Реформа образования – это название, данное цели изменения государственного образования . Смысл и методы образования изменились в результате дебатов о том, какое содержание или опыт дают образованному человеку или образованному обществу. Исторически мотивы реформ не отражали текущие потребности общества. Последовательная тема реформы включает идею о том, что крупные систематические изменения в образовательных стандартах принесут социальную отдачу в виде здоровья, благосостояния и благополучия граждан.
Как часть более широких социальных и политических процессов, термин «реформа образования» относится к хронологии значительных систематических изменений, внесенных с целью внесения поправок в образовательное законодательство, стандарты , методологию и политику, влияющих на национальную систему государственных школ , чтобы отразить потребности и ценности современного общества. общество. [1] [2] В 18 веке обучение классическому образованию у личного репетитора на дому, нанятого за счет семьи, было в первую очередь привилегией для детей из богатых семей. Такие инновации, как энциклопедии , публичные библиотеки и гимназии, были направлены на то, чтобы облегчить часть финансового бремени, связанного с расходами на классическую модель образования. Мотивы викторианской эпохи подчеркивали важность самосовершенствования . Викторианское образование было сосредоточено на преподавании коммерчески ценных тем, таких как современные языки и математика, а не классических предметов гуманитарных наук, таких как латынь , искусство и история.
Мотивация реформаторов образования, таких как Хорас Манн и его сторонники, была сосредоточена на том, чтобы сделать школьное образование более доступным и разработать надежную систему общего школьного образования , поддерживаемую государством . Джон Дьюи , реформатор начала 20-го века, сосредоточил свое внимание на улучшении общества, выступая за научную, прагматическую или демократическую учебную программу, основанную на принципах. Тогда как Мария Монтессори включила гуманистические мотивы в «удовлетворение потребностей ребенка». В исторической Пруссии мотивация способствовать национальному единству привела к тому, что формальное образование было сосредоточено на обучении маленьких детей грамотности на национальном языке, что привело к созданию детского сада .
История педагогической педагогики в Соединенных Штатах варьировалась от обучения грамотности и знания религиозных доктрин до установления культурной грамотности, ассимиляции иммигрантов в демократическое общество , производства квалифицированной рабочей силы для промышленно развитых рабочих мест , подготовки студентов к карьере и конкуренции в глобальный рынок. [3] Неравенство в образовании также является мотивацией для реформы образования, направленной на решение проблем общества.
Реформа образования в целом предполагает постоянные усилия по изменению и совершенствованию института образования. [4] Со временем, по мере изменения потребностей и ценностей общества, меняется и отношение к государственному образованию. [5] Как социальный институт образование играет неотъемлемую роль в процессе социализации . [6] «Социализация в широком смысле состоит из различных меж- и внутрипоколенческих процессов. Оба включают в себя гармонизацию отношений и поведения человека с отношениями и поведением его социо-культурной среды. [7] » Образовательные матрицы означают укрепление социально приемлемых неформальных процессов . формальные нормы , ценности и убеждения , которые люди должны усвоить, чтобы быть принятыми в качестве хороших, функциональных и продуктивных членов своего общества. [8] Реформа образования – это процесс постоянного пересмотра и реструктуризации образовательных стандартов, чтобы отразить постоянно развивающиеся современные идеалы социальной, экономической и политической культуры. [9] Реформы могут быть основаны на приведении образования в соответствие с основными ценностями общества. [10] [11] Реформы, направленные на изменение основных ценностей общества, могут соединить альтернативные образовательные инициативы с сетью других альтернативных учреждений. [12]
Реформа образования проводилась по ряду конкретных причин, но, как правило, большинство реформ направлено на устранение некоторых социальных проблем, таких как бедность , гендерное или классовое неравенство или предполагаемая неэффективность. Текущие тенденции в образовании в Соединенных Штатах представляют собой многочисленные различия в достижениях в зависимости от этнической принадлежности, уровня дохода и географического положения. Как сообщили McKinsey and Company в анализе 2009 года: «Эти пробелы в образовании накладывают на Соединенные Штаты экономический эквивалент постоянной национальной рецессии». [13] Реформы обычно предлагаются мыслителями, которые стремятся исправить социальные недуги или провести социальные изменения, чаще всего через изменение образования членов определенного класса людей - подготовку правящего класса к правлению или рабочего класса к управлению. работа, социальная гигиена низшего класса или класса иммигрантов, подготовка граждан в условиях демократии или республики и т. д. Идея о том, что всем детям должен быть обеспечен высокий уровень образования, является относительно недавней идеей и возникла в основном в Контекст западной демократии в 20 веке.
«Убеждения» школьных округов оптимистичны, что буквально «все учащиеся добьются успеха», что в контексте выпускных экзаменов в средней школе в Соединенных Штатах все учащиеся во всех группах, независимо от происхождения или дохода, пройдут тесты, которые в Введение обычно выходит за рамки способностей всех, кроме 20–30 процентов лучших студентов. В утверждениях явно отвергаются исторические исследования, которые показывают, что все этнические группы и группы доходов получают разные результаты по всем стандартизированным тестам и оценкам, основанным на стандартах , и что учащиеся достигают результатов по колоколообразной кривой . Вместо этого чиновники от образования во всем мире полагают, что, устанавливая четкие, достижимые, более высокие стандарты, согласовывая учебную программу и оценивая результаты, можно улучшить качество обучения для всех учащихся, и больше учащихся смогут добиться успеха, чем те 50 процентов, которые определены как выше или выше среднего. ниже уровня класса по нормам, указанным в стандартах.
Штаты пытались использовать государственные школы для усиления государственной власти, особенно для подготовки лучших солдат и рабочих. Эта стратегия была впервые принята для объединения родственных языковых групп в Европе , включая Францию , Германию и Италию . Точные механизмы неясны, но они часто терпят неудачу в районах, где население культурно сегрегировано, как, например, когда индейская школьная служба США не смогла подавить лакота и навахо , или когда культура широко уважала автономные культурные учреждения, как когда испанцы не смогли подавить каталонский язык . .
Многие исследователи демократии хотели улучшить образование, чтобы улучшить качество управления в демократических обществах; необходимость хорошего государственного образования вытекает логически, если верить, что качество демократического управления зависит от способности граждан делать осознанный, разумный выбор и что образование может улучшить эти способности.
Политически мотивированные образовательные реформы демократического типа зафиксированы еще Платоном в «Государстве» . В Соединенных Штатах эту линию демократической реформы образования продолжил Томас Джефферсон , который выступал за амбициозные реформы, частично в духе Платона, в отношении государственного школьного образования в Вирджинии .
Другой мотивацией реформ является желание решить социально-экономические проблемы, которые, по мнению многих людей, имеют глубокие корни в недостатке образования. Начиная с 20-го века люди пытались доказать, что небольшие улучшения в образовании могут иметь большую отдачу в таких областях, как здоровье, богатство и благополучие. Например, в Керале , Индия, в 1950-х годах улучшение здоровья женщин коррелировало с ростом уровня грамотности среди женщин. В Иране рост начального образования коррелировал с повышением эффективности сельского хозяйства и доходов. В обоих случаях некоторые исследователи пришли к выводу, что эти корреляции представляют собой основную причинно-следственную связь: образование приносит социально-экономические выгоды. В случае с Ираном исследователи пришли к выводу, что улучшения произошли благодаря тому, что фермеры получили надежный доступ к национальным ценам на сельскохозяйственные культуры и научной информации о сельском хозяйстве.
Учебные программы западного классического образования , как преподавали с 18 по 19 века, фокусировались на конкретных деталях, таких как «Кто?», «Что?», «Когда?», «Где?». При отсутствии тщательного обучения обучение в больших группах, естественно, игнорирует теоретический вопрос «Почему?» и который?" вопросы, которые можно обсудить в небольших группах.
Классическое образование в этот период также не обучало местным ( народным ) языкам и культуре. Вместо этого здесь обучали высокостатусным древним языкам (греческому и латыни) и их культурам. Это приводило к странным социальным последствиям: интеллектуальный класс мог быть более лояльным к древним культурам и институтам, чем к своим родным языкам и своим фактическим руководящим органам.
Жан-Жак Руссо , основатель движения за изучение детей, считал ребенка объектом изучения.
В «Эмиле, или об образовании » основная работа Руссо об образовании излагает образовательную программу для обучения гипотетического новорожденного на протяжении всей его взрослой жизни.
Руссо представил двойную критику образовательного видения, изложенного в «Государстве» Платона , и видения его общества в современной Европе. Он рассматривал методы обучения, способствующие развитию ребенка; он считал, что человек может быть либо мужчиной, либо гражданином . Хотя план Платона мог реализовать последнее за счет первого, современное образование не справилось с обеими задачами. Он выступал за радикальный уход ребенка из общества и за образовательный процесс, в котором использовались бы природный потенциал и любопытство ребенка, обучая ребенка, сталкивая его с смоделированными препятствиями реальной жизни и формируя ребенка посредством опыта, а не интеллектуального обучения.
Идеи Руссо редко реализовывались напрямую, но оказали влияние на более поздних мыслителей, особенно на Иоганна Генриха Песталоцци и Фридриха Вильгельма Августа Фребеля , изобретателя детского сада .
Европейские и азиатские страны считают образование необходимым для поддержания национального, культурного и языкового единства. В конце 18 века (~ 1779 г.) Пруссия провела реформу начальной школы специально для обучения единой версии национального языка «Hochdeutsch».
Одной из значительных реформ стал детский сад , цель которого заключалась в том, чтобы дети участвовали в занятиях под присмотром инструкторов, говорящих на национальном языке. Концепция включала в себя идею о том, что дети легче и быстрее осваивают новые языковые навыки, когда они маленькие.
Нынешняя модель детского сада отражает прусскую модель.
В других странах, таких как Советский Союз , Франция , Испания и Германия , прусская модель значительно улучшила результаты тестов по чтению и математике для языковых меньшинств .
В 19 веке, до появления государственных школ, финансируемых государством, протестантские организации основали благотворительные школы для обучения низших социальных классов. Позже эту модель переняли Римско -католическая церковь и правительства.
Благотворительные школы, задуманные как недорогие, работали с минимальным бюджетом и стремились обслужить как можно больше нуждающихся детей. Это привело к развитию гимназий , которые в первую очередь были ориентированы на обучение грамоте, грамматике и навыкам бухгалтерского учета , чтобы учащиеся могли использовать книги как недорогой ресурс для продолжения образования. Грамматика составляла первую треть существовавшей тогда системы классического образования ..
Педагоги Джозеф Ланкастер и Эндрю Белл разработали систему мониторинга , также известную как «взаимное обучение» или «метод Белла-Ланкастера». Их современница, педагог и писательница Элизабет Гамильтон предположила, что в некоторых важных аспектах этот метод был «предвиден» школьным учителем из Белфаста Дэвидом Мэнсоном . [14] В 1760-х годах Мэнсон разработал систему взаимного обучения и мониторинга в контексте того, что он назвал «игровой школой», в которой не требовалось «дисциплины розги». [15] [16] (Более радикально, Мэнсон предложил «свободу каждого [ребенка] брать количество [уроков] в соответствии с его предпочтениями»). [17]
Ланкастер, обедневший квакер начала XIX века в Лондоне, и Белл из Мадрасской школы Индии разработали эту модель независимо друг от друга. Однако по замыслу их модель использует более продвинутых студентов в качестве ресурса для обучения менее продвинутых студентов; достижение соотношения учеников и учителей всего 1:2 и обучение более 1000 учеников на одного взрослого. Отсутствие присмотра взрослых в школе Ланкастера привело к тому, что старшие дети выступали в качестве дисциплинарных наблюдателей и надсмотрщиков.
Чтобы обеспечить порядок и повысить дисциплину, школа внедрила уникальную внутреннюю экономическую систему, изобретя валюту под названием Scrip. Хотя валюта не имела никакой ценности во внешнем мире, она была создана по фиксированному обменному курсу за счет платы за обучение, и ученики могли использовать сертификаты для покупки еды, школьных принадлежностей, книг и других товаров в школьном магазине. Студенты могли зарабатывать деньги, занимаясь репетиторством. Для повышения дисциплины в школе принята модель «работа-учеба». На каждую работу в школе учащиеся претендовали, и выиграла самая крупная ставка. Тем не менее, любой студент-преподаватель мог выставить на аукцион места в своих классах, чтобы заработать деньги. Заявки на студенческие рабочие места оплачивались за присмотр взрослых.
Ланкастер продвигал свою систему в статье под названием «Улучшения в образовании», которая широко распространилась по всему англоязычному миру. Школы Ланкастера обеспечивали начальное образование с полностью развитой внутренней экономикой по цене около 40 долларов в год на одного учащегося в долларах США 1999 года. Чтобы снизить затраты и мотивировать сэкономить деньги, учащиеся Ланкастера арендовали отдельные страницы учебников в школьной библиотеке вместо того, чтобы покупать учебник. Студенты читали вслух свои страницы группам. Студенты обычно обменивались репетиторством и оплачивали товары и услуги квитанциями от репетиторства . [ нужна цитата ]
В школах не учили подчиняться ортодоксальным христианским верованиям или государственным властям. В результате большинство англоязычных стран разработали обязательное платное образование специально для того, чтобы держать государственное образование в «ответственных» руках. Эта элита заявила, что школы Ланкастера могут стать нечестными, давать плохое образование и не нести ответственность перед властями. Сторонники Ланкастера ответили, что любой ребенок может схитрить, если ему представится такая возможность, и что правительство не платит за образование и, следовательно, не имеет права голоса в их составе.
Хотя Ланкастер был мотивирован благотворительностью, в своих брошюрах он утверждал, что был удивлен, обнаружив, что он хорошо жил на доходы своей школы, даже несмотря на то, что низкие затраты сделали ее доступной для самых бедных беспризорных детей. По иронии судьбы, в дальнейшей жизни Ланкастер жил на благотворительность друзей. [18]
Хотя реформа образования происходила на местном уровне в различные моменты истории, современное понятие реформы образования связано с распространением обязательного образования . Экономический рост и распространение демократии повысили ценность образования и повысили важность обеспечения всем детям и взрослым доступа к бесплатному, высококачественному и эффективному образованию. Современные реформы образования все больше стимулируются растущим пониманием того, что работает в образовании и как добиться успешного улучшения преподавания и обучения в школах. [19] Однако в некоторых случаях цели реформаторов по «высококачественному образованию» означали «высокоинтенсивное образование» с узким акцентом на быстрое обучение индивидуальным, удобным для тестирования субнавыкам, независимо от долгосрочных результатов. соответствие развитию или более широкие образовательные цели. [20]
В Соединенных Штатах Хорас Манн (1796–1859) из Массачусетса использовал свою политическую базу и роль секретаря Совета по образованию штата Массачусетс для продвижения государственного образования в своем родном штате и по всей стране. [21] Выступая за значительные государственные инвестиции в образование, Манн и его сторонники разработали мощную систему государственных школ , поддерживаемых государством . [22] .
Его крестовый походный стиль привлек широкую поддержку среднего класса. Историк Эллвуд П. Кабберли утверждает:
В 1852 году Массачусетс принял закон, делающий образование обязательным. [24] Эта модель бесплатного, доступного образования распространилась по всей стране, и в 1917 году Миссисипи стала последним штатом , принявшим закон . [25]
Джон Дьюи , философ и педагог из Чикаго и Нью-Йорка, помог концептуализировать роль американского и международного образования в течение первых четырех десятилетий 20-го века. Важный член американского движения прагматиков , он привнес подчинение знаний действию в образовательный мир, выступая за обучение на основе опыта , которое позволило бы детям изучать теорию и практику одновременно; Хорошо известным примером является практика преподавания студентам элементарной физики и биологии во время приготовления еды. Он был резким критиком «мертвых» знаний, оторванных от практической человеческой жизни. [26]
Дьюи критиковал жесткость и объем гуманистического образования, а также эмоциональную идеализацию образования, основанную на движении изучения детей, вдохновленном Руссо и теми, кто следовал за ним. Дьюи понимал, что дети от природы активны и любопытны и учатся на практике. [27] Понимание логики Дьюи представлено в его работе «Логика, теория исследования» (1938). Его образовательная философия была представлена в «Моем педагогическом кредо», « Школа и общество» , «Ребенок и учебная программа » и «Демократия и образование» (1916). Бертран Рассел раскритиковал концепцию логики Дьюи, заявив: «То, что он называет «логикой», мне вообще не кажется частью логики; я должен назвать это частью психологии». [28]
Дьюи покинул Чикагский университет в 1904 году из-за проблем, связанных со школой Дьюи. [29]
Влияние Дьюи начало снижаться после Второй мировой войны и особенно в эпоху холодной войны , когда на первый план вышла более консервативная политика в области образования.
Форму образовательного прогрессизма , которая оказалась наиболее успешной в реализации своей политики , историки окрестили «административным прогрессивизмом». Это начало осуществляться в начале 20 века. Хотя в своей риторике административный прогрессизм находился под особым влиянием Дьюи и еще больше его популяризаторов, в своей практике административный прогрессивизм находился под гораздо большим влиянием промышленной революции и концепции экономии за счет масштаба .
Административные прогрессисты несут ответственность за многие особенности современного американского образования, особенно американских средних школ: программы консультирования, переход от множества небольших местных средних школ к крупным централизованным средним школам, дифференциацию учебных программ в форме факультативов и отслеживания, учебных программ, профессиональных и учебных программ. другие формы стандартизации, а также усиление государственного и федерального регулирования и бюрократии с соответствующим сокращением местного контроля на уровне школьного совета. (См. «Государственный, федеральный и местный контроль над образованием в Соединенных Штатах» ниже) (Тайак и Кьюбан, стр. 17–26).
С тех пор эти реформы прочно укоренились, и многие сегодня, считающие себя прогрессистами, выступают против многих из них, в то время как консервативная реформа образования во время холодной войны использовала их как основу для укрепления традиционных учебных программ и стандартов.
Более поздние методы, внедренные такими группами, как отдел образования аналитического центра Reform и SER, пытались оказать давление на правительство Великобритании с целью проведения более модернистской образовательной реформы, хотя это имело ограниченный успех.
В Соединенных Штатах государственное образование характеризуется как «любая начальная или средняя школа, финансируемая из федерального бюджета, находящаяся в ведении правительства и отвечающая за обучение всех граждан». [30] Хотя за посещение некоторых государственных высших учебных заведений обычно взимается плата. , они до сих пор считаются частью государственного образования. [31] »
На территории, которая впоследствии стала Соединенными Штатами, первая государственная школа была открыта в Бостоне, штат Массачусетс, 23 апреля 1635 года. Учитель-пуританин Филимон Пормонт вел обучение в Бостонской латинской школе . [32] В то время высшее образование было широко используемым инструментом для определения социального класса и социального статуса. Доступ к образованию был «привилегией белых христианских детей мужского пола из высшего сословия» при подготовке к университетскому образованию в служении. [33]
В колониальной Америке, чтобы сохранить пуританские религиозные традиции, формальное и неформальное образование было сосредоточено на обучении грамоте. [34] Всем колонистам необходимо было понимать письменный язык на каком-то фундаментальном уровне, чтобы читать Библию и письменные светские законы колонии. Религиозные лидеры признавали, что каждый человек должен быть «достаточно образован, чтобы отвечать индивидуальным потребностям своего положения в жизни и социальной гармонии». [35] » Первые законы об обязательном образовании были приняты в Массачусетсе между 1642 и 1648 годами, когда религиозные лидеры заметили, что не все родители были дать своим детям должное образование. [36] В этих законах говорилось, что все города с 50 и более семьями были обязаны нанять школьного учителя для обучения детей чтению, письму и элементарной арифметике. [37]
«В 1642 году Генеральный суд принял закон, который требовал от глав семей обучать всех своих иждивенцев — учеников и слуг, а также собственных детей — чтению по-английски, в противном случае им грозил штраф. Родители могли проводить обучение сами или нанять для этого кого-нибудь другого. Избранные должны были «бдительно следить за своими братьями и соседями», молодые люди, образованием которых пренебрегали, могли быть отстранены от родителей или хозяев. [38] »
Закон 1647 года в конечном итоге привел к созданию финансируемых государством окружных школ во всех городах Массачусетса, хотя, несмотря на угрозу штрафов, соблюдение требований и качество государственных школ были менее чем удовлетворительными. [39]
«Многие города «позорно пренебрегали» образованием детей. В 1718 году «...по печальному опыту выяснилось, что многие города, которые не только обязаны по закону, но и вполне способны содержать гимназию, тем не менее предпочитают понести и заплатить штраф или пеню, чем содержать гимназию». [40]
Когда Джон Адамс разработал Конституцию Массачусетса в 1780 году , он включил положения о всеобъемлющем законе об образовании, который гарантировал государственное образование «всем» гражданам. Однако доступ к формальному образованию в средних школах и колледжах был зарезервирован для свободных белых мужчин. В 17 и 18 веках женщины получали мало или вообще не получали формального образования, за исключением домашнего обучения или посещения женских школ . [41] Аналогичным образом, многие учебные заведения придерживались политики отказа в приеме чернокожих абитуриентов. Кодекс Вирджинии 1819 года объявил вне закона обучение порабощенных людей чтению и письму. [42]
Вскоре после Американской революции первые лидеры, такие как Томас Джефферсон и Джон Адамс , предложили создать более «формальную и унифицированную систему финансируемых государством школ», чтобы удовлетворить потребность «создавать и поддерживать интересы торговли, сельского хозяйства и судоходства». [43] Их концепция бесплатного государственного образования не была хорошо принята и не стала распространяться до 1830-х годов. Однако в 1790 году развитие социокультурных идеалов в Содружестве Пенсильвании привело к первой значительной и систематической реформе в законодательстве об образовании, которая требовала, чтобы экономические условия не препятствовали доступу ребенка к образованию:
«Конституция Содружества Пенсильвании – 1790 г. СТАТЬЯ VII Раздел I. Законодательный орган должен, как только это будет удобно, предусмотреть законом создание школ по всему штату таким образом, чтобы бедные могли обучаться бесплатно. "
Во время Реконструкции , с 1865 по 1877 год , афроамериканцы работали над поощрением государственного образования на Юге. Решение Верховного суда США по делу Плесси против Фергюсона , в котором говорилось, что «разделенные общественные учреждения являются конституционными, пока помещения для черных и белых равны друг другу», это означало, что афроамериканским детям по закону разрешалось посещать государственные школы. хотя эти школы все еще были разделены по расовому признаку. Однако к середине двадцатого века группы по защите гражданских прав бросят вызов расовой сегрегации. [44]
Во второй половине девятнадцатого века (1870 и 1914 годы) американская промышленная революция переориентировала внимание страны на необходимость общедоступной системы государственных школ. Изобретения, инновации и усовершенствованные методы производства имели решающее значение для дальнейшего роста американского производства. [35] Чтобы конкурировать в глобальной экономике , возник огромный спрос на грамотных работников, прошедших практическую подготовку. Граждане утверждали, что «образование детей из бедных и средних классов подготовит их к получению хорошей работы, тем самым укрепив экономическое положение страны». [ 45] как надежность, послушание и пунктуальность. [46] Профессионально-ориентированные школы предлагали практические предметы, такие как мастер-классы, для студентов, которые не планировали посещать колледж по финансовым или другим причинам. Лишь во второй половине XIX века государственные начальные школы стали доступны по всей стране. Хотя цветным детям, девочкам и детям с особыми потребностями потребуется больше времени, чтобы получить доступ к бесплатному государственному образованию. [47]
Системная предвзятость оставалась огромным барьером. С 1950-х по 1970-е годы многие из предложенных и реализованных реформ в образовании США были обусловлены движением за гражданские права и связанными с ним тенденциями; примеры включают прекращение расовой сегрегации и использование автобусов с целью десегрегации , позитивные действия и запрет школьных молитв . [48]
В начале 1950-х годов большинство государственных школ США действовали в рамках официально санкционированной системы расовой сегрегации. Движения за реформу гражданских прав стремились устранить предубеждения, которые обеспечивают неравномерное распределение академических ресурсов, таких как финансирование школ, квалифицированных и опытных учителей и учебных материалов для этих социально изолированных сообществ. [49] В начале 1950-х годов юристы NAACP подали коллективные иски от имени чернокожих школьников и их семей в Канзасе, Южной Каролине, Вирджинии и Делавэре, ходатайствуя о постановлениях суда с требованием обязать школьные округа разрешить чернокожим ученикам посещать государственные школы для белых. . [44] Наконец, в 1954 году Верховный суд США отклонил эту концепцию в деле «Браун против Совета по образованию» и объявил спонсируемую государством сегрегацию государственных школ неконституционной. [50]
В 1964 году раздел VI Закона о гражданских правах [51] «запрещал дискриминацию по признаку расы, цвета кожи и национального происхождения в программах и мероприятиях, получающих федеральную финансовую помощь. [52] ». -программы обучения для оказания помощи учителям и администраторам в разработке планов десегрегации. [53]
В 1965 году Закон о высшем образовании (HEA) [54] разрешает федеральную помощь студентам высших учебных заведений.
Закон о начальном и среднем образовании 1965 года (ESEA) отражает стремление федерального правительства обеспечить равный доступ к качественному образованию; включая детей из семей с низким доходом, ограниченным знанием английского языка и других групп меньшинств. [55] [56] Этот закон имел положительную обратную силу для исторически чернокожих колледжей и университетов , более известных как HBCU . [57]
« Закон о высшем образовании 1965 года с поправками определяет HBCU как: «…любой колледж или университет, исторически сложившийся для чернокожих, который был основан до 1964 года, основной задачей которого было и остается образование чернокожих американцев, и который аккредитован национально признанное аккредитационное агентство или ассоциация, определенные министром [образования] как надежный орган в отношении качества предлагаемого обучения или, по мнению такого агентства или ассоциации, добивающиеся разумного прогресса в направлении аккредитации» .
Известный как Закон о двуязычном образовании , Раздел VII ESEA, [58] предлагал федеральную помощь школьным округам для обеспечения двуязычного обучения для учащихся с ограниченными способностями говорить по-английски. [59]
Поправки об образовании 1972 года (Публичный закон 92-318, 86 Закон 327) учреждают Отдел образования в Министерстве здравоохранения , образования и социального обеспечения США и Национальный институт образования . [60] Раздел IX Поправок об образовании 1972 года гласит : «Ни один человек в Соединенных Штатах не может быть исключен по признаку пола из участия, лишен льгот или подвергнут дискриминации в рамках какой-либо образовательной программы или деятельность, получающая федеральную финансовую помощь. [61] »
Закон о равных образовательных возможностях 1974 года [62] – Поправки о гражданских правах к Закону о начальном и среднем образовании 1965 года:
«Раздел I: Закон о двуязычном образовании . Утверждает ассигнования на выполнение положений настоящего Закона. Создает в Управлении образования Управление двуязычного образования, через которое Комиссар по образованию должен выполнять свои функции, связанные с двуязычным образованием. Утверждает ассигнования. для школьного питания и медицинских услуг, услуг коррекционного образования и центров изучения этнического наследия.
Раздел II: Равные образовательные возможности и транспортировка студентов: Закон о равных образовательных возможностях - предусматривает, что ни один штат не может отказывать человеку в равных образовательных возможностях на основании его или ее расы, цвета кожи, пола или национального происхождения посредством определенных практик. ..
Раздел IV: Объединение некоторых образовательных программ: разрешает ассигнования для использования в различных образовательных программах, включая библиотеки и учебные ресурсы, образование с использованием метрической системы измерения, программы для одаренных и талантливых детей, общественные школы, профессиональное образование, образование потребителей, женское образование. равенство в образовательных программах и искусство в образовательных программах.
Закон об общественных школах. Уполномочивает комиссара предоставлять гранты местным образовательным учреждениям для оказания помощи в планировании, создании, расширении и реализации программ общественного образования.
Закон о равенстве в образовании женщин – учреждает Консультативный совет по образовательным программам для женщин и определяет состав такого совета. Уполномочивает Комиссара по образованию предоставлять гранты и заключать контракты с государственными учреждениями, частными некоммерческими организациями и отдельными лицами на деятельность, направленную на обеспечение равенства в образовании для женщин в Соединенных Штатах.
Раздел V: Управление образованием: Закон о правах семьи на образование и конфиденциальности (FERPA). Предусматривает, что никакие средства не могут быть предоставлены в соответствии с Законом об общих положениях образования любому государственному или местному образовательному агентству или образовательному учреждению, которое отказывает или препятствует родителям учащихся в проверке. и просмотреть все записи и файлы, касающиеся их детей.
Раздел VII: Национальная программа улучшения чтения: уполномочивает Комиссара заключать контракты с государственными или местными образовательными учреждениями на проведение такими агентствами в школах, где учится большое количество детей с нарушениями чтения, демонстрационных проектов, включающих использование инновационных методов, систем, материалы или программы, которые обещают преодолеть такие недостатки чтения. [63] "
В 1975 году Закон об образовании для всех детей-инвалидов ( публичный закон 94-142 ) гарантировал, что все дети-инвалиды (в возрасте от 3 до 21 года) получают «бесплатное соответствующее государственное образование», предназначенное для удовлетворения их особых потребностей. [64]
В 1980-е годы часть реформы образования переместилась слева направо с выходом книги « Нация в опасности» — попытки Рональда Рейгана сократить или ликвидировать Министерство образования США .
«[Федеральное правительство и практически все правительства штатов, педагогические институты, профсоюзы учителей, крупные фонды и средства массовой информации усиленно настаивают на более высоких стандартах, большей подотчетности, большем «времени на выполнение задач» и более впечатляющих академических достижениях). Результаты". [65]
В связи с изменением образовательной мотивации семьи стали искать институциональные альтернативы, в том числе « чартерные школы , прогрессивные школы , школы Монтессори , вальдорфские школы , афроцентрические школы , религиозные школы - или домашнее обучение в своих сообществах». [65]
В 1984 году президент Рейган принял Закон об образовании в целях экономической безопасности [66].
В 1989 году Закон о развитии и образовании детей 1989 года [67] разрешил выделять средства для программ Head Start , включающие услуги по уходу за детьми.
Во второй половине десятилетия Э.Д. Хирш выступил с влиятельной атакой на одну или несколько версий прогрессивного образования. Пропаганда акцента на «культурной грамотности» — фактах, фразах и текстах.
См. также Необычные школы .
В 1994 году система предоставления земли была расширена Законом о начальном и среднем образовании и теперь включает племенные колледжи. [68]
Большинство штатов и округов в 1990-х годах в той или иной форме приняли образование, основанное на результатах (OBE). Государство создавало комитет для принятия стандартов и выбирало количественный инструмент для оценки того, знают ли учащиеся требуемый контент или могут ли они выполнять требуемые задачи.
В 1992 году Национальная комиссия по времени и обучению [69] пересмотрела финансирование программ гражданского образования и детей с ограниченными возможностями образования. [70] "
В 1994 году Закон об улучшении школ Америки (IASA) [71] повторно утвердил Закон о начальном и среднем образовании 1965 года ; изменена на «Программу профессионального развития Эйзенхауэра»; IASA выделило фонды Раздела I для групп с низкими доходами и иным образом маргинализированных групп; т.е. женщины, меньшинства, лица с ограниченными возможностями, лица с ограниченным знанием английского языка (LEP). [72] Привязывая распределение федерального финансирования к успеваемости учащихся, IASA подразумевало использование высоких стандартов тестирования и учебных программ, чтобы школы несли ответственность за свои результаты на том же уровне, что и другие учащиеся. Закон значительно увеличил воздействие помощи на создание программы чартерных школ, кампаний по повышению осведомленности о наркотиках, двуязычного образования и технологий. [72]
В 1998 году Закон о расширении чартерных школ [73] внес поправки в программу чартерных школ, принятую в 1994 году.
Закон о консолидированных ассигнованиях 2001 года [74] выделил средства на ремонт зданий образовательных учреждений, а также ремонт и реконструкцию помещений чартерных школ, повторно утвердил программу «Равный старт» и принял Закон о защите детей в Интернете .
Основанные на стандартах Национальные цели в области образования 2000 года , установленные Конгрессом США в 1990-х годах, были основаны на принципах образования, ориентированного на результаты . В 2002 году движение за реформы, основанное на стандартах, завершилось принятием Закона 2001 года «Ни один ребенок не останется без внимания» [75] , в котором стандарты достижений устанавливались каждым отдельным штатом. Эта федеральная политика действовала в США до 2015 года.
В статье, опубликованной на CBNC.com, говорится, что главный комитет Сената примет во внимание закон, который повторно санкционирует и модернизирует Закон Карла Д. Перкинса. Президент Джордж Буш утвердил этот закон в 2006 году, 12 августа 2006 года . [76] В этом новом законопроекте будет подчеркнута важность федерального финансирования различных карьерных и технических программ (CTE), которые лучше предоставят учащимся востребованные навыки. Гранты Пелла — это определенная сумма денег, выделяемая правительством каждый учебный год студентам из малообеспеченных семей, которым необходимо платить за обучение в колледже. [77]
В настоящее время существует множество инициатив, направленных на решение этих проблем, таких как инновационное сотрудничество между федеральным правительством и правительствами штатов, педагогами и бизнес-сектором. Одним из таких проектов является программа «Пути к технологической средней школе раннего колледжа» (P-TECH). [78] Эта шестилетняя программа была запущена в сотрудничестве с IBM, преподавателями из трех городов в Нью-Йорке, Чикаго и Коннектикуте, а также более чем 400 предприятиями. [79] Программа предлагает учащимся старших классов и ассоциированные программы, ориентированные на учебную программу STEM . [80] Партнерство по вовлечению средних школ, частное и государственное предприятие, было создано с помощью Northrop Grumman, глобальной охранной фирмы. С 1971 года он оказал помощь примерно 7000 старшеклассникам (младшим и старшим) посредством индивидуального обучения, а также ознакомления с областями STEM и карьерой. [81]
Американский закон о реинвестировании и восстановлении экономики , принятый в 2009 году, зарезервировал более 85 миллиардов долларов государственных средств для использования на образование.
В 2009 году Совет директоров школ штатов и Национальная ассоциация губернаторов запустили Инициативу по общим основным государственным стандартам .
В 2012 году администрация Обамы запустила конкурс «Гонка к вершине» , направленный на стимулирование реформы образования K–12 посредством повышения стандартов.
«Конкурс «Гонка к вершине» – округ будет способствовать трансформационным изменениям в школах, направленным на использование, улучшение и улучшение практики и ресурсов в классе.
Четыре ключевых направления реформ включают в себя:
- Разработка строгих стандартов и более качественных оценок
- Внедрение более совершенных систем данных для предоставления школам, учителям и родителям информации об успеваемости учащихся.
- Поддержка учителей и руководителей школ для повышения эффективности
- Повышенное внимание и ресурсы для жестких мер, необходимых для улучшения школ с самыми низкими показателями» [82]
В 2015 году при администрации Обамы многие из наиболее ограничительных элементов, которые были приняты в рамках закона «Ни один ребенок не останется без внимания» (NCLB, 2001), были удалены в Законе «Каждый студент успешен» (ESSA, 2015) [83] , который ограничивает роль федеральное правительство в школьной ответственности. Закон «Каждый студент преуспевает» [84] реформировал образовательные стандарты, «отойдя от таких высоких ставок и моделей подотчетности, основанных на оценивании» и сосредоточив внимание на оценке достижений учащихся на основе целостного подхода с использованием качественных показателей. [85] Некоторые утверждают, что предоставление штатам больше полномочий может помочь предотвратить значительные расхождения в образовательной деятельности в разных штатах. [86] ESSA была одобрена бывшим президентом Обамой в 2015 году, который внес поправки и расширил полномочия Закона о начальном и среднем образовании 1965 года. [87] Министерство образования имеет возможность принять меры по привлечению внимания к указанным различиям путем выявления наименее эффективных учащихся. правительства штатов и предоставление информации о состоянии и прогрессе каждого штата по различным параметрам образования. Он также может предоставить разумное финансирование наряду с технической помощью, чтобы помочь штатам со схожей демографией сотрудничать в улучшении своих программ государственного образования. [88]
При этом используется методология, которая ценит целенаправленное участие в деятельности, которая превращает учащихся в самостоятельных и эффективных учеников. Придерживаясь мнения, что каждый обладает природными способностями, уникальными для его личности (например, вычислительные способности, музыкальный талант, способности к изобразительному искусству), он также поддерживает идею о том, что дети, несмотря на свою неопытность и нежный возраст, способны справляться с страданиями. , способный пережить трудности и подняться выше трудных времен. [89] [90] [91] [92]
В 2017 году Бетси ДеВос была назначена 11-м министром образования. Являясь ярым сторонником выбора школы, программ школьных ваучеров и чартерных школ, ДеВос вызвала много споров, поскольку ее собственное образование и карьера не имели ничего общего с формальным опытом работы в системе образования США. [93] В сенате, где доминируют республиканцы, она получила голоса 50–50 - ничью, которую прервал вице-президент Майк Пенс. До своего назначения ДеВос получила степень бакалавра экономики бизнеса в Кэлвин-колледже в Гранд-Рапидс, штат Мичиган, и занимала должность председателя компании по управлению инвестициями The Windquest Group. Она поддержала идею оставить образование правительствам штатов в соответствии с новым законодательством о K-12. [94] ДеВос упомянул интервенционистский подход федерального правительства к политике в области образования после подписания ESSA. Основной подход к этому правилу существенно не изменился. По ее мнению, популистская политика или популизм образовательного движения [95] поощряла реформаторов давать обещания, которые были не очень реалистичными и, следовательно, трудновыполнимыми. [96]
31 июля 2018 года президент Дональд Трамп подписал Закон об укреплении карьеры и технического образования в XXI веке (HR 2353). Этот закон повторно утвердил Закон Карла Д. Перкинса о карьере и техническом образовании, программу стоимостью 1,2 миллиарда долларов, измененную Конгрессом США в 2006. [97] Внесение изменений в Закон о высшем образовании также было отложено. [98]
Закон, принятый 1 июля 2019 года, заменил Закон Карла Д. Перкинса о карьере и техническом образовании (Перкинс IV) 2006 года. Положения Закона Перкинса V позволяют школьным округам использовать федеральные субсидии для всех мероприятий по поиску карьеры и развитию учащихся в в средних классах, а также комплексное руководство и академическое наставничество в старших классах. [99] В то же время этот закон изменил значение термина «особые группы населения», включив в него бездомных, приемную молодежь, тех, кто покинул систему приемной семьи, а также детей, родители которых находятся на действительной военной службе в вооруженных силах США. [100]
Еще одним фактором, который следует учитывать при реформе образования, является равенство и доступность. Современные проблемы в Соединенных Штатах, связанные с образованием, сталкиваются с историей неравенства, которое имеет последствия для получения образования различными социальными группами.
История расовой, а затем и классовой сегрегации в США возникла в результате юридической практики. [101] Жилищная сегрегация является прямым результатом политики двадцатого века, которая разделяла людей по расовому признаку с использованием практики зонирования и «красной линии», в дополнение к другой жилищной политике, последствия которой продолжают сохраняться в Соединенных Штатах. [101] Эти районы, которые были сегрегированы де-юре — в силу целенаправленной государственной политики на федеральном, государственном и местном уровнях — ставят в невыгодное положение цветных людей, поскольку учащиеся должны посещать школу рядом с их домами. [101] [102] [103]
С началом «Нового курса» между 1933 и 1939 годами, а также во время и после Второй мировой войны государственное жилье, финансируемое из федерального бюджета, подвергалось явной расовой сегрегации местным правительством в сочетании с федеральной политикой посредством проектов, предназначенных для белых или чернокожих американцев на Юге. , Северо-восток, Средний Запад и Запад. [104] После смягчения проблемы нехватки жилья после Второй мировой войны федеральное правительство субсидировало переселение белых в пригороды. [102] [103] Федеральное управление жилищного строительства и по делам ветеранов построило такие комплексы на восточном побережье в таких городах, как Левиттаун на Лонг-Айленде, Нью-Джерси, Пенсильвании и Делавэре. [105] На западном побережье были пригороды Панорама-Сити, Лейквуд, Уэстлейк и Сиэтл, разработанные Бертой и Уильямом Боингами. [106] Когда белые семьи уехали в пригороды, черные семьи остались в государственном жилье и были явно размещены в черных кварталах. [103] Такие политики, как «правило состава квартала» директора государственного жилищного строительства Гарольда Икеса, поддерживали эту сегрегацию, устанавливая, что государственное жилье не должно мешать ранее существовавшему расовому составу кварталов. [104] Федеральные гарантии по кредиту были предоставлены строителям, которые придерживались условия, что никакие продажи не будут производиться чернокожим семьям, и каждый акт запрещает перепродажу чернокожим семьям, что Федеральное жилищное управление (FHA) назвало «несовместимым расовым элементом». . [107] Кроме того, банки и сберегательные учреждения отказали в кредитах чернокожим семьям в белых пригородах и черным семьям в черных кварталах. [108] В середине двадцатого века программы обновления городов вынудили чернокожих жителей с низкими доходами проживать в местах, находящихся дальше от университетов, больниц или деловых районов, а варианты переселения включали в себя высотные здания государственного жилья и гетто. [103] [104]
Эта история сегрегации де-юре повлияла на распределение ресурсов на государственное образование в Соединенных Штатах, при этом в школах по-прежнему сохраняется сегрегация по расовому и классовому признаку. Белые учащиеся с низкими доходами с большей вероятностью, чем чернокожие, интегрируются в районы, где проживают представители среднего класса, и с меньшей вероятностью посещают школы вместе с другими преимущественно неблагополучными учащимися. [109] Цветные учащиеся непропорционально часто посещают школы с недостаточным финансированием и школы Title I в условиях укоренившегося загрязнения окружающей среды и застойной экономической мобильности с ограниченным доступом к ресурсам подготовки к поступлению в колледж. [110] [109] [111] Согласно исследованиям, школы, в которых обучаются преимущественно латиноамериканские или афроамериканские учащиеся, часто имеют высокую текучесть преподавательского состава и считаются школами с высоким уровнем бедности, а также имеют ограниченное количество педагогических специалистов, менее доступные внеклассные возможности, большее количество учителей с предварительной лицензией, ограниченный доступ к технологиям и плохо обслуживаемые здания. [110] В результате такой сегрегации больше местного налога на недвижимость выделяется более богатым общинам, а зависимость государственных школ от местных налогов на недвижимость привела к большим различиям в финансировании между соседними округами. [112] [113] 10% самых богатых школьных округов тратят примерно в десять раз больше на одного учащегося, чем 10% самых бедных школьных округов. [114]
Эта история расовой и социально-экономической классовой сегрегации в США проявилась в расовом разрыве в богатстве. [115] [116] В этой истории географической и экономической сегрегации тенденции иллюстрируют расовый разрыв в богатстве, который повлиял на результаты образования и сопутствующие экономические выгоды для меньшинств. [117] [118] [119] Богатство или собственный капитал — разница между валовыми активами и долгом — представляет собой запас финансовых ресурсов и важный показатель финансовой безопасности, который предлагает более полную меру возможностей и функционирования домохозяйства, чем доход. [120] В пределах одного и того же уровня дохода шансы на окончание колледжа различаются для белых и чернокожих студентов. В национальном масштабе белые студенты имеют как минимум на 11% больше шансов окончить колледж во всех четырех группах доходов. [121] Еще одним результатом этой истории является богатство между поколениями: семьи белых с высшим образованием в три раза чаще, чем семьи чернокожих, получают наследство в размере 10 000 долларов и более. [121] 10,6% белых детей из семей с низкими доходами и 2,5% чернокожих детей из семей с низкими доходами достигают верхних 20% распределения доходов во взрослом возрасте. Менее 10% чернокожих детей из малообеспеченных семей попадают в верхние 40%. [121]
Эти недостатки, с которыми сталкиваются цветные учащиеся, очевидны на ранних этапах дошкольного образования. К пяти годам на цветных детей влияют пробелы в возможностях, о чем свидетельствует бедность, неготовность к школе, сегрегация районов с низкими доходами, неявная предвзятость и неравенство в системе правосудия, поскольку латиноамериканские и афроамериканские мальчики составляют до 60% общего числа заключенных среди заключенных. [122] Эти группы населения также более склонны испытывать неблагоприятные детские переживания (ACE). [123] [111]
Высококачественный уход и образование в раннем возрасте менее доступны для цветных детей, особенно афроамериканских дошкольников, поскольку данные Национального центра образовательной статистики показывают, что в 2013 году 40% латиноамериканских и 36% белых детей были зачислены в классы на базе учебных центров. оценен как высокий, в то время как 25% афроамериканских детей были зачислены в эти программы. 15% афроамериканских детей посещали классы в центрах с низким рейтингом. В домашних условиях 30% белых детей и более 50% латиноамериканских и афроамериканских детей посещали программы с низким рейтингом. [122]
В первое десятилетие 21 века в дебатах по поводу дальнейшей реформы образования выделяются несколько вопросов: [124]
Чартерные школы — государственные независимые учреждения, в которых как расходы, так и риски полностью финансируются налогоплательщиками. Некоторые чартерные школы являются некоммерческими только по названию и структурированы таким образом, чтобы отдельные лица и связанные с ними частные предприятия могли зарабатывать деньги. Другие чартерные школы являются коммерческими. Во многих случаях общественность в значительной степени не осведомлена об этой быстро меняющейся образовательной среде, дебатах между государственным и частным/рыночным подходами, а также о принимаемых решениях, которые влияют на их детей и сообщества. [126] Критики обвинили коммерческие организации ( организации управления образованием , EMO) и частные фонды, такие как Фонд Билла и Мелинды Гейтс , Фонд Эли и Эдит Броуд и Фонд семьи Уолтон , в финансировании инициатив Чартерных школ с целью подрыва общественной образование и превратить образование в «Бизнес-модель», способную приносить прибыль. [127] В некоторых случаях устав школы принадлежит некоммерческой организации, которая решает передать все операции школы третьей стороне, часто коммерческой ОКУ . Такое соглашение определяется как школа, управляемая поставщиком ( VOS ). [128]
Экономисты, такие как покойный нобелевский лауреат Милтон Фридман , выступают за то, чтобы выбор школы способствовал повышению качества образования посредством конкуренции и выбора. [129] Конкурентный рынок школьного образования обеспечивает действенный метод ответственности за результаты. Ваучеры на государственное образование позволяют опекунам выбирать и оплачивать обучение в любой школе, государственной или частной, за счет государственных средств, которые раньше выделялись непосредственно местным государственным школам. Теория состоит в том, что опекуны детей, естественно, будут выбирать лучшие школы для своих детей, во многом так же, как это уже делается на уровне колледжей.
Многие реформы, основанные на выборе школы, привели к незначительным или умеренным улучшениям. Некоторые члены профсоюза учителей считают, что эти улучшения недостаточны, чтобы компенсировать снижение заработной платы учителей и гарантий занятости. [130] Например, знаменательная реформа Новой Зеландии в 1989 году, в ходе которой школам была предоставлена значительная автономия, финансирование было передано школам, а родителям была предоставлена свобода выбора, какую школу будут посещать их дети, привела к умеренным улучшениям в большинстве школы. Утверждалось, что связанное с этим увеличение неравенства и усиление расового расслоения в школах сводят на нет достижения в области образования. Другие, однако, утверждали, что первоначальная система создавала большее неравенство из-за того, что учащиеся с низкими доходами были вынуждены посещать менее успешные школы в центре города и не имели права выбора школы или лучшего образования, которое доступно жителям пригородов с более высокими доходами. Таким образом, утверждалось, что выбор школы способствует социальной мобильности и повышению результатов тестов, особенно в случае учащихся с низкими доходами. Аналогичные результаты были получены и в других юрисдикциях. Небольшие улучшения, достигнутые некоторыми политиками выбора школ, по-видимому, отражают недостатки способов реализации выбора, а не провал самого основного принципа. [131]
Критики работы учителей утверждают, что законы защищают неэффективных учителей от увольнения, что может нанести ущерб успехам учащихся. Законы о сроках пребывания в должности различаются от штата к штату, но обычно они устанавливают испытательный срок, в течение которого учитель доказывает, что он достоин занимаемой должности на протяжении всей жизни. Испытательный срок составляет от одного до трех лет. [132] Сторонники реформы владения и пользования часто считают эти периоды слишком короткими для принятия такого важного решения; особенно когда это решение чрезвычайно трудно отменить. [133] Ограничение надлежащей правовой процедуры защищает штатных учителей от неправомерного увольнения; однако эти ограничения также могут помешать администраторам удалять неэффективных или неподходящих учителей. [134] Опрос, проведенный Министерством образования США в 2008 году, показал, что в среднем только 2,1% учителей ежегодно увольняются за плохую успеваемость. [134]
В октябре 2010 года генеральный директор Apple Inc. Стив Джобс провел очередную встречу с президентом США Бараком Обамой , чтобы обсудить конкурентоспособность США и национальную систему образования . В ходе встречи Джобс рекомендовал проводить политику, которая облегчит директорам школ наем и увольнение учителей на основе их заслуг. [135]
В 2012 году срок полномочий школьных учителей был оспорен в иске штата Калифорния « Вергара против Калифорнии» . Основным вопросом в этом деле было влияние срока пребывания на учебе на успеваемость учащихся и равенство в образовании. 10 июня 2014 г. судья первой инстанции постановил, что законодательство штата Калифорния о сроках полномочий учителей приводит к неравенству, которое « шокирует совесть » [136] и нарушает положение о равной защите Конституции Калифорнии . [137]
Согласно отчету ОЭСР за 2005 год , Соединенные Штаты делят первое место со Швейцарией по годовым расходам на одного учащегося в государственных школах, причем каждая из этих двух стран тратит более 11 000 долларов (в валюте США). [138] Несмотря на столь высокий уровень финансирования, государственные школы США отстают от школ других богатых стран в области чтения, математики и естественных наук. [139] Дальнейший анализ развитых стран не показывает никакой корреляции между расходами на одного учащегося и успеваемостью учащихся, что позволяет предположить, что существуют и другие факторы, влияющие на образование. Лидерами по показателю являются Сингапур , Финляндия и Корея , все с относительно низкими расходами на образование, в то время как страны с высокими расходами, включая Норвегию и Люксембург , имеют относительно низкие показатели. [140] Одним из возможных факторов является распределение финансирования.
В США школы в богатых районах, как правило, получают избыточное финансирование, тогда как школы в более бедных районах, как правило, недофинансируются. [141] Эти различия в расходах между школами или округами могут усугубить неравенство, если они приведут к тому, что лучшие учителя переедут преподавать в наиболее богатые районы. [142] Неравенство между округами и школами привело к тому, что 23 штата провели реформу школьного финансирования на основе стандартов адекватности, направленную на увеличение финансирования округов с низкими доходами. Исследование 2018 года показало, что в период с 1990 по 2012 год эти финансовые реформы привели к увеличению финансирования и результатов тестов в округах с низким доходом; что предполагает, что финансовая реформа эффективна для преодоления неравенства в производительности между районами. [143] Также было показано, что социально-экономическое положение студенческой семьи имеет наибольшее влияние на успех; предполагая, что даже если увеличение фондов в районах с низкими доходами повысит производительность, они все равно могут работать хуже, чем их коллеги из более богатых районов.
Начиная с начала 1980-х годов, серия анализов Эрика Ханушека показала, что суммы, потраченные на школы, мало связаны с обучением учащихся. [144] Этот спорный аргумент, который сосредоточил внимание на том, как были потрачены деньги, а не на том, сколько было потрачено, привел к длительным научным обменам. [145] Частично эти аргументы легли в основу дебатов о размере классов и других обсуждений «политики ввода». [146] Это также направило усилия по реформированию на вопросы школьной подотчетности (в том числе « Ни один ребенок не останется без внимания »), а также на использование вознаграждения за заслуги и других стимулов.
Были исследования, которые показали, что классы меньшего размера [147] и новые здания [148] (оба из которых требуют более высокого финансирования для реализации) приводят к академическим улучшениям. Следует также отметить, что многие идеи реформ, выходящие за рамки традиционного формата, требуют большего финансирования.
Согласно статье 1999 года, Уильям Дж. Беннетт , бывший министр образования США , утверждал, что рост расходов на государственное образование не сделал школы лучше, ссылаясь на следующую статистику: [149]
ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ВСЕХ НА ВСЕЙ ЖИЗНИ
Оценка ОДВ 2000 была начата в июле 1998 года с целью помочь странам выявить как проблемы, так и перспективы дальнейшего прогресса ОДВ, а также укрепить их потенциал по улучшению и мониторингу предоставления и результатов базового образования. Около 179 стран создали национальные группы оценки, которые собирали количественные данные по восемнадцати основным показателям и проводили тематические исследования для сбора качественной информации.
[150]
В Повестке дня «Образование-2030» говорится о глобальном обязательстве движения «Образование для всех» обеспечить доступ к базовому образованию для всех. Это важная часть Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года . Дорожной картой для реализации Повестки дня является Инчхонская декларация и Рамочная программа действий «Образование-2030», в которых описывается, как страны, работая с ЮНЕСКО и глобальными партнерами, могут воплотить обязательства в действия. [151]
Организация Объединенных Наций , более 70 министров, представители стран-членов, двусторонних и многосторонних агентств, региональных организаций, научных учреждений, преподавателей, гражданского общества и молодежи поддержали Рамочную программу действий платформы «Образование-2030». Рамочная программа была охарактеризована как результат продолжающихся консультаций, направленных на предоставление странам рекомендаций по реализации этой Повестки дня. В то же время он мобилизует различные заинтересованные стороны в новых целях образования, координации, процессе реализации, финансировании и обзоре «Образования 2030». [152]
В 1995 году министр образования Сукавич Рангситпол начал серию образовательных реформ в 1995 году с намерением реформы образования реализовать потенциал тайского народа в развитии для лучшего качества жизни и развития нации для мирное сосуществование в мировом сообществе. [153]
С декабря 1995 года деятельность велась по четырем основным направлениям:
· Школьная реформа. Активизировались усилия по стандартизации качества образования во всех уровнях и типах школ и учебных заведений. Расширился образовательный охват.
· Реформа учителей. Подготовка и набор учителей были срочно и комплексно реформированы как в государственных, так и в частных школах. Администраторы и персонал образования постоянно совершенствуются.
Реформа учебной программы. В целях повышения качества образования всех видов и уровней в срочном порядке были реформированы учебные программы и учебно-воспитательные процессы.
· Административная реформа. Благодаря передаче полномочий образовательные учреждения получили право принимать административные решения и предлагать соответствующие образовательные услуги, которые максимально соответствуют местному образу жизни и условиям. Провинциальные организации были укреплены, чтобы облегчить передачу полномочий, в то время как частное участие семьи и сообщества поощрялось и поддерживалось.
[154] [155]
Управление школами (SBM) в Таиланде было реализовано в 1997 году в ходе реформы, направленной на преодоление глубокого кризиса в системе образования. [156]
Создать эффективные провинциальные советы по образованию с сильными членами сообщества. Целью децентрализации является обеспечение удовлетворения местных потребностей в образовании, между представителями сообщества и должностными лицами должна быть тесная связь. Таким образом, децентрализация потребует тщательного баланса между руководством избранных представителей сообщества и государственных чиновников. Представление местных потребностей и приоритетов.
[157]
В результате реформы образования 1995 года в рамках реформы образования 1997 года было создано 40 000 школ. [158] Проект был необходим для улучшения школьной среды и поощрения участия местного сообщества в школьном администрировании и управлении. [159]
Позже эти школы смогли принять 4,35 учащихся в возрасте от 3 до 17 лет из бедных семей в отдаленных районах. После этого в Таиланде была успешно создана программа «Образование для всех» (ОДВ). [160] [161] Таким образом, в 1997 году Таиланд получил награду ACEID за выдающиеся достижения в области образования от ЮНЕСКО в 1997 году [162] [163]
По данным ЮНЕСКО, реформа образования в Таиланде привела к следующим результатам:
В отчете Всемирного банка говорится, что после азиатского финансового кризиса 1997 года доходы на северо-востоке, в самой бедной части Таиланда, выросли на 46 процентов с 1998 по 2006 год. [168] Общенациональный уровень бедности снизился с 21,3 до 11,3 процента.
Кризис обучения – это реальность, заключающаяся в том, что, хотя большинство детей во всем мире посещают школу, значительная часть из них не учится. Исследование Всемирного банка показало, что «53 процента детей в странах с низким и средним уровнем дохода не могут прочитать и понять простую историю к концу начальной школы». Хотя за последние несколько десятилетий объем школьного образования быстро увеличился, обучение не последовало этому примеру. Многие практики и ученые призывают к реформе системы образования, чтобы удовлетворить образовательные потребности всех детей.
Движение за более широкое использование компьютеров в образовании, естественно, включает в себя множество несвязанных между собой идей, методов и педагогических подходов, поскольку цифровые компьютеры имеют множество применений. Например, тот факт, что компьютеры от природы хороши в математике, приводит к вопросу об использовании калькуляторов в математическом образовании. Коммуникационные возможности Интернета делают его потенциально полезным для сотрудничества и изучения иностранных языков. Способность компьютера моделировать физические системы делает его потенциально полезным в преподавании естественных наук. Однако чаще дебаты о реформе цифрового образования сосредотачиваются вокруг более общих применений компьютеров в образовании, таких как сдача электронных тестов и онлайн-классы.
Еще одним жизнеспособным дополнением к цифровому образованию стало смешанное обучение . В 2009 году более 3 миллионов студентов K-12 прошли онлайн-курс по сравнению с 2000 годом, когда онлайн-курс прошли 45 000 человек. Примеры смешанного обучения включают чистое онлайн-обучение, смешанное и традиционное образование. Результаты исследований показывают, что наиболее эффективное обучение происходит в смешанном формате. [169] Это позволяет детям просмотреть лекцию заранее, а затем провести время занятий, практикуя, совершенствуя и применяя то, что они ранее изучили.
Идея создания искусственного интеллекта привела некоторых ученых-компьютерщиков к мысли, что учителей можно заменить компьютерами с помощью чего-то вроде экспертной системы ; однако попытки добиться этого, как и ожидалось, оказались негибкими. Компьютер теперь больше воспринимается как инструмент или помощник учителя и учащихся.
Еще одна цель – использование возможностей Интернета. В некоторых случаях классы были полностью переведены в онлайн, тогда как в других случаях цель состоит в том, чтобы узнать, почему Интернет может быть чем-то большим, чем просто класс.
Международное образовательное программное обеспечение на базе Интернета разрабатывается студентами Нью-Йоркского университета [ нужна ссылка ] на основе убеждения, что нынешние учебные заведения слишком жестки: эффективное обучение не является рутинным, студенты не пассивны, а вопросы практики непредсказуемы. или стандартизированный. Программное обеспечение позволяет проводить курсы, адаптированные к способностям человека, посредством частых и автоматических оценок множественного интеллекта . Конечные цели включают в себя помощь учащимся в создании внутренней мотивации к самообразованию и помощь учащимся в самореализации. Курсы, которые обычно преподаются только в колледжах, переформатируются таким образом, чтобы их можно было преподавать учащимся любого уровня, при этом учащиеся начальной школы могут изучить основы любой темы, которую они пожелают. Такая программа потенциально может устранить бюрократическую неэффективность образования в современных странах и, по мере уменьшения цифрового разрыва, помочь развивающимся странам быстро достичь аналогичного качества образования. Благодаря открытому формату, аналогичному Википедии, любой преподаватель может загрузить свои курсы онлайн, а система обратной связи поможет студентам выбрать подходящие курсы самого высокого качества. Преподаватели могут предоставлять в своих цифровых курсах ссылки на видеотрансляции своих лекций в Интернете. Студенты будут иметь личные академические профили, а форум позволит студентам задавать сложные вопросы, в то время как на более простые вопросы будет автоматически отвечать программное обеспечение, которое приведет вас к решению путем поиска в базе данных знаний, которая включает все доступные курсы и темы.
XXI век ознаменовал принятие и поощрение интернет-исследований, проводимых в кампусах колледжей и университетов, дома и даже в местах скопления людей в торговых центрах. Появление интернет-кафе в кампусах и кафе, предоставление в аренду коммуникационных устройств в библиотеках и доступность большего количества портативных технологических устройств открыли мир образовательных ресурсов. Доступность знаний для элиты всегда была очевидна, однако наличие сетевых устройств, даже беспроводных гаджетов для выхода из библиотек, сделало доступность информации ожиданием большинства людей. Кассандра Б. Уайт исследовала будущее использования компьютеров в высших учебных заведениях, уделяя особое внимание студенческим делам. Хотя поначалу компьютерные технологии рассматривались как инструмент сбора данных и отчетности о результатах, их использование в классах, помещениях для встреч и дома продолжало расширяться. По словам Уайта в презентации 2002 года, исключительная зависимость от бумажных ресурсов для получения предметной информации уменьшилась, и ожидалось, что электронные книги и статьи, а также онлайн-курсы станут все более основным и доступным выбором, предоставляемым высшими учебными заведениями. [170] [171]
Цифровое «переворот» классов — это тенденция в цифровом образовании, которая набрала значительный оборот. Уилл Ричардсон , автор и провидец в сфере цифрового образования, указывает на не столь отдаленное будущее и, казалось бы, безграничные возможности цифровой коммуникации, связанные с улучшением образования. Образование в целом, как самостоятельная организация, медленно принимает эти изменения. Использование веб-инструментов, таких как вики, блоги и сайты социальных сетей, связано с повышением общей эффективности цифрового образования в школах. Существуют примеры историй успеха учителей и учеников, когда обучение вышло за пределы классной комнаты и распространилось далеко в общество. [172]
Средства массовой информации сыграли важную роль в подталкивании формальных учебных заведений к тому, чтобы они стали более опытными в своих методах. Кроме того, реклама была (и продолжает оставаться) жизненно важной силой в формировании образа мышления учащихся и родителей. [173]
Технология — это динамичная сущность, которая постоянно находится в движении. Время идет, новые технологии будут продолжать разрушать парадигмы, которые изменят человеческое мышление в отношении технологических инноваций. Эта концепция подчеркивает определенный разрыв между учителями и учениками и растущую пропасть, которая началась некоторое время назад. Ричардсон утверждает, что традиционные классы по сути войдут в энтропию, если учителя не повысят свой комфорт и навыки работы с технологиями. [172]
Администраторы не освобождаются от технологического отключения. Они должны признать существование молодого поколения учителей, которые родились в эпоху цифровых технологий и очень хорошо владеют технологиями. Однако, когда старое встречается с новым, особенно в ситуации наставничества, конфликт кажется неизбежным. По иронии судьбы, ответом устаревшему наставнику может стать цифровое сотрудничество со всемирной сетью наставников; состоит из людей с творческими идеями для класса. [174]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
В эту статью включен текст из бесплатного контента . Лицензия CC-BY-SA IGO 3.0 (лицензионное заявление/разрешение). Текст взят из книги «Образование меняет жизнь», 6, 8-9, ЮНЕСКО, ЮНЕСКО. ЮНЕСКО.