Полицейская жестокость — это применение чрезмерной или неоправданной силы правоохранительными органами против гражданских лиц. Полицейская жестокость подразумевает нанесение физического или психологического вреда человеку и может включать избиения, убийства, тактику запугивания, расистские оскорбления и пытки.
В 2000-х годах федеральное правительство пыталось отслеживать количество людей, убитых при взаимодействии с полицией США , но программа была лишена финансирования. [1] В 2006 году был принят закон, требующий сообщать об убийствах, совершенных полицией, но многие полицейские управления не соблюдают его. [2] Некоторые журналисты и активисты предоставили оценки, ограниченные имеющимися у них данными. В 2019 году, по данным The Washington Post , 1004 человека были застрелены полицией , тогда как проект Mapping Police Violence насчитал 1098 убитых. [3] [4] [5] Statista утверждает, что в 2020 году полицией был убит 1021 человек, тогда как проект Mapping Police Violence насчитал 1126. [6] [5] С 1980 по 2018 год в результате полицейского насилия в Соединенных Штатах погибло более 30 000 человек, согласно статье, опубликованной в журнале The Lancet в 2021 году . [7] В 2023 году Mapping Police Violence насчитал по меньшей мере 1247 убитых, что сделало этот год самым смертоносным за всю историю. [8] Полиция США убила больше людей по сравнению с любой другой индустриальной демократией, при этом непропорционально большое количество застреленных людей были цветными людьми. [9] [10] [11] С 2015 года около 2500 из убитых полицией скрылись. [12]
Начиная с 20-го века, было предпринято много государственных, частных и общественных усилий по борьбе с коррупцией и жестокостью полиции. Эти усилия выявили различные основные проблемы, которые способствуют жестокости полиции, включая замкнутую культуру полицейских управлений (включая синюю стену молчания ), агрессивную защиту полицейских и сопротивление изменениям в полицейских профсоюзах , [13] широкую правовую защиту, предоставляемую полицейским (например, квалифицированный иммунитет ), исторический расизм полицейских управлений, милитаризацию полиции , принятие тактик, которые нагнетают напряженность (например, полицейская деятельность нулевой терпимости и остановка и обыск ), неадекватность полицейской подготовки и/или полицейских академий , а также психологию обладания полицейской властью. [14] [15] [16] [17] Юридическая доктрина США об условном иммунитете широко критиковалась за то, что она « стала почти безотказным инструментом, позволяющим оставлять безнаказанной жестокость полиции и лишать жертв их конституционных прав », как резюмируется в отчете Reuters за 2020 год . [18]
Что касается решений, активисты и защитники придерживаются разных подходов. Те, кто выступает за реформу полиции, предлагают конкретные предложения по борьбе с жестокостью полиции, такие как нательные камеры , гражданские наблюдательные комиссии, улучшение подготовки полиции, демилитаризация полицейских сил [19] и законодательство, направленное на снижение жестокости (например, Закон о правосудии в полиции 2020 года ). Те, кто выступает за прекращение финансирования полиции, призывают к полному или частичному перенаправлению средств, выделяемых полицейским департаментам, на общественные и социальные службы. [20] Те, кто выступает за роспуск полиции, призывают к роспуску полицейских департаментов и их перестройке с нуля. Те, кто выступает за упразднение полицейских департаментов, призывают к полному расформированию полицейских департаментов и замене их другими общественными и социальными службами. [21] [22]
На юге Соединенных Штатов некоторые из самых ранних корней охраны порядка можно найти в патрулях рабов . Начиная с 18 века белые добровольцы создали патрули рабов (также известные как «paddyrollers»), которые представляли собой эскадроны, действовавшие в качестве мстителей . [23] В 1704 году первый патруль рабов был создан в Южной Каролине . [24] В конечном итоге, во всех штатах с легальным рабством были патрули рабов, и они функционировали как первая финансируемая государством полиция на Юге. [25] Эти патрули были сосредоточены на обеспечении дисциплины и контроле над афроамериканскими рабами . Они захватывали и возвращали беглых рабов , подавляли восстания рабов , терроризировали рабов, чтобы предотвратить восстания (включая избиения и [23] [26] обыски рабских хижин), разгоняли собрания рабов и не пускали рабов на дороги. [25] Патрули также обеспечивали дисциплину нанятых слуг . [25] Патрули имели широкое влияние и полномочия; они могли силой войти в дом любого человека, если подозревали, что человек укрывает беглых рабов. [23] Во время Гражданской войны в США патрули рабов оставались на месте. После Гражданской войны, в период Реконструкции , бывшие группы патрулей рабов объединились с другими белыми ополчениями и группами, такими как Ку-клукс-клан . Тем временем, ранние полицейские силы Юга начали брать на себя роль полиции и регулирования передвижения афроамериканцев, которые обрели свободу. Были приняты новые законы, ограничивающие их права, которые были известны как Черные кодексы . [23] По мнению некоторых историков, переход от патрулей рабов к полицейским силам на Юге был плавным. [25]
В 1823 году Стивен Ф. Остин основал Техасских рейнджеров . Рейнджеры использовали насилие, притеснения и запугивания для защиты интересов белых колонистов. Они работали в районе, который управлялся Мексикой , которая позже стала Республикой Техас , а затем штатом Техас . Известно, что рейнджеры были особенно активны на границе Мексики и Соединенных Штатов . Их работа включала захват коренных жителей , обвиняемых в нападении на белых поселенцев, расследование таких преступлений, как угон скота , и набеги на мексиканские скотоводческие ранчо вакеро . Они запугивали мексиканцев и мексикано-американцев, заставляя их покидать свои земли и дома в поддержку белой колониальной экспансии. В конце 19-го и начале 20-го веков Техасские рейнджеры поддерживали и участвовали в внесудебных казнях и линчеваниях , таких как Ла-Матанза (1910–1920) и резня в Порвенире (1918) . [2] [27] [28] [29] [30]
В 1838 году в Соединенных Штатах было создано первое официальное полицейское управление , расположенное в Бостоне . За ним последовали Нью-Йорк (1845), Сан-Франциско (1849), Чикаго (1851), Новый Орлеан (1853), Цинциннати (1853), Филадельфия (1855), Ньюарк, Нью-Джерси (1857), Балтимор (1857). К 1880-м годам полицейские управления были во всех крупных городах США. [31] Как писал доктор Гарри Поттер, «Ранние американские полицейские управления имели две основные характеристики: они были печально известны своей коррумпированностью и вопиющей жестокостью. Это не должно вызывать удивления, поскольку полиция находилась под контролем местных политиков». [32] Местный политический лидер округа, который часто был владельцем таверны или главарем банды , назначал начальника полиции района. Ожидалось, что начальник будет следовать приказам и ожиданиям лидера округа, что часто включало запугивание избирателей, преследование политических оппонентов и обеспечение того, чтобы деловые интересы округа оставались нетронутыми. [33] Полицейские, как правило, имели низкую квалификацию или подготовку в качестве сотрудников правоохранительных органов, и они часто брали взятки и откаты. Если возникали конфликты, полицейские обычно применяли силу и жестокость. [32]
В 19 веке жестокость полиции часто была направлена на европейские иммигрантские общины, [33] особенно из Ирландии , Италии , Германии и Восточной Европы . [34] Различные культуры этих общин часто представлялись как «опасные», что требовало соблюдения закона и порядка. [33] Например, ирландские иммигранты считались «опасным» классом, и они подвергались дискриминации со стороны коренных народов . [35] Между тем, организованная преступность и политические партии часто были переплетены, и полиция обычно закрывала глаза на азартные игры и проституцию, если ими управляли политически влиятельные фигуры. [36]
После Гражданской войны в Соединенных Штатах быстро росла индустриализация и урбанизация . Это сопровождалось ростом организованного рабочего движения , в котором рабочие создавали профсоюзы и участвовали в организованных действиях, таких как забастовки . Между 1880 и 1900 годами в Нью-Йорке было 5090 забастовок, а в Чикаго — 1737. Экономическая элита той эпохи обычно характеризовала эти забастовки как « бунты » и поощряла полицию подавлять забастовки. Следовательно, полиция подавляла забастовки двумя основными методами: крайним насилием и массовыми арестами «общественного порядка». [37] Правительства некоторых штатов уполномочили приватизированные полицейские силы подавлять забастовки, такие как Угольная и железная полиция в Пенсильвании . Частные детективные агентства, такие как Pinkerton , часто контролировали эти усилия. Из этой системы вытекали жестокие столкновения, такие как Латимерская резня (1897), в которой погибли 19 безоружных шахтеров, и Угольная забастовка 1902 года , которая включала в себя ожесточенное сражение в течение пяти месяцев. В конечном итоге, правительства штатов решили, что будет легче контролировать труд с помощью государственных сил, что привело к созданию государственных полицейских сил (таких как Полиция штата Пенсильвания , сформированная в 1905 году). [2]
К концу 19 века местные и государственные органы власти начали принимать законы Джима Кроу . Эти законы обеспечивали строгую расовую сегрегацию в школах, парках, кварталах, ресторанах и других общественных местах. [38] В эту эпоху участились случаи линчевания и массовых убийств афроамериканцев, при этом полиция не арестовывала виновных. [23] Было подсчитано, что «по крайней мере половина линчеваний совершается с участием полицейских, а в девяти десятых остальных случаев офицеры либо потворствуют действиям толпы, либо смотрят сквозь пальцы», как сообщал Артур Ф. Рэппер в 1933 году. [39] Между тем, афроамериканцы подвергались жестокости со стороны полиции, например, избиению Айзека Вудворда в 1946 году в Бейтсбурге, Южная Каролина . [40] Из-за жестокости законов Джима Кроу многие афроамериканцы бежали в северные и западные города во время Великой миграции , где они также столкнулись с жестокостью полиции. [33]
В Соединенных Штатах принятие Закона Вольстеда (широко известного как Национальный закон о сухом законе) в 1919 году оказало долгосрочное негативное влияние на практику работы полиции. Во время сухого закона (1919–33) проблема коррупции в полиции только усугубилась, поскольку преступность резко возросла в ответ на спрос на нелегальный алкоголь. Многие правоохранительные органы активизировали использование незаконных практик. Полицейских обычно подкупали, чтобы бутлегерство и нелегальные питейные заведения могли продолжаться, в дополнение к процветающим организованным преступным мирам таких городов, как Чикаго, Нью-Йорк и Филадельфия. [41] Некоторые полицейские стали работать на организованные преступные синдикаты, и они помогали выполнять обязанности, такие как преследование и запугивание конкурентов. [36]
Ко времени правления администрации Гувера (1929–1933) этот вопрос стал общенациональным, и для изучения ситуации был сформирован Национальный комитет по соблюдению и обеспечению соблюдения законов (широко известный как Комиссия Уикершема ). [42] В итоговом «Докладе о беззаконии в правоохранительной деятельности» (1931) был сделан вывод о том, что « третья степень — то есть применение физической жестокости или других форм жестокости для получения недобровольных признаний или признаний — широко распространена». [43] В последующие годы такие знаковые судебные решения, как «Браун против Миссисипи», помогли закрепить правовое обязательство соблюдать положение о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки . [44]
Результатом стало начало новой эры в правоохранительной деятельности в Соединенных Штатах, которая была направлена на профессионализацию и реформирование отрасли. Было решено, что полиция должна функционировать отдельно от политических округов или лидеров, и полицейские участки были изменены, чтобы больше не пересекаться с политическими округами. [34] Полицейские управления стали более бюрократическими с четкой цепочкой команд. Были введены новые практики для набора, обучения и вознаграждения сотрудников полиции. К 1950-м годам сотрудники полиции начали получать право на коллективные переговоры и создавать профсоюзы после длительного периода, когда им не разрешалось создавать профсоюзы (особенно после забастовки полиции Бостона в 1919 году). [45]
Однако эти изменения не приветствовались всеми членами сообщества. Полицейские управления переняли тактику, которая часто вызывала неприязнь у людей, например, агрессивную остановку и обыск . [46] Полицейские управления также стали все более замкнутыми и «изолированными от общественной жизни» в результате этих изменений, по словам историка криминалистики Сэмюэля Уокера. По этим причинам, среди прочих, они были особенно не готовы справиться с культурными и социальными потрясениями 1960-х годов. [34]
Движение за гражданские права стало объектом многочисленных случаев жестокости полиции в своей борьбе за справедливость и расовое равенство , особенно во время кампании в Бирмингеме 1963–64 годов и во время маршей из Сельмы в Монтгомери в 1965 году. Освещение жестокости в СМИ вызвало национальное возмущение, и в результате этого быстро росла общественная симпатия к движению. Мартин Лютер Кинг-младший критиковал жестокость полиции в своих речах. Кроме того, этот период был отмечен беспорядками в ответ на насилие полиции в отношении афроамериканцев и латиноамериканцев, включая Гарлемский бунт 1964 года , расовый бунт в Филадельфии 1964 года , бунты в Уоттсе (1965), бунты на Дивижн-стрит (1966) и бунт в Детройте 1967 года . [47] В 1966 году Хьюи П. Ньютон и Бобби Сил основали Партию черных пантер , чтобы бросить вызов жестокости полиции по отношению к афроамериканцам со стороны непропорционально белых полицейских управлений. [48] [49] Конфликт между Партией черных пантер и различными полицейскими управлениями часто приводил к насилию, в результате чего погибло 34 члена Партии черных пантер [50] и 15 полицейских. [51]
В 1968 году в Миннеаполисе, штат Миннесота , было организовано Движение американских индейцев в ответ на широко распространенную жестокость полиции по отношению к городским коренным американцам . Основанное Деннисом Бэнксом , Клайдом Беллекуртом , Верноном Беллекуртом и Расселом Минсом , движение росло, когда 75 процентов коренных американцев переехали в городские районы, став городскими индейцами в результате федерального Закона о прекращении проживания индейцев и других политик. Позднее Движение американских индейцев было принято традиционными старейшинами, проживающими в резервациях коренных американцев. [52]
Движение за гражданские права и AIM также были объектом внимания ФБР в программе под названием COINTELPRO (1956–79 и далее). В рамках этой программы ФБР использовало бы тайных агентов и полицию для создания насилия и хаоса внутри политических групп, таких как Американское индейское движение , Социалистическая рабочая партия , Партия черных пантер и Организация афроамериканского единства . [53] Полиция и тайные агенты наносили бы вред организаторам и убивали лидеров. Лидеры Черных пантер Марк Кларк и Фред Хэмптон были убиты в 1969 году в ходе рейда ФБР на квартиру Хэмптона в Чикаго. [54]
В Соединенных Штатах раса и обвинения в жестокости полиции продолжают быть тесно связаны, и это явление вызвало ряд расовых беспорядков на протяжении многих лет. Особенно заметным среди этих инцидентов было восстание, вызванное арестом и избиением Родни Кинга 3 марта 1991 года сотрудниками полицейского управления Лос-Анджелеса . Атмосфера была особенно нестабильной, поскольку жестокость была снята на видео гражданским лицом и широко транслировалась впоследствии. Когда четверо сотрудников правоохранительных органов, обвиненных в нападении и других нарушениях, были оправданы, в 1992 году вспыхнули беспорядки в Лос-Анджелесе .
Во время войны во Вьетнаме антивоенные демонстрации иногда подавлялись с помощью дубинок и слезоточивого газа . Одно печально известное нападение произошло во время Национального съезда Демократической партии в Чикаго в августе 1968 года . Некоторые полицейские-мошенники сняли свои значки, чтобы избежать опознания, и жестоко напали на протестующих. Журналисты подверглись нападению в зале съезда. [56] Действия полиции позже были описаны как « полицейский бунт » в докладе Уокера Национальной комиссии США по причинам и предотвращению насилия . [57] 15 мая 1969 года полиция открыла огонь по протестующим в Народном парке в Беркли, Калифорния , в результате чего некоторые протестующие получили серьезные травмы. [58] Расстрел 13 студентов университета Кент в 1970 году Национальной гвардией был описан как кульминация таких жестоких столкновений. [59]
В июне 1971 года президент Ричард М. Никсон объявил войну наркотикам . Эта новая «война» привела к ужесточению полицейского надзора и уголовного законодательства, включая запрет на ношение оружия и обязательное вынесение приговоров . Как и в случае с «сухим законом» , война с наркотиками была отмечена ростом неправомерных действий полиции . Полиция, занимающаяся борьбой с наркотиками, — в частности, остановки и обыск , а также отряды специального назначения (SWAT) — способствовала жестокости полиции, особенно в отношении меньшинств. [60] Годы спустя помощник Никсона Джон Эрлихман объяснил: «У кампании Никсона в 1968 году и Белого дома Никсона после этого было два врага: антивоенные левые и чернокожие... Мы знали, что не можем сделать незаконным ни то, ни другое... но, заставив общественность ассоциировать хиппи с марихуаной, а чернокожих — с героином, а затем жестко криминализировав и то, и другое, мы могли разрушить эти сообщества. Мы могли арестовывать их лидеров, совершать обыски в их домах, разгонять их собрания и поносить их ночь за ночью в вечерних новостях». [61] На протяжении ряда судебных дел 4-я поправка трактовалась по-разному. Терри против Огайо постановил, что обыски являются конституционными, если у полицейского были «обоснованные подозрения». Со временем обыски стали больше похожи на аресты. Раньше остановка и обыск не подразумевали никаких наручников, оружия или ареста, теперь они есть. Война с наркотиками увеличила объем полномочий полицейских. [62] [63]
Война с наркотиками считается причиной неправомерных действий полиции по отношению к афроамериканцам и латиноамериканцам. В то время как белые люди и афроамериканцы употребляют и продают наркотики примерно одинаково, афроамериканцы в шесть раз чаще попадают в тюрьму за обвинения, связанные с наркотиками, согласно данным за 2015 год. [64] [54] В частности, использование полицией тактики остановки и обыска было направлено против афроамериканцев и латиноамериканцев. Если посмотреть на данные из Нью-Йорка с начала 2000-х годов по 2014 год, люди, не совершившие никаких правонарушений, составляли от 82% до 90% тех, кого останавливали и обыскивали. Из этих остановленных людей только от 9% до 12% были белыми. Люди, которых останавливали, чувствовали, что они подверглись психологическому насилию, и полиция иногда использовала в их отношении оскорбления. Тактика остановки и обыска заставляла людей испытывать беспокойство по поводу выхода из дома из-за страха преследования и злоупотреблений со стороны полиции. [60]
С милитаризацией полиции отряды SWAT стали чаще использоваться в ситуациях, связанных с хранением наркотиков. [15] Отряды SWAT могут быть вооружены таким оружием, как отвлекающие гранаты. В случаях, когда использовались отряды SWAT, только в 35% случаев наркотики находили в домах людей. Афроамериканцы и латиноамериканцы непропорционально часто становятся целями этих рейдов, [60] и, по данным Американского союза защиты гражданских свобод , «Отправка хорошо вооруженной группы офицеров для выполнения «обычной» полицейской работы может опасно обострить ситуации, которые никогда не должны были включать насилие». [65]
.jpg/1280px-Millions_March_NYC_(15990456536).jpg)
После атак 11 сентября 2001 года наблюдатели за соблюдением прав человека выразили обеспокоенность по поводу возросшей жестокости полиции в США. В обширном докладе, подготовленном для Комитета ООН по правам человека , опубликованном в 2006 году, говорилось, что в США война с террором «создала общую атмосферу безнаказанности сотрудников правоохранительных органов и способствовала разрушению тех немногих механизмов подотчетности, которые существуют для гражданского контроля над правоохранительными органами. В результате жестокость и злоупотребления полиции продолжаются не ослабевая и не сдерживаемая по всей стране». [66] Культура безнаказанности полиции усиливается операциями правоохранительных органов совместно с Объединенной целевой группой ФБР по борьбе с терроризмом , которая предпринимает действия по «подрыву» подозреваемых вместо расследований и уголовных обвинений. Во время «войны с террором» было отмечено увеличение полномочий сотрудников правоохранительных органов. К 2007 году обсуждение целесообразности использования расового профилирования и силы в отношении цветных людей сократилось после 11 сентября. [66] Расовое профилирование особенно усилилось в отношении лиц южноазиатского, арабского, ближневосточного и мусульманского происхождения. [66] Примером более частого применения силы полицией было использование электрошокеров . С 2001 по 2007 год по меньшей мере 150 смертей были приписаны электрошокерам, и было получено много травм. Цветные люди были основными людьми, которые больше всего подвергались нападкам в связи с более частым использованием электрошокеров. [66]
Решение Палаты представителей и Сената на Гавайях ожидалось в мае 2014 года после того, как полиция согласилась в марте 2014 года не выступать против пересмотра закона, который был принят в 1970-х годах, позволяя тайным полицейским вступать в сексуальные отношения с работниками секс-индустрии в ходе расследований. (Похожая программа в Соединенном Королевстве привела к физическому и эмоциональному насилию над жертвами и детьми, рожденными без отцов, когда тайная операция закончилась; см. скандал о тайных отношениях между полицейскими в Великобритании ). После первоначального протеста сторонников законопроекта все возражения были сняты 25 марта 2014 года. Представительница полиции Гонолулу сообщила журналу Time , что на момент вынесения решения суда не было никаких сообщений о злоупотреблении полицией этим исключением, в то время как гавайский сенатор заявил журналистам: «Я полагаю, что в ретроспективе полиция, вероятно, чувствует себя несколько смущенной из-за всей этой ситуации». Однако Pacifica Alliance to Stop Slavery и другие защитники подтвердили, что им известно о жестокости полиции в этой области, и объяснили, что страх возмездия является главным сдерживающим фактором для секс-работников, которые стремятся сообщить о правонарушениях сотрудников полиции. На слушаниях в Гавайском сенатском судебном комитете, также в марте 2014 года, адвокат дал показания о том, что его клиентка была изнасилована гавайской полицией три раза, прежде чем проституция была названа причиной ее последующего ареста. [67]
Распространенность жестокости полиции в Соединенных Штатах не полностью документирована, а статистика жестокости полиции гораздо менее доступна. Те немногие статистические данные, которые существуют, включают отчет Министерства юстиции за 2006 год, который показал, что из 26 556 жалоб граждан, поданных в 2002 году на чрезмерное применение силы полицией среди крупных агентств США (представляющих 5% агентств и 59% офицеров), около 2000 были признаны обоснованными. [68]
Другие исследования показали, что большинство случаев жестокости полиции остаются незарегистрированными. В 1982 году федеральное правительство финансировало «Исследование полицейских служб», в ходе которого было опрошено более 12 000 случайно выбранных гражданских лиц в трех столичных районах. Исследование показало, что 13,6 процента опрошенных заявили, что имели основания жаловаться на работу полиции (включая словесные оскорбления, невежливость и физическое насилие) в предыдущем году. Однако только 30 процентов из них подали официальные жалобы. [69] В отчете Human Rights Watch за 1998 год говорилось, что во всех 14 обследованных ею участках процесс подачи жалобы был «излишне сложным и часто пугающим». [70]
Статистика по применению физической силы правоохранительными органами доступна. Например, обширный отчет Министерства юстиции США о применении силы полицией, опубликованный в 2001 году, показал, что в 1999 году «примерно 422 000 человек в возрасте 16 лет и старше, по оценкам, имели контакт с полицией, в котором применялась сила или угроза ее применения». [71] Исследования показывают, что показатели присутствия чернокожих и испаноязычных людей и неравенства доходов большинства/меньшинства положительно связаны со средним годовым количеством жалоб на уголовные преступления, связанные с гражданскими правами. [72]
Жестокость полиции может быть связана с расовым профилированием . Различия в расе , религии , политике или социально-экономическом статусе часто существуют между полицией и гражданами. Некоторые сотрудники полиции могут рассматривать население (или определенную его подгруппу) как в целом заслуживающее наказания. Часть населения может воспринимать полицию как угнетателей . Кроме того, существует мнение, что жертвы жестокости полиции часто принадлежат к относительно бесправным группам, таким как меньшинства, инвалиды и бедные. [73] Согласно проекту The Guardian 2015 и 2016 годов , больше белых людей погибает от рук полиции в чистом виде, чем чернокожих, но после корректировки этого вывода на основе того факта, что чернокожее население меньше белого, в расчете на душу населения полиция убивает в два раза больше чернокожих , чем белых. [74] [75] [ указать ] Исследование 2019 года показало, что цветные люди сталкиваются с более высокой вероятностью быть убитыми полицией, чем белые мужчины и женщины, этот риск достигает пика в молодом возрасте, а цветные мужчины сталкиваются с нетривиальным пожизненным риском быть убитыми полицией. [76] [77] Исследование 2015 года показывает, что расовые предубеждения в полицейских управлениях, скорее всего, будут иметь место в крупных столичных округах с более высоким уровнем финансового неравенства, более высоким процентом чернокожего населения и низким средним доходом. [78]
Раса, как предполагалось, сыграла свою роль в расстреле Майкла Брауна в 2014 году. Браун был безоружным 18-летним афроамериканцем, которого застрелил Даррен Уилсон, белый полицейский в Фергюсоне, штат Миссури. Город с преимущественно черным населением вспыхнул после расстрела. Беспорядки, последовавшие за расстрелом, вызвали много споров об обращении правоохранительных органов с афроамериканцами.
23 августа 2020 года чернокожий мужчина в Кеноше , идентифицированный как Джейкоб Блейк , был несколько раз застрелен полицией в спину. Он был застрелен на глазах у своих трех маленьких сыновей и получил серьезные травмы. Позже адвокат по гражданским правам Бен Крамп сообщил , что его состояние стабильно, но он остается в отделении интенсивной терапии. Стрельба произошла на фоне того, как демонстранты продолжали осуждать насилие со стороны полиции в американских городах. [79] Позже было установлено, что сотрудники полиции Кеноши реагировали на вызов о домашнем насилии в отношении Блейка, сделанный его девушкой, и во время стрельбы «Блейк был вооружен ножом и оказал сопротивление аресту, несмотря на несколько выстрелов электрошокером» и приказы полиции бросить оружие. [80] [81] В отчете, опубликованном 5 января 2021 года, окружной прокурор округа Кеноша Майкл Грейвли отказался выдвигать уголовные обвинения против трех офицеров, участвовавших в стрельбе, заключив, что их «применение силы… было оправданным в соответствии с законодательством Висконсина, в соответствии с подготовкой и политикой применения силы полицейского департамента Кеноши, а также общепринятыми стандартами применения силы правоохранительными органами». [81]
В мае 2010 года полиция отреагировала на вызов женщины, Эми Хьюз, которая хаотично рубила дерево большим кухонным ножом. Хьюз начал приближаться к гражданскому лицу, позже опознанному как сосед Хьюз по комнате. Офицер Кисела решила сделать четыре выстрела в Хьюз, и позже она прошла лечение от неопасных для жизни травм. Позже выяснилось, что у Хьюз была история психического заболевания. Хьюз подала иск против офицера Киселы, заявив о чрезмерном применении силы и нарушении ее права Четвертой поправки. Верховный суд вынес решение в пользу офицера, заявив, что у офицера были достаточные основания полагать, что подозреваемый представляет серьезную угрозу для общественности и других офицеров. Суд постановил, что офицер Кисела имеет право на иммунитет. [82]
Защитники воды столкнулись с жестокостью полиции со стороны военизированных правоохранительных органов. Известные случаи включают протесты Dakota Access Pipeline в 2016 году, когда департамент шерифа округа Мортон (дополненный офицерами из шести штатов) атаковал сотни защитников воды с помощью гранат, слезоточивого газа, резиновых пуль и водометов при температуре ниже нуля. [83] Они подвергли защитников воды досмотру с полным раздеванием после ареста. [84] Energy Transfer Partners (трубопроводная компания) также наняла частную охранную фирму, которая использовала служебных собак и перцовый баллончик против защитников воды, которые пытались защитить священные места захоронения от сноса бульдозерами. Несколько защитников воды были вылечены от укусов собак. Полиция наблюдала, но не вмешивалась. [85] [86]
На протестах против трубопровода Stop Line 3 в Миннесоте военизированная полиция подвергла защитников воды воздействию перцового баллончика и резиновых пуль во время серии арестов, а протестующие, которые были заключены в тюрьму, сообщили о жестоком обращении со стороны офицеров, таком как отсутствие надлежащего питания, одиночное заключение и отказ в лекарствах. Более 600 человек были арестованы в период с января по август 2021 года. [87] Enbridge (трубопроводная компания) обеспечивает усиление милитаризации полиции, финансируя счет условного депонирования, который правоохранительные органы используют для покупки оборудования, а также для обучения и оплаты офицеров. Enbridge выплатила 2 миллиона долларов правоохранительным органам через условное депонирование к августу 2021 года. [88]
.jpg/1280px-George_Floyd_(49941413868).jpg)
_(49953939103).jpg/1280px-Raleigh_Demands_Justice_(2020_May)_(49953939103).jpg)
.jpg/1280px-Protest_march_against_police_violence_-_Justice_for_George_Floyd_(49941871086).jpg)
В мае 2020 года проблема жестокости полиции вызвала всплеск общественного резонанса после убийства Джорджа Флойда в Миннеаполисе. Связанные с этим протесты произошли по всей стране и за рубежом, начавшись в Миннеаполисе, штат Миннесота, 26 мая 2020 года. В 2016 году Тони Тимпа был убит таким же образом в Далласе. В этих протестах приняли участие тысячи людей по всей территории Соединенных Штатов, и они оказали всемирное влияние на взгляды на жестокость полиции. [89]
Кампания #SayHerName была создана в декабре 2014 года Кимберли Креншоу . Это движение было создано для повышения осведомленности о жертвах жестокости полиции, которые были чернокожими женщинами. [90] [91] Движение #SayHerName является социальным движением внутри движения Black Lives Matter . Как сказала Креншоу NPR, «Say Her Name пытается повысить осведомленность, настаивая на том, чтобы мы называли их имена, потому что если мы можем назвать их имена, мы можем узнать больше об их историях». [91]
Имя Бреонны Тейлор было частью движения Say Her Name. Тейлор была убита полицией в Луисвилле, штат Кентукки, в марте 2020 года. Полицейские ворвались в ее квартиру, и Тейлор получила шесть выстрелов после того, как ее бойфренд Кеннет Уокер застрелил офицера Джонатана Мэттингли. Смерть Бреонны Тейлор привела к всемирным протестам и возмущению. [92] [91]
В Соединенных Штатах расследование случаев жестокости полиции часто возлагалось на внутренние полицейские комиссии и/или окружных прокуроров (DA). Внутренние полицейские комиссии часто критиковались за отсутствие ответственности и предвзятость в пользу офицеров, поскольку они часто заявляли после проверки, что офицер(ы) действовал(и) в рамках правил департамента или в соответствии со своей подготовкой. Например, исследование полицейского департамента Чикаго , проведенное в апреле 2007 года , показало, что из более чем 10 000 жалоб на злоупотребления полиции, поданных в период с 2002 по 2003 год, только 19 (0,19%) привели к значимым дисциплинарным мерам. Исследование обвиняет надзорный орган полицейского департамента в том, что он позволяет офицерам с «преступными наклонностями действовать безнаказанно», и утверждает, что полицейскому департаменту Чикаго не должно быть позволено заниматься самоохранением. [93]
Расследования могут проводиться советом по рассмотрению гражданских жалоб (CCRB), который действует как независимое агентство, которое может расследовать, проводить слушания и давать рекомендации в ответ на жалобы на жестокость полиции. [94] Однако только 19% крупных муниципальных полицейских сил имеют CCRB, такие как Совет по рассмотрению гражданских жалоб (Нью-Йорк), Гражданское управление по подотчетности полиции (Чикаго), Совет по рассмотрению гражданской полиции (Питтсбург) и Комиссия по рассмотрению полиции (Беркли). [95] Правоохранительные органы, имеющие CCRB, имеют уровень жалоб на чрезмерное применение силы в отношении своих сотрудников в размере 11,9% по сравнению с 6,6% у тех, у кого нет CCRB. Из тех сил, у которых нет CCRB, только 8% жалоб были удовлетворены. [96] Таким образом, в 2002 году уровень, с которым были удовлетворены жалобы на жестокость полиции, составил 0,53% для крупных полицейских муниципалитетов по всей стране.
Способность окружных прокуроров расследовать жестокость полиции также была поставлена под сомнение, поскольку окружные прокуроры зависят от помощи полицейских управлений, чтобы довести дела до суда. Только в 1990-х годах начались серьезные усилия, направленные на преодоление трудностей, связанных с системными моделями неправомерных действий полиции.
За пределами полицейских управлений и окружных прокуроров постепенно развивались механизмы государственного надзора. Дело Родни Кинга послужило толчком к созданию Независимой комиссии по полицейскому департаменту Лос-Анджелеса , неофициально известной как Комиссия Кристофера , в 1991 году. Комиссия, уполномоченная расследовать практику LAPD , раскрыла тревожные закономерности неправомерного поведения и злоупотреблений, но рекомендованные ею реформы были отложены. Между тем, сообщения СМИ выявили разочарование в борьбе с системным злоупотреблением и в других юрисдикциях, таких как Нью-Йорк и Питтсбург. Селвин Рааб из The New York Times писал о том, как « Синий кодекс молчания среди полицейских помог скрыть даже самые возмутительные примеры неправомерного поведения». [99]
В этом климате было создано положение о неправомерных действиях полиции в Законе о контроле за насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года, которое уполномочило Генерального прокурора «подавать иски с требованием выдать судебные приказы о реформировании полицейских управлений, занимающихся моделью или практикой нарушения федеральных прав граждан». [100] По состоянию на 31 января 2003 года Министерство юстиции использовало это положение для переговоров о реформах в двенадцати юрисдикциях по всей территории США ( Питтсбургское бюро полиции , полицейское управление Стьюбенвилля , полиция штата Нью-Джерси , полицейское управление Лос-Анджелеса , столичное полицейское управление округа Колумбия , полицейское управление Хайленд-Парка, полицейское управление Иллинойса, полицейское управление Цинциннати , полицейское управление Колумбуса , полицейское управление Буффало , полицейское управление Маунт-Проспекта, полицейское управление Иллинойса, полицейское управление Сиэтла и полицейское управление округа Монтгомери, штат Мэриленд ). [101]
Данные, полученные Associated Press в 2016 году, показали расовое неравенство в использовании офицерами электрошокеров. [102]
15 мая 2020 года Amnesty International предложила американским властям избегать репрессивных мер, которые неоправданно ограничивают права человека во имя «защиты» людей от COVID-19 . Видеоролики, проверенные исследователями и Лабораторией доказательств кризиса Amnesty, утверждали об использовании задержания в качестве первой меры; чрезмерном и ненужном применении силы при обеспечении соблюдения карантинных мер, связанных с COVID-19; и введении обязательных карантинов в нечеловеческих условиях. [103]
22 июня 2020 года Чикагский университет сообщил, что полицейские управления в 20 крупнейших американских городах не соблюдают даже самые элементарные международные стандарты прав человека , регулирующие применение смертоносной силы. Исследование показало, что крупнейшим полицейским силам Америки не хватает законности, поскольку они не отвечают законам, соответствующим правам человека, разрешающим применение смертоносной силы. [104]
Многочисленные доктрины, такие как федерализм , разделение властей , причинно-следственная связь, почтение, дискреционные полномочия и бремя доказывания , были названы в качестве частичных объяснений фрагментарного преследования судами неправомерных действий полиции. Однако есть также доказательства того, что суды не могут или предпочитают не видеть системных закономерностей в жестокости полиции. [105] Другие факторы, которые были названы как поощряющие жестокость полиции, включают институционализированные системы обучения полиции, управления и культуры; систему уголовного правосудия, которая отговаривает прокуроров от энергичного преследования неправомерных действий полиции; политическую систему, которая реагирует на полицию более охотно, чем на жителей городских кварталов и общин меньшинств; и политическую культуру, которая боится преступности и ценит жесткую полицию больше, чем надлежащую правовую процедуру для всех своих граждан. [106] Около 1998 года считалось, что без существенных социальных изменений контроль над девиантностью полиции был в лучшем случае маловероятен. [107]
Полицейские часто по-прежнему имеют значительные преимущества в судебных разбирательствах и в судах. Записи об эффективности работы и неправомерных действиях сотрудников полиции иногда скрываются от общественности с помощью законов, таких как 50-a в Нью-Йорке (отменен в 2020 году). [108] [109] Закон о квалифицированном иммунитете часто защищает сотрудников полиции от судебного преследования, поскольку он разрешает судебные иски против государственных должностных лиц только в том случае, если они нарушили «четко установленное» конституционное или законодательное право. [110] Когда расследуются дела полиции о преступлениях, сбор доказательств, как правило, проводится сотрудниками полиции, включая заявления свидетелей , и полиция может быть единственными свидетелями. Прокуроры, как правило, имеют тесные рабочие отношения с сотрудниками полиции, что создает еще один конфликт интересов, и они часто неохотно ведут дела против правоохранительных органов. [2] Кроме того, суды, как правило, симпатизируют сотрудникам полиции, а не гражданским лицам, которые часто рассматриваются как «хорошая сторона» в деле. [111] В 2015 году The Washington Post сообщила, что 54 офицерам были предъявлены обвинения в смертельном огнестрельном ранении кого-либо при исполнении служебных обязанностей за предыдущее десятилетие. В 35 случаях, которые были разрешены, в общей сложности 21 офицер был оправдан или их обвинения были сняты. [112]
Существует направление или около корреляции между показателями членства в профсоюзах полицейских и количеством людей, убитых полицией. [113] Коллективные договорные права, введенные профсоюзами полицейских с 1950-х годов (которые в основном обсуждаются тайно), привели к существенному увеличению числа убийств полицией и других злоупотреблений, особенно в отношении людей из расовых меньшинств. [114] [115] Профсоюзы заключили трудовые договоры, которые не позволяют правоохранительным органам увольнять сотрудников после вопиющих случаев неправомерного поведения. [116] Исследование Оксфордского университета 100 крупнейших городов США показало, что усиление защиты сотрудников напрямую коррелирует с ростом уровня насилия и других злоупотреблений в отношении граждан со стороны сотрудников полиции. [115] Исследование Чикагского университета показало, что после того, как депутаты получили право на коллективные переговоры в офисах шерифов Флориды, случаи насильственных неправомерных действий увеличились примерно на 40%. [117] [114] [118] Исследователи из Университета Виктории также обнаружили 40%-ное увеличение числа убийств, когда мы ввели коллективные договорные права, при этом подавляющее большинство убитых людей не были белыми, авторы исследования описали профсоюзы как «защиту права на дискриминацию». [113] Системная модель «серьезных нарушений Конституции США и федерального закона» была обнаружена в ходе расследования Департамента юстиции в отношении полицейского управления Балтимора. [115] Член совета Миннеаполиса описал профсоюз полиции Миннеаполиса как «крышечное рэкет». [119]
Полицейские управления в Соединенных Штатах обычно следуют неофициальному культурному кодексу, известному как «синяя стена молчания». Его также можно назвать «занавесом молчания», «коконом молчания», «синим кодексом» или «синим щитом». Согласно этому правилу, полицейские не сообщают о неправомерных действиях или злоупотреблениях, совершенных другими офицерами, и не вмешиваются, когда их коллеги совершают противозаконные или оскорбительные действия. Это связано с тем, что полицейские обычно считают себя частью большего «братства» или семьи среди других офицеров. [120] [121] [122] [123] Однако, когда этим пренебрегают, офицеры поддаются влиянию, чтобы и дальше выступать против полицейского, совершившего правонарушение. С другой стороны, если офицер все же решит выступить против другого полицейского, тот же самый полицейский может подвергнуться преследованиям и в некоторых случаях подвергнуться остракизму. [124] Синяя Стена Молчания в конечном итоге держится на страхе изгнания, и когда полиция часто рассматривается как «братство», высказывания против «братьев» создают ощущение реальности предательства и неверности. Такое восприятие часто отвлекает офицеров от разрушения Стены, что приводит к спирали, которая заканчивается тем, что стена остается посреди. [125] [124]
Жестокость полиции может быть связана с расовым профилированием . Различия в расе , религии , политике , способностях или социально-экономическом статусе иногда существуют между полицией и гражданами. [126] Например, в 2016 году около 27% принявших присягу полицейских были цветными людьми . [127] Руководство полицейских департаментов и полицейских профсоюзов, как правило, также в основном белые. [128] Между тем, полицейские часто работают в небелых общинах. [129] Часть населения может воспринимать полицию как угнетателей . [126] Кроме того, существует мнение, что жертвы жестокости полиции часто принадлежат к относительно бессильным группам, таким как расовые или культурные меньшинства, инвалиды и бедные. [73]
Начиная с 1960-х годов полицейские управления начали предлагать тренинги по культурной чувствительности и многообразию . [130] Однако эти тренинги, как правило, оказываются неэффективными и далекими от повседневной реальности полицейской деятельности. [2]
С 1970-х годов полицейские управления все чаще нанимают больше небелых офицеров, следуя постановлению суда о диверсификации полицейских управлений. [129] Процент небелых офицеров удвоился (с 14% до 27%) в период с 1987 по 2016 год. [127] Однако, согласно исследованиям, нет никаких доказательств того, что небелые офицеры менее агрессивны по отношению к небелым гражданским лицам. [127] Кроме того, нет никакой корреляции между небелыми офицерами и более низкими показателями жестокости полиции или удовлетворенностью общества полицейской деятельностью. Например, полицейские силы в Нью-Йорке и Филадельфии имеют сравнительно разнообразную полицейскую силу, но их критиковали за их агрессивную тактику и расовое профилирование. Это объясняется тем фактом, что приоритеты полицейских управлений устанавливаются политиками [2] , а более крупные систематические проблемы полицейской культуры и расизма по-прежнему распространены. [127]
Жестокость полиции часто связана с «воинским менталитетом» и милитаризацией полицейских управлений. [2] В рамках этой системы новобранцы поступают в полицейские академии, где их могут обучать способом, похожим на военизированную подготовку [131] или так называемую «воинскую подготовку». Некоторые полицейские академии даже нанимают независимые учебные компании, такие как Close Quarters Battle, которая обучала Корпус морской пехоты США , «Морских котиков » и спецподразделения других стран. [2] Эти тренировки фокусируются на страхе и оборонительной тактике, а не на взаимодействии с обществом и работе с общественностью. Новобранцы будут сосредоточены на обучении тому, как убивать и агрессивно справляться с кризисными ситуациями, а также на участии в строевых построениях и стоянии по стойке смирно. [131] Новобранцы узнают, что любая ситуация, включая, казалось бы, обычные (например, остановки на дороге), может стать смертельной, и они получают минимальную подготовку о том, как справляться со сложными социальными ситуациями. [2] Как отметила Роза Брукс , «Многие новобранцы полиции поступают в академию идеалистами, но такое обучение превращает их в циников». [131]
После обучения и начала работы полиция часто думает о преступности как о войне, в которой она является «воином», а некоторые люди — ее врагами. [132] [2] Полиция обеспечена военным снаряжением, например, танками , а некоторые работают в военизированных подразделениях, например, в отрядах специального назначения ( SWAT ). Их снаряжение частично поступает из Министерства обороны в соответствии с программой 1033. Программа, созданная в 1990 году президентом Джорджем Бушем-старшим, позволяет Министерству обороны предоставлять правоохранительным органам избыточное снаряжение (местные власти оплачивают только расходы на доставку), при этом с начала программы было передано имущества на сумму около 7,4 млрд долларов. [133] Кроме того, примерно 19% сотрудников полиции являются ветеранами вооруженных сил, [134] что свидетельствует о «вращающейся двери» между армией и полицией — явлении, которое также встречается среди агентов ФБР. [135] Внутренние полицейские записи, предоставленные управлениями Бостона и Майами, «свидетельствуют о том, что сотрудники с военным опытом генерируют больше жалоб от гражданских лиц на чрезмерное применение силы». [136]
С 1980-х годов полицейские управления приняли теорию разбитых окон , которую отстаивают такие криминологи, как Джордж Л. Келлинг и Джеймс К. Уилсон . Эта теория утверждает, что признаки беспорядка или упадка в районах (такие как разбитые окна, граффити , праздношатание , употребление наркотиков, проституция и т. д.) создают впечатление, что район заброшен, что приводит к дальнейшему хаосу и преступности. Поэтому, если полицейские управления напрямую реагируют на мелкие проблемы в районе, они могут помочь предотвратить более крупные проблемы. [137] [138] [139] К 1990-м годам полицейские управления все чаще принимали эту философию и перенимали вдохновленные ею методы полицейской деятельности, такие как остановка и обыск в Нью-Йорке (принято в 2001 году). [137] Полицейские управления были уполномочены вмешиваться в гражданскую жизнь и действовать в качестве моральных авторитетов. Между тем, проблемы, связанные с низким уровнем жизни, возлагались на гражданских лиц, а не на политические или экономические силы. В результате полиция получила возможность увеличить число арестов, усилить агрессивную охрану порядка и преследование гражданских лиц, что еще больше способствовало жестокости полиции и расовой дискриминации. [2]
Академические теории, такие как гипотеза угрозы и гипотеза насилия в обществе, использовались для объяснения жестокости полиции. Гипотеза угрозы подразумевает, что «полиция применяет силу в ответ на предполагаемую угрозу со стороны расовых и/или экономических групп, рассматриваемых как угроза существующему общественному порядку». [140] Согласно гипотезе насилия в обществе, «полиция применяет силу в ответ на уровень насилия в обществе». [140] Эта теория объясняет, что сила используется для контроля групп, которые угрожают обществу или сами контролируют общество с помощью насилия. Эта теория применяется в основном для защиты не меньшинств от конкуренции, страха и предполагаемых неудобств. Обычно это применяется к меньшинству, обычно африканского происхождения, без доказательств или разумных сомнений. Напряжение, которое чувствуют меньшинства, ослабляет их психическое здоровье и обескураживает их. [141] Это в конечном итоге удовлетворяет потребности белого сообщества, поскольку им больше не нужно беспокоиться о том, что африканец может потенциально захватить их экономическое положение. [142] Кроме того, гипотеза угрозы также обеспечивает «более безопасную» среду для белых, поскольку белые, как правило, не чувствуют себя в безопасности рядом с цветными людьми. Обычно, когда вокруг цветные люди, белые склонны их контролировать. Это делает среду небезопасной для небелых. [143]
Такой стиль полицейской деятельности является менее гротескным способом несправедливого наказания цветных людей, гораздо более ярким примером может служить акт линчевания, когда цветного человека убивают и пытают на глазах у публики. [144]
Расследование 2020 года, координируемое Marshall Project, обнаружило доказательства широко распространенного использования полицейских собак в США как непропорциональной силы и непропорционально против цветных людей. Серия из 13 связанных отчетов обнаружила более 150 случаев с 2015 по 2020 год, когда сотрудники K-9 ненадлежащим образом использовали собак в качестве оружия для поимки, укусов и нанесения травм людям. [145] Уровень укусов полицейских собак K-9 в Батон-Руж, штат Луизиана , городе с преобладающим черным населением и 220 000 жителей, в среднем более чем вдвое превышает аналогичный показатель в следующем по рейтингу городе, Индианаполисе , и почти треть укусов полицейских собак приходится на подростков, большинство из которых являются черными. Медицинские исследователи обнаружили, что нападения полицейских собак «больше похожи на нападения акул, чем на укусы домашних животных» из-за агрессивной подготовки полицейских собак. Многие укушенные люди не были агрессивными и не подозревались в преступлениях. Полицейские часто защищены от ответственности, а федеральные законы о гражданских правах обычно не распространяются на случайных прохожих, которых укусили по ошибке. Даже когда жертвы могут подать иски, адвокаты говорят, что им приходится бороться, потому что присяжные, как правило, любят полицейских собак. [146]
Было предложено много политик для предотвращения жестокости полиции. Одним из предлагаемых решений являются нательные камеры . Теория использования нательных камер заключается в том, что полицейские будут менее склонны совершать неправомерные действия, если будут понимать, что их действия записываются. [147] Министерство юстиции США при администрации Обамы выделило 20 миллионов долларов на установку нательных камер в полицейских управлениях. [148] В ходе исследования, направленного на проверку влияния нательных камер на действия полиции, исследователи обнаружили доказательства, свидетельствующие о том, что полиция применяла меньше силы к гражданским лицам, когда у них были нательные камеры. [147]
Полиция должна держать камеры включенными с момента получения вызова об инциденте и до момента окончания всего инцидента. [149] Однако существуют разногласия относительно правильного использования полицией оборудования. [150] Вопрос относительно способности офицера включать и выключать кнопку записи заключается в том, заслуживает ли офицер доверия. В 2017 году офицер полиции Балтимора Ричард А. Пиньейру-младший был пойман за подбрасыванием улик. Офицер не осознавал, что 30 секунд отснятого материала были доступны, даже до включения камеры. [151] Чтобы решить эту проблему, было предложено записывать всю смену полицейских и не разрешать полицейским включать и выключать кнопку записи. Это может вызвать технические и финансовые проблемы из-за большого объема данных, которые будет накапливать камера, для чего были предложены различные решения. [152] [153] [154] [155]
Другая возможная проблема, которая может возникнуть, — это невозможность для общественности получить доступ к записям с нательной камеры . [156] [157] [158]
Согласно исследованию, проведенному Vocativ в 2014 году, «41 город использует нательные камеры на некоторых своих офицерах, 25 планируют внедрить нательные камеры, а 30 городов не используют или не планируют использовать камеры в настоящее время». [150] Существуют и другие проблемы, которые могут возникнуть из-за использования нательных камер. Это включает загрузку и обслуживание данных, которые могут быть дорогими. Также есть некоторые опасения, что если видеопоказания станут более надежными в судебных делах, отсутствие видеодоказательств с нательных камер снизит вероятность того, что судебная система поверит достоверным показаниям полицейских и свидетелей [147]
Гражданские наблюдательные советы были предложены в качестве еще одного решения для снижения жестокости полиции. Преимущества гражданских наблюдательных советов могут включать в себя обеспечение того, чтобы полиция выполняла свою работу, и улучшение отношений полиции с общественностью. [159] Однако гражданские наблюдательные советы подверглись критике. Они могут быть укомплектованы полицейскими, которые могут ослабить эффективность советов. Некоторые советы не имеют полномочий отдавать распоряжения о проведении расследований в отношении полицейских управлений. У них также может не быть финансирования, чтобы быть эффективным инструментом. [159] Истоки гражданских наблюдательных советов восходят к 1950 году, когда «18 организаций сформировали «Постоянный координационный комитет по вопросам полиции и меньшинств», чтобы лоббировать город для решения проблемы неправомерных действий полиции в целом». [160] Из-за политического климата того времени гражданские наблюдательные советы использовались как ложное решение, чтобы помочь общественности почувствовать, что их слышат. Без ведома общественности гражданские наблюдательные советы в конечном итоге разместили офицеров среди своего персонала, что снизило эффективность. [160]
Чрезмерное применение силы является правонарушением , и сотрудники полиции могут быть привлечены к ответственности за ущерб, если они предпримут неконституционные действия. [161] Возможность подачи иска в федеральный суд была впервые введена в качестве средства правовой защиты от жестокости и неправомерных действий полиции в 1871 году в эпоху Реконструкции как Третий закон о принудительном исполнении . Закон позволял истцам подавать иски непосредственно в федеральные суды, что было важно, поскольку позволяло истцам обходить государственные суды в эпоху Джима Кроу. Теория, лежащая в основе этого решения проблемы жестокости полиции, заключается в том, что при передаче гражданского иска на уровень федерального суда дело будет рассмотрено справедливо, а финансовые решения призваны оказать сдерживающее воздействие на будущие неправомерные действия полиции в этом департаменте. [162]
С 1967 года это средство правовой защиты было ограничено прецедентами Верховного суда посредством квалифицированного иммунитета , который предоставляет сотрудникам полиции иммунитет от судебных исков, если их действия не нарушают «четко установленный» закон. [163] На практике большинство юрисдикций полагаются на судебный прецедент для определения четко установленного закона, поэтому для достижения успеха истцы часто должны доказать, что предыдущее судебное дело признало конкретное рассматриваемое действие незаконным. [164] : 45–4 Например, Апелляционный суд шестого округа предоставил иммунитет офицеру, который застрелил 14-летнего подростка, выронившего пневматическое ружье, когда он поднял руки, потому что в отличие от дела 2011 года, когда офицер был привлечен к ответственности за стрельбу по мужчине, который опустил ружье, мальчик вытащил пневматическое ружье из-за пояса. [165] [166] Часто это является строгим требованием, и в большинстве случаев с 2005 года сотрудникам полиции был предоставлен иммунитет за их действия. [165] Однако иногда судебные иски оказываются успешными. Например, в соглашении 2001 года Нью-Йорк был обязан выплатить истцу 7,125 млн долларов в качестве возмещения ущерба, а Patrolmen's Benevolent Association была обязана выплатить 1,625 млн долларов. На тот момент это была самая большая сумма, которую город когда-либо выплачивал для урегулирования иска о жестокости полиции, и это считается первым случаем, когда полицейский профсоюз выплатил иск для урегулирования иска о жестокости. [167]
После убийства Джорджа Флойда раздались многочисленные призывы лишить полицию финансирования . [168] [169] Идея заключается в том, что деньги перенаправляются из полиции в сферы, необходимые для предотвращения преступности, например, жилье, занятость, социальное обеспечение и т. д. [168] К этому призывали, поскольку общество увидело отсутствие реформ в полиции из-за жестокости и дискриминации со стороны полиции.
Движение за отмену полиции — это политическое движение , которое выступает за замену полиции другими системами общественной безопасности . [170] Сторонники отмены полиции считают, что полиция как система изначально несовершенна и не может быть реформирована — точка зрения, которая отвергает идеологию реформаторов полиции . [171] [172] В то время как реформисты стремятся разобраться с тем, как осуществляется полицейская деятельность, аболиционисты стремятся полностью преобразовать полицейскую деятельность посредством процесса расформирования, лишения полномочий и разоружения полиции. [173] Аболиционисты утверждают, что институт полиции глубоко укоренен в истории превосходства белой расы и колониализма поселенцев и что он неотделим от ранее существовавшего расового капиталистического порядка, и поэтому считают, что реформистский подход к полицейской деятельности всегда будет терпеть неудачу. [174] [175] [176] [171]
Отмена полиции — это процесс, требующий от сообществ создания альтернатив полицейской деятельности. Этот процесс включает в себя деконструкцию предвзятых представлений о полицейской деятельности и сопротивление кооптации со стороны реформаторов. Он также включает в себя участие и поддержку практик, которые снижают полномочия и легитимность полиции, например, лишение полиции финансирования. [173] [177] [178]
.jpg/1280px-Black_Lives_Matter_protest_at_a_Vikings_game_(15347917824).jpg)
8 июня 2020 года обе палаты ассамблеи штата Нью-Йорк приняли Закон Эрика Гарнера о борьбе с удушающими приемами, согласно которому любой полицейский в штате Нью-Йорк, который ранит или убивает кого-либо с помощью «удушающего захвата или аналогичного метода сдерживания», может быть обвинен в совершении тяжкого преступления класса C, караемого тюремным заключением сроком до 15 лет. [179] Губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо подписал «давно назревшие» реформы полиции 12 июня 2020 года. [180] [179]
Полицейская жестокость — это незаконное применение чрезмерной или иным образом необоснованной силы против отдельных лиц или групп людей. [181] [182] Некоторые определения также включают словесные оскорбления, запугивание и другие нефизические действия, которые могут причинить вред. [183] Всемирная организация здравоохранения называет полицейскую жестокость формой насилия и определяет насилие как «преднамеренное применение физической силы или власти, угрожаемое или фактическое, против себя, другого лица или против группы или сообщества, которое либо приводит, либо имеет высокую вероятность привести к травме, смерти, психологическому вреду, недоразвитию или лишениям». [184]
Данные за 2021 год, опубликованные организацией Mapping Police Violence , показывают, что за десятилетие, предшествовавшее публикации, чрезмерное применение силы сотрудниками полиции возросло [185] , что привело к неправильному толкованию обществом роли, которую сотрудники полиции играют в обществе.
По данным Gallup, Inc. , в 2015 году процент людей, которые «очень» или «довольно» доверяют полиции, достиг самого низкого уровня с 1993 года — 52 процента. [186] Из этих 52 процентов наибольшее падение доверия наблюдалось у демократов. Доверие демократов к полиции упало до 42% с 2017 по 2018 год по сравнению с 2012–2013 годами, что является большим изменением, чем для любой другой подгруппы. За тот же период доверие к полиции независимых (51%) и республиканцев (69%) не изменилось. [186] К середине 2020 года Gallup сообщил, что общее доверие к полиции упало еще больше: только 48% американцев заявили о «очень» или «довольно» большом доверии к полиции. Однако доверие к полиции со стороны республиканцев выросло до 82% в том же опросе. [187]
Решение Верховного суда по делу Теннесси против Гарнера позволило стрелять в убегающего подозреваемого только в том случае, если он может причинить вред невиновным людям, чтобы помешать офицерам стрелять в каждого подозреваемого, который пытается скрыться.
Лори Фриделл, доцент кафедры криминологии в Университете Южной Флориды, утверждает, что «расовое профилирование было проблемой номер один, с которой столкнулась полиция [в 1990-х годах]», что привело ее к двум выводам: «предвзятость в работе полиции была не просто у нескольких офицеров в нескольких департаментах, и, в подавляющем большинстве, полиция в этой стране действует с благими намерениями». Согласно отчету Министерства юстиции, «офицеры, как и все мы, имеют неявную предвзятость, связывающую чернокожих с преступностью. Поэтому неявная предвзятость в отношении преступлений чернокожих может быть связана с некоторым применением смертоносной силы против афроамериканцев в нашей стране». [188]
Эксперимент 2014 года, проведенный на белых студентках бакалавриата, показал, что у них более высокий уровень страха перед расовыми меньшинствами. В статье сделан вывод о том, что люди с более высоким уровнем страха перед расовыми меньшинствами и дегуманизацией имели «более низкий порог для стрельбы по черным по сравнению с белыми и восточноазиатскими целями». [189]
.jpg/1280px-Justice_for_Jamar_Response_Action_(22627979078).jpg)
Хотя Министерство юстиции сообщило, что сотрудники полиции Кливленда применили «чрезмерную смертельную силу, включая стрельбу и удары по голове ударным оружием; ненужную, чрезмерную и ответную силу, включая электрошокеры, химические баллончики и кулаки» к жертве, никаких реальных последствий их действия не повлекли. [190]
В отчете, опубликованном относительно стрельбы в Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури , Министерство юстиции признало наличие расовой предвзятости в полицейском управлении Фергюсона. Департамент утверждал, что это типичная попытка выписать штрафы как можно большему числу малообеспеченных чернокожих жителей в попытке увеличить доходы местного бюджета за счет штрафов и судебных издержек.
Данные, опубликованные Бюро статистики юстиции США (2011), показали, что с 2003 по 2009 год не менее 4813 человек погибли во время ареста местной полицией. Из числа смертей, классифицированных как убийства, совершенные сотрудниками правоохранительных органов , было 2876 смертей; из них 1643 или 57,1% смертей были «цветными людьми». [191] [192]
Согласно данным сайта отслеживания полицейского насилия fatalencounters.org, с 2000 года в США было убито более 29 000 человек в ходе полицейских операций. [193] В 2016 году полиция убила 574 белых американца , 266 афроамериканцев , 183 латиноамериканца , 24 коренных американцев и 21 азиата. Однако на каждый миллион населения полиция убила 10,13 коренных американцев, 6,66 афроамериканцев, 3,23 латиноамериканцев, 2,9 белых американцев и 1,17 азиатов. [74]
Согласно отчету о насилии со стороны полиции за 2020 год, 1126 человек были убиты полицией, из которых в 16 случаях сотрудникам полиции были предъявлены обвинения в совершении преступления. 620 смертей начались с того, что сотрудники полиции отреагировали на сообщения о ненасильственных преступлениях или об отсутствии преступления. 81 человек, убитый полицией, не был вооружен. [194]
Сэм Синьянгве, основатель проекта Mapping Police Violence, заявил в 2015 году, что «чернокожие люди в три раза чаще погибают от рук полиции в Соединенных Штатах, чем белые. В прошлом году полиция убила больше безоружных черных людей, чем безоружных белых, хотя чернокожие составляют всего 14% населения». [188] Согласно проекту Mapping Police Violence, в 2019 году было всего 27 дней, когда полиция в Соединенных Штатах никого не убивала. [195]
Критики жестокости полиции также отмечают, что иногда это злоупотребление силой или властью может распространяться и на гражданскую жизнь сотрудников полиции. Например, критики отмечают, что женщины примерно в 40% семей сотрудников полиции подвергались домашнему насилию [196] и что сотрудники полиции осуждаются за проступки и тяжкие преступления в шесть раз чаще, чем владельцы разрешений на скрытое ношение оружия (CCW). [197]
.jpg/1280px-Protest_march_in_response_to_the_Philando_Castile_shooting_(28084964251).jpg)
В публикации 2001 года отмечалось, что местные СМИ редко сообщали о скандалах с участием полиции, работающей за пределами города, если только события не попадали на сетевую видеозапись. [198] Согласно анализу 2002 года, часто наблюдается резкий рост неблагоприятного отношения к полиции после широко освещаемых событий, таких как скандал в Рампарте в конце 1990-х годов и убийства Амаду Диалло (февраль 1999 года) и Патрика Дорисмонда (март 2000 года) в Нью-Йорке. [199] Исследование 1997 года показало, что когда зрителям показывают кадры арестов полицией, они с большей вероятностью могут воспринять действия полиции как жестокие, если арестовывающие офицеры являются белыми. [200]
Опросы общественного мнения после избиения Родни Кинга в Лос-Анджелесе в 1991 году и убийства Мэлис Грин в Детройте в 1992 году показывают, что инциденты, по-видимому, оказали наибольшее влияние на конкретные представления о том, как местная полиция обращается с чернокожими, и заметно меньшее влияние на более широкое восприятие степени дискриминации по отношению к ним. [201]
Чтобы привлечь внимание к проблеме жестокости полиции в Америке, несколько баскетболистов НБА , включая Кайри Ирвинга и Леброна Джеймса , надели футболки с надписью « Я не могу дышать », ссылаясь на смерть Эрика Гарнера от рук полиции Нью-Йорка 17 июля 2014 года. [202] Обеспокоенные афроамериканцы также начали движение под названием « Жизни черных имеют значение », чтобы попытаться помочь людям понять, как полиция влияет на жизни афроамериканцев, первоначально вызванное оправданием Джорджа Циммермана в 2013 году по делу об убийстве Трейвона Мартина в 2012 году в Сэнфорде, Флорида , и далее спровоцированное стрельбой в Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури , 9 августа 2014 года. [203] [204] В 2016 году Колин Каперник , квотербек , тогда игравший за « Сан-Франциско 49ers» , начал протестное движение, отказавшись встать во время исполнения национального гимна в начале игр, [205] [206] получив широкую поддержку и широкое осуждение, в том числе со стороны тогдашнего президента Дональда Трампа . [207]
В мае и июне 2020 года поддержка движения Black Lives Matter среди американцев резко возросла в результате протестов и беспорядков, вспыхнувших по всей территории США после убийства Джорджа Флойда в Миннеаполисе . Опрос Civiqs показал, что впервые больше белых американцев поддержали движение Black Lives Matter, чем выступили против него. [208] Кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден осудил насилие полиции в отношении афроамериканских общин и призвал к расовой справедливости , выступая на похоронах Джорджа Флойда . [209] [210]
В то время как многие знаменитости присоединились к кампании «Black Lives Matter», многие инициативы, происходящие в сообществах по всей стране, возглавляются местными членами Black Lives Matter Global Network. Цель этой сети — требовать перемен на местном уровне и прекратить несправедливое наказание или жестокость по отношению к черным сообществам. [211]
Ответственность за расследование неправомерных действий полиции в Соединенных Штатах в основном ложится на местные и государственные органы власти. Федеральное правительство расследует неправомерные действия, но делает это только тогда, когда местные и государственные органы власти не расследуют случаи неправомерных действий. [212]
Законы, призванные защищать от злоупотребления властью со стороны полиции, включают Четвертую поправку к Конституции США , которая запрещает необоснованные обыски и аресты ; Пятую поправку к Конституции США , которая защищает людей от самооговора и лишения жизни, свободы или имущества без надлежащей правовой процедуры ; Восьмую поправку к Конституции США , которая запрещает жестокие и необычные наказания ; Четырнадцатую поправку к Конституции США , которая включает положения о надлежащей правовой процедуре и равной защите ; Закон о гражданских правах 1871 года ; и Федеральный закон о деликтных исках . Министерство юстиции США преследует сотрудников полиции, которые нарушают федеральные конституционные права людей; федеральные прокуроры в первую очередь применяют Закон о заговоре против прав, 18 USC Раздел 241; и Закон о лишении прав под видом закона, 18 USC Раздел 242. Закон о гражданских правах превратился в ключевой закон США в делах о жестокости. Однако 42 USC § 1983 был оценен как в конечном итоге неэффективный в сдерживании жестокости полиции. [213] Федеральное правительство может предъявлять обвинения сотрудникам полиции, которые совершают неправомерные действия полиции. Эти преследования происходят нечасто, поскольку федеральное правительство имеет тенденцию полагаться на местные и государственные органы власти для судебного преследования. [212] Федеральное правительство также имеет возможность расследовать действия полицейских управлений, если они совершают незаконные действия. Когда расследование выявляет нарушения со стороны полицейского управления, Министерство юстиции может использовать § 14141 [214] для подачи иска. Как и другие инструменты, имеющиеся в их распоряжении, федеральное правительство также редко использует этот закон. [212] В статье в юридическом журнале 1996 года утверждалось, что судьи часто выносят полицейским, осужденным за жестокость, мягкие приговоры на том основании, что они уже были наказаны ущербом своей карьере. [215] В статье 1999 года большая часть трудностей в борьбе с жестокостью полиции объяснялась подавляющей силой историй, которые повествуют в американской культуре о столкновениях, ведущих к полицейскому насилию. [216]
В 1978 году опросы сотрудников полиции показали, что жестокость полиции, наряду со сном на дежурстве, рассматривались как одна из наиболее распространенных и наименее часто регистрируемых форм полицейской девиации, помимо коррупции . [217]
В деле Теннесси против Гарнера (1985) Верховный суд постановил, что Четвертая поправка запрещает полиции применять смертельную силу в отношении убегающего подозреваемого, если только у полиции нет веских оснований полагать, что подозреваемый представляет опасность для окружающих. [218]
Верховный суд в деле Грэм против Коннора (1989) заявил, что обоснованность применения силы сотрудником полиции должна основываться на точке зрения сотрудника полиции, когда произошло преступление. Обоснованность также должна учитывать такие вещи, как уровень угрозы подозреваемого и попытки избежать ареста. [219]
В 1967 году Верховный суд США ввел правовую доктрину квалифицированного иммунитета , изначально с обоснованием защиты сотрудников правоохранительных органов от необоснованных судебных исков и финансовой ответственности в случаях, когда они действовали добросовестно в неясной правовой ситуации. [220] [18] Начиная примерно с 2005 года, суды все чаще применяли эту доктрину к делам, связанным с применением чрезмерной силы, что в конечном итоге привело к широко распространенной критике того, что она «стала почти безотказным инструментом, позволяющим оставлять жестокость полиции безнаказанной и лишать жертв их конституционных прав» (как резюмировано в отчете Reuters за 2020 год). [18]
25 мая 2022 года президент Джо Байден подписал указ, который запрещает удушающие захваты и ограничения сонной артерии, принимает политику использования нательных камер, ограничивает использование ордеров без стука определенными обстоятельствами и принимает обновленные стандарты применения силы, которые поощряют деэскалацию для всех агентов федеральных правоохранительных органов. [221] [222]
В июле 2019 года на фестивале Glimmerglass в Куперстауне, штат Нью-Йорк , состоялась премьера оперы «Blue» Жанин Тесори и Тейзуэлла Томпсона об афроамериканских подростках как «исчезающем виде», часто становящемся жертвами жестокости полиции. [223]
По всем расам и штатам в США мы оцениваем 30 800 смертей (95% интервал неопределенности [UI] 30 300–31 300) от насилия со стороны полиции в период с 1980 по 2018 гг.; это на 17 100 смертей больше (16 600–17 600), чем сообщило NVSS.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)