Самоуправление — это управление колонией, зависимой страной или регионом своими гражданами. [1] Таким образом , это право части ( административного подразделения ) государства или внешней зависимой страны осуществлять такие полномочия государства по управлению в пределах его собственной административной территории, которые были децентрализованы ему центральным правительством. Самоуправление может осуществляться в автономной административной единице ; однако, напротив, не существует суверенитета , отдельного от суверенитета материнского государства, и, следовательно, нет отдельного главного военного командования , а также отдельной внешней политики и дипломатии .
На Британских островах это традиционно относилось к самоуправлению , передаче полномочий или независимости стран Соединенного Королевства — первоначально Ирландии , а затем Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии . В Соединенных Штатах и других странах, организованных как федерации штатов , этот термин обычно относится к процессу и механизмам самоуправления, осуществляемого муниципалитетами, округами или другими единицами местного самоуправления на уровне ниже уровня федерального штата (например, , штат США, в контексте которого см. специальное законодательство ). Это также может относиться к системе, согласно которой Гренландия и Фарерские острова связаны с Данией .
Однако самоуправление не эквивалентно федерализму . В то время как государства в федеральной системе правления (например, Канада , Германия , Швейцария , Бразилия , Эфиопия и США ) имеют гарантированное конституционное существование, автономная система самоуправления создается обычным законодательством и может быть реформирована или даже отменено путем отмены или изменения этого обычного законодательства.
Законодательный орган может, например, установить самоуправление для административной единицы, такой как провинция , округ или департамент , чтобы местный совет графства , комиссия графства , приходской совет или наблюдательный совет могли иметь юрисдикцию над его некорпоративными организациями . областях , включая такие важные вопросы, как зонирование . Без этого разделение является просто продолжением высшего правительства. Законодательный орган может также создавать или ликвидировать муниципальные корпорации , которые имеют самоуправление в пределах города через городской совет . Высшее правительство также может упразднить округа/поселки, пересмотреть их границы или распустить правительства самоуправления в соответствии с соответствующими законами.
Фарерские острова — самоуправляющаяся страна в составе Датского королевства . Самоуправление было предоставлено парламентом Дании в 1948 году, после неудачной попытки фарерцев получить полную независимость , с дальнейшей автономией, предоставленной в 2005 году. [2] Монарх Дании является главой фарерского государства. Фарерские острова не входят в Европейский Союз , хотя Дания входит в него.
Гренландия — самоуправляющаяся страна в Датском королевстве. После референдума в Гренландии , где большинство высказалось за более высокую степень автономии, парламент Дании предоставил самоуправление в 1979 году. [3] После очередного референдума в 2009 году была предоставлена дополнительная автономия. [3] Монарх Дании является главой Гренландии. состояние. Гренландия не является частью Европейского Союза, хотя Дания и является.
Вопрос ирландского самоуправления был доминирующим политическим вопросом британской и ирландской политики конца XIX — начала XX веков. [4]
С конца девятнадцатого века ирландские лидеры Лиги самоуправления , предшественницы Ирландской парламентской партии , во главе с Исааком Баттом , Уильямом Шоу и Чарльзом Стюартом Парнеллом требовали формы самоуправления с созданием ирландского парламента в составе Соединенных Штатов. Королевство Великобритании и Ирландии . Это требование привело в конечном итоге к внесению четырех законопроектов о самоуправлении, из которых два были приняты: Закон о правительстве Ирландии 1914 года, выигранный Джоном Редмондом , и, в первую очередь, Закон о правительстве Ирландии 1920 года (который создал парламенты самоуправления Северной Ирландии и Южной Ирландии). Ирландия – последнее государство в действительности не функционировало и было заменено Ирландским Свободным Государством ).
Требования самоуправления в конце девятнадцатого и начале двадцатого века отличались от более ранних требований Дэниела О'Коннелла об отмене в первой половине девятнадцатого века. В то время как самоуправление означало конституционное движение к ирландскому парламенту под окончательным суверенитетом Вестминстера , во многом таким же образом, как в Канаде , Новой Зеландии или гораздо более позднем процессе передачи полномочий Шотландии , отмена означала отмену Акта о Союзе 1801 года (в случае необходимости). быть, с помощью физической силы) и создание полностью независимого ирландского государства, отделенного от Соединенного Королевства, с присоединением к ним только общего монарха; по сути, самоуправление приведет к тому, что Ирландия станет автономным регионом в составе Соединенного Королевства, а отмена придаст острову статус, более похожий на Доминион , независимое государство, связанное с Великобританией общим монархом.
Старшие либералы лорд Хартингтон и Джозеф Чемберлен возглавили борьбу против самоуправления в парламенте. Они порвали с лидером либералов Уильямом Юартом Гладстоном , который настаивал на самоуправлении, и в 1886 году сформировали новую партию — Либеральную юнионистскую партию . Она помогла победить самоуправление и в конечном итоге слилась с Консервативной партией. Чемберлен использовал антикатолицизм, чтобы создать базу для новой партии среди «оранжевых» протестантских элементов-нонконформистов в Великобритании и Ирландии. [5] [6] Либеральный юнионист Джон Брайт придумал лозунг партии: «Гомруль означает правление Рима». [7] В конечном итоге, Ирландское свободное государство было создано в 1922 году как независимый доминион , разделивший британского монарха в качестве главы государства, хотя Северная Ирландия была отделена от нового государства и получила свой собственный парламент самоуправления , который существовал до 1972 года (нынешний Северный Ассамблея Ирландии была создана в 1998 году; в период с 1972 по 1998 год Северная Ирландия находилась под прямым управлением Вестминстера ).
Несколько националистических лидеров объединились в 1916 году под руководством Анни Безант, чтобы озвучить требование самоуправления и получить статус доминиона в Британской империи , которым пользовались Австралия, Канада, Южная Африка, Новая Зеландия и Ньюфаундленд в 1916 году. время.
Несмотря на то, что в течение нескольких лет он пользовался значительной популярностью, его рост и деятельность были остановлены появлением Мохандаса Ганди и его искусством революции сатьяграха : ненасильственным , но массовым гражданским неповиновением , направленным на полную независимость. Тем не менее, когда в 1947 году Индия обрела независимость, новым государством стал Доминион Индия . Через три года правительство Неру приняло постоянную Конституцию Индии, создав республику.
Английское самоуправление обсуждалось в связи с предложениями о конституционных изменениях в отношении Англии после референдума о независимости Шотландии в 2014 году . [8]
Подобно Ирландии, сторонники самоуправления в Шотландии исторически желали более высокого уровня автономии управления внутри Соединенного Королевства. Хотя термин «самоуправление» в значительной степени вытеснен термином «деволюция», движение за самоуправление можно рассматривать как предшественник создания нынешнего автономного шотландского парламента .
Административная передача была предоставлена Шотландии с созданием Шотландского офиса в 1885 году. В середине 20-го века движение за самоуправление стало значительным, проводя кампанию за создание шотландского собрания. Между 1947 и 1950 годами « Шотландский пакт» — петиция с просьбой создать законодательный орган Шотландии в Великобритании — получил более двух миллионов подписей. Только в 1979 году передача полномочий вошла в политическую сферу – в 1979 году в Шотландии был проведен референдум о передаче полномочий. Несмотря на голосование 51,6% в пользу передачи полномочий, Закон о Шотландии 1978 года не был введен в действие из-за требования, чтобы голос «за» получил поддержку 40% избирателей, что не было выполнено при явке в 63,8%. В 1999 году в результате успеха второго референдума был создан Парламент Шотландии .
В Соединенных Штатах некоторые штаты конституционно или законодательно предоставляют самоуправление городам, округам и муниципалитетам в пределах своих границ. Их называют «государствами самоуправления». Местные органы власти в штатах с автономным управлением могут свободно принимать законы и постановления по своему усмотрению для дальнейшего развития своей деятельности в рамках конституций штата и федеральной конституции. В других штатах местные органы власти обладают только полномочиями, прямо предоставленными им законодательными собраниями штатов, как правило, в соответствии с правовым принципом, известным как правило Диллона . Городская хартия, выданная государством, определяет пределы полномочий муниципалитета. [9]
Конституция США передает юрисдикцию над столицей (округ Колумбия или Вашингтон, округ Колумбия) Конгрессу США «во всех случаях». Эта юрисдикция требовала, чтобы округ не был штатом или частью штата. В определенное время, а в настоящее время с 1973 года, Конгресс предусматривал, что правительство округа Колумбия будет осуществляться в основном избранными на местном уровне должностными лицами. Однако контроль Конгресса над этим местным правительством все еще существует, и полномочия местных избранных должностных лиц теоретически могут быть отозваны в любое время.
Федеральное правительство Соединенных Штатов предоставляет некоторым признанным на федеральном уровне индейским племенам ограниченное самоуправление над их землями в резервациях. Земли племен признаны «зависимыми внутренними государствами» и на них действует параллельная система управления и права, независимая от штата (государств), в которых находится резервация, часто включая отдельные полицейские силы. Например, некоторым племенам разрешено управлять игорными заведениями, которые могут быть незаконными в окружающем штате или штатах. Резервации не являются штатами и не имеют прямого представительства в Конгрессе, а граждане голосуют как граждане штата, которым они окружены. Более того, в отличие от суверенитета законодательных собраний штатов, племенной суверенитет и владение землей не гарантируются Конституцией и предоставляются только актом Конгресса, который может быть отменен или изменен в любое время.