Конфликт, который не может разрешить регулирующий закон
В политологии конституционный кризис — это проблема или конфликт в работе правительства, которые политическая конституция или другой основополагающий регулирующий закон, как считается, не в состоянии разрешить. Существует несколько вариаций этого определения. Например, один описывает его как кризис, который возникает из-за неспособности или, по крайней мере, сильного риска неспособности конституции выполнять свои основные функции. [1] Кризис может возникнуть по ряду возможных причин. Например, правительство может захотеть принять закон, противоречащий его конституции; конституция может не дать четкого ответа на конкретную ситуацию; конституция может быть ясной, но следовать ей может быть политически невыполнимо; сами правительственные институты могут колебаться или не соответствовать тому, что предписывает им закон; или должностные лица в правительстве могут оправдывать избегание решения серьезной проблемы, основываясь на узком толковании закона. [2] [3] Конкретные примеры включают в себя конституционный кризис голосования цветных в Южной Африке в 1950-х годах, отделение южных штатов США в 1860 и 1861 годах, роспуск федерального правительства Австралии в 1975 году и украинский кризис 2007 года . Хотя Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии не имеет кодифицированной конституции, считается, что у него есть некодифицированная конституция , а проблемы и кризисы в Великобритании и входящих в ее состав странах описываются как конституционные кризисы.
Конституционные кризисы могут возникать из-за конфликтов между различными ветвями власти, конфликтов между центральными и местными органами власти или просто конфликтов между различными фракциями в обществе. В ходе правления кризис возникает, когда одна или несколько сторон политического спора намеренно решают нарушить закон конституции ; или пренебречь неписаным конституционным соглашением ; или оспорить правильное, юридическое толкование нарушенного конституционного закона или нарушенного политического обычая. Это было продемонстрировано в деле XYZ , которое включало подкуп французских чиновников контингентом американских комиссаров, которые были отправлены для сохранения мира между Францией и Соединенными Штатами. [4] Инцидент был опубликован в американской прессе и вызвал внешнеполитический кризис, который ускорил принятие Законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу . Оппозиция этим актам в форме резолюций Вирджинии и Кентукки ссылалась на то, что они нарушают свободу слова, и призывала штаты отказаться от их исполнения, поскольку они нарушают Конституцию. [4]
Когда кризис возникает из-за того, что конституция юридически двусмысленна, окончательное решение обычно устанавливает правовой прецедент для разрешения будущих кризисов конституционного управления. Так было в случае с преемственностью президента США Джона Тайлера , который установил, что преемник президента вступает в должность без каких-либо ограничений. В политическом плане конституционный кризис может привести к административному параличу и возможному краху правительства, потере политической легитимности или к гражданской войне . Конституционный кризис отличается от восстания , которое происходит, когда политические фракции вне правительства бросают вызов суверенитету правительства, как в случае государственного переворота или революции, возглавляемой военными или гражданскими лицами.
Африка
Демократическая Республика Конго
Конголезский кризис . Президент Жозеф Касавубу и премьер-министр Патрис Лумумба попытались сместить друг друга в сентябре 1960 года. Генерал Мобуту Сесе Секо сверг обоих в результате переворота в том же месяце, а затем восстановил Касавубу на посту президента. [5]
В 2012 году в Малави произошел конституционный кризис в связи с преемственностью Бингу ва Мутарика . Президент и вице-президент были из разных партий, что привело к спорам о том, кто будет законным преемником, и конституционному кризису . В конечном итоге вице-президент Джойс Банда сменила ва Мутарика.
1966 Конституционный кризис в Сараваке начался из-за группы политиков, недовольных руководством Стивена Калонга Нингкана на посту главного министра. Позднее Нингкан был отстранен от должности главного министра губернатором Саравака в июне 1966 года.
Конституционный кризис в Малайзии 2020 года представлял собой серию событий, которые начались, когда премьер-министр Махатхир Мохамад и его соратники попытались заменить своих партнеров по коалиции и сформировать правительство единства при поддержке оппозиционных партий.
Пакистан
Главный судья Верховного суда Саджад Али Шах неоднократно конфликтовал с премьер-министром Навазом Шарифом в конце 1997 года, обвиняя его в подрыве независимости суда. После того, как Али Шах приостановил действие поправки к конституции, которая препятствовала увольнению премьер-министра, Шариф приказал президенту Фаруку Легари назначить нового главного судью. Когда Легари отказался, Шариф задумался об импичменте , но отступил после предупреждения от вооруженных сил. Столкнувшись с выбором: принять требования Шарифа или уволить его, Легари подал в отставку. Али Шах вскоре подал в отставку, установив господство Шарифа.
После вотума недоверия премьер-министру Имрану Хану 8 марта 2022 года произошел конституционный кризис , когда заместитель спикера Национальной ассамблеи отклонил вотум недоверия 3 апреля 2022 года. Президент Ариф Алви впоследствии распустил Национальную ассамблею по совету премьер-министра [11] [12] [13] , что конституционно не может быть сделано премьер-министром, столкнувшимся с вотумом недоверия.
26 октября 2018 года президент Майтрипала Сирисена назначил бывшего президента Махинду Раджапаксе премьер-министром и уволил действующего премьер-министра Ранила Викремесингхе . Ранил Викремесинг отказался принять увольнение, заявив, что оно является неконституционным и недемократичным.
В 1990 году король Бодуэн отказался от обычного королевского одобрения закона об абортах в Бельгии . Вопрос был решен (конституционно, но спорно) путем временного объявления Бодуэна недееспособным для правления, Совет министров дал согласие, как предусмотрено в Конституции Бельгии , и Бодуэн был снова объявлен дееспособным.
Политический кризис начала 1930-х годов в Эстонии , когда две конституционные реформы были отвергнуты избирателями, и только третий референдум в 1933 году смог заменить парламентскую республику президентской . Последующая конституционная реформа была предложена движением Вапсов , которое, однако, было отстранено от власти самоуправством премьер -министра Константина Пятса , которого поддержал Рийгикогу .
Франция
Дело Бретани 1765 года: королевский суд в Бретани запретил сбор налогов, на которые не давали согласия провинциальные сословия . После того, как король Людовик XV отменил указ суда, большинство его членов ушли в отставку. Главный прокурор Луи-Рене де Карадек де Ла Шалоте был обвинен в написании писем, осуждающих действия короля, и обвинен в измене. Суд, созванный для суда над Ла Шалоте, не пришел к какому-либо выводу из-за вопросов юрисдикции и слабости доказательств. Затем король передал дело в свой собственный совет, еще больше разжигая страхи перед абсолютизмом до такой степени, что он был обязан освободить Ла Шалоте и уступить провинциальным властям.
Кризис Веймарской республики (1930–1933): Ряд консервативных канцлеров, назначенных президентом Паулем фон Гинденбургом, не смогли добиться принятия законодательства в Рейхстаге , где доминировала сначала Социал-демократическая партия , а затем нацистская и коммунистическая партии. Эти канцлеры все чаще обращались к законодательству посредством чрезвычайных президентских указов, тем самым закладывая конституционную основу диктатуры Адольфа Гитлера . [14]
Мальта
Выборы 1981 года , когда из-за особенностей системы единого передаваемого голоса в этой стране партия, набравшая более половины голосов, получила менее половины мест в парламенте.
Мальтийский Орден
В декабре 2016 года Мэтью Фестинг , Великий Магистр Мальтийского Ордена , уволил своего Великого Канцлера Альбрехта фон Безелагера за разрешение на распространение контрацептивов в нарушение политики Католической Церкви. Безелагер выразил протест, заявив, что увольнение было незаконным в соответствии с конституцией Ордена, и обратился к Папе Франциску . Франциск приказал провести расследование спора, затем потребовал и получил отставку Фестинга. Орден избрал Джакомо далла Торре дель Темпио ди Сангинетто преемником Фестинга по программе конституционной реформы и поощрения религиозного послушания.
Гражданская война Цезаря : В 50 г. до н. э. римский сенат приказал Юлию Цезарю , популярному военному генералу и территориальному губернатору, распустить свою армию и вернуться в Рим после того, как он вторгся в Галлию и Британию . Вместо того, чтобы подчиниться, Цезарь пересек границу своей территории с легионом своей армии, намереваясь противостоять правительству. Сенат отступил перед его наступлением, позволив ему установить диктатуру, которая стала образцом для Римской империи .
Россия
Конституционный кризис 1993 года : президент Борис Ельцин распустил Верховный Совет , когда тот отказался от конституционных реформ, которые позволили бы ему реализовать его программу приватизации. После того, как Конституционный суд отменил указ Ельцина, парламент объявил ему импичмент и признал конкурирующее правительство несогласных чиновников. Ельцин использовал военную силу, чтобы разогнать парламент, создал правительство президентским указом и протолкнул новую конституцию, которая увеличила полномочия президента. [18]
Шотландия
Это касается Королевства Шотландия , которое стало частью Королевства Великобритания после 1707 года. Информацию о конституционных кризисах с тех пор см. в разделе Соединенное Королевство ниже.
Конституционный кризис в Испании 2017–18 гг .: правительство Каталонии под руководством Карлеса Пучдемона провело референдум о независимости вопреки указаниям испанских судов. Референдум прошел подавляющим большинством голосов, хотя и с ограниченным участием избирателей, после чего правительство Каталонии объявило о независимости . Испанское правительство распустило правительство Каталонии, арестовало политиков, выступающих за независимость, и ввело прямое правление из Мадрида более чем на полгода.
Кризис регентства 1788 года: Новый парламент был созван, когда король Георг III не мог из-за болезни поручить ему свои обязанности или одобрить какие-либо законопроекты. Тем не менее, парламент представил нестандартный законопроект, который предусматривал, что Джордж, принц Уэльский , будет исполнять обязанности регента, и лорд-канцлер лорд Терлоу приложил к нему королевскую печать без подписи короля. Этот прецедент повторился в 1811 году, когда король снова заболел.
Кризис отречения Эдуарда VIII 1936 года , когда король Эдуард VIII предложил жениться на разведенной Уоллис Симпсон вопреки советам своих министров. Это было неприемлемо для лидеров Соединенного Королевства и Доминионов, поскольку Симпсон была дважды разведена, а Церковь Англии , номинально главой которой был Эдуард, запрещала повторные браки разведенных, если их супруги были еще живы. Вместо того, чтобы прекратить их отношения, король решил отречься от престола, и его брат занял трон как король Георг VI .
В 1841 году президентские обязанности перешли к вице-президенту Джону Тайлеру после смерти президента Уильяма Генри Гаррисона . В Конституции было неясно, должен ли Тайлер занять пост президента или просто исполнять обязанности вакантной должности. Тайлер настоял на том, чтобы политики признали его президентом, и возвращал нераспечатанной всю почту, адресованную иначе. Несмотря на противодействие некоторых членов Конгресса от партии вигов , включая Джона Куинси Адамса и Генри Клея , обе палаты приняли резолюцию, подтверждающую позицию Тайлера. Этот прецедент был позже закреплен в Двадцать пятой поправке . [27]
Кризис отделения (1860–1861): секционные разногласия в Демократической партии привели к избранию Авраама Линкольна . Встревоженные намерением Линкольна запретить рабство на западных территориях, одиннадцать южных рабовладельческих штатов вышли из федерального союза и образовали конфедерацию . Линкольн отказался признать отделения и восстановил штаты в союзе силой во время Гражданской войны . [28]
Стачечная забастовка 1952 года : президент Гарри С. Трумэн национализировал сталелитейную промышленность страны на основе своих неотъемлемых полномочий , чтобы предотвратить забастовку Объединенного профсоюза сталелитейщиков , которая могла бы помешать Корейской войне . Это действие возобновило «Великие дебаты» 1950–51 годов относительно степени полномочий Трумэна по противодействию распространению коммунизма . Верховный суд отменил приказ Трумэна в деле Youngstown Sheet & Tube Co. против Sawyer , постановив, что действия президента должны исходить из конституционных или законодательных полномочий. Трумэн использовал угрозу второй национализации, чтобы подтолкнуть сталелитейщиков и руководство к соглашению. [29] [30]
В Уотергейтском скандале (1972–1974) президент Ричард Никсон и его сотрудники препятствовали расследованиям своей политической деятельности. Никсон ушел в отставку под угрозой импичмента после публикации аудиозаписи , показывающей, что он лично одобрил препятствование. Действия Конгресса по ограничению президентской власти продолжались в течение многих лет после этого. [31] [32]
В результате австралийского конституционного кризиса 1975 года премьер -министр Гоф Уитлэм и его правительство были отправлены в отставку генерал-губернатором страны сэром Джоном Керром в ответ на длительный бюджетный тупик в парламенте . Лейбористское правительство Уитлэма пользовалось доверием нижней палаты, Палаты представителей . В Конституции Австралии Сенат имеет равные полномочия с Палатой представителей, за исключением того, что он не может инициировать или вносить поправки в законопроект о поставках . Однако он может отклонить или отложить рассмотрение такого законопроекта, что он и сделал в данном случае. Конституция разрешает генерал-губернатору отправлять в отставку правительство, если оно не может заслужить доверие парламента и не назначит выборы. Хотя правительство не пользовалось доверием Сената, оно пользовалось доверием нижней палаты, где формируется правительство и вносятся предложения о доверии. Уитлэм также заявил о своем намерении назначить выборы, но Керр тем не менее отправил его в отставку без предварительного предупреждения и назначил премьер-министром Малкольма Фрейзера , несмотря на неспособность Фрейзера заслужить доверие ни одной из палат парламента. После того, как либеральное правительство Фрейзера приняло несколько важных законопроектов об ассигнованиях, Керр объявил о двойном роспуске парламента и федеральных выборов 1975 года , на которых Фрейзер одержал убедительную победу.
Конституционный кризис Папуа -Новой Гвинеи 2011–2012 годов был вызван разногласиями, в которых участвовали все ветви власти, включая Верховный суд , относительно того, кто является законным премьер-министром . В частности, было ли законным увольнение премьер-министра Майкла Сомаре спикером Национального парламента , когда он находился в больнице. Спустя десять месяцев кризис был мирно урегулирован всеобщими выборами .
Конституционный кризис Тувалу 2013 года произошел, когда премьер-министр Вилли Телави попытался продолжить править после потери парламентского большинства. Он отложил заседание парламента, а его союзник спикер Камута Латаси не позволил внести вотум недоверия , когда он наконец заседал. Оппозиция обвинила правительство в неконституционных действиях, и генерал-губернатор сэр Якоба Италели вмешался, отстранив премьер-министра от должности, чтобы парламент мог решить, кто должен сформировать правительство. Телави тщетно пытался попросить королеву Тувалу Елизавету II отстранить генерал-губернатора. Парламент избрал лидера оппозиции Энеле Сопоагу на пост премьер-министра.
Конституционный кризис в Венесуэле 2017 года и президентский кризис в Венесуэле : Конституционная палата Верховного трибунала правосудия постановила, что законодательный орган страны, Национальная ассамблея , действует с неуважением к конституции из-за предыдущих постановлений о том, что некоторые члены были избраны неправомерно и присвоили себе законодательную власть. Политики, выступавшие против правительства президента Николаса Мадуро , а также генеральный прокурор Мадуро осудили это постановление за подрыв конституционного порядка, и Трибунал отменил его на следующий день. Мадуро созвал Учредительное собрание, номинально для разработки новой конституции, но на практике для утверждения своей власти против Национальной ассамблеи. После нерегулярных президентских выборов в следующем году председатель Национальной ассамблеи Хуан Гуайдо был признан временным президентом в оппозиции к Мадуро, на что он продолжал претендовать до конца 2022 года.
^ Контиадес, Ксенофонт (2016). Конституции в условиях мирового финансового кризиса: сравнительный анализ . Оксон: Routledge. стр. 53. ISBN 9781409466314.
^ Азари, Джулия ; Маскет, Сет (9 февраля 2017 г.). «4 типа конституционных кризисов». FiveThirtyEight .
^ Грэйбер, Марк А. (2015). Новое введение в американский конституционализм. Oxford University Press. стр. 244. ISBN9780190245238.
^ ab Sinopoli, Richard (1996). Из многих, одного: чтения по американской политической и социальной мысли . Вашингтон, округ Колумбия: Georgetown University Press. стр. 185. ISBN0878406263.
^ Хоскинс, Кэтрин (1968). Конго после обретения независимости, январь 1960 г. — декабрь 1961 г.
^ "Вопросы и ответы: конституционный кризис в Египте". BBC . 24 декабря 2012 г.
^ Фриш, Хиллель (16 ноября 2011 г.). "Конституционный кризис Египта" . Получено 16 ноября 2011 г.
^ "Президент Гамбии Яйя Джамме отвергает результаты выборов". The Guardian . Reuters . 9 декабря 2016 г. ISSN 0261-3077 . Получено 19 января 2017 г. .
^ "Кризис в Гамбии: войска Сенегала "входят", чтобы поддержать нового президента". BBC. 19 января 2017 г. Получено 19 января 2017 г.
^ Барбер, Ник (2012). Конституционное государство .
^ Хан, Dawn com | Санаулла (2022-04-03). «Президент Алви распускает Национальную ассамблею по совету премьер-министра Имрана». DAWN.COM . Получено 2022-04-03 .
^ "Президент Ариф Алви одобряет роспуск собрания по совету премьер-министра Имрана Хана". www.geo.tv . Получено 2022-04-03 .
^ "Президент Ариф Алви распускает NA по совету премьер-министра Имрана". The Express Tribune . 2022-04-03 . Получено 2022-04-03 .
^ Полсон, Стэнли Л. (2016). «Глава 19: Ганс Кельзен и Карл Шмитт: растущие разногласия, достигшие кульминации в споре «Guardian» 1931 года». В Meierhenrich, Jens; Simons, Oliver (ред.). Оксфордский справочник Карла Шмитта .
^ "Parlamentarismen Inn i Grunnloven" . 20 февраля 2007 г.
^ Хаски, Юджин (2016). Президентская власть в России . Лондон: Routledge. ISBN9781315482194.
^ "Хронология: Конституционные кризисы в английской и британской истории". Reuters . 2019-08-30 . Получено 2021-01-29 .
^ Богданор, Вернон (1997). Монархия и конституция .
^ «Приостановка работы парламента была незаконной, постановил суд». 2019-09-24 . Получено 2019-12-10 .
^ Bloomberg, Edward Evans и Jonathan Browning | (24.09.2019). «Анализ | Как Brexit может спровоцировать конституционный кризис в Великобритании». Washington Post . ISSN 0190-8286 . Получено 25.09.2019 .
^ Сандбах, Антуанетта (25.09.2019). «Конституционный кризис: похоже, Борису и Brexit конец». The Times . ISSN 0140-0460 . Получено 25.09.2019 .
^ Грин, Дэвид Аллен (2 сентября 2019 г.). «В Великобритании пока не было конституционного кризиса из-за Brexit, но он может скоро случиться» . Получено 25 сентября 2019 г.
^ «От Великой хартии вольностей до Brexit: 800 лет конституционных кризисов в Великобритании». Reuters . 2019-08-30. Архивировано из оригинала 30 августа 2019 года . Получено 2019-09-25 .
^ Эллис, Ричард Э. (1989). Союз под угрозой: джексонианская демократия, права штатов и кризис аннулирования .
↑ Филип Эбботт (23 июня 2008 г.). Случайные президенты: смерть, убийство, отставка и демократическая преемственность. Springer. ISBN978-0-230-61303-4.
^ Конлин, Майкл Ф. (2019). Конституционные истоки Гражданской войны в США .
^ Маккалоу, Дэвид (2003). Трумэн . стр. 1069.
^ Маркус, Маева (1994). Трумэн и дело об изъятии стали .
^ Полман, Гарри (2005). Конституционные дебаты в действии: правительственные полномочия .
^ Шадсон, Майкл (1992). Уотергейт в американской памяти .
^ Кенни, Марк (3 ноября 2017 г.). «Провал гражданства углубляется, угрожая авторитету Малкольма Тернбулла». Canberra Times . Fairfax Media. Архивировано из оригинала 30 декабря 2017 г. . Получено 3 ноября 2017 г. .
^ Ремейкис, Эми (18 августа 2017 г.). «Конституционный кризис оставляет правительство Тернбулла бороться за свою политическую жизнь». Sydney Morning Herald . Получено 25 августа 2017 г.
^ Ирландия, Джудит; Массола, Джеймс (19 августа 2017 г.). «Сага о гражданстве Барнаби Джойса, Фионы Нэш: граждане в кризисе, правительство в смятении». Sydney Morning Herald . Получено 25 августа 2017 г.
^ «Второе голосование объявлено последним поворотом в самых драматичных выборах в истории Самоа». The Guardian . 2021-05-04 . Получено 2021-05-21 .
^ Joyetter Feagaimaali'i (22 мая 2021 г.). «Глава государства приостанавливает работу парламента». Samoa Observer . Получено 22 мая 2021 г. Самоа ввергнуто в конституционный кризис
^ «Acuerdo de la Cámara de diputados sobre el Grave quebrantamiento del Orden Constitucional и Legal de la Republica» - через Google Docs.