Полиция — это созданный государством орган лиц , уполномоченных с целью обеспечения соблюдения закона и защиты общественного порядка , а также самого общества . [1] Обычно это включает обеспечение безопасности , здоровья и имущества граждан, а также предотвращение преступлений и гражданских беспорядков . [2] [3] Их законные полномочия охватывают арест и применение силы , узаконенной государством через монополию на насилие . Этот термин чаще всего ассоциируется с полицейскими силами суверенного государства , которые уполномочены осуществлять полицейскую власть этого государства в пределах определенной правовой или территориальной зоны ответственности. Полицейские силы часто определяются как отдельные от военных и других организаций, участвующих в защите государства от иностранных агрессоров; однако жандармерия — это военные подразделения, которым поручено осуществлять гражданскую полицию. [4] Полицейские силы, как правило, являются службами государственного сектора, финансируемыми за счет налогов.
Правоохранительные органы являются лишь частью полицейской деятельности. [5] Полиция включает в себя ряд видов деятельности в различных ситуациях, но преобладающие из них связаны с сохранением порядка. [6] В некоторых обществах в конце 18-го и начале 19-го веков они развивались в контексте поддержания классовой системы и защиты частной собственности . [7] Полицейские силы стали повсеместными и необходимыми в сложных современных обществах. Однако их роль иногда может быть спорной, поскольку они могут быть в разной степени вовлечены в коррупцию , жестокость и обеспечение авторитарного правления .
Полицейские силы также могут называться полицейским департаментом, полицейской службой, констеблями , жандармерией , предупреждением преступности , службами защиты, правоохранительным органом , гражданской гвардией или гражданской гвардией. Членов могут называть полицейскими , солдатами , шерифами , констеблями , рейнджерами , офицерами по поддержанию порядка или гражданскими/гвардейцами. Ирландия отличается от других англоязычных стран использованием ирландских терминов Garda (единственное число) и Gardaí (множественное число) как для национальной полиции , так и для ее членов. Слово police является наиболее универсальным, и похожие термины можно увидеть во многих неанглоязычных странах. [8]
Для обозначения полиции существует множество жаргонных терминов. Многие жаргонные термины для обозначения сотрудников полиции существуют уже десятки или сотни лет, и их этимология утеряна. Один из старейших, cop , в значительной степени утратил свои жаргонные коннотации и стал общепринятым разговорным термином, используемым как общественностью, так и сотрудниками полиции для обозначения своей профессии. [9]
Впервые засвидетельствованное в английском языке в начале XV века, первоначально в диапазоне значений, охватывающих «(публичную) политику; государство; общественный порядок», слово police происходит от среднефранцузского police («общественный порядок, администрация, правительство»), [10] в свою очередь от латинского politia , [11] которое является романизацией древнегреческого πολιτεία ( politeia ) «гражданство, администрация, гражданское устройство». [12] Оно происходит от πόλις ( polis ) « город». [13]
Правоохранительные органы в Древнем Китае в течение тысяч лет осуществлялись «префектами» с тех пор, как они развились в королевствах Чу и Цзинь периода Весны и Осени . В Цзинь десятки префектов были разбросаны по всему государству, каждый из которых имел ограниченные полномочия и период занятости. Они назначались местными магистратами, которые подчинялись высшим властям, таким как губернаторы, которые, в свою очередь, назначались императором, и они контролировали гражданское управление своей «префектуры» или юрисдикции. Под каждым префектом находились «субпрефекты», которые помогали коллективно с правоохранительными органами в этом районе. Некоторые префекты отвечали за проведение расследований, во многом как современные полицейские детективы. Префектами также могли быть женщины. [14] Местные граждане могли сообщать о незначительных судебных правонарушениях против них, таких как грабежи в местном префектурном офисе. Концепция «системы префектур» распространилась на другие культуры, такие как Корея и Япония.
В Вавилонии задачи по поддержанию правопорядка изначально были поручены лицам с военным прошлым или имперским магнатам в период Древнего Вавилона, но в конечном итоге обеспечение правопорядка было делегировано офицерам, известным как paqūdus , которые присутствовали как в городах, так и в сельских поселениях. Paqūdu отвечал за расследование мелких преступлений и проведение арестов. [15] [16]
В Древнем Египте доказательства правоохранительных органов существуют еще со времен Древнего царства . Существуют записи о должности, известной как «Судья-комендант полиции», датируемые четвертой династией . [17] Во время пятой династии в конце периода Древнего царства воинам, вооруженным деревянными палками, было поручено охранять общественные места, такие как рынки, храмы и парки, а также задерживать преступников. Известно, что они использовали обученных обезьян, бабуинов и собак для охраны и поимки преступников. После распада Древнего царства, открывшего Первый переходный период , считается, что применялась та же модель. В этот период бедуинов нанимали для охраны границ и защиты торговых караванов. В период Среднего царства была создана профессиональная полиция с особым упором на обеспечение соблюдения закона, в отличие от предыдущей неформальной договоренности об использовании воинов в качестве полиции. Полиция была дополнительно реформирована в период Нового царства . Полицейские служили следователями, прокурорами и судебными приставами и отвечали за исполнение наказаний, вынесенных судьями. Кроме того, существовали специальные подразделения полицейских, обученных в качестве священников, которые отвечали за охрану храмов и гробниц и предотвращение ненадлежащего поведения на праздниках или ненадлежащего соблюдения религиозных обрядов во время служб. Другие полицейские подразделения были уполномочены охранять караваны, охранять пограничные переходы, защищать королевские некрополи , охранять рабов на работе или во время транспортировки, патрулировать реку Нил и охранять административные здания. К Восемнадцатой династии периода Нового царства элитная полицейская сила пустынных рейнджеров, называемая меджаями, использовалась для защиты ценных территорий, особенно областей, представляющих интерес для фараонов, таких как столицы, королевские кладбища и границы Египта. Хотя они наиболее известны своей защитой королевских дворцов и гробниц в Фивах и прилегающих районах, меджаи использовались по всему Верхнему и Нижнему Египту . У каждого регионального подразделения был свой капитан. Полицейские силы Древнего Египта не охраняли сельские общины, которые часто сами решали свои судебные проблемы, обращаясь к старейшинам деревни, но во многих из них был констебль, обеспечивавший соблюдение государственных законов. [18] [19]
В Древней Греции государственные рабы использовались магистратами в качестве полиции. В Афинах скифские лучники ( ῥαβδοῦχοι «жезлоносцы»), группа из примерно 300 скифских рабов, использовались для охраны публичных собраний, чтобы поддерживать порядок и контролировать толпу , а также помогали бороться с преступниками, обращаться с заключенными и производить аресты. Другие обязанности, связанные с современной полицией, такие как расследование преступлений, были предоставлены самим гражданам. [20] Афинские полицейские силы находились под надзором Ареопага . В Спарте эфоры отвечали за поддержание общественного порядка в качестве судей, и они использовали спартанских гиппеев , 300 членов царской почетной гвардии, в качестве своих исполнителей. Были отдельные органы, контролирующие женщин, детей и сельскохозяйственные вопросы . В Спарте также существовала тайная полиция, называемая криптея, которая следила за многочисленным населением илотов , или рабов. [21] [22]
В Римской империи армия играла важную роль в обеспечении безопасности. Римские солдаты, отделенные от своих легионов и размещенные среди гражданских лиц, выполняли задачи по поддержанию правопорядка. [23] Преторианская гвардия , элитное армейское подразделение, которое было в первую очередь императорским телохранителем и подразделением по сбору разведывательной информации, также могла действовать в качестве полиции по борьбе с беспорядками, если это требовалось. Местные стражи нанимались городами для обеспечения дополнительной безопасности. Ликторы , государственные служащие, чьей основной обязанностью было выступать в качестве телохранителей магистратов, обладавших imperium , могли проводить аресты и налагать наказания по приказу своего магистрата. Такие магистраты, как tresviri capitales , прокураторы-фисканты и квесторы, расследовали преступления. Понятия публичного обвинения не существовало, поэтому жертвы преступлений или их семьи должны были сами организовывать и управлять судебным преследованием. Во время правления Августа , когда столица выросла почти до миллиона жителей, было создано 14 округов ; Палаты защищали семь отрядов по 1000 человек, называемых вигилами , которые действовали как ночные сторожа и пожарные. Помимо тушения пожаров, в их обязанности входило задержание мелких преступников, поимка беглых рабов, охрана бань ночью и пресечение нарушений общественного порядка. Помимо города Рима, вигилы также размещались в портовых городах Остия и Портус . Август также сформировал городские когорты для борьбы с бандами и гражданскими беспорядками в городе Риме, а также в качестве противовеса огромной власти преторианской гвардии в городе. Их возглавлял городской префект . Подразделения городских когорт были позже сформированы в римском Карфагене и Лугдунуме .
Системы обеспечения правопорядка существовали в различных королевствах и империях древней Индии . Апастамба Дхармасутра предписывает, что короли должны назначать должностных лиц и подчиненных в городах и деревнях для защиты своих подданных от преступлений. Различные надписи и литература из древней Индии предполагают, что существовало множество ролей для должностных лиц правоохранительных органов, таких как констебль, ловец воров, сторож и детектив. [24] В древней Индии вплоть до средневековья и раннего нового времени котвалы отвечали за местное обеспечение правопорядка. [25]
Империя Ахеменидов имела хорошо организованные полицейские силы. Полицейские силы существовали в каждом важном месте. В городах каждый округ находился под командованием суперинтенданта полиции, известного как Куйпан . Полицейские также выступали в качестве прокуроров и исполняли наказания, налагаемые судами. Они были обязаны знать судебную процедуру для преследования дел и выдвижения обвинений. [26]
В древнем Израиле и Иудее в городских районах существовали должностные лица, на которых лежала ответственность за составление деклараций для народа, охрану особы царя, надзор за общественными работами и исполнение постановлений судов. Они неоднократно упоминаются в еврейской Библии , и эта система просуществовала до периода римского правления. Еврейский историк первого века Иосиф Флавий рассказывал, что у каждого судьи было два таких офицера под его командованием. Левиты были предпочтительны для этой роли. В городах и поселках также были ночные сторожа. Помимо городских офицеров, были офицеры для каждого колена. Храм в Иерусалиме имел специальную храмовую полицию для его охраны. Талмуд упоминает различных местных полицейских чиновников в еврейских общинах Земли Израиля и Вавилона, которые контролировали экономическую деятельность. Их греческо-звучащие титулы предполагают, что эти роли были введены под влиянием эллинов. Большинство этих должностных лиц получили свои полномочия от местных судов, а их зарплаты брались из городской казны. Талмуд также упоминает городских сторожей и конных и вооруженных сторожей в пригородах. [27]
Во многих регионах доколониальной Африки , особенно в Западной и Центральной Африке, тайные общества, похожие на гильдии , возникли в качестве правоохранительных органов. В отсутствие судебной системы или письменного свода законов они осуществляли деятельность, похожую на полицейскую, применяя различные степени принуждения для обеспечения соответствия и сдерживания антиобщественного поведения. [28] В древней Эфиопии вооруженные вассалы знати обеспечивали соблюдение закона в сельской местности в соответствии с волей своих лидеров. В империи Сонгай были должностные лица, известные как assara-munidios , или «исполнители», действовавшие в качестве полиции. [29]
Доколумбовые цивилизации в Америке также имели организованные правоохранительные органы. Города-государства цивилизации майя имели констеблей, известных как tupils . [30] В империи ацтеков судьи имели офицеров, служивших им под началом, которые были уполномочены производить аресты, даже высокопоставленных лиц. [31] В империи инков должностные лица, называемые curaca, обеспечивали соблюдение закона среди домохозяйств, за которыми им было поручено наблюдать, а инспекторы, известные как tokoyrikoq ( дословно « тот, кто видит все » ), также были размещены по всем провинциям для поддержания порядка. [32] [33]
В средневековой Испании , Santas Hermandades , или «святые братства», миротворческие объединения вооруженных людей, были характерной чертой муниципальной жизни, особенно в Кастилии . Поскольку средневековые испанские короли часто не могли предложить адекватной защиты, в XII веке начали возникать защитные муниципальные лиги против бандитизма и других сельских преступников, а также против беззаконной знати или для поддержки того или иного претендента на корону.
Эти организации были задуманы как временные, но стали долговременной принадлежностью Испании. Первый зарегистрированный случай формирования эрмандада произошел , когда города и крестьянство севера объединились для охраны паломнической дороги в Сантьяго-де-Компостела в Галисии и защиты паломников от разбойных рыцарей.
На протяжении всего Средневековья такие союзы часто формировались объединениями городов для защиты дорог, соединяющих их, и иногда расширялись в политических целях. Среди самых мощных была лига северокастильских и баскских портов, Hermandad de las marismas: Толедо , Талавера и Вильярреал .
Одним из первых актов после окончания войны за кастильское наследство в 1479 году Фердинанд II Арагонский и Изабелла I Кастильская создали централизованно организованное и эффективное Священное братство в качестве национальной полиции. Они приспособили существующее братство к целям общей полиции, действующей под руководством должностных лиц, назначаемых ими самими, и наделенной большими полномочиями суммарной юрисдикции даже в делах, караемых смертной казнью. Первоначальные братства продолжали служить скромными местными полицейскими подразделениями вплоть до их окончательного упразднения в 1835 году.
Суды Vehmic в Германии обеспечивали некоторую охрану порядка в отсутствие сильных государственных институтов. В таких судах был председатель, который вел заседание, и народные заседатели , которые выносили приговоры и выполняли задачи по обеспечению правопорядка. Среди обязанностей народных заседателей были вынесение официальных предупреждений известным нарушителям порядка, выдача ордеров и исполнение казней.
В средневековых исламских халифатах полиция была известна как шурта . Органы, называемые шурта, существовали, возможно, еще во времена халифата Усмана . Известно, что шурта существовала в халифатах Аббасидов и Омейядов . Их основными функциями были действия в качестве полиции и внутренних сил безопасности, но они также могли использоваться для других обязанностей, таких как таможенное и налоговое обеспечение, сбор мусора и выполнение функций телохранителей для губернаторов. С X века важность шурты снизилась , поскольку армия взяла на себя задачи внутренней безопасности, в то время как города стали более автономными и сами решали свои полицейские потребности на местном уровне, например, нанимая сторожей. Кроме того, должностные лица, называемые мухтасибами , отвечали за надзор за базарами и экономической деятельностью в целом в средневековом исламском мире.
Во Франции в Средние века было два Великих Офицера Французской Короны с полицейскими обязанностями: Маршал Франции и Великий Коннетабль Франции . Военные полицейские обязанности Маршала Франции были делегированы прево Маршала, чьи силы были известны как Маршальство, потому что их полномочия в конечном итоге исходили от Маршала. Маршальство восходит к Столетней войне , и некоторые историки прослеживают его происхождение с начала XII века. Другая организация, Констебль ( старофранцузский : Connétablie ) , находилась под командованием Констебля Франции . Констебль был упорядочен как военный орган в 1337 году. При Франциске I (правил в 1515–1547) Марешоссе был объединен с констебльством. Образовавшаяся в результате этого сила была также известна как Maréchaussée , или, формально, Констебль и Маршалство Франции.
В позднесредневековых итальянских городах полицейские силы были известны как berovierri . По отдельности их члены были известны как birri . Подчиненные городскому подеста , berovierri отвечали за охрану городов и их пригородов, патрулирование, а также преследование и арест преступников. Обычно их нанимали по краткосрочным контрактам, обычно на шесть месяцев. Подробные записи из средневековой Болоньи показывают, что birri имели цепочку командования, в которой констебли и сержанты управляли birri более низкого ранга , что они носили униформу, что они размещались вместе с другими сотрудниками подеста вместе с рядом слуг, включая поваров и конюхов, что их происхождение и места происхождения были тщательно зарегистрированы, и что большинство из них не были уроженцами Болоньи, а многие приехали из-за пределов Италии. [34] [35]
Английская система поддержания общественного порядка со времен нормандского завоевания представляла собой частную систему десятин , известную как система взаимного залога. Эта система была введена при Альфреде Великом . Общины делились на группы по десять семей, называемых десятинами, каждая из которых находилась под надзором главного десятинщика. Каждый глава домохозяйства отвечал за хорошее поведение своей семьи и хорошее поведение других членов его десятины. Каждый мужчина в возрасте 12 лет и старше должен был участвовать в десятине. Члены десятины были ответственны за поднятие «шума и крика» при свидетельстве или узнавании о преступлении, а мужчины его десятины были ответственны за поимку преступника. Человек, пойманный десятиной, затем представал перед главным десятинщиком, который определял виновность или невиновность и наказание. Все члены десятины преступника несли ответственность за уплату штрафа. Группа из десяти десятин была известна как «сотня», и каждая сотня находилась под надзором должностного лица, известного как реив . Сотни гарантировали, что если преступник сбежит в соседнюю деревню, его можно будет поймать и вернуть в свою деревню. Если преступник не будет пойман, то вся сотня может быть оштрафована. Сотни управлялись административными подразделениями, известными как графства , грубым эквивалентом современного графства , которые курировались должностным лицом, известным как шир-рив, от которого произошел термин шериф . У шир-рива была власть posse comitatus , что означало, что он мог собрать людей своего графства для преследования преступника. [36] После нормандского завоевания Англии в 1066 году система десятины была ужесточена с помощью системы франкпледжа . К концу 13-го века развилась должность констебля. Констебли имели те же обязанности, что и главные десятинщики, а также, кроме того, как королевские офицеры. Констебль избирался своим приходом каждый год. В конце концов, констебли стали первым «полицейским» должностным лицом, содержавшимся за счет налогов. В городских районах сторожам было поручено следить за порядком и обеспечивать соблюдение ночного комендантского часа. Часовые охраняли городские ворота ночью, патрулировали улицы, арестовывали тех, кто находился на улицах ночью без веской причины, а также выполняли функции пожарных. В конце концов была создана должность мирового судьи , в которой мировой судья контролировал констеблей. [37] [38] Также существовала система следственных « присяжных ».
Ассиза по оружию 1252 года , которая требовала назначения констеблей для призыва людей к оружию, пресечения нарушений общественного порядка и доставки правонарушителей шерифу или риву, упоминается как один из самых ранних предшественников английской полиции. [39] Устав Винчестера 1285 года также упоминается как основной закон, регулирующий охрану порядка в стране между Нормандским завоеванием и Законом о столичной полиции 1829 года . [39] [40]
Примерно с 1500 года частные сторожа финансировались частными лицами и организациями для выполнения полицейских функций. Позже их прозвали «Чарли», вероятно, в честь правящего монарха короля Карла II. Похитители воров также получали вознаграждение за поимку воров и возврат украденного имущества. Это были частные лица, обычно нанятые жертвами преступлений.
Самым ранним использованием слова « полиция» в английском языке , по-видимому, был термин Polles , упомянутый в книге « Вторая часть институтов законов Англии», опубликованной в 1642 году. [41]
Первым примером установленной законом полиции в мире, вероятно, были Высшие констебли Эдинбурга , сформированные в 1611 году для охраны улиц Эдинбурга , тогда части Королевства Шотландия . Констебли, из которых половина были торговцами, а половина — ремесленниками, были обязаны обеспечивать соблюдение 16 правил, касающихся комендантского часа, оружия и воровства. [42] В то время поддержание общественного порядка в Шотландии в основном осуществлялось вождями кланов и феодалами. Первая централизованно организованная и униформизированная полиция была создана правительством короля Людовика XIV в 1667 году для охраны города Парижа , тогда крупнейшего города в Европе. Королевский указ, зарегистрированный Парижским парламентом 15 марта 1667 года, учреждал должность лейтенанта-генерала полиции («генерал-лейтенанта полиции»), который должен был стать главой новой полиции Парижа, и определял задачу полиции как «обеспечение мира и спокойствия общественности и частных лиц, очищение города от всего, что может вызвать беспорядки, обеспечение изобилия и обеспечение того, чтобы каждый жил в соответствии со своим положением и обязанностями».
Эту должность впервые занял Габриэль Николя де ла Рейни , у которого под началом было 44 commissaires de police («полицейских комиссаров»). В 1709 году этим комиссарам помогали inspecteurs de police («полицейские инспекторы»). Город Париж был разделен на 16 округов, которые охранялись комиссарами , каждый из которых был назначен в определенный округ и которым помогала растущая бюрократия. Схема парижской полиции была распространена на остальную Францию королевским указом от октября 1699 года, что привело к созданию генеральных лейтенантов полиции во всех крупных французских городах и поселках.
После Французской революции Наполеон I 17 февраля 1800 года реорганизовал полицию в Париже и других городах с населением более 5000 человек в Префектуру полиции . 12 марта 1829 года правительственным указом была создана первая во Франции униформа полиции , известная как sergents de ville («городские сержанты»), которая, как утверждает веб-сайт Парижской префектуры полиции, была первыми униформой полицейских в мире. [43]
В феодальной Японии воины -самураи были обязаны обеспечивать соблюдение закона среди простолюдинов. Некоторые самураи действовали как магистраты, называемые Machi-bugyō , которые выступали в качестве судей, прокуроров и начальников полиции. Ниже них были другие самураи, служившие yoriki , или помощниками магистратов, которые проводили уголовные расследования, а ниже них были самураи, служившие dōshin , которые отвечали за патрулирование улиц, поддержание мира и проведение арестов при необходимости. Ёрики отвечали за управление dōshin . Ёрики и dōshin, как правило, набирались из семей самураев низкого ранга. Досинам помогали комоно , несамураи-тёнины , которые ходили с ними в патруль и оказывали помощь, окаппики , несамураи из низшего класса изгоев, часто бывшие преступники, которые работали на них в качестве информаторов и шпионов, и гёёкики или меакаси , тёнины, часто бывшие преступники, которых нанимали местные жители и торговцы для работы в качестве помощников полиции в определенном районе. Эта система обычно не применялась к самим самураям. Ожидалось, что самурайские кланы будут разрешать споры между собой путем переговоров или, если это не удавалось, путем поединков. Лишь изредка самураи выносили свои споры на рассмотрение мирового судьи или отвечали перед полицией. [44] [45] [46]
В Корее эпохи Чосон Podocheong появился как полицейская сила с полномочиями арестовывать и наказывать преступников. Созданный в 1469 году как временная организация, он превратился в постоянную организацию.
В Швеции местные органы власти отвечали за закон и порядок в соответствии с королевским указом, изданным Магнусом III в 13 веке. Города финансировали и организовывали группы сторожей, которые патрулировали улицы. В конце 1500-х годов в Стокгольме патрульные обязанности в значительной степени взял на себя специальный корпус наемных городских стражников . Городская стража была организована, одета в форму и вооружена как военное подразделение и отвечала за пресечение различных преступлений и арест подозреваемых преступников. Этим стражам помогали военные, пожарные патрульные и гражданское подразделение, которое не носило форму, а вместо этого носило небольшой значок на шее. Гражданское подразделение следило за соблюдением городских постановлений, касающихся, например, вопросов санитарии, дорожного движения и налогов. В сельской местности королевские приставы отвечали за закон и порядок до создания графств в 1630-х годах. [47] [48]
До начала XVIII века уровень участия государства в обеспечении правопорядка в Британии был низким. Хотя некоторые сотрудники правоохранительных органов существовали в форме констеблей и сторожей, организованной полиции не было. Профессиональная полиция, подобная той, что уже существовала во Франции, была бы неподходящей для Британии, которая видела в примерах, подобных французской, угрозу свободе народа и сбалансированной конституции в пользу произвольного и тиранического правительства. Обеспечение правопорядка в основном было делом частных лиц, которые имели право и обязанность преследовать в судебном порядке преступления, в которых они были замешаны или в которых они не были замешаны. По крику «убийство!» или «держи вора!» каждый имел право и был обязан присоединиться к преследованию. После того, как преступник был пойман, приходские констебли и ночные сторожа, которые были единственными публичными фигурами, предоставленными государством, и которые, как правило, были неполный рабочий день и местными, производили арест. [49] В результате государство установило вознаграждение, чтобы поощрить граждан арестовывать и преследовать преступников. Первая из таких наград была установлена в 1692 году в размере 40 фунтов стерлингов за осуждение разбойника с большой дороги , а в последующие годы она была распространена на взломщиков, фальшивомонетчиков и другие виды правонарушений. Награда должна была быть увеличена в 1720 году, когда после окончания войны за испанское наследство и последующего роста уголовных преступлений правительство предложило 100 фунтов стерлингов за осуждение разбойника с большой дороги. Хотя предложение такой награды было задумано как стимул для жертв преступления обратиться в суд и привлечь преступников к ответственности, усилия правительства также увеличили число частных похитителей воров. Похитители воров стали печально известны не столько тем, что они должны были делать, ловя настоящих преступников и преследуя их, сколько тем, что «выступали в качестве посредников между жертвами и их нападавшими, вымогая плату за возврат украденного и используя угрозу преследования, чтобы держать преступников в рабстве». Некоторые из них, такие как Джонатан Уайлд , в свое время прославились тем, что организовывали ограбления с целью получения вознаграждения. [50] [51]
В 1737 году Георг II начал платить некоторым лондонским и мидлсекским сторожам налоговые деньги, положив начало переходу к государственному контролю. В 1749 году судья Генри Филдинг начал организовывать отряд квазипрофессиональных констеблей, известных как « бегуны с Боу-стрит» . «Бегуны с Боу-стрит» считаются первой специализированной полицейской силой Великобритании. Они представляли собой формализацию и упорядочение существующих методов охраны порядка, похожих на неофициальных «ловцов воров». Отличительной чертой их была их официальная привязка к офису магистратов Боу-стрит и оплата магистратом средств из центрального правительства. Они работали в офисе Филдинга и суде по адресу Боу-стрит, дом 4, и не патрулировали, а вручали предписания и арестовывали преступников по распоряжению магистратов, путешествуя по всей стране для задержания преступников. Филдинг хотел урегулировать и легализовать деятельность правоохранительных органов из-за высокого уровня коррупции и ошибочных или злонамеренных арестов, наблюдавшихся в системе, которая зависела в основном от частных лиц и государственных наград за соблюдение закона. Работу Генри Филдинга продолжил его брат, судья Джон Филдинг , который сменил его на посту магистрата в офисе Боу-стрит. При Джоне Филдинге институт бегунов Боу-стрит получал все большее признание со стороны правительства, хотя в последующие годы полиция финансировалась лишь периодически. В 1763 году был создан конный патруль Боу-стрит для борьбы с грабежами на дорогах, финансируемый за счет правительственного гранта. Бегуны Боу-стрит служили руководящим принципом для того, как развивалась полиция в течение следующих 80 лет. Боу-стрит была проявлением движения к повышению профессионализации и государственного контроля над уличной жизнью, начавшегося в Лондоне.
Дело Макдэниела , британский политический скандал 1754 года, в котором группа похитителей воров была уличена в ложном преследовании невиновных людей с целью получения вознаграждения за поимку , [52] дало дополнительный стимул для создания оплачиваемой государством полиции, которая не зависела от вознаграждения. Тем не менее, в 1828 году не менее чем в 45 приходах в радиусе 10 миль от Лондона существовали финансируемые из частных источников полицейские подразделения.
Слово « полиция» было заимствовано из французского в английский язык в XVIII веке, но долгое время применялось только к французским и континентальным европейским полицейским силам. Слово и само понятие «полиция» были «нелюбимы как символ иностранного угнетения». [53] До XIX века первым использованием слова «полиция» , зафиксированным в правительственных документах Соединенного Королевства, было назначение комиссаров полиции Шотландии в 1714 году и создание морской полиции в 1798 году.
После того, как в 1779 и 1788 годах в Глазго , Шотландия , были созданы первые полицейские силы , власти Глазго успешно подали прошение правительству о принятии Закона о полиции Глазго , учреждающего полицию города Глазго в 1800 году. [54] Другие шотландские города вскоре последовали этому примеру и создали свои собственные полицейские силы посредством актов парламента. [55] В Ирландии Закон о ирландской полиции 1822 года ознаменовал начало Королевской ирландской полиции . Закон учредил в каждом баронстве полицию с главными констеблями и генеральными инспекторами под контролем гражданской администрации в Дублинском замке . К 1841 году эта сила насчитывала более 8600 человек.
В 1797 году Патрик Колхаун смог убедить торговцев из Вест-Индии , которые работали в Пуле Лондона на реке Темзе , создать полицейские силы в доках, чтобы предотвратить безудержное воровство, которое приводило к ежегодным потерям в размере 500 000 фунтов стерлингов только за счет импорта. [56] Идея полиции, как она тогда существовала во Франции , рассматривалась как потенциально нежелательный иностранный импорт. Обосновывая необходимость полиции перед лицом твердых антиполицейских настроений в Англии, Колхаун сформулировал политическое обоснование на экономических показателях, чтобы показать, что полиция, посвященная предупреждению преступности, «совершенно соответствует принципу британской конституции». Более того, он зашел так далеко, что похвалил французскую систему, которая достигла «наибольшей степени совершенства», по его оценке. [57]
С первоначальными инвестициями в размере 4200 фунтов стерлингов, новое подразделение морской полиции начало работу с примерно 50 мужчинами, которым было поручено следить за 33 000 рабочих речных промыслов, из которых, как утверждал Колкухун, 11 000 были известными преступниками и «в игре». Подразделение частично финансировалось Лондонским обществом плантаторов и торговцев Вест-Индии . Подразделение имело успех после первого года, и его люди «утвердили свою ценность, спасая груз на сумму 122 000 фунтов стерлингов и спасая несколько жизней». Известие об этом успехе быстро распространилось, и 28 июля 1800 года правительство приняло Закон о разграблении Темзы 1800 года , создав полностью финансируемую полицейскую силу — Речную полицию Темзы — вместе с новыми законами, включающими полномочия полиции; теперь это старейшее полицейское подразделение в мире. Колкухун опубликовал книгу об эксперименте « Торговля и охрана порядка на реке Темзе» . Он нашел восприимчивую аудиторию далеко за пределами Лондона и вдохновил подобные силы в других городах, в частности, в Нью-Йорке , Дублине и Сиднее . [56]
Утилитарный подход Колкухуна к проблеме — использование аргумента «затраты-выгоды» для получения поддержки от предприятий, которые могли бы извлечь выгоду — позволил ему добиться того, чего не удалось Генри и Джону Филдингам для их детективов с Боу-стрит. В отличие от системы жалованья на Боу-стрит, речная полиция была штатной, наемной, и ей было запрещено брать частные гонорары. [58] Другим его вкладом была концепция превентивной полиции ; его полиция должна была действовать как весьма заметный сдерживающий фактор преступности благодаря своему постоянному присутствию на Темзе. [57]
Лондон быстро достигал беспрецедентных в мировой истории размеров из-за начала промышленной революции . [59] Стало ясно, что местная система добровольных констеблей и «сторожей» была неэффективна как в обнаружении, так и в предотвращении преступлений. Был назначен парламентский комитет для расследования системы охраны порядка в Лондоне . После того, как сэр Роберт Пиль был назначен министром внутренних дел в 1822 году, он создал второй и более эффективный комитет и действовал на основе его выводов.
Было дано королевское согласие на Акт о столичной полиции 1829 года [60] , и 29 сентября 1829 года в Лондоне была создана Столичная полицейская служба . [61] [62] Пиль, которого широко считают отцом современной полиции, [63] находился под сильным влиянием социальной и правовой философии Джереми Бентама , который призывал к созданию сильной и централизованной, но политически нейтральной полиции для поддержания общественного порядка, защиты людей от преступности и для того, чтобы она действовала в качестве видимого сдерживающего фактора городской преступности и беспорядков. [64] Пиль решил стандартизировать полицию как официальную оплачиваемую профессию, организовать ее гражданским образом и сделать ее подотчетной обществу. [65]
Из-за опасений общественности относительно использования военных в решении внутренних вопросов, Пиль организовал силы по гражданскому, а не военизированному принципу . Чтобы казаться нейтральным, форма была намеренно сделана в синем цвете, а не в красном, который тогда был военным цветом, а офицеры были вооружены только деревянной дубинкой и трещоткой [ 66], чтобы сигнализировать о необходимости помощи. Наряду с этим, полицейские звания не включали воинские звания, за исключением сержанта .
Чтобы дистанцировать новую полицию от первоначального общественного мнения о ней как о новом инструменте правительственных репрессий, Пиль опубликовал так называемые принципы Пила , в которых излагались основные положения этической деятельности полиции: [67] [68]
Закон о столичной полиции 1829 года создал современную полицию, ограничив сферу деятельности полиции и ее полномочия и представив ее просто как орган судебной системы. Их работа была аполитичной: поддерживать мир и задерживать преступников для судебного разбирательства в соответствии с законом. [70] Это сильно отличалось от « континентальной модели» полиции, которая была разработана во Франции, где полиция работала в рамках параметров абсолютистского государства как продолжение власти монарха и функционировала как часть правящего государства.
В 1863 году столичная полиция получила отличительный шлем смотрителя , а в 1884 году они перешли на использование свистков, которые можно было услышать на гораздо большем расстоянии. [71] [72] Столичная полиция стала образцом для полицейских сил во многих странах, включая Соединенные Штаты и большую часть Британской империи . [73] [74] Бобби до сих пор можно встретить во многих частях Содружества Наций .
В Австралии организованные правоохранительные органы появились вскоре после начала британской колонизации в 1788 году. Первыми правоохранительными организациями были Ночной дозор и Гвардия гребных лодок, которые были сформированы в 1789 году для охраны Сиднея . Их ряды набирались из хорошо себя ведущих заключенных, депортированных в Австралию. Ночной дозор был заменен Сиднейской пешей полицией в 1790 году. В Новом Южном Уэльсе должностные лица сельских правоохранительных органов назначались местными мировыми судьями в начале-середине 19 века и назывались «полицией скамьи» или «бенчерами». Конная полиция была сформирована в 1825 году. [75]
Первой полицейской силой, имевшей централизованное командование и юрисдикцию над всей колонией, была полиция Южной Австралии , сформированная в 1838 году под руководством Генри Инмана . Однако, хотя полиция Нового Южного Уэльса была создана в 1862 году, она состояла из большого количества полицейских и военных подразделений, действовавших в тогдашней колонии Новый Южный Уэльс, и прослеживает свои связи с Королевской морской пехотой. Принятие Закона о регулировании полиции 1862 года по сути жестко регулировало и централизовало все полицейские силы, действующие по всей колонии Новый Южный Уэльс.
Каждый австралийский штат и территория содержат собственную полицию, в то время как Австралийская федеральная полиция обеспечивает соблюдение законов на федеральном уровне. Полиция Нового Южного Уэльса остается крупнейшей полицией в Австралии с точки зрения персонала и материальных ресурсов. Это также единственная полиция, которая требует от своих новобранцев прохождения университетского обучения на уровне новобранцев и заставляет новобранцев платить за свое образование самостоятельно.
В 1566 году был нанят первый следователь полиции Рио-де-Жанейро . К XVII веку большинство капитанств уже имели местные подразделения с функциями поддержания правопорядка. 9 июля 1775 года в штате Минас-Жерайс был создан кавалерийский полк для поддержания правопорядка. В 1808 году португальская королевская семья переехала в Бразилию из-за французского вторжения в Португалию. Король Жуан VI учредил Intendência Geral de Polícia («Генеральное полицейское управление») для проведения расследований. Он также создал Королевскую полицейскую гвардию для Рио-де-Жанейро в 1809 году. В 1831 году, после обретения независимости, каждая провинция начала организовывать свою местную « военную полицию » с задачами по поддержанию порядка. Федеральная железнодорожная полиция была создана в 1852 году, Федеральная дорожная полиция была создана в 1928 году, а Федеральная полиция — в 1967 году.
В ранние дни английской и французской колонизации муниципалитеты нанимали сторожей и констеблей для обеспечения безопасности. [76] Основанная в 1729 году Королевская полиция Ньюфаундленда (RNC) была первой полицейской службой, основанной в Канаде. Создание современных полицейских служб в Канаде произошло в 1830-х годах, смоделировав их службы по образцу Лондонской столичной полиции и переняв идеи принципов Пиля. [77] Полицейская служба Торонто была основана в 1834 году как первая муниципальная полицейская служба в Канаде. До этого местные трудоспособные граждане мужского пола были обязаны являться на ночную службу в качестве специальных констеблей на фиксированное количество ночей в году под страхом штрафа или тюремного заключения в системе, известной как «watch and ward». [78] Полицейская служба города Квебек была основана в 1840 году. [77]
Национальная полицейская служба, полиция Доминиона , была основана в 1868 году. Первоначально полиция Доминиона обеспечивала безопасность парламента, но ее обязанности быстро росли. В 1870 году Земля Руперта и Северо-Западная территория были включены в состав страны. В попытке обеспечить порядок на своей недавно приобретенной территории канадское правительство создало Северо-Западную конную полицию в 1873 году (переименованную в Королевскую северо-западную конную полицию в 1904 году). [77] В 1920 году полиция Доминиона и Королевская северо-западная конная полиция были объединены в Королевскую канадскую конную полицию (RCMP). [77]
Королевская канадская конная полиция обеспечивает федеральное правопорядок; и правопорядок в восьми провинциях и всех трех территориях. Провинции Онтарио и Квебек содержат собственные провинциальные полицейские силы, провинциальную полицию Онтарио (OPP) и Sûreté du Québec (SQ). Полицейскую деятельность в Ньюфаундленде и Лабрадоре обеспечивают Королевская канадская конная полиция и RNC. Вышеупомянутые службы также обеспечивают муниципальную охрану порядка, хотя более крупные канадские муниципалитеты могут создавать собственную полицейскую службу.
В Ливане нынешняя полиция была создана в 1861 году с созданием жандармерии . [ 79]
В империи Великих Моголов губернаторы провинций, называемые субадарами (или назимами), а также должностные лица, известные как фаудждары и танадары, были уполномочены поддерживать закон и порядок. Котвалы отвечали за общественный порядок в городских районах. Кроме того, должностные лица, называемые амилами, чьими основными обязанностями был сбор налогов, иногда имели дело с мятежниками. Система развивалась под растущим британским влиянием, которое в конечном итоге привело к установлению британского владычества . В 1770 году должности фаудждаров и амилов были упразднены. Они были возвращены в 1774 году Уорреном Гастингсом , первым губернатором президентства Форт-Уильям (Бенгалия) . В 1791 году первые постоянные полицейские силы были созданы Чарльзом Корнуоллисом , главнокомандующим Британской Индии и губернатором президентства Форт-Уильям. [80]
Единая полиция была создана после формирования Британского владычества с принятием Закона о правительстве Индии 1858 года . Единая полицейская бюрократия была сформирована в соответствии с Законом о полиции 1861 года, который установил Высшие полицейские службы. Позже это превратилось в Индийскую имперскую полицию , которая поддерживала порядок до раздела Индии и обретения независимости в 1947 году. В 1948 году Индийская имперская полиция была заменена Индийской полицейской службой .
В современной Индии полиция находится под контролем соответствующих штатов и союзных территорий и, как известно, находится под управлением Государственной полицейской службы (SPS). Кандидаты, отобранные для SPS, обычно назначаются на должность заместителя суперинтенданта полиции или помощника комиссара полиции после окончания их испытательного срока. При удовлетворительной службе в SPS офицеры назначаются в Индийскую полицейскую службу . [81] Цвет службы обычно темно-синий и красный, а цвет униформы — хаки . [82]
В колониальной Америке шериф округа был самым важным должностным лицом в правоохранительных органах. Например, Управление шерифа Нью-Йорка было основано в 1626 году, а Департамент шерифа округа Олбани — в 1660-х годах. Шериф округа, который был выборным должностным лицом, отвечал за обеспечение соблюдения законов, сбор налогов, надзор за выборами и ведение юридических дел правительства округа. Шерифы расследовали преступления и производили аресты после того, как граждане подавали жалобы или предоставляли информацию о преступлении, но не осуществляли патрулирование или иным образом не предпринимали превентивных мер. Деревни и города обычно нанимали констеблей и маршалов, которые были уполномочены производить аресты и вручать ордера. Многие муниципалитеты также формировали ночной дозор, группу граждан-добровольцев, которые патрулировали улицы ночью в поисках преступлений и пожаров. Как правило, констебли и маршалы были основными должностными лицами в правоохранительных органах, доступными в течение дня, в то время как ночной дозор служил ночью. В конце концов, муниципалитеты формировали группы дневного дозора. С беспорядками справлялись местные ополченцы. [83] [84]
В 1700-х годах провинция Каролина (позже Северная и Южная Каролина ) создала патрули рабов , чтобы предотвратить восстания рабов и побеги рабов. [85] [86] К 1785 году гвардия и стража Чарльстона имели «четкую цепочку командования , униформу , исключительную ответственность за поддержание порядка, зарплату , санкционированное применение силы и сосредоточенность на предотвращении преступлений ». [87]
В 1789 году была создана Служба маршалов США , за которой последовали другие федеральные службы, такие как Полиция парков США (1791) [88] и Полиция монетного двора США (1792). [89] В 1751 году были предприняты шаги в направлении муниципальной полицейской службы в Филадельфии , когда городские ночные сторожа и констебли начали получать заработную плату, а для надзора за ночной стражей был создан Совет смотрителей. [90] [91] Муниципальные полицейские службы были созданы в Ричмонде, штат Вирджиния , в 1807 году [92], в Бостоне в 1838 году [93] и в Нью-Йорке в 1845 году [94] Секретная служба США была основана в 1865 году и некоторое время была главным следственным органом федерального правительства. [95]
Современная полицейская деятельность, на которую повлияла британская модель полицейской деятельности, созданная в 1829 году на основе принципов Пила, начала появляться в Соединенных Штатах в середине 19 века, заменив предыдущие системы охраны правопорядка, основанные в первую очередь на организациях ночного дозора. [96] Города начали создавать организованные, финансируемые государством, штатные профессиональные полицейские службы. В Бостоне в 1838 году была создана дневная полиция, состоящая из шести офицеров под командованием городского маршала, в дополнение к ночной страже города. Это проложило путь к созданию полицейского департамента Бостона в 1854 году . [97] [98] В Нью-Йорке обеспечением правопорядка вплоть до 1840-х годов занималась ночная стража, а также 100 городских маршалов, 51 муниципальный полицейский и 31 констебль. В 1845 году было создано полицейское управление Нью-Йорка . [99] В Филадельфии первые полицейские, патрулировавшие город в дневное время, были наняты в 1833 году в качестве дополнения к системе ночного дежурства, что привело к созданию полицейского департамента Филадельфии в 1854 году. [100]
На американском Диком Западе поддержание правопорядка осуществлялось местными шерифами, рейнджерами, констеблями и федеральными маршалами. Также были городские маршалы, ответственные за исполнение гражданских и уголовных ордеров, содержание тюрем и проведение арестов за мелкие преступления. [101] [102]
В дополнение к федеральным, государственным и местным силам были сформированы некоторые специальные округа для обеспечения дополнительной полицейской защиты в обозначенных районах. Эти округа могут быть известны как районы улучшения соседства, районы профилактики преступлений или районы безопасности. [103]
В 2022 году руководители Сан-Франциско одобрили политику, позволяющую муниципальной полиции ( полицейское управление Сан-Франциско ) использовать роботов для различных правоохранительных и чрезвычайных операций, разрешая их использование в качестве смертоносного варианта силы в случаях, когда «риск жизни граждан или сотрудников полиции неизбежен и перевешивает любой другой вариант силы, доступный SFPD». [104] Эта политика подверглась критике со стороны таких групп, как Electronic Frontier Foundation и ACLU , которые утверждали, что «роботы-убийцы не сделают Сан-Франциско лучше» и «полиция может даже вывести вооруженных роботов на протест». [105] [106]
Мишель Фуко писал, что современная концепция полиции как оплачиваемого и финансируемого функционера государства была разработана немецкими и французскими правоведами и практиками в области государственного управления и статистики в XVII и начале XVIII веков, в частности, в труде Николя Деламара « Traité de la Police» («Трактат о полиции»), впервые опубликованном в 1705 году. Немецкая Polizeiwissenschaft (наука о полиции) впервые была теоретически разработана Филиппом фон Хёрнигком , австрийским политическим экономистом и государственным служащим XVII века , и, что гораздо более известно, Иоганном Генрихом Готлобом Юсти , который написал важную теоретическую работу, известную как « Камеральная наука» о формировании полиции. [107] Фуко цитирует Магдалину Гумперт, автора Bibliographie der Kameralwissenschaften (1937), в которой автор отмечает, что была создана значительная библиография из более чем 4000 статей о практике Polizeiwissenschaft . Однако это может быть неправильным переводом собственной работы Фуко, поскольку фактический источник Магдалины Гумперт утверждает, что было создано более 14000 статей с датами 16 века, начиная с 1520 по 1850 год. [108] [109]
Согласно концепции Polizeiwissenschaft , по Фуко, полиция имела административную, экономическую и социальную обязанность («обеспечение изобилия»). Она отвечала за демографические проблемы [ неопределенно ] и должна была быть включена в западную политическую философскую систему raison d'état и, следовательно, создавала поверхностный вид расширения прав и возможностей населения (и невольного надзора за населением), что, согласно меркантилистской теории, должно было быть главной силой государства . Таким образом, ее функции в значительной степени выходили за рамки простой правоохранительной деятельности и включали проблемы общественного здравоохранения , городское планирование (что было важно из-за теории миазмов болезней ; таким образом, кладбища были перемещены за пределы города и т. д.) и надзор за ценами . [110]
Концепция превентивной полиции, или полиции, призванной предотвращать совершение преступлений, приобрела влияние в конце XVIII века. Полицейский магистрат Джон Филдинг , глава Боу-стрит-раннерс , утверждал, что «...гораздо лучше не допустить даже одного мошенника, чем задерживать и привлекать к ответственности сорок человек». [111]
Философ - утилитарист Джереми Бентам пропагандировал взгляды итальянского маркиза Чезаре Беккариа и распространял переводную версию «Эссе о преступлении в наказании». Бентам придерживался руководящего принципа «наибольшего блага для наибольшего числа»:
Лучше предотвращать преступления, чем наказывать за них. Это главная цель всякой хорошей системы законодательства, которая есть искусство вести людей к наибольшему возможному счастью или к наименьшему возможному несчастью, согласно расчету всех благ и зол жизни. [111]
Влиятельная работа Патрика Колкухуна « Трактат о полиции метрополии» (1797) находилась под сильным влиянием бентамистской мысли. Речная полиция Темзы Колкухуна была основана на этих принципах и, в отличие от бегунов с Боу-стрит , действовала как сдерживающий фактор своим постоянным присутствием на набережной, в дополнение к возможности вмешаться, если они замечали совершающееся преступление. [112]
Статья Эдвина Чедвика 1829 года «Превентивная полиция» в London Review [113] утверждала, что профилактика должна быть главной заботой полицейского органа, что на практике не соответствовало действительности. Причина , как утверждал Чедвик, заключалась в том, что «превентивная полиция будет действовать более оперативно, создавая трудности в получении объектов искушения». В отличие от сдерживающего фактора наказания, превентивная полиция будет сдерживать преступность, делая преступность неэффективной с точки зрения затрат — «преступление не окупается». Во втором проекте своего Закона о полиции 1829 года Роберт Пиль изменил «цель» новой столичной полиции на «главную цель», которой было «предотвращение преступлений». [114] Более поздние историки приписывали восприятие Англией «внешнего вида порядка и любви к общественному порядку» превентивному принципу, заложенному в полицейской системе Пиля. [115]
Развитие современных полицейских сил по всему миру совпало с формированием государства, которое социолог Макс Вебер позже определил как достижение « монополии на законное применение физической силы », и которое в первую очередь осуществлялось полицией и армией . Марксистская теория рассматривает развитие современного государства как часть подъема капитализма, в котором полиция является одним из компонентов репрессивного аппарата буржуазии для подчинения рабочего класса . Напротив, принципы Пила утверждают, что «власть полиции ... зависит от общественного одобрения ее существования, действий и поведения», философия, известная как охрана порядка по согласию .
Полицейские силы включают в себя как превентивную (в форме) полицию, так и детективов . Терминология варьируется от страны к стране. Функции полиции включают защиту жизни и имущества, обеспечение соблюдения уголовного права , уголовные расследования, регулирование дорожного движения, контроль толпы, обязанности по обеспечению общественной безопасности, гражданскую оборону, управление чрезвычайными ситуациями, поиск пропавших без вести лиц, утерянного имущества и другие обязанности, связанные с общественным порядком. Независимо от размера, полицейские силы, как правило, организованы как иерархия с несколькими рангами . Точные структуры и названия рангов значительно различаются в зависимости от страны.
.jpg/1280px-Day_274_-_West_Midlands_Police_-_Patrolling_public_transport_connection_points_(8033012427).jpg){kind=spacer}
Полицейские, которые носят форму, составляют большую часть персонала полицейской службы. Их главная обязанность — реагировать на вызовы на службу . Когда они не отвечают на эти вызовы, они выполняют работу, направленную на предотвращение преступлений, например, патрулируют . Полиция в форме известна под разными названиями, такими как превентивная полиция, униформа/отдел, административная полиция, полиция порядка, патрульное бюро/отдел или патруль. В Австралии и Соединенном Королевстве патрульный персонал также известен как офицеры «общих обязанностей». [116] Нетипично, превентивная полиция Бразилии известна как военная полиция . [117]
Как следует из названия, полицейские в форме носят форму . Они выполняют функции, требующие немедленного признания законных полномочий офицера и потенциальной необходимости применения силы. Чаще всего это означает вмешательство для остановки преступления в процессе совершения и обеспечение безопасности на месте преступления, которое уже произошло. Помимо борьбы с преступностью, эти офицеры могут также управлять и контролировать дорожное движение, выполнять обязанности по поддержанию общественного порядка , поддерживать порядок на общественных мероприятиях или проводить поиски пропавших людей (в 2012 году последнее составляло 14% времени полиции в Соединенном Королевстве). [118] Поскольку большинство этих обязанностей должны быть доступны в режиме 24/7 , полицейские в форме должны работать посменно .
Полицейские детективы отвечают за расследования и детективную работу. Детективов можно называть следственной полицией, судебной полицией или уголовной полицией. В Соединенном Королевстве их часто называют по названию их департамента — Департамент уголовных расследований . Детективы обычно составляют примерно 15–25% персонала полицейской службы.
Детективы, в отличие от полиции в форме, обычно носят деловой стиль одежды в бюрократических и следственных функциях, где присутствие в форме будет либо отвлекать, либо пугать, но потребность в установлении полицейского авторитета все еще существует. Офицеры в «штатном» одеты в одежду, соответствующую той, которую носит обычная публика, чтобы не выделяться.
В некоторых случаях полиция назначается на работу « под прикрытием », где они скрывают свою полицейскую личность, чтобы расследовать преступления, такие как организованная преступность или преступления, связанные с наркотиками , которые невозможно раскрыть другими способами. В некоторых случаях этот тип полицейской деятельности имеет общие черты со шпионажем .
Отношения между детективными и полицейскими подразделениями различаются в зависимости от страны. В Соединенных Штатах существуют большие различия внутри самой страны. Многие американские полицейские управления требуют, чтобы детективы проводили некоторое время на временных заданиях в патрульном подразделении. [ необходима цитата ] [119] Аргумент заключается в том, что ротация офицеров помогает детективам лучше понять работу офицеров в форме, способствовать перекрестному обучению более широкому спектру навыков и предотвращать «группировки», которые могут способствовать коррупции или другому неэтичному поведению. [ необходима цитата ] Наоборот, некоторые страны рассматривают детективную работу как совершенно отдельную профессию, при этом детективы работают в отдельных агентствах и нанимаются без необходимости служить в форме. Распространенный компромисс в англоязычных странах заключается в том, что большинство детективов набираются из полицейского подразделения, но после получения квалификации они, как правило, проводят остаток своей карьеры в детективном подразделении.
Еще одним пунктом различия является то, имеют ли детективы дополнительный статус. В некоторых силах, таких как полицейское управление Нью-Йорка и полицейское управление Филадельфии , обычный детектив имеет более высокий ранг, чем обычный полицейский. В других, таких как британская полиция и канадская полиция , обычный детектив имеет равный статус с обычными офицерами в форме. Офицерам по-прежнему приходится сдавать экзамены, чтобы перейти в детективное отделение, но этот переход рассматривается как специализация, а не повышение по службе.
Полицейские службы часто включают в себя сотрудников , работающих неполный рабочий день или волонтеров , некоторые из которых имеют иную работу вне полиции. Это могут быть оплачиваемые должности или полностью добровольные должности. Они известны под разными названиями, такими как резерв, вспомогательная полиция или специальные констебли .
Другие волонтерские организации работают с полицией и выполняют некоторые из ее обязанностей. Группы в США, включая Retired and Senior Volunteer Program , Community Emergency Response Team и Boy Scouts Police Explorers, обеспечивают обучение, контроль дорожного движения и толпы, реагирование на стихийные бедствия и другие обязанности по поддержанию правопорядка. В США программа Volunteers in Police Service оказывает помощь более чем 200 000 волонтеров в почти 2 000 программах. [120] Волонтеры также могут работать в составе вспомогательного персонала. Примерами таких схем являются Volunteers in Police Service в США, Police Support Volunteers в Великобритании и Volunteers in Policing в Новом Южном Уэльсе.
Специализированные профилактические и детективные группы, или специальные следственные отделы , существуют во многих правоохранительных организациях либо для борьбы с определенными видами преступлений, такими как обеспечение соблюдения правил дорожного движения, служебная разведка/использование полицейских собак , расследование аварий, убийств или мошенничества ; либо для ситуаций, требующих специальных навыков, таких как подводный поиск , авиация , обезвреживание взрывчатых веществ («отряд по обнаружению взрывчатых веществ») и компьютерная преступность .
В большинстве крупных юрисдикций используются полицейские тактические подразделения — специально отобранные и обученные военизированные формирования со специализированным снаряжением, оружием и подготовкой, предназначенные для реагирования на особо опасные ситуации, выходящие за рамки возможностей реагирования патрульных офицеров, включая противостояния, борьбу с терроризмом и спасательные операции.
В кампаниях по борьбе с повстанцами избранные и специально обученные подразделения полиции, вооруженные и оснащенные как легкая пехота, были назначены в качестве полевых полицейских сил , которые выполняют патрулирование и устраивают засады военизированного типа, сохраняя при этом свои полицейские полномочия в районах, которые были особенно опасны. [121]
Поскольку их ситуативный мандат обычно сосредоточен на удалении невинных прохожих от опасных людей и опасных ситуаций, а не на насильственном разрешении, они часто оснащены нелетальными тактическими инструментами, такими как химические вещества , светошумовые гранаты и резиновые пули. Специализированное командование огнестрельного оружия (MO19) [122] столичной полиции Лондона — это группа вооруженных полицейских, используемых в опасных ситуациях, включая захват заложников, вооруженное ограбление/нападение и терроризм.
Полиция может иметь административные обязанности, которые не связаны напрямую с обеспечением соблюдения закона, такие как выдача лицензий на огнестрельное оружие . Степень, в которой полиция имеет эти функции, различается в разных странах, при этом полиция во Франции , Германии и других странах континентальной Европы справляется с такими задачами в большей степени, чем британские коллеги. [116]
Военная полиция может означать:
Некоторые юрисдикции с религиозными законами могут иметь выделенную религиозную полицию для обеспечения соблюдения этих законов. Эти религиозные полицейские силы, которые могут действовать либо как подразделение более широкой полиции, либо как независимое агентство, могут иметь юрисдикцию только над членами указанной религии, или они могут иметь возможность обеспечивать соблюдение религиозных обычаев по всей стране независимо от индивидуальных религиозных убеждений.
Религиозная полиция может обеспечивать соблюдение социальных норм , гендерных ролей , правил ношения одежды и законов о питании в соответствии с религиозной доктриной и законами, а также может запрещать практику, противоречащую указанной доктрине, такую как атеизм , прозелитизм , гомосексуализм , социализацию между представителями разных полов , деловые операции во время религиозных периодов или событий, таких как намаз или суббота , или продажу и хранение «оскорбительных материалов», начиная от порнографии и заканчивая иностранными СМИ . [123] [124]
Формы религиозного правоприменения были относительно распространены в исторических религиозных цивилизациях, но в конечном итоге пришли в упадок в пользу религиозной терпимости и плюрализма . Одной из наиболее распространенных форм религиозной полиции в современном мире является исламская религиозная полиция , которая обеспечивает применение шариата ( исламского религиозного права). По состоянию на 2018 год существует восемь исламских стран, которые поддерживают исламскую религиозную полицию: Афганистан , Иран , Ирак , Мавритания , Пакистан , Саудовская Аравия , Судан и Йемен . [125]
Некоторые формы религиозной полиции могут не обеспечивать соблюдение религиозных законов, а скорее подавлять религию или религиозный экстремизм . Это часто делается по идеологическим причинам; например, коммунистические государства, такие как Китай и Вьетнам, исторически подавляли и жестко контролировали такие религии, как христианство .
Организации тайной полиции обычно используются для подавления диссидентов за участие в неполиткорректных коммуникациях и действиях, которые считаются контрпродуктивными по отношению к тому, что продвигает государство и связанное с ним учреждение . Вмешательства тайной полиции для прекращения таких действий часто являются незаконными и направлены на то, чтобы ослабить различными способами людей, на которых они направлены, чтобы ограничить или полностью остановить их способность действовать неполиткорректным образом. [126] Применяемые методы могут включать шпионаж , различные акты обмана, запугивания , подставы , ложное заключение под стражу , ложное заключение под стражу в соответствии с законодательством о психическом здоровье и физическое насилие . [127] Страны, о которых широко сообщается об использовании организаций тайной полиции, включают Китай [128] ( Министерство государственной безопасности ) и Северную Корею ( Министерство государственной безопасности ). [129]
Полицейские силы обычно организованы и финансируются определенным уровнем правительства. Уровень правительства, ответственного за охрану порядка, варьируется от места к месту и может быть на национальном, региональном или местном уровне. В некоторых странах есть полицейские силы, которые обслуживают одну и ту же территорию, а их юрисдикция зависит от типа преступления или других обстоятельств. В других странах, таких как Австрия , Чили , Израиль , Новая Зеландия , Филиппины , Южная Африка и Швеция , есть единая национальная полиция. [130]
В некоторых местах с несколькими национальными полицейскими силами, одной из общих схем является наличие гражданской полиции и военизированной жандармерии , например, Police Nationale и National Gendarmerie во Франции . [116] Французская полицейская система распространилась на другие страны через Наполеоновские войны [131] и Французскую колониальную империю . [132] [133] Другим примером являются Policía Nacional и Guardia Civil в Испании . И во Франции, и в Испании гражданские силы охраняют городские районы, а военизированные силы охраняют сельские районы. В Италии аналогичная схема действует с Polizia di Stato и Carabinieri , хотя их юрисдикции в большей степени пересекаются. В некоторых странах существуют отдельные агентства для полиции в форме и детективов, например, военная полиция и гражданская полиция в Бразилии и карабинеры и следственная полиция в Чили .
В других странах есть субнациональные полицейские силы, но по большей части их юрисдикции не пересекаются. Во многих странах, особенно федерациях , может быть два или более уровня полицейских сил, каждый из которых обслуживает разные уровни правительства и обеспечивает соблюдение разных подмножеств закона. В Австралии и Германии большую часть полицейской деятельности осуществляют государственные (т. е. провинциальные) полицейские силы, которые дополняются федеральной полицией. Хотя Соединенное Королевство не является федерацией, в нем действует схожая структура, где охрана порядка является в первую очередь обязанностью региональной полиции, а на национальном уровне существуют специализированные подразделения. В Канаде Королевская канадская конная полиция (RCMP) является федеральной полицией, в то время как муниципалитеты могут решать, управлять ли местной полицейской службой или передавать обязанности по охране местного порядка более крупной. В большинстве городских районов есть местная полицейская служба, в то время как большинство сельских районов передают ее в RCMP или в провинциальную полицию в Онтарио и Квебеке .
В Соединенных Штатах существует сильно децентрализованная и фрагментированная система правоохранительных органов, насчитывающая более 17 000 государственных и местных правоохранительных органов. [134] К этим агентствам относятся местная полиция, окружные правоохранительные органы (часто в форме офиса шерифа или окружной полиции ), государственная полиция и федеральные правоохранительные органы . Федеральные агентства, такие как ФБР , имеют юрисдикцию только в отношении федеральных преступлений или тех, которые затрагивают более одного штата. Другие федеральные агентства имеют юрисдикцию в отношении определенного типа преступлений. Примерами являются Федеральная служба охраны , которая патрулирует и защищает правительственные здания; Служба почтовой инспекции , которая защищает объекты, транспортные средства и предметы Почтовой службы Соединенных Штатов ; Полиция парков , которая охраняет национальные парки; и Полиция Amtrak , которая патрулирует станции и поезда Amtrak . Существуют также некоторые правительственные агентства и силовые структуры, которые выполняют функции полиции в дополнение к другим обязанностям, например, Береговая охрана .
Большинство стран являются членами Международной организации уголовной полиции (Интерпол), созданной для выявления и борьбы с транснациональной преступностью , а также для обеспечения международного сотрудничества и координации других видов деятельности полиции, таких как уведомление родственников о смерти иностранных граждан. Интерпол не проводит расследования и аресты самостоятельно, а лишь служит центральным пунктом для получения информации о преступлениях, подозреваемых и преступниках. Политические преступления исключены из его компетенции.
Термины «международная полиция», «транснациональная полиция» и/или «глобальная полиция» начали использоваться с начала 1990-х годов для описания форм полиции, которые выходят за рамки границ суверенного национального государства. [135] [136] Эти термины по-разному относятся к практикам и формам полиции, которые в некотором смысле выходят за рамки национальных границ. Это включает в себя различные практики, но международное полицейское сотрудничество, обмен криминальной разведывательной информацией между полицейскими агентствами, работающими в разных национальных государствах, и помощь полиции в развитии слабых, несостоявшихся или несостоявшихся государств — это три типа, которые получили наибольшее научное внимание.
Исторические исследования показывают, что полицейские агенты выполняли различные трансграничные полицейские миссии в течение многих лет. [137] Например, в 19 веке ряд европейских полицейских агентств осуществляли трансграничное наблюдение из-за опасений по поводу анархистских агитаторов и других политических радикалов. Ярким примером этого было периодическое наблюдение прусской полицией Карла Маркса в те годы, когда он оставался резидентом в Лондоне. Интересы государственных полицейских агентств к трансграничному сотрудничеству в борьбе с политическим радикализмом и общеуголовной преступностью изначально возникли в Европе, что в конечном итоге привело к созданию Интерпола перед Второй мировой войной . Существует также много интересных примеров трансграничной полиции под эгидой частных лиц и муниципальными полицейскими силами, которые датируются 19 веком. [135] Было установлено, что современная полиция время от времени пересекала национальные границы почти с самого своего зарождения. Также общепризнано, что в эпоху после Холодной войны этот тип практики стал более значительным и частым. [138]
Было проведено немного эмпирических работ по практикам меж/транснационального обмена информацией и разведданными. Заметным исключением является исследование Джеймса Шептицкого о полицейском сотрудничестве в регионе Ла-Манша, [139] в котором представлен систематический контент-анализ файлов обмена информацией и описание того, как эти транснациональные обмены информацией и разведданными трансформируются в полицейскую работу. Исследование показало, что транснациональный обмен полицейской информацией был рутинным в регионе через Ла-Манш с 1968 года на основе соглашений напрямую между полицейскими агентствами и без какого-либо формального соглашения между заинтересованными странами. К 1992 году, с подписанием Шенгенского договора , который формализовал аспекты обмена полицейской информацией на территории Европейского Союза , возникли опасения, что большая часть, если не вся, этого обмена разведданными была непрозрачной, что поднимало вопросы об эффективности механизмов подотчетности, регулирующих обмен полицейской информацией в Европе. [140]
Исследования такого рода за пределами Европы встречаются еще реже, поэтому трудно делать обобщения, но одно небольшое исследование, сравнивавшее транснациональную полицейскую информацию и практику обмена разведданными в конкретных трансграничных точках Северной Америки и Европы, подтвердило, что низкая заметность полицейской информации и обмена разведданными была общей чертой. [141] Полицейская деятельность, основанная на разведданных, в настоящее время является обычной практикой в большинстве развитых стран [142], и вполне вероятно, что обмен разведданными и информацией между полицией имеет общую морфологию во всем мире. [142] Джеймс Шептицкий проанализировал влияние новых информационных технологий на организацию полиции и разведки и предположил, что возник ряд «организационных патологий», которые делают функционирование процессов безопасности и разведки в транснациональной полиции крайне проблематичным. Он утверждает, что транснациональные полицейские информационные цепочки помогают «составлять панические сцены общества безопасности и контроля». [143] Парадоксальный эффект заключается в том, что чем усерднее полицейские агентства работают над обеспечением безопасности, тем сильнее чувство незащищенности.
Помощь в развитии полиции слабым, несостоявшимся или несостоявшимся государствам — еще одна форма транснациональной полицейской деятельности, которая привлекла внимание. Эта форма транснациональной полицейской деятельности играет все более важную роль в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций , и, похоже, в ближайшие годы ее роль будет расти, особенно по мере того, как международное сообщество стремится развивать верховенство закона и реформировать институты безопасности в государствах, восстанавливающихся после конфликта. [144] При транснациональной помощи в развитии полиции дисбаланс сил между донорами и получателями становится резким, и возникают вопросы о применимости и переносимости моделей полицейской деятельности между юрисдикциями. [145]
Одна из тем касается обеспечения демократической подотчетности транснациональных полицейских институтов. [146] Согласно Глобальному отчету о подотчетности за 2007 год, Интерпол имел самые низкие баллы в своей категории (МПО), заняв десятое место с оценкой 22% по общим возможностям подотчетности. [147]
Полицейские силы могут установить свое присутствие в иностранном государстве с разрешения принимающего государства или без него. В случае Китая и правящей Коммунистической партии это включало создание неофициальных полицейских участков по всему миру и использование принудительных мер для влияния на поведение членов китайской диаспоры и особенно тех, кто имеет китайское гражданство. Политические диссиденты подвергались преследованиям и запугиваниям в форме транснациональных репрессий и были убеждены вернуться в Китай. [148] Многие из этих действий были незаконными в государствах, где они происходили. Такие полицейские участки были созданы в десятках стран по всему миру, [149] а некоторые, такие как Великобритания [150] и США, [151] заставили их закрыться.
Во многих юрисдикциях сотрудники полиции носят огнестрельное оружие , в первую очередь пистолеты , при исполнении своих обязанностей. В Соединенном Королевстве (за исключением Северной Ирландии ), Исландии, Ирландии, Норвегии, Новой Зеландии, [152] и на Мальте, за исключением специализированных подразделений, сотрудники не носят огнестрельное оружие как нечто само собой разумеющееся. Норвежская полиция носит огнестрельное оружие в своих транспортных средствах, но не на служебных ремнях, и должна получить разрешение, прежде чем оружие можно будет вынуть из транспортного средства.
Полиция часто имеет специализированные подразделения для работы с вооруженными преступниками или опасными ситуациями, где вероятны боевые действия, например, тактические подразделения полиции или уполномоченные офицеры огнестрельного оружия . В некоторых юрисдикциях, в зависимости от обстоятельств, полиция может обратиться за помощью к военным , поскольку военная помощь гражданским властям является аспектом многих вооруженных сил. Возможно, наиболее громким примером этого был 1980 год, когда Специальная воздушная служба британской армии была развернута для разрешения осады иранского посольства от имени столичной полиции .
Они также могут быть вооружены «несмертельным» (точнее известным как «менее летальный» или «менее летальный», учитывая, что они все еще могут быть смертельными [153] ) оружием, в частности, для борьбы с беспорядками или для причинения боли сопротивляющемуся подозреваемому, чтобы заставить его сдаться, не нанося ему смертельных ранений. Несмертельное оружие включает дубинки , слезоточивый газ , средства борьбы с беспорядками , резиновые пули , щиты для подавления беспорядков , водометы и электрошоковое оружие . Полицейские обычно носят наручники , чтобы сдерживать подозреваемых.
Применение огнестрельного оружия или смертоносной силы обычно является крайней мерой, к которой прибегают только в случае необходимости спасти жизни других или самих себя, хотя некоторые юрисдикции (например, Бразилия) разрешают ее применение против сбежавших преступников и сбежавших заключенных. Полицейским в Соединенных Штатах, как правило, разрешено применять смертоносную силу, если они считают, что их жизнь в опасности, политика, которая подвергалась критике за ее неопределенность. [154] Южноафриканская полиция придерживается политики «стрельбы на поражение», которая позволяет офицерам применять смертоносную силу против любого человека, представляющего для них значительную угрозу. [155] Поскольку в стране один из самых высоких показателей насильственных преступлений, президент Джейкоб Зума заявил, что ЮАР необходимо бороться с преступностью иначе, чем в других странах. [156]
Современные полицейские силы широко используют оборудование двусторонней радиосвязи , как на себе, так и в транспортных средствах, для координации своей работы, обмена информацией и быстрого получения помощи. Мобильные терминалы данных , установленные на транспортных средствах , расширяют возможности полицейской связи, позволяя легче отправлять вызовы, проводить проверки криминального прошлого интересующих лиц за считанные секунды и обновлять ежедневный журнал действий офицеров и другие требуемые отчеты в режиме реального времени. Другие распространенные элементы полицейского оборудования включают фонарики , свистки , полицейские блокноты и «билетные книжки» или повесток . Некоторые полицейские управления разработали передовые компьютеризированные системы отображения данных и связи для предоставления офицерам данных в режиме реального времени, одним из примеров является система Domain Awareness System NYPD .
Полицейские автомобили используются для задержания, патрулирования и транспортировки по обширным территориям, которые офицер не смог бы эффективно охватить иным способом. Средний полицейский автомобиль, используемый для стандартного патрулирования, представляет собой четырехдверный седан , внедорожник или кроссовер , часто модифицированный производителем или службами автопарка полиции для обеспечения лучшей производительности. Пикапы , внедорожники и фургоны часто используются в качестве утилитарных машин, хотя в некоторых юрисдикциях или ситуациях (например, там, где распространены грунтовые дороги , требуется движение по бездорожью или характер задания офицера требует этого) они могут использоваться в качестве стандартных патрульных автомобилей. Спортивные автомобили , как правило, не используются полицией из-за проблем со стоимостью и обслуживанием, хотя те, которые используются, обычно назначаются только для обеспечения соблюдения правил дорожного движения или охраны общественного порядка и редко, если вообще когда-либо, назначаются для стандартного патрулирования или уполномочены реагировать на опасные вызовы (например, вооруженные вызовы или преследования), где вероятность повреждения или уничтожения транспортного средства высока. Полицейские автомобили обычно обозначены соответствующими символами и оснащены сиренами и мигающими аварийными огнями, чтобы оповестить других о присутствии или реагировании полиции; в большинстве юрисдикций полицейские автомобили с включенными сиренами и аварийными огнями имеют преимущественное право проезда в потоке транспорта, в то время как в других юрисдикциях аварийные огни могут быть включены во время патрулирования для обеспечения видимости. Немаркированные или замаскированные полицейские автомобили используются в основном для обеспечения соблюдения правил дорожного движения или задержания преступников, не предупреждая их о своем присутствии. Использование немаркированных полицейских автомобилей для обеспечения соблюдения правил дорожного движения является спорным, поскольку штат Нью-Йорк запретил эту практику в 1996 году на том основании, что она подвергает опасности автомобилистов, которых могут остановить выдающие себя за полицейских . [157]
Мотоциклы , исторически являющиеся основой полицейских автопарков, обычно используются, особенно в местах, куда не может добраться автомобиль, для контроля потенциальных ситуаций общественного порядка, связанных с собраниями мотоциклистов, и часто в составе полицейских эскортов , где сотрудники полиции на мотоциклах могут быстро расчистить путь для сопровождаемых транспортных средств. Велосипедные патрули используются в некоторых районах, часто в центре города или в парках, поскольку они позволяют охватить более широкую и быструю территорию, чем сотрудники, идущие пешком. Велосипеды также обычно используются полицией по борьбе с беспорядками для создания импровизированных баррикад против протестующих. [158]
Полицейская авиация состоит из вертолетов и самолетов с фиксированным крылом , в то время как полицейские водные суда , как правило, состоят из надувных лодок , моторных лодок и патрульных катеров . Транспортные средства SWAT используются тактическими подразделениями полиции и часто состоят из четырехколесных бронетранспортеров, используемых для перевозки тактических групп, обеспечивая при этом бронированное укрытие, место для хранения оборудования или возможности импровизированного тарана ; эти транспортные средства, как правило, не вооружены и не патрулируют, а используются только для транспортировки. Мобильные командные пункты также могут использоваться некоторыми полицейскими силами для создания идентифицируемых командных центров на месте крупных ситуаций.
В полицейских машинах могут находиться выданные длинноствольные ружья , боеприпасы к выданному оружию, нелетальное оружие, оборудование для борьбы с беспорядками, дорожные конусы , дорожные сигнальные ракеты , физические баррикады или ленты для ограждения баррикад , огнетушители , [159] аптечки первой помощи или дефибрилляторы . [160]
Появление полицейской машины, двусторонней радиосвязи и телефона в начале 20-го века превратило полицейскую деятельность в реактивную стратегию, которая была сосредоточена на реагировании на вызовы о предоставлении услуг вдали от их района . [161] Благодаря этой трансформации командование и контроль полиции стали более централизованными.
В Соединенных Штатах Август Фоллмер ввел другие реформы, включая требования к образованию для сотрудников полиции. [162] У. У. Уилсон , ученик Фоллмера, помог сократить коррупцию и ввести профессионализм в Уичито, Канзас , а затем и в полицейском департаменте Чикаго . [163] Стратегии, используемые У. У. Уилсоном, включали ротацию офицеров из сообщества в сообщество, чтобы уменьшить их уязвимость к коррупции, создание беспартийного полицейского совета для помощи в управлении полицией, строгую систему заслуг для продвижения по службе в департаменте и агрессивную кампанию по набору сотрудников с более высокими зарплатами для привлечения профессионально квалифицированных сотрудников. [164] В эпоху профессионализма в полиции правоохранительные органы концентрировались на борьбе с тяжкими преступлениями и другими серьезными преступлениями и проведении видимых автомобильных патрулей между ними, а не на более широком фокусе на профилактике преступности . [165]
Исследование превентивного патрулирования в Канзас-Сити в начале 1970-х годов выявило недостатки в использовании видимых автомобильных патрулей для профилактики преступности. Оно обнаружило, что бесцельные автомобильные патрули мало что сделали для сдерживания преступности и часто оставались незамеченными общественностью. Патрульные офицеры в автомобилях не имели достаточного контакта и взаимодействия с обществом, что привело к социальному расколу между ними. [166] В 1980-х и 1990-х годах многие правоохранительные органы начали применять стратегии общественного патрулирования , а другие перешли на проблемно-ориентированное патрулирование .
Полиция разбитых окон была еще одним, связанным подходом, введенным в 1980-х годах Джеймсом К. Уилсоном и Джорджем Л. Келлингом , которые предложили, чтобы полиция уделяла больше внимания незначительным правонарушениям «качества жизни» и нарушению общественного порядка. Концепция этого метода проста: разбитые окна, граффити и другие физические разрушения или ухудшения имущества создают среду, в которой преступность и беспорядок более вероятны. Наличие разбитых окон и граффити посылает сигнал о том, что властям все равно и они не пытаются исправить проблемы в этих областях. Поэтому исправление этих мелких проблем предотвращает более серьезную преступную деятельность. [167] Теория была популяризирована в начале 1990-х годов начальником полиции Уильямом Дж. Браттоном и мэром Нью-Йорка Руди Джулиани . Она была воспроизведена в 2010-х годах в Казахстане посредством полиции нулевой терпимости. Тем не менее, это не дало значимых результатов в этой стране, потому что граждане не доверяли полиции, в то время как государственные лидеры предпочитали лояльность полиции хорошему поведению полиции. [168]
Основываясь на этих более ранних моделях, полицейская деятельность, основанная на разведданных, также стала важной стратегией. Полиция, основанная на разведданных, и проблемно-ориентированная полиция являются взаимодополняющими стратегиями, обе из которых подразумевают систематическое использование информации. [169] Хотя до сих пор не существует общепринятого определения, суть полицейской деятельности, основанной на разведданных, заключается в акценте на сборе и анализе информации для руководства полицейскими операциями, а не наоборот. [170]
Связанное развитие — это основанная на доказательствах полиция . В том же духе, что и основанная на доказательствах политика , основанная на доказательствах полиция — это использование контролируемых экспериментов для определения того, какие методы охраны порядка являются более эффективными. Ведущими сторонниками основанной на доказательствах полиции являются криминолог Лоуренс В. Шерман и филантроп Джерри Ли . Результаты контролируемых экспериментов включают эксперимент по домашнему насилию в Миннеаполисе , [171] доказательство того, что патрули сдерживают преступность, если они сосредоточены в очагах преступности [172] и что ограничение полномочий полиции стрелять в подозреваемых не приводит к росту преступности или насилия в отношении сотрудников полиции. [173] Использование экспериментов для оценки полезности стратегий было одобрено многими полицейскими службами и учреждениями, включая Фонд полиции США и Колледж полиции Великобритании .
Во многих странах уголовно-процессуальное право было разработано для регулирования дискреции офицеров, чтобы они не использовали произвольно или несправедливо свои полномочия по аресту , обыску и изъятию , а также применению силы . В Соединенных Штатах дело Миранда против Аризоны привело к широкому использованию предупреждений Миранды или конституционных предупреждений.
В деле Миранды суд создал гарантии против самообвинительных заявлений, сделанных после ареста. Суд постановил, что «обвинение не может использовать заявления, будь то оправдательные или обвинительные, вытекающие из допроса, начатого сотрудниками правоохранительных органов после того, как лицо было взято под стражу или иным образом лишено свободы действий каким-либо существенным образом, если только это не демонстрирует использование процессуальных гарантий, эффективных для обеспечения привилегии Пятой поправки против самообвинения» [174]
Полиции в Соединенных Штатах также запрещено задерживать подозреваемых в совершении уголовных преступлений дольше разумного периода времени (обычно 24–48 часов) до предъявления обвинения , применять пытки , оскорбления или физические угрозы для получения признаний , применять чрезмерную силу для осуществления ареста и обыскивать тела подозреваемых или их дома без ордера, полученного при предъявлении вероятной причины . Четыре исключения из конституционного требования ордера на обыск:
В деле Терри против Огайо (1968) суд разделил изъятие на две части: следственную остановку и арест. Суд далее постановил, что во время следственной остановки обыск полицейского «[ограничен] тем, что [является] минимально необходимым для определения того, вооружен ли [подозреваемый], а вторжение, которое [предназначено] исключительно для защиты себя и других находящихся поблизости, [ограничено] установлением наличия оружия» (Верховный суд США). До Терри каждое столкновение с полицией представляло собой арест, что давало полицейскому полный спектр полномочий по обыску. Полномочия по обыску во время остановки Терри (следственной остановки) ограничены только оружием. [174]
Использование обмана для получения признаний разрешено, но не принуждение. Существуют исключения или чрезвычайные обстоятельства, такие как четко сформулированная необходимость разоружить подозреваемого или обыск подозреваемого, который уже был арестован (инцидент обыска для ареста). Закон Posse Comitatus строго ограничивает использование военных в полицейской деятельности, придавая особое значение полицейским подразделениям SWAT .
Сотрудники британской полиции руководствуются похожими правилами, например, теми, которые были введены в Англии и Уэльсе в соответствии с Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (PACE), но, как правило, имеют больше полномочий. Например, они могут законно обыскивать любого арестованного подозреваемого или его транспортные средства, дома или служебные помещения без ордера и могут изымать все, что они найдут при обыске, в качестве доказательства.
Все полицейские в Соединенном Королевстве, независимо от их фактического звания, являются «констеблями» с точки зрения их правового положения. Это означает, что недавно назначенный констебль имеет те же полномочия по аресту, что и главный констебль или комиссар. Однако некоторые более высокие звания имеют дополнительные полномочия по санкционированию определенных аспектов полицейских операций, например, полномочия санкционировать обыск дома подозреваемого (раздел 18 PACE в Англии и Уэльсе) офицером в ранге инспектора или полномочия санкционировать задержание подозреваемого более чем на 24 часа суперинтендантом.
Полицейские службы обычно включают в себя подразделения по расследованию преступлений, совершенных самой полицией. Эти подразделения обычно называются подразделениями внутренних дел или генеральной инспекции. В некоторых странах для таких целей существуют отдельные организации за пределами полиции, например, Британское независимое управление по вопросам поведения полиции . Однако из-за американских законов о квалифицированном иммунитете становится все труднее расследовать и предъявлять обвинения в неправомерных действиях и преступлениях полиции. [175]
Аналогично, некоторые государственные и местные юрисдикции, например, Спрингфилд, Иллинойс [176], имеют аналогичные внешние организации по надзору. Полицейская служба Северной Ирландии расследуется Полицейским омбудсменом Северной Ирландии , внешним агентством, созданным в результате доклада Паттена о полицейской деятельности провинции. В Республике Ирландия расследование Garda Síochána проводит Комиссия омбудсмена Garda Síochána , независимая комиссия, которая заменила Совет по жалобам на Garda в мае 2007 года.
Подразделение специальных расследований Онтарио , Канада , является одним из немногих гражданских агентств в мире, ответственных за расследование обстоятельств с участием полиции и других лиц, которые привели к смерти, серьезным травмам или обвинениям в сексуальном насилии . Агентство выдвинуло обвинения в недостаточном сотрудничестве со стороны различных полицейских служб, что препятствует их расследованиям. [177]
В Гонконге любые обвинения в коррупции в полиции расследуются Независимой комиссией по борьбе с коррупцией и Независимым советом по рассмотрению жалоб на полицию — двумя агентствами, которые независимы от полиции.
В Соединенных Штатах полицейские часто носят нательные камеры, чтобы записывать свое взаимодействие с общественностью и друг с другом, предоставляя аудиовизуальные доказательства для проверки в случае расследования действий офицера или агентства. [178]
Полицейские силы также подвергаются критике за применение силы, особенно смертельной силы . [179] В частности, напряженность возрастает, когда полицейский одной этнической группы наносит вред или убивает подозреваемого из другой этнической группы. [180] В Соединенных Штатах такие события время от времени вызывают протесты и обвинения в расизме в адрес полиции и утверждения о том, что полицейские управления практикуют расовое профилирование . Похожие инциденты происходили и в других странах.
В Соединенных Штатах с 1960-х годов обеспокоенность такими проблемами все больше давит на правоохранительные органы, суды и законодательные органы на всех уровнях власти. Такие инциденты, как беспорядки в Уоттсе в 1965 году , видеозаписанное избиение Родни Кинга сотрудниками полиции Лос-Анджелеса в 1991 году и беспорядки после их оправдания, по мнению некоторых людей, являются доказательством того, что полиция США опасно не обладает надлежащим контролем.
Тот факт, что эта тенденция возникла одновременно с ростом движения за гражданские права , « войной с наркотиками » и стремительным ростом насильственных преступлений с 1960-х по 1990-е годы, еще больше усложнил вопросы, связанные с ролью, управлением и сферой полномочий полиции. [181]
Полицейские управления и местные органы власти, которые контролируют их работу в некоторых юрисдикциях, попытались смягчить некоторые из этих проблем с помощью программ по работе с населением и охраны общественного порядка , чтобы сделать полицию более доступной для решения проблем местных сообществ, путем работы над повышением разнообразия при найме на работу, путем обновления обучения сотрудников полиции их обязанностям перед обществом и в соответствии с законом, а также путем усиления надзора внутри управления или со стороны гражданских комиссий.
В случаях, когда такие меры отсутствовали или не принимались, Министерство юстиции США возбуждало гражданские иски против местных правоохранительных органов, уполномоченных в соответствии с Законом о контроле за насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года . Это вынуждало местные департаменты проводить организационные изменения, заключать соглашения о согласии для принятия таких мер и подчиняться надзору Министерства юстиции. [182]
В мае 2020 года глобальное движение за усиление контроля за насилием со стороны полиции стало популярнее, начавшись в Миннеаполисе , штат Миннесота , с убийства Джорджа Флойда . Призывы к прекращению финансирования полиции и ее полной отмене получили большую поддержку в Соединенных Штатах, поскольку все больше критиковали системный расизм в работе полиции. [183]
Критики также утверждают, что иногда это злоупотребление силой или властью может распространяться и на гражданскую жизнь сотрудников полиции. Например, критики отмечают, что женщины примерно в 40% семей сотрудников полиции подвергались домашнему насилию [184] и что сотрудники полиции осуждаются за проступки и тяжкие преступления в шесть раз чаще, чем владельцы разрешений на скрытое ношение оружия. [185]
Верховный суд Соединенных Штатов последовательно постановил, что сотрудники правоохранительных органов в США не обязаны защищать кого-либо, а только обеспечивать соблюдение закона в целом. И это несмотря на то, что девиз многих полицейских управлений в США является вариацией «защищать и служить»; независимо от этого, многие управления обычно ожидают, что их сотрудники будут защищать людей. Первым делом, вынесшим такое решение, было дело South против штата Мэриленд в 1855 году [186] , а самым последним — дело Town of Castle Rock против Gonzales в 2005 году [187].
Напротив, полиция имеет право защищать частные права в некоторых юрисдикциях. Чтобы гарантировать, что полиция не будет вмешиваться в обычные полномочия судов, некоторые полицейские акты требуют, чтобы полиция могла вмешиваться только в тех случаях, когда защита от судов не может быть получена вовремя, и когда без вмешательства полиции реализация частного права будет затруднена. [188] Это, например, позволило бы полиции установить личность гостя ресторана и передать ее владельцу гостиницы в случае, когда гость не может оплатить счет ночью, потому что его кошелек только что был украден со стола ресторана.
Кроме того, в Соединенных Штатах существуют федеральные правоохранительные органы, в задачи которых входит обеспечение защиты руководителей, таких как президент и сопровождающие его члены семьи, иностранные высокопоставленные гости и другие высокопоставленные лица. [189] [ необходим лучший источник ] К таким агентствам относятся Секретная служба США и Парковая полиция США .
Устав Винчестера был единственной общегосударственной мерой, имеющей хоть какое-то значение, принятой для регулирования полицейской деятельности страны между Нормандским завоеванием и Законом о столичной полиции 1829 года…
Слово было принято в английском языке в 18 веке и не нравилось как символ иностранного угнетения.
Мой напарник схватил огнетушитель, а я побежал к машине. Сначала мы не знали, что там кто-то есть. А потом все начали кричать: "Там кто-то в ловушке! Там кто-то в ловушке!" И с помощью группы граждан нам удалось вытащить его в последний момент.
