Министерство внутренней безопасности США ( DHS ) — федеральное исполнительное ведомство США , отвечающее за общественную безопасность , примерно сопоставимое с министерствами внутренних дел других стран. Его заявленные миссии включают борьбу с терроризмом , безопасность границ , иммиграцию и таможню, кибербезопасность , а также предотвращение и управление стихийными бедствиями. [3]
Он начал свою деятельность 1 марта 2003 года, после того как был сформирован в результате Закона о внутренней безопасности 2002 года , принятого в ответ на атаки 11 сентября . Имея более 240 000 сотрудников, [1] DHS является третьим по величине департаментом Кабинета министров после Министерства обороны и Министерства по делам ветеранов . [4] Политика внутренней безопасности координируется в Белом доме Советом внутренней безопасности . Другие агентства со значительными обязанностями по внутренней безопасности включают Министерство здравоохранения и социальных служб , Министерство юстиции и Министерство энергетики .
В ответ на атаки 11 сентября президент Джордж Буш-младший объявил о создании Управления внутренней безопасности (OHS) для координации усилий по «внутренней безопасности». Управление возглавил бывший губернатор Пенсильвании Том Ридж , который занял должность помощника президента по внутренней безопасности. В официальном объявлении говорится:
Миссия Управления будет заключаться в разработке и координации внедрения всеобъемлющей национальной стратегии по защите Соединенных Штатов от террористических угроз или атак. Управление будет координировать усилия исполнительной власти по обнаружению, подготовке, предотвращению, защите, реагированию и восстановлению после террористических атак в Соединенных Штатах. [5]
Ридж приступил к исполнению обязанностей директора OHS 8 октября 2001 года. [6] 25 ноября 2002 года Закон о внутренней безопасности учредил Министерство внутренней безопасности для объединения организаций исполнительной власти США, связанных с «внутренней безопасностью», в единое агентство Кабинета министров. Комиссия Гилмора , поддержанная большей частью Конгресса и Джоном Болтоном , помогла еще больше укрепить необходимость в департаменте. В DHS вошли следующие 22 агентства. [7]
По словам политолога Питера Андреаса , создание DHS представляло собой самую значительную реорганизацию правительства со времен Холодной войны [8] и самую существенную реорганизацию федеральных агентств со времен Закона о национальной безопасности 1947 года (который поместил различные военные департаменты в подчинение министра обороны и создал Совет национальной безопасности и Центральное разведывательное управление ). Создание DHS представляет собой самое разнообразное слияние федеральных функций и обязанностей, когда-либо существовавшее, объединяя 22 правительственных агентства в одну организацию. [9] Основание DHS ознаменовало собой изменение американского мышления в отношении угроз. Введение термина «родина» сосредотачивает внимание на населении, которое необходимо защищать не только от чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия, но и от диффузных угроз со стороны лиц, не являющихся коренными жителями Соединенных Штатов. [10]
До подписания законопроекта споры о его принятии были сосредоточены на том, следует ли частично или полностью включить Федеральное бюро расследований и Центральное разведывательное управление (ни одно из них не было включено). Законопроект также был спорным из-за наличия не связанных между собой « попутчиков », а также из-за устранения некоторых дружественных профсоюзам государственных служб и трудовых гарантий для сотрудников департамента. Без этих мер защиты сотрудники могли бы быть оперативно переведены или уволены по соображениям безопасности, некомпетентности или неподчинения, и DHS не было бы обязано уведомлять своих представителей профсоюза. План лишил 180 000 государственных служащих их профсоюзных прав. [11] В 2002 году должностные лица Буша утверждали, что атаки 11 сентября сделали предлагаемую отмену мер защиты сотрудников императивной. [12]
В конечном итоге Конгресс принял Закон о внутренней безопасности 2002 года, а президент Буш подписал законопроект 25 ноября 2002 года. Это была крупнейшая реорганизация правительства США за 50 лет с момента создания Министерства обороны США.
Том Ридж был назначен секретарем 24 января 2003 года и начал назначать своих главных заместителей. DHS официально начал свою деятельность 24 января 2003 года, но большинство агентств-компонентов департамента не были переведены в новый департамент до 1 марта. [5]
После создания базовой структуры DHS и работы по интеграции ее компонентов, Ридж объявил о своей отставке 30 ноября 2004 года, после переизбрания президента Буша. Первоначально Буш выдвинул бывшего комиссара полиции Нью-Йорка Бернарда Керика в качестве своего преемника, но 10 декабря Керик отозвал свою кандидатуру, сославшись на личные причины и заявив, что «не в интересах» страны, чтобы он занял этот пост.
11 января 2005 года президент Буш назначил федерального судью Майкла Чертоффа преемником Риджа. Чертофф был утвержден 15 февраля 2005 года 98 голосами против 0 в Сенате США и был приведен к присяге в тот же день. [5]
В феврале 2005 года DHS и Управление кадровой политики выпустили правила, касающиеся оплаты труда и дисциплины сотрудников для новой кадровой системы под названием MaxHR. The Washington Post сообщила, что правила позволят DHS «отменять любое положение в профсоюзном договоре, издавая директиву для всего департамента» и сделают «трудным, если не невозможным, для профсоюзов вести переговоры по вопросам кадрового обеспечения, развертывания, технологий и других рабочих вопросов». [12] В августе 2005 года окружной судья США Розмари М. Коллиер заблокировала план на том основании, что он не обеспечивал права на коллективные переговоры для сотрудников DHS. [12] В 2006 году федеральный апелляционный суд вынес решение против DHS; в ожидании окончательного решения по судебному разбирательству законопроект Конгресса об ассигнованиях на финансовый год 2008 для DHS не предусматривал финансирования предлагаемой новой кадровой системы. [12] В начале 2007 года DHS объявило, что оно перестраивает свою систему оплаты и производительности и отказывается от названия «MaxHR». [5] В феврале 2008 года в судебном иске DHS заявило, что больше не будет следовать новым правилам и что оно будет придерживаться существующих процедур управления трудом госслужащих. Федеральный суд вынес постановление о закрытии дела. [12]
В меморандуме 2017 года министра внутренней безопасности Джона Ф. Келли было предписано Министерству внутренней безопасности игнорировать «возраст как основание для определения того, когда собирать биометрические данные». [13]
16 ноября 2018 года президент Дональд Трамп подписал Закон об Агентстве по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры 2018 года , который повысил миссию бывшего Управления национальной защиты и программ Министерства внутренней безопасности и создал Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры . [14] В 2018 финансовом году Министерству внутренней безопасности был выделен чистый дискреционный бюджет в размере 47,716 млрд долларов США. [2]
В 2021 году Министерство юстиции начало расследование фактов превосходства белой расы и экстремизма в рядах Министерства внутренней безопасности. [15]
Министерство внутренней безопасности также прекратило масштабные иммиграционные рейды на рабочих местах, заявив в октябре 2021 года, что администрация планирует «новую стратегию обеспечения соблюдения правил, чтобы более эффективно преследовать работодателей, которые выплачивают заработную плату ниже установленного уровня и практикуют эксплуатацию труда». [16]
В 2023 году Таможенная и пограничная служба США начала использовать приложение, которое требует от просителей убежища предоставления биометрических данных до въезда в страну.
В июне 2024 года Джон Бойд, глава Управления биометрической идентификации DHS, объявил на конференции, что агентство «изучает способы использования технологии распознавания лиц для отслеживания личности детей-мигрантов». По словам Бойда, инициатива направлена на продвижение разработки алгоритмов распознавания лиц. Бывший сотрудник DHS сказал, что каждый центр обработки мигрантов, который он посетил, занимался сбором биометрических данных, и что дети не были отделены во время обработки. DHS отрицает сбор биометрических данных детей младше 14 лет. [13]
В то время как Министерство обороны отвечает за военные действия за рубежом, Министерство внутренней безопасности работает в гражданской сфере, чтобы защищать Соединенные Штаты внутри, на и за пределами своих границ. Его заявленная цель - подготовка, предотвращение и реагирование на внутренние чрезвычайные ситуации, в частности терроризм. [17] 1 марта 2003 года DHS поглотило Таможенную службу США и Службу иммиграции и натурализации (INS) и приняло на себя их обязанности. При этом оно разделило функции обеспечения соблюдения и обслуживания на два отдельных и новых агентства: Иммиграционное и таможенное обеспечение и Службы гражданства и иммиграции . Следственные подразделения и подразделения по сбору разведывательной информации INS и Таможенной службы были объединены, образовав Расследования внутренней безопасности , основное следственное подразделение DHS. Кроме того, функции пограничного контроля INS, включая Пограничный патруль США , Таможенную службу США и Службу инспекции здоровья животных и растений, были объединены в новое агентство в рамках DHS: Таможенную и пограничную охрану США . Федеральная служба охраны подчиняется Управлению национальной защиты и программ. [ необходима ссылка ]
Министерство внутренней безопасности возглавляется министром внутренней безопасности при содействии заместителя секретаря . Министерство содержит перечисленные ниже компоненты. [18]
Паспорта гражданам США выдаются Государственным департаментом США , а не Министерством внутренней безопасности.
Консультативные группы:
Другие компоненты:
В своей речи 5 августа 2002 года президент Буш сказал: «Мы боремся... за свободу на родине». [22] До создания Министерства внутренней безопасности президенты США называли США «нацией» или «республикой», а их внутреннюю политику — «внутренней». [23] Также беспрецедентным было использование с 2002 года фразы «родина» представителями Белого дома. [23]
В 2011 году Министерство внутренней безопасности постепенно отказалось от старой Системы консультирования по внутренней безопасности, заменив ее двухуровневой Национальной системой консультирования по терроризму. Система имеет два типа рекомендаций: оповещения и бюллетени. Бюллетени NTAS позволяют секретарю сообщать критически важную информацию о терроризме, которая, хотя и не обязательно указывает на конкретную угрозу для Соединенных Штатов, может быстро дойти до партнеров по внутренней безопасности или общественности, тем самым позволяя получателям принять необходимые защитные меры. Оповещения выдаются, когда есть конкретная и достоверная информация о террористической угрозе для Соединенных Штатов. Оповещения имеют два уровня: повышенный и неминуемый. Повышенный уровень оповещения выдается, когда есть достоверная информация об атаке, но только общая информация о времени или цели. Неминуемый уровень оповещения выдается, когда угроза очень конкретна и надвигается в самом ближайшем будущем. [ необходима цитата ]
12 марта 2002 года была создана Система консультирования по внутренней безопасности , представляющая собой цветовую шкалу консультирования по риску терроризма, в результате президентской директивы, призванной обеспечить «комплексное и эффективное средство распространения информации о риске террористических актов среди федеральных, государственных и местных органов власти, а также среди американского народа». Многие процедуры в государственных учреждениях привязаны к уровню тревоги; например, учреждение может обыскивать все въезжающие транспортные средства, когда уровень тревоги превышает определенный уровень. С января 2003 года она администрируется совместно с Министерством внутренней безопасности; она также часто становится объектом шуток и насмешек со стороны критиков администрации по поводу ее неэффективности. После отставки Том Ридж заявил, что не всегда соглашался с корректировками уровня угрозы, проводимыми другими государственными учреждениями. [24]
В январе 2003 года управление [ необходимо разъяснение ] было объединено с Министерством внутренней безопасности и Советом внутренней безопасности Белого дома, оба из которых были созданы Законом о внутренней безопасности 2002 года. Совет внутренней безопасности, схожий по своей природе с Советом национальной безопасности, сохраняет за собой роль координации политики и консультирования и возглавляется помощником президента по внутренней безопасности. [5]
Печать была разработана при участии высшего руководства DHS, сотрудников и Комиссии США по изящным искусствам. Совет по рекламе , который сотрудничает с DHS в рамках кампании Ready.gov, и консалтинговая компания Landor Associates отвечали за графический дизайн и поддержание геральдической целостности.
Печать символизирует миссию Департамента — предотвращать нападения и защищать американцев — на суше, в море и в воздухе. В центре печати на круглом синем поле изображен графически стилизованный белый американский орел. Распростертые крылья орла прорываются через внутреннее красное кольцо во внешнее белое кольцо, содержащее слова «US DEPARTMENT OF» в верхней половине и «HOMELAND SECURITY» в нижней половине в круговом расположении. Крылья орла прорываются через внутренний круг во внешнее кольцо, чтобы показать, что Департамент внутренней безопасности прорвется через традиционную бюрократию и будет выполнять государственные функции по-другому. В традиции Большой печати Соединенных Штатов коготь орла слева держит оливковую ветвь с 13 листьями и 13 семенами, а коготь орла справа сжимает 13 стрел. В центре груди орла находится щит, разделенный на три части, содержащие элементы, которые представляют американскую родину — воздух, землю и море. Верхний элемент, темно-синее небо, содержит 22 звезды, представляющие изначальные 22 сущности, которые объединились, чтобы сформировать департамент. Левый элемент щита содержит белые горы за зеленой равниной под светло-голубым небом. Правый элемент щита содержит четыре формы волн, представляющих океаны, чередующиеся светло- и темно-синие, разделенные белыми линиями.
- Министерство внутренней безопасности, 6 июня 2003 г. [25]
С момента своего создания временная штаб-квартира департамента находилась в комплексе Nebraska Avenue в Вашингтоне, округ Колумбия , бывшем военно-морском объекте. На участке площадью 38 акров (15 га) напротив Американского университета расположено 32 здания, включающих 566 000 квадратных футов (52 600 м 2 ) административного пространства. [26] В начале 2007 года департамент представил в Конгресс план стоимостью 4,1 млрд долларов по объединению более 60 офисов в районе Вашингтона в единый комплекс штаб-квартиры в кампусе больницы Св. Елизаветы в Анакостии , юго-восточный Вашингтон, округ Колумбия [27]
Этот шаг был поддержан чиновниками округа Колумбия из-за положительного экономического влияния, которое он окажет на исторически депрессивную Анакостию. Этот шаг подвергся критике со стороны защитников исторического наследия , которые утверждали, что планы по восстановлению разрушат десятки исторических зданий на территории кампуса. [28] Активисты сообщества раскритиковали эти планы, поскольку объект останется отгороженным и будет мало взаимодействовать с окружающей территорией. [29]
В феврале 2015 года Управление общих служб заявило, что объект откроется в 2021 году. [30] Сотрудники штаб-квартиры DHS начали переезжать в Сент-Элизабет в апреле 2019 года после завершения реконструкции здания Центра. [31] [32]
Во время слушаний в сенатском Комитете по внутренней безопасности и правительственным делам по вопросу повторного разрешения DHS заместитель секретаря Элейн Дьюк заявила, что в DHS есть усталость и беспокойство из-за повторяющихся усилий Конгресса по согласованию долгосрочного плана расходов, которые привели к нескольким угрозам закрыть федеральное правительство. «Отключения разрушительны», сказала Дьюк. Она сказала, что «повторный провал долгосрочного плана расходов, приведший к краткосрочным продолжающимся резолюциям (CRs), вызвал «беспокойство» среди 240 000 сотрудников департамента в недели, предшествовавшие CRs». [33] Неопределенность относительно финансирования затрудняет способность DHS заниматься крупными проектами и отвлекает внимание и рабочую силу от важных приоритетов. Семьдесят процентов сотрудников DHS считаются основными и не отправляются в неоплачиваемый отпуск во время остановок работы правительства. [33]
Вскоре после формирования департамент совместно с Ad Council начал кампанию Ready Campaign, национальную кампанию социальной рекламы (PSA), направленную на просвещение и расширение прав и возможностей американцев в плане подготовки к чрезвычайным ситуациям, включая стихийные и техногенные катастрофы, и реагирования на них. При бесплатной творческой поддержке Martin Agency из Ричмонда, штат Вирджиния , в марте 2002 года был задуман веб-сайт кампании «Ready.gov» и материалы, которые были запущены в феврале 2003 года, как раз перед началом войны в Ираке . [34] [35] [36] Одним из первых заявлений, которое привлекло широкое внимание общественности к этой кампании, было заявление Тома Риджа, в котором он заявил, что в случае химической атаки граждане должны использовать клейкую ленту и пластиковую пленку для строительства самодельного бункера или «укрытия на месте», чтобы защитить себя. [37] [38] В результате продажи клейкой ленты резко возросли, и DHS подверглось критике за излишнюю панику . [39]
1 марта 2003 года Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях было поглощено DHS и осенью 2008 года взяло на себя координацию кампании. Кампания Ready и ее испаноязычная версия Listo.gov призывают людей собрать аварийный комплект [40] , составить семейный план действий в чрезвычайных ситуациях [41] и быть проинформированными о различных типах чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть, и о том, как на них реагировать. [42] Сообщения кампании продвигались по телевидению, радио, в печати, наружной и веб-рекламе [43] , а также в брошюрах, бесплатных телефонных линиях и на англо- и испанскоязычных веб-сайтах Ready.gov и Listo.gov.
Основная кампания направлена на то, чтобы охватить всех американцев, но целевые ресурсы также доступны через «Ready Business» для малого и среднего бизнеса и «Ready Kids» для родителей и учителей детей в возрасте 8–12 лет. В 2015 году кампания также запустила серию социальных объявлений, чтобы помочь всему сообществу, [44] людям с ограниченными возможностями и другим лицам с ограниченными возможностями и функциональными потребностями подготовиться к чрезвычайным ситуациям, что включало открытые субтитры, сертифицированного глухого переводчика и аудиодескрипции для зрителей, которые не видят или имеют слабое зрение. [45]
1 марта 2004 года была создана Национальная система управления инцидентами (NIMS). Заявленной целью было обеспечение последовательного подхода к управлению инцидентами для федеральных, государственных, местных и племенных правительств. Согласно Президентской директиве по внутренней безопасности-5, все федеральные департаменты были обязаны принять NIMS и использовать ее в своих индивидуальных программах и мероприятиях по управлению инцидентами и предотвращению, готовности, реагированию, восстановлению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.
В декабре 2005 года был создан Национальный план реагирования (NRP) в попытке объединить федеральные координационные структуры, возможности и ресурсы в единый, вседисциплинарный и всеопасный подход к управлению внутренними инцидентами. NRP был создан по образцу NIMS.
22 января 2008 года в Федеральном реестре была опубликована Национальная структура реагирования в качестве обновленной замены Национальной программы реагирования, вступившей в силу 22 марта 2008 года.
Закон о реформе управления чрезвычайными ситуациями после урагана «Катрина» предписывает министру внутренней безопасности назначать сотрудников со всего департамента для укомплектования Сил быстрого реагирования (SCF). Во время объявленного бедствия министр внутренней безопасности определит, необходима ли поддержка SCF. Затем министр уполномочит FEMA поручать и направлять назначенный персонал из подразделений DHS и других федеральных исполнительных агентств для реагирования на чрезвычайные бедствия. [46]
DHS National Cyber Security Division (NCSD) отвечает за систему реагирования, программу управления рисками и требования к кибербезопасности в США. Подразделение является домом для операций US-CERT и Национальной системы кибероповещений . [47] [48] DHS Science and Technology Directorate помогает государственным и частным конечным пользователям перейти на новые возможности кибербезопасности. Это управление также финансирует Центр исследований и разработок в области кибербезопасности, который определяет и расставляет приоритеты в исследованиях и разработках для NCSD. [48] Центр работает над инфраструктурой маршрутизации Интернета (программа SPRI) и системой доменных имен ( DNSSEC ), кражей личных данных и другой преступной деятельностью в Интернете (ITTC), исследованием интернет-трафика и сетей (наборы данных PREDICT и испытательный стенд DETER), учениями Министерства обороны и HSARPA (Livewire и Defined Promise) и беспроводной безопасностью в сотрудничестве с Канадой. [49]
30 октября 2009 года Министерство внутренней безопасности открыло Национальный центр интеграции кибербезопасности и коммуникаций . Центр объединяет правительственные организации, отвечающие за защиту компьютерных сетей и сетевой инфраструктуры. [50]
В январе 2017 года DHS официально обозначил государственные избирательные системы как критически важную инфраструктуру. Это обозначение облегчило для государственных и местных должностных лиц, ответственных за выборы, получение помощи по кибербезопасности от федерального правительства. В октябре 2017 года DHS созвал Правительственный координационный совет (GCC) для Подраздела избирательной инфраструктуры с представителями различных государственных и федеральных агентств, таких как Комиссия по содействию проведению выборов и Национальная ассоциация государственных секретарей . [51]
Департамент постоянно подвергался критике за чрезмерную бюрократию , расточительство, неэффективность и отсутствие прозрачности. Конгресс подсчитал, что департамент потратил около 15 миллиардов долларов на невыполненные контракты (по состоянию на сентябрь 2008 года [update]). [52] В 2003 году департамент подвергся критике после того, как СМИ сообщили, что Лора Каллахан , заместитель главного информационного директора DHS, отвечающая за конфиденциальные базы данных национальной безопасности, получила степени бакалавра, магистра и доктора компьютерных наук в Университете Гамильтона , дипломном центре в небольшом городке в Вайоминге . [53] Департамент был обвинен в растратах и мошенничестве на сумму до 2 миллиардов долларов после того, как проверки Счетной палаты правительства выявили широко распространенное неправомерное использование государственных кредитных карт сотрудниками DHS, при покупках, включая наборы для пивоварения, пластиковые собачьи ботинки на 70 000 долларов, которые позже были признаны непригодными для использования, лодки, купленные по цене, вдвое превышающей розничную (многие из которых позже не удалось найти), и iPod, якобы для использования в «хранении данных». [54] [55] [56] [57]
Проверка ИТ-инфраструктуры в 2015 году показала, что департамент использовал более сотни компьютерных систем, владельцы которых были неизвестны, включая базы данных Secret и Top Secret, многие из которых имели устаревшую защиту или слабые пароли. Базовые проверки безопасности отсутствовали, и департамент, по-видимому, предпринял преднамеренные попытки отсрочить публикацию информации о недостатках. [58]
5 сентября 2007 года агентство Associated Press сообщило, что Министерство внутренней безопасности отказалось от инструмента для сбора данных по борьбе с терроризмом под названием ADVISE (Analysis, Dissemination, Visualization, Insight and Semantic Enhancement) после того, как генеральный внутренний инспектор агентства обнаружил, что пилотное тестирование системы проводилось с использованием данных реальных людей без необходимых гарантий конфиденциальности . [59] [60] Система, разрабатываемая в Lawrence Livermore и Pacific Northwest National Laboratory с 2003 года, на сегодняшний день обошлась агентству в 42 миллиона долларов. Споры по поводу программы не новы; в марте 2007 года Счетная палата правительства заявила, что «инструмент ADVISE может неправильно идентифицировать или ошибочно ассоциировать человека с нежелательной деятельностью, такой как мошенничество , преступление или терроризм». Генеральный инспектор Министерства внутренней безопасности позже заявил, что ADVISE был плохо спланирован, отнимал много времени у аналитиков для использования и не имел достаточных обоснований. [61]
Центры слияния — это центры по предотвращению и реагированию на терроризм, многие из которых были созданы в рамках совместного проекта Министерства внутренней безопасности и Управления программ юстиции Министерства юстиции США в период с 2003 по 2007 год. Центры слияния собирают информацию из правительственных источников, а также от своих партнеров в частном секторе. [62] [63]
Они предназначены для содействия обмену информацией на федеральном уровне между такими агентствами, как ЦРУ, ФБР, Министерство юстиции, армия США и правительство штата и местного уровня. По состоянию на июль 2009 года [update]Министерство внутренней безопасности признало не менее семидесяти двух центров слияния. [64] Центры слияния также могут быть связаны с Центром чрезвычайных операций, который реагирует в случае катастрофы.
Существует ряд задокументированных критических замечаний в отношении центров слияния, включая относительную неэффективность в борьбе с терроризмом, потенциальную возможность использования для второстепенных целей, не связанных с борьбой с терроризмом, а также их связь с нарушениями гражданских свобод американских граждан и других лиц. [65]
Дэвид Риттгерс из Института Катона отмечает:
длинный ряд отчетов центра слияния и DHS, в которых широкие слои населения обозначены как угроза национальной безопасности. Система слияния Северного Техаса назвала мусульманских лоббистов потенциальной угрозой; аналитик DHS в Висконсине считал, что активисты как сторонники, так и противники абортов вызывают беспокойство; подрядчик по внутренней безопасности в Пенсильвании наблюдал за активистами по защите окружающей среды, группами «Чаепития» и митингом в поддержку Второй поправки ; полиция штата Мэриленд внесла активистов, выступающих против смертной казни и против войны, в федеральную базу данных по терроризму; центр слияния в Миссури считал, что все избиратели третьей партии и сторонники Рона Пола представляют угрозу... [66]
В 2006 году MSNBC сообщил, что Грант Гудман, «81-летний отставной профессор истории Университета Канзаса , получил письмо от своего друга на Филиппинах, которое было вскрыто и повторно запечатано полоской темно-зеленой ленты со словами «пограничной защитой» и официальной печатью Министерства внутренней безопасности». [67] Письмо было отправлено набожной католичкой-филиппинкой, не имевшей истории поддержки исламского терроризма . [67] Представитель Таможенной и пограничной службы США «признал, что агентство может, будет и делает это, когда это сочтет необходимым»:
«Вся почта, исходящая из-за пределов таможенной территории США, которая должна быть доставлена на таможенную территорию США, подлежит таможенному досмотру», — говорится на веб-сайте CBP. Это касается и личной переписки. «Вся почта означает «вся почта»», — подчеркнул Джон Мохан, представитель CBP. [67]
Департамент отказался сообщить, какие критерии используются для определения того, когда следует вскрывать личную корреспонденцию, или сообщить, как часто или в каком объеме таможня может вскрывать почту. [67]
История Гудмана вызвала возмущение в блогосфере , [68] а также в более авторитетных СМИ. Реагируя на инцидент, Mother Jones заметила: «В отличие от других любопытных правительственных агентств, Министерство внутренней безопасности хочет, чтобы вы знали, что оно следит за вами». [69] CNN заметила: «После скандала с прослушкой телефонных разговоров АНБ письмо Гудмана вызывает еще большую обеспокоенность по поводу баланса между конфиденциальностью и безопасностью». [70]
В июле 2006 года Управление кадровой политики провело опрос федеральных служащих во всех 36 федеральных агентствах по поводу удовлетворенности работой и того, как, по их мнению, руководит их агентство. DHS занял последнее или близкое к последнему место в каждой категории, включая:
Низкие баллы были связаны с проблемами базового надзора, управления и руководства в агентстве. Примеры из опроса показывают, что больше всего проблем вызывают продвижение по службе и повышение заработной платы на основе заслуг, борьба с плохой работой, поощрение творчества и инноваций, лидерство, создающее высокий уровень мотивации в рабочей силе, признание за хорошую работу, отсутствие удовлетворенности различными компонентными политиками и процедурами и отсутствие информации о том, что происходит в организации. [71] [72]
DHS — единственное крупное федеральное агентство, набравшее менее 50% в общем рейтинге опроса. Оно было последним из крупных федеральных агентств в 2014 году с 44,0% и упало еще ниже в 2015 году с 43,1%, снова заняв последнее место. [73] DHS продолжало занимать последнее место в 2019 году, что побудило Конгресс провести расследование этой проблемы. [74] Высокая рабочая нагрузка, вызванная хронической нехваткой персонала, особенно в Таможенной и пограничной службах, способствовала низкому моральному духу, [75] как и скандалы и сильное негативное общественное мнение, усиленное иммиграционной политикой администрации Обамы. [76]
Департамент внутренней безопасности испытывает трудности с удержанием женщин, которые жалуются на явную и скрытую женоненавистничество. [77]
В 2009 году Информационно-аналитический центр Миссури (MIAC) попал в новости о преследовании сторонников кандидатов от третьих партий (таких как Рон Пол ), активистов, выступающих против абортов, и сторонников теорий заговора как потенциальных членов ополчения . [78] Антивоенные активисты и исламские лоббистские группы подверглись преследованию в Техасе, что вызвало критику со стороны Американского союза защиты гражданских свобод . [79]
По данным Министерства внутренней безопасности: [80]
Управление по защите конфиденциальности выявило ряд рисков для конфиденциальности, которые представляет программа Fusion Center:
- Обоснование для центров слияния
- Неопределенные линии полномочий, правил и надзора
- Участие военных и частного сектора
- Интеллектуальный анализ данных
- Излишняя секретность
- Неточная или неполная информация
- Миссия Крип
В анализе Центра эффективного правительства 15 федеральных агентств, которые получают больше всего запросов по Закону о свободе информации (FOIA), опубликованном в 2015 году (с использованием данных 2012 и 2013 годов), Министерство внутренней безопасности получило оценку D+, набрав 69 из 100 возможных баллов, т. е. не получило удовлетворительную общую оценку. Оно также не обновляло свою политику с момента поправок к FOIA 2007 года. [81]
В 2018 году Министерство внутренней безопасности обвинили в том, что оно ссылалось на лозунг белых националистов « Четырнадцать слов» в официальном документе, используя похожий заголовок из четырнадцати слов в отношении незаконной иммиграции и пограничного контроля: [82]
Мы должны обезопасить границу и построить стену, чтобы снова сделать Америку безопасной. [83]
Хотя Министерство внутренней безопасности отвергло это как совпадение, использование числа «88» в документе и сходство с формулировкой лозунга («Мы должны обеспечить существование нашего народа и будущее для белых детей») вызвали критику и споры со стороны нескольких СМИ. [84] [85]
Хотя предложение об упразднении DHS выдвигалось с 2011 года, [86] эта идея получила широкую известность, когда Александрия Окасио-Кортес предложила упразднить DHS в связи с злоупотреблениями в отношении задержанных мигрантов со стороны иммиграционной и таможенной полиции, а также таможенной и пограничной охраны. [87]
В 2020 году DHS подверглось критике за задержание протестующих в Портленде, штат Орегон . Это даже вызвало упрек со стороны первого секретаря департамента Тома Риджа, который сказал: «Это был бы холодный день в аду, прежде чем я соглашусь на непрошеное, одностороннее вмешательство в один из моих городов». [88]
10 августа 2020 года в статье Энтони Д. Ромеро для USA Today Американский союз защиты гражданских свобод призвал к роспуску Министерства внутренней безопасности из-за развертывания федеральных сил в июле 2020 года во время протестов в Портленде. [89]
В декабре 2020 года ACLU подал иск против DHS, US CBP и US ICE, требуя раскрытия их записей о покупке данных о местоположении мобильных телефонов. ACLU утверждает, что эти данные использовались для отслеживания граждан США и иммигрантов, и стремится раскрыть полный масштаб предполагаемого наблюдения. [90]
В октябре 2023 года DHS подверглось критике со стороны произраильских политиков за то, что наняло Неджву Али, которая поддержала ХАМАС после его смертоносного теракта против Израиля. О ее постах в социальных сетях впервые сообщила Daily Wire , а Washington Examiner сообщила о том, что Али отправили в административный отпуск. [91]
Медиа, связанные с Министерством внутренней безопасности США на Wikimedia Commons
Работы по теме Министерство внутренней безопасности США в Викитека