Эдвард Гоф Уитлам [а] AC QC (11 июля 1916 — 21 октября 2014) был 21-м премьер-министром Австралии , занимавшим этот пост с 1972 по 1975 год. Он занимал должность лидера Австралийской Лейбористской партии (ALP), в которой он был самый долгосрочный. Он был известен тем, что был главой реформистской и социально прогрессивной администрации, которая закончилась его смещением с поста премьер-министра после скандального увольнения генерал - губернатора Австралии сэра Джона Керра в разгар конституционного кризиса 1975 года . Уитлам — единственный премьер-министр Австралии, которого когда-либо отстранили от должности против его воли.
Уитлам был штурманом Королевских ВВС Австралии в течение четырех лет во время Второй мировой войны , а после войны работал адвокатом . Впервые он был избран в Палату представителей Австралии в 1952 году, став членом парламента (МП) от округа Веррива . Уитлам стал заместителем лидера Лейбористской партии в 1960 году, а в 1967 году, после выхода на пенсию Артура Калвелла , был избран лидером партии и стал лидером оппозиции . После небольшого поражения на федеральных выборах 1969 года Джону Гортону , Уитлам привел лейбористов к победе на выборах 1972 года , после 23 лет непрерывного правления коалиции .
В свой первый срок правительство Уитлэма представило многочисленные социально прогрессивные и реформистские политики и инициативы, включая прекращение воинской повинности и прекращение участия Австралии во Вьетнамской войне , учреждение всеобщего здравоохранения и бесплатного университетского образования , а также введение в действие юридических законов. программы помощи . Поскольку контролируемый оппозицией Сенат Австралии откладывал принятие законопроектов, Уитлам созвал досрочные выборы с двойным роспуском в мае 1974 года , на которых он получил немного меньшее большинство в Палате представителей и получил три места в Сенате, чтобы иметь равное количество членов в Сенате с оппозицией. . Затем правительство Уитлама учредило первое и единственное совместное заседание , разрешенное в соответствии со статьей 57 австралийской конституции в рамках процесса двойного роспуска. Во время второго срока его правительства доминировал экономический спад, страдавший от нефтяного кризиса 1973 года и глобальной рецессии 1970-х годов , а также политического скандала, известного как « Дело Лоанса» , который привел к смещению двух министров правительства. Оппозиция продолжала препятствовать осуществлению повестки дня Уитлама в Сенате.
В конце 1975 года сенаторы-оппозиции отказались разрешить голосование по законопроектам правительства об ассигнованиях , вернув их в Палату представителей с требованием, чтобы правительство пришло на выборы, тем самым лишив правительственных поставок . Уитлам отказался удовлетворить эту просьбу, утверждая, что его правительство, имевшее явное большинство в Палате представителей, было подвергнуто выкупу со стороны Сената. Кризис закончился в середине ноября, когда генерал-губернатор сэр Джон Керр уволил его с поста и назначил лидера оппозиции Малкольма Фрейзера временным премьер-министром. Лейбористы проиграли последующие выборы с большим перевесом. Уитлам ушел с поста лидера партии после повторного поражения на выборах 1977 года и ушел из парламента в следующем году. После избрания правительства Хоука в 1983 году он был назначен послом при ЮНЕСКО , эту должность он занимал с отличием, и был избран членом Исполнительного совета ЮНЕСКО. Он оставался активным до девяноста лет. Правомерность и обстоятельства его увольнения, а также наследие его правительства часто обсуждались на протяжении десятилетий, прошедших с тех пор, как он покинул свой пост. Политические эксперты и ученые часто причисляют Уитлама к высшему эшелону австралийских премьер-министров , [2] [3] [4] [5] , а политический журналист Пол Келли писал в 1994 году, что «нет сомнений в том, что через три года его правительство несет ответственность за большее количество реформ и инноваций, чем любое другое правительство в истории Австралии». [6]
Эдвард Гоф Уитлам родился 11 июля 1916 года в семейном доме «Нгара» , 46 Rowland Street, [7] Кью , пригороде Мельбурна , старший из двоих детей (его сестра Фреда родилась через четыре года после него). [8] [9] Марте (урожденной Мэддокс) и Фреду Уитламу . [10] Его отец был федеральным государственным служащим, который позже был королевским солиситором Содружества , и участие Уитлама-старшего в вопросах прав человека оказало сильное влияние на его сына. [11] Поскольку его деда по материнской линии также звали Эдвард, с раннего детства его называли вторым именем Гоф, которое, в свою очередь, произошло от его деда по отцовской линии, названного в честь британского солдата фельдмаршала Хью Гофа, 1-го виконта. Гоф . [12]
В 1918 году Фред Уитлам был назначен заместителем адвоката Короны и переведен в Сидней. Семья жила сначала в пригороде Норт-Шор Мосман , а затем в Туррамурре . В шесть лет Гоф начал свое образование в школе для девочек Чатсвудской церкви англиканской церкви (раннее начальное обучение в школе для девочек в то время не было чем-то необычным для маленьких мальчиков). Через год он поступил в школу Mowbray House и гимназию Нокса в пригороде Сиднея. [13]
В 1927 году Фред Уитлам снова получил повышение, на этот раз до должности помощника королевского солиситора. Позиция располагалась в новой столице страны Канберре , и семья Уитлам переехала туда. [13] По состоянию на 2008 год Уитлам был единственным премьер-министром, который провел годы своего становления в Канберре. [14] В то время условия оставались примитивными в так называемой «столице кустарников» и «земле мясных мух». [15] Гоф учился в государственной школе Telopea Park . [16] В 1932 году отец Уитлама перевел его в гимназию Канберры , где на церемонии Дня речи в том же году он был награжден премией генерал-губернатора сэра Исаака Айзекса . [17]
.jpg/1280px-Gough_Whitlam_attestation_paper_(Royal_Australian_Air_Force).jpg)
Уитлам поступил в колледж Святого Павла Сиднейского университета в возрасте 18 лет. Свою первую зарплату он заработал, появившись вместе с несколькими другими «Полинами» в сцене кабаре в фильме « Сломанная мелодия» - студенты были выбраны. потому что в соборе Святого Павла за ужином требовалась официальная одежда, и поэтому они могли предоставить свои собственные костюмы. [18] После получения степени бакалавра гуманитарных наук с отличием второго класса по классике , Уитлам остался в церкви Святого Павла, чтобы начать изучение права. Первоначально он подумывал об академической карьере, но из-за его тусклых оценок это было маловероятно. [19] Бросив занятия по греческому языку, он заявил, что не в состоянии слушать «сухие, как пыль» лекции Еноха Пауэлла . [20]
.jpg/1280px-EG_Whitlam_(AWM_P04697-001).jpg)
Вскоре после начала Второй мировой войны в 1939 году Уитлам записался в полк Сиднейского университета , входивший в состав ополчения . [21] В конце 1941 года, после нападения Японии на Перл-Харбор , и за год до окончания юридического обучения он пошел добровольцем в Королевские ВВС Австралии (RAAF). [22] В 1942 году, ожидая поступления на службу, Уитлам познакомился и женился на Маргарет Элейн Дови , которая плавала за Австралию на Играх Британской империи 1938 года и была дочерью адвоката и будущего судьи Верховного суда Нового Южного Уэльса Билла Дови . [23] [24] Он вступил в ряды RAAF 20 июня 1942 года. [25]
Уитлам обучался на штурмана и бомбардировщика , прежде чем служить в 13-й эскадрилье RAAF , базирующейся в основном на полуострове Гоув , Северная территория , летая на бомбардировщиках Lockheed Ventura . Дослужился до звания лейтенанта авиации . [26] Находясь на службе, он начал свою политическую деятельность, распространяя литературу для Австралийской Лейбористской партии во время федеральных выборов 1943 года и призывая к проведению референдума «Четырнадцать полномочий» 1944 года , который расширил бы полномочия федерального правительства. . [27] Хотя партия одержала победу, референдум, за который она выступала, потерпел поражение. [26] В 1961 году Уитлам сказал о поражении на референдуме: «Мои надежды были разбиты результатом, и с этого момента я решил сделать все, что мог, для модернизации австралийской конституции». [28] Еще находясь в военной форме, Уитлам присоединился к ALP в Сиднее в 1945 году. [26] Он был уволен из RAAF 17 октября 1945 года и продолжал использовать бортовые журналы ВВС для записи всех полетов, которые он совершил до 2007 года . [ 28] 25] [29] Уитлам завершил учебу после войны, получил степень бакалавра права и был принят в федеральную коллегию адвокатов и коллегию адвокатов Нового Южного Уэльса в 1947 году. [26]
На ссуду на военную службу Уитлам построил дом в приморской Кронулле . [30] Он также купил участок земли по соседству, используя призовые деньги (1000 фунтов стерлингов в виде залоговых облигаций), которые он получил за победу на австралийском национальном чемпионате по викторине в 1948 и 1949 годах (в 1950 году он занял второе место). [10] Он стремился сделать там карьеру в ALP, но местные сторонники Лейбористской партии скептически относились к лояльности Уитлама, учитывая его привилегированное прошлое. [30] В послевоенные годы он занимался юридической практикой, концентрируясь на вопросах арендодателя/арендатора, и стремился укрепить свою добросовестность в партии. Он дважды баллотировался – безуспешно – в местный совет, один раз (также безуспешно) в Законодательное собрание Нового Южного Уэльса , а также проводил кампанию за других кандидатов. [31] В 1951 году Берт Лаззарини , член Лейбористской партии от федерального электората Верривы , объявил, что он уйдет в отставку на следующих выборах. Уитлам выиграл предварительный отбор как кандидат от ALP. Лаццарини умер в 1952 году, не дожив до истечения своего срока, и Уитлам был избран в Палату представителей на последующих дополнительных выборах 29 ноября 1952 года . Уитлам утроил большинство голосов Лаццарини, перейдя на 12 процентов в пользу Лейбористской партии. [30]
Уитлам присоединился к меньшинству ALP в Палате представителей. Его первая речь была прервана будущим премьер-министром Джоном МакИвеном , которому затем спикер сказал, что первые речи традиционно слышатся в тишине. Уитлам ответил МакИвену, сказав, что Бенджамина Дизраэли подверглись критике в его первой речи, и он ответил: «Придет время, когда вы меня услышите». Он сказал МакИвену: «Придет время, когда ты сможешь меня прервать». По словам первых биографов Уитлама Лори Оукс и Дэвида Соломона, этот хладнокровный ответ дал понять коалиционному правительству, что новый член от Верривы станет силой, с которой придется считаться. [32]
В бурных дебатах в Палате представителей Уитлам назвал коллегу-члена парламента Билла Бурка «этим свирепым Квислингом », Гарфилда Барвика (который, будучи председателем Высокого суда, сыграл роль в падении Уитлама) «самонадеянным ублюдком», и он сказал, что Билл Вентворт проявил «наследственную склонность к безумию». [33] Назвав будущего премьер-министра Уильяма МакМахона « королевой », он извинился. [33]
АЛП находилась в отставке после поражения правительства Чифли в 1949 году, а с 1951 года находилась под руководством Берта Эватта , которым Уитлэм очень восхищался. В 1954 году АЛП, казалось, могла вернуться к власти. Премьер-министр Роберт Мензис ловко использовал бегство советского чиновника в своих интересах, и его коалиция Либеральной и Сельской партий вернулась на выборах 1954 года с большинством в семь мест. После выборов Эватт попытался очистить партию от промышленных группировок , которые долгое время не соглашались с политикой партии и были преимущественно католиками и антикоммунистами. Последовавший за этим раскол в АЛП, который стал известен как « Раскол », спровоцировал рождение Демократической лейбористской партии (ДЛП). Это был конфликт, который помог лейбористам остаться вне власти на протяжении целого поколения, поскольку сторонники ДЛП выбрали Либеральную партию при преференциальном голосовании . Уитлам поддерживал Эватта на протяжении всего этого периода. [34]
В 1955 году в результате перераспределения электорат Уитлама в Верриве был разделен на две части, при этом его дом в Кронулле располагался в новом электорате Хьюза . Хотя Уитлам получил бы поддержку ALP в любом дивизионе, он решил продолжить выступать за Верриву и переехал из Кронуллы в Кабраматту . Это означало еще более длительные поездки его старших детей в школу, поскольку ни у одного электората в то время не было средней школы, и они посещали школу в Сиднее. [35]
Уитлам был назначен членом Объединенного парламентского комитета по пересмотру конституции в 1956 году. Биограф Дженни Хокинг называет его работу в комитете, в который входили представители всех партий обеих палат парламента, одним из «огромных факторов, оказавших большое влияние на его политическое развитие». [36] По словам Хокинга, работа в комитете заставила Уитлэма сосредоточиться не на внутренних конфликтах, поглощающих ALP, а на целях лейбористов, которые были возможны и целесообразны в конституционных рамках. Многие цели лейбористов, такие как национализация, противоречили Конституции. Уитлам пришел к выводу, что Конституция – и особенно 96-я статья (которая позволяла федеральному правительству предоставлять гранты штатам) – может быть использована для продвижения стоящей лейбористской программы. [37]
К концу 1950-х годов Уитлам стал рассматриваться как претендент на лидерство после того, как существующие лидеры лейбористов покинули сцену. Большинству основных деятелей партии, включая Эватта, заместителя лидера Артура Калвелла , Эдди Уорда и Реджа Полларда , было за шестьдесят, и они были на двадцать лет старше Уитлэма. [38] В 1960 году, после трех поражений на выборах, Эватт подал в отставку и был заменен Калвеллом, а Уитлэм победил Уорда на посту заместителя лидера. [39] Калвеллу удалось набрать всего несколько голосов, чтобы выиграть захватывающие выборы 1961 года . Он не хотел, чтобы Уитлэм был заместителем лидера, и считал, что лейбористы победили бы, если бы на этой должности оказался Уорд. [40]
Вскоре после выборов 1961 года события начали поворачиваться против Лейбористской партии. Когда президент Индонезии Сукарно объявил, что он намерен захватить Западную Новую Гвинею после ухода колониальных голландцев, Калвелл ответил, заявив, что Индонезию необходимо остановить силой. Заявление Калвелла было названо премьер-министром Мензисом «сумасшедшим и безответственным», и этот инцидент снизил общественную поддержку АЛП. [41] В то время Федеральная конференция Лейбористской партии, которая диктовала политику членам парламента, состояла из шести членов от каждого штата, но не Калвелла или Уитлэма. В начале 1963 года в отеле Канберры собралась специальная конференция, чтобы определить политику лейбористов в отношении предлагаемой базы США в северной Австралии; Калвелл и Уитлам были сфотографированы The Daily Telegraph , заглядывающими в дверь и ожидающими приговора. В сопроводительной статье Алан Рид из Telegraph написал, что Лейбористской партией управляли «36 безликих людей ». Либералы ухватились за это, выпустив листовку под названием «Мистер Калвелл и безликие люди», в которой Калвелл и Уитлэм обвинялись в том, что они следовали указаниям «36 неизвестных людей, не избранных в парламент и не ответственных перед народом». [42]
Мензис манипулировал оппозицией по вопросам, которые ее резко разделяли, например, прямая помощь штатам частным школам и предлагаемая база. Он назначил досрочные выборы на ноябрь 1963 года, поддержав эти два вопроса. Премьер-министр выступил на телевидении лучше, чем Колвелл, и получил неожиданный импульс после убийства президента США Джона Ф. Кеннеди . В результате Коалиция легко победила Лейбористскую партию, получив 10 мест. Уитлам надеялся, что Калвелл уйдет в отставку после 1963 года, но он остался, мотивируя это тем, что Эватту было дано три возможности победить и что ему следует дать третью попытку. [43] Калвелл отклонил предложения о том, чтобы лидер и заместитель лидера АЛП имели право на членство в партийной конференции (или в ее руководящем федеральном исполнительном органе из 12 человек, в котором было по два представителя от каждого штата), и вместо этого успешно баллотировался на одну из партийных партий. места Виктории на конференции. [44] Лейбористы плохо выступили на дополнительных выборах 1964 года в тасманском электорате Денисона и потеряли места на полусенатских выборах 1964 года. Партия также потерпела поражение на выборах в самом густонаселенном штате Новый Южный Уэльс, впервые с 1941 года уступив контроль над правительством штата .
Отношения Уитлама с Калвеллом, которые никогда не были хорошими, еще больше ухудшились после публикации статьи 1965 года в The Australian . В статье сообщалось о неофициальных комментариях Уитлама о том, что его лидер «слишком стар и слаб», чтобы занять этот пост, и что партии может быть серьезно нанесен ущерб из-за «старомодного» 70-летнего Калвелла, стремящегося к своему первому посту. срок на посту премьер-министра. [46] Позже в том же году, по настоянию Уитлама и Дона Данстана , а также вопреки возражениям Калвелла, партийная конференция, проводимая раз в два года, внесла серьезные изменения в платформу партии: исключила поддержку политики Белой Австралии и назначила лидера и заместителя лидера АЛП ex officio. члены конференции и исполнительная власть, а также лидер партии и заместитель лидера Сената. Поскольку Уитлэм считал Сенат непредставительным, он выступал против допуска лидеров ALP в руководящие органы партии. [47]
Мензис вышел в отставку в январе 1966 года, и на посту премьер-министра его сменил новый лидер Либеральной партии Гарольд Холт . [48] После многих лет политики, в которой доминировали пожилые Мензис и Калвелл, Холт-младший воспринимался как глоток свежего воздуха и привлек общественный интерес и поддержку в преддверии ноябрьских выборов . [48]
В начале 1966 года конференция из 36 участников с согласия Калвелла запретила любому парламентарию ALP поддерживать федеральную помощь штатам для расходов как на государственные, так и на частные школы, обычно называемую «государственной помощью». Уитлэм порвал с партией по этому вопросу, и исполнительная власть обвинила его в грубой нелояльности - правонарушении, которое каралось исключением из партии. Прежде чем дело было рассмотрено, Уитлам уехал в Квинсленд , где он интенсивно агитировал за кандидата от ALP Рекса Паттерсона на дополнительных выборах в Доусоне . Победила АЛП, нанеся правительству первое поражение на дополнительных выборах с 1952 года. Уитлам пережил голосование за исключение с перевесом всего в два, получив оба голоса в Квинсленде. [49] В конце апреля Уитлам бросил вызов Калвеллу за лидерство; хотя Калвелл получил две трети голосов, он объявил, что, если партия проиграет предстоящие выборы, он больше не будет баллотироваться на пост лидера. [50]
Холт назначил выборы на ноябрь 1966 года, на которых участие Австралии во Вьетнамской войне было главным вопросом. Калвелл призвал к «немедленному и безоговорочному выводу» австралийских войск из Вьетнама. Уитлам, однако, сказал, что это лишит Австралию права голоса в урегулировании и что при некоторых обстоятельствах должны остаться регулярные войска, а не призывники. [51] Калвелл посчитал замечание Уитлама катастрофическим, оспаривая линию партии всего за пять дней до выборов. АЛП потерпела сокрушительное поражение; партия была сокращена до 41 места в Палате представителей. Вскоре после выборов Уитлэму пришлось еще раз проголосовать за исключение из-за своей позиции по Вьетнаму, и он выжил. [52] Верный своему слову, Калвелл подал в отставку через два месяца после выборов. На собрании фракции 8 февраля 1967 года Уитлам был избран лидером партии, победив ведущего левого кандидата доктора Джима Кэрнса . [53]
Уитлам считал, что у Лейбористской партии мало шансов на избрание, если она не сможет расширить свою привлекательность с традиционного рабочего класса и включить в него средний класс пригородов. [54] Он стремился передать контроль над АЛП от профсоюзных чиновников парламентской партии и надеялся, что даже рядовые члены партии смогут получить право голоса на конференции. [55] В 1968 году разногласия вспыхнули внутри партии, когда исполнительная власть отказалась назначить нового делегата от Тасмании Брайана Харрадина , сторонника Уитлама, которого считали правым экстремистом. [56] Уитлам подал в отставку с поста руководства, потребовав вотума доверия от фракции. Он победил Кэрнса и стал лидером с неожиданно близким результатом 38–32 голосов. Несмотря на голосование, исполнительная власть отказалась занять место Харрадина. [57]
Поскольку руководящие органы АЛП не желали реформироваться, Уитлам работал над тем, чтобы заручиться поддержкой перемен среди рядовых членов партии. Ему удалось снизить влияние профсоюзов в партии, хотя он так и не смог предоставить рядовым работникам право прямого голоса при выборе исполнительной власти. [58] Отделение партии в Виктории уже давно было проблемой; ее руководитель находился далеко слева от остальной части АЛП и не имел большого успеха на выборах. Уитлам смог реконструировать партийную организацию Виктории вопреки воле ее лидеров, и воссозданная партия штата оказалась необходима для победы на выборах 1972 года. [57]
Ко времени партийной конференции 1969 года Уитлам получил значительный контроль над АЛП. На этой конференции была принята 61 резолюция, включая значительные изменения в партийной политике и процедурах. Он призвал к созданию Австралийской школьной комиссии для рассмотрения надлежащего уровня государственной помощи школам и университетам, признания земельных претензий аборигенов и расширения партийной политики по всеобщему здравоохранению . [59] Конференция также призвала к расширению участия федерального правительства в городском планировании и легла в основу «Программы» современного социализма, которую Уитлэм и АЛП представили избирателям в 1972 году. [60]
С 1918 года лейбористы призывали к отмене существующей конституции Австралии и передаче всей политической власти парламенту. Этот план превратил бы штаты в бессильные географические регионы. Начиная с 1965 года Уитлам стремился изменить эту цель. В конце концов он добился успеха на конференции ALP в 1971 году в Лонсестоне, Тасмания , которая призвала парламент получить «такие полномочия, которые необходимы и желательны» для достижения целей ALP во внутренних и международных делах. [61] Лейбористы также пообещали упразднить Сенат; эта цель не была исключена из партийной платформы до 1979 года, после того как Уитлам ушел с поста лидера. [62]
Вскоре после того, как он взял на себя руководство, Уитлам реорганизовал фракцию ALP, распределив портфели и превратив передовую скамью Лейбористской партии в теневой кабинет . [63] Хотя Коалиция либералов и стран имела огромное большинство в Палате представителей, Уитлам активизировал партию, активно проводя кампанию за победу на двух дополнительных выборах в 1967 году: сначала в Корио в Виктории, а затем в том же году в Каприкорнии в Квинсленде. На ноябрьских полусенатских выборах наблюдался умеренный сдвиг в сторону лейбористов и против коалиции по сравнению с всеобщими выборами в прошлом году. [64] Эти федеральные победы, в которых участвовали и Уитлам, и Холт, помогли Уитлэму получить рычаги влияния, необходимые для проведения партийных реформ. [65]
В конце 1967 года Холт исчез во время купания в бурном море недалеко от Мельбурна; его тело так и не было обнаружено. [66] Джон МакИвен, лидер младшего партнера по коалиции, Партии страны, занял пост премьер-министра на три недели, пока либералы не смогли выбрать нового лидера. Сенатор Джон Гортон выиграл голосование и стал премьер-министром. [67] Кампания за лидерство велась в основном по телевидению, и Гортон, похоже, обладал визуальной привлекательностью, необходимой для того, чтобы удержать Уитлэма вне офиса. [68] Гортон отказался от своего места в Сенате и в феврале 1968 года выиграл дополнительные выборы на место Холта в Хиггинсе в Виктории. [69] В оставшуюся часть года Гортон, похоже, одержал верх над Уитлэмом в Палате представителей. Однако в своей хронике лет Уитлама спичрайтер Грэм Фройденберг утверждает, что беспорядочное поведение Гортона, усиление Уитламом своей партии и события за пределами Австралии (например, война во Вьетнаме) подрывают доминирование либералов. [70]
Гортон назначил выборы на октябрь 1969 года . Уитлам и АЛП, не имея особых внутренних разногласий, стояли на платформе, призывающей к внутренней реформе, прекращению воинской повинности и выводу австралийских войск из Вьетнама к 1 июля 1970 года . [71] Уитлам знал это, учитывая плохое положение АЛП после На выборах 1966 года победа была маловероятна. [72] Тем не менее, Уитлам получил 18-местное колебание, лучший результат Лейбористской партии с момента потери правительства в 1949 году. Он также получил 7,1-процентное колебание между двумя партиями, что является самым большим показателем, который не привел к смене правительства. Хотя Коалиция вернулась на восьмой срок в правительстве, она получила незначительное большинство в три места по сравнению с 19 до выборов. [71] Лейбористы фактически получили абсолютное большинство голосов двух партий, и только предпочтения ДЛП, особенно на местах в районе Мельбурна, не позволили Уитлэму стать премьер-министром. [73] Половинные выборы в Сенат 1970 года мало что изменили в контроле коалиции, но количество голосов коалиции впервые упало ниже 40 процентов, что представляет собой серьезную угрозу лидерству Гортона. [74]
В марте 1971 года недовольство Гортоном достигло апогея, когда вотум доверия на фракции либералов закончился ничьей. Заявив, что это признак того, что он больше не пользуется доверием партии, Гортон подал в отставку, и его преемником был избран Уильям МакМахон. [71] В то время как либералы находились в смятении, Уитлам и АЛП стремились завоевать доверие общественности как заслуживающее доверия правительство в ожидании. Действия партии, такие как отказ от политики Белой Австралии, привлекли положительное внимание средств массовой информации. [75] Лидер лейбористов вылетел в Папуа-Новую Гвинею и пообещал независимость того, что тогда находилось под опекой Австралии. [76] В 1971 году Уитлам прилетел в Пекин и встретился с китайскими официальными лицами, включая Чжоу Эньлая . [77] МакМахон напал на Уитлама за визит и заявил, что китайцы манипулировали им. Эта атака имела неприятные последствия, когда президент США Ричард Никсон объявил, что посетит Китай в следующем году. Его советник по национальной безопасности Генри Киссинджер посетил Пекин в период с 9 по 11 июля (менее чем через неделю после визита Уитлама 4–6 июля). в то же время, что и лейбористская делегация. По словам биографа Уитлама Дженни Хокинг, этот инцидент превратил Уитлама в международного государственного деятеля, [78] в то время как МакМахон рассматривался как защитная реакция на внешнеполитические авантюры Уитлама. [79] Другие ошибки МакМэхона, такие как запутанная импровизированная речь во время визита в Вашингтон и заявление президенту Индонезии Сухарто о том, что Австралия является «западноевропейской страной», также нанесли ущерб правительству. [80]
К началу 1972 года лейбористы установили явное лидерство в опросах; действительно, впервые с 1955 года его поддержка превысила совокупное количество голосов за Коалицию и ДЛП. [81] [82] Безработица достигла десятилетнего пика, поднявшись до 2,14 процента в августе (хотя уровень безработицы рассчитывался иначе по сравнению с нынешним и не включал тысячи сельских рабочих, участвующих в гуманитарных работах, финансируемых Содружеством). . [83] Инфляция также достигла самого высокого уровня с начала 1950-х годов. Правительство немного восстановилось на августовской бюджетной сессии парламента, предложив снизить подоходный налог и увеличить расходы. [81] Стратегия лейбористов в преддверии выборов заключалась в том, чтобы сидеть сложа руки и позволять коалиции совершать ошибки. В марте Уитлэм неоднозначно заявил, что «уклонение от призыва не является преступлением» и что он готов к ревальвации австралийского доллара. [84] Поскольку коалиция теряла позиции в опросах, а его личный рейтинг упал до 28 процентов, МакМэхон ждал столько, сколько мог, и наконец назначил выборы в Палату представителей на 2 декабря. Уитлам отметил, что день голосования был годовщиной битвы при Аустерлице, в которой другая «развалившаяся реакционная коалиция» потерпела «сокрушительное поражение».
Лейбористская партия провела кампанию под лозунгом « Пришло время », что является отголоском успешного лозунга Мензиса 1949 года «Пришло время перемен». Опросы показали, что даже избиратели-либералы одобрили лозунг лейбористов. [85] Уитлам пообещал положить конец призыву на военную службу и освободить лиц, отказавшихся от призыва; надбавка к подоходному налогу для оплаты всеобщего медицинского страхования; бесплатная стоматологическая помощь студентам; и обновление стареющей городской инфраструктуры. Партия обязалась отменить плату за обучение в университетах и создать школьную комиссию для оценки образовательных потребностей. [86] Партия получила поддержку владельца News Limited Руперта Мердока , который предпочитал Уитлэма МакМахону. [87] Лейбористская партия настолько доминировала в предвыборной кампании, что некоторые советники Уитлама призывали его перестать шутить о МакМахоне; люди жалели его. [88] На выборах АЛП увеличила свой счет на 12 мест, в основном в пригородах Сиднея и Мельбурна, получив большинство в девять голосов в Палате представителей. Однако АЛП мало что получила за пределами пригородных поясов, потеряв одно место в Южной Австралии и два в Западной Австралии . [89]
Уитлам вступил в должность, получив большинство в Палате представителей, но без контроля над Сенатом (избранный на полувыборах 1967 и 1970 годов). Сенат в то время состоял из десяти членов от каждого из шести штатов, избираемых одним передаваемым голосом . [90] Исторически сложилось так, что когда лейбористы побеждали в правительстве, парламентская фракция выбирала министров, а лидер партии имел право только распределять портфели. [91] Однако новое собрание лейбористов не соберется до тех пор, пока не будут подведены окончательные результаты 15 декабря. [92]
Поскольку победа лейбористов не вызывала сомнений, хотя подсчет голосов еще продолжался, МакМахон сообщил генерал-губернатору сэру Полу Хаслаку , что он больше не в состоянии управлять. Вскоре после этого Уитлам сообщил Хаслаку, что он может сформировать правительство со своим новым большинством. Это соответствовало давней конституционной практике Австралии. Конвент также постановил, что МакМахон останется временным премьер-министром до тех пор, пока не будут подведены все результаты. Однако Уитлэм не хотел ждать так долго. 5 декабря по просьбе Уитлама Хаслак привел к присяге заместителя лидера Уитлама и лейбористской партии Лэнса Барнарда в качестве временного правительства из двух человек : Уитлэм в качестве премьер-министра и Барнард в качестве заместителя премьер-министра. Двое мужчин владели 27 портфелями в течение двух недель, прежде чем удалось определить полный состав кабинета министров. [93]
В течение двух недель пребывания у власти так называемого « дуумвирата » Уитлам стремился выполнить те предвыборные обещания, которые не требовали принятия законодательства. Уитлам приказал провести переговоры по установлению полных отношений с Китайской Народной Республикой и разорвал их с Тайванем. [94] Дипломатические отношения были установлены в 1972 году, а посольство открылось в Пекине в 1973 году. Законодательство позволяло министру обороны предоставлять освобождение от призыва на военную службу. Барнард занимал эту должность и освободил всех. [95] В то время семь человек находились в заключении за отказ от призыва на военную службу; Уитлам организовал их освобождение. [96] Правительство Уитлама в первые дни своего существования возобновило дело о равной оплате труда, находящееся на рассмотрении Комиссии Содружества по примирению и арбитражу , и назначило в эту комиссию женщину, Элизабет Эватт . Уитлам и Барнард отменили налог с продаж на противозачаточные таблетки , объявили о крупных грантах на развитие искусства и назначили временную школьную комиссию. [97] Дуумвират запретил расово дискриминационные спортивные команды из Австралии и поручил австралийской делегации в Организации Объединенных Наций проголосовать за санкции против апартеида в Южной Африке и Родезии . [98] Он также приказал учебной группе австралийской армии вернуться из Вьетнама, положив конец участию Австралии в войне; большая часть войск, включая всех призывников, была выведена МакМахоном. [99] [100] По словам спичрайтера Уитлама Грэма Фройденберга, дуумвират имел успех, поскольку показал, что лейбористское правительство может манипулировать правительственным аппаратом, несмотря на почти четверть века оппозиции. Однако Фройденберг отметил, что быстрый темп и общественное волнение, вызванное действиями дуумвирата, заставили оппозицию опасаться давать лейбористам слишком легкое время, и послужили поводом для одной посмертной оценки правительства Уитлама: «Мы слишком много сделали». скоро." [101]
Правительство Макмахона состояло из 27 министров, двенадцать из которых входили в состав кабинета министров. В преддверии выборов Лейбористская фракция решила, что, если партия придет к власти, все 27 министров должны стать членами кабинета министров. [102] Пока дуумвират выполнял свою работу, среди парламентариев ЛПА велась интенсивная агитация, и 18 декабря фракция избрала кабинет министров. Результаты в целом оказались приемлемыми для Уитлэма, и в течение трех часов он объявил портфели членов кабинета министров. [103] Чтобы получить больший контроль над кабинетом министров, в январе 1973 года Уитлам учредил пять комитетов кабинета министров (члены которых назначались им самим, а не фракцией) и взял на себя полный контроль над повесткой дня кабинета министров. [104]
Уитлам, занимавший пост премьер-министра менее трех лет с 1972 по 1975 год, провел ряд реформ, которые радикально изменили экономический, правовой и культурный ландшафт Австралии. [105]
Правительство Уитлама отменило смертную казнь за федеральные преступления. [106] Была создана юридическая помощь с офисами в столицах каждого штата. [107] Он отменил плату за обучение в университетах и учредил Школьную комиссию для выделения средств школам. [106] Уитлам основал Департамент городского развития и, прожив в развивающейся Кабраматте, в большинстве из которых не было канализационных сооружений, учредил Национальную программу канализации , которая поставила цель не оставлять ни один городской дом без канализации. [108] Правительство Уитлама предоставило гранты непосредственно местным органам власти на обновление городов, предотвращение наводнений и развитие туризма. Другие федеральные гранты финансировали строительство автомагистралей, соединяющих столицы штатов, и оплачивали строительство железнодорожных линий стандартной колеи между штатами. Правительство попыталось основать новый город в Олбери-Водонге на границе Виктории и Нового Южного Уэльса. Начался процесс, чтобы « Advance Australia Fair » стала национальным гимном страны вместо « Боже, храни королеву ». Орден Австралии заменил британскую систему наград в начале 1975 года .
В 1973 году Национальная галерея Австралии , тогда называвшаяся Австралийской национальной галереей, купила картину современного художника Джексона Поллока « Голубые столбы » за 2 миллиона долларов США (1,3 миллиона австралийских долларов на момент оплаты), [109] что составляло около треть годового бюджета. Для этого требовалось личное разрешение Уитлама, которое он дал при условии, что цена будет опубликована. [110] Покупка вызвала политический скандал и скандал в средствах массовой информации и, как говорили, символизировала либо дальновидность и видение Уитлама, либо его расточительные расходы. [109]
Уитлам много путешествовал в качестве премьер-министра и был первым премьер-министром Австралии, посетившим Китай во время своего пребывания в должности. [107] Его критиковали за этот визит, особенно после того, как циклон Трейси обрушился на Дарвин ; он прервал обширное турне по Европе на 48 часов (многие сочли этот период слишком коротким), чтобы увидеть разрушения. [111]
С самого начала правления правительства Уитлэма оппозиция во главе с Билли Снедденом , сменившим МакМэхона на посту лидера либералов в декабре 1972 года, стремилась использовать контроль над Сенатом, чтобы воспрепятствовать Уитлэму. [112] Он не стремился блокировать все правительственные законы; Сенаторы коалиции, возглавляемые лидером сенатских либералов Реджем Уизерсом , стремились заблокировать правительственное законодательство только в том случае, если такое препятствие будет способствовать реализации планов оппозиции. [113] У правительства Уитлэма также были проблемы в отношениях со штатами. Новый Южный Уэльс отклонил просьбу правительства закрыть Родезийский информационный центр в Сиднее. Премьер-министр Квинсленда Йох Бьелке-Петерсен отказался рассматривать вопрос о каких-либо изменениях границы Квинсленда с Папуа-Новой Гвинеей, которая, поскольку государство владеет островами в Торресовом проливе , проходило в пределах полукилометра от материковой части Папуа. [114] Либеральные правительства штатов в Новом Южном Уэльсе и Виктории были переизбраны с большим перевесом в 1973 году. [115] Уитлам и его большинство в Палате представителей предложили провести конституционный референдум в декабре 1973 года, передав контроль над заработной платой и ценами из рук правительства. штатов федеральному правительству. Эти два предложения не смогли привлечь большинство избирателей ни в одном штате и были отклонены более чем 800 000 голосами по всей стране. [116]
В 1974 году Сенат отказался принять шесть законопроектов после того, как они были дважды приняты Палатой представителей. Поскольку оппозиция угрожала нарушить поступление денег в правительство, Уитлам использовал упорство Сената, чтобы спровоцировать выборы с двойным роспуском , проведя их вместо полусенатских выборов. [117] После кампании, в которой использовался лозунг Лейбористской партии «Дайте Гофу справедливый ход», правительство Уитлама было возвращено , при этом его большинство в Палате представителей сократилось с семи до пяти, а количество мест в Сенате увеличилось на три. Это был лишь второй раз со времен Федерации, когда лейбористское правительство было избрано на второй полный срок. [118] Правительство и оппозиция имели по 29 сенаторов, причем по два места занимали независимые кандидаты. [119] [120] Тупик по дважды отклоненным законопроектам был преодолен, что является уникальным явлением в австралийской истории, благодаря специальному совместному заседанию двух палат парламента в соответствии со статьей 57 Конституции. Эта сессия, санкционированная новым генерал-губернатором Джоном Керром , приняла законопроекты, предусматривающие всеобщее медицинское страхование (известное тогда как Medibank, сегодня как Medicare ) и предоставляющее Северной территории и Австралийской столичной территории представительство в Сенате, вступающее в силу на следующей сессии. выборы. [121]
В феврале 1973 года генеральный прокурор, сенатор Лайонел Мерфи , возглавил полицейский рейд на мельбурнский офис Австралийской службы безопасности и разведки , который находился под его министерской ответственностью. Мерфи считал, что у ASIO могут быть файлы, связанные с угрозами в адрес премьер-министра Югославии Джемаля Биедича , который собирался посетить Австралию, и опасался, что ASIO может скрыть или уничтожить их. [122] Оппозиция напала на правительство в связи с рейдом, назвав Мерфи «бесполезной пушкой». Расследование инцидента в Сенате было прервано после роспуска парламента в 1974 году. [123] По словам журналиста и писателя Уоллеса Брауна, споры по поводу рейда продолжали преследовать правительство Уитлэма на протяжении всего его срока, потому что инцидент был «настолько глупым». . [122]
К началу 1974 года Сенат отклонил девятнадцать правительственных законопроектов, десять из них дважды. Поскольку к середине года должны были состояться выборы в половину Сената, Уитлам искал способы заручиться поддержкой в этом органе. Сенатор Квинсленда и бывший лидер ДЛП Винс Гейр заявил о своей готовности покинуть Сенат и занять дипломатический пост. Срок полномочий Гейра не истечет до следующих полусенатских выборов или после выборов двойного роспуска. Поскольку на кону на полусенатских выборах стояло пять мест в Квинсленде, ожидалось, что АЛП выиграет только два, но если бы на кону были шесть (включая место Гейра), партия, скорее всего, выиграла бы третье место. Таким образом, на карту был поставлен возможный контроль над Сенатом; Уитлам согласился на просьбу Гейра и попросил генерал-губернатора сэра Пола Хаслака назначить его послом в Ирландии. Просочились слухи о предстоящей отставке Гейра, и оппоненты Уитлама попытались противодействовать его маневру. Во время так называемой «Ночи длинных креветок» члены Партии страны спрятали Гейра на небольшой вечеринке в законодательном офисе, пока АЛП разыскивала его, чтобы добиться его письменной отставки. Пока Гейр наслаждался пивом и креветками, Бьелке-Петерсен посоветовал губернатору Квинсленда Колину Ханне выдать приказы только на обычные пять вакансий, поскольку место Гейра еще не было вакантным, что эффективно противодействовало плану Уитлама. [124]
К середине 1974 года Австралия переживала экономический спад, страдая от нефтяного кризиса 1973 года и рецессии 1973–1975 годов . Нефтяной кризис 1973 года вызвал резкий рост цен, и, по данным правительства, инфляция превысила 13 процентов в течение более года с 1973 по 1974 год. [125] Частично инфляция была вызвана желанием Уитлама повысить заработную плату и условия Содружества. Государственная служба как лидер частного сектора. [126] Правительство Уитлама снизило тарифы на 25 процентов в 1973 году; В 1974 году импорт увеличился на 30 процентов, а торговый дефицит увеличился на 1,5 миллиарда долларов . Первичные производители сырьевых товаров, таких как говядина, оказались в кредитном кризисе , поскольку краткосрочные ставки выросли до чрезвычайно высоких уровней. [125] Уровень безработицы также значительно вырос. [126] Беспокойство внутри АЛП привело к поражению Барнарда, когда Джим Кэрнс бросил ему вызов на пост заместителя лидера. Уитлам мало чем помог своему находящемуся в боевой готовности заместителю, составлявшему вторую половину дуумвирата. [127]
Несмотря на эти экономические показатели, бюджет, представленный в августе 1974 года, предусматривал значительное увеличение расходов, особенно на образование. [128] Чиновники Казначейства рекомендовали ряд повышений налогов и сборов, начиная от акцизов и заканчивая стоимостью отправки письма; их советы были в основном отвергнуты Кабинетом министров. [129] Бюджет оказался неудачным в борьбе с инфляцией и безработицей, и Уитлам ввел значительное снижение налогов в ноябре. Он также объявил о дополнительных расходах на помощь частному сектору. [128]
Начиная с октября 1974 года правительство Уитлама искало зарубежные кредиты для финансирования своих планов развития, вероятной целью которых были недавно обогащенные нефтью страны. Уитлэм попытался обеспечить финансирование, прежде чем проинформировать об этом Кредитный совет , в который входили государственные чиновники, враждебно настроенные по отношению к Уитлэму. Его правительство предоставило пакистанскому финансисту Тирату Хемлани полномочия посредника в надежде получить кредиты на сумму 4 миллиарда долларов США. Хотя дело о займах не привело к получению кредита, [130] по словам автора и спичрайтера Уитлама Грэма Фройденберга, «единственными затратами, которые были связаны с этим, были потери репутации правительства. Эти затраты должны были быть огромными - это было само правительство. " [131]
Уитлам назначил сенатора Мерфи членом Высокого суда, хотя место Мерфи в Сенате не было бы выставлено на выборы, если бы были проведены полусенатские выборы. Лейбористская партия тогда занимала три из пяти краткосрочных мест в Сенате Нового Южного Уэльса. При пропорциональном представительстве лейбористы могли бы сохранить свои три краткосрочных места на следующих полусенатских выборах, но, если бы место Мерфи также было оспорено, лейбористы вряд ли выиграют четыре из шести. Таким образом, назначение Мерфи означало почти неизбежную потерю места в сильно разделенном Сенате на следующих выборах. [132] Уитлам все равно назначил Мерфи. По соглашению, сенаторы, назначаемые законодательным собранием штата для заполнения случайных вакансий , принадлежали к той же политической партии, что и бывший сенатор. Премьер-министр Нового Южного Уэльса Том Льюис посчитал, что это соглашение применимо только к вакансиям, вызванным смертью или плохим здоровьем, и принял меры, чтобы законодательный орган избрал Кливера Бантона , бывшего мэра Олбери и независимого кандидата. [133] К марту 1975 года многие парламентарии-либералы считали, что Снедден неадекватно выполнял свою работу в качестве лидера оппозиции и что Уитлэм доминировал над ним в Палате представителей. [134] Малкольм Фрейзер бросил вызов Снеддену за лидерство и победил его 21 марта. [135]
Вскоре после вступления Фрейзера на престол возникли разногласия по поводу действий правительства Уитлама в попытке возобновить мирные переговоры во Вьетнаме. Когда Север готовился положить конец гражданской войне, Уитлам разослал телеграммы обоим правительствам Вьетнама, сообщив парламенту, что обе телеграммы по сути одинаковы. [136] Оппозиция утверждала, что он ввел парламент в заблуждение, и предложение о порицании Уитлэма было отклонено по партийному принципу. [137] Оппозиция также напала на Уитлама за то, что он не позволил достаточному количеству южновьетнамских беженцев в Австралию, при этом Фрейзер призвал к въезду 50 000 человек. Фройденберг утверждает, что 1026 вьетнамских беженцев прибыли в Австралию за последние восемь месяцев правления Уитлама и только 399 в 1976 году при Фрейзере. [138] Однако к 1977 году Австралия приняла более пяти тысяч беженцев. [139]
По мере того как политическая ситуация ухудшалась, Уитлам и его правительство продолжали принимать законы: Закон о семейном праве 1975 года предусматривал развод без вины, а Закон о расовой дискриминации 1975 года заставил Австралию ратифицировать Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятую Австралией. был подписан при Холте, но так и не был ратифицирован. В августе 1975 года Уитлам передал народу Гуринджи Северной территории документы, подтверждающие право собственности на часть их традиционных земель, положив начало процессу земельной реформы аборигенов . В следующем месяце Австралия предоставила независимость Папуа-Новой Гвинее. [107]
После Революции гвоздик 1974 года Португалия начала процесс деколонизации и начала вывод войск из Португальского Тимора (позже Восточного Тимора ). Австралийцы давно интересовались колонией; страна отправила войска в регион во время Второй мировой войны , и многие восточнотиморцы сражались с японцами в качестве партизан. [140] В сентябре 1974 года Уитлам встретился с президентом Сухарто в Индонезии и заявил, что поддержит Индонезию, если она аннексирует Восточный Тимор . [141] В разгар « холодной войны» и в контексте отступления Америки из Индокитая он чувствовал, что присоединение Восточного Тимора к Индонезии повысит стабильность региона и уменьшит риск восточнотиморского ФРЕТИЛИН . движение, которое многие опасались как коммунистическое, пришло к власти. [140]
Уитлам предложил Барнарду дипломатический пост, и в начале 1975 года Барнард согласился на это, что спровоцировало дополнительные выборы в его тасманском электорате Басс . Выборы 28 июня стали катастрофой для Лейбористской партии, которая потеряла место с перевесом голосов против нее в 17 процентов. [142] На следующей неделе Уитлам отстранил заместителя премьер-министра Кэрнса, который ввел парламент в заблуждение по поводу кредитного дела на фоне разногласий по поводу его отношений с его офис-менеджером Джуни Морози . [143] На момент увольнения Кэрнса одно место в Сенате было вакантным после смерти 30 июня сенатора от Квинсленда от АЛП Берти Миллинера . Лейбористская партия штата выдвинула кандидатуру Мэла Колстона , что привело к тупику. Однопалатный законодательный орган Квинсленда дважды голосовал против Колстона, и партия отказалась выдвигать каких-либо альтернативных кандидатов. Бьельке-Петерсен наконец убедил законодательный орган избрать профсоюзного чиновника низкого уровня Альберта Филда , который связался с его офисом и выразил готовность служить. В интервью Филд ясно дал понять, что не поддержит Уитлама. Филд был исключен из АЛП за выступления против Колстона, а сенаторы-лейбористы бойкотировали его приведение к присяге. [144] Уитлам утверждал, что из-за способа заполнения вакансий Сенат был «коррумпирован» и «испорчен», а оппозиция имела большинство, которое они не выиграли в урне для голосования. [145]
В октябре 1975 года оппозиция во главе с Малкольмом Фрейзером решила приостановить поставки, отложив рассмотрение законопроектов об ассигнованиях. Поскольку Филд был в отпуске (его назначение в Сенат было оспорено), Коалиция имела эффективное большинство в Сенате - 30–29. Коалиция полагала, что, если Уитлэм не сможет обеспечить поставки и не посоветует провести новые выборы, Керру придется его уволить. [146] Поставки закончатся 30 ноября. [147]
Ставки в конфликте возросли 10 октября, когда Высокий суд признал действительным закон, предоставляющий территориям по два сенатора каждая. При полусенатских выборах наиболее успешные кандидаты не займут свои места до 1 июля 1976 года, но сенаторы территорий, а также те, кто занимает места Филда и Бантона, займут свои места немедленно. Это дало лейбористам внешний шанс контролировать Сенат, по крайней мере, до 1 июля 1976 года. [148]
14 октября министр труда Рекс Коннор , вдохновитель схемы кредитования , был вынужден уйти в отставку, когда Хемлани опубликовал документы, свидетельствующие о том, что Коннор делал вводящие в заблуждение заявления. Продолжающийся скандал укрепил позицию Коалиции о том, что они не уступят в поставках. [149] Уитлам, с другой стороны, убежденный в том, что он выиграет битву, был рад отвлечься от дела о займах и верил, что «разобьет» не только Сенат, но и руководство Фрейзера. [150]
Уитлам заявил Палате представителей 21 октября:
Позвольте мне четко изложить позицию моего правительства. Я не буду советовать генерал-губернатору проводить выборы в Палату представителей от имени Сената. Я не буду предлагать выборы ни в одну из палат, ни в обе палаты, пока этот конституционный вопрос не будет решен. Это правительство, пока оно сохраняет большинство в Палате представителей, будет продолжать курс, одобренный австралийским народом в прошлом году. [151]
Уитлам и его министры неоднократно заявляли, что оппозиция наносит ущерб не только конституции, но и экономике. Сенаторы Коалиции остались едины, хотя некоторые стали все больше беспокоиться о тактике блокирования поставок. [152] Когда кризис перешел в ноябрь, Уитлам попытался организовать предоставление государственным служащим и поставщикам возможности обналичивать чеки в банках. Эти транзакции будут представлять собой временные кредиты, которые правительство погасит после восстановления поставок. [153] Этот план по продлению срока правления правительства без снабжения был представлен Керру неподписанным 6 ноября под названием «Проект совместного заключения» (якобы генерального прокурора Мориса Байерса и генерального прокурора Кепа Эндерби ). Он предложил, чтобы государственные служащие, в том числе военнослужащие и полицейские, «могли уступить задолженность по заработной плате посредством ипотеки». Отказ правительства официально оформить этот и другие «советы» стал фактором, оправдывающим обращение Керра к советам извне. [154]
Керр внимательно следил за кризисом. На обеде с Уитламом и несколькими его министрами 30 октября Керр предложил компромисс: если Фрейзер уступит на поставках, Уитлам согласится не назначать полусенатские выборы до мая или июня 1976 года или, в качестве альтернативы, согласится не созывать Сенат. на сессию до 1 июля. Уитлам отверг эту идею, стремясь лишить Сенат права отказывать в поставках. [155] 3 ноября, после встречи с Керром, Фрейзер предложил, что, если правительство согласится провести выборы в Палату представителей одновременно с полусенатскими выборами, Коалиция уступит поставки. Уитлам отклонил это предложение, заявив, что он не собирался давать советы по выборам в Палату представителей по крайней мере в течение года. [156]
Поскольку кризис не был разрешен, Керр решил уволить Уитлэма с поста премьер-министра. [157] Опасаясь, что Уитлэм пойдет к королеве и, возможно, его отстранят, генерал-губернатор не дал Уитлэму никаких предварительных намеков. [158] Вопреки совету Уитлама, он посовещался с председателем Верховного суда сэром Гарфилдом Барвиком, который согласился с тем, что у него есть право уволить Уитлама. [159]
Встреча партийных лидеров, включая Уитлама и Фрейзера, по разрешению кризиса утром 11 ноября ни к чему не привела. [160] Керр и Уитлам встретились в офисе генерал-губернатора в тот же день в 13:00 . Уитлам не знал, что Фрейзер ждал в прихожей; Позже Уитлам сказал, что не вошел бы в здание, если бы знал, что там находится Фрейзер. [161] Уитлам, как он сообщил Керру по телефону ранее в тот же день, прибыл готовым дать совет о проведении полусенатских выборов, которые состоятся 13 декабря. [162] Вместо этого Керр сообщил Уитлэму, что прекратил свои полномочия на посту премьер-министра, и вручил ему соответствующее письмо. [163] После разговора Уитлам вернулся в резиденцию премьер-министра The Lodge , пообедал и посовещался со своими советниками. Сразу после встречи с Уитлэмом Керр назначил Фрейзера временным премьер-министром при условии, что он сможет получить поставки, а затем посоветует Керру распустить обе палаты для выборов. [164]
В замешательстве Уитлам и его советники не сразу сообщили никому из членов Сената об увольнении, в результате чего, когда Сенат собрался в 14:00 , законопроекты об ассигнованиях были быстро приняты, а сенаторы от АЛП предположили, что оппозиция сдалась. [165] Законопроекты вскоре были отправлены Керру для получения королевской санкции . В 14:34 , через десять минут после того, как поставки были обеспечены, Фрейзер поднялся в Палате представителей и объявил, что он премьер-министр. Уитлам немедленно вынес успешный вотум недоверия Фрейзеру в Палате представителей. Спикеру Гордону Скоулзу было поручено посоветовать Керру восстановить Уитлэма в должности. [166]
Керр отказался принять Скоулза, заставив его ждать больше часа. В это время Керр позвонил судье Энтони Мейсону и попросил совета. Мейсон сказал ему, что вотум недоверия в Палате представителей «не имеет значения». [167] Затем Керр распустил парламент путем объявления: его официальный секретарь Дэвид Смит пришел в здание парламента , чтобы объявить о роспуске с крыльца. Собралась большая разгневанная толпа, и Смита чуть не заглушил их шум. Он завершил свою задачу, предприняв односторонний шаг по восстановлению традиционного окончания королевской прокламации «Боже, храни Королеву» - практики, которую правительство Уитлама отменило. [168] Уитлам, стоявший позади Смита, затем обратился к толпе: [169]
Что ж, можно сказать: «Боже, храни королеву», потому что генерал-губернатора ничто не спасет! Прокламация, которую вы только что прочитали официальным секретарем генерал-губернатора, была подписана Малкольмом Фрейзером, который, несомненно, войдет в историю Австралии со Дня памяти 1975 года как дворняга Керра. Они не установят тишину на окраинах здания Парламента, даже если внутри уже несколько недель тишина. ... Сохраняйте свой гнев и энтузиазм по поводу предвыборной кампании, которая состоится сейчас и до дня голосования. [170]
Керр участвовал в ряде операций ЦРУ. В 1950-х годах Керр присоединился к Ассоциации за свободу культуры , консервативной группе, которая была создана и получала финансирование от ЦРУ через Конгресс за свободу культуры . Керр входил в ее исполнительный совет и писал статьи для журнала Quadrant . В 1966 году Керр помог основать Lawasia (или Law Asia), организацию юристов, имевшую офисы во всех крупных столицах Азии. Его финансировал Азиатский фонд , известное прикрытие ЦРУ. [171]
Кристофер Бойс , который был осужден за шпионаж в пользу Советского Союза, будучи сотрудником подрядчика ЦРУ, заявил, что ЦРУ хотело отстранить Уитлэма от должности, потому что он угрожал закрыть военные базы США в Австралии, включая Пайн-Гэп . Бойс сказал, что ЦРУ называло Керра «нашим человеком Керром». [172] Бывший руководитель ASIO сэр Эдвард Вудворд отверг идею причастности ЦРУ, [173] как и журналист Пол Келли . [174] [175]
Позже Уитлам писал, что Керру не нужна была никакая поддержка со стороны ЦРУ. [176] Однако он также сообщил, что в 1977 году заместитель госсекретаря США Уоррен Кристофер совершил специальную поездку в Сидней, чтобы встретиться с ним и сообщил ему от имени президента США Джимми Картера о своей готовности работать с любым правительством австралийцев. избран, и что США никогда больше не будут вмешиваться в демократические процессы в Австралии. [177]
Когда АЛП начала кампанию 1975 года, казалось, что ее сторонники сохранят свою ярость. Первые митинги собирали огромные толпы, участники раздавали Уитлэму деньги на оплату расходов на выборы. Толпа значительно превосходила любую из предыдущих кампаний Уитлама; в Домене , Сидней, 30 000 человек собрались на митинг ALP под плакатом: «Позор, Фрейзер, позор». [178] Появления Фрейзера вызвали протесты, и власти обезвредили бомбу в письме, отправленную Керру. Вместо того, чтобы произнести политическую речь в качестве основного доклада своей кампании, Уитлам произнес речь, в которой напал на своих оппонентов и назвал 11 ноября «днем, который будет жить в позоре». [179]
Опросы, проведенные в первую неделю предвыборной кампании, показали отклонение в сторону Лейбористской партии на девять пунктов, что привело бы к уничтожению Лейбористской партии, если бы она повторилась на выборах. Команда предвыборного штаба Уитлама поначалу не поверила результатам, но результаты дополнительных опросов ясно показали, что электорат настроился против лейбористов. Коалиция атаковала лейбористов за экономические условия и выпустила телевизионную рекламу под названием «Три темных года», в которой были показаны кадры скандалов в правительстве Уитлама. Кампания ALP сосредоточилась на вопросе увольнения Уитлама и не затрагивала экономику до последних дней. К тому времени Фрейзер был уверен в победе и довольствовался тем, что сидел сложа руки, избегал конкретики и не совершал ошибок. [180] На выборах Коалиция получила правительство с наибольшим большинством в истории Австралии, получив 91 место против 36 у Лейбористской партии. У лейбористов осталось на пять мест меньше, чем было, когда Уитлам взял на себя руководство. Коалиция также получила большинство в Сенате (37–25). [181]
Уитлам остался лидером оппозиции, преодолев трудности с лидерством. [182] В начале 1976 года разразился еще один спор, когда стало известно, что Уитлам участвовал в попытках ALP собрать 500 000 долларов во время выборов от правительства Ирака Ахмеда Хасана аль-Бакра . [183] Деньги фактически не были выплачены, и никаких обвинений предъявлено не было. [184] Уитламы посещали Китай во время землетрясения в Таншане в июле 1976 года, хотя они находились в Тяньцзине , в 140 километрах (90 миль) от эпицентра. The Age напечатала карикатуру Питера Николсона , изображающую Уитлэмов, прижавшихся друг к другу в постели, а Маргарет Уитлам говорит: «Для тебя тоже земля сдвинулась, дорогая?» Эта карикатура вызвала появление страницы, полной возмущенных писем от сторонников Лейбористской партии, а также телеграммы от Гофа Уитлама, находящегося в безопасности в Токио, с просьбой предоставить оригинал карикатуры. [185]
В начале 1977 года Уитлам столкнулся с проблемой лидерства со стороны Билла Хейдена , последнего казначея в правительстве Уитлама, при этом Уитлам оставался лидером АЛП с перевесом в два голоса. [186] Фрейзер назначил выборы на 10 декабря . Хотя Лейбористской партии удалось получить пять мест, Коалиция по-прежнему имела большинство в 48 мест. [187] По словам Фройденберга, «значение и послание были безошибочными. Это было неприятие австралийским народом Эдварда Гофа Уитлэма». [188] Сын Уитлама Тони , который присоединился к своему отцу в Палате представителей на выборах 1975 года, потерпел поражение. [188] Вскоре после выборов Уитлам ушел с поста лидера партии, и его место занял Хейден. [187]
Уитлам стал кавалером Ордена Австралии в июне 1978 года [189] и ушел из парламента 31 июля того же года. Затем он занимал различные академические должности. Когда в 1983 году лейбористы вернулись к власти под руководством Боба Хоука , Уитлам был назначен послом Австралии при ЮНЕСКО со штаб-квартирой в Париже. Он проработал на этом посту три года, защищая ЮНЕСКО от обвинений в коррупции. По окончании своего срока на посту посла Уитлам был избран в Исполнительный совет ЮНЕСКО на трехлетний срок, до 1989 года. [190] В 1985 году он был назначен членом Конституционной комиссии Австралии . [191]
Уитлам был назначен председателем Национальной галереи Австралии в 1987 году после того, как его сын Ник, который тогда был управляющим директором Государственного банка Нового Южного Уэльса , отказался от этой должности. [192] Он и Маргарет Уитлам были частью команды, которая в 1993 году убедила Международный олимпийский комитет предоставить Сиднею право на проведение летних Олимпийских игр 2000 года . [191]
Сэр Джон Керр умер в 1991 году. Он и Уитлэм так и не помирились; действительно, Уитлам всегда рассматривал свое увольнение с должности как «конституционный государственный переворот». [193] [194] [195] Уитлам и Фрейзер отложили свои разногласия и стали друзьями в 1980-х годах, хотя они никогда не обсуждали события 1975 года. [196] Впоследствии они вместе проводили кампанию в поддержку референдума австралийской республики 1999 года . [197] В марте 2010 года Фрейзер посетил Уитлама в его офисе в Сиднее во время книжного тура для продвижения своих мемуаров. Уитлам принял копию книги с автографом и подарил Фрейзеру копию своей книги 1979 года об увольнении « Правда о материи» . [198]
Во время правления лейбористского правительства 1990-х годов Уитлам использовал австралийских зеленых в качестве «приманки для вопросов» в парламенте. [199] По словам Ди Маргеттса , Уитлэму «не понравилось то, что сделали Китинг и Хоук», и он регулярно отправлял Зеленым вопросы, чтобы спросить правительство о политике, с которой он не согласен. [199]
Первоначально Уитлам имел тесные отношения с лидером лейбористов Марком Лэтэмом , который занимал свое старое место в Верриве. Однако к 2005 году он призвал к отставке Лэтэма из парламента. [200] Уитлам назвал свою поддержку Лэтэма в федеральной политике одним из своих «давних сожалений». [201]
Уитлам поддержал фиксированные четырехлетние сроки полномочий обеих палат парламента. В 2006 году он обвинил АЛП в неспособности добиться этих изменений. [202] В апреле 2007 года он и Маргарет Уитлам стали пожизненными членами Австралийской Лейбористской партии. Это был первый случай, когда кто-либо стал пожизненным членом партийной организации на национальном уровне. [203]
В 2007 году Уитлам дал показания на расследовании смерти Брайана Питерса, одного из пяти сотрудников австралийского телевидения , убитых в Восточном Тиморе в октябре 1975 года. Уитлам указал, что он предупредил коллегу Питерса, Грега Шеклтона, который также был убит, о том, что Правительство Австралии не смогло защитить их в Восточном Тиморе, и им не следует туда ехать. Он также сказал, что Шеклтон был «виновен», если не передал предупреждение Уитлама. [204]
Уитлам присоединился к трем другим бывшим премьер-министрам в феврале 2008 года, вернувшись в парламент, чтобы засвидетельствовать извинения федерального правительства перед « украденными поколениями аборигенов » тогдашним премьер-министром Кевином Раддом . [205] 21 января 2009 года Уитлам достиг большего возраста (92 года, 195 дней), чем любой другой премьер-министр Австралии, превзойдя предыдущего рекордсмена Фрэнка Форда . [206] На 60-й годовщине своего брака с Маргарет Уитлам он назвал его «очень удовлетворительным» и заявил о рекорде «супружеской выносливости». [207] В 2010 году сообщалось, что Уитлам переехал в дом по уходу за престарелыми на востоке Сиднея в 2007 году. Несмотря на это, он продолжал ходить в свой офис три дня в неделю. Маргарет Уитлам осталась в соседней квартире пары. [8] В начале 2012 года она там упала, что привело к ее смерти в больнице в возрасте 92 лет 17 марта того же года, за месяц до 70-й годовщины свадьбы Уитлэмов. [208]
Гоф Уитлам умер утром 21 октября 2014 года. Его семья объявила, что будет частная кремация и публичная поминальная служба. [209] [210] Он был самым долгоживущим премьер-министром Австралии и умер в возрасте 98 лет и 102 дней. Он умер чуть менее чем на пять месяцев раньше своего преемника Малкольма Фрейзера (на 14 лет моложе его). На его похоронах присутствовали семь премьер-министров Австралии. [211]
Государственная поминальная служба прошла 5 ноября 2014 года в ратуше Сиднея под руководством Керри О'Брайена . [212] Добро пожаловать в страну произнесла тетя Милли Ингрэм, а панегирики произнесли Грэм Фройденберг , [213] Кейт Бланшетт , [214] Ноэль Пирсон , [215] Джон Фолкнер [216] и Энтони Уитлам . [217] Вклад Пирсона, в частности, был назван «одним из лучших политических выступлений нашего времени». [218] [219] Музыкальные выступления представили Уильям Бартон ( импровизация на диджериду ), Пол Келли и Кев Кармоди (их песня протеста против земельных прав From Little Things Big Things Grow ), а также Хор Сиднейской филармонии и Сиднейский симфонический оркестр. под управлением Бенджамина Норти . В соответствии с пожеланием Уитлама оркестр исполнил « Слезы горя» из « Страстей по Матфею » Баха , « Va, pensiero » из « Набукко » Верди , «Un Bal» из « Фантастической симфонии » Берлиоза и, как заключительное произведение, «Иерусалим » Парри . [220] За Иерусалимом пролетели четыре самолета F /A-18 Hornet RAAF в составе пропавшего человека . [221] На мемориале присутствовали нынешний и некоторые бывшие генерал-губернаторы, нынешние и все ныне живущие бывшие премьер-министры, а также члены семьи Винсента Лингиари . [222] Двухчасовая служба, на которой присутствовало 1000 приглашенных гостей и еще 900 человек, была показана тысячам людей за пределами Зала, а также в Кабраматте и Мельбурне и транслировалась в прямом эфире по телевидению ABC .
В честь Уитлама Австралийская избирательная комиссия создала в Палате представителей отделение Уитлама вместо отделения Тросби , начиная с выборов 2016 года . [223] Главный министр ACT Кэти Галлахер объявила, что будущий пригород Канберры будет назван в честь Уитлама и что с его семьей будут проведены консультации по поводу других потенциальных мемориалов. [224] Парк Гоф-Уитлэм в Эрлвуде, Новый Южный Уэльс , назван в его честь. [225]
В январе 2021 года на продажу был выставлен специально построенный дом Уитламов с 1956 по 1978 год на Альберт-стрит, 32, Кабраматта, спроектированный архитектором Роем Хигсоном Деллом Эпплтоном. [226] В конечном итоге он был продан за 1,15 миллиона долларов группе сторонников лейбористской партии, в том числе бывшему премьер-министру Нового Южного Уэльса Барри Ансуорту , с намерением восстановить дом в образовательных целях в качестве музея. [227] [228] Работа поддерживается грантом правительства Содружества на национальное наследие в размере 1,3 миллиона долларов и будет управляться Институтом Уитлама Университета Западного Сиднея . [229] По состоянию на ноябрь 2021 года этот дом было [update]предложено включить в список объектов местного наследия в Местном экологическом плане Фэрфилда на 2013 год в рамках регулярной проверки LEP, в результате которой дом был признан как минимум объектом государственного наследия. [230] [231] [232] После реконструкции и реставрации 2 декабря 2022 года премьер-министр Энтони Альбанезе официально открыл «Дом премьер-министра Уитлама». [233] [234]
Уитлэма хорошо помнят благодаря обстоятельствам его увольнения. Это наследие, которое он мало что сделал для того, чтобы стереть; он написал книгу 1979 года « Правда о материи» (название представляет собой пьесу по мотивам мемуаров Керра 1978 года « Вопросы для суждения ») и посвятил часть своей последующей книги « Постоянные интересы » обстоятельствам своего отстранения. [235] По словам журналиста и писателя Пола Келли , написавшего две книги о кризисе, Уитлам «достиг парадоксального триумфа: тень увольнения затмила грехи его правительства». [193]
Об Уитлэме написано больше книг, включая его собственные сочинения, чем о любом другом премьер-министре Австралии. [236] По словам биографа Уитлама Дженни Хокинг , в течение по крайней мере десяти лет эпоха Уитлама рассматривалась почти полностью в негативном ключе, но ситуация изменилась. Тем не менее, она считает, что австралийцы воспринимают как должное программы и политику, инициированные правительством Уитлама, такие как признание Китая, юридическая помощь и Medicare. Росс Макмаллин , написавший официальную историю АЛП, отмечает, что многие сторонники Лейбористской партии по-прежнему восхищаются Уитлэмом из-за его усилий по реформированию австралийского правительства и его вдохновляющего руководства. [206] Некоторые рейтинги поставили Уитлэма на первое место в списке лучших премьер-министров Австралии. [237] [238] Экономист и писатель Росс Гиттинс оценивает мнения о реакции правительства Уитлэма на экономические вызовы того времени:
Чего Истинно Верующие Лейбористской партии не хотят признавать, так это того, что неопытность, нетерпение и недисциплинированность, с которыми правительство Уитлэма изменило Австралию навсегда и к лучшему, стоили множеству простых рабочих их рабочих мест. Многие провели бы месяцы, даже год или больше без работы.
Но ненавистники Уитлама забывают, что лейбористы имели несчастье унаследовать правительство как раз в тот момент, когда все развитые экономики были готовы пересечь линию разлома, отделяющую послевоенный золотой век автоматического роста и полной занятости от сегодняшнего мира всегда высокой безработицы и одержимость экономической стабилизацией. [239]
Уоллес Браун описывает Уитлэма в своей книге о своем опыте освещения премьер-министров Австралии в качестве журналиста:
Уитлам был самым парадоксальным из всех премьер-министров второй половины 20 века. Человек превосходного интеллекта, знаний и грамотности, он, однако, имел мало способностей, когда дело касалось экономики. ... Уитлам соперничал с Мензисом в своей страсти к Палате представителей и умении использовать ее в качестве своей сцены, и все же его парламентские навыки были риторическими, а не тактическими. Он мог разработать стратегию, а затем часто проваливать тактику, пытаясь реализовать эту стратегию. ... Прежде всего, он был человеком великого видения с серьезными слепыми пятнами. [240]
Последние слова Уитлама в документальном фильме « Гоф Уитлам - своими словами» (2002) были ответом на вопрос о его статусе иконы и старшего государственного деятеля. Он сказал:
Надеюсь, это произошло не только потому, что я был мучеником; Дело в том, что я был успешным. [241]
{{citation}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
