Федеральное правительство Соединённых Штатов ( федеральное правительство США или правительство США ) [а] — общее правительство Соединённых Штатов , федеративной республики , расположенной преимущественно в Северной Америке , состоящей из 50 штатов , пяти основных самоуправляющихся территорий , нескольких островных владений и федерального округа (национальной столицы) Вашингтона, округ Колумбия , где базируется большая часть федерального правительства.
Федеральное правительство США состоит из трех отдельных ветвей власти: законодательной , исполнительной и судебной , полномочия которых Конституция США возлагает на Конгресс , президента и федеральные суды соответственно. [2] Полномочия и обязанности этих ветвей власти далее определяются актами Конгресса, включая создание исполнительных департаментов и судов, подчиненных Верховному суду США .
В федеральном разделении власти федеральное правительство разделяет суверенитет с каждым из 50 штатов на их соответствующих территориях. Законодательство США признает, что коренные племена обладают суверенными полномочиями , но при этом находятся под федеральной юрисдикцией.
Полное название республики — «Соединенные Штаты Америки». Никакое другое название не встречается в Конституции , и это название появляется на деньгах, в договорах и в юридических делах, в которых страна является стороной. Термины «Правительство Соединенных Штатов Америки» или «Правительство Соединенных Штатов» часто используются в официальных документах для представления федерального правительства в отличие от штатов в целом.
В неформальном разговоре или письме часто используется термин «Федеральное правительство», а иногда используется термин «Правительство США». Термины «Федеральный» и «Национальный» в названиях правительственных агентств или программ обычно указывают на принадлежность к федеральному правительству; например, Федеральное бюро расследований , Национальное управление океанических и атмосферных исследований и Служба национальных парков . Поскольку местонахождение правительства находится в Вашингтоне, округ Колумбия , «Вашингтон» иногда используется как метонимия федерального правительства.
Правительство Соединенных Штатов основано на принципах федерализма и республиканизма , в которых власть разделена между федеральным правительством и правительствами штатов . Толкование и исполнение этих принципов, включая то, какие полномочия должно иметь федеральное правительство и как эти полномочия могут быть реализованы, обсуждались с момента принятия Конституции. Некоторые выступают за расширение федеральных полномочий, в то время как другие выступают за более ограниченную роль центрального правительства по отношению к отдельным лицам, штатам или другим признанным субъектам.
После Гражданской войны в США полномочия федерального правительства в целом значительно расширились, хотя с тех пор были периоды доминирования законодательной ветви власти (например, десятилетия сразу после Гражданской войны) или когда сторонникам прав штатов удавалось ограничить федеральную власть посредством законодательных действий, исполнительных прерогатив или конституционного толкования судами. [3] [4]
Одним из теоретических столпов Конституции США является идея « сдержек и противовесов » между полномочиями и обязанностями трех ветвей власти в Америке: исполнительной, законодательной и судебной. Например, в то время как законодательная ветвь ( Конгресс ) имеет право создавать законы, исполнительная ветвь под руководством президента может наложить вето на любой законопроект — акт, который, в свою очередь, может быть отменен Конгрессом. [5] Президент назначает судей в высший судебный орган страны, Верховный суд (а также в нижестоящие федеральные суды), но эти кандидатуры должны быть одобрены Конгрессом. Верховный суд, в свою очередь, может признать недействительными неконституционные законы, принятые Конгрессом.
Конгресс США , согласно статье I Конституции, является законодательной ветвью федерального правительства. Он двухпалатный , состоит из Палаты представителей и Сената .
Палата представителей США состоит из 435 голосующих членов, каждый из которых представляет избирательный округ в штате, в котором они были избраны. Распределение мест среди 50 штатов определяется численностью населения штата и обновляется после каждой десятилетней переписи населения США. Каждый член служит в течение двухлетнего срока.
Чтобы быть избранным представителем, человек должен быть не моложе 25 лет, быть гражданином США не менее семи лет и проживать в штате, который он представляет.
В дополнение к 435 голосующим членам, есть шесть неголосующих членов, состоящих из пяти делегатов и одного постоянного комиссара . Есть по одному делегату от Вашингтона, округ Колумбия , Гуама , Виргинских островов , Американского Самоа , Содружества Северных Марианских островов и постоянный комиссар от Пуэрто-Рико . [6]
В отличие от Сената США , все члены Палаты представителей США должны быть избраны и не могут быть назначены. В случае вакансии место должно быть заполнено посредством специальных выборов, как того требует статья 1 Конституции США. [7]
Напротив, Сенат состоит из двух сенаторов от каждого штата, независимо от численности населения. В настоящее время насчитывается 100 сенаторов (по 2 от каждого из 50 штатов), каждый из которых служит шестилетний срок. Примерно треть Сената баллотируется на выборах каждые два года.
Если должность становится вакантной, губернатор штата назначает замену на оставшийся срок или на должность до проведения дополнительных выборов. [8]
Палата представителей и Сенат имеют особые исключительные полномочия. Например, Сенат должен одобрять (давать « советы и согласие ») многие важные президентские назначения, включая должностных лиц кабинета министров, федеральных судей (включая кандидатов в Верховный суд), секретарей департаментов (глав федеральных департаментов исполнительной власти), военных и военно-морских офицеров США и послов в иностранных государствах. Все законодательные законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей. Одобрение обеих палат требуется для принятия всех законов, которые затем могут стать законами только после подписания президентом (или, если президент накладывает вето на законопроект, обе палаты Конгресса затем повторно принимают законопроект, но большинством в две трети голосов каждой палаты, в этом случае законопроект становится законом без подписи президента). Полномочия Конгресса ограничены теми, которые перечислены в Конституции; все остальные полномочия зарезервированы за штатами и народом.
Конституция также включает в себя статью «Необходимое и надлежащее» , которая предоставляет Конгрессу право «издавать все законы, которые будут необходимы и надлежаще для осуществления вышеуказанных полномочий». Члены Палаты представителей и Сената избираются по системе простого большинства в каждом штате, за исключением Луизианы и Джорджии , где проводятся повторные туры , а также Мэна и Аляски , где используется рейтинговое голосование .
Конгресс имеет право отстранять президента, федеральных судей и других федеральных должностных лиц от должности. Палата представителей и Сенат играют в этом процессе разные роли. Сначала Палата должна проголосовать за импичмент должностному лицу. Затем в Сенате проводится судебное разбирательство, чтобы решить, следует ли отстранить должностное лицо от должности. По состоянию на 2023 год [update]импичмент был объявлен трем президентам: Эндрю Джонсону , Биллу Клинтону и Дональду Трампу (дважды). Ни один из троих не был отстранен от должности после судебного разбирательства в Сенате. [9]
Статья I, раздел 2, пункт 2 Конституции США дает каждой палате право «определять правила своей работы». Из этого положения были созданы комитеты Конгресса , которые занимаются разработкой законодательства и проведением расследований Конгресса по национальным вопросам. 118-й Конгресс (2023–2025) имеет 20 постоянных комитетов в Палате представителей [10] и 19 в Сенате [11] , а также 4 совместных постоянных комитета с членами обеих палат, контролирующих Библиотеку Конгресса , печать, налогообложение и экономику. Кроме того, каждая палата может назначать специальные или избранные комитеты для изучения конкретных проблем. Сегодня большую часть рабочей нагрузки Конгресса несут подкомитеты, которых насчитывается около 150.
Конституция предоставляет Конгрессу многочисленные полномочия. Перечисленные в статье I, разделе 8, они включают полномочия взимать и собирать налоги ; чеканить монету и регулировать ее стоимость; предусматривать наказание за фальшивомонетничество; учреждать почтовые отделения и дороги, выдавать патенты, создавать федеральные суды ниже Верховного суда , бороться с пиратством и тяжкими преступлениями , объявлять войну , набирать и содержать армии , обеспечивать и содержать флот , устанавливать правила для регулирования сухопутных и военно-морских сил, обеспечивать, вооружать и дисциплинировать ополчение , осуществлять исключительное законодательство в округе Колумбия , регулировать межгосударственную торговлю и принимать законы, необходимые для надлежащего исполнения полномочий. За два столетия с момента образования Соединенных Штатов возникло много споров по поводу ограничений полномочий федерального правительства. Эти споры часто становились предметом судебных исков, которые в конечном итоге решались Верховным судом Соединенных Штатов .
Надзор со стороны Конгресса направлен на предотвращение растрат и мошенничества, защиту гражданских свобод и прав личности, обеспечение соблюдения закона исполнительной властью, сбор информации для принятия законов и просвещения общественности, а также оценку деятельности исполнительной власти. [12]
Он распространяется на департаменты кабинета министров, исполнительные агентства, регулирующие комиссии и президентство.
Надзорная функция Конгресса принимает различные формы:
Исполнительная власть установлена в статье 2 Конституции Соединенных Штатов , которая наделяет исполнительной властью президента Соединенных Штатов . [14] [15] Президент является как главой государства (выполняющим церемониальные функции), так и главой правительства (главным исполнительным лицом). [16] Конституция предписывает президенту « заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись » [15] и требует от президента поклясться или пообещать «сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов». [17] Юристы Уильям П. Маршалл и Сайкришна Б. Пракаш пишут об этой статье: «Президент не может ни нарушать федеральный закон, ни приказывать своим подчиненным делать это, поскольку неповиновение не может считаться добросовестным исполнением. Конституция также включает английские запреты на отмену или приостановление действия закона, при этом некоторые предполагают, что сама статья запрещает и то, и другое». [18] Многие действия президента предпринимаются посредством указов , президентских прокламаций и президентских меморандумов . [19]
Президент является главнокомандующим вооруженными силами . [15] [20] Согласно Положению о приеме , президент уполномочен «принимать послов и других государственных министров»; президент имеет широкие полномочия по ведению международных отношений, обычно считается обладающим исключительным правом дипломатического признания , [15] [21] и является главным дипломатом Соединенных Штатов, [21] хотя Конгресс также играет важную роль в принятии законов по иностранным делам, [15] [21] и может, например, «ввести торговое эмбарго, объявить войну иностранному правительству, признанному президентом, или отклонить выделение средств на посольство в этой стране». [21] Президент также может вести переговоры и подписывать договоры, но для ратификации договоров требуется согласие двух третей Сената. [22]
Пункт о назначениях в статье II предусматривает, что президент «выдвигает кандидатуры и по совету и с согласия Сената назначает послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов », при этом «Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, которых он сочтет надлежащими, только Президенту, судам или главам департаментов». [23] Эти назначения делегируют «по закону часть суверенных полномочий федерального правительства». [24]
Конституция предоставляет президенту «полномочия предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов , за исключением случаев импичмента»; это право помилования включает в себя право выносить абсолютные или условные помилования, смягчать приговоры , освобождать от штрафов и объявлять всеобщую амнистию . [25] Полномочия президента по помилованию распространяются только на федеральные преступления, а не на преступления штатов. [26]
Президент имеет неформальные полномочия, выходящие за рамки его формальных полномочий. Например, президент имеет основные полномочия по установлению повестки дня , чтобы влиять на законотворчество и разработку политики, [27] и обычно играет важную роль в качестве лидера своей политической партии . [28]
Президент и вице-президент обычно избираются в качестве кандидатов на пост вице -президента Коллегией выборщиков ; каждый штат имеет количество голосов выборщиков, равное размеру его делегации в Конгрессе ( т. е . количеству его представителей в Палате представителей плюс два сенатора). Округ Колумбия имеет количество голосов выборщиков, «равное общему количеству сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем у наименее населенного штата». [14] [29] Президент также может занимать пост по наследству . В первоначальном варианте не было ограничений на срок полномочий президента, однако Двадцать вторая поправка, ратифицированная в 1951 году, изначально ограничивает любого президента двумя четырехлетними сроками (8 лет); поправка конкретно «ограничивает срок полномочий президента 10 годами», предусматривая, что «если лицо становится президентом без выборов и прослужило менее двух лет, оно может баллотироваться на два полных срока; в противном случае лицо, сменившее пост президента, может занимать этот пост не более одного выборного срока». [30] [31]
.png/1280px-Uncle_Sam_(pointing_finger).png)
Согласно Положению о представлении статьи I, законопроект, принятый обеими палатами Конгресса, должен быть представлен президенту, который может подписать законопроект и сделать его законом или наложить вето на законопроект, вернув его в палату, где он был инициирован. [32] Если президент не подписывает и не накладывает вето на законопроект «в течение десяти дней (за исключением воскресений) после того, как он был ему представлен», он становится законом без подписи президента, «если только Конгресс своим Отсрочкой не воспрепятствует его возвращению, в этом случае он не будет законом» (так называемое карманное вето ). [32] Президентское вето может быть преодолено двумя третями голосов в обеих палатах Конгресса; [32] это происходит относительно редко. [33]
Президент может быть подвергнут импичменту большинством голосов Палаты представителей и отстранен от должности большинством в две трети голосов Сената за « государственную измену , взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки ».
Президент не может распустить Конгресс , но имеет право отложить заседание Конгресса, когда Палата представителей и Сенат не могут договориться о времени отсрочки; ни один президент никогда не использовал это право. [18] Президент также имеет конституционное право «в чрезвычайных случаях созывать обе Палаты или любую из них»; это право использовалось «для рассмотрения кандидатур, войны и чрезвычайного законодательства». [18] Этот раздел наделяет президента правом созывать Конгресс в «чрезвычайных случаях»; это специальное сессионное право использовалось для созыва палат для рассмотрения срочных вопросов. [18]
Вице-президент является вторым по рангу должностным лицом федерального правительства. Обязанности и полномочия вице-президента устанавливаются в законодательной ветви федерального правительства в соответствии со статьей 1, разделом 3, пунктами 4 и 5 в качестве президента Сената ; это означает, что он является назначенным председательствующим должностным лицом Сената. В этом качестве вице-президент имеет право ( ex officio , поскольку он не является избранным членом Сената) подавать решающий голос . В соответствии с Двенадцатой поправкой вице-президент председательствует на совместном заседании Конгресса , когда оно созывается для подсчета голосов Коллегии выборщиков . Как первый в линии преемственности президента США , обязанности и полномочия вице-президента переходят к исполнительной ветви власти, когда он становится президентом после смерти, отставки или смещения президента, что случалось девять раз в истории США. Наконец, в случае преемственности Двадцать пятой поправки вице-президент станет исполняющим обязанности президента, приняв на себя все полномочия и обязанности президента, за исключением назначения президентом. Соответственно, в силу обстоятельств Конституция назначает вице-президента как обычно в законодательной ветви власти, или наследующего исполнительную ветвь власти в качестве президента, или, возможно, находящегося в обеих ветвях власти в качестве исполняющего обязанности президента в соответствии с Двадцать пятой поправкой . Из-за обстоятельств, перекрывающегося характера обязанностей и полномочий, приписываемых должности, названия должности и других вопросов, это вызвало оживленный научный спор относительно присоединения исключительного обозначения ветви власти к должности вице-президента. [34] [35]
Статья II, раздел 2 Конституции устанавливает создание президентского Кабинета. Роль Кабинета заключается в консультировании президента и реализации программ и законов федерального правительства. Кабинет состоит из вице-президента и руководителей 15 исполнительных департаментов. Этими исполнительными департаментами являются Государственный департамент, Министерство финансов, Министерство обороны, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство сельского хозяйства, Министерство торговли, Министерство труда, Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство жилищного строительства и городского развития, Министерство транспорта, Министерство энергетики, Министерство образования, Министерство по делам ветеранов и Министерство внутренней безопасности. [36]
Кроме того, есть еще семь членов Кабинета, назначаемых президентом. Это руководитель аппарата Белого дома, администратор Агентства по охране окружающей среды, директор Управления по управлению и бюджету, торговый представитель США, посол США в Организации Объединенных Наций, председатель Совета экономических консультантов и администратор Управления по делам малого бизнеса. [37]
Главы 15 департаментов выбираются президентом и утверждаются с "совета и согласия" Сената США. После утверждения эти "секретари кабинета министров" служат по желанию президента.
В дополнение к исполнительным департаментам, ряд организаций персонала сгруппированы в Исполнительный офис президента (EOP), который был создан в 1939 году президентом Франклином Д. Рузвельтом. [37] EOP курируется начальником штаба Белого дома. EOP включает в себя персонал Белого дома , Совет национальной безопасности , Управление по управлению и бюджету , Совет экономических консультантов , Совет по качеству окружающей среды , Офис торгового представителя США , Управление национальной политики по контролю за наркотиками и Управление научно-технической политики .
За пределами EOP и исполнительных департаментов существует ряд независимых агентств . К ним относятся Почтовая служба США (USPS), НАСА , Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Агентство по охране окружающей среды (EPA) и Агентство США по международному развитию (USAID). Кроме того, существуют государственные корпорации , включая Федеральную корпорацию по страхованию депозитов и Национальную железнодорожную пассажирскую корпорацию .
Судебная власть, согласно статье III Конституции, разъясняет и применяет законы. Эта ветвь власти делает это посредством слушания и принятия решений по различным юридическим делам.
Статья III, раздел I Конституции, устанавливает Верховный суд Соединенных Штатов и уполномочивает Конгресс Соединенных Штатов учреждать нижестоящие суды по мере возникновения в них необходимости. Раздел I также устанавливает пожизненный срок полномочий для всех федеральных судей и гласит, что их вознаграждение не может быть уменьшено в течение срока их полномочий. Статья II, раздел II, устанавливает, что все федеральные судьи должны назначаться президентом и утверждаться Сенатом Соединенных Штатов.
Закон о судебной системе 1789 года подразделил страну на судебные округа и создал федеральные суды для каждого округа. Трехуровневая структура этого закона установила базовую структуру национальной судебной системы: Верховный суд, 13 апелляционных судов, 94 окружных суда и два суда особой юрисдикции. Конгресс сохраняет за собой право реорганизовывать или даже упразднять федеральные суды ниже Верховного суда.
Верховный суд США решает дела и споры , которые включают вопросы, касающиеся федерального правительства, споры между штатами и толкование Конституции США, и, в общем, может объявить законодательство или исполнительное действие, предпринятое на любом уровне правительства, неконституционным , аннулируя закон и создавая прецедент для будущего закона и решений. Конституция США конкретно не упоминает право судебного надзора , которое является правом объявить закон неконституционным. В прошлом были случаи, когда такие заявления игнорировались двумя другими ветвями власти. Ниже Верховного суда США находятся Апелляционные суды США , а ниже их, в свою очередь, находятся Окружные суды США , которые являются общими судами первой инстанции для федерального права и для определенных споров между тяжущимися сторонами, которые не считаются гражданами одного и того же штата, что известно как юрисдикция разнообразия .
Существует три уровня федеральных судов с общей юрисдикцией, которые являются судами, которые рассматривают как уголовные , так и гражданские иски между частными лицами. Другие суды, такие как суды по делам о банкротстве и Налоговый суд США , являются специализированными судами, рассматривающими только определенные виды дел, известные как предметная юрисдикция . Суды по делам о банкротстве контролируются окружными судами и, как таковые, не считаются частью судебной системы Статьи III . Таким образом, их судьи не имеют пожизненного срока полномочий, и они не освобождены от конституционного сокращения своего вознаграждения. [38] [ круговая ссылка ] Налоговый суд является судом Статьи I, а не Судом Статьи III. [39] [ круговая ссылка ]
Окружные суды являются судами первой инстанции, в которых могут рассматриваться и решаться дела, рассматриваемые в соответствии с Судебным кодексом (Раздел 28, Свод законов США) в соответствии с юрисдикционными предписаниями федеральной юрисдикции по вопросам , юрисдикции разнообразия и ожидающей рассмотрения юрисдикции . Окружные суды также могут рассматривать дела в соответствии с юрисдикцией по удалению , когда дело, возбужденное в суде штата, соответствует требованиям юрисдикции разнообразия, и одна из сторон в судебном процессе решает «удалить» дело из суда штата в федеральный суд.
Апелляционные суды США — это апелляционные суды, которые рассматривают апелляции по делам, решенным окружными судами, а также некоторые прямые апелляции от административных органов и некоторые промежуточные апелляции. Верховный суд США рассматривает апелляции по решениям апелляционных судов или верховных судов штатов, а также имеет первоначальную юрисдикцию по нескольким делам.
Судебная власть распространяется на дела, возникающие в соответствии с Конституцией, Актом Конгресса ; договором США ; дела, затрагивающие послов , министров и консулов иностранных государств в США; дела и споры, в которых федеральное правительство является стороной; споры между штатами (или их гражданами) и иностранными государствами (или их гражданами или подданными); и дела о банкротстве (совместно именуемые «юрисдикцией федеральных вопросов»). Одиннадцатая поправка исключила из федеральной юрисдикции дела, в которых истцами были граждане одного штата, а ответчиком — правительство другого штата. Она не нарушила федеральную юрисдикцию в делах, в которых истцом является правительство штата, а ответчиком — гражданин другого штата.
Полномочия федеральных судов распространяются как на гражданские иски о возмещении ущерба и других возмещениях, так и на уголовные дела, возникающие в соответствии с федеральным законодательством. Взаимодействие пункта о верховенстве и статьи III привело к сложному набору взаимоотношений между государственными и федеральными судами. Федеральные суды иногда могут рассматривать дела, возникающие в соответствии с законодательством штата в соответствии с юрисдикцией о разнообразии , суды штатов могут решать определенные вопросы, связанные с федеральным законодательством, а несколько федеральных исков в первую очередь зарезервированы федеральным законом для судов штатов. Обе судебные системы имеют исключительную юрисдикцию в некоторых областях и параллельную юрисдикцию в других.
Конституция США гарантирует независимость судебной системы, предусматривая, что федеральные судьи должны занимать должность «пока ведут себя хорошо»; на практике это обычно означает, что они служат до самой смерти, выхода на пенсию или отставки. Судья, совершивший правонарушение, находясь на своем посту, может быть подвергнут импичменту так же, как президент или другие должностные лица федерального правительства. Судьи США назначаются президентом при условии утверждения Сенатом. Другое положение Конституции запрещает Конгрессу снижать заработную плату любого действующего судьи по статье III. Однако Конгресс может установить более низкую заработную плату для всех будущих судей, которые вступят в должность после того, как такое снижение заработной платы будет принято Конгрессом.
Отдельными от этой федеральной судебной системы, но не полностью независимыми от нее, являются судебные системы каждого штата, каждая из которых имеет дело, в дополнение к федеральному закону, когда не считается преобладающей, с собственными законами штата и имеет свои собственные судебные правила и процедуры. Хотя правительства штатов и федеральное правительство юридически являются двойными суверенами , Верховный суд Соединенных Штатов во многих случаях является апелляционным судом по отношению к верховным судам штатов (например, в отсутствие суда, поддерживающего применимость доктрины адекватных и независимых оснований штата ). Верховные суды каждого штата являются в соответствии с этой доктриной окончательной инстанцией в толковании применимых законов и Конституции штата. Многие положения конституции штата равны по широте положениям Конституции США, но считаются «параллельными» (таким образом, когда, например, право на неприкосновенность частной жизни в соответствии с конституцией штата шире, чем федеральное право на неприкосновенность частной жизни, и заявленное основание явно считается «независимым», вопрос может быть окончательно решен в Верховном суде штата — Верховный суд США откажется от юрисдикции).
Верховный суд штата, за исключением случаев, когда он действует по собственному усмотрению, связан только толкованием федерального закона Верховным судом США, но не связан толкованием федерального закона федеральным апелляционным судом федерального округа, в который включен штат, или даже федеральными окружными судами, расположенными в штате, в результате концепции двойного суверена . И наоборот, федеральный окружной суд, рассматривающий дело, включающее только вопрос права штата (обычно посредством юрисдикции о разнообразии ), должен применять материальное право штата, в котором заседает суд, в результате применения Доктрины Эри ; однако в то же время дело рассматривается в соответствии с Федеральными правилами гражданского судопроизводства , Федеральными правилами уголовного судопроизводства и Федеральными правилами доказывания, а не процессуальными правилами штата (то есть применение Доктрины Эри распространяется только на требование о том, чтобы федеральный суд, утверждающий юрисдикцию о разнообразии, применял материальное право штата, но не процессуальное право штата, которое может отличаться). Вместе законы федерального и регионального правительств образуют законодательство США .
Бюджетный документ часто начинается с предложения президента Конгрессу , рекомендующего уровни финансирования на следующий финансовый год , начинающийся 1 октября и заканчивающийся 30 сентября следующего года. Финансовый год относится к году, в котором он заканчивается.
В 2018 финансовом году федеральное правительство потратило 4,11 триллиона долларов. Расходы составили 20,3% от валового внутреннего продукта (ВВП), что соответствует среднему показателю за 50 лет. [40] Дефицит составил 779 миллиардов долларов, 3,8 процента от ВВП. Налоговые поступления составили 3,33 триллиона долларов, включая индивидуальные подоходные налоги (1 684 миллиарда долларов или 51%), налоги на социальное обеспечение/социальное страхование (1 171 миллиард долларов или 35%) и корпоративные налоги (205 миллиардов долларов или 6%). [40]
В 2023 финансовом году в федеральном правительстве США работало около 2 260 000 гражданских служащих, из которых около 160 000 работали в округе Колумбия (не считая Почтовой службы США ). [41]
Избирательное право , известное как возможность голосовать, со временем значительно изменилось. В первые годы существования Соединенных Штатов голосование считалось делом правительств штатов и обычно ограничивалось белыми мужчинами, владевшими землей. Прямые выборы в основном проводились только в Палату представителей США и законодательные органы штатов, хотя то, какие именно органы избирались электоратом, варьировалось от штата к штату. В рамках этой первоначальной системы оба сенатора, представляющие каждый штат в Сенате США, избирались большинством голосов законодательного собрания штата. После ратификации Семнадцатой поправки в 1913 году члены обеих палат Конгресса избирались напрямую. Сегодня граждане США имеют почти всеобщее избирательное право под равной защитой законов с 18 лет , независимо от расы , пола или благосостояния . Единственным существенным исключением из этого является лишение избирательных прав осужденных преступников , а в некоторых штатах и бывших преступников.
Согласно Конституции США, представительство территорий США и федерального округа Колумбия в Конгрессе ограничено : в то время как жители округа Колумбия подчиняются федеральным законам и федеральным налогам, их единственным представителем в Конгрессе является делегат без права голоса ; однако они участвуют в президентских выборах с 29 марта 1961 года. [42]
Резиденты Пуэрто-Рико, за исключением федеральных служащих, не платят федеральный подоходный налог с доходов, источником которых является Пуэрто-Рико, [43] [44] и не платят большинство федеральных акцизных налогов (например, федеральный налог на бензин ); [44] однако пуэрториканцы платят все другие федеральные налоги, включая федеральные налоги на заработную плату , которые финансируют социальное обеспечение и Medicare ; налог FUTA ; а также налоги на бизнес, дарение и имущество . [44] [43] Пуэрто-Рико представлено в Конгрессе неголосующим резидентом-комиссаром , неголосующим делегатом. [45]
Правительства штатов оказывают наибольшее влияние на повседневную жизнь большинства американцев. Десятая поправка запрещает федеральному правительству осуществлять какие-либо полномочия, не делегированные ему Конституцией; в результате штаты решают большинство вопросов, наиболее важных для лиц, находящихся под их юрисдикцией. Поскольку правительства штатов не уполномочены печатать валюту, им обычно приходится получать доходы либо за счет налогов, либо за счет облигаций. В результате правительства штатов склонны вводить серьезные бюджетные сокращения или повышать налоги всякий раз, когда экономика дает сбои. [46]
Каждый штат имеет собственную письменную конституцию, правительство и свод законов. Конституция предусматривает только то, что каждый штат должен иметь «республиканское правительство». Поэтому часто существуют большие различия в законах и процедурах между отдельными штатами, касающиеся таких вопросов, как собственность, преступность, здравоохранение и образование, среди прочего. Высшим выборным должностным лицом каждого штата является губернатор , ниже него находится вице-губернатор . В каждом штате также есть выборный законодательный орган штата ( двухпалатность является особенностью каждого штата, кроме Небраски ), члены которого представляют избирателей штата. Каждый штат сохраняет свою собственную систему судов штата . В некоторых штатах судьи верховного и низшего судов избираются народом; в других они назначаются, как в федеральной системе.
В результате дела Верховного суда Вустер против Джорджии американские индейские племена считаются «внутренними зависимыми нациями», которые действуют как суверенные правительства, подчиняющиеся федеральной власти, но в некоторых случаях вне юрисдикции правительств штатов. Сотни законов, указов и судебных дел изменили правительственный статус племен по отношению к отдельным штатам, но эти два органа по-прежнему признаются отдельными. Племенные правительства различаются по надежности: от простого совета, используемого для управления всеми аспектами племенных дел, до крупных и сложных бюрократических систем с несколькими ветвями власти. В настоящее время племена поощряются к формированию собственных правительств, при этом власть принадлежит избранным племенным советам, избранным председателям племен или религиозно назначенным лидерам (как в случае с пуэбло ). Гражданство племени и избирательные права, как правило, ограничены лицами коренного происхождения, но племена вольны устанавливать любые требования к гражданству, которые они пожелают.
Учреждения, которые отвечают за местное самоуправление в пределах штатов, обычно являются округами , муниципалитетами и районами специального назначения , которые принимают законы, которые затрагивают их конкретную область. Эти законы касаются таких вопросов, как дорожное движение, продажа алкоголя и содержание животных. Округ является административным или политическим подразделением штата, в то время как Луизиана и Аляска имеют эквивалентные округам подразделения, называемые приходами и городками , соответственно. Конкретные правительственные полномочия округов значительно различаются между штатами, при этом в Коннектикуте , Род-Айленде и некоторых частях Аляски и Массачусетса у округов мало или совсем нет полномочий, существующих только как географические различия. В других областях у правительств округов больше полномочий, таких как сбор налогов и содержание правоохранительных органов. Двадцать штатов далее делят свои округа на гражданские поселки . Населенные пункты могут быть организованы в объединенные муниципалитеты нескольких типов, включая город , поселок , городок и деревню . Эти муниципальные образования также различаются от штата к штату и, как правило, подчиняются правительству округа или гражданского поселка. Однако многие сельские и пригородные регионы находятся в некорпоративных областях , где нет муниципального правительства ниже уровня округа или гражданского поселка. Некоторые города объединились со своим окружным правительством, чтобы сформировать объединенные города-округа , или были юридически отделены от округов вообще, чтобы сформировать независимые города . Штаты также могут создавать районы специального назначения, которые выполняют одну функцию или набор связанных функций в пределах области внутри одного или нескольких округов или муниципалитетов, например, школьные округа , округа управления водными ресурсами, округа управления пожарами и библиотечные округа.
