимостью 600 миллионов долларов . Еще одна принадлежащая ему яхта, моторная яхта А стоимостью 300 миллионов долларов , была идентифицирована припаркованной в порту Рас-эль-Хаймы в ОАЭ. [356] Частный самолет Boeing 787 Dreamliner стоимостью 350 миллионов долларов , принадлежащий Роману Абрамовичу, также был остановлен в Дубае. Министерство юстиции США получило приказ федерального судьи США арестовать самолет. [357] Политики и участники кампании, в том числе датский депутат Европарламента Кира Мари Петер-Хансен и участник кампании Билл Браудер , призвали внести ОАЭ в черный список за то, что они допускают поток «грязных денег» и служат убежищем для россиян, попавших под санкции. [358] [359]
23 июня 2022 года сообщалось , что суперяхта Madame Gu , принадлежащая попавшему под санкции миллиардеру Андрею Скочу , с 25 марта была пришвартована в порту Рашид в Дубае. Он был признан собственностью, находящейся под санкциями США. [360] В июне 2022 года самый богатый российский олигарх Владимир Потанин перевез свою суперяхту Nirvana стоимостью 300 миллионов долларов в Дубай. В то время к Потанину не были применены санкции, и решение о переносе роскошной суперяхты в порт Рашид в Дубае было мерой предосторожности. [361] [362]
Объединенные Арабские Эмираты защищают свою позицию в отношении санкций против россиян, заявляя, что они остаются нейтральными и не вводили санкций. [364] ОАЭ заявили, что их государственная политика соответствует международным нормам в области прав, предусмотренным Организацией Объединенных Наций , которая не ввела никаких санкций. [365]
15 марта 2023 года официальные лица ЕС и Джо Байден выразили обеспокоенность тем, что Россия продолжает получать доступ к конфиденциальным иностранным чипам и технологиям через такие страны, как ОАЭ, Китай, Иран, Турция и Казахстан, которые выступали в качестве посредников. ОАЭ и Китай, у которых не было никаких санкций в отношении России, также помогали России получить доступ к американским технологиям и оборудованию. Из Италии США также хотели экстрадировать гражданина России Артема Усса (сына Александра Усса ), который был одним из основных посредников в цепочке поставок американских технологий в Россию. [366] Однако Артем Усс сбежал из-под домашнего ареста в Милане в середине апреля 2023 года и тайно вернулся в Россию. [367]
К апрелю 2023 года переход к безопасным убежищам также включал крупные продажи золота, которые теперь сначала проводятся через ОАЭ, а затем достигают других пунктов назначения. Из-за гибкости операций с золотом и возможности перевыпуска золотых сертификатов, а также золотых слитков , практически невозможно контролировать поток золота от подпадающих под санкции организаций. Даже когда страны, богатые золотом, такие как Швейцария, присоединились к санкциям ЕС и больше не импортировали золото напрямую из России, торговля такими товарами, среди других, фактически увеличилась в 2022 и начале 2023 года. золотые запасы значительны, даже до начала военных действий между Россией и Украиной, что привело к росту цен на золото . Поскольку торговля золотом стала менее прозрачной из-за санкций, введенных против России, экономические последствия таких сделок теперь гораздо сложнее предсказать. [368] [369]
В мае 2023 года ЕС определил, что китайские и фирмы ОАЭ могут поставлять компоненты оружия в Россию. ЕС запретил экспорт товаров двойного назначения в отношении восьми китайских фирм. Санкции коснулись двух базирующихся в ОАЭ компаний: I Jet Global и Success Aviation Services. В ЕС заявили, что «третьим странам, чья юрисдикция, как доказано, находится в постоянном и особенно высоком риске использования для обхода в интересах России», грозит полный запрет на импорт военной и высокотехнологичной техники ЕС, в которую могут входить Китай и ОАЭ . , если они продолжат вооружать Россию. [370] И Китай, и ОАЭ опровергли подобные утверждения, хотя ОАЭ оказывали финансовую поддержку Российской Федерации в ходе войны. [371] [372] Позже представители министерства финансов США пришли к выводу, что военная поддержка РФ со стороны Китая через ОАЭ не была существенной. [371]
27 июня 2023 года США ввели санкции против четырех фирм, связанных с российской группой Вагнера. Компании, в том числе базирующаяся в Дубае компания Industrial Resources General Trading, обвинялись в незаконной торговле золотом для финансирования группы Вагнера . Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов также преследовало две фирмы в Центральноафриканской Республике и одну в России. Дубайская компания Industrial Resources General Trading попала под санкции за оказание помощи одной из попавших под санкции африканских компаний Diamville. [373]
Президент ОАЭ Мохаммед бен Заид встретился с официальным представителем ЕС Урсулой фон дер Ляйен 7 сентября 2023 года в Абу-Даби. Представитель ЕС подчеркнул, что ОАЭ должны прекратить позволять России уклоняться от санкций ЕС за вторжение на Украину. Она потребовала от лидера Эмиратов большего сотрудничества в решении этой проблемы. [374]
Роскошные бренды, такие как Cartier и Tiffany, заявили, что не закупают российские бриллианты. Однако алмазные компании в России уклонялись от санкций и продавали алмазы на Запад через посредников в третьих странах, в первую очередь в Дубае. Выяснилось, что российские алмазы смешивали в партиях в Дубае, чтобы скрыть их происхождение. Некоторые эксперты по алмазам назвали Дубай «прачечной» для алмазной отрасли. Затем алмазы отправляются огранщикам в другие страны как «смешанный» товар, что не позволяет алмазам считаться «российскими». [375]
8 ноября 2023 года Министерство иностранных дел Великобритании преследовало 29 физических и юридических лиц, работающих в золотом, нефтяном и стратегическом секторах России, в том числе базирующегося в Дубае торговца золотом Палому Прешес DMCC и зимбабвийского бизнесмена Говарда Джона Бейкера. Базирующуюся в ОАЭ сеть обвинили в переводе 300 миллионов долларов прибыли от золота в Россию и поддержке ее войны против Украины. ОАЭ стали крупнейшим центром российского золота с начала войны. Бейкер имел связи с бенефициарным владельцем одного из крупнейших золотоперерабатывающих заводов Эмиратов, который потерял признание из-за участия в отмывании денег. [376] [377]
По состоянию на май 2023 года 127 британских компаний признались в нарушении экономических санкций против российской экономики. Казначейство Ее Величества раскрыло такую информацию в ноябре 2023 года, когда эти компании добровольно раскрыли подробную информацию об уклонении от санкций, чтобы избежать или уменьшить государственные штрафы. Всего с момента вторжения России на Украину под санкции были помещены 1600 физических лиц и компаний, в том числе более двух десятков банков и 100 олигархов, что свидетельствует о крупномасштабных экономических связях между Великобританией и Российской Федерацией . В конце 2023 года Великобритания расширила свою санкционную политику, включив в нее еще 29 физических лиц и двух торговцев золотом, Nord Gold Plc и Highland Gold Mining Ltd. Также объектом атаки стали сети ОАЭ , которые принесли России более 300 миллионов долларов доходов от золота, а также энергетическая торговая фирма Paramount Energy & Commodities DMCC, базирующаяся в Женеве. Эти меры постоянно контролируются Национальным агентством по борьбе с преступностью Великобритании (NCA). [378] [379]
Согласно сообщениям, появившимся в июле 2023 года, американские нефтесервисные компании (включая SLB, ранее Schlumberger ) предоставили России оборудование на сумму более 200 миллионов долларов в 2022/23 году. Данные основаны на таможенных данных, полученных B4Ukraine и собранных Associated Press . Хотя компании Baker Hughes и Halliburton, как сообщается, прекратили свою деятельность через несколько месяцев после вторжения, SLB продолжает поставлять продукцию в Россию до сих пор, но ввела некоторые ограничения для своих сотрудников. В то же время европейские нефтяные компании, такие как Exxon, Shell и BP, оказались под пристальным вниманием, списав миллиарды российских активов. Эти американские компании получили прибыль от устранения конкурирующих европейских конкурентов, увеличив свои доходы почти на 25% в конце 2022 года. В число этих счетов входят российские гиганты ископаемого топлива « Газпром» и «Роснефть» . США и их политика санкций против России находятся в авангарде требований западных стран сократить доходы России от нефти и газа. Представители компании SLB заявили, что их рабочая сила фактически сократилась на 10% после вторжения и что увеличение доходов от российских операций произошло из-за «обычных колебаний рынка». [380]
В апреле 2022 года Россия поставляла 45% импорта газа в ЕС , зарабатывая 900 миллионов долларов в день. [381] За первые два месяца после вторжения на Украину Россия заработала 66,5 млрд долларов от экспорта ископаемого топлива , а на долю ЕС пришлось 71% этой торговли. [382]
Российский рубль достиг самой высокой оценки по отношению к доллару США и евро с 2015 года. Однако эту оценку назвали фальсифицированным « курсом Потемкина », поскольку санкции препятствуют торговле с иностранными счетами или валютами. [383] В мае 2022 года ЦБ РФ в последний раз снижал ключевую ставку на 300 базисных пунктов до 11%, чтобы стимулировать местные инвестиции. [384] Профицит федерального торгового баланса увеличился из-за высоких цен на российский товарный экспорт и быстрого падения импорта. 27 мая 2022 года министр финансов России Антон Силуанов заявил, что дополнительные доходы от продажи природного газа в размере 13,7 млрд евро будут направлены на увеличение пенсионных фондов пенсионеров и семей с детьми, а также на "спецоперации" в Украина. [385] Россия также увеличила экспорт энергоносителей в Китай и Индию , чтобы компенсировать снижение доходов в Европе. Bloomberg сообщил, что в первой половине 2022 года Россия получила дополнительно 24 миллиарда долларов от продажи энергии обеим странам. [386]
Согласно докладу МВФ по России от 11 апреля 2022 года, в российской экономике прогнозируется снижение реального ВВП на -8,5% в 2022 году при инфляции в 21,3% в том же году. [387] Несмотря на прогнозируемый спад в некоторых секторах экономики, России до сих пор удавалось избежать дефолта по своему валютному долгу. В апреле российская инфляция достигла максимума за два десятилетия и составила 17,8% в годовом исчислении по сравнению с 16,7% в марте, но инфляция на основные товары, такие как продукты питания и топливо, была скромной. Рост потребительских цен резко замедлился с 7,6% в марте до 1,6% в апреле, как и в некоторых западных странах. [388]
Согласно сообщению независимого латвийского издания «Медуза» , граждане Российской Федерации столкнулись с ростом инфляции и безработицы , дорогими кредитами, контролем капитала , ограничениями на поездки и нехваткой товаров. Аналитики выявили сходство с условиями в течение десятилетия после распада Советского Союза в 1991 году. Однако, согласно официальным данным правительства, безработица в Российской Федерации фактически снизилась после войны с Украиной. [389] [390] [391] Российский эксклав Калининград сталкивается со все большей изоляцией. [392] Источник, близкий к Кремлю, рассказал русскоязычному независимому новостному сайту « Медуза» : «Наверное, почти никто не доволен Путиным. Бизнесмены и многие члены правительства недовольны тем, что президент начал эту войну, не продумав масштабы санкций». ...Нормальная жизнь в условиях этих санкций невозможна». [393] Однако Владимир Путин заявил, что любой, кто ездит на Mercedes-Benz S-Class 600 и потребляет предметы роскоши, будет продолжать делать это и в будущем. [394] [395]
27 июня 2022 года агентство Bloomberg сообщило, что Россия готова объявить дефолт по своему внешнему долгу ( еврооблигациям ) впервые с 1918 года после большевистской революции . По словам источника, страна пропустила выплату долга из-за санкций в отношении российских банков. Министр финансов Силуанов назвал возможный дефолтный статус "фарсом", поскольку у России достаточно средств для погашения долга. Агентство Associated Press сообщило, что для подтверждения официального дефолта по внешнему долгу России потребуется время. Финансовые аналитики охарактеризовали ситуацию России как уникальную, поскольку она располагает значительными суммами денежных средств для выполнения своих долговых обязательств. [396] [397]
В конце июля 2022 года МВФ повысил оценку ВВП России на 2,5%, однако некоторые экономисты видят долгосрочную проблему для российской экономики и объясняют ее устойчивость лишь краткосрочным ростом цен на энергоносители. Исследование Йельского университета прогнозирует катастрофические перспективы для российского бизнеса, если западные страны смогут сохранить санкции против российской нефтехимической промышленности. До сих пор России удавалось использовать свою экономическую мощь, сокращая поставки газа в Европу, и демонстрировать свою сельскохозяйственную мощь как крупнейшего экспортера пшеницы в мире. Западные экономисты видят долгосрочные издержки для российской экономики в результате ухода крупных иностранных фирм и утечки мозгов , в то время как Россия утверждает, что заменила эти предприятия внутренними инвестициями. В долгосрочной перспективе экономика России будет зависеть от изменения цен на ископаемое топливо и продолжения экономических союзов России со странами, которые не вводят санкции, включая Китай, Ближний Восток, Индию, а также страны Африки и Южной Америки. [398] [399] [400]
Валовой внутренний продукт России сократился на 4% во втором квартале 2022 года по сравнению с 6,5%, при этом оптовая торговля упала на 15,3%, а розничная торговля - на 9,8%. Несмотря на продолжающиеся санкции, 47 из 200 крупнейших компаний мира до сих пор не покинули Россию, в частности, энергетические компании продолжают инвестировать туда. Британский энергетический гигант Shell и японские торговые фирмы Mitsui и Mitsubishi владеют двузначными пакетами акций в нефтегазовом проекте « Сахалин-2» . 1 июля 2022 года Путин подписал указ, позволяющий правительству конфисковать нефтегазовый проект «Сахалин-2», но дальнейшие попытки официально национализировать активы международных компаний были приостановлены, поскольку законопроект не прошел через Государственную Думу до того, как Летние каникулы 2022 года. По мнению западных аналитиков, оставшиеся компании испытали давление экспроприации и национализации , но официально Россия отрицает свою заинтересованность в таких действиях. В августе 2022 года министр торговли и промышленности России Денис Мантуров заявил: «Мы не заинтересованы в национализации предприятий или их ликвидации». [401] [402] В октябре 2022 года был одобрен указ, позволяющий российской государственной компании конфисковать 30%-ную долю ExxonMobil в нефтегазовом проекте «Сахалин-1» и решить, могут ли иностранные акционеры, в том числе японская SODECO, , могут сохранить свое участие. [403]
Россия качает почти столько же нефти, сколько было до вторжения в Украину в 2022 году . Продажи на Ближний Восток и в Азию компенсировали снижение экспорта газа и нефти в Европу, а благодаря более высокой цене Москва зарабатывала 20 миллиардов долларов в месяц по сравнению с 14,6 миллиарда долларов годом ранее (2021 год). Несмотря на международные санкции, объем продаж российской энергии увеличился в цене, а ее экспорт расширился благодаря новым возможностям финансирования и методам оплаты для международных покупателей. По данным Института международных финансов , «Россия плавает в деньгах», заработав 97 миллиардов долларов от продажи нефти и газа к июлю 2022 года. По словам бывшего руководителя российской энергетической отрасли, «пришло осознание того, что миру нужна нефть, и никто достаточно смел, чтобы ввести эмбарго на 7,5 миллионов баррелей российской нефти и нефтепродуктов в день». [404]
По словам бывшего первого заместителя председателя ЦБ России Олега Вьюгина , санкции, введенные против Москвы из-за конфликта на Украине, оказались эффективными лишь на 30-40%, поскольку Россия нашла способы преодоления ограничений. Он подтвердил сокращение российской экономики на 4% в 2022 году из-за санкций, но отметил, что для Российской Федерации это «не является катастрофой» . Профицит счета текущих операций России – разница в стоимости между экспортом и импортом – стремительно растет из-за сокращения импорта, но он предупредил, что дальнейшее эмбарго на российский экспорт может привести к сокращению важнейших доходов. Он также добавил, что влияние экспортного контроля США и Европы в технологическом секторе будет ощущаться с некоторой задержкой. [405]
В октябре 2022 года экспорт нефти из России в Китай третий месяц подряд снова превысил экспорт Саудовской Аравии. По данным китайской таможни , значительный рост наблюдался за счет нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан и морских перевозок из российских портов Европы и Дальнего Востока, что на 7,6% больше, чем год назад. Увеличение экспорта российской нефти особенно значимо на фоне общего снижения импорта сырой нефти в Китай на 9,5% из-за замедления экономического роста. [407]
В декабре 2022 года, когда Европейский Союз ввел нефтяное эмбарго и установил ограничение цен на российскую нефть, каналы экономических новостей сообщили о падении экспорта российской нефти на 54% за первую неделю. Ряд нефтяных компаний больше не использовали российские грузы, в том числе корпорации Shell и ExxonMobil . Но Россия уже отправляла почти 90% своей нефти в Азию еще до введения санкций. Сообщается, что судовладельцы в Азии также стали реже транспортировать российскую нефть после вступления в силу европейских санкций. [408] В конце 2022 года относительная устойчивость российской экономики к западным санкциям подверглась испытанию, когда финансовые санкции серьёзно ударили по российскому банку ВТБ , второму кредитору страны. Банк ВТБ заморозил активы за рубежом на сумму около 600 млрд рублей, а затем купил банк «ФК Открытие» , чтобы компенсировать убытки ( в поглощении изначально была заинтересована итальянская UniCredit ). Банк России согласился на продажу денежных средств и казначейских облигаций на сумму 233 миллиарда рублей, что увеличило стоимость акций ВТБ, акции которого котируются на Москве. Однако доминирующий кредитор Сбербанк в меньшей степени пострадал от финансовых санкций и получил квартальную прибыль. Центробанк объявил о финансовой помощи в размере 555 миллиардов рублей, а в результате недавней продажи «Открытия» получил возмещение в размере 352 миллиардов рублей. [409]
В сочетании с переходом Европы на возобновляемые источники энергии европейские санкции против российского угля вынудили Россию ускорить перемещение экспорта угля в Азию. [24] Однако ограниченная пропускная способность Транссибирской магистрали оставалась узким местом для восточной переориентации России. [24]
По российским расчетам, экономика страны в 2022 году сократилась на 2,5%, показав лучшую динамику, чем ожидали западные аналитики. Как текущий торговый баланс России, так и валютные резервы значительно увеличились за счет сокращения импорта из западных стран. Из-за увеличения расходов на вторжение России в Украину в 2022 году Москва объявила о рекордном дефиците бюджета в 47,3 миллиарда долларов США в 2022 году (2,3% ВВП). Часть сокращения торговли с Западной Европой была компенсирована рекордным торговым балансом с Китаем в 190 миллиардов долларов США в 2022 году. [410] Российское государство, а также его граждане приобрели рекордное количество золота у российских банков в 2022 году (от 64 до 67 метрических тонн) из-за необлагаемой налогом прибыли от продажи золота и экономической нестабильности из-за западных санкций. Золото, стоимость которого значительно выросла в конце 2022 — начале 2023 года, рассматривается как еще одна основа российской экономики. Россия пытается создать стейблкоин , обеспеченный золотом , для поддержки своей внешней торговли в свете продолжающихся санкций. [411] [412]
В двух финансовых отчетах за конец 2022 и начало 2023 года сделан вывод о том, что только 8,5% или менее одной из десяти компаний продали хотя бы одну дочернюю компанию в России. Для сравнения, в разных экономических регионах 18% американских компаний с дочерними компаниями покинули Россию, около 15% японских фирм и только 8,3% фирм ЕС сделали то же самое. Среди стран ЕС итальянские компании с наименьшей вероятностью уходили из России. В частности, там продолжают активную деятельность фирмы, занимающиеся прибыльной добычей ресурсов и сельским хозяйством, а также производством продуктов питания, а также фармацевтические компании, которые освобождены от санкций. Голландская Unilever также ведет бизнес в России в обычном режиме, даже удвоив свою прибыль там в 2022 году. [413] В количественном отношении те компании, которые покинули Россию (всего 120), составляют лишь 6,5% от общей прибыли всех фирм, работающих там. По мнению бизнес-аналитиков, даже компании, которые планировали полный вывод войск, с трудом смогли быстро вывести свой бизнес и выполнить санкции или требования НПО. [414] [415]
В годовом исчислении производство автомобилей в России упало на 67% с 2021 по 2022 год. Производство грузовиков сократилось на 24% [416] [417] Особенно резкое падение произошло в мае 2022 года, когда производство автомобилей упало на 97%, [418] но восстановилось после некоторых адаптаций. Продажи автомобилей упали на 63% [419]
В марте 2023 года были обнародованы обновленные оценки российской экономики. Бывший сотрудник Центробанка России Александра Прокопенко предупредила, что «российская экономика вступает в долгосрочную регрессию». Западные экономисты также заявили, что устойчивость России носит лишь краткосрочный характер и что после введенного Европой нефтегазового эмбарго в конце 2022 — начале 2023 года РФ вступит в период рецессии. Однако, несмотря на мрачные перспективы, российская нефтяная промышленность смогла сместить свой экспортный рынок в сторону Китая и Индии , а также Саудовской Аравии , Турции и Марокко . По данным Bloomberg News, экспорт дизельного топлива из России в конце зимы 2023 года достигнет рекорда, несмотря на санкции ЕС . Поставки дизельного топлива выросли до 1,5 миллиона баррелей в первых двух триместрах марта 2023 года, что является самым высоким объемом с момента сбора данных в 2016 году. МВФ прогнозирует, что экономический рост России составит всего 1% по сравнению с 3,5% до 2014 года. когда она аннексировала Крым у Украины . В конце 2022 года баланс федерального бюджета России достиг рекордного дефицита в 4 триллиона рублей, и экономисты прогнозировали дальнейшую изоляцию российской экономики. Между тем, позже в том же месяце г-н Путин и премьер-министр Китая Си Цзиньпин встретились снова, также для дальнейшего расширения экономического сотрудничества, особенно в области высоких технологий и энергетики. Несмотря на нынешний медленный рост России, она увеличила свое военное производство, поскольку производство готовых металлических изделий увеличилось на 7% в 2022 году из-за конфликта на Украине. [420] [421]
В начале апреля 2023 года агентство Bloomberg News отметило, что экспорт сырой нефти из России по морю стремительно растет из-за ограничений трубопроводных поставок в Западную Европу. Согласно данным отслеживания судов, поставки нефти в страну выросли на 1 миллион баррелей в день до нового максимума в 4,13 миллиона баррелей. Данные также указывают на то, что большая часть продаж осуществлялась ниже ценового предела в 60 долларов за баррель, что указывает на то, что ценовой предел в некоторой степени эффективно ограничивает финансовые выгоды России. Даже объявленное сокращение добычи ОПЕК+ как более широкий шаг по стабилизации цен на нефть рассматривается как не ограничивающее потоки нефти дальше. Потеря трубопроводных рынков увеличила морские поставки России еще на 500 000 баррелей в сутки, включая рекордные поставки в Китай и Индию, но меньшие потоки в Турцию. [422] Япония также сделала для себя исключение, покупая российскую нефть выше ценового предела, чуть ниже 70 долларов за баррель, при объеме 748 000 баррелей в первые два месяца 2023 года. Ситуацию для Японии интерпретировали как выгоду для Россия, избегая дальнейшей изоляции своей экономики. [423] Позже в том же месяце экономические данные показали, что экспорт сырой нефти из России вернулся к довоенному уровню, при этом Индия и Китай платили сверх ценового предела, установленного западными странами. [424] [425]
В середине 2023 года новые данные показали, что экономический спад в России оказался значительно ниже прогнозов аналитиков. Последствия для российской экономики в 2022 году уже были гораздо менее серьезными, а именно сокращение ВВП на 2,1%, а не двузначные цифры, прогнозируемые Западом. Между тем, российский Центральный банк сохранил процентную ставку на уровне 7,5% в июне, чтобы позволить российской экономике, которая все еще испытывает значительный инфляционный риск, увеличить объем заимствований. Торговля между Китаем и Россией также выросла, достигнув $93,8 млрд с января 2023 года, увеличившись на 75,6%, что является самым большим показателем с момента введения западных санкций, в то время как в большей части мира наблюдается снижение объемов торговли с Российской Федерацией из-за широких санкций. Сейчас прогнозируется, что ее экономика упадет всего на 0,7%, как и во многих западных странах. [426] [427] В конце июля Банк России все же повысил ключевую ставку на 100 базисных пунктов до 8,50% в целях борьбы с инфляцией, которая по-прежнему проблематична как для российских потребителей, так и для компаний. [428]
Из-за санкций индийские нефтепереработчики начали использовать китайский юань для оплаты импорта российской нефти в качестве альтернативы доллару США. [429] [430] Накопление индийской рупии было проблематичным для российско-индийских экономических отношений, поскольку Индия покупала больше энергоносителей у России, в то время как Индия не могла продать достаточное количество торговых товаров в Россию. Проблема обсуждалась между Лавровым и представителями Индии в Гоа на полях заседания Шанхайской организации сотрудничества . [431]
Другие ограничения эффекта санкций наблюдались в июле 2023 года, когда цены на сырую нефть выросли на 8%, и при этой тенденции нефть сорта Юралс снова продавалась выше 60 долларов США за баррель. Недавнее снижение доходов от нефти в России произошло из-за снижения цен в конце 2022 года, отчасти из-за ценового ограничения или скидок. Согласно предыдущим сообщениям, Россия также прибегала к выводу старых и незастрахованных танкеров из своих западных портов, где такие нефтяные грузы со скидкой были быстро раскуплены азиатскими трейдерами. Более того, Goldman Sachs прогнозирует устойчивый рост цен на нефть с целью достичь уровня 86 долларов за баррель к концу 2023 года. [347]
В конце июня 2023 года был введен 11-й раунд санкций, в котором снова приняла участие Швейцария, также ограничивающая покупку российских ценных бумаг за любую международную валюту. Однако в то же время было ясно, что многие европейские и американские компании обошли подобные меры и по-прежнему поставляют в Россию потребительские товары или даже промышленные комплектующие. В августе 2023 года стоимость российской валюты упала до самого низкого уровня с начала военных действий, а инфляция остается серьезной проблемой для ее внутренней экономики. Россия использует офшорных посредников, расположенных в странах, которые не вводят прямых санкций, для приобретения подсанкционных товаров. Недавнее расследование конфискованной российской военной техники на Украине показывает, что две трети этих компонентов были оснащены микропроцессорами западного производства. Хотя санкции против России действительно оказывают значительное влияние на российскую экономику, особенно в гражданском секторе, а инфляция цен остается большой проблемой для российских граждан, пока не удалось определить какие-либо результаты в отношении ущерба российской военной машине в Украине. Что касается прямых экономических отношений с соседними странами Центральной Азии , нынешние санкции привели к увеличению торговой активности, особенно с Кыргызстаном , Арменией и Казахстаном . В то же время при морских перевозках нефтехимической продукции, осуществляемых российским торговым флотом и посредниками, используются схемы, позволяющие обойти эффективные санкции против глобальной сети распределения ископаемого топлива в России. [432]
Согласно отчету дипломатической службы Евросоюза, санкции ЕС на российскую экономику показали явный эффект. ОЭСР также сообщила, что прогноз на 2023 год остается «мрачным», прогнозируя сокращение ВВП России до 2,5%. В частности, производственный сектор понес ежегодные потери в 13% в 2022 году, а производственный сектор высоких и средне-высоких технологий зафиксировал ежегодные потери в размере 13% из-за своей зависимости от компонентов, произведенных в ЕС, Великобритании и США. Отсоединение экономики России от Запада будет еще больше усиливаться, поскольку сокращение импорта неэнергетических товаров в ЕС снизится еще на 75% в первом квартале 2023 года и еще большее снижение российского импорта энергоносителей в ЕС. ЕС на 80%. Хотя снижение экспорта энергоносителей из России рассматривалось как эффект введенного ценового ограничения, значительная часть этого сокращения наблюдалась как эффект общего снижения цен на все виды ископаемого топлива. В целом добыча российской нефти существенно не снизилась. Что касается газа, Россия также смогла сохранить свои общие производственные мощности в 2022/23 году, несмотря на запланированное сокращение экспорта в ЕС. В первой половине 2023 года экспорт в ЕС снова увеличился. Некоторые страны Центральной Европы, такие как Австрия в настоящее время импортирует такое же количество газа, как и до вторжения. Москва также обсуждает расширение каналов экспорта газа с использованием Казахстана и Узбекистана в качестве транзитных стран для его экспорта в Китай. Но очевидно, что первоначальный профицит бюджета из-за высоких цен на энергоносители в первой половине 2022 года был полностью сведен на нет, а доходы упали на 52% за январь-апрель 2023 года. [433] [434]
В начале сентября 2023 года российский морской экспорт нефти достиг восьминедельного максимума, особенно через западные порты, поскольку Россия поддерживает перевозки по арктическим морским маршрутам. Ранее Россия сократила добычу нефти согласно согласованному решению ОПЕК о снижении общего объема поставок на мировых рынках. Это событие стало особенно важным, когда в июле того же года вступил в силу 11-й раунд санкций США и ЕС. Минфин России прогнозирует, что доходы от нефти и газа сократятся на 23% в 2023 году, что указывает на явный эффект санкций, введенных Западом. [435] [436]
6 сентября 2023 года Центральный банк России объявил, что позже в том же месяце увеличит продажу иностранной валюты на 830%, чтобы контролировать волатильность рубля и поддержать погашение долга по еврооблигациям на сумму 3 миллиарда долларов со сроком погашения 16 сентября. Рубль в августе 2023 года достиг 16-месячного минимума из-за обширных международных санкций. Сумма продажи составит 150 миллиардов рублей на сумму 1,5 миллиарда долларов. Центробанк также повысил процентные ставки до 12%. Годом ранее госбанк пропустил погашение еврооблигаций из-за исключения российских финансовых институтов из международной платежной системы, хотя у него было достаточно денежных средств для выполнения своих долговых обязательств. [437]
В июле 2023 года цена на нефть сорта Юралс впервые превысила цену в 60 долларов за баррель с момента введения санкций за ограничение цен, и это было воспринято как первая настоящая проверка эффективности ограничения цен на российскую нефть. Нефть сорта «Юралс» представляет собой смесь нефти с различных российских нефтяных месторождений и является основным видом нефти, экспортируемой Россией. Многие страны, такие как Индия и Китай, покупали российскую нефть со скидкой, установленной Россией, и нынешний рост цен, вызванный новым сокращением ОПЕК и добровольным сокращением добычи российской нефти, рассматривается как критический фактор, который может подорвать введенные санкции. ЕС, США и других западных стран. Большая часть морского экспорта российской нефти в Индию и Китай напрямую не связана со страховыми услугами ЕС или США. Остается сомнительным, является ли ограничение цен на российскую нефть причиной снижения доходов. Россия сама снизила скидки на экспорт сырой нефти и в то же время намеренно сократила потоки налоговых поступлений от экспортируемой нефти. По этим причинам в сентябре 2023 года страны G7/ЕС приостановили рассмотрение ограничений на добычу нефти в России [438] [439].
В конце сентября 2023 года стало ясно, что российская нефтеэкспортная отрасль в значительной степени избежала большинства экономических санкций. Поскольку цена на нефть марки «Юралс» превысила верхний предел в 60 долларов за баррель, установленный западными странами, а многие страховщики устали декларировать такие грузы по этой заранее установленной цене, применимость таких мер в морском судоходстве снова оказалась под серьезным вопросом. Поскольку на долю незападных страховых компаний приходится две трети всех российских морских перевозок, что подтверждает более ранние сообщения о таких событиях, последствия санкций, связанных с нефтяной промышленностью, снова оказались гораздо менее серьезными, чем прогнозировали западные аналитики. Позже Россия объявила временный запрет на экспорт дизельного топлива и бензина из-за высокого внутреннего спроса. [440]
28 сентября 2023 года Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) объявил новые оценки, согласно которым рост российской экономики в этом году составит 1,5%, несмотря на более ранние оценки финансовых аналитиков о том, что российская экономика снизится на такую же величину. Экономисты отметили, что российская экспортная отрасль более устойчива, чем считалось ранее, в частности, благодаря уклонению от ценового ограничения на российскую нефть и изучению альтернативных рынков для ее нефтепродуктов. Стоимость этих основных российских энергетических продуктов только выросла с середины лета 2023 года, и российский бизнес воспользовался «слепыми пятнами» и лазейками, главным образом, за счет расширения экономической деятельности со странами Центральной Азии , которые не вводят санкции против Российской Федерации. В отчете ЕБРР также сделан вывод о том, что экономическая активность в России, особенно в сфере потребления домохозяйств и государственных расходов, оказалась устойчивой, что противоречит недавним тенденциям ожидаемого экономического спада в России. [441]
В октябре 2023 года российские компании вновь значительно увеличили доходы от ископаемого топлива за счет роста цен на мировых рынках. С мая 2023 года цена на российскую нефть выросла с 55 долларов США до почти 78 долларов США за баррель, особенно на российскую нефть, которая продается в Азию. Поставки российской нефти из Космино полностью обошли ценовой контроль со стороны ЕС и США. Вероятно, отгрузочные документы были подделаны или иным образом изменены, чтобы обойти ценовой предел. И Саудовская Аравия, и Россия сократили добычу нефти, чтобы поднять цены и получить больше прибыли от экспорта. В результате даже на западных рынках текущие цены на российскую нефть оставались выше ценового предела. [442]
Экспорт трубопроводного газа «Газпрома» в Европу снова упал в 2023 году, вероятно, до уровня 29 млрд кубометров по сравнению с 62 млрд кубометров в 2022 году и 140 млрд кубометров в 2021 году. клиенты. [443]
В официальном документе Фонда Хинриха оценивается влияние санкций против России на основе эконометрического анализа Oxford Economics . Анализ показал, что объемы торговли Российской Федерации вернулись к довоенному уровню благодаря увеличению экономической активности с Индией и Китаем. Россия приобрела новые логистические решения, а отсутствие многосторонней поддержки карательных экономических мер стало причиной неэффективности этих санкций. Кроме того, санкции на импорт важнейших компонентов и коммерческих товаров также удалось обойти за счет увеличения торговли с Китаем, Турцией и Арменией, говорится в документе. Хотя некоторые торговые санкции оказали влияние на российскую экономику вскоре после их введения, эффект значительно рассеивался по мере того, как дольше действовали санкции. [444]
В начале ноября 2023 года стоимость российского рубля незначительно выросла, достигнув трехмесячного максимума в 90 долларов США. В октябре ключевая процентная ставка в России выросла до 15%. Меры по контролю за капиталом, включая обязательную продажу валюты для российских экспортеров, введенные Москвой, также оказались эффективными для поддержания стоимости валюты. 2 ноября США объявили о новых масштабных санкциях против российского экспорта энергоносителей и ограничениях на платежи в иностранной валюте со стороны Центрального банка России, что считалось еще одной причиной более высокого курса рубля, вынуждающего российские банки платить в рублях. Фондовые индексы российских компаний также выросли. Общее падение курса рубля является серьезной проблемой для российской экономики, поскольку оно увеличивает инфляцию, особенно на импортные товары. [445] [446]
В конце ноября 2023 года министр транспорта России Виталий Савельев заявил, что Россия потеряла 76 пассажирских самолетов в результате санкций после того, как они были конфискованы или признаны небезопасными. Многие из них были зарегистрированы в Ирландии и на Бермудских островах на сумму не менее 10 миллиардов долларов США. По данным российских источников, санкции против российской авиационной промышленности привели к многочисленным нарушениям безопасности и сбоям в работе, поскольку запасные части и комплектующие для ремонта больше не могли быть приобретены. По состоянию на ноябрь в эксплуатации российских авиакомпаний находились 1302 самолета, из них 1167 предназначены для перевозки пассажиров. В результате этих широкомасштабных международных санкций со стороны ЕС и США 40% гражданского воздушного флота России было заблокировано из-за расторжения лизинговых соглашений западными странами. Позже Россия возобновила полеты всего в 11 стран, которые не участвовали в этих мерах. По состоянию на конец 2023 года 400 самолетов остаются за пределами России, но отказ от них всех фактически оставит Россию без жизнеспособного авиационного парка. [447] [448]
В 2023 году налоговые поступления от нефти и газа в России упали на 24% до 8,8 триллиона рублей (99,4 миллиарда долларов) по сравнению с 2022 годом, главным образом из-за снижения цен на нефть. [449]
Западные страны обвинили Россию в препятствовании экспорту пшеницы из Украины из-за вооруженных столкновений в Одессе и других украинских портах. Позже Кремль дал отпор и обвинил Запад в введении санкций против российской экономики , которые препятствуют экспорту пшеницы из Российской Федерации . Пресс-секретарь Дмитрий Песков назвал Россию "достаточно надежным экспортером зерна". Во время встречи с премьер-министром Италии Марио Драги Путин подтвердил готовность России внести «значительный вклад в преодоление продовольственного кризиса посредством экспорта зерна и удобрений», но в качестве предостережения упомянул западные санкции. [450] [451]
Глава Африканского союза , президент Сенегала Маки Салл отметил, что побочные эффекты решения ЕС об исключении многих российских банков из системы SWIFT нанесут ущерб способности африканских стран платить за импортируемые из России продукты питания и удобрения . Президент Франции Эммануэль Макрон ответил, что трудности не имеют ничего общего с санкциями ЕС. [452]
30 июня Россия вывела свои войска со Змеиного острова в знак доброй воли, чтобы не препятствовать попыткам ООН открыть гуманитарный коридор, позволяющий доставлять зерно из Украины. Позже, 16 июля, крупные новостные агентства сообщили, что Киев определенно стал на шаг ближе к возможности экспортировать зерно через свои черноморские порты после переговоров с Россией при содействии Турции и Организации Объединенных Наций . [453] 22 июля 2022 г. облегченный экспорт украинского зерна через Черное море в условиях продолжающейся войны был назван «маяком надежды» Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем во время церемонии подписания в Стамбуле , Турция . [454]
14 сентября 2022 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подтвердил свою обеспокоенность по поводу ограниченных поставок удобрений из России из-за российского вторжения в Украину в 2022 году и последующих экономических санкций. По данным источника, дипломаты ООН провели переговоры по возобновлению работы трубопровода Тольятти-Одесса, по которому идет аммиак . Президент Владимир Зеленский предложил такой шаг в обмен на освобождение военнопленных, удерживаемых Россией. Однако агентство ТАСС процитировало представителя Кремля Дмитрия Пескова , который отверг такую идею, заявив, что «люди и аммиак — это одно и то же?». [455]
На 38-м заседании Постоянного комитета по экономическому и торговому сотрудничеству (COMCEC) Организации Исламского сотрудничества (ОИК) в Стамбуле Эрдоган отметил, что с момента успешной реализации через Черноморский зерновой коридор было перевезено более 11 миллионов тонн зерна. Черноморской зерновой инициативы . Он также отметил, что открытие зернового коридора через Черное море показало, что дипломатическое решение возможно в конфликте между Россией и Украиной . [456]
В апреле 2023 года война на Украине и финансовые санкции против России также нарушили глобальные спотовые рынки зерна. В то время как цены на пшеницу и другие продукты питания в Северной Африке фактически выросли, избыток украинской пшеницы в Восточной Европе привел к снижению местного уровня цен, что привело к дифференцированному эффекту, который был пагубным для мировой экономики. В Тунисе инфляционное давление, в частности, способствовало политической нестабильности и увеличению нелегальной иммиграции в Западную и Южную Европу . [457] [458]
17 июля 2023 года Россия не продлила свое участие в соглашении, поскольку утверждает, что ограничения на страхование, транспорт и финансирование препятствуют российскому экспорту зерна и удобрений. [459]
С тех пор был предпринят ряд попыток возобновить Черноморскую зерновую инициативу, но в то же время война на юге Украины уничтожила огромные запасы продовольствия, предназначенные для более бедных регионов Африки. 4 сентября 2023 года Путин обсуждал возобновление инициативы с Эрдоганом во время встречи в Сочи . Эрдоган выразил надежду на возобновление соглашения по зерну и сказал, что «мы, как Турция, в короткие сроки достигнем решения, которое оправдает ожидания». В ответ Путин заявил, что он открыт к переговорам по этому вопросу «как только» будут сняты ограничения на экспорт российского зерна. По словам иранского источника, Россия также отправит в Турцию до миллиона тонн зерна по сниженным ценам для последующей переработки на турецких заводах и отправки в наиболее нуждающиеся страны. Россия также была близка к сделке о поставке до 50 тысяч тонн зерна в Буркина-Фасо , Зимбабве , Мали , Сомали , Центральноафриканскую Республику и Эритрею . Несколькими днями ранее генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш связался с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, чтобы реализовать «набор конкретных предложений» для возобновления соглашения. Китай, основной бенефициар украинской зерновой сделки, также высоко оценил диалог между Турцией и Россией о восстановлении соглашения. [460]
Украине удалось перевезти через Черное море 13 миллионов тонн на 430 судах, поскольку зерновая инициатива прекратилась. [461]
) )
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
